時間：2023-03-17 18:10:00
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科學發展觀是關于發展的世界觀與方法論，它開啟思想解放的新時代，開啟科學發展的新時代。科學發展內涵豐富，包含經濟、政治、文化、社會、黨的建設、人的自身的發展，可謂無處不在、無時不在、無所不在。
黨的事業需要科學發展。黨的十七大強調，要使黨的工作和黨的建設符合科學發展觀的要求，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。一方面，黨的建設為深入貫徹落實科學發展觀提供堅強的保障，另一方面，科學發展觀為黨的建設和黨的事業發展提供銳利的思想武器。第一，黨的事業需彰顯科學發展的實踐性。“馬克思的整個世界觀不是文秘雜燴網教義，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法”。科學發展觀是一種實踐的哲學，其實踐意義寓于并維系于科學發展之中。發展是黨的事業最大的實踐，強黨興國關鍵在于“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”。第二，黨的事業需彰顯科學發展的人民性。科學發展觀的核心是以人為本，社會主義的本質屬性決定以人為本是以最廣大人民群眾及其根本利益為本。科學發展要求執政黨堅持把以人為本作為核心價值取向，把解決民生問題是社會穩定的基礎，彰顯政黨政治的“民生因素”，突出科學發展的“人民性”，圍繞“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果人民共享”，把執政為民、普惠民生作為活動的根本出發點和落腳點，做到“干部與群眾同甘共苦，群眾與黨同心同德”。第三，黨的事業需彰顯科學發展的辯證性。科學發展觀是一種思辨性的世界觀與方法論。“全面協調可持續”的理論基礎是唯物辯證法中的矛盾論。“全面協調可持續”中的矛盾是前進中的矛盾、是朝向和諧朝向科學發展的矛盾。科學發展要求執政黨全面而有重點地、整體而又協調地、健康而且永續地推進經濟社會各項事業發展。第四，黨的事業需彰顯科學發展的政治正義性。政治因素是中國經濟改革成功的最重要的原因。科學發展觀是推動經濟社會發展的政治法寶，它旗幟鮮明地對傳統政治、經濟、社會和倫理功利價值導向予以矯正，在整合資源中扶危濟困，在統籌兼顧中維護公平，在擴大民主中保民有權，在促進和諧中彰顯正義，全面反映廣大群眾對文明和諧社會形態的正義性訴求，是對社會主義社會和諧共富本質特征與核心價值體系的生動詮釋。
人的一生需要科學發展。人是自然之精華，每一個人是自己的，也是社會的，甚至還是政治的。人的一生不一定苛求“以天下為己任”，但正義的人生“己任關涉天下”。人的科學發展是支撐黨的事業科學發展的基石。馬馬虎虎不能強國富民，糊里糊涂難以安度本文來源：文秘站 一生，迷信盛行無從科學發展。人的一生是完成使命的歷程，帶著使命生活是人生的真義。其一，為責任而生活。美國加州圣瑪利學院教授徐賁在《該怎樣滿足我們的需要》一文中說：人和人之間，并非孤立無關；人來到這世間，作為社會的動物，是訂有契約的：物質利益的來往，有法律的契約；行為生活的交往，有精神的契約。”生活的意義首先在于承擔責任，承擔工作的責任、家庭的責任、社會的道義。要有踐履責任的激情，工作的攻堅克難需要激情的粘液，事業的進擊騰升需要激情的養料，責任的承擔踐履需要激情的翅膀；要有踐履責任的血性，立身處事基于剛強，干事創業依于正直，生存發展賴于正義，任何一種艱難責任的驅就、重大使命的歸復，都需要血性的搏殺與正義的闖關；要有踐履責任的意志，漫漫人生，邁越雄關，呼喚鋼鐵意志，意志使弱者氣韻橫生，讓強者如虎添翼，它始于深刻切入，攜卷執著渴望，秉持強勁力量，成于堅定追求，開辟通往成功的捷徑。其二，為品味而生活。人活著活著，越來越覺著自己是為了追求一種道理、尋求一種感悟、體驗一種品味而生活。生命的質量與意義在很大程度上取決于道德修養上的品味、文化氣韻上的品味、生活格調上的品味。講操守，有善良的德行、堅強的毅力、仁愛的品質、忠勇的心性、誠信的氣度、廉潔的風范，塑造自己的良知，忠于自己的靈魂，永續地點燃生命之光；講素養，有良好的素質、健康的志趣、得體的舉止、寬廣的胸襟；講境界，有深邃的感悟、覺醒的靈魂、敏銳的思想、高遠的精神，淡定從容，超越物質，努力進入精神的殿堂，在心底為自己建立一個牢靠而堅定的中心，把自己的靈魂寄居到那里。其三，為快樂而生活。生活的價值在于過程，生活的過程在于體驗快樂。倡導的人的自由而全面發展本身意寓著快樂。“快樂工作，美麗生活”須成為人生的理想法則。對己樂觀，每種人都是從內心構建世界，樂觀者時常在構建自己的天堂、做自己天堂的“堂主”，悲觀者是在構建地獄、同時也在構建一個全人類的地獄；對人寬和，“當我們直接傷害了某個人的某種情懷時，還同時扼殺了與此相類似的一系列情感”，傷人更傷己，對人寬和可放大心氣，排解戾氣，怡悅神氣；對事放達，“閑看庭前花開花落”，隨緣而動，隨賞云花，放達歡愁，鑄就和諧。
組工干部需要科學發展。組工干部是服務黨員的黨員、服務干部的干部、服務人才的人才，是全體黨員的先鋒隊，是全社會的精神旗幟。選擇了組工干部，就是選擇了奧林匹克精神，就是選擇了“講黨性、重品行、作表率”，就是選擇了率先科學地發展自我與升華自我，就必須在執行黨的決策的堅定性上過硬、在服務大局的主動性上過硬、在把握組織工作的原則性上過硬、在嚴以律己的自覺性上過硬。當好組工干部，必須做“五種人”：一是做“能進能出”的人。能進，就是對組織工作心思能用得進、理論能學得進、業務能鉆得進；能出，就是進入工作狀態后能力能磨得出來、思想能悟得出來、作用能發揮得出來。組工干部只有既學得進、又用得出，才能真正為組織部門“所有”、為組織部門“所用”。二是做“能文能武”的人。組織工作要求高，組工干部必須素質全面，能文能武。既要政治素質高，又要業務能力強；既能寫一點，又能說一點；既有理論功底，又有實際操作水平；既對組織工作“線”上的情況了解，又對經濟社會發展“面”上的情況了解，了解黨和國家的發展戰略，了解市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會的發展脈搏發展規律，了解地方、基層和群眾的實際，按照科學發展觀要求謀劃開展組織工作。三是做“能伸能屈”的人。組織工作是一種引人注目的管理工作，同時更是一種吃苦受累的服務工作，組工干部要知榮知辱，寵辱不驚，能伸能屈。既能感受工作中的快樂，又能正確對待工作中的辛苦；既對榮耀保持冷靜，又對委屈保持平常心；既善于協調溝通與人為善，又敢于堅持原則不怕得罪人。四是做“能上能下”的人。組工干部常有一種體會，鮮花經常在眼前綻放，掌聲經常在耳邊響起，然而擁有那份繁華的，往往是坐在轎子里的人。組工干部歸根到底是“抬轎子的”。留守崗位是組工干部的常態。組工干部須以積極灑脫的心態正視現實，“漫隨天上云卷云舒”，有機會就走馬上任，為官一地，造福一方；沒有機會就留守崗位，勇于負重，甘當人梯，樂為基石。五是做“講政治、講本色、講特色”的人。“組工干部”本身就是一個政治名詞，要名副其實，就要關心政治，融入政治，特別忠誠黨的事業，率先做一個政治上靠得住的人；帶頭保持本色，誠信樸實，勤奮踏實，公道正派，本色為人，堅持活在本質中而不是活在現象中，活得真實可感而不是活得浮光掠影；站在更高的起點審視自我，不人云亦云、人為亦為，須有自己的價值理念、自己的 個性思想、形成自己一以貫之的特色精神，既活在面上更活在點上，既活在共性中更活在個性中，在融入工作中充分發揮自己的創造性思維能力，推進組織工作理論與實踐、體制與機制、內容與方法的改革創新，不斷增強組織工作的生機與活力。
科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本。與新的時代特點和當前中國國情相結合，提出“以人為本，全面、協調、可持續”的科學發展觀，極具有時代特性。而地鐵雖然在1863年就誕生了，但并沒得到普遍的發展，直到今天才重獲新生，并大大推動了城市快速、健康的發展，因為地鐵是地下空間開發、利用的命脈。地鐵建設與科學發展觀密切契合，必將促進人與自然的協調發展。
1地鐵熱現象
目前．我國眾多城市出現地鐵熱現象，其出發點大多數都是為了解決城市發展中的交通堵塞問題，也有些是認為地鐵是城市現代化的一個標志。但是有一點必須明確，解決城市交通擁堵難題有很多方案可供選擇，例如輕軌、有軌電車、市郊鐵路等其他城市軌道交通方式。地鐵建設是城市干線交通建設投資最大的選擇方案，所以并不是任何城市都可進行地鐵建設的，除地理環境條件外，最大的問題就是資金問題。地鐵每公里投資概算要4-8億元人民幣，再加上地鐵日后的運行成本，直到今天，世界上只有少數國家的少數城市建有地鐵，而且從全球范圍看，城市地鐵的商業化營利模式至今是個世界性的難題。所以，各大城市進行地鐵建設必須堅持可行、可為、可持續的原則，除了解決城市的交通難題，它不應該摻雜其他的“功利”性目的。
地鐵建設解決的不僅僅是城市交通問題，更重要的是為未來的資源考慮。國外有“地鐵經濟”的說法，國內的“地鐵經濟”現象也已凸現出來。比如南京地鐵2號線的規劃到2008年左右才能通車，但老百姓已經產生了強烈的房價上漲預期，進而拉動了現在房價的上漲，以天弘山莊為例，均價已經從3年前的2000元/m2多漲到了現在的4000元/m2以上，幾乎翻了一番。北京地鐵復八線的開通，同樣也拉動了沿線經濟的發展。這也是我國大多數城市建地鐵的另一個出發點。但是國家對地鐵項目的審批有著嚴格的限制，許多城市地鐵項目被凍結，這是以國內地鐵建設的實際情況為出發點的。地鐵是高造價、高成本運營的地下交通，建得起，不一定運營得起，因此地鐵建設必須因地制宜、實事求是。例如，上海地鐵2號線總投資額達到120億元，每公里的造價上升達6.3億元人民幣。2號線2000年投入營運，2001年票務收入為1.47億元，2002年票務收入達到2.25億元，但離實現真正盈利還很遙遠，如此高額的投資，在經濟不發達的城市是無論如何也負擔不起的。如果非要不顧客觀實際去建設，不但產生不了“地鐵經濟”效益，而相反會拖整個城市經濟發展的后腳。
2003年1月，國務院“暫緩審議”地鐵立項如“一瓢冷水”為各地的地鐵熱降了溫。但是，這樣的降溫只具有短期的作用。從長期來看，要避免我國城市建設中地鐵熱現象，就必須立足于改革現有的城市建設投融資體制，并且，必須在決定啟動龐大的地鐵建造計劃前進行嚴肅、科學的可行性評估，使國內地鐵建設真正走上全面、協調、可持續發展的道路。
2地鐵建設必須堅持全面、協調、可持續發展
面對國內地鐵熱現象，如何實現地鐵建設的全面、協調、可持續發展呢?筆者認為應從下面三方面人手。
2.1地鐵建設要堅持以人為本
科學發展觀的最根本的原則是以人為本。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人的多方面需要和實現人的全面發展。使最大多數的人成為社會發展成果的支配者與享用者，是以人為本的根本目的。堅持以人為本，一方面要求經濟、社會的整個運行與發展始終圍繞人來展開，以人為本取代以物為本的思維方式和行為方式，實現人與物的統一。另一方面，還必須基于“一切為了人”的原則基礎之上，確立一切從人民利益出發，一切為了人民群眾利益的理念。
地鐵建設也如此，必須堅持以人為本的原則。地鐵熱現象雖然在某種程度上說明我國大中城市開始走上了迅速發展的道路，但是地鐵屬于城市基礎設施建設，必須避免任何“功利”性傾向，爭創業績，地鐵建設必須堅持以人民群眾利益為出發點和落腳點。例如，在地鐵選線上，線路的走向，起點、終點的選位都尊重乘客至上，方便乘客，嚴格遵循以人為本的方針。并且要求做到地下線、地面線和上部建筑相協調，特別在換乘方式上盡量實現多線同一站臺換乘，少數節點換乘使乘客換乘方便。地鐵不僅以乘客至上，而且對員工也做到了這一點。幾年前，莫斯科地鐵繼圣彼得堡地鐵之后，開始對機車組采用計算機班前控制系統。該系統使莫斯科地鐵公司建立起“司機健康”資料庫。計算機匯集每一位患者健康狀況的信息，甚至在本人還沒覺察到時，莫斯科地鐵公司就可通過此系統了解到該司機的疾患。再比如地鐵文化、地鐵傳媒的發展，在大力推動城市經濟發展的基礎上，也使乘客乘坐地鐵更加舒適，充實了人們乘坐地鐵的旅程，同時也對人們的生活觀念產生了極大的影響。這些都與科學發展觀“以人為本”的核心內容緊密契合，讓發展的成果惠及全體人民。
2.2地鐵軌道網規劃要具科學性
地鐵軌道網布局對地鐵的建設費用、運營效率等都將產生巨大的影響，對城市的發展起著重要的推動作用。地鐵軌道網布局主要是車站和線路位置的選擇問題。從理論上講，應是建設費用及運營費用最小，乘客的出行時間最短，換乘次數最少。一個成功的地鐵軌道網規劃應既符合國情，又具城市特色。
(1)地鐵軌道網規劃要與城市發展規劃緊密結合，應在城市總體規劃的基礎上，根據遠景客流預測分析，正確把握土地利用與交通之間的相互作用關系，并處理好現狀需求滿足型和現行投資的關系，合理選擇軌道網布局，以能適應城市的將來發展。
(2)地鐵線路走向應與城市交通中的主客流方向相一致。建設地鐵最終要解決的是現有地面交通擁擠、人們出行時間過長及乘車難等問題。因此，地鐵線路規劃應重點研究城市人口規模、現有路網客流分布及未來出現的新的客流集中的線路，確定主干線路和次干線路，使地鐵軌道網的規劃線路走向沿城市交通的主客流方向布設，以最大限度地覆蓋規劃年度的客流分布區域。
(3)地鐵線路走向應盡可能經過大型客流集散點，如主要工業區、大型住宅區、商業網點、文化中心、公交樞紐、機場、火車站、碼頭、長途汽車站等，并應力爭多設換乘點，盡量使城市內任意起終點問的乘客只要換乘一次即可到達目的地，以節省旅客出行時間。
(4)地鐵線路網要與城市其他公共交通網銜接配合好，組建大型換乘中心，使之成為城市發展的副中心和地區發展核心，加速客流運輸，促進城市經濟發展。
(5)地鐵線路經過中心城區時，宜以地下隧道為主，以減少拆遷、噪音、振動及與城市其他交通之間的干擾。在城市邊緣處，根據情況適時適地考慮高架、地面、地下的各種方式，以盡量降低建設成本。
(6)地鐵線路規劃要考慮城市的自然、人文、地理等制約條件，選擇較好的地形、地質條件，注意歷史文物保護，減少對重要地面建筑和地下構筑物的影響。這有利于施工和降低建設成本。
總之，地鐵軌道交通網絡規劃必須科學化，既要堅持以人為本，又要考慮到城市當前和未來的整體發展，使城市及地鐵建設都能走上全面、協調、可持續發展的道路。
2.3地鐵建設要符合生態城市發展的要求
現代城市建設進入21世紀后，提出建設生態城市，這就要求城市有更高的文化品味，處理好現代化和文化內涵的關系，而地鐵在此也閃耀著它的光芒。地鐵在環境保護的前提下，提高了人們的城市化水平，使城市發展與環境保護相協調，加快生態城市的建設。
生態城市就是可持續發展的城市，就是人與自然協調發展的城市。城市建設的主要矛盾是發展與環境的矛盾，除了城市經濟發展難題外，比較突出的就是城市交通問題，而且交通嚴重阻礙了城市的發展。生態城市要求降低城市噪音和空氣污染，地鐵建設為解決這一矛盾首當其沖。因為，興建地鐵是對城市地下空間資源的充分利用，在一定程度上促進了城市空間形態的可持續發展，不但能夠解決地面交通擁擠問題，還大大提高了城市地面景觀的宜人度。城市建設占用的資源是土地，而土地是在短時間內不可逆轉、不可再生的資源。地鐵建設正是充分利用城市地下空間資源，減少對地面土地及建筑物的破壞，并充分考慮到了城市的環境保護，采取防噪、降噪、減震措施，減少對生態環境的影響和破壞，促進城市健康、快速、可持續的發展。
從以上三方面來看，地鐵建設必須堅持以人為本，堅持城市、人與自然協調發展這一宗旨，充分體現科學發展觀的內涵。
3小結
通過前面內容的論述，我們可以明晰：地鐵建設雖然有著廣泛的發展前景，但是，實際建設過程中定會存在很多問題。因此，我們要從國內外地鐵建設成功案例中取其長，避其短，加速我國地鐵建設健康、協調、可持續的發展。
(1)地鐵建設要堅持因地制宜、以人為本的原則。地鐵建設的指導原則和核心就是要以人為本。有些城市只看到了地鐵建設能緩解城市交通擁擠問題，紛紛申報待批，甚至私建地鐵，并沒有做到因地制宜，更沒有充分考慮本城市是否適合建地鐵，有沒有經濟實力修建和運營地鐵，因此也就沒有真正做到以人為本。
(2)地鐵建設必須和城市總體規劃相一致。地鐵建設屬于城市軌道交通規劃系統，隸屬于城市總體規劃。城市總體規劃很大程度上就是建設現代化大都市。但是我們必須明確，地鐵建設只是城市現代化建設的一個參考面，并不是現代化城市必須修建地鐵，地鐵只是多種現代化城市交通運輸方式中的一種。
(3)地鐵建設必須走設備國產化道路。我國地鐵建設項目初期階段大量利用國外貸款，其附加條件是必須購買貸款國的技術設備，這樣大大提高了造價，同時也給以后地鐵運營和設備維修帶來了巨大的經濟負擔。因此說，地鐵建設必須要走設備國產化道路這也是我國軌道交通的長遠之計。
本文對地鐵建設與科學發展觀之契合加以探討，其主要目的是通過對地鐵建設的考證，促進地鐵能夠在我國得到快速、健康、協調、可持續的發展。同時，也通過地鐵建設這一實證來說明，中國開始進入了城市現代化建設階段，不僅地鐵工程，其它工程建設也都必須與科學發展觀密切相契合，促使中國社會真正走上“以人為本，全面、協調、可持續發展”的道路。
參考文獻
2高職教師參與科研工作存在的問題及原因分析
當前高職教師參與科研工作主要是兩大類問題，一類是主觀方面的問題，即自身能力的不足和觀念的落后；一類是客觀方面的問題，即科研管理制度的不完善和科研經費的投入不足等。2.1主觀方面。部分教師認為自己的主要任務是教學而非科研，沒有認識到教學與科研的有機統一和相互促進作用。有些教師自信心不足，自我評價偏低，對科研工作有畏難情緒。有些教師缺乏競爭意識，不思進取，科研動力不足。還有些教師由于自身知識面相對狹窄，不能及時把握學科發展的前沿動態，科研方向不清。高職教師參與科研工作大多是被動的，主要是為了職稱和完成任務；目前對于高職教師的績效考核主要集中在教學方面，教師在教學上獲得的報酬要遠大于科研帶來的報酬，這也在很大程度上壓制了高職教師參與科研的積極性。2.2客觀方面。高職教師對于科研工作有需要，有興趣，但是缺乏有利于參與科研的客觀環境。高職院校的科研工作還處在起步階段，科研管理缺乏經驗，尚沒有形成一套科學、規范、有序的科研管理辦法，嚴重削弱了高職科研管理的效果。大多數高校雖然出臺了一些科研管理制度，但缺乏系統性和指導性；只注重對個人的獎勵，忽視對團隊整體績效的評估和獎勵。沒有看到高職教師參與科研工作的特殊性，脫離了高職院校的實際，高職教師較普通本科院校教師教學任務重，沒有較多的時間和精力參與科研，不能很好的兼顧教學與科研；有的高職院校雖然成立了科研處，但是職能僅限于課題信息的收集、，科研成果的審核、統計，科研經費的管理等。科研經費的投入主要在科研獎勵方面，實質性的科研投入比較少，對整體科研水平的提高沒有發揮應有的作用。
3當前高職教師參與科研工作的對策與建議
按照科學發展觀的要求，高職教師參與科研工作首先要解放思想，只有思想解放了，才能打開想象力，拓寬視野，增強自信心，爆發出參與或從事某項事務的積極性。高職教師應改變過去對于科研工作的負面看法，即變“要我做”為“我要做”，要認識到科研工作對于學校和自己的重要性。其次，要實事求是，對困難要有充分的估計。許多高職院校從中專改制或升格而成，辦學歷史短，辦學經驗不足，教師的整體科研能力不強。在大多數情況下，高職教師是被動的參與到科研工作中，科研立項意識不強，研究方向不明，申報經驗不足。許多高職教師雖然已經認識到科研工作的重要性，也想在科研方面有所作為，但是沒有經過科研知識培訓，缺乏從事科研工作的經驗和基礎。在提升科研能力的過程中，高職教師可以組成類似于學術沙龍性質的非正式組織。教師在非正式組織中，較少受到來自群體的壓力，在人際交往中會感到比較輕松；同時，不同的專業背景也有利于學術交流和靈感的激發。第三，要與時俱進，充分利用各種校內外學術資源。隨著高職院校基礎設施的加強和完善，高職教師可利用的資源已跨越了時空的限制。以中國知網為代表的大型專業學術數據庫幾乎涵蓋了所有學科門類，并且提供了功能強大的搜索引擎，不僅能搜索到大量相關學術期刊論文，而且還能對學術熱點和研究趨勢進行科學分析。當前高職教育科研的熱點集中在高職院校、高職教育、校園文化建設、科研工作、核心競爭力、戰略管理、產學研、師資隊伍建設、精品課程建設、辦學特色、校企合作、專業建設、高職教育發展、創新教育、高職學生綜合素質教育、專業建設和課程改革等方面。第四，要求真務實，端正學術思想，把握研究方向。高職教師不僅要教給學生謀生的技能，更重要的是要教會學生立身處世的本領。高職教師可以通過嚴謹的科學精神，敏銳的科學觸覺教會學生學習的本領，這才是教育的本質。
企業紀檢監察組織要按照科學發展觀的要求，把握工作重點，認真履行監督檢查職責，從指導思想上把握發展觀、工作思路上體現發展觀，為全面落實科學發展觀提供有力保證。一要堅持以科學發展觀為統領。用科學發展觀統領紀檢監察工作、用紀檢監察工作保證科學發展觀的落實，始終把貫徹落實科學發展觀作為衡量紀檢監察工作成效的重要標準，自覺把紀檢監察工作納入貫徹落實科學發展觀的工作部署之中，與企業改革發展的各項工作統籌兼顧。二要把科學發展觀的要求體現到實際工作中去。在工作思路上，要堅持從企業發展、改革創新、內部穩定等方面找準紀檢監察工作的切入點和結合點，圍繞科學發展觀的貫徹落實加強監督檢查，堅決反對形式主義、弄虛作假、奢侈浪費等不良作風，切實糾正和解決損害職工群眾利益的突出問題，保護職工群眾的利益，保護職工群眾的積極性、創造性，促進企業改革發展，促進企業和諧建設。三要嚴格執行黨的紀律。嚴肅黨的紀律是堅持從嚴治黨方針的必然要求，也是落實科學發展觀的重要保證。要維護黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾紀律。對妨礙落實科學發展觀的突出問題，要堅決糾正，依法依紀作出處理，維護黨的紀律的嚴肅性。
二、加強反腐倡廉教育，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性
充分發揮教育在黨風建設和反腐倡廉工作中的基礎性作用，進一步提高黨員干部的廉潔從業意識，增強拒腐防變和落實科學發展觀的能力。一要強化理想信念和黨紀國法教育，以領導干部及重點崗位人員為重點，加強理想信念、黨紀國法、黨的優良傳統和作風教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀，增強針對性和實效性。二要規范廉潔從業道德和行為準則。要制定與建立現代企業制度相適應的廉潔從業實施細則，通過開展廉潔承諾、述廉評廉、誡勉談話等活動，形成有效管用的自我約束。三是積極推進企業廉潔文化建設。把廉潔文化作為企業文化建設的重要內容，引導全體員工樹立良好的自律意識和行為習慣。四要堅持教育與管理、自律與他律相結合。積極做好輿論引導，注意把一些帶有苗頭性、傾向性的問題及時解決在萌芽狀態。
三、深入貫徹《實施綱要》，積極構建懲防腐敗體系
要認真按照《實施綱要》的要求，緊密結合企業發展實際，把改革和制度建設作為重點，切實加強懲防腐敗體系建設，確保懲防腐敗體系各項任務和要求落到實處。一要做好構建懲防腐敗體系的基礎性工作，制定符合企業實際和特點的具體實施方案，從加強領導、組織協調、任務分解、責任到位等方面，確保機構、人員、經費和工作條件的落實，不斷推進懲防腐敗體系建設。二要始終堅持教育、制度、監督并重，用制度和監督保證教育效果，用教育和監督推進制度落實，用制度和教育提高監督功能，形成有機互動。以改革統攬預防腐敗各項工作，用發展的思路解決深層次問題，推進體制機制制度創新。三要實現構建懲防體系與完善黨風廉政建設責任制的有機互動，充分發揮黨風廉政建設責任制的重要作用，著力在完善制度建設、加強監督檢查、建立考評體系等方面，落實和推進構建懲防體系的各項工作。四要按照構建懲防體系的實施方案狠抓落實。根據實踐過程中出現的新情況，對工作方案及時加以調整，使構建懲防體系工作更切合企業實際。
（一）堅持非均衡發展戰略是民族地區實現現代化的必由之路
非均衡發展是事物發展的一般規律。在市場經濟條件下，必須堅持效率優先的原則，讓有條件的地區、領域、行業乃至企業首先得到發展，然后帶動其他地區、領域、行業乃至整個社會的有效發展。民族地區的實際發展條件決定了走非均衡發展道路是其必然選擇。民族地區主要指內陸邊疆少數民族地區，根據國家經濟區域的劃分屬于發展最為落后的西部地區。雖然經過改革開放的多年發展，但并沒有從根本上改變貧窮落后的面貌。自然條件惡劣、社會經濟文化條件落后，極大限制了民族地區的全面協調發展。民族地區只能集中有限資源，實施重點突破式的發展，然后再由點到面全面發展。同時，民族地區內部，各個地方、各個領域、各個行業等在自然條件、社會條件等各個方面發展條件的不均衡狀況并沒有根本改變，這就決定了必須遵循經濟發展規律，依據現有條件發展產業。走同步富裕、均衡發展之路在理論和實踐上都行不通，依據自身條件走非均衡發展之路是必然選擇。
（二）堅持協調發展戰略是民族地區現代化健康發展的現實要求
民族地區與發達地區協調發展是民族地區現代化的關鍵。民族地區必須把自己與發達地區相聯系，把自己納入更大范圍的經濟聯系，為自己的發展注入強大的外部力量。這是由民族地區的特殊條件決定的。民族地區具有如下特點：“少數民族地區不僅是中國貧困面積分布最廣、貧困人口比例最高、經濟發展差距最大的地區,而且還是中國知識資源嚴重不足、人類發展程度處于極低水平的地區。”這樣無資金、無技術、無市場、無管理經驗的發展條件決定了民族地區無法依靠自身的力量實現發展，即使集中全部力量在某一方面有了一定的發展也無法獲得足夠的市場。因此，建立與其他地區的經濟聯系，實現更大范圍的經濟合作，是民族地區實現發展的關鍵。民族地區發展條件的非均衡性要求堅持非均衡發展戰略，強調堅持生產力標準和“發展是硬道理”。但目前民族地區在發展中形成的矛盾已經對本地區的發展構成威脅。因此，民族地區既要堅持非均衡發展，又要在發展中不斷協調各方面的矛盾，二者的統一我們稱之為非均衡協調發展戰略。在政府的引導下，以市場為基礎，堅持非均衡協調發展戰略是民族地區快速發展，實現現代化的最佳選擇。
二、民族地區現代化非均衡協調發展戰略實施的具體途徑
（一）對外聯合，加強區域合作積極
利用國家西部大開發等政策推進民族地區和發達地區的合作。封閉只能導致落后。民族地區必須主動走出狹小區域，實現更大范圍的區域合作。東部地區和中西部地區對口幫扶、相互合作是中央定的戰略決策。民族地區與發達地區合作要注意兩點：一是要充分發揮自己的優勢,發展人無我有,人有我優的特色產業和產品,形成地區間優勢互補、各展所長、各具特色的分工格局；二是在民族地區與發達地區的合作中應堅持錯位發展，當好配角，主動承接發達地區需要向外轉移的產業。積極利用民族地區的地域優勢和民族優勢推進國際合作。“國際經濟貿易集團化、區域化、專業化、全球化傾向日趨顯著,中國周邊地區正在形成東北亞經濟圈、中亞經濟圈、伊斯蘭經濟圈、中南半島經濟圈的發展態勢。”全球化給民族地區發展帶來的最大機遇是能夠充分利用全球知識、全球資源、全球市場,用以解決發展與資源、環境的矛盾。而民族地區開展國際合作有著良好的地理位置優勢，甚至是民族優勢。我國民族地區大多處于邊疆地區，與其他國家直接接壤，處于國際合作的中心位置。有些民族地區甚至與相鄰國家或相鄰國家的地區同屬一個民族。如中國東北延邊地區的朝鮮族與南韓、北朝鮮就屬于一個民族。這些有利條件為實現國際合作提供了良好的條件。民族地區可以利用本地優勢和全球化發展機遇，培育地區自身的發展優勢，加速現代化進程。
（二）對內優化，突出發展先進產業和特色產業
民族地區的真正發展在于建立屬于自己高效率的產業體系，因地制宜大力發展先進產業和特色產業。民族地區經過多年的發展已經初步具備了發展高新技術產業的條件。如由經濟全球化而形成的區域經濟發展態勢使地理位置優越的民族地區獲得了前所未有的直接參與國際經濟文化交流的條件。經過國家多年的支持，民族地區在交通等基礎設施建設方面已經有了巨大的進步。通過東部和西部人才的交流和培訓、民族地區人員大量外出打工和民族地區自己的培養，以及市場經濟的人才自由流動等使民族地區具備了為發展高新技術產業提供人才的能力。因此，民族地區應大力吸引發達地區和外商投資高新技術產業，為民族地區現代化的實現奠定工業基礎。民族地區除了發展高新技術產業外，還應大力發展特色產業。所謂特色產業，指民族地區依據比較優勢而形成的產業。“這里的比較優勢是指由不同區域存在的不同的經濟發展條件決定的,包括區位、環境、資源、科技、歷史文化、外部條件等因素。”民族地區要遵循市場經濟規律，大力發展自己的優勢產業，使這些區域比較優勢在市場競爭中轉變為經濟優勢。如依托本區域境內外礦產資源，發展大型國際油氣、天然氣、鋼鐵、有色金屬、煤化工燃煤發電基地；依托獨特的民族文化和地理環境發展旅游業，推進旅游休閑和創意產業發展；依托特有的生態資源農穩步發展特色農業和生態農業，提升農產品附加值，打造特色生態農業品牌；依托國際合作中的地理位置優勢加快建設國際物流項目，發展國際國內雙向流動的現代物流產業等。
（三）統籌安排，提高全面協調發展能力
加快推進以“小城鎮”為節點的城鄉一體化建設，打破民族地區的二元經濟結構。城鄉二元經濟結構的矛盾不解決，不但會造成一個城鄉斷裂的社會，甚至連城市本身的發展也會失去支撐和依托。“城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑。”民族地區的特點是地廣、人少、自然資源、農牧資源豐富多樣，擁有眾多發展國際貿易的口岸等。這些特點決定民族地區可以以地區中心城市為核心,以縣城和重要口岸為重點,以小城鎮為節點建立城鄉共同發展的具有民族特色的城鄉一體化道路。大力發展與生態環境相協調的綠色經濟和循環經濟。一是大力發展綠色經濟。資源優勢是西部民族地區發展的最大經濟優勢。民族地區除礦產資源外，還擁有大量自然景觀資源、民族文化資源、農牧資源等。因此，以市場為導向，以科技為支撐，開發多樣化資源，發展綠色經濟是必然選擇。二是發展循環經濟，實現經濟發展與生態保護的良性互動。發展循環經濟，必須把觀念革新、制度建設和提高技術水平結合起來。民族地區必須認識到只有保持生態平衡才能實現可持續發展，而制定一整套相應的保護生態文明建設規范的法律制度和不斷提高開發的技術水平是實現循環發展的根本保證。
Abstract:TherearemanyconsistentaswellasdifferentviewsbetweenecologicalMarxismandscientificoutlookondevelopment.Thispaperanalyzestheirconsistenciesanddifferencesfromthefollowingaspects:theideologicalbasis,essence,theoreticalcore,basicrequirement,andfundamentalapproach,andpointsoutthatscientificoutlookondevelopmentcandrawlessonsfromtheecologicalMarxismsoastobetterservethesocialistconstruction.
Keywords:ecologicalMarxism;scientificoutlookondevelopment;comparativestudy
“生態”（EcologicalMarxism）一詞來源于美國得克薩斯州立大學教授本•阿格爾。他在1979年《西方概論》中第一次運用了“生態”這個概念，從而在真正意義上建立了與生態學之間的關聯。生態是西方的最新流派之一，也是當今最有影響的十大流派中較為活躍的一派。其關注的核心問題是，運用的立場、觀點和方法，圍繞人與自然的“和解”以及人類社會內部的“和解”兩大主題，研究人的自由和全面發展、人的解放和人與自然的關系嬗變等問題，揭示當代生態危機的根源，并通過重建馬克思的生態唯物主義哲學，進行技術批判與消費主義文化和生存方式批判，探索解決生態危機的途徑，實現社會制度和道德價值觀的雙重變革，從而最終實現生態社會主義社會。科學發展觀，是關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是中國化的，其中心問題是“實現什么樣的發展和怎樣發展”。科學發展觀的內涵在于，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。表面上看，生態與科學發展觀并不基于相同的現實基礎，產生的理論背景、發展脈絡和解決生態危機的途徑等方面也不盡相同，應該是兩個完全不同的理論體系。實際上兩個理論體系之間，觀點的契合是主要的，即使有些觀點有明顯的差異，卻可以相互為用，并不矛盾。
一、思想基礎的比較
生態，也稱生態學的，其理論基礎在于和生態學的有機融合。如生態的代表人物福斯特和佩珀所認為的那樣，歷史唯物主義內在地包含了生態學和生態思維方式。應該說，在馬克思那里，生態思想并不具有重要的地位，他花費了大量的精力去談論與生態問題息息相關的生產問題，卻很少在純粹意義上談論生態問題。盡管如此，我們不得不承認，無論是馬克思有意還是無意的，他都給我們留下了豐富的生態思想。如“早在《1844年經濟學哲學手稿》中，馬克思就批判了黑格爾關于人居于超自然的地位的觀點，提出了‘社會是人與自然的完整統一體’的思想，并指出‘自然是人類的生命，但不是生活的手段’”，“在人與自然的關系、資本主義制度與生態危機的必然聯系以及解決生態危機的根本途徑等問題上，‘生態學’與的基本觀點是一致的”[1]。另外，生態繼承了以作為理論基石的西方，特別是法蘭克福學派理論的批判傳統，像萊斯和阿格爾就受到馬爾庫塞相當大的影響。只不過與他們的前輩相比，生態者對資本主義的批判相對溫和，也更富有建設性。
科學發展觀則是關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同及作為中國化的理論成果的思想、中國特色社會主義理論體系既一脈相承又與時俱進的科學理論，處處滲透著立場、觀點和方法。由此可見，科學發展觀的創立和發展，主要是基于中國化的，面對的現實是中國革命與社會主義建設的實踐。從這個意義上講，生態與科學發展觀對于關注的點不同，偏好的理論也不一樣，面對的現實情況也有明顯的差異。然而，不可否認的是，二者都是以作為理論的來源和基礎，都在一定意義上體現了的科學性、革命性和開放性，掌握了活的靈魂。
二、第一要義的比較
生態代表人物之間的理論并沒有太多聯系，應該說，不能形成一個系統，但在第一要義上卻是基本相同的。如阿格爾斷言，“歷史的變化已使原本馬克思關于只屬于工業資本主義生產領域的危機理論失去效用。今天，危機的趨勢已經轉到消費領域，即生態危機取代了經濟危機”，因此，當務之急是“從馬克思關于資本主義生產本質的見解出發，努力揭示生產、消費、人的需求和環境之間的關系”[2]。阿格爾轉變了人們對于資本主義社會的看法，認為傳統的經濟危機已經轉向了生態危機，因為資本主義發展的原罪，即利用環境代價換取財富，已經導致了經濟增長的瓶頸，資本主義生產能力的無限性和環境資源的有限性之間的矛盾日益尖銳，如果沒有有效的措施緩解矛盾，那么經濟增長就會停滯，甚至會倒退。可見，阿格爾關注的決不僅僅是對于資本主義危機的解釋和分析，問題在于，如何解決這些問題，從而實現可持續性的發展。這說明，他始終是以發展作為第一要義的，這是他邏輯分析的前提。高茲認為：“‘對我們的經濟從產品設計到消費和物質的再循環進行生態學的重建，……對能源、化工、運輸和農業進行生態學的重建，……技術上的發明不僅必須有助于生態學的重建和理性化，而且還必須提高勞動生產率，使縮短勞動時間成為可能，把我們從異化勞動中解放出來。……使生產和利潤最大化的經濟標準服從于社會——生態標準’，走向基于自我約束、更節儉、生態上可持續消費模式的生態社會主義，達到真正的經濟理性與生態理性的統一，實現生活得更好、勞動與消費更少的社會。”[3]高茲如何理解社會主義的本質和歸宿并不重要，重要的是，他明確了要在發展的基礎上構建生態社會主義，發展是第一要義。從阿格爾和高茲的觀點中我們可以明確看出，生態學者無論給生態危機開出什么樣的處方，目的都是為了實現發展這個第一要義。
十七大報告，進一步明確了科學發展觀的第一要義，認為必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。發展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有決定性意義，由此可見二者之間觀點的相似性。應該說，生態與科學發展觀所提的“發展”概念并不完全等同，前者更多的是在解決資本主義生態危機的意義上使用，主要是兩個方面：一是經濟的增長，當然這種增長不能以生態為代價；二是，正如高茲談到的那樣，發展不僅是經濟理性的，還應該是價值理性的。總的說來，生態關注的比較多的是人與自然的和諧，以及建立在人的解放基礎上的人與社會的關系調整，而較少涉及純粹的人與人之間的關系。科學發展觀所使用的“發展”，強調的是一種和諧，是建立在人與自然、人與社會、人與人三個層面基礎之上的。與生態相比，概念的內涵擴大了；作為一個分析系統而言，也更加全面和完善。
三、理論核心的比較
“生態考察了科學技術的資本主義使用所造成的人與自然關系的異化，提出了自然是一個社會范疇的論斷及在社會主義條件下人與自然關系協調的問題，它研究的方向符合人類的健康發展趨勢和美好愿景，它的研究目的是力圖從制度層面探索生態問題解決的根本途徑，具有前瞻性和開創性，它作為資本主義的對立面在對資本主義的批判中建立和發展，力圖通過制度轉變解決人與自然的對抗。”[4]由此可見，生態在談及異化概念時，是以人為核心的，只有人才有異化；在談及社會系統和自然系統時，將社會系統放在首位，因為只有以社會系統中的主體——人，作為分析的核心和邏輯的出發點，其他的分析才有意義，換句話說，此岸世界的真理探尋是具有現實意義的，而彼岸世界是遙不可及的；在趨勢和目的方面，無論是通過制度還是其他手段，協調人與自然的關系，最終都是為了人性的解放和全面發展。
相比之下，科學發展觀始終明確地將“以人為本”作為理論核心。十七大報告指出：“必須堅持以人為本。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”[5］15從以上論述中可以明顯看出，二者之間的觀點趨同是主要的。當然，生態強調的“以人為本”，是從純理性的角度說的，在他們的邏輯中，不分析人，其他的分析就抓不住重點，是徒勞的，也是沒有意義的，所以帶有功利性質；另外，他們過多地強調人的解放與個性張揚，繼承了法蘭克福學派的批判維度，所以，很多時候不過是空批判而少建設，在很多方面往往容易被細節所迷惑，墜入就事論事和抓小放大的泥潭。科學發展觀強調的“以人為本”不僅源于對社會和自然規律的把握，還具有倫理層面的考慮。無論是依法治國還是以德治國，都是追求人之善，是人全面發展的應然。所以，生態與科學發展觀中的“以人為本”在總體上是一致的，它們的差異只在于對人的倫理態度和側重點上，而這在一定意義上講是受意識形態的影響。
四、基本要求的比較
很明顯，生態認為，僅僅局限于對資本主義經濟危機的分析是不夠的。在高茲那里，隨著資本主義的發展，無產階級的物質豐富程度明顯提高，社會地位有所改善，然而，這種改善不過是資本主義緩和階級矛盾的一種手段。并且，無論資本主義采用什么方式給予無產階級多少施舍，實質上，并不見得會損害了資產階級的利益，他們今日付出了一百萬美元，是為了明日的一百億美元。資本唯利是圖的本性是不會泯滅的，相反，越是要提高資本主義的成本，資本主義就越是要加緊攫取，換取更多的財富。于是，自然成了犧牲品，這種犧牲到了一定程度，資本主義就會達到發展的極限，而出現衰退。所以，利潤動機同生態環境相沖突是必然的，利潤最大化驅使人們破壞生態環境，把降低成本看得比保護生態環境更加重要，這就是資本主義的“生產邏輯”。按照奧康納的總結，是因為資本主義的發展以及一切社會的發展，都是政治、經濟、社會、文化和環境的結構及態勢的“不平衡的和聯合性的”發展過程。[6]奧康納還指出,資本主義積累導致一定程度的生態危機，由生態危機可能會引發經濟危機，同時生態危機所導致的環境運動有可能會加重經濟危機的程度。總的來說，在生態者看來，資本主義的危機就是人、社會和自然失衡的危機，就是片面發展的結果，就是資本運行的現實性危機。根據反向調節的原則，可以明顯地推出，科學發展觀的基本要求，即全面協調可持續發展同樣是會被生態所認同的。
十七大報告指出，要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。[5］15-16應該說，在基本要求方面，如上述分析的那樣，生態和科學發展觀在基本觀點上能夠達成一致。然而前者強調的不過是“平衡”二字，即要處理好經濟發展與生態系統的關系，就社會的復雜性而言，這種關系只是眾多關系中的一種，所以分析的結果難免流于片面，或者不過是空洞的說教；后者則強調四位一體，即經濟、政治、文化和社會的和諧發展，同時，由于科學發展觀挖掘中國傳統文化中關于“和諧”思想的部分，在中國社會中能夠尋找到現實基礎，并為現實世界的革命化起到促進作用。正如馬克思所言：“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界。”所以，科學發展觀的實際影響要遠遠大于生態的“烏托邦”，也更具有現實意義。
五、根本方法的比較
十七大報告指出，要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。[5］16科學發展觀充分體現了辯證法的思想，強調事物之間的普遍聯系，要求用全面的、系統的、動態的和發展的觀點看問題。“生態學者全方位對資本主義制度進行了批判：批判了以生產資料私有制、自然資源壟斷為基礎的資本主義對自然界所進行的掠奪行為；批判了資本主義的異化勞動和異化消費；批判了資本主義等級森嚴的管理體制及其破碎的勞動分工；批判了資本主義的工業文明及其生活方式。將對人與自然關系的批判納入到對資本主義生產方式的批判視野之內，與資本主義制度緊密聯系起來考察。”[7]由此可見，在方法論意義上，統籌兼顧是二者認可的。生態盡管沒有明確提出統籌兼顧的思想，但是從其關注的對象，包括制度批判、等級批判、異化批判和工業文明批判等維度考察，它并沒有刻意突出資本主義的某一個部分，而是更加突出幾者之間的聯系。再如，生態的代表人物克沃爾認為，要實現生態社會主義，在所有制方面，要堅持社會主義公有制；在經濟制度方面，要計劃與市場有機結合；在實現條件上，要像馬克思所指出的那樣，全人類一起實現。從這里，生態的統籌兼顧思想也可見一斑。
雖然同樣在方法論意義上堅持了統籌兼顧，所關注的視域卻截然不同。科學發展觀以中國的現實國情為基礎，站在整體的高度審視各個部分的協調與平衡，是一種治國的理論。生態主要是從學理上進行探討，因為其所秉承的法蘭克福學派的傳統，所以，在思想上側重于批判，而建設性的東西受到限制。同時，由于生態的相關理論并沒有理論聯系實際的機制，這樣一來，無論其有多么豐富的思想，也不過是一種值得參考而不具有指導性的理論而已，當然也就不會像科學發展觀一樣，不斷地在實踐中發展。這個發展過程基于實踐，服務于實踐，又為實踐所檢驗，從這個意義上講，科學發展觀的真理性價值也要大于生態。
從以上的分析可以看出，生態作為一個具有世界影響的學派，其主流學者遍布在加拿大、美國等發達資本主義國家，視野廣闊，科研環境優越，尤其是他們對于資本主義的理解和批判、對生態危機的本質分析等非常到位。科學發展觀作為一個開放性的體系，與生態有較多的契合，這決定了科學發展觀理論在發展的過程中，可以吸收和借鑒生態的思想。在觀點契合的方面，應該說生態在有的方面研究得更為細致，這與其血緣關系和研究傳統等因素密不可分；在觀點分離的方面，對于科學發展觀而言，合理的可以借鑒，不合理的可以作為警示，兩者之間并不是一種對立關系。
參考文獻：
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深化風險管理．提高資產質量加強授信風險管理體系建設，繼續完善風險管理政策框架．通過制訂年度授信政策指導意見．明晰授信業務發展方向和行業風險分析及政策導向；以“實用、適用、實效”為目標，分區域推進轄內授信指引的制訂丁作．明確區域內授信業務發展方向和重口中國銀行浙江省分行曾小平點。進一步提高集中審批工作質效，制訂《中國銀行浙江省分行授信集中審批實施細則》．配套制訂了評審會實施細則、零售貸款集中審批辦法等一系列制度：優先評審BBB級以上、1億元以下大額授信客戶，保障集中審批流程的高質高效。積極創新授信執行工作，以“固基礎、強管理、精細化、促發展”為工作指引，加強貸時審查和貸后檢查，實行檔案、押品的集中化、標準化管理，加大清收處囂力度，有效防范了授信操作風險、避免了不良資產反彈年末．我行不良資產余額比年初下降7．60億元，綜合不良率下降0．71個百分點．達到了“雙降”目標。
完善內控體系．實現安全運營。進一步完善職能管理、合規控制、內部稽核三道防線組織開展“合規建設和風險管理年”活動．積極培育合規文化：在行內7個業務條線試行操作風險與控制評估(RACA)的推廣工作．對轄內660家基層機構的業務經營權限、經營范圍和內控情況進行全面評估摸底、風險排序．實施業務經理派駐制，啟動基層機構負責人合規履職評價工作．梳理所有業務系統柜員權限．提高基層機構整體內控水平：梳理規章制度3000余份，組織現場檢查5000余次，同時加強非現場監控和檢查做好反洗錢工作抓好案件專項治理和商業賄賂治理工作．做好不正當交易行為自查自糾工作的檢查評估，構建職責明確的責任追究體系開展網點金融安全評估達標活動．推進監控聯網建設：守押社會化和金庫集中工作取得了突破。已連續三年無“四類案件”、火災事故和重大交通事故發生。提升隊伍素質．建設先進文化。開展“作風建設年”活動．抓好系統黨建工作、精神文明創建、文明優質服務，有力促進了隊伍建設和良好風氣的形成．轄內文明單位、文明行業建成率分別達91％和90％深入開展“創建學習型組織．爭做知識型職工”活動．加大員工培訓力度．提高隊伍素質。開展“奧運服務月”活動．組織以奧運為主題的服務競賽，服務改進效果明顯．在總行文明優質服務作全面檢查中獲滿分。
2008年．中行浙江省分行將繼續落實科學發展觀．認真貫徹“金融強省”的發展戰略．進一步強化“以市場為導向、以客戶為中心”理念．加強內部機制創新和業務產品創新，調整業務、客戶、貨幣三三大結構，深化制度化建設、系統化建設、隊伍建設和黨風廉政建設，加強內控、防范風險，抓住機遇、練好內功，提升核心競爭力，促進我省經濟平穩快速發展，實現經營管理水平的提高和業務的可持續發展一、夯實經營基礎、完善管理機制，涵育發展原動力夯實產品、客戶、網點三大基礎。一是完善產品研發和推廣機制，夯實產品基礎．根據客戶需求設計、開發和推廣產品．利用合適的產品去營銷客戶和搶占市場；二是完善客戶準人退出機制．夯實客戶基礎．鞏固核心客戶，拓展重點客戶，擴大基本客戶群．實施客戶分類管理和分層服務，實現客戶價值回報的最大化；三是優化服務渠道機制．夯實網點基礎，以投入產出分析為基礎，以網點轉型為抓手，合理規劃網點布局，優化功能分區和服務界面，提高網點的服務能力、競爭能力和贏利能力。
完善人力資源管理、資源配置、激勵約束三大機制一是加強人力資源開發，達到“人盡其才”。樹立正確的人才觀，科學配置人才資源：改進培訓方式．注重員工職業生涯規劃，注重文化引導，增強員工投身發展的使命感、緊迫感和危機感。二是提高資源配置效率，達到“物盡其用”進一步探索與創新財務資源配置途徑．完善業務激勵分配機)制．優化固定資產配置機制，推進經濟資本配置機制，提高資源配置水平和資源使用的邊際收益．發揮財務導向作用。三是完善激勵約束機制．體現“多勞多得”。加大對重點業務的激勵力度，充分體現“多掙、多花、多貢獻”的原則，強化績效觀念，用機制保障聯動營銷、捆綁營銷．同時關注長期發展、可持續發展，防止短期行為。
加強創新實踐。抓好思想觀念和經營理念的創新．進一步深化“以客戶為中心．以市場為導向”的經營理念：抓好內部改革創新，包括組織架構的調整、機制的轉變、流程的整合等；抓好業務、產品創新和服務方式、服務手段創新。通過理念、管理、產品及營銷的創新，推動各項業務的可持續發展。
二、推進結構調整、力求協調發展，增強核心競爭力
今年．我行將在結構調整的基礎上．努力實現各項業務的全面協調可持續發展主要經營計劃為：人民幣存款增長20．97％，人民幣貸款增長13．58％．外匯貸款增長11．98％，中間業務凈收入增長39．33％，本外幣凈利潤有較大幅度的增長。
繼續實行“客戶結構、業務結構、貨幣結構”的調整。在公司業務領域．重點服務我行重點支持類行業客戶，積極拓展適度支持類行業客戶．堅持退出“三高過剩”行業以及技術含量低、產品檔次不高的企業：在個人金融領域．以優質客戶為主要目標．積極推行電子銀行服務：在金融機構領域．以總行級客戶和浙江省內重點法人金融機構為主．大力發展與經濟發達地區地方性金融機構的合作。以做大中間業務和做實負債業務為工作重心．將大力發展中間業務作為改善業務結構、平衡風險、提高效益的重要戰略予以狠抓。
堅持“四個協調”發展一是對公和對私業務協調發展平穩發展對公業務，改進增長方式和盈利模式：加快發展對私業務，穩步提高對私業務的收益貢獻度。加強公司、資金、國際結算、個人金融、銀行卡等業務線的聯動和交叉銷售。二是資產、負債和中間業務協調發展。堅持有所為、有所不為，穩健發展資產業務，避免出現大起大落；積極發展負債業務，正確認識其基礎性作用．確保平穩發展；大力發展中間業務，拓寬收費領域．提高中間業務的收益貢獻度三是本幣和外幣業務協調發展。既要鞏固外幣業務這一傳統競爭優勢．保持領先地位．又要抓好人民幣業務這一關鍵．提高利潤水平、市場份額和盈利能力四是各地區協調發展。做大一類地區．提高一類地區在當地的市場份額：做強二類地區．提高二類地區在全轄的整體貢獻率：做精三類地區．注重內涵式發展．以質取勝。三、注重發展質量、堅持從嚴治行．提升風險控制力
提高授信審批質效．支持業務前端提升市場競爭力。繼續動態推進流程整合．加強過程質量效率管理加強政策指導．推進授信結構調整．強化授信資源優化配置．促進綜合收益能力提高加強市場環境研究和宏觀經濟政策研究，根據經濟周期變動趨勢，及時調整業務發展重點．提高抵御經濟周期波動的能力。
貫徹“從嚴治行”方針，繼續強基礎、抓基層，持之以恒地抓好內控建設這一系統工程，健全內控長效機制，發揮好一道防線的基礎作用、二道防線的關鍵作用和三道防線的保證作用．把內部管理和風險防控工作抓實、做細，打造全覆蓋、全方位、全過程的風險識別和防范體系．從源頭上防范各類風險．確保依法合規經營和安全穩健運營。
上述工程中除*第三熱電廠為調峰用燃氣--蒸汽聯合循環發電機組外，其余均為熱電廠，可以實現熱電冷聯產。
2、幾個燃機電站工程的簡況
上述數據均取自可研報告中的數據。
上述三個工程的天然氣價均為1.4元/立米
3、天然氣價與上網電價的矛盾
目前*市確定用于熱電聯產的天然氣價格為1.4元/立米。幾個工程可研報告計算的上網電價均為0.4-0.5元/千瓦時，而電力系統均認為不好接受，目前*接受外地的電價均較低，其電價為：
京津唐電網全口經售電平均價格，20*年1-7月為447.7元/MW（含稅）所以電力系統認為燃機電站的上網電價不好接受。電力公司內部不好消化，應由*市補貼。
根據估算*計劃建設的九個燃機工程共40.98MW，如按設備利用小時為4500小時計算，則年發電量將達1844100萬度（184億度），如果*市按0.15元/度補貼，*市政府每年將支出補貼電費27.6億元。
4、燃機電站用天然氣與燃氣供應的矛盾
陜甘寧天然氣進京的第二條管線建成后管線的總輸氣能力為50億立米/年。如按每立米天然氣可發電5度計算，上述燃機電站發電設備年利用小時按4500小時計，年發電量將達184100萬度，年耗天然氣將達36.88億立米，也就是說送到*的天然氣將有73.76%用來發電。看來比重太大了，因熱電廠有電、熱兩種產品，用氣量更大，僅華能*熱電廠二期擴建全年用氣量將達9.6億立米。
據資料報導：國外一般天然氣產量的20%用來發電。我國也有計劃把天然氣產量的40%用來發電，但*將73.76%的天然氣用來發電則是太高了。
73.76%天然氣用來發電說法不確切，因為熱電廠有兩種產品，供熱也耗用天然氣。如果*擬建的九個工程全投產，*年供氣50億產米，尚不夠這些熱電廠的用量，老百姓做飯都無氣了。因而很多同志就指出：*應多用山西、內蒙的煤電，發揮我國是產煤大國的優勢，提供*低價的電力，*的天然氣應以供熱為主，發電為輔。
*天然氣集團有限公司已注意到燃氣供應與燃機發電可能產生矛盾，因而在給予是華能*熱電廠二期擴建的批文：燃計字（20*）360號文，明確提出：
2006年可向電廠供9.6億立米/年
天然氣調峰原則上由我集團公司負責，但前提是必須首先保證城市民用高峰用氣，并且華能電廠在使用天然氣時服從天然氣管網統一調度。
在*冬季的夜晚，天氣寒冷，很可能出現用電、用熱、用氣均為高峰，因而勢必迫使電廠自建儲氣庫或另建油庫，搞雙燃料系統增加基建投資。
五、幾點看法
1、節約能源，合理利用天然氣
近幾年我國能源工業取得很大進展，但我們是人口大國，人均能源占有量遠低于世界平均水平，能源缺口將越來越大，因而節約能源是永恒的主題。天然氣人均占有量更低，是寶貴的清潔能源，應科學的合理利用。
2、適度發展燃氣--蒸汽聯合循環熱電廠
*是首都，為申辦奧運，改善城市環境質量，調整燃料結構，充分利用清潔能源是完全正確的。*電力供應，大量依靠外省市，自己發電比重太低，不安全，也不利電網的穩定，因而適度發展燃氣--蒸汽聯合循環熱電廠統一考慮電熱供應是合理的。
考慮到天然氣的供應量，建議*地區建設燃氣--蒸汽聯合循環熱電廠容量以1000MW為宜。
3、積極發展小型分布式電源，實現熱、電、冷聯產
由于小型分布式熱電冷聯產，實現優質能源的梯級利用，效率又高于熱電聯產，調度靈活，占地小，自動化水平高，應對突發事件能力強，因而在工業發達國家迅速發展。對比大型燃氣--蒸汽聯合循環熱電廠還有四個突出的優勢。
優勢之一：
分布式熱電冷聯產，由于占地小，一般的寫字樓、商場、賓館、學校等建筑在地下室均可。沒有大型熱電廠廠址選擇的諸多限制因素。也可以認為發展分布式熱電冷聯產并不增加城市建設用地，如*經濟開發區聯合循環熱電廠，僅土地布置費就需550元/平米，工程支出3288萬元，這對*來講是難得的機遇。
優勢之二：
由于分布式熱、電、冷聯產，是各單位籌建，因為工程小，造價低，建設資金自籌易解決，市政府只要出臺支持發展的政策，其他如資金、設備和管理等問題都會自行解決。
優勢之三：
由于分布式熱、電、冷聯產實現自備電源，減少電力網的供電壓力。發電、輸電、配電的基建投資大量減少。電力系統不用投資，增加了發供電能力，提高了*市自發電的比重，增強了應急突發事件的能力。分布式能源不是電力系統竟爭的對手，而是電力系統可靠的幫手。對電力系統有利。
優勢之四：
由于分布式熱電冷聯產實現電力自給，減少從電力系統的購電量，因而盡管天然氣價格高，發電成本高，但遠比電力系統的售電價低，因而有明顯的效益。
大型燃氣--蒸汽聯合循環熱電廠的發電量要全部上網，因而上網電價不能太高，電力系統要考慮山西、內蒙的低價電。而分布式熱、電、冷聯產是減少從電力系統的購電量，因而問題變成優勢。
4、天然氣發電要考慮“環境價值”
與燃煤電廠相比，天然氣發電對環境的影響要小得多，其SO2和固體廢棄物排放幾乎為零，溫室氣體(C*)減少50％以上，NOx減少80％，TSP減少95％。另外從生態效益看，其占地面積與耗水量均減少60％以上。這些數據充分表明，在日益嚴峻的環保形勢下，天然氣發電對生態環境的貢獻是極其顯著的。合理的上網電價應將環境成本(效益)貨幣化計人，則可體現出天然氣發電的環境價值，在參考中國排污總量收費標準(PCS)和美國環境價值標準的基礎上，“天然氣發電的環境價值”資料中，評估出目前中國電力行業各種污染物減排的環境價值標準。
可見，相對于常規煤電而言，天然氣發電的環境價值是8．9639分／kWh，這還不包括減少占地和耗水所產生的生態價值。
因而在*建設燃氣--蒸汽聯合循環熱電廠，其上網電價應考慮清潔能源的環境價值。不能硬性與山西、內蒙燃煤電廠的低價電來對比。
5、應積極發展沼氣熱電冷聯產
為徹底改善首都環境，*將建設一批污水處理廠和垃圾處理廠。該兩類企業均可產生沼氣，可以利用沼氣發電供熱，實現熱電冷聯產。*高碑店污水處理廠沼氣熱電站已有成功的經驗，應積極宣傳推廣。
6、地方政府應出臺支持發展分布式熱、電、冷聯產的政策
上海市一些院士、專家、學者提出了“天然氣經濟”的理論，例如上海市原經委某負責人認為：如果從煤置換到天然氣，若沒有相應的技術和產業政策支持，向*一樣拿天然氣燒鍋爐，將會使上海的制造業面臨嚴重問題，必然會導致大量企業倒閉或外流，造成失業等問題，致使出現“城市空心化”，削弱城市的國內、國際競爭力。并提出：應積極發展天然氣熱電冷聯產技術，合理利用資源。這樣不僅不會增加能源代價，還會大大降低企業的能源和環境成本，使企業和整個競爭力得到極大的增強。
專家們的觀點，已經引起上海市政府的高度重視。
上海市政府極為重視發展分布熱電冷聯產，已內部制訂了一系列優惠政策，以促進該事業在上海的發展，為“西氣東輸”做好準備。其主要優惠政策如下：
1、由政府協調熱、電、冷聯產項目上網：如閔行中心醫院建設了一套400KW燃氣內燃機系統，經上海市經委協調，已經同意并網發電，其自備發電設備與電網同時向用戶自身用電系統進行供電，但設備不向電網售電。
2、進口設備減免進口稅和增值稅：根據國家有關規定，環境污染治理項目設備進口可以減免進口稅和增值稅。因此，上海市政府根據國家有關法律，將節能和環境保護效益明顯的熱電冷聯產項目作為上海的“環境污染治理項目”對待，堅決落實國家的法律政策，對此類項目在嚴格考核論證后，予以免稅。這次閔行中心醫院項目中，進口英國堅泰克公司的燃氣內燃機就享受了免稅優惠。
3、由政府間接出面協助企業進行熱電冷聯產項目的可研、立項、組織和審批：上海工業技術發展中心是經委所屬的事業單位，主要任務是推動上海地區的節能工作，根據政府的安排，該中心可為企業承擔熱電冷聯產項目進行可研、立項、組織論證和審批等服務，減少了企業在前期工作中的困難和項目實施的難度。
4、為企業應用熱電冷聯產技術提供直接資金支持：上海市今后幾年計劃拿出數億人民幣資金支持企業和事業單位應用熱電冷聯產技術，2001年已經提供了1000萬元的額度，但未能全部使用完。
5、為熱電冷聯產項目提供貼息貸款：上海經委利用自己掌握的國家節能貼息貸款額度來扶持熱電冷聯產技術的推廣應用和實施。
6、政府為研究院校提供有關發展熱電冷聯產技術的研究經費：據悉上海理工大學能源環境學院透露，該院已經得到了這一研究經費，正在聯絡采購分布熱電冷聯產設備事宜。
7、提供優惠天然氣氣價：上海工業和居民用天然氣價格為2.1-2.4元／立方米，熱電冷聯產項目氣價1.9元／立方米(浦東機場熱電冷聯產項目的氣價更低)。目前，上海使用的東海天然氣，門站氣價1.5元／立方米。今后西氣東輸站的氣價為1．35元，氣量達到40億立方米，預計熱電聯產的氣價將會更低。按照使用寶曼TG80機組計算，發電效率28％，每立方米可以發電2．7kWh，并同時產生4-5kWh的熱、冷或熱水，上海居民電價0.61元／kWh，商業用電價格更高，所以大多數用戶都能夠通過使用熱電冷聯產技術，得到節約能源支出的實際好處。
8、減免天然氣資源配套費：為熱電冷聯產用戶減免其天然氣的配套費用，天然氣公司可以免費將氣送抵熱電冷聯產用戶。
9、積極推動示范工程：據悉，上海今后每年將重點扶持三個具有示范意義的熱電冷聯產項目。
10、積極組織學習研究國際先進經驗：去年5月，受英國政府邀請，上海市經委主管主任帶隊，組織全市個主管部門領導，包括電力公司總工程師在內的10余人前往英國和歐洲調研國外發展熱電冷聯產的措施、法規、政策的技術發展方向。
各地均應向上海那樣，盡快出臺相應的政策，促進天然氣的合理利用，積極發展分布式熱電冷聯產。可以同時收到增加自有發電的比重；提高調峰和應對突發事件的能力；提高城市居民采暖的集中供熱熱化率；改善城市環境質量；提高當地先進城市化水平等綜合效益。科技在進步，人們的傳統觀眾也應轉變，與時俱進改變燃煤時代小機組不經濟的舊觀念，樹立科學發展觀，積極發展小型熱電冷聯產。
參考資料：
1、*經濟技術開發區在然敢聯合循環熱電廠工程可研報告，20*年3月
2、*太陽宮熱電廠工程初步可行性研究報告，2003/11/14
3、華能*熱電廠二期擴建工程烯氣--蒸氣聯合循環熱電聯產機組初步可行性研究報告，2003
4、“在我國發展天然氣聯合循環發電的障礙與建議”。王名忠《中國能源》，2003，8期
根據國家教育部的要求，我國高校應制定好學校發展戰略規劃、學科建設和隊伍建設規劃、校園建設規劃等三個規劃。目前，正是各級各類高校“十五”規劃的各項工作即將屆滿、“十一五”規劃的編制工作全面啟動之時。如何根據國家和地方經濟社會發展的需求以及國內外高等教育改革與發展的動態和趨勢，“考慮正在迅速變化的全球環境，考慮在這一新的環境下大學各相關利益群體對大學的需求和期望”，①從各自學校的歷史與現狀出發，認真總結“十五”規劃的完成情況，分析學校的優勢和不足，特別是深入剖析學校在“十五”發展期間所存在的深層次問題、困難以及“十一五”發展所面臨的競爭、機遇和挑戰，以科學發展觀為指導，明確提出能夠充分體現各自學校“辦學理念、優勢和風險意識”的發展戰略，研究制定有基礎、有高度、有新意、有特色的學校戰略規劃，從而選擇一條適合自己的發展道路，應該說，這是當下我國高校所要共同應對和亟需解決的時代課題。
一、特色化與綜合性協調發展戰略
特色化與綜合性協調發展是我國高校“十一五”發展三大核心戰略中的首選戰略。
(一)創造特色，強化特色
營建特色、強化特色，是世界各國高校普遍采取的發展戰略。就國外的大學而言，無論是中世紀牛津、劍橋紳士式的博雅教育(1iberaleducation)，還是歐洲大陸式的職業教育(professionaleducation)，或是后來德國洪堡式的英才教育等，都有著自己獨特的辦學理念和傳統特色；哈佛大學建校300余年，始終堅持“與真理為友”的校訓；斯坦福大學在其對名牌教授還沒有吸引力的時候采取以特殊待遇招攬尖端人才，把有條件的系科率先辦成學術尖頂的“學術尖端”戰略；耶魯大學倡揚“教育不是為了求職，而是為了生活”及其“以學生為中心”的教育哲學理念，等等。這些大學之所以能夠出類拔萃、卓有建樹，與其所秉持的獨特的辦學思路和發展戰略是息息相連的。
就國內的大學而言，追求特色、選擇特色、設計特色等，亦有著優良的傳統。1916年，任北京大學校長，率先提出囊括大典、網羅眾家、兼收并蓄等辦學理念。建國后，中國科學技術大學實行由中國科學院“全院辦校、所系結合”的辦學體制，等等，都是極富特色與個性的發展戰略。
概言之，世界各國的大學形形式式、種類繁多，但無論是總結其成功的辦學經驗，還是探索其變革和發展的基本走向，維特維新，走特色化、個性化、多樣化、創新型的發展之道都是其優選戰略，既是其工具理性層面的生存戰略，更是其價值理性追求和哲學方法論導引層面的發展戰略。因此，對于我國高等院校而言，實事求是，因校制宜，制定特色化的發展戰略，走有中國特色的高等教育發展之路，不僅是其“十一五”發展規劃的必然選擇，而且也是其長期的戰略選擇。各高校應結合本校實際，從辦學指導思想、教育教學理念、校風學風建設、學科專業建設等方面人手，對學校的總體實力做認真的盤點性工作，進而重新整合資源，集中力量，把優勢、強勢和特色的學科、專業、課程、項目、領域等進一步做強、做特，以特制勝，創構獨到而杰出的人才培養模式或特別出色的學科、專業與課程體系及其教育教學方法，形成獨特的辦學治校風格和科學人文優勢，爭取某些領域在國內外、省內外占有一席之地，直至占有學科與人才的制高點，以提升學校的核心競爭力。
(二)統籌兼顧，綜合提高
從另一角度講，注重學校的整體聯動，走綜合化發展之路，亦是該核心戰略的應有之義。現代高等教育的改革與發展是一項綜合性的系統工程，涉及方方面面的因素和指標。自上個世紀80年代開始，國外逐漸興起對大學的評價與排名，較有影響的大學(本科教育)評價，包括美國的《美國新聞與世界報道》(USNEWS)、英國的《泰晤士報》(Times)和《衛報》(Guardian)、加拿大的《麥卡林》(Macleans)、日本的《鉆石周刊》、德國的《明鏡》等報刊每年一度的大學排行。概括起來，國外大學評價的主要指標有學術聲譽、科研水平、教師資源、教學質量、學生情況、財政資源、捐贈情況、留學生等。
國內大學評價稍晚于國外，比較有名的評價機構主要有，香港網大、廣東管理科學研究院、武漢大學、上海交通大學、中國校友網等幾家。綜括起來，國內各評價機構對大學評價的指標主要包括以下幾個方面：學校聲譽；學生情況，包括學生錄取分數(生源)、畢業率、繼續深造的比率、畢業去向等；教師資源，包括博士比率、教授比率、生師比等；教學質量；科研情況；財政資源等。
不難看出，國內外大學評價指標之間既有不同又有交叉，但在總體上是一致的，都包括學校聲譽、學生情況、教師資源、教學質量、科研情況、財政資源、學術資源等通用性指標參數。雖然，這些評價指標還在不斷完善，我國高校的發展并不一定就是為了追求好的排名，但無疑，這些指標對其謀劃“十一五”的發展具有十分重要的參考價值。因此，各高校研究制定“十一五”的發展規劃，應綜合考慮這些指標參數，在人才隊伍建設、學科專業建設與科研發展、學位與研究生教育、校園信息化建設、實驗室建設、校園基本建設、思想政治教育、國際教育交流等方面實現整體提高和協調發展，以全面提升學校的綜合實力。
二、非均衡與整體性協調發展戰略
非均衡與整體性協調發展是我國高校“十一五”發展三大核心戰略中的優選戰略。
(一)重點突破，為所當為
非均衡發展理論對于中國的高等教育具有極其重要的指導意義。對于我國高校的整體而言，只有實施非均衡的發展戰略，優化人力、物力、財力資源配置，把有限的資源用在最需要的地方，重點建設一批有潛力、有實力的學校和學科，才有可能在某些方面實現重點突破，趕超世界一流，或在某些領域搶占教育教學和學術研究高地，躋身國際同類高校、同行學科前列。對于國內各高校而言，也只有實施非均衡發展戰略，才有可能獲得較高的教育、科研和社會效益以及較快的增長速度。因此，在確定“十一五”發展戰略時，各高校應自覺掌握和運用均衡的相對性和非均衡的絕對性的客觀規律，立足自身特色和優勢，堅持有所為有所不為，從國家建設和人才培養的需要以及本地、本校的實際情況出發，有計劃有步驟地選擇可以支配或影響全局的重點學科、重點專業、重點研究項目和領域作為增長極，力口以重點建設和發展，以實現其非均衡超常規的發展。
(二)整體協進，和諧發展
強調非均衡發展，更多的是從發展戰略或是發展路徑上考慮，其本旨仍在于冀望通過其擴散效應帶動學校全局的均衡發展。各高校“十一五”規劃的制定，既要注重守正出奇、開拓創新、追求卓越，又要注重整體聯動、協調一致，向著科學、理性、和諧、全方位的方向發展。無論是從學校的總體戰略規劃層面考慮，還是從學校各職能部門的子規劃、專項規劃與學校各分院(系、所等)的分規劃等戰術規劃角度考慮，都要求以對“十五”規劃及其執行情況的監控與總結為基礎，認真盤一盤各自的家底，看看其辦學規模、學術資源、學術成果、師資隊伍、人才培養(包括本科教育、研究生教育、繼續教育、留學生教育等)、校園建設、學科與專業建設、實驗室與圖書館建設等，有多少存量，塊頭有多大，與省內、國內同類兄弟院校以及其他高校相比，與國外同行學校、同類學科相比，哪些方面強和弱，強在什么地方、弱在什么地方，居于什么地位，發展空間與前景、趨勢如何；看看還有哪些空白，通過挖掘或整合現有的力量或適度引進資源、增加投入，在“十一五”期間就可以上馬和在較短時間內見效的，哪些方面經過努力可以保住優勢和形成特色，哪些方面進行縱比可以上升幾個臺階，哪些方面經過努力可以達到或趕超國內或國際一流，等等，從而真正制定出既符合實際又開拓進取、積極可行的“十一五”發展的總規劃、子規劃和分規劃。
要堅持教育的規模和效益、數量和質量、內涵和外延、結構和功能的均衡協同發展，確立擴大規模是發展、提高質量也是發展、是發展的一體兩面以及調整結構類型為發展、追求效率效益同樣為發展等發展觀，既要有選擇地注重量的擴張，開辟新的學科、專業、課程和項目，力爭把蛋糕做大，以增加總量，又要注重質的提升，全面提高學校的教學科研水平和人才培養質量，以增強學校的整體實力；要注重現代高等教育在人才培養、科學研究、產業開發與服務社會幾大功能方面的協調發展，以加強和擴大學校的社會影響力；要注重各個類型層次的教育，如普通本專科教育、碩博研究生教育、成人繼續教育、高等職業技術教育、外國留學生教育等的統籌協調發展，多渠道為社會培養人才，多方面提高學生素質；要鞏固提高傳統的優勢學科和強勢學科，著力加強特色學科和重點學科，積極發展新興的交叉學科、邊緣學科、綜合學科等，實現跨學科、跨領域的互動、融合與創新，實現各學科的共同提高和協同發展。
三、跨越式與可持續協調發展戰略
跨越式與可持續協調發展是我國高校“十一五”發展三大核心戰略中的必選戰略。
(一)奮發進取，跨越發展
跨越式發展之道普適于我國各級各類高校，具有十分重要的現實意義和時代意義。一個國家高等教育的發展、一所大學的發展，其道路雖然漫長，但緊要處往往只有幾步。美國的卡內基﹒梅隆大學從20世紀60年代并校到成為一所公認的世界一流大學只用了30年時間。英國的沃里克大學從20世紀60年代建校到置身英國高校前列，成為世界著名大學，也只用了30年時間。香港科技大學從1991年建校到現在，也不過才14年，卻已迅速成為國際知名高等學府，等等。上述這些大學之所以能在較短時間內迅速崛起，成為當今世界高等教育舞臺上的新星和奇葩，固然有諸多因素在起作用，但與其所采取的跨越式發展戰略是密不可分的。
可見，跨越式發展，已成為國內外一些大學的制勝之道。問題在于，我國的高等學校能否學習國外大學成功的辦學和管理經驗，將跨越式發展的戰略指導思想落實于各自學校未來的發展規劃之中。筆者以為，只要不是盲目擴大、攀高、爭強、求快，或者是重復“”式的一哄而起，而是直面挑戰，以求真務實的態度、與時俱進的理念、改革創新的精神，深人調查研究，把握發展機遇，確立發展目標，開拓發展思路，落實發展舉措，找準自己與國內外競爭者、擬趕超者的相對位置，注重跨越式戰略構想的前瞻性、科學性、開放性和可行性，抓重點創特色，是完全有可能既超越自己又趕超別人，在短時間內邁上幾個階梯，實現跨越式發展的戰略性目標的。
科學發展觀是關于發展的世界觀和方法論，是黨在社會主義建設指導思想上的重大創新。總書記在黨的十七大報告中指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。科學發展觀是當今各行各業尋求發展的指導思想，同樣，它也是大學圖書館事業的發展理論基礎和指導思想。
1大學圖書館全面落實科學發展觀的前提條件是解放思想
開拓創新在當前新形勢下，我們面臨的機遇前所未有，挑戰也是前所未有的，機遇大于挑戰。經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這就要求圖書館落實科學發展觀必須解放思想，開拓創新。解放思想是圖書館發展的永恒主題。不解放思想、開拓創新，就沒有進步，沒有發展，沒有生命力。開拓創新就是要善于超前思考，敢于標新立異，通過探索圖書館發展規律、遵循圖書館發展規律、運用圖書館發展規律，把握圖書館發展的主動權，激活圖書館發展的新動力，創新圖書館發展模式，提高圖書館發展質量。
2大學圖書館全面落實科學發展觀的本質核心是樹立以人為本的服務理念
堅持以人為本，是構建社會主義和諧圖書館的必然選擇。在圖書館服務中，要以讀者為本；在圖書館管理中，要以館員為本。科學發展觀把以人為本作為價值理念、發展理念、戰略理念，這是人的觀念上的一次歷史性進步。圖書館以讀者第一，服務育人為宗旨，根本任務是貫徹國家的教育方針，履行教育職能和信息服務職能，為培養德、智、體、美等全面發展的人才而發揮作用。總之，圖書館就是要把以人為本作為最高服務理念，以自己的服務讓讀者感受到美好，體驗到快樂，充實其知識，增長其智慧。
3大學圖書館全面落實科學發展觀的根本要求是全面
發展“發展是硬道理”。同樣，促進圖書館全面發展是科學發展觀的重要目標。圖書館的全面發展，必須實現發展思路的戰略性轉移，從布局調整轉向功能提升，從重館藏轉向重讀者，從重收藏轉向重利用，從建大樓轉向出人才。全面發展，一要致力于提高服務質量。服務質量是圖書館立身之本，服務是大學圖書館的首要責任。圖書館服務育人的質量說到底還是體現在服務質量上。二要致力于突出特色，有特色才有生命力。突出特色的關鍵是堅持科學定位，選準方向，不斷創新，重點突破，在培育特色中形成和強化優勢，提升核心競爭力。三要致力于統籌協調。人才是發展之本，要堅持以培養和造就社會主義合格建設者和可靠接班人為核心；學科服務和知識服務是發展之源，要堅持為學科服務和教學科研服務；服務學校是發展之基，要堅持以學校發展為己任。三者相互聯系、相互促進，才能實現全面協調發展。四要面向社會，致力于主動服務。大學圖書館面向社會是適應實施科教興國戰略的需求，也是其自身發展的需要。在大學擴招讀者人數激增和文獻信息資料價格猛漲的雙重壓力下，大學圖書館要想發展，必須尋求新的文獻保障體系和服務手段來緩解矛盾。其中，走聯合、合作之路，實現資源共享已成為大學圖書館界人士的共識。大學圖書館要發展，就不能脫離社會、遠離經濟，只有面向社會才能有更大的發展。
4大學圖書館全面落實科學發展觀的基本保障是和諧發展
4．1圖書館和諧發展不是停滯不前，而是在創新中不斷發展
停滯不前謀求和諧，只能是局部的和諧、暫時的和諧、表面的和諧，這種和諧經不起歷史的檢驗。和諧發展必須把握矛盾的對立統一，堅持以和諧保創新，以創新促和諧。和諧與創新既相互對立又具有內在的統一性。和諧，就是要協調利益，化解矛盾，建立秩序，維護公平，保持平衡。創新，就是要突破規則，打破平衡。超越現狀，效率至上。和諧發展的關鍵點是和諧的平衡機制和創新的動力機制的有機統一。
4．2圖書館和諧發展不是沒有矛盾，而是在利用矛盾、化解矛盾中促進和諧
圖書館的每一個環節、第一類群體之間都會存在各種各樣的矛盾，關鍵是能夠正視矛盾、駕馭矛盾、控制矛盾和化解矛盾。
4．3圖書館和諧發展不是沒有差異，而是“和而不同”，豐富多彩
我國古代思想家主張“和”，而不是“同”。如果都是“同”，同則不繼，則無發展。一種聲音單調而不動聽，一種顏色構不成五彩，一種味道稱不上美味。有差異才能互補，才能百花齊放，做到孔子所倡導的“和而不同”。“和”是共性，“不同”是個性，“和而不同”是共性與個性的統一。“和”指要符合國家教育方針，順應圖書館發展規律，“不同”指圖書館要有自己獨特的辦館理念；“和”指館員之間、讀者之間及館員與讀者之間人格的平等、合作的真誠，“不同”指個性張揚，健康競爭。
4．4構建和諧團隊是大學圖書館和諧發展的關鍵
其次，從目前全市體育事業的結構來看，全面、協調、可持續可以從以下幾方面來解釋：全面，即統籌群眾體育、競技體育、體育產業等方面的全面發展；協調，即推進區域、城鄉體育的協調發展；可持續，則是要促進體育人口、體育后備人才、專業技術人才、體育管理隊伍的可持續發展。從目前的現狀來看，全市體育事業距“基本現代化”，距“科學發展”的目標尚有一定差距，如：市民體育意識還不強、群眾體育組織程度還不高、競技體育缺乏奧運選手、體育產業尚處起步階段等。當前，我國正處于后奧運時代，國民的體育熱情將會在很長一段時間因奧運會而空前高漲和凝聚，這就為體育事業的發展提供了良好的前景和機遇。如何在目前大好形勢下搶抓機遇，實現全市體育事業的科學發展，向“體育基本現代化”這一目標扎實邁進，筆者認為有必要從以下幾方面尋找突破口：
強基固本，不斷夯實群眾體育基礎
就目前而言，雖然我市群眾體育處于高位發展階段，但應當看到，群眾體育的組織程度還不高。群眾體育是體育事業的基礎，其參與主體是廣大人民群眾，要提升群眾體育工作水平，必須致力提升體育公共服務能力，要不斷完善“市、鎮、村（社區）”三級體育設施網絡建設，在當前全市已形成5分鐘健身圈的前提下，要迅速完成設施建設“重建設，輕管理”向“建管并舉，強化管理”模式的轉型，充分發揮體育設施的健身功效，真正形成“有設施、有管理、有運用”的“三有”局面；要強化整合社會體育指導員隊伍，成立相應的實體機構，明確職責和義務，充分調動廣大社會體育指導員的主觀能動性，使全市健身人群能真正享受到科學、合理的體育導向；要加快推進體育社團實體化進程，將體育社團從民間組織的游離狀態納入規范化管理渠道，強化組織、規范管理，充分發揮體育社團的橋梁紐帶作用，并以此為平臺，廣泛開展形式多樣、內容豐富，群眾喜聞樂見的群體類活動。
多措并舉，不斷提升競技體育水平
