時間：2022-11-25 19:03:24
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今天，我們在這里召開區**屆人大常委會第**次主任會議。出席今天會議的有區人大常委會各位主任，列席會議的有區人大常委會各委室主任、副主任，區法院副院長。
本次會議的主要內容是研究確定區**屆人大常委會第**次會議有關事項。
主要議程有以下八項：
第一項是聽取法院、檢察院相關人事任免的說明；
第二項是聽取調研區人民政府關于上半年工作情況及下半年工作打算的匯報；
第三項是聽取調研區人民政府關于上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的匯報；
第四項是聽取關于第十八次人大常委會相關準備情況的匯報。
下面我們就依次進行：
首先進行第一項議程：聽取法院、檢察院相關人事任免的說明。
先請法院副院長***作說明。
請人事代表工委主任***作說明。
剛才***、***就相關人事任免分別作了說明，看看各位主任有沒有意見？有意見就發表。（稍等）如果沒有意見，這項議程就進行到這里，法院***可以先行離開。
下面，進行第二項議程：聽取調研區人民政府關于上半年工作情況及下半年工作打算的匯報。
這項議題涉及到財經、農業和農村、環資城建、教科文衛四個工委。下面，請四個工委依次匯報。
請財經工委***主任作匯報。
請農業和農村工委***主任作匯報。
請環資城建工委***主任作匯報。
請教科文衛工委***主任作匯報。
請各位分管主任圍繞各自分管的工作分別發表意見。
關于區政府上半年工作和下半年打算這項議題，是一項常規議題，每年都要審議，但今年以來，面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務，以及我區經濟社會的新變化，每年的情況都不相同。近段時間，各位分管主任也帶領相關工委進行了深入走訪調研，召開了各個層次的座談會，就對口聯系部門的上半年工作作了全面了解，對下半年全區的經濟走勢進行了深入的分析和思考。
應該說，今年上半年的經濟社會發展，面臨著嚴峻挑戰，形勢不容樂觀。從區委十三屆七次全會的報告當中，可以看出許多經濟指標都沒有達到序時進度的要求，在重大項目的引進上還沒有大的突破等等，作為人大要充分理解和大力支持。因此，我們在審議發言時，要緊緊抓住全區上半年經濟社會發展中的薄弱環節和關鍵問題，積極建言獻策，多提一些針對性、操作性強的建議和意見，篇幅不在于長而在于精，切實幫助政府出謀劃策、破解難題，化危為機、共克時艱，共同推進高質量發展和高速度增長，力爭實現全年的目標任務。
這項議題就到這里。
下面，進行第三項議程：聽取調研區人民政府關于上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的匯報。
請財經工委***作匯報。
請***副主任發表意見。
這項議題，前期財經工委與發改、工信、財政、商務、統計、人民銀行等部門和單位對接，組織召開多場座談會，全面了解上半年全區經濟運行的基本情況以及存在的矛盾和問題，聽取做好下半年經濟工作的措施和打算。調研比較深入，成效比較明顯，提出的建議切實可行。要通過人大的審議，來為政府鼓勁加油，確保年初確定的國民經濟和社會發展計劃目標如期實現。
這項議題就到這里。
下面，進行第四項議程：聽取關于第***次人大常委會有關情況的匯報。
請辦公室***作匯報。
看看各位主任還有沒有補充意見？
沒有的話，我們就決定區***屆人大常委會第***次會議于本月30日下午2：00在市民中心舉行，會期半天。本次會議邀請區政府**區長和兩位分管副區長，相關部門的主要負責人，各鎮人大主席，街道人大工委主任，部分區人大代表列席會議。建議議程為三項：第一項是聽取和審議區人民政府關于上半年工作情況及下半年工作打算的匯報；第二項是聽取和審議區人民政府關于上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的匯報；第三項是是審議人事任免案。
最后，對開好本次人大常委會工作再提幾點要求：
一要統籌安排，精心準備會議。希望各委室要進一步加強與政府及其相關部門的溝通銜接，確保提交人大常委會審議的匯報材料客觀具體、數據準確、質量更高，全面準確反映政府上半年的工作。辦公室要切實加強會務保障和服務，落實好參會人員、列席人員、電子閱文和表決等會務服務工作，確保常委會順利進行。
通過述職評議，幫助代先倫找準差距，完善措施，克服不足，加大工作的積極性和主動性，增強經濟發展辦主任的履職能力，促進其他部門負責人的履職，密切人民群眾與人大政府的聯系，提高人大代表執行代表職務的能力。二、評議的時間：2005年4月至6月三、評議的內容：
范圍是在任職期間和今后的工作，主要是：
1、執行《農業法》等有關經濟發展法律法規，推進我鄉產業結構調整，促進農民增收的情況；
2、人民群眾普遍關心和迫切需要解決的問題的辦理情況；
3、執行國家方針政策；
4、依法履職和勤政廉政的情況；
5、經濟發展辦主任的其他工作。四、評議的組織：
人大主席團決定成立由周耕玉任組長，駱澤敏為副組長，王世遠、李旭、張小芳、張召銀為成員的領導小組，具體組織領導評議工作。五、評議的階段工作：
1、4月5日前2、4月20日前
對代先倫的履職情況進行調查。鄉評議領導小組召開評議準備會，組織鄉人大代表和部分群眾學習《農業法》法律法規等。針對匯報材料，安排有關評議的調查研究工作。確定中心發言人。參評人要走訪群眾，召開座談會，收集整理評議素材。
3、4月25日前
召開評議會。代先倫要按時到會聽取意見，鄉部門負責人、各村支部書記等列席評議會議。代先倫應如實匯報情況，嚴肅認真聽取評議意見，認真回答提問，進行說明。中心發言人要肯定成績，指出不足，提出建議批評意見。
鄉人大主席團根據參評人的意見，擬出評議意見。
4、5月10日前
根據評議意見，制定整改方案或改進計劃，在一個月內將整改方案或改進計劃報送鄉人大主席團。經鄉人大主席團同意后，在5月20日前報告整改落實情況。
5、5月30日前
【正文】
澤雅鎮人大緊盯新時代代表工作要求，有計劃、有重點、有實效開展人大代表向選民述職工作，促進澤雅轄區內人大代表履職落地生根見效。目前，澤雅鎮轄區119名區、鎮人大代表全部完成述職工作，選民對人大代表的滿意率達97%以上。
（一）行風評議的方法：采取日?？己撕湍杲K集中投票測評兩種形式評議。
（二）行風評議的形式：
年終集中投票測評。測評人員從社會各界聘請，分_個層次：
（_）人大代表、政協委員__名；
（_）規模以上企業法人代表___名；
（_）個體工商戶代表___名；
（_）市直部門干部__名；
（_）鄉鎮干部和農民群眾__名。
召開全市行評會議，現場填票，由市糾風辦統一匯總，并邀請人大代表、政協委員全程現場監督。
日常工作考核。日常考核由市糾風辦具體負責，實行百分制考核。
根據日常工作考核情況結合集中投票測評得分進行排名。
二、我局行風建設和評議工作的主要做法
（一）加強組織領導，明確目標任務
為加強對行風建設工作的領導，我局成立了由局長任組長的領導小組，設立了行風建設工作辦公室，由紀檢組長任辦公室主任，負責組織、安排、落實行風建設和評議的各項具體工作。年初召開了局黨組會議，對行風建設和評議工作的指導思想、工作目標、工作方法進行了認真的研究，制定了《____年度行風建設》。局黨組明確提出，要通過扎實工作，進一步轉變機關作風，提高服務水平和辦事效率，加大執法力度，使相對人和群眾滿意率明顯提高，在行風評議力爭第一。_月初，召開了全體人員會議，全面安排部署了行風建設和評議工作。與各科室簽訂了《責任書》，把行風建設的任務和責任落實到每個工作人員，做到目標明確，措施具體，責任到人。
（二）加強學習教育，全面提高素質
把學習教育作為做好行風建設工作的基礎，開展了一系列的學習。一是在每月第一周的例會上，學習有關行風建設的文件、典型事跡和廉政讀本，開展文明執法、職業道德、行為規范和“八榮八恥”教育。二是請有關部門的負責同志講課。_月初的動員會上，請監察局副局長、糾風辦副主任孫偉就加強行風建設作了報告。_月份我們又請了法制局副局長楊曉東對全體人員進行了法制教育。三是強化業務學習。要樹立良好的形象，依法行政是關鍵。為此，我們把每周一上午定為例會學習時間，認真學習藥事管理管理法律法規和藥學知識、分析案例、研究解決執法檢查中遇到的新問題新情況。通過學習，增強了依法行政、公正執法的能力，今年所辦的案件沒有出現復議、訴訟情況。
（三）完善政務公開，實行承諾制度
推行政務公開和承諾制度是行風建設的一大舉措。結合行風評議工作，放在突出位置抓緊抓好，在“真正、及時、全面”上下功夫。把握關鍵抓重點，制定切實可行的。投資____多元設立了政務公開欄，公開單位職責，領導分工和執法人員職責，辦案辦事程序，投訴監督電話等內容。印發了辦事指南，并廣泛利用報紙、電視臺、網站等各種媒介，將工作職責、辦事程序、執法依據和辦事時限、工作紀律、監督電話等向社會公開，自覺接收群眾監督。_月份開通了網站，通過網站工作動態，解答群眾關心的熱點、難點，增加了政務公開透明度。重點解決服務承諾不到位，工作中等、靠、依賴、辦事拖拉推諉等問題。對承諾不落實或超過時限者，給與批評教育，令其做出檢查，并拿出措施，作出保證不再違諾。
（四）內抓監督制約，外抓協調溝通
在內抓監督制約方面，一是完善制度。充實和完善了工作人員行為守則、崗位規范，責任制等__多項，對工作紀律、文書制作、檔案管理、物品擺放、環境衛生等作出詳細規定，使各項工作有章可循，運作規范。二是加強監督。對各科室行風建設和業務工作完成情況，實行集中檢查和隨機檢查相結合。集中檢查半年一次，由局長辦公會統一安排；日常隨機檢查由紀檢組長負責抽查，每月不少于_次。每次檢查情況都在全體人員會議通報，對存在的問題及時整改。三是實行談話制度。按照黨組分工，黨組成員對分管科室的人員，定期開展談話，了解其思想動態、工作情況，及時把問題解決在萌芽狀態。
在外抓協調溝通方面，一是匯報好。及時把我們的工作情況、經驗做法通過當面匯報、信息簡報等形式向市幾大家主要領導和分管領導進行匯報，使他們對食品藥品監管工作有良好的認識。_月__日人大常委會又聽取了我局的專題匯報，對我局工作給與了高度評價。二是請進來。年初我們邀請了人大、政協和紀檢監察部門的領導檢查指導工作，并聽取了今年的。邀請有關部門、社會各界人士、行風監督員和相對人召開座談會，介紹工作情況，征求他們的意見。今年已經召開了_次座談會。三是走出去。由局班子成員分別帶隊走訪部門鄉鎮、人大代表、政協委員、老干部、重點涉藥單位。_至__月份走訪單位__個，走訪人員___人。四是發放征求意見函。廣泛征求社會各界對食品藥品監管工作的意見和建議。今年向黨政機關、行政事業單位、涉藥單位發放征求意見函___份。對意見建議，我們認真梳理，制定措施，進行整改，并把落實情況反饋回去。
（五）堅持宣傳到位，營造良好氛圍
采取多種形式，利用各種渠道，廣泛宣傳食品藥品監管工作，提高社會認知度。一是開展街頭宣傳活動。今年開展了“_.__”、“安全用藥合理用藥”等_次宣傳活動，組織干部職工走上街頭，宣傳法律法規、監管工作、解答群眾咨詢、宣傳食品藥品安全常識。發放宣傳材料、手冊_萬多份。二是通過市委市政府簡報、網站，電視臺、廣播電臺、市報等媒體大力宣傳食品藥品監管工作。_月__日在某市廣播電臺“承諾熱線”直播節目中，宣傳我局職責和監管工作，向社會做出服務承諾，并為聽眾做好咨詢服務，解答問題。三是發揮簡報宣傳作用。我局有《食品藥品監督信息》和《食品安全簡報》_份簡報，簡報發送范圍包括市幾大家主要領導和分管領導，市委、市政府的各部門，鄉鎮和大的涉藥單位，今年已編發簡報__期，印發了____份。
三、下一步行風評議的措施：
__月中旬召開一次監督員座談會。
__月份以市食品藥品安全協調委員會的名義在市報開辟《食品藥品監管》專欄。細化欄目，向各成員單位組稿，宣傳各部門的職責和工作。我局側重宣傳藥品監管工作，不要因為公眾不了解我局職能情況而影響評議成績。
__月安排組織走訪工作，重點走訪人大、政協、市直部門和涉藥單位。
（一）行風評議的方法：采取日常考核和年終集中投票測評兩種形式評議。
（二）行風評議的形式：
_、年終集中投票測評。測評人員從社會各界聘請，分_個層次：
（_）人大代表、政協委員__名；
（_）規模以上企業法人代表___名；
（_）個體工商戶代表___名；
（_）市直部門干部__名；
（_）鄉鎮干部和農民群眾__名。
召開全市行評會議，現場填票，由市糾風辦統一匯總，并邀請人大代表、政協委員全程現場監督。
_、日常工作考核。日?？己擞墒屑m風辦具體負責，實行百分制考核。
根據日常工作考核情況結合集中投票測評得分進行排名。
二、我局行風建設和評議工作的主要做法
（一）加強組織領導，明確目標任務
為加強對行風建設工作的領導，我局成立了由局長任組長的領導小組，設立了行風建設工作辦公室，由紀檢組長任辦公室主任，負責組織、安排、落實行風建設和評議的各項具體工作。年初召開了局黨組會議，對行風建設和評議工作的指導思想、工作目標、工作方法進行了認真的研究，制定了《____年度行風建設實施意見》。局黨組明確提出，要通過扎實工作，進一步轉變機關作風，提高服務水平和辦事效率，加大執法力度，使相對人和群眾滿意率明顯提高，在行風評議力爭第一。_月初，召開了全體人員會議，全面安排部署了行風建設和評議工作。與各科室簽訂了《責任書》，把行風建設的任務和責任落實到每個工作人員，做到目標明確，措施具體，責任到人。
（二）加強學習教育，全面提高素質
把學習教育作為做好行風建設工作的基礎，開展了一系列的學習教育活動。一是在每月第一周的例會上，學習有關行風建設的文件、典型事跡和廉政讀本，開展文明執法、職業道德、行為規范和“八榮八恥”教育。二是請有關部門的負責同志講課。_月初的動員會上，請監察局副局長、糾風辦副主任孫偉就加強行風建設作了報告。_月份我們又請了法制局副局長楊曉東對全體人員進行了法制教育。三是強化業務學習。要樹立良好的形象，依法行政是關鍵。為此，我們把每周一上午定為例會學習時間，認真學習藥事管理管理法律法規和藥學知識、分析案例、研究解決執法檢查中遇到的新問題新情況。通過學習，增強了依法行政、公正執法的能力，今年所辦的案件沒有出現復議、訴訟情況。
（三）完善政務公開，實行承諾制度
推行政務公開和承諾制度是行風建設的一大舉措。結合行風評議工作，放在突出位置抓緊抓好，在“真正、及時、全面”上下功夫。把握關鍵抓重點，制定切實可行的實施方案。投資____多元設立了政務公開欄，公開單位職責，領導分工和執法人員職責，辦案辦事程序，投訴監督電話等內容。印發了辦事指南，并廣泛利用報紙、電視臺、網站等各種媒介，將工作職責、辦事程序、執法依據和辦事時限、工作紀律、監督電話等向社會公開，自覺接收群眾監督。_月份開通了網站，通過網站工作動態，解答群眾關心的熱點、難點，增加了政務公開透明度。重點解決服務承諾不到位，工作中等、靠、依賴、辦事拖拉推諉等問題。對承諾不落實或超過時限者，給與批評教育，令其做出檢查，并拿出措施，作出保證不再違諾。
（四）內抓監督制約，外抓協調溝通
在內抓監督制約方面，一是完善制度。充實和完善了工作人員行為守則、崗位規范，行政執法責任制等__多項規章制度，對工作紀律、文書制作、檔案管理、物品擺放、環境衛生等作出詳細規定，使各項工作有 章可循，運作規范。二是加強監督。對各科室行風建設和業務工作完成情況，實行集中檢查和隨機檢查相結合。集中檢查半年一次，由局長辦公會統一安排；日常隨機檢查由紀檢組長負責抽查，每月不少于_次。每次檢查情況都在全體人員會議通報，對存在的問題及時整改。三是實行談話制度。按照黨組分工，黨組成員對分管科室的人員，定期開展談話，了解其思想動態、工作情況，及時把問題解決在萌芽狀態。
在外抓協調溝通方面，一是匯報好。及時把我們的工作情況、經驗做法通過當面匯報、信息簡報等形式向市幾大家主要領導和分管領導進行匯報，使他們對食品藥品監管工作有良好的認識。_月__日人大常委會又聽取了我局的專題匯報，對我局工作給與了高度評價。二是請進來。年初我們邀請了人大、政協和紀檢監察部門的領導檢查指導工作，并聽取了今年的工作打算。邀請有關部門、社會各界人士、行風監督員和相對人召開座談會，介紹工作情況，征求他們的意見。今年已經召開了_次座談會。三是走出去。由局班子成員分別帶隊走訪部門鄉鎮、人大代表、政協委員、老干部、重點涉藥單位。_至__月份走訪單位__個，走訪人員___人。四是發放征求意見函。廣泛征求社會各界對食品藥品監管工作的意見和建議。今年向黨政機關、行政事業單位、涉藥單位發放征求意見函___份。對意見建議，我們認真梳理，制定措施，進行整改，并把落實情況反饋回去。
（五）堅持宣傳到位，營造良好氛圍
采取多種形式，利用各種渠道，廣泛宣傳食品藥品監管工作，提高社會認知度。一是開展街頭宣傳活動。今年開展了“_.__”、“安全用藥合理用藥”等_次宣傳活動，組織干部職工走上街頭，宣傳法律法規、監管工作、解答群眾咨詢、宣傳食品藥品安全常識。發放宣傳材料、手冊_萬多份。二是通過市委市政府簡報、網站，電視臺、廣播電臺、市報等媒體大力宣傳食品藥品監管工作。_月__日在某市廣播電臺“承諾熱線”直播節目中，宣傳我局職責和監管工作，向社會做出服務承諾，并為聽眾做好咨詢服務，解答問題。三是發揮簡報宣傳作用。我局有《食品藥品監督信息》和《食品安全簡報》_份簡報，簡報發送范圍包括市幾大家主要領導和分管領導，市委、市政府的各部門，鄉鎮和大的涉藥單位，今年已編發簡報__期，印發了____份。
三、下一步行風評議的措施：
_、__月中旬召開一次監督員座談會。
_、__月份以市食品藥品安全協調委員會的名義在市報開辟《食品藥品監管》專欄。細化欄目，向各成員單位組稿，宣傳各部門的職責和工作。我局側重宣傳藥品監管工作，不要因為公眾不了解我局職能情況而影響評議成績。
_、__月安排組織走訪工作，重點走訪人大、政協、市直部門和涉藥單位。
2012年3月初，洛南縣新一屆人大常委會為繼續規范評議程序，確保評議工作取得實效，經主任會議討論，進一步修訂完善了《工作評議辦法》，在以往對政府各組成部門開展工作評議的基礎上，確定把2012年年初縣政府向全縣人民承諾的10件實事作為評議內容。從2012年3月中旬開始，該縣人大常委會下發了文件，要求承辦10件實事的縣政府交通、住建、水務、衛生等10個工作部門制定實事辦理年度目標任務和措施，在當年4月底召開的第二次人大常委會上進行報告，各位委員逐一審議，提出了具體修改意見。10個部門根據委員們所提意見修改完善后并報送縣人大常委會，作為年終接受評議的重要依據。
2012年7月中旬，縣人大組織機關各委室分成5個檢查組，采取現場了解、查閱資料、走訪座談等方式，利用一周時間，依次對10件實事的進展情況進行了全面深入檢查，形成檢查報告提請主任會議討論，隨后又將檢查結果通報縣政府，指出了實事辦理中存在的工程進度緩慢、個別項目未動工以及協作配合不夠密切等問題。根據縣人大常委會要求，縣政府督查室及時下發督辦通知，責令各承辦部門加快工程建設進度，每月底前都要將工程進展情況以書面形式報縣人大常委會。
（二）申請承諾階段
無論是否城鄉低保對象，凡有申請享受城鄉低保待遇意愿的家庭，都要向村委會遞交書面申請，在村委會如實填寫申請表并作出承諾。受理人要利用此機會，向申請人宣傳低保政策和評議報批程序，盡可能地讓其了解已申請戶的名單并發表看法。
（三）評議申報階段
要推選好民主評議小組人員。民主評議人員要兼顧到各個方面，由文化素質較高的村組干部、村民代表、人大代表、政協委員、黨員代表、優撫對象、退休人員等組成，一般不得少于20人（評議小組人員以每村民小組至少2人為宜，現任村組干部不得超過4人）。每次出席的人員不固定，要采取隨機抽樣的辦法，確定此次評議人員9至13人（奇數為好）。如果抽取的評議人員中與被評議對象有親屬關系或其他利益、利害關系的，應實行回避。由村委會干部和評議小組人員分組對所包的申請戶進行調查，通過了解和入戶調查等形式全面掌握情況。各組將所包戶的情況向評議小組會議匯報，評議小組全體人員認真討論并采取無記名投票的方式進行投票，當場開箱記票，得贊成票三分之二以上的作為上報鎮低保對象人選。上報鎮的名單及相關內容，在村委會村務公開欄及村民聚集處張榜公示一周。
（四）審核上報階段
鎮接到村委會的申報材料后，對每份申請內容、評議記錄、公示情況等認真審核，對存在的疑點和公示期間反映出來的問題進行核查并進行集體評議審核。完全符合要求的上報縣民政局。隨后將上報縣民政局的名單及相關內容，第二次在村委會村務公開欄及村民聚集處張榜公示一周。
（五）審批認定階段
縣民政局、財政局對鄉鎮上報的名單按一定的比例抽查到戶，對上報材料、公示等環節發現的問題，全部核查清楚，逐一審批。審批情況及時反饋到鎮、村委會，批準的名單第三次在村委會村務公開欄及村民聚集處張榜公示一周，未被批準的要書面說明原因。公示無異議或雖有反映但重新認定仍符合條件的，被認定為低保對象，城市低保于次月、農村低保于次季度開始享受低保待遇。
（六）歸檔立制階段
定于7月上旬X日上午。
二、執法檢查內容
《食品安全法》在我區貫徹實施情況。重點檢查：1、食品安全領導、監管體制和機制建立及運行情況，監管部門機構和隊伍建設情況。2、食品安全重點領域和薄弱環節的監管情況。對小餐飲、小作坊、小攤販整治，對非法使用非食用物質和濫用食品添加劑、制售使用“地溝油”和“瘦肉精”等違法行為的打擊，對制售食品的“黑作坊”、“ 黑窩點”、“黑工廠”取締情況。
3、食品生產經營者食品安全管理制度的建立情況。食品生產經營企業落實食品安全第一責任人制度的情況；推進食品企業誠信體系建設情況。4、依法開展食品安全源頭治理情況。
三、執法檢查人員
部分市、區人大代表，共計10人左右。
四、執法檢查方式
1、7月3日：由市場監督管理局解讀《黑龍江省城市供熱條例》；
2、7月X日：執法檢查。
①現場查看《食品安全法》貫徹實施情況，分別檢查市場、相關學校食堂、飯店、政府農產品檢驗檢測中心、金開源養殖公司等相關種養殖企業；
②檢查相關資料（監管相關制度規定、索票索證情況、接訪記錄、采取措施、居民滿意程度等）；
③聽取市場監督管理局關于《食品安全法》貫徹實施情況的報告；
④人大代表及居民代表評議，并提出相關意見和建議。
五、執法檢查要求
二、迎評重點工作部署和時間安排
本次市人大常委會專項評議活動從今年2月份開始，到9月份結束，共分為六個階段，其中2月—3月為工作籌備階段，5月中旬為動員部署階段，5月—7月為自查自糾階段，6月—7月為專項調研階段，7月下旬為述職評議階段，8月—9月為督促整改階段。評議內容為：依法履行部門職責、完成工作目標情況；落實和推進“四大行動計劃”情況；辦理代表議案和建議、解決群眾反映的熱點難點問題情況。圍繞市人大常委會的工作安排，市農委機關迎評重點工作主要有以下13項：
1、成立市農委迎接市人大常委會專項評議工作領導小組及其辦公室，制定細化的迎評工作方案。成立以市農委黨組書記、主任何培樹為組長，荊國芳、陳俊、劉和平同志為副組長，機關各處室主要負責人為成員的迎接市人大常委會專項評議工作領導小組，負責迎接市人大常委會專項評議工作，領導小組下設辦公室（設在委法規處），由劉和平兼任辦公室主任，尤恒、潘關明、劉薇為辦公室副主任，成員由市農委辦公室、法規處、監察室、綜合處、科教處、農經處抽調人員組成。領導小組辦公室具體負責迎評工作的組織、推進、協調、督查等日常工作。（責任部門：辦公室、法規處；完成時間：3月底前）
2、制作并印發《市農委機關與轄區市級以上人大代表分工聯系手冊》。結合近年來農委機關開展代表委員聯絡工作的實踐，為轄區內每一名市級以上人大代表明確一位分工聯系的農委機關領導，并制作并印發《市農委機關與轄區市級以上人大代表分工聯系手冊》。（責任部門：法規處；完成時間：5月底前）
3、召開市農委機關迎評工作動員大會。在5月中旬市人大常委會召開專項評議動員大會后，迅速召開動員大會，傳達市人大專項評議動員大會和市領導的講話精神，深入做好迎評的宣傳發動工作。（責任部門：辦公室、法規處；完成時間：5月中旬）
4、對市農委接受評議內容進行內部調研。圍繞市人大常委會的評議內容，各部門進行一次深入的調研，分析在履行部門職責中的亮點，找出存在的問題和不足，并提出整改措施，于5月25日前將內部調研情況報法規處。在此基礎上，辦公室匯總農委履職工作的亮點，找出存在的問題不足，為領導決策提供參考。（責任部門：辦公室；完成時間：5月底前）
5、廣泛征求人大代表和群眾的意見。向轄區內所有市級以上人大代表和相關單位、部門通報農委工作，發放農委機關依法行政情況征求意見表，并在市農委網站上設立網上投訴版塊，公布12316投訴電話，廣泛聽取代表、群眾的建議和意見。（責任部門：辦公室；完成時間：5月底前）
6、深入開展自查自糾活動。對照內部調研中掌握的問題以及人大代表和群眾反映集中的問題，深入開展自查自糾活動，著力排查突出問題，切實加以糾正和整改。同時，承擔有辦理代表建議的業務部門，要抓緊時間落實好代表的建議，并及時向代表進行反饋。（責任部門：辦公室，法規處；完成時間：5月底前）
7、落實和推進“四大行動計劃”。認真落實市委市政府關于“四大行動計劃”的要求，組織全委干部職工，立足農委行政職能，深入做好落實和推進“四大行動計劃”各項工作，特別是在創新創業、產業升級、民生改善方面進一步做好落實和推進工作，7月中旬要寫專題報告。（責任部門：辦公室、綜合處、農經處、科教處；完成時間：4月—7月）
8、認真健全完善各類臺賬資料。為全面反映農委機關依法行政的成果和亮點工作，市農委各部門要明確專人，對本條線的關于涉評內容的臺賬資料進行健全完善，確保整潔、健全，為迎接市人大常委會專項評議組的走訪調研打下良好基礎。（責任部門：市農委各部門；完成時間：5月底前）
9、深入開展專題宣傳活動。結合市人大常委會的專項評議，在全市廣泛開展農委機關依法行政專題宣傳活動，通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，大力宣傳農委機關的依法履行行政職能及落實推進“四大行動計劃”的亮點工作和先進典型，公開向社會作出依法行政承諾，著力形成一波宣傳聲勢，切實擴大農委機關依法行政工作的社會影響。（責任部門：市農委各部門；完成時間：5月—7月）
10、積極迎接市人大常委會組織的專項調研。認真做好市人大常委會專項評議組走訪調研市農委依法行政情況的接待、組織、匯報工作，確保最大限度地展示農委機關工作的亮點，贏得專項評議組的肯定。轄市區農委及新區社發局也要積極行動，做好各轄市區人大常委會、新區人大工委調研組的調研工作。（責任部門：辦公室；完成時間：6月—7月）
11、認真做好代表建議和意見的答復工作。組織市農委各職能部門，認真做好人大常委會交辦的代表建議，以及各級代表通過各種渠道向農委機關提出的意見、建議和交辦事項的辦理工作，并及時向人大常委會和代表反饋辦理情況。對一些已辦結的事項，以及辦理時間較長的事項，組織領導登門做好代表的回訪工作，確保代表交辦的每一件意見、建議和事項都有落實、有成效、有反饋。（責任部門：辦公室；完成時間：6月底前）
12、認真做好述職評議工作。精心準備專項述職報告，積極向市人大常委會和人大代表報告農委機關履行部門職責及落實推進“四大行動計劃”情況等工作，并進一步做好與市人大常委會組成人員和人大代表的溝通聯絡工作，積極爭取人大代表對農委工作的肯定與支持。（責任部門：辦公室；完成時間：7月下旬）
13、制定整改方案并抓好落實。針對市人大常委會專項評議組提出的問題和市人大代表的評議意見，積極制定市農委解決突出問題整改方案，并認真抓好落實推動。通過深入的整改，著力解決一批制約農委機關工作的突出問題，建立完善相關規章制度，逐步形成一套行之有效的長效管理運行機制。在此基礎上，形成貫徹落實市人大常委會專項評議的報告，并報市人大常委會。（責任部門：辦公室、法規處；完成時間：9月底前）
三、有關工作要求
1、統一思想、提高認識。市人大常委會對市農委機關依法行政情況開展專項評議，既是市人大常委會依法履行監督職能的重要體現，也是更好地服務“四大行動計劃”的重要抓手。市農委各部門要統一思想，高度重視，切實抓好迎評各項工作，并以專項評議為契機，進一步提升效能、優化服務、依法行政，為更好的落實推進“四大行動計劃”、開創現代農業新局面營造良好的法治環境。
2、加強領導，精心組織。市農委領導和各部門負責人要結合各自實際，認真抓好迎評方案的落實，各部門負責人是本單位、本條線迎評工作的第一責任人，要根據評議內容，認真查找工作中存在的不足，并剖析原因、查找根源，提出切實可行的整改措施，做到邊評邊改，未評先改，實現徹底糾正問題的目的。
3、強化宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，加大宣傳力度，對內要廣泛發動，調動廣大干部職工的積極性；對外要借助各類宣傳媒體和網絡，大力宣傳農委機關履行部門職責的效果和成果，營造良好的輿論氛圍。各部門要指定專人負責本次專項評議的信息、宣傳編發工作，利用市農委網站刊載其他迎評部門好的做法，著力通過多種形式、多種渠道，大力宣傳和報道本次評議工作，以便相互交流、相互學習、相互促進，推進評議工作的順利開展。
“案件一進門，雙方都托人”，是法院審理案件中經常碰到的事情。大多數的當事人都對法院審判的公正性信心不足。結果出來前找人；結果出來后，認為法院不公，上訴；判決生效后，又接著申訴，沒完沒了。之所以社會對法院公正審判預期不高，法院裁判的決定過程不透明是很重要的原因。法官對案件的決定會受到“看不見的手”的影響，這只“看不見的手”決定過程不透明且不受當事人監督。當事人不得不對是否公正心存疑慮。法律界通行的一句格言是，“司法公正要通過看得見的公正實現，才是真正的公正”。國家提出要進行司法體制改革，要從改革這支“看不見的手”開始。
一、“看不見的手”在司法審判中的具體表現
在市人大常委會下發“創一流、展風采、促跨越”主題實踐活動實施方案和動員會后，為動員人大代表積極參與主題實踐活動，激發代表熱情、聚集代表智慧，我們做了五個方面的工作。一是組織座談聽意見。我們先后分三個代表活動小組召開了代表座談會征求意見，通過座談，使代表對主題實踐活動增強了感知，提高了認識，提出了建議，從而增強了活動的凝聚力，向心力；二是對照方案定計劃。處人大按照市人大常委會主題實踐活動的方案，結合代表的建議，制定了具體實施方案印發給了每位代表；三是宣傳動員提精神。在市人大召開動員會后，我們以組織人大代表視察新型農村合作醫療這一關注民生的主題形式，召開了主題實踐活動動員會，請黨委書記、人大聯絡處主任尚志平作了動員講話，統一了人大代表參加主題實踐活動的思想認識。四是劃類走訪掀。我們根據代表所處的行業性質，劃分了三個活動小組。工商企業界代表重點對工商企業項目建設進行走訪；農村人大代表重點對農村、農民、農業進行走訪調研；社科界代表重點對社區、學校、機關進行互訪交流；五是經常通報激熱情。為激發代表參與主題實踐活動的積極性和主動性，我們對代表提供的好信息，扶貧幫困、興辦實事、招商引資、建言獻策、履職盡責、發揮作用的典型事跡每月通報一次，把每個報、刊、網報道代表事跡的情況也反饋給每位人大代表，從而形成代表之間在活動中開展比、學、趕、超。據不完全統計，主題實踐活動開展以來，代表走訪選民4600余人，接待選民1800余人，化解各類矛盾糾紛300余件，走訪企業87個/次，學校5所，醫院1個，村級衛生室10個，進社區6個，訪居民1500余人，提出各類建議74條，提供好信息42條，引進落地項目3個，引資6億余元，辦理改善民生實事100余件。在主題實踐活動中，為集中體現和展示活動效果，我們做到了指導活動有兩案（活動方案、時間安排方案）、陣地建設有兩室（代表活動室、選民接待室）、履行職責有兩簿（代表履職記載簿、接待選民紀錄簿）、發揮作用看兩帶（帶頭了解民情進言獻策、帶頭發展經濟促跨越）、檢驗效果看兩評（自評、互評）、展現風采見兩冊（代表履職業績榮譽冊、代表為選民辦實事登記冊）。
二、代表工作有序開展，完成目標任務有新提高。
1、組織轄區的全體人大代表對新型農村合作醫療在我處的運行情況及村級衛生室的建設、運行情況進行了視察調研。4月12日，我們組織人大代表實地察看了玉陽衛生院及新民村衛生室（熊家山社區衛生服務站）、和平村衛生室（金橋工業園衛生服務站）、望城村衛生服務站，聽取了吳清華院長代表辦事處醫衛系統所做的 工作匯報，參加視察的代表對我處醫衛系統的建設和發展提出了許多建議和意見，辦事處分管領導王代芬同志全程參與了視察調研，并對代表的意見給予了充分肯定和答復，通過此項舉措，有力推動了我處醫衛工作的開展。
2、召集部分人大代表對我處防洪法的貫徹落實情況及農村水利建設情況進行了視察調研。6月12日，我們組織工作在農村一線的6名人大代表對我處防洪人員、物資、器材的落實情況、轄區水庫除險加工情況、末級渠系的建設情況進行了現場察看。聽取了水利站沈開權站長的工作匯報，分管該項工作的處黨委副書記李國新及處農辦主任朱吉明同志全程參與了活動。李副書記對人大代表高度關注防洪及農村水利建設給予了高度評價和充分肯定。人大代表的視察調研既有力推動了該項工作的開展，又進一步調動了我處水利工作者的工作熱情。
3、配合市人大開展《環境法保護法》執法檢查。4月24日，在市人大副主任石光春同志的率領下，我們安排5名人大代表參加了環保法在我處貫徹落實情況的執法檢查活動。實地查看了金葉玉陽、金莊紙業、帝豪陶瓷等3家處屬規模企業，聽取了辦事處副主任杜春波及3家企業負責人落實環保法的工作情況匯報，代表們就環保法的落實提出了建議及批評。石主任充分肯定了代表們的意見，并對我處環保法的貫徹落實做了重要指示，有力推動了該項工作在我處的落實。
4、“一接三訪”成效明顯。我們繼續在代表中開展“代表接訪日”活動，并要求代表要學習法律、政策到選民中“走訪”，學習履職先進事跡，開展代表之間“互訪”，學習外地代表工作經驗，與先進發達地區“聯防”。辦事處黨委書記、人大主任尚志平深入群眾“接地氣”，與窯灣村黨支部書記、人大代表劉學財一同進農家小院，入田間地頭，深入了解村民在干什么、想什么、需要幫什么，同村干部共同研究窯灣村怎樣發展特色產業，增加農民收入。今年該村發展紅苕種植1200畝，可增收100余萬元，發展花卉苗木1500畝，可增收400余萬元。宜昌市、當陽市人大代表、處黨委副書記吳學春經常深入企業了解生產經營情況，為企業支招解難，助力企業創新精品名牌，幫助企業融資700余萬元擴大生產。其事跡被宜昌人大網以“企業老板動嘴、人大代表跑腿”予以發表。人大代表、東群村黨支部書記朱心木，對艾家巷排水、玉泉河及百里長渠整治維修積極向市政府提出建議，被市政府采納并列為市政府十大實事之一，其先進事跡被《人民代表報》刊載。人大代表彭領辦新企業——當陽市安捷運輸有限公司，當年納稅即達280萬元。通過“一接三訪”使人大代表真正成為法規政策的明白人，人民群眾的代言人，經濟社會建設的領頭人。
5、代表活動步入常態。我們依據代表所處的行業和地理位置，將代表編為三個活動小組，每個小組建立了代表活動室，每小組每季度開展一次活動。今年安排4名代表向選民進行述職評議，年底對處直六所三中心兩站二院進行依法行政、服務群眾、接受監督三項評議已步入常態。在代表工作中，我們堅持做到了代表參加學習、培訓、視察、調研一個都不能少；代表參加評議、書寫建議、議案一個都不能少；代表履職事跡在媒體上予以宣傳一個都不能少。3月6日，市人大副主任季彬同志來我處調研指導時對我們的做法給予肯定；6月18日，宜昌市人大常務副主任張建一到我處代表第二活動小組活動室查看后也予以了褒獎；8月6日，市人大石光春副主任到我處走訪看望代表時也給予了好評。
三、人大新聞宣傳工作老將新兵齊上陣，質量上新高。
