時間：2023-05-16 10:11:12
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現階段，PPP項目模式被廣泛的應用，此類工程不斷增加。PPP模式的應用，緩解了工程建設融資難的問題。在具體應用中，為充分發揮PPP模式的作用，必須要做好工程全過程的造價控制，保證資金的使用價值，提高資源利用率，減少工程建設的成本，促使經濟效益最大化。
1PPP模式下工程建設項目造價控制的難點
從工程建設實際來說，關于項目造價的控制，存在著極大的難度。比如，項目建設階段。雖然采取PPP模式，能夠避免傳統工程造價模式下的各類問題，例如設計變更引發工程造價變動等，但是也極易造成資金輔助以及資源配置不到位等情況，進而影響著工程造價的把控。因此，要結合當前工程造價管理實際，明確存在的問題，采取優化措施，強化對工程造價的把控。
2工程造價管理問題的分析
關于當前工程造價管控實際存在的問題，從合同管理以及風險把控方面入手，進行如下分析：
2.1合同造價控制不科學
從當前工程項目運營實際來說，工程造價管理不規范，為主要問題。此問題的存在，影響著建筑施工的質量，并且極易給業主方造成很大的損失。基于對市場供求關系的深度研究，能夠發現目前建筑工程普遍存在嚴重失衡的情況，很多企業沒有做好市場調查工作，進而引發報價過高或者不合理問題。
2.2投資增加
在建筑工程施工作業中，為保證工程按期完成，達到工程效益目標，必須要做好工程前期的造價把控。做好工程造價和預算的精準預測，制定完善的把控措施，實現工程造價把控的目標。不過從工程施工階段來說，普遍存在著投資增加的情況。由于造價和預算的預測不準確，加之市場變動和政策變化等的影響，使得工程竣工時常見超預算問題。在項目實施階段，相關部門沒有及時發現并且解決超預算問題，使得企業的經濟效益減小。
2.3施工因素
工程造價的把控，施工作業階段為核心環節，需要加大把控力度。從工程建設角度來說，涉及到的內容很多，極易引發工程造價變動問題，進而不利于工程造價目標的實現。尤其是材料成本和機械設備費用等的變化，會造成工程造價的變化。因此，開展工程建設，必須要做好工程全過程的資金把控，保證工程造價管控工作的高效完成。
3工程造價合同管理及風險控制措施
3.1采取全過程造價控制方法
從工程造價管控角度來說，采取全過程造價控制方法，能夠獲得不錯的成效。在具體實踐中，采取以下措施：（1）選擇靠譜的投資主體。一般來說，投資主體的能力水平高低，直接影響著PPP項目造價和投資的控制效果，因此要優選投資主體，降低項目建設投資的風險程度[1]。（2）投資估算階段。在投資估算階段，需要投資主體和建設單位進行全面的溝通以及交流，了解業主的想法和要求，做好影響項目投資因素的全面分析以及記錄。運用項目預算指標法投資估算，或者采用詳細估算法開展估算，綜合考慮時間因素和施工標準等因素的影響，進行費用計劃的優化。（3）招投標階段。在此環節，造價人員要結合PPP工程特點，進行招標文件的編制，做好招標控制價的合理制定。推行工程量清單招標模式，進而避免出現違規行為，比如暗箱操作等。規范招投標工作，運用適當的評標方法，實現對招投標公平性以及公正性的嚴格把控，保證PPP工程造價的合理性。（4）設計階段。在設計階段，對于工程造價的把控，需要設計人員能夠具有較強的經濟意識，應用限額設計理念，明晰工程建設范圍以及標準，做好投資額的嚴格把控。除此之外，按照造價文件和工程相關取費標準，做好項目投資計算，保證材料和設備等的價格波動處于合理范圍內。（5）項目實施階段。從實際來說，PPP項目的建設，需要花費一定的時間。在此過程中，極易遇到不可控因素和各類突發事件，影響著工程造價的把控。為實現有效控制，要制定完善的應對方案，保證項目順利開展。作為工程造價崗位的工作人員，要熟悉施工圖紙，了解各個階段的費用標準，尤其是工程結算，結合工程實際，進行費用使用方案的高質量編制，如實記錄以及匯總施工費用。依據費用變化情況，進行項目金額的調整，實現動態化控制，保證工程項目投資額的有效把控。（6）竣工階段。此環節的工程造價把控，要嚴格按照標準，結合工程竣工圖，進行結算審核。重點做好變更項目的結算，最大程度上減少工程損失，進而保證投資者的利益。
3.2做好風險因素的把控
開展PPP項目的建設，在建設全過程中，受到各類因素的影響，極易產生技術風險或者建設風險。產生風險的原因很多，比如設計不合理等，極易增加技術風險，造成很大的損失，影響工程造價目標的實現。若PPP工程項目沒有按期完成，很容易產生極大的風險，進而影響工程造價。總的來說，引發工程造價變動的風險因素較多，需要采取強有力的把控措施。比如，在項目實施階段，要結合工程具體情況，做好設計的優化以及調整，保證施工方案的實施效果。針對設計變更問題，必須要強化管控，并且做好變更記錄工作，為后期結算提供依據。實行階段性結算，減少爭議以及分歧，進而避免經濟糾紛的發生。
3.3做好合同索賠管理
對于工程造價的管控，必須要做好合同索賠管理工作。在合同履行的全過程，對做好相關資料的收集，組織律師或者仲裁單位，按照法律法規以及工程合同條款內容，劃定雙方的責任。必要時開展現場勘察作業，掌握實際情況，搜集合同索賠證據。一方面，能夠保障自身的合法權益。另一方面，能夠提升企業的競爭力。
4結束語
1 加強建筑施工企業合同管理的重要意義
企業合同管理，不單是一個經營管理問題，更是一個重大的法律問題。“現代企業經營中的絕大多數業務都會涉及到合同，而大多數的法律糾紛都直接或間接地與合同管理中的某個環節有關。”[1]企業所簽訂的合同形式和內容的合法性，文字的準確性以及合同條款的完整性，與企業的經濟利益直接掛鉤。鑒于此，建筑企業須進一步強化法制建設，推行精細化管理，完善風險預警機制加強風險防范。簽訂合同前，應該仔細研究合同條款，提前做好風險識別及預控工作，同時針對合同中的風險因素進行定性、定量地風險評估，確定風險等級，根據風險評估經驗制定風險多發的關鍵環節重點加強風險預控，另外要制定應急預案，全方位提高風險防控能力。
建筑施工企業的合同管理特別應注重細節，任何管理細節缺陷都有可能導致糾紛的發生。比如：在簽訂合同的時候沒有加蓋騎縫章，合同相對方就有可能將合同的中間頁換掉，偽造證據以達到其非法的目的；在雙方進行工程結算時未簽訂一份包含“別無爭議”內容的末次結算協議，合同相對方就有機會“秋后算賬”，惡意提訟；未將分包方的所有授權管理人員進行核實和備案，分包人就有可能在法庭上對不是他本人簽認的領料單和領款單等單據矢口否認；不及時對業主的違約行為進行催告，債權就有可能因為超過訴訟時效而喪失法律救濟的機會；不習慣對施工過程中的變更項和增項部分進行及時準確的簽證，業主就可能會對追加工程款請求拒不認賬。如此種種情形，形象地表明了合同管理在企業經營風險防控中的極端重要性。
2 建筑施工企業合同管理方面存在的主要問題
2.1 違規違法簽訂合同
建筑工程項目往往具有投資大、周期長、風險環節多、管理難度大等特點，客觀上要求合同條款應盡可能的詳盡、細致。在企業實際經營過程中，由于缺乏合同法律意識和風險防范意識，或者為了規避相關法律規定，建筑施工合同內容不明、權責不清、約束不足的情形時有發生。如發包方為了使承包方承擔更多風險和責任，拒絕采用國家有關部門制定的《建設工程施工合同》示范文本，而根據自身條件制訂了一些不合規的合同文本來轉嫁工程風險。一些施工單位在招投標環節暗箱操作，通過與業主簽訂的“陰陽合同”（即在簽訂合同前后與業主簽訂的與中標合同內容不一致的合同）來承攬工程項目。有的施工單位在簽訂分包合同時，沒有認真審查分包方是否具有工程施工資質，甚至真實性都有問題。這樣的合同在履行過程中一旦發生糾紛，法律風險極大且難以處理。
2.2 忽視合同履行的動態管理
有的施工單位由于合同動態管理理念的缺失，往往在簽約時很重視，一旦合同簽訂，對合同分析和合同交底往往不夠重視，甚至忽視，給日后的合同糾紛埋下隱患。筆者根據工作經驗，總結了合同糾紛的原因：一是事前預控不到位。簽訂合同前未認真分析合同履行過程中的風險點，問題發生后才慌忙應對，以致自亂陣腳；二是合同交底不充分。合同簽訂后未經充分的技術交底便轉交給項目部，以致現場活動與合同規定脫節；三是沒能真正落實合同履行的責任主體，具體履行合同的生產部門不操心合同的細節，管理合同的人或部門認為自己不具體履行合同而疏于動態管理和監控；四是不注意合同履行中各種材料證據的收集和整理，發生糾紛后無法及時取證。
2.3 缺乏合同管理專業人才和專門機構
建筑施工合同涉及內容多、專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和工程造價知識。由于合同管理部門與其他部門之間缺乏及時有效的溝通聯系，很多建設工程項目部甚至個別施工單位都沒有專門機構或專人管理合同，很多時候就難以實現資源的共享，辦事效率較為低下；再加上工程建設過程與合同管理脫節，導致現場數據難以為合同管理者提供有價值的參考數據，這無疑也影響了合同控制的積極作用的實現。更加不容樂觀的是，一些建筑施工單位未必都有專業的法律人員，致使其他部門的工作人員不得不承擔起合同的全面風險控制工作，導致合同簽訂和履行極其混亂，合同糾紛頻發，企業經營利益遭受損失。[2]
3 健全建筑施工企業合同管理機制的主要舉措
3.1 嚴把合同簽訂關，確保合同合法規范
第一，健全合同管理機制。企業應該制定經驗豐富的工作人員跟進合同管理事由，鼓勵專業人才“傳幫帶”，不斷提高合同管理的專業化水平。
第二，嚴加管控合同簽訂工作流程。合同訂立的形式和內容要合法、合規，相關手續齊全，合同文本力求規范、嚴謹，文字表述要簡潔、準確，交貨方式和結算方式明確，檢驗有方法；違約責任及違約金計算方法準確。
第三，推行施工合同備案管理機制。合同管理部門對企業所簽訂的施工合同進行備案，并與項目對接。備案完成后，合同管理部門要制定合同管理臺帳，持續跟蹤工程施工進展并及時更新合同管理信息，使合同備案工作更加規范，程序更加嚴謹，內容更加全面，動態掌握合同信息，進一步提升本企業合同管理水平。
3.2 實時監控合同履行，確保合同適當履行
“合同管理不是單一部門資料式的靜態管理，而是全過程、全方位、多部門合作的動態管理。”[3]合同管理不單是對合同文本的管理，而且在合同洽談、簽訂、履行等各個環節中都要增強合同觀念和風險防范意識。比如：在合同洽談時就要認真審查對方的主體資格、資信情況、履約能力以及其委托人的身份、權限等；在合同訂立時就應采用書面形式以及明確約定違約條款、爭議解決方式等。所謂“履行合同”，并不限于雙方簽訂的合同文本，還須加強對各種書面原始證據的保存和管理，尤其是在整個合同履行過程中產生的各種簽證、竣工驗收證明、結算書等，辦理各種手續時一定要留存原件并備案登記，以免將來發生糾紛時因缺乏證據而使自己處于被動和不利的局面。
只有適當履行合同才能保證工程的順利竣工和合同雙方合法利益的最大化實現。建筑施工企業應對合同的履行實行全程、動態管理，實時監控合同履行的各個環節。筆者以為，建筑施工企業必須做好如下工作：首先，要做好合同交底工作，分解合同責任，按合同的有關條款做好質量、進度、投資、安全等目標工作流程圖，抓好各個目標工作的事前、事中及事后控制，仔細研究合同文本，找出合同履行中可能出現的薄弱環節，提前制定各種風險防范措施；其次，要建立健全合同管理日常工作機制，合同管理機構及專職人員要負責各種合同資料和相關工程資料的收集、整理和保存，建立合同目錄、編碼和檔案，同時還要協調好各方面關系，使合同管理工作程序化、規范化；再次，建立健全質量保證機制，在工程項目實施過程當中，通過檢查發現合同執行過程中存在的問題，并根據法律法規和合同約定加以解決，以提高合同的履約率。
3.3 加強合同法制教育和專業人才隊伍建設
《合同法》、《招投標法》的頒布實施，對我國建筑施工企業的健康發展提出了更高的法制要求。建筑施工企業必須適應新形勢的需要，努力增強全體職工的合同法律意識和風險防范意識，通過知識講座、專題報告、法制知識競賽等形式普及合同法律知識；針對專司合同事務的工作人員進行崗位培訓，重點對工程類合同簽訂的幾大要素條款、合同洽談的注意事項以及合同全過程的風險防范進行針對性培訓，從源頭上把好合同審核的質量關；其次，針對工程項目安全管理特點，就加強資質審查、簽訂安全責任協議書、強化安全教育培訓等細節進行業務輔導，要求相關部門從施工資質、安全資質、施工力量、技術水準、施工裝備和內部管理等多方面對外包施工單位資質進行全面審查，在合同履行過程中加強風險防范。
提高合同管理人員素質是加強企業合同管理工作的重中之重，合同管理人才隊伍不僅是指合同管理專門機構或專業人員，也包括企業主要部門的領導，如總工程師、總經濟師、總會計師、經營部門負責人、項目部經理等。合同管理人員應該不斷提高自身素質，加強經營理念的轉變，切實將合同控制納入日常工作體系中。在合同的起草環節就要做好造價控制，事前防范，事中控制，事后補救，盡量為企業規避合同風險，實現企業利益最大化。
參考文獻：
企業法律風險伴生于企業的經營管理活動，一個企業只要保持運營，法律風險就難以避免。法律風險的管理和控制是一項長期性的工作，企業法律工作的實質就是控制和解決法律風險，但企業法律風險控制不僅僅是企業法務人員的工作，而是企業全體員工共同的目標，因為它貫穿企業經營管理活動的各個環節和過程，并且隨著企業外部法律環境、企業業務范圍的變化而不斷的變化。
企業法律風險控制具有整體性和持續性，不同類型的法律風險具有不同的特征，采取單一的辦法勢必降低風險控制的效率，因而要考慮不同部門的特點，業務性質，人員素質等，有針對性的制定切實可行的防范控制措施，并且不斷進行調整完善，才能使企業法律風險的防范和管理切合企業自身實際，符合企業不同時期的發展要求。根據多年的工作經驗，我認為加強合同管理是使企業法律風險得到有效控制的一條必然途徑。
一、合同管理中業務單位的前期法律審查與法律事務部門的專業審核相結合是企業法律風險事前控制的有效措施
（一）對合同簽約主體資質進行識別性審查，做到法律風險的事前控制
對簽約相對方進行資信審查是為了排除不適格的交易主體，確保合同合法和避免產生法律風險，也是確保合同有效履行的第一道防線。隨著市場經濟的進一步深入，各市場主體的動態變化極為頻繁，特別是目前的內外經濟環境，國際市場持續的低迷，必然會使很多公司的履約能力受到影響甚至引起變化。所以對交易對象的資信情況嚴格審查，并及時跟蹤管理顯得尤為重要。這就要求主辦合同的管理人員認真開展簽約單位的資質調查，及時掌握交易客戶的現狀，做好建檔及動態維護，嚴把合同資信審查關。確認對方單位有相應的履約資質和履約能力后，再與其簽訂合同，對資質檔案要及時更新維護，否則無法從源頭防范經營風險。通過對、簽約主體資質審查，以識別合同訂立的合法合規性、簽約主體資格、資質的真實性、合法性和有關證件的有效性，做到法律風險的事前控制。
（二）采用格式文本，加強條款的審查力度，可以有效的防范法律風險的發生
書面合同可以使當事人雙方能夠準確的理解合同規定，避免不必要的爭執，便于管理。同時也為將來萬一發生糾紛時提供了原始的文字證據，為及時解決提供方便。企業的合同主辦部門在訂立書面合同時應當優先采用國家或行業頒布的格式合同文本，因為此類合同示范文本是經過專業法律人員和有關部門業務骨干集中集體智慧偏訂而成，其內容嚴謹、完備，不僅防范合同風險，提高工作效率，也大大減輕了企業法務人員審查合同的繁重度。為此，企業一方面要擴大合同示范文本的宣傳和使用范圍，另外一方面企業專業法務人員也要指導業務人員正確使用，嚴格各選填項的填寫，對個別內容確需修改的，須加蓋合同專用章以完成雙方確認，避免留下紛爭。使用非合同示范文本的，應當由專職法務人員審核。努力實現法律工作從服務型向管理型，從事后救濟型向事前防范和事中控制型的根本轉變。
二、合同管理有助于企業法律風險的事中控制
搞好合同管理有助于及時發現合同履行過程中發生和問題，主動采取有效措施，避免不應該發生糾紛和損失，從而做到法律風險的事中控制。作為獨立法人的公司在對外經濟往來中簽訂的合同往往數量巨大、類別多樣，那么其在合同履行過程中發生的情況也是千差萬別的，所以合同履行管理工作的難度也較大。要做好這一項工作，必須做到以下的幾點：
首先，要求合同承辦人員切實負責，積極主動地督促履行合同規定的義務，并要求對方按時按質量履行其應履行的義務。如果合同履行中發生問題，應按照《合同法》、相關法律法規、企業內部管理制度的規定主動和對方協商解決，并依法及時采取補救和應對的措施。需要注意的是，在合同履行過程中，有些合同承辦人員，由于責任心不強，往往會疏忽往來單據的確認，如對方的專項委托授權書的確認、貨物出廠票上對方單位的簽字確認。這些工作上的疏忽大意，會出現履行義務舉證不能或舉證不足從而導致敗訴的風險。因此，我們一貫強調合同管理和承辦人員在合同履行過程中要嚴格按制度辦事，一絲不茍，以維護公司利益為己任，牢牢記住自己的責任。
其次，企業的法務人員要定期檢查各主辦單位的合同履行情況，督促各合同主辦部門按合同規定履行各項義務的同時為公司取得各項利益。目前，比較常見的督促手段主要有：定期的合同管理專項檢查、不定期的督促檢查、主辦單位合同履行終結表的報送及臺帳的管理，這些手段的運用能夠讓企業法務人員了解到整個企業經濟合同履行的大體狀況。
再次，完善企業各職能部門之間的配合制約機制。各部門之間要密切的配合，互相制約，做到聯系制度完備，傳遞手續齊全，及時的反饋信息，而不能搞“本位主義”、“官僚主義”，如銷售部門要及時反饋信息，把合同的訂立情況與發貨情況向財務部門通報，財務部門發現合同履行的問題要及時向企業相關管理者報告。
三、及時履行合同管理的閉環手續，做好法律風險的事后控制
合同的關閉，就是指合同的權利義務終止。企業對完成的工作成果，如沒有特殊情況，應該按照合同約定及時驗收，及時關閉合同，在關閉合同時，要求主辦方要對相對人資質及合同中的關健要素再次認真審查。合同的閉環管理在整個合同管理流程中處于最后的一個階段，但它在企業法律風險事后控制中確又是非常之重要，其作用主要有以下幾個方面：
1．合同關閉管理與企業內部財務監管制度相銜接，突出了風險控制點的管控措施。如果缺少了這一關鍵環節，那么再嚴密的合同條款都有可能形同虛設。企業經營管理上的出血點可能會逐漸放大，最終傷害到整個企業正常運營。
2．合同關閉管理是法律風險事后控制的一個重要方面，合同管理人員與財務人員在付款審查的視角不同，前者從法律的角度出發，更關注結算時的法律風險，排除合同關閉的隱患；而后者更關心量、價的變化以及書面形式真實性。以前，合同簽訂后是否得到正確履行，是否合法關閉，合同管理部門均不得而知，法律風險難以有效控制。推行合同結算前法律審查后，合同結算前法律審查與合同簽訂前會簽互相呼應，把住了“入口關”與“出口關”，堵住了“出血點”。另一方面，風險不僅來自對方，也要確保我方不違約，例如付款要按約定及時、足額支付，否則會招致對方的索賠。特別是我方較為強勢的情況下很容易忽視合同條款而自行其事，這為今后可能的糾紛埋下了隱患。
3．合同關閉管理不僅是一個履行程序的問題，同時也是一個法制宣貫的過程。企業法務人員的強力介入，在合同關閉前法律審查中揭示出一些問題，說明了“一個條款完備的合同要強于事后補救”的道理。同時也有助于改變一些企業員工中頭腦中固有東西，從而認真對待合同關閉前的法律審查，保證企業的利益不流失。
4．對合同關閉前法律審查的不斷研究，可以反過來促進企業更加注重使用合同示范文本，通過對個案的總結梳理與提煉，可以將經驗教訓化作最佳實踐，指導未來的各項合同業務。同時，通過研究對方單位在合同關閉時的行為，促使企業在合同管理中拾遺補缺，更好地運用合同化解法律風險。而且通過合同關閉的管理與后評估可以及時對企業工作流程、企業適用的法律法規進行梳理，總結好的經驗，保證今后法律風險識別的準確性，能更好的完成法律風險的事后控制。
四、加強合同管理人員專業化培訓教育，提高風險意識，鞏固企業法律風險防范機制
企業法律風險的防范光靠法務人員是無法完成的，它需要企業的全體員工共同參與企業法律風險的防范體系，并建立起由企業決策層主導，企業總法律顧問牽頭，企業法律顧問提供業務保障、包括企業管理層和各管理風險點崗位在內的全體員工共同參與的法律風險防范機制。從事合同管理人員首先必須是精通本部門業務人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規；熟悉合同履行和合同管理。企業應該結合實際情況重點培養有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的人員擔任合同管理工作。根據主辦方業務的特點，總結以住合同管理方面的經驗與教訓，有針對性的加強合同管理人員培訓教育，提高其專業化水平，從而鞏固企業法律風險防范機制。只有使人員配置適應工作性質要求，才能使得工作職責得到充分的履行，從而保證合同管理系統的正常運行，真正發揮它的法律風險防控作用。
在企業進行合同管理的過程中，其風險形式主要表現在以下的幾個方面上：
（一）合同主體風險
我國法律之中，對于不同行業的企業主體資格要求也不一樣，對很多行業的企業來講，除了需要獲得營業執照之外，沒有其他特殊的規定。但是對于藥品、房地產開發、建筑施工、航空航天等行業來講，不僅僅是需要取得營業執照，還需要在獲得營業執照之前獲得相應的批準證書或者是資質證書。同時，這些企業只能夠在批準證書或者是資質證書所允許的范圍內進行經營活動。合同簽訂的一個重要的前提條件就是合同主體合格，如果不合格那么就會使得合同無效或者是被撤銷，企業就會因此而受到經濟上的損失。
（二）合同程序風險
我國法律之中，對于某些類型的合同有著較為嚴格的審批程序，如果是沒有經過批準或者是辦理審批手續的合同，同樣不具備法律效力。例如對于中外合資企業就必須要經過主管部門的批準才能夠生效；如果是建筑工程合同就必須要辦理了規劃審批并且獲得了規劃許可證等才具備有法律效力。而如果是沒有辦理批準或者是審批手續，那么就會使得合同無效或者是被撤銷，要想使得合同生效就必須要辦理相應的手續。還有些合同還會因為受到行政主管部門的處罰而額外的多消耗一些費用。
（三）合同內容風險
合同的?熱葜饕?是由合同條款與附屬文件這兩個部分所組成。其中合同條款主要包括了合同當事人的名稱或者是姓名、住所、數量、質量、違約責任等各項內容，附屬文件之中的內容則主要是包括了雙方所約定的各種圖、表、文字等多種資料。合同的內容必須要完備，如果不完備，那么就可能都會因為某些條款沒有約定或者是約定不明確而導致雙方出現分歧，進而導致對合同的履行造成影響。同時，合同條款之間還必須要彼此一致，在合同之中各項條款相互之間不能出現矛盾與邏輯錯誤，否則也會影響到合同的順利履行。
（四）合同履行過程中的風險
當合同生效之后，雙方當事人都必須要遵循誠實守信的原則對合同中所規定的義務進行履行。但是在履行的過程之中會容易因為各種想不到的意外因素對合同的正常履行帶來影響，有的時候也需要對合同進行一定的修改或者是變更。如果沒有經過雙方協商而擅自修改或者變更合同內容，也會導致合同的目的不能實現，帶來損失。
二、企業合同管理過程中風險控制措施
（一）充分了解《合同法》以及相關的法律、法規
《合同法》從定義、合同訂立的基本原則、形式、生效、無效以及合同相關內容等方面都進行了較為系統詳細的規定。此外，在我國就合同關系的法律規定不僅僅是只有《合同法》，此外還有其他的法律、法規等。在對外簽訂合同的過程中，企業需要對相關的法律法規進行充分的了解，才可以避免出現合同無效的情況，規避損失[2]。
（二）簽訂合同之前，需要充分了解對方當事人的各種資信情況
在正式簽約之前必須要充分了解對方當是事人的各種情況，例如要求對方提供當年年檢的《企業法人營業執照》、授權委托書、生產許可證等各種相關的證件的原件和復印件。同時如果是設計等隊伍，還需要對方提供相應的資質等級證書。企業合同管理部門經辦人需要對上述證件的復印件進行留存備查。如果是巨大的合同，有必要派專門的人去進行實地調查，對當事人的資信情況進行充分地了解，包括了對方的商譽、技術設備、管理水平、財務狀況以及人員構成等多個方面。
（三）合同簽訂過程中防范合同風險的方法
首先，在合同簽訂的過程中，需要做好對合同中的各項條款的擬定與審查，這是有效規避合同風險的核心環節。通常情況下，在實際的交易活動中，合同由簽訂雙方一起協商共同起草的情況是比較少見的，很多時候都是乙方提供預先擬好的文本，再由另一方來進行審核補充。如果是乙方自擬合同，那么就可以避免合同條款中的陷阱。而如果是另一方來擬定，那么就必須要對合同的條款進行認真的審核。要爭做到用詞準確、約定明確、表達清楚，不存在歧義，決不能出現含混不清或者是模棱兩可的情況。在涉及到對我方不利的條款，必須要據理力爭，要求對方變更。
（四）合同履行過程中的風險防范對策
在合同履行的過程中，必須要盡可能的減少合同變故，減少風險。為此，需要做好以下的幾個方面：
首先，需要在履行的過程中樹立起良好的證據意識，合同管理部門必須要收集并保存各種資料，并及時掌握合同履行情況，為后期發生合同糾紛時提供更有力的證據。
其次，如果出現了合同變更或者是疑問，必須要及時簽訂變更協議。另外無論是變更協議還是補充協議都必須要采用書面的形式，不能夠以口頭約定作為協議存在。一旦簽訂合同就必須要認真履行合同。同時，合同管理人員需要熟知合同中的內容信息，盡可能的確保可以利用合同中的內容來保證自身的合法權益[3]。
（四）打造完善的合同管理系統，實現合同管理信息化
Abstract：enterprise contracts concluded in accordance with the law and can fully perform, relates directly to the enterprise behavior legal evaluation and business activities of the success or failure of. Strengthening the enterprise contract risk control management, help enterprises to enter into and execute the contract, to improve the rate of contract performance, reduce and avoid the contract dispute. This article from the enterprise contract risk's manifestation, enterprise contract risk and strengthening contract risk control main measures of management in three aspects of enterprise contract management, prevention and control are discussed.
Key words：contract, risk, prevention and control management
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合同風險是指在合同訂立、生效、履行、變更、終止及違約責任的確定過程中，合同當事人一方或雙方利益損害或損失的可能性。企業加強合同風險防控管理，建立并完善合同風險管理機制,有助于企業依法管理、依法經營，有助于提高企業參與國內外市場競爭的能力，為企業不斷發展和壯大提供巨大的推動力。
一、企業合同風險的表現形式
企業合同風險主要表現在以下幾個方面：
（一）合同主體風險。我國法律對不同行業的企業主體資格有不同的要求，對大多數普通行業企業來說，除了要求取得營業執照外并無其他特殊規定；但對從事金融、保險、礦山開采、建筑施工、危險化學品等各種特殊行業的企業，則要求企業在取得營業執照之前或經營相關業務之前，取得特殊行業批準證書或資質證書。合同主體合法是企業簽訂合同的前提條件，否則會導致合同無效或被撤銷，企業勢必會因此遭受一定的損失。
（二）合同程序風險。我國法律和行政法規對某些特殊類型的合同規定了較為嚴格的審批程序，例如中外合資經營企業合同必須經審批部門批準方能生效，建設工程合同必須辦理了規劃審批并取得規劃許可證等。如果沒有辦理批準或審批手續，將會導致合同無效或被撤銷，可能還會因此受到相關行政主管部門的處罰。
（三）合同內容風險。合同內容應做到完備，否則會出現某些條款沒有約定或約定不明，導致雙方發生分歧而影響合同的正常履行。合同條款之間應彼此協調一致，如果合同中各個條款相互之間的存在矛盾和邏輯錯誤，會導致雙方對合同條款的認識發生爭議，影響合同的順利履行。
（四）合同履行風險。合同生效后,雙方當事人應當遵循誠實信用的原則全面履行自己的義務，但合同在履行過程中會出現各種不確定因素影響合同的正常履行，有時需要對合同進行修改或變更。修改或變更合同必須經過合同雙方協商一致，否則可能給企業帶來一定經濟損失。
二、企業合同風險的主要成因
（一）企業合同風險意識不強。企業通過在市場經濟大潮中的磨煉，雖然對合同的認識和重視程度得到提高，對合同風險管理重要性的認識仍然不足，缺乏合同簽訂、履行監管的機制和手段，使合同難以有效發揮保護企業合法權益的作用。
（二）合同管理人員整體素質不高。企業在經營范圍、經濟實力、發展理念、管理水平，人員素質等方面存在差異，合同管理水平各不相同。一般來說，規模較大的企業管理人員素質和管理水平較高而規模較小的企業相對較低。不少企業管理人員多數集中在工程技術等領域，專業合同管理人員所占的比重較低，合同管理人員整體素質有待提升。
（三）合同風險管理制度不完善。企業合同風險管理工作環節多、參與的機構和人員廣，需要建立一個全面、完善、嚴謹的合同風險管理制度。制度不健全，管理人員之間職責劃分不清，缺少相應激勵和約束機制，使得管理人員責任心不強，難以有效進行合同風險管理。
（四）合同風險防控機制不健全。企業內部普遍存在各個職能部門信息交流不夠，合同風險管理機制運轉不通暢，風險管理措施難以有效落實等問題。在風險管理環節上往往側重于履行后的管理，缺乏對合同履行前和合同履行中的風險防范，管理手段上大多是靜態管理，對合同風險缺乏動態管控。
三、加強企業合同風險防控管理的主要措施
合同風險防控管理的目標就是按照合同內容的約定，實時監控合同完成情況和糾正合同執行中的偏差，最終實現合同目的。為實現上述目標，企業應采取多種方式防控合同風險，重點采取以下措施：
（一）建立健全合同風險防控機構。
企業合同風險防范機構是指對企業合同的訂立、履行、變更、終止和糾紛的處理全過程的法律風險防范與控制的組織，目的是通過識別、分析、評價法律風險，確定法律風險應對策略，對風險進行防范、控制和化解，有效降低企業經營風險，實現利益最大化。合同風險防范機構人員素質的高低及組織功能發揮的優劣，將直接影響企業風險防范的成敗。因此，在構筑風險防范機構時，應不拘一格選拔精通法律、熟悉經營的人才，設立合理科學的工作流程，使該機構成為企業防范合同風險的銅墻鐵壁。
（二）加強重點領域和環節的合同管理。
一般來講，企業應加強以下重點領域和環節的合同管理：對于建設工程施工合同，重點審查施工單位的主體資格、工程質量和工期的要求；對于大宗原燃材料采購合同，重點關注供貨方的產品質量、供貨能力和企業信譽；對于產品銷售合同重在加大直銷力度，減少中間環節以取得利潤最大化；對于融資擔保合同，要著力化解法律風險，依法完善決策程序；對于勞務派遣合同，重在規范用工秩序，直接與勞務輸出公司簽訂合同，避免承擔不必要的風險和費用；對于投資合同，重在考察、分析投資項目的合法合規性、可行性、合作方的資信；對于技術合同，重在保護企業知識產權；對于涉外合同，重點考察海外客戶的履約能力和誠信度，依法應對國際貿易摩擦和糾紛等。
（三）建立企業重大合同管理制度。
企業重大合同主要有：一定標的額以上（具體額度各企業根據自身情況確定）的重大采購、銷售合同、重大建設合同，中外合資、合作經營企業合同，企業并購合同，知識產權合同，重大融資、擔保合同等。企業要把這些對生產經營活動和經濟效益有較大影響、存在較大風險的合同作為重大合同管理。嚴格管理和履行監督，從合同的項目論證、對方資信調查、合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程，都要有企業法律部門參與，有效預防合同糾紛的發生，維護企業合法權益。
（四）做好合同履行事前、事中、事后三個環節的風險防控。
事前風險防范方面，企業在合同簽訂前要對合同進行策劃。合同策劃需考慮的主要問題有：合同形式選擇、合同中一些重要條件、條款的確定、合同相關條款之間的協調、各相關合同之間的協調等；必要時選擇運用保證、抵押、質押、留置、定金等合同擔保措施，防范合同風險。事中風險防范方面，企業設立專門合同管理人員，對合同的簽訂、履行進行管理，制定合同管理工作程序，使合同管理行為有章可循；合同在實際履行中會受到各種因素的影響，可能使合同無法達到預期的效果，因此企業應最大限度地行使合同賦予的權利，對合同相對方的履約行為進行監督，避免損失的擴大，同時設法留存有關書面資料，為日后解決合同糾紛做好準備。事后風險防范方面，合同履行完畢后，要做好合同資料的整理保管、合同的總結評價、合同糾紛的依法處理等工作。
企業合同風險管理是一種全過程、多角度的綜合性管理，企業只要按照依法治企的理念，構建有效的風險防范機制，把企業的生產經營活動納入法治化軌道，就一定能夠有效地預防、減少企業經營中合同風險的發生，保障企業穩定、健康、可持續發展。
0 引言
近年來，我國水利工程事業不斷發展，水利建筑施工企業要想在激烈的市場競爭中占據一席之地，就必須合理的控制工程造價，使企業獲得更大的經濟效益，因此，對工程造價中存在的風險進行管控，對如何加強工程的造價合同管理進行研究是十分必要的。
1 工程造價和工程造價管理的含義
1.1 工程造價就是工程從施工開始到施工結束，這整個過程當中所花費的建
設成本。
1.2 工程造價管理就是利用各種合理并有效的管理方式，比如基于法律的管理方式、基于技術的管理方式和基于經濟的管理方式等等，來解決建設工程施工過程當中所出現的一系列問題。
2 工程造價合同管理以及存在風險
工程造價合同對業主方和施工企業雙方的權利和責任進行了明確劃分，在工程造價合同的權利范圍之內，業主方、施工企業都必須要按照這個合同上所規定的內容來實施各自相應的權利和責任。然而，他們是否能夠按約履行這些權利和責任，對工程造價控制來說是起著決定性作用的。因此，在對工程進行造價控制的過程當中，工程造價合同的管理是十分重要的。
3 施工成本控制中合同管理的現狀分析
一般來看，水利工程的施工過程十分復雜，在對工程進行工程造價的時候，會因為很多方面的原因導致工程造價的增加。
3.1 工程的利益共同體沒有進行確定
現階段，大部分水利工程的利益共同體沒有確定，這會給工程造價帶來一定的風險。其中，水利工程的利益共同體包括：業主和施工企業等。在這些利益共同體當中，有的會為了自身的利益，找各種理由和另一個方產生經濟糾紛，再加上一部分企業沒有簽訂受到法律保護的合同，這就使得在產生糾紛的時候，企業得不到法律的保護，從而增加了工程造價。
3.2 工程造價資料不夠完善
目前我國大部分的企業在進行工程造價的時候，他們所使用到的資料都并不完善，這就形成了工程造價的風險，從而增加了工程造價。其中，導致工程造價增加的不完善資料有：工程定額表的不完善、施工設備資料的不完善、施工人員資料的不完善和工程造價規章制度的不完善等等。
3.2 沒有科學的進行造價控制
目前我國的水利工程市場比較混亂，供求嚴重失衡，一些水利工程單位不參考客觀條件，片面壓低工程造價，在招投標過程中，水利工程單位無法客觀提供標底，不能真實反映出工程造價；而在施工合同鑒定時，預防業主投資不合理的計劃，標底進行人為調整引起造價控制脫離實際需求，這些都是施工單位需要解決的問題。
3.3 施工期間追加投資
一直以來，我國的水利工程施工企業對項目前期造價控制的重要性沒有一個明確的認識。項目造價重點是項目計劃結算造價階段的進行以及施工階段，水利工程施工企業應該先建設再進行算賬，項目建設中必須再次投資。而有的項目造價的控制，在項目已經快結束時，造價已經超出項目投資計劃，才發現造價控制失控問題，對水利工程單位經濟效益產生嚴重影響。
3.4 簽證程序不夠完善
在項目施工過程中，由于監理人員對預結算知識以及造價管理等掌握不足，從而導致盲目簽證的現象，不認真核實就對合同簽字蓋章，甚至有些簽證僅由施工單位填寫。與此同時，還有一些施工部門，辦理假簽證，并設計相應名目，但出現真正問題時，監理人員卻不會辦理簽證，只在項目結算時進行辦理簽證。由于這些因素的影響，使水利施工企業秩序被破壞。
4 工程合同管理及風險防范措施
4.1 對合同管理制度進行完善
為防止在工程造價合同出現責任問題之后，出現雙方互相推諉的現象，必須完善合同管理制度。合同管理在工程造價中，合同審核以及復核都沒能受到重視，也缺乏制度規范和專門負責管理人員，在建立制度的前提下，可發現管理中的出現的問題，并及時解決。借鑒同行經驗，完善建筑工程造價管理合同管理制度。崗位職責確保合同管理制度的實施，在制度明確的前提下，才能全力做好合同管理工作，有效開展各項工作。
4.2 對合同的履行情況進行監督
為督促責任雙方認真履行合同的每一項措施，必須對合同期內的活動進行實時監督。在合同即將結束時，管理人員對資料進行整理，這在合同管理中是非常重要的環節，監督合同的履行情況與合同管理質量有關，決定是否能夠實現合同檔案的規范化、程序化。合同管理重要內容中還包括對合同履行情況與實施情況進行對比，獲得更可靠的信息，做出準確與全面的評價，達到吸取教訓、總結相關經驗的目的，為以后的工作提供依據。
4.3 提高相關人員的素質
現階段大部分的水利工程施工企業人才比較混雜，合同管理人員的專業水平和職業素質不夠也會對合同管理工作帶來不便，因此，建筑單位需要對合同管理人員的素質進行培養，以保證合同質量。對合同管理人員素質進行強化，提升合同管理人員綜合素質，需要建筑單位嚴格篩選人才，招聘專門的管理人員，要求管理人員不能與其他兼職一起進行，并且對管理人員進行考核，更好的為建筑單位提供合同管理人才。此外建筑單位要對合同管理人員進行定期培訓，有助于管理人員能夠及時掌握合同管理內容以及需求，使合同管理具有時效性。
4.4 重視合同文本形式與內容
在水利工程造價管理合同管理與風險控制中，合同文本缺乏科學性以及規范性對合同執行時非常不便，在合同管理中也會帶來不必要的麻煩。合同文本錯誤對合同質量執行有很大的影響，對水利施工的開展以及水利市場的規范性是非常不利的，可能會導致在施工過程中將能夠出現經濟糾紛的問題。在擬定合同之前，合同管理工作人員要做好相關的準備工作，對水利工程實際情況調查分析，保證合同的有效性、真實性、實用性和科學性。在合同中訂立工期時間、雙方權利及雙方義務、責任分配、索賠要求等，將這些內容書寫在合同上，與此同時，保證合同內容合法，符合我國相關法律規定。
5 結束語
綜上所述，在我國大市場經濟的影響下，水利工程事業發展的越來越快，激烈的市場競爭使得各建筑企業紛紛對水利建筑工程的質量和成本進行控制，以便謀求更大的經濟效益，保持企業的市場競爭力。工程造價對工程的質量和成本都有很大的影響，而工程造價合同管理又決定著工程造價的合理性。因此，必須加強工程造價的合同管理和風險控制，對造價合同管理中存在的各種問題和風險因素進行有效的處理解決，保證合同的科學完善，使責任雙方能夠更好的進行合作，共同對工程的質量和成本進行合理的控制，保證企業經濟效益最大化，使企業獲得長足的發展。
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直接風險形式和間接風險形式主要是依據合同管理過程中出現風險的責任主體方來劃分的。直接風險是指風險的主要責任屬于管理企業自身，即在合同履行的過程中，由于管理企業人員素質不高、管理制度不完善、監管力度較低等因素而帶來的風險；間接風險是指在合同履行的過程中，主要由于合同履約各方自身的因素而造成的管理風險，其中企業管理方只是間接地參與其中，不承擔主要責任。
1.2客觀風險形式和主觀風險形式
對于客觀風險形式和主觀風險形式劃分，主要是依據風險的作用范圍來界定的。主觀風險表現為由于國內的相關法律制度不健全、操作管理規范欠缺、從業人員整體素質偏低、監管力度有待加強等因素，進而使在合同的簽訂、履行、變更或終止等各個階段中存在可能造成巨大經濟損失的風險，這種風險往往是無法避免的。客觀風險主要體現在合同簽訂各方的綜合實力、信譽程度、財政狀況等，是可以通過加強監督管理避免的。
1.3可控風險形式和非可控風險形式
對于可控風險和非可控風險形式的界定，主要是依據該風險的可控情況等級的高低來劃分的。可控風險形式指的是管理方在合同履行的全過程中，嚴格按照規范執行合同的管理工作，可最大程度地降低風險出現的可能。非可控風險形式，是由于一些非主觀因素（地震、洪水、法律、政策等）影響使得項目合同無法正常履行的風險形式。
2合同管理中風險的影響因素
2.1從業人員綜合素質較低
人是合同管理工作的行動主體，直接掌控合同管理的每一步流程。從業人員綜合素質較低是引發合同管理風險的最直接、同時也是最主要的因素。從其專業素質角度來看，合同管理工作的從業人員往往只對自己負責工作內的專業知識有所掌握，而對于國家的相關政策的頒布與實行缺乏必要的敏感性，這在市場經濟發展的今天，必然會給合同的簽訂與實施帶來很大風險。
2.2合同管理制度不完善
（1）合同結算方面：由于工程結算制度的完善性較差，無法及時對已完成的工程進行監管、審核以及結算等，進而導致合同不能如期履行。（2）合同審核方面：由于合同在評審過程中未按照相關要求對其內容等進行嚴格審核，導致合同履行存在很大風險。
2.3客觀影響合同管理因素
（1）自然災害突發。隨著全球環境遭受破壞程度的加大,我國近些年來的地震、洪水、泥石流等地質自然災害逐漸增多，對于這些帶有極強偶然性的災害，很難進行有效的預測與控制，只能通過風險轉嫁分擔相關責任。（2）經濟發展趨勢變化。自中國加入WTO以來，全球經濟一體化的趨勢越來越重，中國的市場經濟時常受到國際經融危機的影響。對于這種情況，我們只能通過搜集信息，在合理的預測經濟發展的趨勢后進行必要的風險規避。（3）政策和法律的變更。為了完善市場經濟的管理制度，國家必然會不斷地對已頒布的相關法律法規進行調整，并會出臺新的措施與政策以推動社會的進步。面對此類問題，需要我們及時關注國家政策、法規的頒布情況。
2.4合同管理風險控制理念淡薄
（1）法律理念淡薄。主要體現在工程合同簽訂及實施的過程中，由于對相關法律法規缺乏應有的重視以及理解不透徹等原因，使得合同中的某些條款并未按照法律的相關規定執行，從而導致該合同履行過程中存在法律風險。最典型的就是某些工程存在先開工后簽約的情況。（2）責任理念不明確。主要體現在對合同管理風險控制的認識不明確，進而責任理念較為模糊，使對合同管理中風險的防范與控制能力有所下降。（3）風險理念缺失。主要集中表現在對于項目合同中存在的風險隱患缺乏應有的重視，同時由于對風險理念的缺失，造成風險管理措施的缺乏。在實際工程中，此種情況往往體現在承包方由于對合同風險認識的不足，不得不承擔工程質量、賠償等諸多風險問題。
3合同管理風險控制應對方法與措施
3.1培養高素質的合同管理從業人員
提高從業人員的整體素質是提高合同管理質量的充分條件，建立完善健全的人才培養體系已迫在眉睫。對此，國家應設立專門的機構對相關專業人員進行培訓與選拔，不僅只是對專業技能的培訓，還要求其熟悉國家的相關政策法規，對于形勢判斷具有敏感性。同時，合同管理團隊有良好的職業操守，企業應適時對合同管理團隊從業人員進行繼續教育，以改變傳統的知識架構體系，適應日益激烈的市場競爭環境。
3.2加強對合同文本的管理
合同文本往往會由于其中存在不嚴密或不合理的條款而使其風險存在。控制合同文本風險需要加強對合同評審制度的監管，即根據國家規定的管理合同范本，結合工程項目具體的實際情況，編制適當的合同文本。但隨著我國加入WTO，工程管理方面也要與國際社會全面接軌。因此，要不斷借鑒國際上先進的管理經驗與模式，與我們自身情況相結合，最大程度地發揮對合同風險的防范與控制作用。
3.3加強對合同管理流程的整體性監管
（1）確認合同管理流程的各個細節，明確每一環節的工作目標及其措施，以此保證對合同內容的切實履行。（2）對合同的準備、簽訂、履行、終止等各個階段實行全過程監管，以此確保合同內容的合法性、完備性以及規范性。（3）客觀地開展對合同管理的綜合評述，有效控制合同管理中存在的風險，實現合同管理過程的標準化、制度化。
3.4建立完善的風險預測系統
建立一套完善的風險預測系統可以及時對風險進行控制與防范。首先，需要對項目進行完整的風險評估，以此找出合同在各個階段可能出現的風險隱患，并對其進行初步的類型劃分和合理預測；其次，需要對已進行合理預測的風險隱患進行進一步判定，確認其風險等級；最后需要進行信息的會商討論，對該風險隱患問題進行研究探討，并找出有效的應對措施。
3.5加強對工程信息的管理
加強對工程信息的管理，不僅可有效控制管理風險，還可降低成本，加快項目進程。為了實現對信息的有效管理，可以建立一個廣大的信息平臺，并要求保證數據內容的實時更新，讓參與各方實現信息共享，進而實現對合同進程全面掌控，降低合同管理中的風險。
3.6加強信用評價制度的建設
良好的信用評價制度，可以很好地反映合同雙方的綜合實力，增強雙方的合作互信，確保合同的順利實施。必須加強對信用評價制度的建設,對合同雙方的財政狀況、信用狀況、發展形勢作出公正合理的評價，并適當地進行等級劃分。在實際合同簽訂時，對于有良好信用的單位應予以優先考慮。
工程施工的依據是工程合同，合同的存在能夠維護業主以及施工單位的合法權益。為了更好的維護雙方的利益，簽訂合同時一方面應重視合同條款內容，逐條細化，確保其更加符合標準；另一方面，將合同管理涉及的風險點加以重點管理和控制，防患于未然。
一、工程合同管理的財務風險點
1.項目招標方面
一個項目在前期可行性分析和后期工程量計算的前提下，已經合理估算出項目的概算費用。在合同招標過程中，標書設計不當或人為因素，個別項目中標價接近項目概算費用；在合同履行過程中，由于設計變更等原因，造成工程結算價突破項目概算費用，不利業主執行概算控制。
2.合同履約保函方面
大型基建過程中，每個工程合同都要有合同履約能力保證和工期保證。由于各種原因，施工相對工期被推遲，在合同執行中發現合同履約保函已失效，造成業主方合同履約風險。萬一發生理賠事件時，糾紛不斷，不能夠將合同的作用發揮出來。
3.工程量變更方面
大型基建項目普遍存在搶工程進度的現象，個別項目招標前工程量清單按同類項目的施工圖紙估算而來。合同簽訂后，隨著施工進度的推進，工程量變更單不可避免地出現在項目中。合同雙方對工程量變更單重視程度不夠，一些工程量變單只有口頭約定，事后想辦法補簽；或雖有工程量簽訂單，但對其中涉及的費用未及時確認和審核等等。
4.工程款支付環節
支付款項時，由于本身業務知識不足，未仔細審查業務部門提供的單據內容；對國家法規學習不夠，安全生產費用支付與審核不到位；對合同支付條款核對不細，提前支付款項等等此類問題發生；工程量糾纏不清，影響工程結算等等。
二、工程合同財務風險出現的原因
工程合同風險在招標環節、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同轉移以及合同終止等環節中都存在，想要更好的控制合同管理風險，便必須對其影響因素進行分析。
1.外部環境因素
在合同管理風險中，外部環境因素是客觀因素，這些因素包含了政策變化、法律法規調整以及自然災害等因素。市場經濟發展、國際經濟形勢的變化、社會形勢和政治形勢都屬于經濟環境變化的范疇，這些風險只能夠提前進行預測，并采取措施進行規避；政策以及法律法規的調整是和國家有關系的，對其進行控制的時候可控程度也比較高；而自然災害事故本身的偶然性比較強，預測也會更加的困難，在簽訂工程合同的時候，可以通過風險轉嫁的方式，降低風險。
2.內部環境因素
在合同管理中，內部控制的重要性不言而喻，這便要求在進行內部控制的時候，必須提高自身的風險防范意識和工作人員本身的素質。
（1）風險防范和控制意識的因素
合同管理風險出現的主觀因素便是風險防范點管理意識不足，防范措施不到位。風險意識因素主要指的是沒有真正的認識到合同中隱藏的風險，以及控制的重要性，也沒有針對風險提出一些措施，這就很難合理的對合同風險進行規避。
（2）內部管理制度不健全
企業一系列內部管理制度是企業開展工作的基礎和行為規范。企業未定期對管理制度執行的有效性進行檢驗，不能保持管理制度對業務工作的有效指導，且制度之間缺乏相互監督的機制。
（3）人員素質因素
在合同管理中，導致風險出現的主要因素便是人員因素。工作人員本身的能力水平、知識結構都存在一定的差別，對政策法規分析和預測不夠準確，無法幫助企業更好的進行風險規避，這也會增加企業工程合同管理的風險。
三、防范合同管理財務風險的措施
隨著市場經濟制度的完善，工程施工企業面臨的競爭也愈加激烈，業主方的項目投資控制也日趨嚴格。如何合理防范財務風險，提高企業管理水平是企業的一大難題。針對合同管理過程中出現的財務風險點加以識別，采取必要的風險控制措施，有效規避風險的再次發生，減少企業不必要的損失。
1.抽調各部門人員組成合同管理小組，提高合同管理整體水平
企業合同管理主要是通過內部控制進行，而內部控制的參與者和執行者又是管理人員，但僅僅靠一個業務部門人員的力量是遠遠不夠的。企業應該抽調合同管理部門、工程管理部門、財務部門、審計部門、法律部門等人員組成合同管理專家小組，應對合同管理中出現的各種復雜情形，充分發揮專業所長，規避因個人的專業知識所限而損害企業的潛在損失。另外，企業應定期組織合同管理小組人員進行企業內部及外部的合同管理制度、招投標制度、內控管理制度等的學習和研究，提高合同管理小組人員的整體業務水平。
2.完善公司的內部控制制度和管理制度
在公司中，公司管理制度給其發展造成的影響很大，這便要求必須重視完善管理制度，幫助公司更好的發展。尤其是財務管理和合同管理是企業管理和內部控制的重要組成部分，會影響企業的長期戰略發展，這便要求企業必須在加強內部控制的基礎上做好合同管理和財務風險控制。在合同簽訂的時候，應該明確和細分相關的義務和權利，并且將其通過合同條款的形式表現出來，這樣在工程承包中出現問題時，哪個環節出現問題，便追究相關負責人的責任。與此同時，想要保證合同管理更好的進行，還必須要求監督部門做好審核工作，對工程進行審核，提高監督工作的有效性，只有這樣才能夠提高合同管理的效率。
3.建立跨部門間的溝通與反饋機制，防范風險控制盲區
一項合同的執行過程，涉及企業各個業務部門的工作。管理制度在一定程度上能夠落實各部門的職責，但它不可能囊括合同管理的方方面面，往往缺乏部門間的溝通與反饋機制，而造成風險防控盲點。企業上下級的溝通，因權力效應，溝通渠道還算順暢，而部門之間的溝通與之相反。企業領導層應重視跨部門的溝通，通過定期學習培訓提高個人溝通技巧和水平，出現溝通障礙，領導層要出面及時解決，不能讓問題擱置。對個人還要加強職業道德、崗位知識的教育，以企業利益為上，涉及部門間的工作要及時反饋給對方。在企業里形成一種良好的溝通氛圍與反饋機制，讓風險防范區域覆蓋到位。
4.建立和健全風險預警體系
風險預警能夠很好的降低工程合同中存在的風險，這便要求企業應該完善自身的風險評估制度，分析合同對象的信用等級，在簽訂合同以及履行合同的過程中做好風險評估，及時的發現合同中存在的隱患，并針對隱患采取一些措施防范風險。合同管理與很多方面的因素都有關聯，為了有效地預防合同風險，健全合同風險預警機制是十分必要的，只有有效地預測和評估潛在的風險，及時發現合同管理中的問題，采取有效地應對措施，才能防患于未然，減少可能造成的風險對企業的經濟損失和危害。為此，企業的信息部門應該收集各方面的信息，為企業的風險預警提供充分的信息資料，只有這樣才能取得更好的風險預防效果。
四、結語
隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深化，企業面臨的競爭也更加的激烈，為解決實踐中存在的問題，必須做好合同管理工作，加強風險管控、降低企業的損失，只有這樣才能促進企業的可持續發展。
關鍵詞: 合同能源管理(EPC);風險回避;風險防范;風險分配;風險轉移
Key words: Contract Energy Management (EPC);risk aversion;risk prevention;risk allocation; risk transfer
中圖分類號:G322 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)08-0234-03
0引言
合同能源管理的風險控制可以分為合同能源管理的風險回避、合同能源管理的風險防范、合同能源管理的風險分散、合同能源管理的風險轉移等四個子系統。其基本邏輯是在進行風險評估之后,首先是對根本性的風險予以回避,放棄或拒絕該項目;其次對無法回避的風險采取可行而有效的手段予以防范,降低該風險的發生概率;再次對無法回避而且降低程度有限的風險進行分散,即在節能服務公司(EMCo)與客戶以及相關合同當事人之間進行風險承擔與損失的分配;最后對于自留風險以及公共風險進行風險轉移,將此種風險轉移到其他進行風險管理的社會組織。
1合同能源管理的風險回避
合同能源管理(EPC)的風險回避是指EMCo經過對所識別出來的EPC風險進行評估之后,考慮到風險存在和發生的可能性以及風險損失的程度,主動放棄或拒絕實施可能導致風險損失的方案,或者對原來的項目方案進行修改調整以避開風險源。風險回避具有簡單易行,全面徹底的優點,能將風險的概率降低到零,使回避風險的同時也放棄了獲得收益的機會。
風險回避是風險評估之后的決策結果,如果一個具體的EPC整個系統有巨大風險或者某個子系統或某個風險發生的幾率很大且損失也可能很大,那么就必須進行風險回避。根據EPC在我國的實施情況,我們認為風險回避一般來自于客戶風險(信用風險、經營風險)、技術風險、融資風險、設備與原材料采購風險、施工風險、節能量風險、市場風險以及違約救濟的環境風險(行政救濟風險與司法救濟風險)等,當任何一種風險或某幾種風險的組合發生的幾率很高、可能引起的損失很大,致使原來預期的收益目標產生負向偏離的時候,就必須要立即放棄或拒絕該項節能項目;如果進行適當的修正可以的話,則也可以進行修正后再行啟動。
2合同能源管理的風險防范
合同能源管理的風險防范是指對于無法回避的風險我們應該尋找現實可行的方法與途徑與以防止和降低,若在采用了防止與減少這類風險的方法之后,該項目的風險仍不可接受,EMCo就應該放棄該項目,轉而尋求其它風險低、回報高的項目。值得指出的是并非所有的風險都可以防范,合同能源管理的主要風險中不可抗力的非人為風險就是不可防范的。有關風險防范的具體方法有:
2.1 EMCo內部風險的防范。內部風險的防范不僅是對EPC所有風險的應對,更是對可行性研究風險的相應防范。
2.1.1 建立現代企業制度。這里有兩種含義:一是按照公司法的有關規定,建立和完善企業法人治理結構;二是按照管理學的要求,制定和規范各種管理制度,使之達到科學性與可操作性的和諧統一。制度的低成本供給、制度結構的協調、制度的靜態穩定與動態調整相統一,保證EMCo在EPC的整個過程的風險調控能力。
2.1.2 規范人力資源管理。人員在EPC中有三個層次:員工層次、人力資源層次、人力資本層次,規范人力資源管理就是要達到我們所謂的第三層次。特別要注意人力資本的產權界限模糊性所帶來的風險,人力資本的流動性風險以及人力資本價值不確定性風險。
2.1.3 提高項目管理水平。構建科學的管理組織,優化管理流程,采用先進的管理技術和管理方法,使組織資源可以得到充分使用,系統內外的各個運作過程節點可以得到很好的控制,EPC的整個成本可以降到最低,并且可以減少風險源的存在,對可能發生的風險事件能夠進行很好的控制。
2.2 客戶風險的防范。客戶風險的防范旨在選擇合適的客戶。確定適當的客戶是風險防范的重要措施,EMCo必須確保所選擇的客戶業務狀況良好,財務制度健全,會按項目的節能量支付給EMCo應分享的比例。因此,EMCo從一開始就應通過多種渠道對客戶進行全面了解,通過銀行、其它客戶、客戶上級主管部門、客戶的客戶等去了解客戶的各方面情況,并與客戶單位的各級領導和有關部門保持聯絡,隨時獲得他們對項目的反饋意見,以便改進工作;同時避免因客戶單位機構改革和人員變動帶來的風險。選擇客戶從對客戶評價開始,以了解與評價客戶的經營風險和信用風險。
2.2.1 客戶基本情況的了解和評價。①客戶公司成立時間、注冊資本額、資本到位情況、股東名稱及實力等。一般來說,若公司成立時間太短,在與其合作時應予以充分關注;公司注冊資本較大時,說明其實力較強;如果客戶的股東是很有實力的大公司,那么客戶的風險就會小一些。②客戶經濟形式。客戶屬于國營、民營、三資還是私人企業,不同的所有制形式往往預示著不同的風險程度。但一般因地區而異,因社會發展階段而異。③客戶與政府關系類別。有些企業與政府關系深厚,這些企業往往在經營上無太大風險,但可能會存在一些信用風險。④企業組織結構。包括:全資子公司有多少,控股公司有多少,參股公司多少,各自的狀況如何。了解這些以便全面了解客戶的整體經營情況和實力。⑤企業的綜合素質。如領導素質、社會評價、廠區面貌、員工精神面貌等。了解這些以便更好地了解企業的經營狀況及未來發展趨勢。
2.2.2 客戶財務情況的了解和分析評價。①了解客戶的主營業務和兼營業務。了解EMCo要投資的項目是與主營業務有關,還是與兼營業務有關。一般來說,企業較重視其主營業務,投資于此風險會小一些。②了解經營情況。包括了解:生產能力、銷售收入、利潤總額、總資產、凈資產等數據。同時,還要了解客戶產品的市場狀況、市場競爭情況和市場前景等。一般來說,規模較大,生產經營持續增長、市場前景良好的客戶是優質客戶。③關注財務報表的審計情況。看其資產負債表、損益表和現金流量表是否經過審計,審計報告結論是什么,有無保留意見,存在哪些需要說明或調整的事項。④財務狀況分析。包括資產變動的來源分析、利潤增減額變動分析、利潤構成變動分析、資產負債結構分析、獲利能力分析、財務比率分析等。⑤銀行負債及償債能力分析。一方面要分析客戶的銀行負債情況,另一方面要注重對客戶的或有負債分析。⑥應收賬款與其它應收款分析。⑦現金流分析。除了償債能力、經營能力等分析外,還應分析:a.利潤質量;b.未來狀況。以便全面了解客戶的過去和將來的財務狀況,充分評估可能的風險。
2.2.3 重大事項的了解。EMCo還應該關注客戶可能會出現的重大事項,因為重大事項對投資項目的影響往往是巨大的。對重大事項的分析主要包括:①分析客戶近期可能進行的重大建設項目或重大投資項目;②對客戶可能會出現的重大體制改革,包括資本結構變化、高層人員變動等情況進行調查和分析;③了解客戶當前有無面臨重大法律訴訟問題;④了解客戶近三年是否出現較大的經營或投資失誤,如果有,原因是什么;⑤客戶是否參與了股票市場、期貨市場的交易。在資金使用方面是否存在違規違紀行為。如果有,客戶則會面臨很大的法律風險,可能導致EMCo的投資項目失敗。⑥其它重要項目情況的了解和分析,主要針對客戶存在異常情況的資產、負債項目。
2.2.4 科學評估客戶的信用風險。可借用銀行的信用評估系統,剔除信用不良的客戶。示范EMCo之一的遼寧EMCo就非常成功地與商業銀行和保險公司建立了戰略合作伙伴關系,利用他們的客戶信譽評估系統對自己的目標客戶進行科學、系統的評估。同時對客戶群進行正確評價和細分。他們根據評估結果,結合本公司的技術特點和全省的行業特點,將客戶分為三類:黃金客戶、機會客戶和高風險客戶,并分別采取不同的管理模式,從而將客戶信譽風險降到最低。在對客戶進行信用評估時,EMCo內部負責相關項目的人員應回避,因為他們的評估意見可能不夠客觀。向與客戶有業務往來的其它單位核實客戶的信用情況。如向客戶的原設備供應商、合作單位等核實。在對客戶進行詳細的評價基礎上,盡可能地選擇優良的客戶。這類客戶應是真正有節能潛力,而且真誠地愿意與EMCo合作,而不是由于急需使用資金或出于其它目的。
2.3 節點風險的防范
2.3.1 合同風險的防范。合同風險是合同的不完全性所導致的,合同風險的防范重在簽訂一份盡可能完善的合同。目前來看,這方面的風險還是比較高的。要力爭將風險控制在合同上,通過合同的約束來保障項目的正常執行,以及EMCo正常地收回應得的收益。
2.3.2 融資與財務風險的防范。能夠不投資而更新設備、節約能源使EPC的重要優勢,如果融資出現風險,則該節能項目將面臨失敗。融資風險的防范有兩個方面:一是EMCo提高自身的融資能力;二是選擇好的項目或者是選擇資信良好的客戶,這是保障項目的未來穩定收益的關鍵,也是融資途徑順暢的關鍵。關于財務風險,特別強調EMCo應成為項目成本分析的專家,這是取得項目利潤的重要前提。降低財務風險的方法有:不要忽視項目中發生的各種雜費,它們累計起來很可觀。例如,更換熒光燈鎮流器時,要用的導線和連接件,這些材料的成本雖然低,也應計入項目的成本內;應將“間接”成本如交通費用、清理現場垃圾費用等都計入項目成本內;明確可能的“附加”成本,應讓客戶清楚地理解這些都是項目的額外成本。例如,要更換泵或風機上的電機時,應將滑輪、密封件、皮帶等的費用包括進去。如果門窗玻璃或百葉窗損壞了,EMCo更換時就有額外費用發生。
2.3.3 施工風險的防范。EMCo必須按合同規定的時間完成項目,以使客戶按時向其付款。如果建設期比計劃期延長了許多,EMCo的貸款利息就會增加,其它費用也可能會增加。降低這種風險的方法有:在制定施工進度表之前確定各有關設備的交付日期;仔細地計劃施工步驟,讓客戶方面相關的管理人員和操作人員介入這一過程,以便他們能指出潛在的施工問題;讓EMCo的項目經理對項目施工全面負責;在施工進度表中留有一定的時間余量,以防可能發生的工期延遲。
2.3.4 設備和技術風險的防范。盡管設備制造商對設備的性能和質量有擔保,如果所安裝的設備運行情況不佳,EMCo仍然會為解決有關問題而承擔額外費用。減少這種風險的方法有:只使用經過考驗的技術,EMCo不應在其業務中進行新技術的應用試驗;采用有可靠性記錄的設備,例如,很多電子鎮流器都具有極好的性能,但在實際項目中,應選用有良好運行記錄的鎮流器;選擇愿為其設備提供擔保的、優秀的設備供應商,所提供的擔保應包括承擔更換設備的人工費用。這里要注意,盡量避免接受那些財務狀況不太好的設備供應商的設備,盡管他們也提供了優厚的擔保。因為,一旦設備出現問題,而該設備制造商卻停業了,無力履行其擔保責任,這時EMCo就會遭受損失。
2.3.5 節能量風險的防范。這是EMCo容易犯大錯誤的地方,降低這種風險的方法有:對項目的目前狀況進行實測,而不能靠假定。例如,對調速傳動設備更新改造前,必須確定泵的負荷分布,以精確計算節能量。為節能量的計算誤差留出余地,確定合理的誤差幅度。例如,按計算節能量的80%來確定實際的節能量。對項目的節能量進行連續地監測,密切注視項目實施后未達到預期節能量的早期跡象,以便及時采取補救措施。
2.3.6 投資回報風險的防范。這是EPC業務的獨特風險,需要EMCo關注和研究。在項目開始前,EMCo應結合客戶的具體狀況制定詳盡可行的風險管理方案,確保按計劃收回項目投資和應分享的效益。根據國內示范EMCo的經驗和教訓,回避此類風險的方法有:知己知彼,主動安全。只有全面了解客戶的情況,才能做到防患于未然,并在出現風險時有相應的對策來化解。必須在合同談判時就與客戶將效益分享及期限談清楚,并向客戶解釋清楚“為什么”和“怎么做”。如遼寧EMCo采用資金封閉運行機制,就較好地保證了EMCo的投資回報,同時也使客戶容易接受。制定合理的分享年限,并留有一定的應變余量,以保證在客戶方面出現任何不利變化時,EMCo仍然能收回全部投資。選擇權威的能源審計部門監測項目節能量,以保證能公平合理地進行項目的能耗評估和節能效益分析。該審計部門最好是國家有關部門、當地或該行業影響力較大的機構。
2.3.7 證據風險的防范。在違約與救濟階段,行政救濟與司法救濟是EPC的外部環境,或者說是外生變量,在風險防范時我們一般不予考慮,但證據風險我們可以有效防范,措施是分工清晰,責任明確,記錄準、及時、完整。特別是對于影響履約的因素與結果的記錄與簽字,對于合同履行變更與解除的緣由與情形要記錄與按規定簽字蓋章。還要注意發揮法律專業人士的指導作用。
2.3.8 風險的防范。在爭議解決時,其EMCo代表人無論是屬于公司內部員工還是公司聘請的外部律師或其他專業人員,都存在風險問題。對于風險的防范除了選擇人之外,主要是正向激勵與負向激勵,把所的事項與其付出的努力相聯系,盡力達到中的信息對稱性,消除信息的不對等、不充分、不真實、不完整,解決過程中可能出現的逆向選擇和道德風險。
3合同能源管理的風險分配
合同能源管理(EPC)的風險分配,是指對于無法回避而且預防無力的風險,通過合同約定的方式,按照公平合理的原則,在EMCo與客戶以及其他合同當事人甚至地方政府之間進行分配,達到風險分散的目的。通常情況下,EMCo會將一些損失頻率高而損失程度輕微的風險自己保留下來,而把自己不能很好管理的風險分配出去或轉移出去。EPC風險分散是站在法律角度予以闡述的,這里有三個基本假設:①EMCo與客戶能夠清楚地約定這些風險管理條款;②些約定條款能夠被全面適當執行;③當一方沒有全面適當執行時,另一方可以無成本地申請強制執行。很明顯,救濟風險不能以此來分散。下面我們對EPC的風險分散措施予以闡述。
3.1 客戶信息的合同化。通常情況下,EMCo要確保與之簽訂合同的客戶具有相應的資格與履約能力以及基本的信用,如果出現客戶的信用風險或者經營風險,那么EMCo要承擔其不利的后果。但是如果EMCo要把客戶的基本或者關鍵信息作為合同的一部分訂立在合同之內,性質就發生變化了,客戶必須保證所提供的信息的真實性,否則客戶就應當承擔 “欺詐”EMCo的法律責任,這樣就把本應由EMCo承擔的風險分配給了客戶。
3.2 不可抗力的約定。對于EPC中的自然風險、市場風險、政策法規風險、行政與司法救濟風險等非人為風險可以采取不可抗力的條款約定的方法進行風險分散。由于這些風險是人力事前不可預見、發生時不可控制、發生后不可克服的事件,故從責任上區分,雙方都沒有過錯責任。在合同中明確約定不可抗力的涵義、不可抗力的范圍、不可抗力事件發生后的處理以及雙方損失的承擔,十分必要。這有利于包括EMCo在內的所有合同當事人預期行為后果,對于風險進行適當管理。
3.3 情勢變更的約定。對于雙方節能服務合同中不可抗力沒有涵蓋的情況,如果發生了異常變化則應約定情勢變更條款。特別對于節能量風險、節能價格風險、設備與原材料采購風險等適用較多。當價格或節能量在一定范圍內浮動應屬商業風險,EMCo應該自我承擔,但如發生大的變動,致使合同履行嚴重顯失公平,屬于無法預見的不正常的商業風險,應允許當事人以情勢變更原則主張變更或解除合同。但如果遲延履行,在此期間發生的異常變化則不能適用情勢變更。情勢變更必須是對一方當事人顯失公平,或是履行合同已沒有意義,或對一方造成重大損害。
3.4 違約責任的約定。違約責任的約定是對履約階段中的風險分配。一般情況下,融資、技術與設備和原材料、施工的風險由EMCo承擔的居多,對于EMCo的約束也多,但是這些環節仍然需要客戶的密切配合,有時這些配合至關重要,如此在合同中明確客戶的違約責任就可以把部分風險分配給客戶。而設備監測與維護、節能量的核算以及投資回報風險更與客戶息息相關,這就需要約定客戶如違約應該承擔的風險與損失。
3.5 免除責任的約定。對于不可抗力和情勢變更,EMCo可以依照合同和法律免除責任,將風險轉移至客戶或共同承擔。但在EMCo與設備供應商、原材料供應商、技術供應商、資金提供者、施工者等按照合同行事時仍然會受到不可抗力的困擾致使相關的節能服務合同的履行遭受障礙,此時雙方協商在節能服務合同中也可以約定EMCo的免責或部分免責。
3.6 履約擔保的約定。由于EPC的節能模式,EMCo承擔了全部或絕大部分風險,有時會使項目本身遭受不合理的阻礙。為使項目運行順暢和公平合理起見,也可以在合同中約定履約擔保。這既可以在節能服務合同中約定,也可以在牽連合同(技術服務合同、設備與原材料供應合同、施工合同、融資或融資租賃合同)中約定。擔保主要來自于EMCo之外的其他合同方,如可以要求客戶提供第三方擔保或者資產抵押等有效擔保方式。
3.7 牽連合同的約定。把由EMCo承擔的部分風險通過與其他第三方訂立合同的形式分配出去,這主要體現在牽連合同中。為了實施一項EPC節能項目,EMCo必須把自己不具備能力的業務承包出去,與相關方訂立節能服務合同的牽連合同,如技術服務合同、設備與原材料供應合同、施工合同、融資或融資租賃合同等。這時EMCo就有機會把有關風險――融資風險、技術風險、設備與原材料采購風險、施工風險等合理地分配給合同方。如邀請設備制造商共同參與實施節能項目,用節能效益分期償還設備費用等方式。
3.8 合同主體的多元化。按照風險分散的基本原理,非系統風險可以通過選擇風險特征不同的主體進行組合,是不同的風險之間相互抵消,最終形成無風險或風險低的組合。這表現為合同主體的多元化。EMCo可以通過儲備各種供應商和分別與之訂立合同的方式分散風險。“不要將所有的雞蛋都放在一個籃子里”。合同主體的多樣化使EMCo有了更大的選擇空間,但并非是越多越好,供應商過多將會帶來過高的成本,從而出現新的成本風險。
4合同能源管理的風險轉移
對于無法分散或無法回避的風險,EMCo可以將該風險轉移到合同當事人之外,通常情況下是風險管理的專業組織。本報告認為風險轉移有三種方式:保險轉移、合同債權轉移、期貨轉移。
4.1 保險轉移。EMCo可以根據自身對風險的管理能力和風險損失承擔能力,將那些認為不能進行有效管理或者管理成本很高的風險轉移給保險公司,與保險公司簽訂保險合同并交納一定的保費,在保險事故發生后,EMCo可以獲得了向保險公司索賠的權利,此時衡量的是保險費用與得到賠償之間的差距。但是現在保險公司承保的險種有限,需要EMCo進行通盤考慮。
4.2 合同債權轉移。合同債權轉移是EMCo將EPC模式下的全部或部分節能利潤的收益權轉讓給銀行或其他組織或個人,銀行或其他組織或個人將折算后節能收益一次性支付給EMCo,由銀行或其他組織或個人取代EMCo的合同主體地位,收取將來的節能利潤,實際上是將由節能服務合同產生的債權轉讓出去,這既是一種融資方式也是一種風險轉移方式,EMCo在轉讓自己的債權的同時也把自己的風險轉移出去了。
4.3 期貨轉移。期貨轉移主要是針對EPC模式中所需要的大宗期貨商品所具有的風險,如設備原材料采購風險、融資租賃風險等。期貨是指買賣雙方墻頂協議,確定在未來的某一時間,以規定的價格交割一定數量的某一品種、規格的商品。期貨交易的產生,為現貨市場提供了一個回避價格風險的場所和手段,其主要原理是利用期現貨兩個市場進行套期保值交易。在實際的生產經營過程中,為避免商品價格的千變萬化導致成本上升或利潤下降,可利用期貨交易進行套期保值,即在期貨市場上買進或賣出與現貨市場上數量相等但交易方向相反的期貨合約,使期現貨市場交易的損益相互抵補。鎖定企業的生產成本或商品銷售價格,保住既定利潤,回避價格風險。
上述合同能源管理的風險控制模式之間既有邏輯關聯,也具有一定的獨立性,EMCo在進行風險管理時要系統考量,根據自己的實際情況以及每一個節能項目的情況(客戶情況、節能設備改造、資金與財務等等)進行組合式風險控制或單獨式風險控制。
參考文獻:
[1]田基贊,李鳴,關瑞.“合同能源管理”模式與節能降耗對策.經濟視角,2007,(11):70-71.
對于現代企業來說，合同的建立與履行是其經營活動的最直觀體現，企業經濟效益的取得，也必須得到合同保障功能的支持。在企業的合同管理中，合同管理涉及的內容往往較為廣泛，包含的人與機構也較為復雜，這就使企業在合同管理中很容易出現各類風險，而為了盡可能避免企業因合同風險遭受損失，本文就企業合同管理中風險控制措施展開具體研究。
1企業合同管理風險控制的必要性
風險本身具有不確定性、不受人意志控制、必然性、偶然性等多方面的特點，而這些特點的存在，使風險的出現往往與企業初衷背道而馳。隨著經濟發展正式步入新常態的階段，我國也真正進入了產業轉型的關鍵時期，這一社會經濟大變革，雖然為很多企業帶來了進一步發展的契機，但企業所面臨的合同風險的復雜程度也將進一步增加，結合路偉國際律師事務所《中國五百強企業法律風險管理需求調查報告》，不難發現，合同風險控制的排位僅次于公司治理，位于企業風險管理需求的第二位。由此能夠看出，合同管理風險控制對企業的重要性，且企業要想實現可持續發展，也必須得到高質量的合同管理風險控制的支持。
2企業合同管理風險的主要形式
結合相關文獻資料與自身實際調查，本文將企業合同管理風險的主要形式概括為合同主體風險、合同程序風險、合同內容風險、合同履行過程風險4個方面。
2.1合同主體風險
對于企業合同管理風險中合同主體風險來說，這一風險的出現主要是由于我國現行法律對不同行業企業主體資格的要求不同。在我國當下大部分行業中，其主體資格只需要擁有營業執照便能夠獲得，但由于藥品、房地產開發、建筑施工和航空航天等行業，對主體資格的批準較為嚴格，這就使相關企業只有擁有相應的資質證書或是批準證書，才能在允許的范圍內進行經營活動。這雖然使很多行業的規范性由此得到了約束，但一些不具備相應主體資格的企業在簽訂合同后，往往會因自身主體不合格的影響，導致所簽訂的合同被撤銷甚至無效化，企業由此就很容易遭受經濟上的損失。
2.2合同程序風險
除了合同主體風險，合同程序風險也必須引起企業重視。合同程序風險的出現主要是由于我國法律在一些種類合同中，存在較為嚴格的審批程序，這就使很多合同因難以通過審核而被無效化，合同的法律效力由此得不到保障，合同相關的風險自然就很容易大量增加。對于我國當下的中外合資企業來說，其合同簽訂必須得到相關部門的批準方可生效；如果是建筑工程類的合同，則需要得到規劃審批與規劃許可證，這樣才能保證企業運營過程中不會突然出現合同無效、被撤銷的問題，因合同遭受相關部門處罰的問題也能夠得到較好的避免。
2.3合同內容風險
合同本身由合同條款與附屬文件組成，這里的合同條款主要包含數量、質量、違約責任和合同當事人名稱等內容，而附屬文件為雙方約定的各種圖、表、文字資料，這些內容共同組成了合同的主要內容。如果合同內容出現不完整的問題，合同簽訂的雙方就很容易因合同條款不明確等問題引發分歧，合同的執行也會因此受到負面影響，由此可見，合同內容對于合同正常履行的重要性，因此，企業也必須保證各項條款相互之間不存在矛盾與邏輯錯誤。
2.4合同履行過程風險
除了上述幾方面，合同履行過程風險也屬于企業合同管理風險的重要組成。在我國法律規定中，雙方簽訂的合同一旦生效，簽訂合同的雙方當事人就必須遵循誠實守信的原則，嚴格履行合同的要求，這樣才能保證相關合同真正服務于簽訂合同的雙方。但在具體的合同履行過程中，很多意外因素會直接影響合同的正常履行，這時，簽訂合同的雙方就必須通過溝通、協調為合同的履行提供支持，但在實際情況中，很多企業往往會私自修改合同內容，導致合同簽訂的目的往往難以實現，相關企業也很容易遭受經濟損失。
3企業合同管理風險的控制措施
為了能夠盡可能消除企業合同管理所面臨的諸多風險，筆者將結合相關文獻資料與自身實際工作經驗，對企業合同管理風險的控制措施進行詳細論述，這一論述主要圍繞深入研究法律、考慮對方當事人資信情況、防范合同簽訂過程風險、防范合同履行過程風險、實現合同管理信息化等。
3.1深入研究法律
雖然我國《合同法》相較于一些發達國家還存在不少疏漏之處，但《合同法》所規定的合同訂立原則、形式、生效、無效以及合同相關內容，已經能夠滿足我國大多數企業合同管理的需要。為此，相關企業必須深入了解《合同法》及相關法律，對合同做出的各項詳細規定，這樣企業在具體的合同簽訂過程中，才能規避可能造成合同撤銷、無效的風險，很多對企業不利的條款也能夠在法律武器的支持下，最大程度地降低風險。可以說，深入研究法律對降低企業合同管理風險、實現自身長期可持續發展，具有重要的意義。
3.2考慮對方當事人資信情況
為了能夠最大程度降低企業合同管理風險，考慮對方當事人資信情況這一風險控制措施，也必須得到相關企業的高度重視。具體來說，企業必須在合同簽約前，充分了解對方的當事人及企業，一般情況下，企業需要要求對方提供當年年檢的《企業法人營業執照》、生產許可證、授權委托書等證件的原件和復印件，而如果簽訂合同的對象為設計類企業，企業還需要要求這類企業提供資質等級證書等。在完成對合同簽約對象各項資質證書的檢查后，企業還必須對各類證書的復印件進行留存，這樣才能進一步避免企業合同管理風險。值得注意的是，如果企業將要簽訂合同涉及的金額較大、或是過于重要，企業還必須派專人到當事人企業所在地進行實地調查，以通過調查深入了解相關企業的商譽、技術設備、管理水平、財務狀況以及人員構成等信息。只有充分了解這些信息，相關大型合同管理的風險，才能實現最大程度的降低，企業的長期可持續發展，才能獲得更有力的支持。
3.3防范合同簽訂過程風險
在合同簽訂的過程中，企業首先需要對合同中的各項條款擬定與審查予以高度重視，這一環節在某種程度上可以視作企業合同管理風險控制的關鍵環節，為此，筆者建議企業結合合同的擬定實際進行風險防范。在我國實際交易活動的合同簽訂中，合同大多不會出現一起協商、共同起草的情況，乙方提供文本后、甲方進行審核補充，是合同擬定過程的常態，而結合合同擬定的實際情況。企業需要在合同審定過程中，做到用詞準確、約定明確、表達清楚、不存在歧義，由此避免含混不清和模棱兩可的問題，保證合同簽訂過程風險降到最低。
3.4防范合同履行過程風險
除了合同簽訂過程風險的防范，合同履行過程風險的防范同樣屬于企業合同管理風險控制的關鍵環節，在這一環節中，企業必須樹立良好的證據意識、及時簽訂變更協議，保證合同履行過程風險防范真正得以高質量實現。在樹立良好的證據意識中，企業合同管理部門必須在合同簽訂前及履行過程中，做好相關資料的收集與整理。這樣企業才能實時掌握合同履行情況，在合同糾紛發生時，有充足的證據支持，最大程度上保證企業利益不受損害。變更協議多出現于合同出現變更與疑問的情況，而為了保證這一協議的簽訂能夠真正發揮自身效用，變更協議同樣需要采用書面的形式。
3.5實現合同管理信息化
企業還可以通過實現自身合同管理信息化，更好地進行合同管理風險的控制，筆者建議相關企業要建立完善的合同管理系統，以此淘汰傳統的人工合同管理方式，這樣，企業合同管理將實現規范化與流程化，相關風險也將由此實現最大程度的降低。
4結語
本文在企業合同管理中風險控制措施展開的研究中，詳細論述企業合同管理風險控制的必要性、企業合同管理風險的主要形式、企業合同管理風險的控制措施等內容，希望這一系列內容能夠為相關企業合同管理更高質量地開展帶來一定啟發。
主要參考文獻
［1］劉瑋瑋.企業合同管理中風險控制措施探究［J］.財會學習,2017(10).
二、合同管理風險及成因
（一）技術支撐問題
建筑合同管理技術條件不足，對合同管理缺乏科學的引導機制，限制了合同管理數字化發展水平，這些都是限制行業改造難度的關鍵。面對信息化發展趨勢，建筑企業尚未構建科學的管理方式，對不同類型合同項目失去了創新管理平臺，這必然會影響建筑工程的發展進程。建筑工程作為一種新的建筑工程市場化方式，很受人們的關注，在建筑工程市場化市場的逐漸擴大下，有很大的發展前景。城市作為著名的建筑工程市場化城市，而且用戶很多，有一定的市場潛力。要綜合分析項目合同，提出切實可行的改革對策，分析其現狀存在的問題，并解決問題，達到促進城市建筑工程市場化發展的效果。
（二）產業配套問題
現有建筑行業模式相對落后，產業規劃與發展面臨諸多困難，導致合同管理體制達不到預期狀態，從而影響了整個產業的可持續發展。合同管理機制與產業配套模式不符合，限制了各種類型的項目體系，這些都會影響城市建筑行業改革與發展。例如，相同城市地區的合同方案中，對建筑質量標準及要求不一樣，這些都限制了區域性的產業發展，不利于整個企業合同編制與實施。再如，建筑工程發展必須要建立“共享式”的網絡平臺，促進企業與企業、用戶與用戶之間的信息資源融合，合同項目無法建立科學的管理體制，限制了各類型合同內容編寫與調整，無法達到信息資源共享目標。
（三）合同人才問題
人力資源缺乏時代，企業更重視人力資源評估及需求，這些都會影響建筑行業的可持續發展。面對現有人才結構機制，合同編寫與規劃需要從多個方面開展工作，才能更好地完成項目建設目標，為合同管理與改造做好充分的準備工作。但由于合同編制體系與調整需求，現有人才資源無法達到合同管理標準，也限制了合同內部條款實施與應用，這些都降低了項目管理與控制的難度。由于特殊的地理位置，城市地區發展建筑工程行業存在一些問題，如項目引進機制不健全、規模化產業結構不協調等，這些都是限制城市地區產業結構發展的主要因素。
三、建筑企業合同分析控制的對策
（一）“建筑企業”目標市場及定位
第一，分級管理，提升合同層次。建筑工程合同要從不同角度開展管理，按照分級管理思想實施工作，從多個角度進行合同改造與分析，這樣才能更好地完成項目工作。但是對于建筑企業來說，合同管理需要從項目規劃、設計、施工、檢驗等多個方面開展工作，這樣才能保證項目管理機制的協調性，維持整個項目運行穩定。基于目標市場定位與控制引導下，項目管理機制要考慮風險系數，以不同類型的建筑體系為中心，采取相對應的控制方案，促進合同條款編制與運行的一體化。對于存在風險隱患的合同項目，要考慮企業未來發展及戰略調整要求，共同打造全面性的風險控制流程。第二，專業維護團隊，個性化服務。公司客戶維護的前提是準確計量風險所帶來的損失，公司風險所帶來的潛在損失一般可以分為預期損失、非預期損失和異常損失三種。預期損失是指在一般正常情況下，公司風險損失的統計平均值，是公司在一定時期可預見的平均損失。它是公司的經營成本而不是風險，通過撥備和產品定價進行預防。上市公司市場合同具有多變性、復雜性、風險性等特點，這些都是上市公司市場合同改造需要考慮的問題。此次研究，對建筑合同管理市場合同戰略調整提供指導方向，為市場合同調整提供科學的指導方向，重點強化市場合同風險防范及控制，為上市公司經營改造提供了指導，以市場合同為基礎完善客戶議價體系，與客戶實現共同成長。
（二）“建筑企業”產品策略
第一，主動合同理念。客戶合同是基于客觀事實的概述性理論，應在客觀條件下建立有效的建筑企業合同模式。企業走市場化轉型之路，并不是某個階段對經營管理提出的要求，而是整個行業未來革新建設的必然趨勢。城市地區作為國家經濟建設的重點對象，必須要緊隨時代潮流，挖掘建筑工程市場化轉型潛在的價值意義，為市場化建設與發展做好充分的準備，這樣才能實現經營模式轉型與改進。信息科技是建筑工程市場化發展的根基，這樣才能維持企業經營模式的優化發展，帶動經營效益穩步增長。設定主動合同管理模式，也是對產業經濟改造的新要求，有助于實現企業規劃與發展目標。第二，合同考評理念。不同項目在市場中的需求是不一樣的，如何定位項目屬性，能夠指導合同管理的科學開展，為建筑工程公司創造豐厚的收益。屬性定位是一項復雜的過程，需要考慮多個方面的因素，如交通、環境、需求等，才能編制出一套完整的市場合同方案。建筑工程開發全過程中，市場調研是不可缺少的工作，也是直接向開發商反饋市場需求的主要途徑。比如，價格同等條件下，需要調查客戶對項目環境、格局、空間等方面的需求，抓住項目推廣優勢，才能獲得更多客戶的關注。形象推廣是項目定位、市場調研之后的環節，也是合同管理的終端，直接與客戶面對面地展開合同活動。
