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時(shí)間:2023-03-23 15:22:40
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目前,施工企業(yè)面臨著一個(gè)供大于求的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),工程招投標(biāo)的管理也缺乏一定的法制化和規(guī)范化,存在許多不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng),有許多施工企業(yè)為了獲得施工項(xiàng)目,會(huì)通過主動(dòng)壓低工程報(bào)價(jià)以及縮短工程期等不正當(dāng)?shù)氖侄蝸磉M(jìn)行相互競(jìng)爭(zhēng)。這些手段會(huì)使施工企業(yè)面臨巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),使施工企業(yè)不但不能保證正常利潤,甚至連基本的資金成本收回都成為問題,對(duì)施工企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。另一方面,施工企業(yè)中標(biāo)之后與招標(biāo)單位簽訂合同的時(shí)候,許多建設(shè)單位利用施工企業(yè)急于攬到工程項(xiàng)目的心理,有時(shí)就會(huì)在簽訂合同時(shí)附加許多不平等的條款,例如要求讓施工企業(yè)墊付大量的資金。這樣的工程項(xiàng)目,施工企業(yè)管理如果稍有放松,極易發(fā)生資金虧損,甚至在工程項(xiàng)目承接到手時(shí)就意味著要發(fā)生資金虧損,甚至陷入到合同陷阱之中,大大加了施工企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
(二)企業(yè)在施工階段可能面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
首先,施工企業(yè)在工程建設(shè)中對(duì)施工的組織不當(dāng),沒能按照工程的要求結(jié)合施工項(xiàng)目的特點(diǎn)、復(fù)雜程度及實(shí)際情況來制定科學(xué)合理的施工計(jì)劃方案,導(dǎo)致工期延誤,沒能在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按時(shí)完成工程項(xiàng)目,這就造成了違約責(zé)任,不僅要負(fù)擔(dān)昂貴的違約金,連最基本的工程款的收回也成為了問題,對(duì)施工企業(yè)正常的財(cái)務(wù)資金的流動(dòng)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,施工過程中建設(shè)單位有可能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目隨意提出變更的要求,既延誤了項(xiàng)目建設(shè)的工期,又容易引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)合同糾紛問題,對(duì)施工企業(yè)造成了一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如果施工企業(yè)沒有要求建設(shè)單位在合同中對(duì)變更作出說明,就極易造成雙方對(duì)合同產(chǎn)生誤解,引起合同糾紛,增加施工企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算時(shí)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
一般來說,在施工項(xiàng)目竣工以后,就必須按時(shí)辦理工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、編制工程竣工的決算,但是有些建設(shè)單位會(huì)惡意拖延辦理工程項(xiàng)目竣工的驗(yàn)收手續(xù)、工程竣工決算,造成工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)結(jié)算滯后;另外,在工程施工的后期階段,有的建設(shè)單位資金往往不足,這樣就會(huì)大大增加施工企業(yè)及時(shí)收回工程結(jié)算尾款的難度,為施工企業(yè)的資金增加了許多負(fù)擔(dān),也延長了工程項(xiàng)目的保修時(shí)間,加大了工程保修的資金費(fèi)用,從而增加了整個(gè)工程項(xiàng)目的成本。
二、如何避免施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
(一)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制
為了預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一定的工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng),提高企業(yè)的管控力度,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)并快速解決工程項(xiàng)目運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)問題,有效實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。首先,要建立相應(yīng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。可以及時(shí)了解投標(biāo)的報(bào)價(jià),市場(chǎng)的價(jià)格、利率、匯率的變化以及國家宏觀政策的調(diào)整、施工項(xiàng)目適用稅收政策等的變化趨勢(shì),從而進(jìn)行一定程度的辨識(shí)和分析,真正做到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。其次,建立工程項(xiàng)目的管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。施工企業(yè)應(yīng)該設(shè)立一個(gè)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),主要任務(wù)就是對(duì)工程項(xiàng)目的合同管理、經(jīng)營管理、工程建設(shè)管理、竣工決算管理等等進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)測(cè),對(duì)那些容易引起施工項(xiàng)目問題的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行長期的監(jiān)控。最后,建立工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。有助于施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門對(duì)施工項(xiàng)目的資金流量、獲利能力、成本費(fèi)用、應(yīng)收賬款、負(fù)債能力、產(chǎn)值收入等各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)獲取分析,并進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè),通過對(duì)施工企業(yè)主要財(cái)務(wù)資金指標(biāo)的監(jiān)測(cè),能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題并發(fā)出預(yù)警警報(bào),使企業(yè)有關(guān)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)的措施,保證施工企業(yè)財(cái)務(wù)資金的安全。
(二)建立投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,在源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生
施工企業(yè)在承接項(xiàng)目或者進(jìn)行投標(biāo)時(shí)要仔細(xì)的選擇,首先必須詳細(xì)了解市場(chǎng)的情況,核實(shí)建設(shè)方的開工手續(xù)是不是健全,資產(chǎn)的歸屬以及資信狀況是否清晰良好,還有建設(shè)單位的債務(wù)償還能力、工程資金是否有所保障,然后再根據(jù)施工企業(yè)自身的實(shí)際情況決定是否參與競(jìng)標(biāo)承接工程,從而防止由于不了解對(duì)方情況盲目競(jìng)標(biāo)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)加強(qiáng)企業(yè)資金的預(yù)算及管理,拓寬企業(yè)的融資渠道
施工企業(yè)在年初時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目生產(chǎn)的需要,統(tǒng)一制定所有項(xiàng)目的資金預(yù)算計(jì)劃,科學(xué)合理的配置財(cái)務(wù)資金,并實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配,在滿足項(xiàng)目施工需要基礎(chǔ)上充分發(fā)揮財(cái)務(wù)資金規(guī)模的優(yōu)勢(shì),有效提高資金的利用率;在企業(yè)融資時(shí),也要根據(jù)本企業(yè)自身的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況,進(jìn)行綜合的測(cè)算,降低施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)全面提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)
高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員是施工企業(yè)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最主要的力量,施工企業(yè)要定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),及時(shí)對(duì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行更新,不斷提高財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)以及控制能力,保證財(cái)務(wù)人員能夠從容應(yīng)對(duì)施工企業(yè)面臨的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);另外,施工企業(yè)還要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行分階段的考核,實(shí)施財(cái)務(wù)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗,優(yōu)勝劣汰的制度,從而提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
(1)屬于頂管鋪管技術(shù)和環(huán)境保護(hù)施工方法,并具有不開挖面層就能夠穿越交通設(shè)施和建筑物;(2)由于被鋪設(shè)管道的上部土層未經(jīng)擾動(dòng),故管道壽命較長;同時(shí)由于無需拆遷土層之上建筑物,故有很高的經(jīng)濟(jì)效益;(3)頂管力學(xué)性能優(yōu)良,適應(yīng)各種土質(zhì)。
1.2泥水加壓平衡式頂管施工注意事項(xiàng)
泥水加壓平衡式頂管工作原理為采用機(jī)械切削泥土并應(yīng)用水力輸送棄土,同時(shí)利用泥水壓力平衡地下水壓力和土壓力,控制地表隆起和沉降。在施工中需要注意的事項(xiàng)為:一是注意掘進(jìn)機(jī)處于停機(jī)狀態(tài)時(shí)需要防止泥水流失,以便保持挖掘面穩(wěn)定。二是施工過程之中,需要注意觀察地下水壓力變化和挖掘面的穩(wěn)定狀況,并檢查泥水濃度和相對(duì)密度及進(jìn)排泥泵流量的正常度。
2地鐵穿越類型及其風(fēng)險(xiǎn)
地鐵穿越區(qū)分為上部穿越和下部穿越,兩者區(qū)分點(diǎn)是頂管是從隧道上方還是下方穿過,如若是上方穿過就是上部穿越,反之如若是下方穿過就是下部穿越。上下部穿越之間的特征最大區(qū)分點(diǎn)是:上部穿越由于集中卸載導(dǎo)致隧道上浮,下部穿越由于地層損失導(dǎo)致隧道下沉;不過兩者都會(huì)使得隧道差異沉降,形成小曲率半徑,進(jìn)而嚴(yán)重影響隧道使用狀況甚至結(jié)構(gòu)安全。以下分別探討上部穿越和下部穿越風(fēng)險(xiǎn):
(1)上部穿越風(fēng)險(xiǎn):一是隧道隆起具有不可恢復(fù)性。下部穿越采取二次注漿措施使得下沉隧道恢復(fù),而上部穿越則對(duì)隆起部分毫無辦法使得下沉復(fù)位。二是土質(zhì)差,穩(wěn)定所需時(shí)間較長,這是緣于施工管道埋深較淺使得土體力學(xué)性質(zhì)較差所致。三是應(yīng)對(duì)措施有限。在隧道上方卸載是其隆起緣由,但由于隧道上方面層不存在加載條件或不能充分實(shí)施加載而使得隆起不能下沉復(fù)位。
(2)下部穿越風(fēng)險(xiǎn):一是后期整改周期長。在列車停運(yùn)期間,遵循多次、多點(diǎn)、均勻原則并采取二次注漿措施來減少擾動(dòng)性。二是同步注漿存在注漿壓力過大而使得周邊土體容易劈裂,導(dǎo)致地層損失難以控制。
(3)頂管穿越風(fēng)險(xiǎn):設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括工作井施工設(shè)計(jì)和洞口加固設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn);地質(zhì)勘察風(fēng)險(xiǎn)包括地質(zhì)差異和勘察不準(zhǔn)或疏漏;施工參數(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括推進(jìn)速度、頂進(jìn)正面土壓力、頂進(jìn)糾偏、管道拼裝、出土量、注漿參數(shù)等;監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)和監(jiān)察數(shù)據(jù)傳輸不及時(shí);此外還包括材料風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)械故障風(fēng)險(xiǎn)。
3施工風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)
3.1頂管工作井和頂管接收井
頂管工作井屬于頂管施工臨時(shí)設(shè)施,可供頂進(jìn)設(shè)備安放,并對(duì)管內(nèi)土方進(jìn)行提升處理。而在工作坑設(shè)置和頂進(jìn)形式選擇時(shí),需要兼顧多種因素,并按不同的頂進(jìn)方向區(qū)分為單向和多向頂進(jìn)、調(diào)頭和對(duì)頭頂進(jìn)。頂管接收井的圍護(hù)結(jié)構(gòu)可采用SMW工法樁進(jìn)行滿堂加固的高壓旋噴樁和內(nèi)插型鋼,這樣由于頂管施工涉及面較寬,不可避免地影響地鐵結(jié)構(gòu),因此,嚴(yán)禁拔除近地鐵側(cè)型鋼。
3.2頂進(jìn)速度
在頂管施工過程之中,要保持勻速緩慢速度,并控制在l0mm/min之內(nèi),以保證刀盤對(duì)土體的切削,從而減少擾動(dòng)。而頂進(jìn)速度的控制可以通過頂管機(jī)的液壓系統(tǒng)增設(shè)節(jié)流閥和冷卻系統(tǒng),以對(duì)千斤頂頂進(jìn)油量予以控制并防止油溫過高。
3.3頂管正面壓力
土倉中的壓力須與開挖面的正面水土壓力保持平衡,并控制好頂管頂進(jìn)速度和出土量,如若頂進(jìn)速度加快而出土率較小,就會(huì)增大土體壓力而使得地面隆起,反之亦然。因此需要做到:頂進(jìn)速度保持勻速緩慢,頂進(jìn)方向予以嚴(yán)格控制,頂管糾偏力盡減少。
3.4頂管糾偏
在頂管施工過程之中,嚴(yán)格遵循頂管施工技術(shù)規(guī)范,不隨意更改施工標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)頂管糾偏而言,切實(shí)做到頂管頂進(jìn)l0cm就進(jìn)行一次糾偏,嚴(yán)格禁止單次大幅度糾偏;頂管糾偏操作要做到“勤”和“微”,對(duì)于“勤”而言,不僅對(duì)顯示屏和指示燈等在內(nèi)的儀器及其它觀察點(diǎn)要做到持續(xù)觀察,而且集中注意力做到勤動(dòng)作,保持頂進(jìn)度緩慢均速,頂進(jìn)方向按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,不會(huì)出現(xiàn)較大偏差。對(duì)于“微”而言,保證不會(huì)出現(xiàn)大幅度的糾偏和過正糾偏,以便防止出現(xiàn)管接頭開口造成漏水和形成S形管道。這樣,每次頂管糾偏都要采取小角度糾偏,避免造成軸線彎曲和地面沉降。
3.5同步注漿及置換注漿
對(duì)于同步注漿而言,注漿壓力需要大于隧道底處的土壓力值,以便保證漿體充分滲人周圍土體;同時(shí),選擇觸變性能良好的膨潤土制漿材料,并盡力將膨潤土泥漿套隨機(jī)頭向前移動(dòng),以便形成連續(xù)的環(huán)狀漿套。對(duì)于置換注漿而言,是在頂管施工完畢后予以換漿,換漿時(shí)間因地點(diǎn)差異而有所不同,對(duì)于距離隧道15m之外的地方可以不受時(shí)間限制而隨時(shí)進(jìn)行換漿,而對(duì)于隧道及其前后15m所經(jīng)之處要在列車停運(yùn)期間內(nèi)進(jìn)行;在換漿期間,如若一旦發(fā)現(xiàn)隧道變化過大,需要即時(shí)停止換漿。
1送電線路風(fēng)險(xiǎn)管理的概念
所謂送電線路風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)送電線路的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)估,并制定防范對(duì)策等一系列管理過程。目前,人們通常用到系統(tǒng)理論、概率論、數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論、模糊數(shù)學(xué)理論等方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估計(jì),但是,人們還無法運(yùn)用我們?nèi)缃袼苷莆盏乃械募夹g(shù)、方法、理論,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。隨著人類科學(xué)和文明發(fā)展,人們對(duì)自然和科學(xué)規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來越深入,人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度會(huì)越來越高。
2送電線路施工風(fēng)險(xiǎn)的特征
送電線路除了具有風(fēng)險(xiǎn)的客觀性、多樣性、影響全局性和規(guī)律性的普遍特點(diǎn)外,還因其所處地質(zhì)水文環(huán)境、結(jié)構(gòu)形式、材料、施工工藝的不同有其自身的特征。
2.1所處地質(zhì)、水文環(huán)境的復(fù)雜和不完全明了性,造成送電線路施工風(fēng)險(xiǎn)的難預(yù)測(cè)性基礎(chǔ)施工經(jīng)常會(huì)因?yàn)榈刭|(zhì)等原因不得不改變施工方案和更換施工設(shè)備,進(jìn)而造成工期和成本的變化。送電線路基礎(chǔ)無論在工期和質(zhì)量方面還是在成本和效益方面都占有很大的比重,有時(shí)甚至決定整個(gè)項(xiàng)目的工期和施工企業(yè)的效益乃至整個(gè)項(xiàng)目的成敗。
2.2施工階段各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的相關(guān)性突出由于送電線路的施工工期安排緊湊,工序的銜接非常緊密,一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生會(huì)導(dǎo)致相關(guān)的很多風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)發(fā)生變化,有時(shí)因?yàn)橐粋€(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的出現(xiàn)就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目停工。
2.3風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的難確定性與其他項(xiàng)目可以通過大量的可重復(fù)的類似事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得出風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率不同,送電線路施工的風(fēng)險(xiǎn)概率難于進(jìn)行定量評(píng)估。有時(shí)只能采取定性的方式評(píng)估送電線路施工階段的風(fēng)險(xiǎn)。
2.4施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理收益和風(fēng)險(xiǎn)管理成本的比值大也就是說用較小的風(fēng)險(xiǎn)管理成本可以獲得較大的風(fēng)險(xiǎn)管理收益或者可以說用較小的風(fēng)險(xiǎn)管理成本可以避免較大的風(fēng)險(xiǎn)損失。因?yàn)槲覈碗娋€路施工企業(yè)的管理人員水平相對(duì)較弱,施工企業(yè)有很大的風(fēng)險(xiǎn)管理收益空間,為企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理收益提供了很好的機(jī)會(huì)。
3施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則
風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)要求解決風(fēng)險(xiǎn)的影響以及應(yīng)采取何種對(duì)策處理風(fēng)險(xiǎn)等問題。為了解決上述問題,我們應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則。
3.1風(fēng)險(xiǎn)回避準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)回避準(zhǔn)則時(shí)最基本的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,根據(jù)這一準(zhǔn)則們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)采取禁止或完全不作為的態(tài)度。在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中,人們寧愿放棄較小的風(fēng)險(xiǎn)受益而不從事風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng),或者寧愿付出較高的代價(jià)來完全回避風(fēng)險(xiǎn)。
3.2風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡的前提是:世界存在著一些可接受的、不可避的風(fēng)險(xiǎn)。乘飛機(jī)是冒著可能失事的風(fēng)險(xiǎn),但是不能因?yàn)橛惺碌娘L(fēng)險(xiǎn)而不乘飛機(jī)旅行。風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡則正是需要確定可接受風(fēng)險(xiǎn)的程度,而這是一件困難的工作。
3.3風(fēng)險(xiǎn)處理成本最小準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡準(zhǔn)則的前提是假設(shè)存在著一些可接受的風(fēng)險(xiǎn)。這里有兩種含義:一是不對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作處理即可接受(小概率或小損失風(fēng)險(xiǎn));二是付出較小的代價(jià)即可避免風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于第二類可定性地歸納為,若此風(fēng)險(xiǎn)處理成本足夠小,人們是可以接受的。
3.險(xiǎn)成本/效益比較準(zhǔn)則人們只有在效益大大增加地情形下,才肯去花費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)處理成本,因?yàn)槌袚?dān)了風(fēng)險(xiǎn),就應(yīng)當(dāng)有更好的利潤。風(fēng)險(xiǎn)處理成本應(yīng)該和風(fēng)險(xiǎn)受益相匹配。當(dāng)人們付出了較小的風(fēng)險(xiǎn)處理費(fèi)用或承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn)損失期望后就可以要求有較高的回報(bào)。
4送電線路施工風(fēng)險(xiǎn)管理模型與管理程序
4.1送電線路施工風(fēng)險(xiǎn)管理模型因?yàn)槭鹿始捌鋼p失的性質(zhì)是復(fù)雜的,所以風(fēng)險(xiǎn)管理的邏輯關(guān)系也是復(fù)雜的。風(fēng)險(xiǎn)管理模型至少有五個(gè)因素:基本事件(低級(jí)的原始事件);初始事件(對(duì)系統(tǒng)正常功能的偏離);后果(初始事件發(fā)生的瞬時(shí)結(jié)果);損失(描述死亡、傷害及環(huán)境破壞等的財(cái)產(chǎn)損失);費(fèi)用(損失的價(jià)值)。結(jié)合故障樹分析,低級(jí)的原始事件可看作故障樹中的基本事件,而初始事件則相當(dāng)于故障樹的一組頂上事件。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理來說,必須考慮系統(tǒng)可能發(fā)生的一組頂上事件和總損失。
4.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理程序送電線路施工企業(yè)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí),應(yīng)考慮所評(píng)價(jià)項(xiàng)目的優(yōu)先順序。評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的程序框架見圖1:
5送電線路施工風(fēng)險(xiǎn)管理模型下的具體措施
由于不同的送電線路具有不同的風(fēng)險(xiǎn)影響因素,或者影響程度不相同,體現(xiàn)出絕對(duì)的多樣性,所以具體的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施也有所不同。5.1采用擔(dān)保或履約保函的方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)送電線路施工招標(biāo)或履行合同過程中,業(yè)主為避免出現(xiàn)承包人在中標(biāo)后不簽承包合同,或簽合同后不履約,或在預(yù)付款支付后不實(shí)施合同義務(wù)和責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主一般在投標(biāo)過程中和簽訂合同以前以及支付預(yù)付款前,要求承包人提交由擔(dān)保公司出具的履約擔(dān)保或銀行出具的履約保函,將承包人可能出現(xiàn)的違約風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給出具擔(dān)保的擔(dān)保公司或銀行。
5.2采用分包方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)承包人在履行合同的過程中,遇到對(duì)于自身來說有比較大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目,或由于成本、質(zhì)量、工期等可能會(huì)因受到自身?xiàng)l件限制而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí),可以向業(yè)主申請(qǐng)把此部分分包出去,以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。由于承接此部分工程的分包人往往對(duì)這樣的工程有豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的施工隊(duì)伍,所以對(duì)其來說,承接此部分工程不一定存在風(fēng)險(xiǎn),可能還是一次機(jī)會(huì)。
5.3采取適當(dāng)?shù)暮贤?jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主來說,根據(jù)工程實(shí)際情況選擇合適的計(jì)價(jià)形式,可以轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。常用的有固定總價(jià)合同、單價(jià)合同以及其他計(jì)價(jià)合同形式。
5.4運(yùn)用合同條件轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)在送電線路施工合同中,業(yè)主可以運(yùn)用某些條件來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),這種轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方式實(shí)際上是利用合同條件來開脫責(zé)任。FIDIC合同條件中就有一些業(yè)主免責(zé)條款。例如我們可以改進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)管理辦法,調(diào)控行業(yè)總量,優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)展智力密集型和資金密集型的施工企業(yè),形成工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專業(yè)承包、勞務(wù)承包三個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu)。還可以借鑒FIDIC合同的標(biāo)準(zhǔn)分包合同條件,制訂適合于我國實(shí)際情況的分包合同文本,建立和完善專業(yè)分包和勞務(wù)分包的管理體制,制訂相關(guān)的法規(guī)和管理辦法,規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場(chǎng),健全工程總分包管理體制,建立一套符合國際慣例的總分包合同管理制度。
5.5保險(xiǎn)保險(xiǎn)作為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種方式,是應(yīng)對(duì)送電線路施工風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。送電線路施工保險(xiǎn)是指業(yè)主、承包人或其他被保人向保險(xiǎn)人繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi),一旦投保的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生,造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡時(shí),由保險(xiǎn)人給與一定的補(bǔ)償?shù)囊环N制度。從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看,其實(shí)質(zhì)是一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,將原應(yīng)由業(yè)主、承包人或其他被保險(xiǎn)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人。送電線路施工一般是線長、面廣、點(diǎn)多、流動(dòng)性大、施工條件復(fù)雜、潛伏的風(fēng)險(xiǎn)因素多,業(yè)主或承包人經(jīng)常采取保險(xiǎn)的方式,以比較小的代價(jià),換得受損失時(shí)的補(bǔ)償保障。
6結(jié)論
對(duì)于送電線路施工風(fēng)險(xiǎn)的研究可以從多個(gè)角度進(jìn)行,本文主要考慮送電線路施工項(xiàng)目的特點(diǎn),對(duì)送電線路施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理方法進(jìn)行探討。實(shí)踐證明,送電線路施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于搞好架空送電線路工程施工安全,防止事故的發(fā)生頗有成效,值得大力推廣。
參考文獻(xiàn)
1包曄.標(biāo)準(zhǔn)工藝在送電線路施工中的作用、應(yīng)用及編寫需求[J].電力標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)經(jīng)濟(jì),2008,3
二、建筑施工企業(yè)異地經(jīng)營面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及原因
建筑施工企業(yè)的員工流動(dòng)性很大,企業(yè)內(nèi)無論是管理人員還是施工人員都會(huì)經(jīng)常性的發(fā)生變動(dòng)。此外,建筑施工企業(yè)季節(jié)性作業(yè)強(qiáng)度大,公司經(jīng)常在異地設(shè)點(diǎn),施工所需設(shè)施設(shè)備也是在不同地域間經(jīng)常轉(zhuǎn)換,相關(guān)人員將施工工作和日常生活混合在一起的方式使企業(yè)管理難度增大,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提高。
1.內(nèi)部因素。
首先,施工企業(yè)內(nèi)部人員職業(yè)素質(zhì)參差不齊,部分員工主觀上缺少應(yīng)有的道德規(guī)范意識(shí),法律意識(shí)淡薄,將個(gè)人利益放在第一位,面對(duì)一些經(jīng)濟(jì)利益的誘惑甚至不惜鋌而走險(xiǎn),在任何一個(gè)環(huán)節(jié)上的疏忽都有可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。其次,建筑施工企業(yè)成本控制及管理方法不夠完善,部分建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理較為粗糙,沒有實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,還是沿用傳統(tǒng)的管理方法去管人、管事,成本控制責(zé)任落實(shí)不清晰,管理架構(gòu)劃分混亂,缺乏對(duì)企業(yè)成本的全面控制。然而,每一項(xiàng)成本的控制會(huì)都直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,沒有有效的管理對(duì)企業(yè)的長期發(fā)展極為不利。
2.外部因素。
首先,建筑施工企業(yè)異地開發(fā)需要面對(duì)外部環(huán)境的巨大變化,有的建筑施工企業(yè)業(yè)務(wù)甚至發(fā)展到了國外,不同的地域有不同的市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法律環(huán)境,建筑施工企業(yè)跨地域經(jīng)營獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí),在經(jīng)營管理中也將面對(duì)更多大的威脅,復(fù)雜的外部環(huán)境給企業(yè)財(cái)務(wù)帶來了更大的風(fēng)險(xiǎn)。其次,從目前國內(nèi)市場(chǎng)情況來說,建筑施工市場(chǎng)的規(guī)范性還需進(jìn)一步提高,部分企業(yè)為了搶占工程簽訂有不合理?xiàng)l款的合同,有可能在工程施工初期就面臨虧損的局面,企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力不言而喻。當(dāng)企業(yè)資金不足時(shí),為了完成合同約定企業(yè)不得不高額舉債,緊張的經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成企業(yè)贏利的不確定性,這樣的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給建筑施工企業(yè)帶來巨大的隱患,甚至可能癱瘓、破產(chǎn)。最后,在工程結(jié)算階段建筑施工企業(yè)有可能面臨更大的資金壓力,受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響,建筑施工行業(yè)的賒欠款情況嚴(yán)重,工程施工的最后階段往往就是企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)最大的階段,這對(duì)資金壓力本身就很大的建筑企業(yè)無疑是雪上加霜,財(cái)務(wù)資金面臨斷流的風(fēng)險(xiǎn)。
3.跨地域經(jīng)營帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
建筑施工企業(yè)在異地經(jīng)營的客觀環(huán)境中,企業(yè)的所有者和企業(yè)的管理者兩權(quán)分離,異地公司的實(shí)際管理權(quán)掌握在受托管理者手中,企業(yè)所有者的經(jīng)營目標(biāo)很可能與受托管理者的個(gè)人利益目標(biāo)存在差異,部分職業(yè)素質(zhì)較差的受托管理者受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,利用異地管理受控性較差的特點(diǎn)與財(cái)務(wù)人員勾結(jié)舞弊,謀求個(gè)人利益卻損害公司利益。此外,總公司與異地項(xiàng)目距離遙遠(yuǎn)容易使管理失控,地域上的差異性帶來了市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜性及多變性,總公司的管理者不可能觸及到異地項(xiàng)目的每一工作環(huán)節(jié),然而建筑施工企業(yè)的每一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)基本都涉及到資金的流出,這使建筑施工企業(yè)的隱含財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。
三、異地建筑施工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范
1.細(xì)分崗位、明確權(quán)責(zé)、相互約束。
組建財(cái)務(wù)班子時(shí)要積極吸收高素質(zhì)、高能力的人才,財(cái)務(wù)人員不但要具有財(cái)務(wù)核算能力還要具備一定的財(cái)務(wù)分析能力,能夠敏銳的發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào),并積極向總公司反映風(fēng)險(xiǎn)信息,以便及時(shí)抵御有可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外,對(duì)于異地施工項(xiàng)目崗位要細(xì)化,不相容的職務(wù)要分離開來,決不能由同一人兼任,實(shí)現(xiàn)工作中的互相監(jiān)督,更好的約束部分人的私欲。工作中明確權(quán)責(zé),責(zé)任與獎(jiǎng)罰掛鉤,對(duì)于工作中有突出貢獻(xiàn)的要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作中違反制度的行為要給予責(zé)任人嚴(yán)厲的處罰。
2.實(shí)行資金管理與資金使用分離。
總公司對(duì)所有異地項(xiàng)目的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度,異地項(xiàng)目只有既定用途、既定數(shù)量資金的使用權(quán)。總公司應(yīng)該建立起資金管理機(jī)制,對(duì)內(nèi)部資金統(tǒng)一調(diào)配,合理安排,降低資金成本并控制資金風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部結(jié)算管理中心模式值得各建筑企業(yè)借鑒,總公司在銀行設(shè)立賬戶,各異地項(xiàng)目定期將資金上劃到總公司賬戶,資金由總公司統(tǒng)一管理,最大程度的降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際操作中有如下一些建議:第一,實(shí)行異地項(xiàng)目備用金制度,異地項(xiàng)目可對(duì)留存?zhèn)溆媒鹦惺箾Q策權(quán);第二,實(shí)行多入口,一出口的管理模式,總公司對(duì)資金管理高度集權(quán);第三,資金集中調(diào)撥模式,總公司將資金信息內(nèi)部公開,項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際需要向總部提出資金使用申請(qǐng)。
3.對(duì)異地受托管理者進(jìn)行年度審計(jì)。
建筑企業(yè)應(yīng)該充分利用內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督管理作用,做好對(duì)異地建筑項(xiàng)目的事前、事中、事后審計(jì)工作。建筑企業(yè)可以以年度為周期,對(duì)異地受托管理者的管理經(jīng)營效果進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和管理評(píng)估,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn),并采取有效的應(yīng)對(duì)措施。這里特別強(qiáng)調(diào)的是不管建筑企業(yè)使用的是內(nèi)部審計(jì)還是社會(huì)審計(jì),都應(yīng)該確保審計(jì)工作開展的獨(dú)立性和有效性。
1.1施工不安全因素
建筑工程規(guī)模的多樣,決定了結(jié)構(gòu)的多樣,由此決定了建筑功能、所用材料、工藝方法、施工機(jī)具的多樣。除此以外,不同的人員操作同樣設(shè)備,在不同的環(huán)境下,都可能存在意想不到的安全隱患。這些隱患因素如果不提前識(shí)別確認(rèn),都可能成為事故多發(fā)的關(guān)鍵。
1.2施工過程中安全管理的難點(diǎn)
施工企業(yè)與項(xiàng)目部分離,使安全措施不能得到充分的落實(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在以下難點(diǎn):①工程項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的臨時(shí)性和施工人員的流動(dòng)性。②多個(gè)建設(shè)主體(總包、分包及勞務(wù)分包)的參與及其關(guān)系的交叉性,決定了安全管理的難度復(fù)雜化[1]。③施工人員具有的不同安全操作技能、安全意識(shí)及安全文化,造成安全約束沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。④建設(shè)工程施工中的管理主要表現(xiàn)為業(yè)主方的目標(biāo)導(dǎo)向的管理,無形中輕視了現(xiàn)場(chǎng)安全管理的目標(biāo)。⑤作業(yè)人員的文化及業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)普遍較低,易出現(xiàn)違章操作的現(xiàn)象。就是這些不安全因素成為安全事故發(fā)生的重大隱患。
2工程施工風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)理管理
2.1安全管理存在的缺陷及對(duì)策
建筑施工中通常會(huì)存在的缺陷:①?zèng)]有危險(xiǎn)作業(yè)、關(guān)鍵工序的作業(yè)程序,或者有作業(yè)程序,但實(shí)施中執(zhí)行落實(shí)不到位;②作業(yè)組織不合理。一是人員安排不合理:勞務(wù)工人不具備施工安全生產(chǎn)的基本知識(shí)和預(yù)防能力;二是從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)無專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。針對(duì)上述缺陷,監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)范,采取措施:①對(duì)工程技術(shù)進(jìn)行層層把關(guān),確保技術(shù)的安全可靠性,運(yùn)用工程技術(shù)手段消除不安全因素,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件的安全。例如,對(duì)施工組織技術(shù)方案進(jìn)行審查,對(duì)危險(xiǎn)性大、復(fù)雜的部位的要求編制施工方案;對(duì)可操作性不強(qiáng)、不合理的方案要求整改,強(qiáng)化安全防護(hù)技術(shù);對(duì)隱蔽部位的施工嚴(yán)格按照驗(yàn)收程序?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,必要時(shí)采取多種監(jiān)理方式:巡視、平行檢查和旁站。對(duì)施工作業(yè)全過程的控制,通過檢測(cè)、跟蹤、反饋等途徑有效地消除施工安全隱患。②利用各種形式的教育和訓(xùn)練,使施工人員和監(jiān)理工程師樹立“安全第一”的思想,掌握安全生產(chǎn)所必須的知識(shí)和技能。例如,督促項(xiàng)目部做好項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)、班組定期或不定期的安全教育,及對(duì)執(zhí)行的情況的跟蹤檢查。③對(duì)不適宜從事某種作業(yè)的人員進(jìn)行調(diào)整,嚴(yán)格要求作業(yè)人員持證上崗。例如,對(duì)于職工技術(shù)不足的問題,應(yīng)該加強(qiáng)教育和訓(xùn)練,提高其知識(shí)水平和操作技能;在分配工作任務(wù)時(shí)要考慮心理學(xué)和醫(yī)學(xué)方面的要求,并盡可能從工程技術(shù)上改進(jìn);對(duì)于不良的物理環(huán)境,則應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)墓こ碳夹g(shù)措施來改進(jìn)。④嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理工作流程,借助于規(guī)章制度、法規(guī)等必要的行政、乃至法律的手段約束施工現(xiàn)場(chǎng)人員的行為。
2.2現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)理對(duì)策
工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)就是指那些在項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的災(zāi)難性事件或不滿意的結(jié)果。任何風(fēng)險(xiǎn)都包括兩個(gè)基本要素:一是風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的不確定性;二是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生帶來的損失。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是消除或減少風(fēng)險(xiǎn),避免或控制安全事故的發(fā)生[2]。施工中監(jiān)理的責(zé)任就是恰當(dāng)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù),進(jìn)行全方位、全過程的安全監(jiān)理,做到事前預(yù)防,事中跟蹤落實(shí)、事后總結(jié)。①工程監(jiān)理管理決策制定。全過程風(fēng)險(xiǎn)管理的決策制定是關(guān)鍵,主動(dòng)控制起到防患于未然的作用。風(fēng)險(xiǎn)管理人員在選擇風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策時(shí),要根據(jù)建設(shè)工程的自身特點(diǎn),從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā),從整體上考慮風(fēng)險(xiǎn)管理的思路和步驟,制定一個(gè)與建設(shè)工程總體目標(biāo)相一致的風(fēng)險(xiǎn)管理原則。這一原則需要指出風(fēng)險(xiǎn)管理各基本對(duì)策之間的聯(lián)系,為風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策提供收集資料,估計(jì)項(xiàng)目潛在影響,估計(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概率大小或分布,評(píng)價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)潛在后果。例如,在建設(shè)工程施工前,監(jiān)理工程師要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、外部條件,例如,對(duì)施工總包單位與專業(yè)分包、勞務(wù)單位名稱與人數(shù)、項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)與人數(shù)、工程概況以及周邊區(qū)域內(nèi)企業(yè)、村落、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等基本情況進(jìn)行調(diào)查,以及統(tǒng)計(jì)已有類似工程安全風(fēng)險(xiǎn)資料信息,按照工程實(shí)施各階段組織分工、項(xiàng)目組成的風(fēng)險(xiǎn)因素分類,對(duì)施工作業(yè)和管理活動(dòng)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn),制定相應(yīng)監(jiān)理安全管理策略。②實(shí)施決策的內(nèi)容。按照實(shí)際情況制定安全計(jì)劃、損失控制計(jì)劃、應(yīng)急計(jì)劃。施工現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域重要危險(xiǎn)源主要包括鄰近周圍居民聚集區(qū)的深基坑、山體開挖、隧道、大型管溝的施工因施工支護(hù)。施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)重要危險(xiǎn)源主要包括施工各分部、分項(xiàng)工程,施工裝備(設(shè)施、機(jī)械)。單獨(dú)編制施工方案和安全計(jì)劃。尤其是針對(duì)例如,焊接、金屬切割作業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行“十不燒”規(guī)范,對(duì)吊裝作業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”規(guī)范,等等諸如此類的重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)監(jiān)督管理和規(guī)范。隱患整改的效果反映了監(jiān)理工程師進(jìn)行跟蹤檢查、反饋信息的有效性。通過督促項(xiàng)目部根據(jù)安全保證計(jì)劃,組織定期和專項(xiàng)安全檢查相結(jié)合的方式,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,隨時(shí)要求施工單位整改。③安全跟蹤檢查。在安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中,首要的工作是在項(xiàng)目實(shí)施過程中,不斷檢查以上的實(shí)施情況,以實(shí)踐效果評(píng)價(jià)決策效果。還要確定在條件變化時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)處理方案,檢查是否有被遺漏的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)提出對(duì)策。例如,檢查現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)是否符合要求;工程材料、構(gòu)件及設(shè)備堆放是否和施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖一致;危險(xiǎn)源周圍可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、器材及其分布是否滿足規(guī)范。
引言
由于市政基礎(chǔ)設(shè)施工程易受行政干擾和地質(zhì)情況及天氣等因素影響,施工場(chǎng)地狹窄、戰(zhàn)線長而工期要求緊,施工難度大。因此,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要。
工程風(fēng)險(xiǎn)管理一般按照風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警、應(yīng)對(duì)等過程進(jìn)行,其中風(fēng)險(xiǎn)分析包括風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)過程,是風(fēng)險(xiǎn)管理中難點(diǎn)和重點(diǎn)。本文結(jié)合具體市政基礎(chǔ)設(shè)施工程案例簡(jiǎn)單介紹在施工階段的風(fēng)險(xiǎn)分析方法。
一、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指風(fēng)險(xiǎn)管理人員在收集資料和調(diào)查研究之后,運(yùn)用各種方法對(duì)工程可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面判斷、系統(tǒng)歸類,科學(xué)鑒定風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的過程。
例如,某市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括如下分部工程,其中道路拓寬改造長度為1995.74m,規(guī)劃紅線寬度為70m,三層式瀝青混凝土路面,基層設(shè)計(jì)為32cm二灰碎石,底基層為30cm石灰土;新建雨水管路一條,分四段設(shè)置,共計(jì)1721.5m;新建污水管路一條,設(shè)計(jì)管長1838m;新建電纜溝兩條,沿道路兩側(cè)人行道下分別為1624m鋼筋混凝土防水地溝和1386m磚砌體防水地溝(1.2×1.5m)。
某施工企業(yè)組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)該工程進(jìn)行調(diào)研后,分析該工程風(fēng)險(xiǎn)因素并進(jìn)行識(shí)別,建立工程風(fēng)險(xiǎn)表。
二、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)分析是指應(yīng)用各種風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù),用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式處理不確定性的過程。風(fēng)險(xiǎn)分析有定量分析和定性分析兩種方法。
本案例采用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行定量分析評(píng)估。
在項(xiàng)目管理過程中,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)(R)不僅是風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率P的函數(shù),而且是風(fēng)險(xiǎn)事件所產(chǎn)生影響程度C的函數(shù),可用函數(shù)表示為R=f(p,c)。
根據(jù)前例風(fēng)險(xiǎn)分析,本項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
2.1評(píng)估并計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率Pf
該工程分析因素集為X,對(duì)應(yīng)上述工程分析因素集中風(fēng)險(xiǎn)編號(hào),給出工程風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)因素權(quán)重集W。X={X1,X2,X3,X4,X5,X6,X7,X8,X9};W={0.050.150.150.20.150.050.050.050.15}。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)影響高低確定評(píng)估集標(biāo)準(zhǔn)隸屬度μ={低,較低,中等,較高,高},并賦值為μ={0.1,0.3,0.5,0.7,0.9}。該企業(yè)組織專家及管理、技術(shù)人員共7人對(duì)該工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估:在此基礎(chǔ)上形成模糊評(píng)估矩陣R則B=R·μT={0.50.50.58570.55710.38570.27140.18570.32860.6143}。則U=W·B=0.4886即風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率(測(cè)評(píng)總分)Pf為0.4886。
2.2計(jì)算事件發(fā)生影響程度大小Cf對(duì)風(fēng)險(xiǎn)引起的后果大小一般從進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全四個(gè)方面著手,均用金額損失進(jìn)行度量。則損失因素集S={進(jìn)度質(zhì)量成本安全}={S1S2S3S4}本項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程費(fèi)用為6944.60萬元,其中包括利潤及管理費(fèi)156.08萬元。由于報(bào)價(jià)中已考慮材料市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素,因此,按正常施工情況下,按156.08萬元為最大風(fēng)險(xiǎn)損失值。則風(fēng)險(xiǎn)損失評(píng)估集標(biāo)準(zhǔn)隸屬度μ={低,較低,中等,較高,高},對(duì)應(yīng)損失金額(單位:萬元)近似確定為{≤15,16~45,46~75,76~110,≥140},并給出工程風(fēng)險(xiǎn)損失因素權(quán)重集W={0.250.350.200.20}在此基礎(chǔ)上形成模糊評(píng)估矩陣,并將各項(xiàng)估計(jì)值的平均值按最大風(fēng)險(xiǎn)損失值進(jìn)行歸一后,得到評(píng)估矩陣B.計(jì)算U=W·B=0.1946。即風(fēng)險(xiǎn)損失(測(cè)評(píng)總分)Cf為0.1946。
2.3計(jì)算本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)度Rf如果用Pf表示風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,可由下式計(jì)算:Rf=Pf+Cf-Pf·Cf其中Pf和Cf分別是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率與影響程度的模糊綜合隸屬度集的總綜合隸屬度。本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)度Rf==0.59。
三、結(jié)論
一般認(rèn)為Rf大于0.7為高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,小于0.3為低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,介于二者之間的為中等風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。因此,根據(jù)計(jì)算,本項(xiàng)目應(yīng)為中等風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。由于本工程存在場(chǎng)地狹窄、外部環(huán)境對(duì)施工干擾大、工程項(xiàng)目多、工期緊且跨冬雨季施工、施工人員多等不利因素,因此,將本項(xiàng)目評(píng)估為中等風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目是合理的。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)定結(jié)果,確定風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),建立相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,建立工程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,適時(shí)動(dòng)態(tài)地進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)管理,確保工程各項(xiàng)目標(biāo)的順利完成。
所謂的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)就是指在隧道工程施工時(shí)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所采取的風(fēng)險(xiǎn)管控措施,通常情況下,風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施主要包括兩大類,第一類為在還未發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候,針對(duì)已經(jīng)確定的風(fēng)險(xiǎn)因素制定有真對(duì)性的控制對(duì)策,從而最大限度的減輕風(fēng)險(xiǎn),常見的有分散、緩解以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等措施;第二類則為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前,借助于相應(yīng)的財(cái)務(wù)管控措施來降低風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的影響,常見的有保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險(xiǎn)自留等措施。
1.2 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控
從過程的角度來看,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作是處于公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程中的末端,當(dāng)然其也是只屬于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制領(lǐng)域的一部分內(nèi)容,并且風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是應(yīng)貫穿于風(fēng)險(xiǎn)管理的全過程的。另外,作為一個(gè)連續(xù)不間斷的過程中,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作應(yīng)是在考慮到項(xiàng)目整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理過程后所確定衡量標(biāo)準(zhǔn),并且及時(shí)的跟蹤和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的完成情況。
2 公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)特征及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)技術(shù)措施
2.1 公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)的特征
(1)公路隧道工程的施工風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的隱蔽性;(2)公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程的水文條件和地質(zhì)條件有一定的依賴性;(3)公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有一定的隨機(jī)性;(4)公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)與施工場(chǎng)地的實(shí)際條件有密切的關(guān)系;(5)隨著公路隧道施工的進(jìn)行,風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率也越來越大;(6)公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)所帶來的后果是較為嚴(yán)重的。
2.2 公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)應(yīng)對(duì)措施
2.2.1 崩塌和塌方
在開挖隧道的過程中,有很多原因都可能導(dǎo)致塌方問題的出現(xiàn),通常情況下我們將其歸納為兩大類,第一類是自然因素的影響,如地下水變化、地質(zhì)條件以及受力狀態(tài)等,第二類則為人為因素的影響,如不合適的設(shè)計(jì)方案或是施工方法等,針對(duì)隧道施工中的崩塌和塌方的風(fēng)險(xiǎn),我們可以采取以下的技術(shù)措施:應(yīng)采用圍巖“預(yù)加固”的技術(shù),從而提升圍巖的性能指標(biāo)。也可以采用預(yù)切槽或是旋噴拱,最大限度的避免圍巖出現(xiàn)變形的問題。在施工的過程中也可以采取相應(yīng)的防水措施,避免其滲入到隧道之中。施工時(shí)應(yīng)選擇最合理的開挖方法,開挖時(shí)可采用中壁法、眼鏡法、短臺(tái)階法和臺(tái)階法等技術(shù),可以采取增設(shè)鋼筋網(wǎng)、加密加長錨桿、加密鋼架以及噴射鋼纖維混凝土等初期支護(hù)措施。還應(yīng)做好圍巖的量測(cè)工作,發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)應(yīng)采取改變襯砌斷面形式、采用鋼筋混凝土襯砌、提升襯砌混凝土強(qiáng)度以及增加襯砌混凝土的厚度等有效的處理措施。
2.2.2 巖溶
當(dāng)隧道穿越的巖層是有可溶性的,那么就會(huì)出現(xiàn)巖溶的問題,常采用以下的處理措施:(1)對(duì)小型的溶洞進(jìn)行堵塞的處理,常采用漿砌片石、換填片石和干砌片石對(duì)位于隧道底部的小溶洞進(jìn)行回填和壓實(shí),如果小溶洞是位于隧道邊墻的位置處,那么就應(yīng)用漿砌片石將其封堵,重點(diǎn)做好混凝土襯砌的封閉工作。(2)對(duì)較大規(guī)模的溶洞進(jìn)行處理時(shí),常采用的技術(shù)措施為跨越,如拱橋跨越、簡(jiǎn)支梁跨越、邊墻拱跨越和棧橋跨越等,也可以采用支承強(qiáng)加固的措施,如挖孔樁支頂加固、拱橋支頂加固和支承柱加固等;(3)在巖溶隧道的施工階段,應(yīng)采用管棚注漿綜合預(yù)加固的技術(shù),微震爆破,重點(diǎn)做好初期防護(hù)工作。
2.2.3 巖爆
在隧道地下工程的開挖階段,由于開挖卸荷情況的存在,那么洞壁的應(yīng)力就會(huì)出現(xiàn)重新分布的情況,儲(chǔ)存在巖體中的彈性應(yīng)變能就會(huì)得到釋放,從而出現(xiàn)剝落、彈射以及爆裂松脫的現(xiàn)象,這就是所謂的巖爆現(xiàn)象。而在出現(xiàn)了巖爆后,我們常采用以下的技術(shù)措施:在設(shè)計(jì)文件中如果有埋藏較深并且地質(zhì)堅(jiān)硬的巖層這類地質(zhì),那么就要提前制定好防范措施。巖爆通常都發(fā)生在新開挖的工作面或是其附近位置處,多為拱腰部位或是頂部,因此,這些部位應(yīng)是保護(hù)施工人員的重點(diǎn)部位。常采用超前釋放孔的方法來降低巖爆發(fā)生的概率,并且盡可能的釋放巖層的原始應(yīng)力。在巖面位置處應(yīng)噴灑水濕潤,從而提前的釋放出部分能量。在爆破開挖的過程中,應(yīng)及時(shí)的向邊墻和拱頂位置處噴射混凝土,增設(shè)鋼筋網(wǎng)以及錨桿,控制巖層的暴露時(shí)間,從而降低巖爆發(fā)生的概率。如果發(fā)生的巖爆現(xiàn)象,對(duì)于那些沒有落地的石塊,應(yīng)及時(shí)的將其清撬。在巖爆發(fā)生的區(qū)域內(nèi),施工人員應(yīng)佩戴防彈背心和鋼盔,施工設(shè)備應(yīng)增加防護(hù)鋼棚,發(fā)生強(qiáng)烈的巖爆時(shí),應(yīng)將人員和設(shè)備及時(shí)的撤離出巖爆區(qū)域。
2.2.4 涌水
作為較為常見的一類地質(zhì)災(zāi)害,大型溶洞、金屬礦山積水、老窖積水以及斷層等不良地質(zhì)都是以出現(xiàn)涌水的問題的,常采用的技術(shù)措施為:科學(xué)的確定溶洞的水源流向以及溶洞與隧道的位置關(guān)系,常采用的方法為泄水洞、暗管、暗溝、鋪設(shè)排水溝以及開鑿引水槽等;之后應(yīng)將水堵住,暗河以及溶洞并不會(huì)有太大的流水量,如果有其他的分支和出口,應(yīng)采用注漿堵水的方法。將抽水機(jī)與管道排水的方式搭配起來,分別設(shè)置集水井和固定泵站,在開挖面和固定泵站之間設(shè)置臨時(shí)移動(dòng)泵站,用潛水泵將水抽到集水井的位置處。
引言
由于市政基礎(chǔ)設(shè)施工程易受行政干擾和地質(zhì)情況及天氣等因素影響,施工場(chǎng)地狹窄、戰(zhàn)線長而工期要求緊,施工難度大。因此,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要。
工程風(fēng)險(xiǎn)管理一般按照風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警、應(yīng)對(duì)等過程進(jìn)行,其中風(fēng)險(xiǎn)分析包括風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)過程,是風(fēng)險(xiǎn)管理中難點(diǎn)和重點(diǎn)。本文結(jié)合具體市政基礎(chǔ)設(shè)施工程案例簡(jiǎn)單介紹在施工階段的風(fēng)險(xiǎn)分析方法。
一、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指風(fēng)險(xiǎn)管理人員在收集資料和調(diào)查研究之后,運(yùn)用各種方法對(duì)工程可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面判斷、系統(tǒng)歸類,科學(xué)鑒定風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的過程。
例如,某市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括如下分部工程,其中道路拓寬改造長度為1995.74m,規(guī)劃紅線寬度為70m,三層式瀝青混凝土路面,基層設(shè)計(jì)為32cm二灰碎石,底基層為30cm石灰土;新建雨水管路一條,分四段設(shè)置,共計(jì)1721.5m;新建污水管路一條,設(shè)計(jì)管長1838m;新建電纜溝兩條,沿道路兩側(cè)人行道下分別為1624m鋼筋混凝土防水地溝和1386m磚砌體防水地溝(1.2×1.5m)。
某施工企業(yè)組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)該工程進(jìn)行調(diào)研后,分析該工程風(fēng)險(xiǎn)因素并進(jìn)行識(shí)別,建立工程風(fēng)險(xiǎn)表。
二、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)分析是指應(yīng)用各種風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù),用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式處理不確定性的過程。風(fēng)險(xiǎn)分析有定量分析和定性分析兩種方法。
本案例采用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行定量分析評(píng)估。
在項(xiàng)目管理過程中,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)(R)不僅是風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率P的函數(shù),而且是風(fēng)險(xiǎn)事件所產(chǎn)生影響程度C的函數(shù),可用函數(shù)表示為R=f(p,c)。
根據(jù)前例風(fēng)險(xiǎn)分析,本項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
2.1評(píng)估并計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率Pf
該工程分析因素集為X,對(duì)應(yīng)上述工程分析因素集中風(fēng)險(xiǎn)編號(hào),給出工程風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)因素權(quán)重集W。X={X1,X2,X3,X4,X5,X6,X7,X8,X9};W={0.050.150.150.20.150.050.050.050.15}。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)影響高低確定評(píng)估集標(biāo)準(zhǔn)隸屬度μ={低,較低,中等,較高,高},并賦值為μ={0.1,0.3,0.5,0.7,0.9}。該企業(yè)組織專家及管理、技術(shù)人員共7人對(duì)該工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估:在此基礎(chǔ)上形成模糊評(píng)估矩陣R則B=R·μT={0.50.50.58570.55710.38570.27140.18570.32860.6143}。則U=W·B=0.4886即風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率(測(cè)評(píng)總分)Pf為0.4886。
2.2計(jì)算事件發(fā)生影響程度大小Cf對(duì)風(fēng)險(xiǎn)引起的后果大小一般從進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全四個(gè)方面著手,均用金額損失進(jìn)行度量。則損失因素集S={進(jìn)度質(zhì)量成本安全}={S1S2S3S4}
本項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程費(fèi)用為6944.60萬元,其中包括利潤及管理費(fèi)156.08萬元。由于報(bào)價(jià)中已考慮材料市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素,因此,按正常施工情況下,按156.08萬元為最大風(fēng)險(xiǎn)損失值。則風(fēng)險(xiǎn)損失評(píng)估集標(biāo)準(zhǔn)隸屬度μ={低,較低,中等,較高,高},對(duì)應(yīng)損失金額(單位:萬元)近似確定為{≤15,16~45,46~75,76~110,≥140},并給出工程風(fēng)險(xiǎn)損失因素權(quán)重集W={0.250.350.200.20}在此基礎(chǔ)上形成模糊評(píng)估矩陣,并將各項(xiàng)估計(jì)值的平均值按最大風(fēng)險(xiǎn)損失值進(jìn)行歸一后,得到評(píng)估矩陣B.計(jì)算U=W·B=0.1946。即風(fēng)險(xiǎn)損失(測(cè)評(píng)總分)Cf為0.1946。:
2.3計(jì)算本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)度Rf如果用Pf表示風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,可由下式計(jì)算:Rf=Pf+Cf-Pf·Cf其中Pf和Cf分別是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率與影響程度的模糊綜合隸屬度集的總綜合隸屬度。本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)度Rf==0.59
三、結(jié)論
一般認(rèn)為Rf大于0.7為高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,小于0.3為低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,介于二者之間的為中等風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。因此,根據(jù)計(jì)算,本項(xiàng)目應(yīng)為中等風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。由于本工程存在場(chǎng)地狹窄、外部環(huán)境對(duì)施工干擾大、工程項(xiàng)目多、工期緊且跨冬雨季施工、施工人員多等不利因素,因此,將本項(xiàng)目評(píng)估為中等風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目是合理的。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)定結(jié)果,確定風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),建立相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,建立工程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,適時(shí)動(dòng)態(tài)地進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)管理,確保工程各項(xiàng)目標(biāo)的順利完成。
2管線安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析
管線安全風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括了以下幾個(gè)方面:(1)管線本身影響。對(duì)于管線本身而言管線的承受荷載以及形變抵抗能力是維持管線能否正常工作的基本前提,另外管線的腐蝕情況、滲漏情況對(duì)管線的安全也會(huì)帶來一定程度的影響。(2)施工影響。施工管理是影響管線安全風(fēng)險(xiǎn)的主觀原因之一,在施工過程中必然會(huì)對(duì)管線周圍的土體平衡狀態(tài)產(chǎn)生破壞從而使得重力重新分布并造成沉降影響,這就會(huì)給管線帶來附加壓力讓其應(yīng)力出現(xiàn)變化并造成附加形變。(3)土質(zhì)參數(shù)影響。由于管線都是以網(wǎng)絡(luò)形式存在,即便是在同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的管線如果土質(zhì)層參數(shù)不同則對(duì)管線的影響也會(huì)產(chǎn)生一定的差異。在衡量安全風(fēng)險(xiǎn)的過程中主要以內(nèi)摩擦角、彈性模量以及粘聚力來作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。(4)相對(duì)位置。相對(duì)位置主要是指管線與地鐵的相對(duì)豎直距離以及相對(duì)水平距離,而管線變形情況與距離則表現(xiàn)為反比關(guān)系。
結(jié)合以上風(fēng)險(xiǎn)因素筆者總結(jié)出了以下安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià):1級(jí),管線沉降極小,煤氣管線沉降低于5毫米,供水管線沉降小于10毫米,排水管線沉降值小于20毫米;2級(jí),管線沉降較小,煤氣管線沉降在5至8毫米之間,供水管線沉降在10至20毫米之間,排水管線沉降在20至30毫米之間;3級(jí),管線沉降正常,煤氣管線沉降在8至10毫米之間,供水管線沉降在20至30毫米之間,排水管線沉降在30至40毫米之間。4級(jí):管線沉降較大,煤氣管線沉降在10至20毫米之間,供水管線沉降在30至40毫米之間,排水管線沉降在40至50毫米之間;5級(jí):管線沉降極大,煤氣管線沉降超過20毫米,供水管線沉降超過40毫米,排水管線沉降在超過50毫米。
3管線安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施
當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在1級(jí)、2級(jí)時(shí)管路基本處于安全狀態(tài),只需要進(jìn)行簡(jiǎn)單的保護(hù)即可,對(duì)管路沉降進(jìn)行監(jiān)控,另外在坑洞內(nèi)采取一般性保護(hù)措施來對(duì)管路進(jìn)行保護(hù)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到3級(jí)時(shí)此時(shí)已經(jīng)較為危險(xiǎn),此時(shí)就需要在土體和隧道施工過程中采取針對(duì)性的保護(hù),在施工過程中對(duì)施工參數(shù)進(jìn)行有效的控制同時(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)并對(duì)土體進(jìn)行加固。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到4級(jí)時(shí)需要進(jìn)行專業(yè)性保護(hù),施工前將影響管線的荷載消除,并對(duì)管線采取支撐體來進(jìn)行加固,可對(duì)周邊的松散土體進(jìn)行注漿加固。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為5級(jí)時(shí)除了上述的專項(xiàng)保護(hù)措施以外還需要制定出專項(xiàng)性的緊急預(yù)案,對(duì)管線荷載進(jìn)行徹底清除,用注漿加固和鋼板隔離加固的方式來強(qiáng)化管線,特別需要對(duì)施工參數(shù)進(jìn)行密切觀察,加強(qiáng)管線固定。(本文來自于《江西建材》雜志。《江西建材》雜志簡(jiǎn)介詳見。)
地鐵工程具有幾大顯著特點(diǎn),即周邊環(huán)境復(fù)雜,各種建構(gòu)筑物、地下管線多,且對(duì)施工變形控制要求高;工程地質(zhì)與水文地質(zhì)復(fù)雜,不確定因素多;結(jié)構(gòu)形式較多,施工方法交叉變換多,施工難度大;施工工期壓力較大等,這些特點(diǎn)都集中表現(xiàn)為工程的高風(fēng)險(xiǎn)性。因此,通過主動(dòng)的、系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)分解、分類,識(shí)別工程的致險(xiǎn)因子、風(fēng)險(xiǎn)事件和后果對(duì)地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)是具有重大意義的。根據(jù)地鐵土建工程的特點(diǎn),安全風(fēng)險(xiǎn)的分解按照工程所處的地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、工程實(shí)施等的各個(gè)階段進(jìn)行分解。從自然環(huán)境、工程條件、技術(shù)等方面分析擬建工程的特點(diǎn)及相應(yīng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
本文以廣州地鐵五號(hào)線建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐,并以基坑開挖為重點(diǎn),分析地鐵基坑開挖地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)分類。
1)在軟土地層、淤泥質(zhì)土體進(jìn)行基坑開挖施工引起地面沉陷的風(fēng)險(xiǎn)。
明挖基坑施工沿線存在很大厚度具有低強(qiáng)度和高壓縮性的軟土、淤泥質(zhì)土體時(shí),很難控制好地面沉降及鄰近地下管線、構(gòu)筑物的位移,容易引起一定的地面沉陷,給地面建筑、構(gòu)筑物、地下管線帶來危害。因此更會(huì)導(dǎo)致諸多連環(huán)性質(zhì)的工程災(zāi)害,如:管線爆裂滲水進(jìn)而導(dǎo)致暗挖段土體力學(xué)參數(shù)急劇下降,承載能力大幅下降和變形急劇擴(kuò)大,如此惡性循環(huán)后必將出現(xiàn)災(zāi)難性后果。
2)明挖時(shí),容易因失水造成地面塌陷。
一般在基坑開挖時(shí),需要進(jìn)行坑內(nèi)降水,這需要防止土體失水引起的地面塌陷風(fēng)險(xiǎn)。砂土地區(qū)應(yīng)該防止因降水引起水土流失導(dǎo)致的地面塌陷。
如果地層失水嚴(yán)重,上伏軟土則會(huì)引起大幅沉降,特別是沿線地表均存在相當(dāng)厚度的軟土或淤泥土,明挖施工時(shí)淺層地下水可能透過巖石層的裂隙進(jìn)行滲漏,如果滲水過多則會(huì)引起地表沉降過大。
3)粉細(xì)砂層容易發(fā)生液化、流砂、涌砂現(xiàn)象,給明挖造成危險(xiǎn)。工作面前方遭遇流砂或發(fā)生管涌,這種現(xiàn)象的發(fā)生對(duì)于基坑施工都是災(zāi)難性的后果。
4)花崗巖各風(fēng)化帶遇水軟化、崩解,給施工帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過程中,一般不會(huì)將花崗巖各風(fēng)化帶遇水軟化、崩解作為荷載驗(yàn)算工況。因此,如果施工過程中發(fā)生巖石崩解,將威脅明挖施工的安全。
5)巖層風(fēng)化帶的巖面起伏問題對(duì)車站差異沉降的影響。沿線地質(zhì)中,花崗巖各風(fēng)化帶的巖面起伏問題相當(dāng)嚴(yán)重并且普遍。一般而言,根據(jù)現(xiàn)行GB50157-2003地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)方都會(huì)在車站主體結(jié)構(gòu)方向設(shè)置1道~3道變形縫,間距約50m。而巖面的起伏造成車站底板分別坐落于不同地層,甚至造成有的底板坐落于砂層、軟土層,有的底板坐落于巖層。這種巨大的差異會(huì)造成:同一埋深范圍內(nèi)土體強(qiáng)度和剛度不一,使得主體結(jié)構(gòu)縱向沉降差異顯著增大,當(dāng)變形縫兩側(cè)主體結(jié)構(gòu)的差異沉降超過軌道允許的最大沉降差時(shí),會(huì)嚴(yán)重影響地鐵車輛的運(yùn)行。
6)地下結(jié)構(gòu)在巖面起伏的地質(zhì)中地震響應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。
上軟下硬、巖面起伏的地質(zhì)使得盾構(gòu)隧道的地震響應(yīng)比較復(fù)雜,尤其是盾構(gòu)屬于地下超長結(jié)構(gòu),其地震響應(yīng)更加復(fù)雜,不僅受到縱向地震波的影響,還受到折射波的影響,并且隨地震波的入射角度不同而存在不同的地震響應(yīng)給工程帶來較大設(shè)計(jì)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。
7)斷層破碎帶中進(jìn)行地下工程施工的風(fēng)險(xiǎn)。
在各斷裂的斷層破碎帶之中,基坑開挖施工容易受到地質(zhì)斷裂帶中沿巖石裂隙面滑動(dòng)的滑動(dòng)力不利影響,這種滑動(dòng)也會(huì)帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。明挖基坑在計(jì)算基坑側(cè)壁滑裂面時(shí),應(yīng)考慮本斷裂面的不利工況。施工過程中對(duì)圍巖的破壞程度、工序銜接的快慢、施工技術(shù)措施是否得當(dāng)?shù)?均有很大的關(guān)系。
8)斷層活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)(包括抗震和地震響應(yīng)等方面)。
斷層活動(dòng)對(duì)廣州地區(qū)第四系覆蓋區(qū)的全新統(tǒng)可液化砂層和可能發(fā)生震陷的淤泥層有著重要影響,因而也往往容易沿這些斷層造成地基失效。因此,在工程建設(shè)中應(yīng)注意抗震問題。
廣州地區(qū)斷層的活動(dòng)性較弱,現(xiàn)代跨斷層的形變觀測(cè)表明其活動(dòng)速率較小,不可能孕發(fā)強(qiáng)震,對(duì)地面建筑破壞較輕,但不排除在局部地段或地區(qū),尤其是砂層或淤泥層較厚的珠江沿岸及其西部一帶,發(fā)生砂土液化和淤泥震陷等震害的可能性。
9)地下水腐蝕地下結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。
沿線地下水對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)工程無腐蝕性,但對(duì)結(jié)構(gòu)中的鋼筋具有弱腐蝕性。此種腐蝕性會(huì)隨著時(shí)間的增長,加速結(jié)構(gòu)的老化過程。特別是地鐵結(jié)構(gòu)一般均處于高應(yīng)力狀態(tài),鋼筋受到腐蝕會(huì)影響結(jié)構(gòu)的安全性。
10)隱伏溶溝、溶槽、地質(zhì)漏斗、風(fēng)化深槽等的風(fēng)險(xiǎn)。
在斷裂發(fā)生地帶多隱伏溶溝、溶槽、漏斗等,這種地質(zhì)“空洞”,改變了地質(zhì)應(yīng)力分布狀態(tài),使得土體經(jīng)開挖后處于松散狀態(tài)而發(fā)生坍塌。
11)爆破震動(dòng)引起砂層和淤泥質(zhì)土層震陷的風(fēng)險(xiǎn)。
由于各站站址均下臥巖石層,施工時(shí)使用微型爆破或鉆孔設(shè)備時(shí),施工機(jī)具的頻繁振動(dòng)或爆破震動(dòng)傳至砂層或上層淤泥質(zhì)土層時(shí),易產(chǎn)生液化、涌砂現(xiàn)象。
12)缺乏地質(zhì)超前預(yù)報(bào)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
廣州地質(zhì)條件相對(duì)復(fù)雜,突發(fā)性地質(zhì)事件很多,缺乏地質(zhì)超前預(yù)報(bào)易帶來很多風(fēng)險(xiǎn)。巖溶、斷裂、隱伏風(fēng)化深槽等地質(zhì)勘探、預(yù)報(bào)局限性也會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。
廣州地區(qū)存在巖溶、斷裂、隱伏風(fēng)化深槽等大量的不良地質(zhì),這些均需要做大量的地質(zhì)勘探工作。根據(jù)五號(hào)線的勘探實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),巖溶地質(zhì)勘探很難反映溶洞的分布,這給施工帶來很大的困難和風(fēng)險(xiǎn)。
13)明挖基坑穿越上軟下硬復(fù)合地層(土、石交界面)的風(fēng)險(xiǎn)。
明挖基坑大多穿越上軟下硬復(fù)合地層(土、石交界面),因而此類問題具有很大的普遍性。此時(shí),軟土地層應(yīng)力逐漸增大,而硬巖、風(fēng)化巖地層則突然減小。此類基坑的支撐設(shè)計(jì)階段也應(yīng)考慮到這種變化。
14)流砂的風(fēng)險(xiǎn)。
廣州部分地區(qū)砂層較厚,基坑遭遇流砂危害的可能性也較大。雖然圍護(hù)結(jié)構(gòu)都設(shè)置了樁間止水措施,但難免存在空隙滲漏流砂。
15)硬巖層內(nèi)成樁困難的風(fēng)險(xiǎn)。
一、項(xiàng)目成本的概念及成本控制的重要性
1、項(xiàng)目成本的概念
傳統(tǒng)的施工項(xiàng)目成本,是指施工企業(yè)或施工項(xiàng)目部為完成某施工項(xiàng)目所必須支付的各種生產(chǎn)費(fèi)用的總和。這是目前學(xué)術(shù)界對(duì)施工項(xiàng)目成本的基本定義。但是施工項(xiàng)目成本也應(yīng)包括諸如工期索賠、質(zhì)量索賠等有關(guān)費(fèi)用。具體分析如下圖:
這些風(fēng)險(xiǎn)的增加勢(shì)必也將使項(xiàng)目的成本提高。
2、成本風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性
從加入WTO的負(fù)面影響來看,第一,由于我國建筑施工企業(yè)很少參與國際競(jìng)爭(zhēng),大多數(shù)施工管理人員(包括項(xiàng)目經(jīng)理)不懂國際慣例,對(duì)FIDIC(國際顧問工程師聯(lián)合會(huì))條款了解甚少,因而不能按國際慣例對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和解決項(xiàng)目承包中的爭(zhēng)議問題;第二,“入世”后,世界上著名的承包商將利用自己資金、技術(shù)和管理的優(yōu)勢(shì),釜底抽薪,廣泛挖掘國內(nèi)工程項(xiàng)目管理優(yōu)秀人才,降低國內(nèi)建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力;第三,近年來我國建筑工程項(xiàng)目管理雖然有所增強(qiáng),但尚無法與世界上發(fā)達(dá)國家相抗衡,尤其是缺乏先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件,“入世”后將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在項(xiàng)目成本管理方面,可以說我國尤其欠缺。“入世”在這一方面將會(huì)對(duì)我國企業(yè)產(chǎn)生不小的沖擊。因此,對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制有著極為重要的意義。
二、項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題
近十年來,雖然一些施工企業(yè)意識(shí)到項(xiàng)目是企業(yè)的成本中心,只有搞好每個(gè)項(xiàng)目的成本管理,才能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益,因而推行了項(xiàng)目法施工,取得了一定的成效。但是,受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響,在項(xiàng)目成本管理的深度和廣度方面,在成本管理的方法上,還存在不少問題,主要表現(xiàn)在:
1、成本核算就事論事,指導(dǎo)意義不大。首先,財(cái)務(wù)、材料、合同,計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等各個(gè)部門的工作脫節(jié),項(xiàng)目管理比較盲目,缺乏邊干邊算的意識(shí),以至出現(xiàn)有預(yù)算沒有核算,沒有項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析比較,沒有節(jié)超的建議和措施。即使能夠從結(jié)算上反映項(xiàng)目的盈虧,但弄不清節(jié)超的原因及哪個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)超,哪個(gè)分部分項(xiàng)工程的節(jié)超,從而導(dǎo)致了一些項(xiàng)目前期盈利,中期保本,后期虧損的不正常現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2、項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。雖然每個(gè)項(xiàng)目都配有預(yù)算員,但大多數(shù)預(yù)算員說不清自身的職能,沒有將成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來。由于項(xiàng)目沒有階段成本分析,沒有分部分項(xiàng)工程成本分析,沒有實(shí)際成本與預(yù)算成本、計(jì)劃成本的比較,沒有工班成本分解,因此對(duì)項(xiàng)目施工指導(dǎo)意義不大;再加上獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全,獎(jiǎng)罰辦法不落實(shí),成本節(jié)超與個(gè)人收入不掛鉤,因此項(xiàng)目管理人員對(duì)成本情況并不十分關(guān)心,不少人除了關(guān)心一下進(jìn)度是否跟的上之外,根本就不知道自己所負(fù)責(zé)工程部分的計(jì)劃成本、預(yù)算成本和實(shí)際成本情況。由于沒有階段成本控制,沒有分部分項(xiàng)工程成本控制,所以最后項(xiàng)目完工后也沒有成本控制,有時(shí)甚至發(fā)生項(xiàng)目嚴(yán)重虧損尚不知道問題出在哪里。
3、不重視“不可預(yù)見成本”的管理與控制。目前,國內(nèi)施工項(xiàng)目部重視生產(chǎn)成本,弱視質(zhì)量成本、工期成本,而對(duì)施工生產(chǎn)出現(xiàn)的不可預(yù)見成本的發(fā)生只是順其自然,任其發(fā)生,不加以控制。工期是建設(shè)單位和施工單位之間的合同所規(guī)定的。施工企業(yè)能完成合同工期是取得良好信譽(yù)的重要條件,必須按計(jì)劃實(shí)現(xiàn),嚴(yán)格履行。如果沒有特殊原因(如有較高的提前工期獎(jiǎng)),就沒有必要付出額外的經(jīng)濟(jì)代價(jià)去縮短工期。調(diào)查表明,在許多的項(xiàng)目施工中,往往不能均衡地分配資源。實(shí)際上,不可預(yù)見成本也是可控制的。例如:安全事故損失,只要按照安全操作規(guī)程施工,就不會(huì)發(fā)生事故,相應(yīng)事故損失就會(huì)避免。其他諸如政府部門罰款等也是可以避免的。
4、材料管理不嚴(yán),浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。工程材料費(fèi)占施工產(chǎn)值的70%以上,是施工企業(yè)降低工程成本的主要途徑。加強(qiáng)材料管理,首先是材料的采購,做到貨比三家,在保證質(zhì)量的前提下,選擇價(jià)格較低的材料。一般項(xiàng)目虧損,都存在材料管理不嚴(yán),浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。如沒有領(lǐng)用料制度,或制度無人執(zhí)行,致使材料進(jìn)場(chǎng)無數(shù),出庫無數(shù),余料無回收,失竊浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是計(jì)件承包后,工人班組忙于出產(chǎn)量,材料、物資過量消耗;機(jī)械設(shè)備過度磨損;小型手動(dòng)工具更無人愛護(hù),有時(shí)借出有手續(xù),還回?zé)o驗(yàn)收;或下料計(jì)算不準(zhǔn)確,廢品率超標(biāo);鋼盤堆放無人看管,遺失時(shí)有發(fā)生;腳手架采購型號(hào)不準(zhǔn)確,造成閑置浪費(fèi);材料供應(yīng)收貨記錄不全,供貨量與實(shí)際不符;沒有供貨計(jì)劃或有供料計(jì)劃而無人執(zhí)行,出了問題往往追不到責(zé)任人。
5、對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)不足,應(yīng)對(duì)不當(dāng)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理應(yīng)該是一個(gè)完備的體系,如下圖:
三、項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策
面對(duì)成本風(fēng)險(xiǎn)的管理和入世之后所帶來到的影響,我們要采取措施,積極面對(duì)。只有這樣才能避害趨利,發(fā)展自己。
1、選擇并使用好勞務(wù)分承包方,激勵(lì)、用活企業(yè)自作層。隨著國企內(nèi)部機(jī)制的改革,企業(yè)逐步精簡(jiǎn)隊(duì)伍,優(yōu)化結(jié)構(gòu)。選用的勞務(wù)隊(duì)伍,要選擇一些信譽(yù)好的、實(shí)力強(qiáng)的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行綜合議評(píng),建立相對(duì)穩(wěn)定而又定期考核的動(dòng)態(tài)管理的合格的勞務(wù)分包方。勞務(wù)分包實(shí)施招投標(biāo)制。公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,公司分管的副經(jīng)理任組長下設(shè)評(píng)委庫,評(píng)委由項(xiàng)目經(jīng)理、勞資、施工、質(zhì)安等人員組成,制定招標(biāo)文件,明確招標(biāo)的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)等,邀請(qǐng)二家以上的分包方投標(biāo),根據(jù)投標(biāo)方的標(biāo)書及資信確定中標(biāo)單位,然后根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)單位的承諾簽訂分包合同。勞務(wù)分包從發(fā)標(biāo)到簽約自始至終是在公平、公正、公開的情況下運(yùn)行,杜絕暗箱操作。在運(yùn)作過程中,要始終考慮到成本問題,如圖:
2、以網(wǎng)絡(luò)為紐帶,實(shí)現(xiàn)資源在項(xiàng)目間的合理配置。企業(yè)必須加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐,各項(xiàng)目的富余勞動(dòng)力、庫存材料、閑置設(shè)置通過企業(yè)網(wǎng)站及時(shí)公布,由企業(yè)法人層各職能部門根據(jù)工程需要統(tǒng)一調(diào)配,互通有無,避免重復(fù)采購等現(xiàn)象的發(fā)生。各項(xiàng)目中好的施工經(jīng)驗(yàn)和方法也應(yīng)及時(shí)上網(wǎng)交流,做到項(xiàng)目間資源共享。
3、以科技為先導(dǎo),堅(jiān)定企業(yè)走管理和技術(shù)密集型道路的信心。企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際和市場(chǎng)的需求,制定科技發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè),有重點(diǎn)和有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造,積極學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、掌握先進(jìn)工藝,提升水電施工企業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平,把提高科技含量作為提高工程質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益、拓展市場(chǎng)空間的重要措施。
4、建立科學(xué)準(zhǔn)確的考核激勵(lì)機(jī)制,對(duì)人員采用科學(xué)管理,最大限度地挖掘項(xiàng)目潛力。資金對(duì)于企業(yè)的重要性猶如血液之于人體,企業(yè)從項(xiàng)目回收的貨幣資金主要來源于項(xiàng)目利潤和折舊。折舊額的大小由各項(xiàng)目設(shè)備占用的多少?zèng)Q定,而目標(biāo)利潤的確定,需要認(rèn)真分析投標(biāo)報(bào)價(jià)書的有關(guān)內(nèi)容,結(jié)合實(shí)際施工管理經(jīng)驗(yàn),采取“謹(jǐn)慎確定、逐步完善”的方針,盡力做到各方利益兼顧公平。項(xiàng)目經(jīng)理考核實(shí)行任期考核和年度考核相結(jié)合的辦法,進(jìn)一步加大獎(jiǎng)罰力度。在國外工程項(xiàng)目成本管理中,十分重視人員的管理,尤其是日本的工程承包公司。工程項(xiàng)目的管理歸根結(jié)底是人的管理,只要工程技術(shù)人員和管理人員的素質(zhì)提高,并增強(qiáng)了成本意識(shí),則成本的控制就容易得多,要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,鼓勵(lì)各級(jí)人員進(jìn)行施工方法和管理方式的改進(jìn),定期召開經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì),使正確的意見能盡快作為制度確定下來,并運(yùn)用到工程實(shí)施過程中去。