時間：2023-03-10 15:06:23
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二、積極做好先進文化社區的創建工作，按照要求認真學習和領會精神，做好各種準備工作。首先，我們開通了社區殘疾人工作的公共博客，及時有關殘疾人各種信息，反映殘疾人工作動態，收到了良好的效果。通過網上了解殘疾人工作的相關信息和殘疾人工作的先進經驗，使我們學到了許多好的可以借鑒的東西，為我們更好地做好殘疾人工作提供了有利條件。
三、積極組織開展殘疾人活動，豐富殘疾人的業余生活的，不斷提高殘疾人的社會適應能力。今年以來，我們組織殘疾人參加了殘聯組織的慶“三八”聯歡會等活動，
四、積極做好殘疾人就業工作，有四人參加了殘聯和就業局開辦的“創辦你的企業”培訓班的學習，通過學習，使我們了解有關的就業知識，增強了就業意識。我們還及時為殘疾人提供就業信息。
五、開展助殘日宣傳活動，大力宣傳殘疾人事業，喚起社會關注殘疾人。助殘日前夕，在社區門前設立宣傳臺，懸掛宣傳條幅，向過往行人宣傳殘疾人的法律法規和殘疾人康復知識，受到社區居民特別是殘疾人及親友的歡迎，許多殘疾人積極主動參加了本次活動。活動中散發各種宣傳資料200余份，回答了殘疾人的有關問題。還向殘疾人李長偉捐贈了圖書。
__縣位于__市最南端,東接淄博,西鄰濟南,濟青高速公路橫穿縣境。總面積1252平方公里。全縣轄__個鎮、__個街道辦事處和__個省級經濟開發區,858個行政村,總人口71.3萬, 其中殘疾人4.38萬。
近年來，全縣上下堅持以科學發展觀為統領，解放思想，奮力拼搏，全縣經濟社會呈現出科學發展、和諧發展、又好又快發展的良好態勢。200*年完成地區生產總值400億元，實現財政總收入46億元，其中地方財政收入19．9億元。經濟的快速發展為構建和諧社會注入了新的活力。__縣的殘疾人事業同全縣的社會發展形勢一樣取得了前所未有的成績。縣殘聯在上級殘聯和縣委、縣府的正確領導和大力支持下，按照“科學發展”的要求，殘疾人組織建設得到進一步完善；殘疾人就業工作穩步發展；認真貫徹落實《殘疾人救助暫行辦法》，大力開展扶殘助殘活動；殘疾人康復、教育、文體工作成績突出；殘疾人維權工作成績顯著，進一步保障了殘疾人的合法權益；殘疾人的地位不斷提高，生產生活狀況明顯改善，殘疾人事業有了長足的發展。先后被省、市評為“殘疾人工作先進縣”、“殘疾人就業工作先進縣”等榮譽稱號。
殘疾人康復工作是殘疾人工作的突破口。__縣是全國較早的社區康復和精神病防治試點縣。經過十幾年的努力，已從一個研究、摸索的階段發展到形成一套較為完整的工作模式、有較為成熟工作方法的穩步發展階段。近幾年，殘疾人康復工作不斷創新：積極開展創建《白內障無障礙縣》活動，按照《全國白內障無障礙縣標準》要求，各項工作基本達標，并對貧困患者實行免費或適當補助；免費對貧困截肢患者安裝骨骼式大、小腿假肢；對7周歲以下聾兒進行語訓補助，對貧困聽力障礙者裝配助聽器；無障礙設施建設進一步加強，在舊城改造和城南新區建設中，坡道、盲道隨之配套建設；對全縣的精神病人進行了普查，建立健全了規范化的表卡和康復檔案，對貧困精神病患者進行了救助，免費住院、服藥人數進一步增加。精神病人的監護率、顯好率、肇事率、社會參與率均達到了國家要求。下面重點匯報一下我們在創建“白內障無障礙縣”工作方面的主要做法：
一、建立健全組織機構，實現政府組織領導無障礙
提高認識。白內障是最常見的眼病之一，每年新增白內障患者約占我縣總人口的萬分之四點六左右，個別貧困患者因經濟困難、年齡偏大而不做手術導致失明，生活不能自理，社會反響較大。白內障的防治是殘聯的一項重要職責，是切實關系民生、構建和諧社會的一項重要工作。我縣殘聯高度重視，把創建“白內障無障礙縣”工作列入《__縣殘疾人事業十一五發展計劃》，以高度的政治責任感和緊迫感，全力以赴地做好創建工作。
加強領導。經縣殘聯領導班子多次研究，確定200*年實現白內障無障礙縣目標，創建白內障無障礙縣列為08年度全部工作的重中之重。縣殘聯主要負責同志向縣政府分管領導作了專題匯報，縣委、縣政府高度重視，縣府辦公室下發《__縣創建“白內障無障礙縣”實施方案》（鄒政辦200*25號文件）。成立了以縣政府分管縣長為組長，殘聯、衛生、民政、財政、社會保障、宣傳、教育等部門領導為成員的創建工作領導小組。各鎮辦也相應成立了創建工作領導機構，并將創建工作納入區域衛生規劃及年度 工作計劃。在創建過程中，定期召開例會，研究重要事項及出現的問題，部署下一階段的工作，并督導檢查宣傳、普查、復查、輸送、手術等各個環節，有力的保障了創建工作有序、有效進行。
(來源：文秘站 ）明確職責。針對創建工作涉及面廣、專業性強、工作細致等特點，明確了各職能部門分工，并責任到人，各司其職，互相配合，全力抓好創建工作。各有關部門、單位以創建活動為抓手，把這項工作擺上議事日程，加強組織領導，明確具體工作內容，納入目標考核，按照創建工作要求和職責分工，詳細制定了創建工作計劃，做到了有目的、有步驟、有程序的實施創建；縣殘聯與衛生醫療單位聯合出臺了有關優惠政策，為白內障患者進行復明手術提供有力的政策支持和良好的創建環境；認真落實相應的工作經費，確保了創建工作的正常開展。
二、加大宣傳力度，實現白內障知識無障礙
白內障患者多數為老年人，大部分居住在農村，獲取白內障防治知識、信息的渠道方式相對較少。加強宣傳報道就成為做好創建工作的重要前提和基礎。縣府辦公室專門制定《宣傳工作計劃》，從200*年3月開始，我縣充分利用新聞媒體認真做好白內障復明、預防知識的宣傳，利用愛眼日、助殘日等活動，加大眼病防治知識的宣傳力度。各鎮殘聯、衛生院將白內障患者復明手術的救助政策宣傳到家喻戶曉，讓白內障患者三知情：知情白內障病癥的防治知識；知情縣政府對貧困白內障患者實施復明手術的有關政策，救助減免規定；知情白內障患者應到何地報名、篩查、手術，怎樣辦理免費、優惠復明手術的申請程序。使轄區居民白內障防治知識、認知知識達到90%以上。《今日__》報制作《光明之舉》宣傳專版，宣傳創建意義、方案、優惠政策及白內障防治知識；縣電視臺制作“創建白內障無障礙縣”專題片，宣傳活動過程及社會影響；《新聞頻道》民生視角欄目報道普查、復查、手術工作及采訪貧困患者6次；印制彩色《白內障知識宣傳手冊》5000本，宣傳白內障預防常識，普及白內障康復知識；印制創建活動宣傳海報10000份，提高了全社會對白內障的認知度和知曉率；在定點醫院等公共場所設立宣傳櫥窗，進一步擴大宣傳面，充分調動廣大患者和社區居民的參與熱情，使創建工作家喻戶曉、人人皆知，為創建工作營造良好的氛圍。
三、強化措施，通力合作，實現普查、復查、輸送、手術無障礙、不脫節
創建白內障無障礙縣由政府統一組織、協調，縣殘聯牽頭，各相關部門密切配合，縣、鎮（辦）、村三級齊心協力，形成了強大的創建合力，把創建工作的每一個環節落到了實處。
普查工作。縣殘聯與縣衛生局聯合下發了《關于建立__縣縣、鎮（辦）、村初級眼保健網絡的意見》，建立了聯絡員制度，全縣共設聯絡員 名，三級皆由專人負責白內障無障礙工作。衛生局與殘聯相互配合，共同做好全縣基層白內障篩查人員的選調配備，組織專業技術人員對篩查人員進行培訓，檢查督促各醫療機構為殘疾人開展白內障醫療服務和康復指導，減免白內障患者有關費用等。制定社區培訓規劃和年度計劃，確保新生白內障患者得到及時有效的康復指導和服務。指導醫療機構集中定期組織白內障患者進行篩查，既方便白內障患者參加篩查，又確保篩查質量。對于貧困白內障患者，專門建立《__縣貧困白內障患者篩查、輸送制度》，由各鎮辦篩查隊伍入戶登門篩查，經核實后，填寫《貧困白內障患者申請審批表》，由鎮辦殘聯蓋章后，報縣殘聯審批。4月份，對我縣眼病患者進行了集中篩查，全縣共篩查出疑似白內障患者357名，其中貧困白內障疑似患者58名，并進行了登記造冊。
復查工作。5月份，對初步篩查出的人員到__縣中心醫院（定點醫院）進行了復查。定點醫院抽調醫療水平高、思想品德好的醫生組成復查組，由分管副院長任組長，逐個對疑似白內障患者進行了細致的檢查，并填寫病歷，予以登記。縣創建領導小組專門派縣殘聯、衛生等部門的分管負責同志督導監督。經過認真復查，確定手術適應癥人員265名，其中貧困白內障患者50名。
輸送工作。為最大限度的為白內障患者手術提供方便，并確保人員及車輛的安全，對于集中參加手術的白內障患者有計劃的統一接送，單獨到定點醫院手術的報銷患者本人的公交車費。9月6日、7日、13日，分三批免費接送貧困白內障患者到濱州滬濱眼科醫院進行手術，領導小組辦公室專門制作了標志牌懸掛于兩輛輸送專用車上。每一批由一名縣殘聯副理事長帶隊。9月組織 名白內障患者到__縣中心醫院進行了集中手術。凡集體輸送皆由鎮辦殘聯理事長或委托殘疾人干事帶隊。
手術工作。我縣的定點醫院是__縣中心醫院，該院擁有全縣一流的眼科設備日本拓普康自動驗光儀、拓普康自動眼壓計、眼科ab超、角膜曲率計、手術顯微鏡等大型眼科手術設備，有具有豐富經驗的眼科醫生，并與省級醫院成立復明四號工作站 ，實施復明手術。我縣普通白內障患者集中手術在定點醫院進行，醫院精心組織確保手術成功率100%。對貧困白內障患者集中到濱州滬濱眼科醫院（濱州市定點醫院）實施免費手術。今年1--9月份累計手術 例，其中全部免費的特困患者50例，對比較貧困但有一定承受能力的20例也予以全部免費，對于相對貧困、有支付能力的給予300元/例的補貼。接受白內障手術人數占有手術指征并由康復需求的白內障患者的98%，接受白內障患者人工晶體植入率92%，術后最佳矯正視力≥0．3患者達96%以上，未發現嚴重并發癥者。醫院建立了術后隨訪制度，電話或上門進行定期隨訪。
四、制定實施系列優惠政策，實現患者承受手術費用無障礙
我縣各級各部門對創建工作認識程度高、支持力度大，政策有規定的，嚴格執行；政策無明文規定的，爭取縣政府及有關部門、單位的支持，制定優惠政策，實現財政最大程度的經費補貼，醫院最大程度的降低各種費用，將患者本人承擔的手術費用降到最低。
公費醫療、醫療保險、新農村合作醫療等患者的手術費用都能按衛生部門規定的收費標準執行和報銷。縣殘聯與定點醫院聯合出臺文件規定：白內障患者除藥費、材料費以外所有費用（包括手術費、治療費、檢查費等）的半價優惠；住院手術時，報銷其公交車費。
對貧困白內障患者手術實行全部免費。除對50名貧困白內障患者全部免費外，還對20名比較貧困但有一定自費能力的患者實施了免費手術。對其他相對貧困、有承受能力的白內障患者無論在定點醫院還是轉介醫院做手術均補貼300元/例。
五、嚴格組織驗收，高標準實現創建目標
為確保創建取得預期效果，達到目標，經縣政府同意，創建工作領導小組研究決定，抽調業務熟練、素質較高的8名同志組成檢查組，于9月18前對各鎮辦創建工作進行了驗收。檢查組嚴格按照《__縣創建白內障無障礙縣實施方案》 和《全國白內障無障礙縣標準》的具體要求，進行深入細致地檢查、評審和驗收。通過檢查驗收，全縣16個鎮辦均得分90分以上。全縣各鎮辦都能按照《實施方案》中的有關規定和精神進行操作。通過近一年的實際運行和縣創建領導小組的督促、指導，各鎮辦在政府組織領導、白內障篩查及組織輸送、宣傳發動、醫療服務能力和服務水平、醫療救助、建立長效機制等方面，都取得了實質性的成果，在整體水平上上了一個臺階。但也存在一定問題，如：白內障普查員業務素質還不高，白內障臨床診斷標準掌握不牢，給復查工作帶來了較大的工作量；個別鎮辦宣傳計劃不具體，沒有設立宣傳櫥窗或開 展專題講座，宣傳海報發放覆蓋面較小等，造成個別村公眾白內障知識和無障礙知識知曉率未達到標準等。這些問題，我們將在今后的工作中加以改進，予以解決。
六、多措并舉，實現長效運行機制無障礙
堅持政府主導。白內障無障礙是一項長期而細致的工作，涉及多個部門，社會影響面大，由政府統一組織、協調，能直接體現我們黨執政為民的治國理念，積聚更多的社會力量參與。在具體運行中可以力度更大，效率更高。政府主導作用體現為縣政府發文制定優惠政策，縣政府主持召開例會，縣政府或縣政府委派部門對白內障無障礙工作的各個環節予以經常性檢查、督導、驗收，及時解決工作中的困難和問題等等。
實施政策保障。公費醫療、新農村合作醫療有明文規定予以報銷。同時，針對大部分白內障患者，縣殘聯與衛生醫療單位以文件形式制定了各項優惠措施，并予以實施。目前的手術費用，一般家庭完全可以承受。隨著我縣經濟的發展和縣委、縣府對此項工作的日益重視，縣殘聯將積極爭取縣政府及有關部門出臺更加優惠政策惠及百姓，造福社會。
強化督導檢查。縣政府定期召開創建工作例會，各部門匯報工作進展及遇到的問題、解決辦法，分管領導聽取匯報及時督導、協調，各單位取長補短、相互促進。集中創建結束后，納入殘疾人工作委員會例會中，形成長效調度機制。縣殘聯每季度召開鎮（辦）殘聯理事長、聯絡員例會，匯總篩查、復查情況，尤其是貧困白內障患者重點審核審批，對愿意集中手術的，由殘聯聯系定點醫院作出計劃、安排手術。對轉介醫院實施手術或患者自己單獨手術的由殘聯逐一登記。年底，按照《__縣白內障無障礙縣標準》予以驗收并通報。
(一)根據市政府統一規定，按時上下班，不遲到，不早退。
(二)上班時間不得處理私事，不得在辦公室內大聲喧嘩、談笑、吵鬧，不得串崗，不得妨礙他人工作和學習。
(三)不得將無關人員帶入辦公室辦其它事情。
(四)每天早晨上班利用一定的時間整理辦公室及包干區內衛生，上班時間自行車、摩托車要停放整齊，不得亂停亂放，保持辦公場所的整潔衛生。
(五)上班時間做到工作有條理，物品放置有序。不得上網聊天、玩游戲及干與工作無關的事。
(六)下班時要整理保管好文件、賬冊、票證、現金等，注意保密，防止散失，同時要關掉電腦、空調、電燈，最后離班人員要切斷電源，關好門窗。
二、請休假制度
(一)請假人必須當面或書面向主要領導請假。請假一日以上的必須提前一天，說明原因，一般不允許電話告假或委托他人請假(特殊情況除外)，未經主要領導同意不得擅自離開崗位。
(二)婚假、產假、探親假、喪假等，假期按國家有關規定執行，但必須按制度第一條履行請假手續。
(三)請病假必須同時出具病歷及病休證明，報主要領導批準。
(四)假期滿后，必須按時到崗，并向批假人銷假。確因特殊原因需續假的，必須再履行請假手續，經批準后可續假。
(五)工作人員要嚴格請假制度，對無正當理由、未履行手續而不上班或超假者，依照《中華人民共和國公務員法》處理。
三、環境衛生制度
(一)遵守市政府有關規定，搞好門前“三包”(包環境衛生、包綠化美化、包公共秩序)，達到“五不”(不隨地吐痰、不亂扔垃圾、車輛不亂停亂放、物品不亂堆亂放、墻壁不亂涂亂畫)，“五無”(無積灰、無痰跡、無煙蒂、無臟物、無紙屑)。
(二)上班前，應將辦公室內打掃整潔，達到桌面無灰塵，地面清潔，室內及桌面物品放置整齊有序。
(三)每月進行一次大掃除，達到室內整潔無蛛網，窗明幾凈，走廊及外窗、樓道干凈整潔。
(四)市政府統一布置的突擊創衛活動，全體干部職工都應積極參加，服從安排，按時完成任務。
四、學習制度
(一)堅持周五學習制度。參學人員為殘聯全體人員，每月組織2—3次，時間一般安排在周五下午，每次不少于2小時。采取集中學習、分組學習和自學相結合的方法。
(二)學習內容包括政治理論、法律知識及殘聯專業知識，同時選學上級有關文件、報刊等有關文章、政策法規等。
(三)政治理論學習由理事長或副理事長主持，辦公室組織實施，做到有計劃、有考勤，無特殊情況不得缺席。
五、會議制度
(一)理事長辦公會
1、理事長辦公會由理事長或理事長委托副理事長召集和主持，理事長、副理事長、副主任科員、辦公室主任參加，根據工作需要可以安排有關部室（處）主要負責人參加。
2、會議主要聽取分管副理事長和有關部室（處）的工作匯報；研究涉及全局的重大問題；研究年度工作安排、審議通過本單位發出的重要工作計劃、請示、報告和規范性文件；研究先進單位、先進個人、行政獎勵或處分事宜；研究需要由領導決定的其他重要行政工作。
3、理事長辦公會一般每月不少于一次，通常在月底或月初召開，遇有重大特殊情況，隨時召開。
(二)理事長聯席會
1、聯席會議由理事長、副理事長、副主任科員、各部部長、主任、副主任參加，由理事長或理事長委托副理事長召集和主持。會議召集人可根據需要確定有關人員列席會議。
2、會議主要傳達貫徹市委、市政府和市殘聯、省殘聯等上級部門的重要指示和工作部署，各部室（處）匯報工作完成情況，提出工作計劃。研究部署全局性工作和殘聯機關的重要工作，通報有關重要情況。
3、聯席會根據實際情況不定期召開。
(三)黨組會
1、黨組會由黨組書記、黨組成員參加，黨組書記召集并主持，辦公室主任列席并做好記錄。
2、黨組會議一般每季度召開一次，必要時可以隨時召開。黨組會召開的時間、內容和需要列席的人員，由黨組書記確定，并將日期和議題提前通知參會人員。黨組會議的議題，由黨組書記確定，或由其他黨組成員提出后，由黨組書記確定。未列入會議的內容，一般不予討論，不搞臨時動議。黨組會由黨組書記主持，并確定專人認真記錄。
3、會議主要研究落實上級黨委、政府業務主管部門重要文件、指示；討論決定領導班子成員分工，機關和直屬事業單位的機構設置，人員配備和干部職工調配、使用、提拔、任免；決定編外人員聘用、使用、工資待遇和全局性職工勞保福利；討論研究黨組班子自身建設、黨員隊伍建設、黨風廉政建設和精神文明建設等問題；討論市委、市政府和省市殘聯交辦的重要事項，審定向市委、市政府和省市殘聯報告的重大問題；討論研究本單位重大建設項目、年度經費預決算和重要預算外開支以及大額資金(5萬元以上)使用等重大財務事項；其他需要提請黨組討論的重要問題。
4、根據工作需要，黨組會可與理事長辦公會合并召開。
（四）民主生活會
一般每半年召開一次，具體按照市委組織部要求執行。
六、公務接待制度
(一)接待工作實行統一管理，由辦公室向主要領導請示同意后安排。
(二)接待上級或兄弟單位來客，做到對口接待陪同。接待工作結束后，辦公室將費用單據交領導批報。接待標準為：省級機關600—800元，市級機關500—600元，兄弟單位400—500元，鄉鎮領導300元左右，以上煙酒除外。鄉鎮殘聯理事長確須接待的，原則上安排工作餐，特殊情況另作安排。
(三)來客未經主要領導同意不得買水果、香煙、洗漱用品等接待，更不得用公款購買禮品饋贈。
(四)有重要工作任務確要加班的，由辦公室安排工作餐。
(五)未經主要領導批準的吃請或超標準宴請部分一律不予報銷。
七、公務用車制度
(一)單位公車原則上由主要領導公務使用。其他人員確因特殊需要或去外地開會的，須經請示主要領導同意后方可使用，參加城區會議或公務，一般使用自己的交通工具。
(二)市內出租車費及三輪、公交車費，原則上不予報銷。確因工作需要租車的，須征得領導批準后方可報銷。
八、財務管理制度
為確保機關政務公開，規范財務管理，嚴肅財經紀律，加強黨風廉政建設，提高單位資金的使用效益，促進殘疾人事業健康快速發展，特制定本制度。
（一）根據本單位年度工作目標計劃，按照財政部門的要求及時編制年度部門預算，落實好資金的總體安排，保證重點，合理調度，盡可能集中有限的資金多辦實事，提高資金的整體效益。
（二）根據年初財政局下達的殘聯機關經費和就業管理處殘疾人就業保障金事業經費預算支出指標，實行專款專用、重點使用和堅持勤儉辦事的原則，使有限的資金能夠得到合理使用。
（三）做好上級部門追加下撥的各項資金和其他資金的財務管理工作，一切資金都必須納入財務部門的統一管理，不得私設小金庫。
（四）加強殘聯機關和就管處有關經費支出的管理
1、印刷費的管理：各部室（處）印刷各種表格、資料應嚴格控制數量，避免造成浪費。打印前應事先書面申請，財務部進行預算審核，報經領導和分管領導批準后根據政府采購的有關規定統一辦理。
2、訂閱報紙、雜志的管理：機關各部室（處）訂閱的報紙、雜志，需在郵電部門發行之內，本著“實用、節約”的原則，不得公費訂閱小報、文摘、晚報以及其他非黨報、黨刊類刊物。年底由辦公室提出征訂方案，報領導和分管領導審核批準后方可征訂。
（五）為了從嚴控制經費支出，根據上級有關規定，殘聯經費和就管處就業保障金經費使用的審核、報批手續程序規定如下：
1、正常人員經費、社會保障費、水費、電費、電話費，由財務部審核，報分管財務領導審批。
2、正常辦公經費、差旅費、汽車費用、來人招待費等，報銷時，由經辦人、證明人簽字，報分管財務領導審批，理事長核準同意后，交財務人員逐一登記，集中送財政結報中心，按年度預算指標序時結報。
3、在優先保證機關正常運轉的情況下，如有特殊情況，部室（處）有重大支出項目，需上報預算計劃，預算計劃報財務部受理，分管財務領導同意，理事長批準后方可辦理。
4、機關和就管處全體人員要切實樹立過緊日子的思想，從嚴控制開支范圍和開支標準，任何人不得將私人開支滲入機關和下屬單位報銷，一經發現將處以三倍罰款，情節嚴重的按有關規定查處。
5、財務人員對各項經費支出的原始憑證要嚴格把關，對不符合會計法及財務制度的支出及審批手續不全的憑證不予報銷。
（六）嚴格執行資金的使用用途，每月由出納會計按照有關規定，定期到市財政局結算中心辦理支出結報手續，票據經結算中心審核后，方可登記入帳。加強票據管理，實行票款分離制度，及時結報有關票據。
（七）加強對財產物資的管理，保護國有資產的安全，防止財產流失，做到帳物相符，帳帳相符，帳表相符。固定資產和低值易耗品的購置，按規定程序批準后，由市招標采購辦集中采購，并由財務人員驗收入庫，再辦理領用手續。各部室（處）固定資產、低值易耗品由各部室（處）保管，并指定一人負責。各部室（處）使用的固定資產、低值易耗品每年清理一次，清理發現余缺應及時記錄，查明原因，提出處理意見。自然損壞而不能修復的資產，應按規定審批權限報領導和市國有資產管理部門，經批準后，方可沖減有關賬目。調出、變賣、報損和報廢的固定資產都要按賬面價值原價注銷。
整合資源，培植市場機制
康復工作必須充分利用社會資源，特別是衛生醫療單位現有的康復機構、康復器材、康復設施和康復人員，使其做大做強。一是爭取市政府批準成立了乳山市殘疾人綜合服務中心，并投資100多萬元對該中心2700平方米的大樓進行改造的基礎上，對該中心內設的康復指導站、盲人按摩指導站、輔助器具服務站，采取市場化手段，社會化運作，即“中心”提供房屋、場地、基本器材，社會合同人或單位負責人員、技術和訓練指導，且自主經營，使殘聯自身康復機構建設向前邁了一大步。二是掛靠市人民醫院、中醫院、康寧醫院建立了3個市級康復中心，內部設立了肢體、精神、視力、聽力語言、智力五類殘疾的康復技術指導中心。市醫院還專門拿出一整層病房大樓，為康復中心提供場所，并實行獨立核算。三是針對鎮衛生院社區公共衛生服務職能日趨增強的新特點，本著資源共享的原則，爭取民政、慈善等資金150萬元，對全市15個鎮衛生院的鎮康復指導站和60個中心村康復室進行了升級改造，并幫助培訓配備了100多名專（兼）職康復醫生。
科學管理，規范運行機制
堅持將殘疾人康復工作納入全市公共衛生服務建設的大盤子，科學管理，規范運行。一是加大考核。建立康復工作聯席工作制，凡是研究召開康復工作的會議衛生部門都參加。每年，市殘聯與衛生局聯合制定下發年度殘疾人康復工作計劃，并將康復工作列入殘聯和衛生工作年度考核責任制，年終由殘聯和衛生局共同對各醫療機構的康復工作進行檢查考核。二是加強培訓。近4年，先后安排50多名康復業務骨干到省級以上康復中心和醫院進修。還加大了自我培訓力度，每年舉辦兩期由康復醫生參加的康復技術培訓班，受訓人員500余人次。同時，還對康復協調員進行定期培訓，培訓率達到100%。三是協調聯動。積極爭取和支持衛生部門將康復中心（指導站）單獨設立，并獨立核算；鼓勵其同衛生醫療業務緊密結合，互為促進。還爭取社保部門認同，將康復項目列入“新農保”、城鎮居民醫療保險和職工醫療保險報銷范圍。四是實行工作補助。每年由市殘聯給予各鎮衛生院（康復指導站）一定的經費補助。按每完成一名殘疾人康復服務，且建立標準的康復服務檔案，發給衛生院10元的補助；去年開始，對肢體康復訓練實行補助，按每完成一名殘疾人康復訓練療程，且建立標準的康復訓練檔案，發給50元的補助。
二、開展專項治理的范圍和方式
(一)范圍。根據省扶貧專項資金監管工作協調小組的工作計劃，今年開展對20__年、20__年扶貧資金管理和使用的專項檢查，突出抓好“造福工程”，以工代賑、少數民族發展資金、扶持殘疾人資金等重點資金、重點項目、重要環節的檢查監督。
(二)方式。以縣為單位，采取“四個結合”開展專項治理。一是自查與重點抽查相結合；二是項目檢查與資金檢查相結合；三是監督檢查與加強整改相結合；四是總結經驗教訓與完善管理相結合。
三、開展專項治理的時間安排
扶貧資金監管專項治理工作，從20__年7月開始，到12月結束。分三個階段進行。
(一)組織動員階段。時間為7月。認真組織學習省、市糾風工作會議精神，按照省、市扶貧資金監管專項治理工作要求，研究制定本縣(市、區)及部門的專項治理方案，做好組織動員和宣傳工作，明確專項治理任務和要求，認真抓好自查自糾工作，切實把扶貧資金專項治理工作落到實處。
(二)實施檢查階段。時間為8月至10月。檢查方式：一是自查自糾。由縣(市、區)老區與扶貧辦牽頭，組織糾風、審計、財政、發改、民宗、殘聯等部門按照本方案確定的檢點，開展自查，并以部門為單位形成自查報告。自查報告中存在的問題要有整改措施，并對今后加強扶貧資金管理提出建議意見。要求在10月上旬將自查報告分別報市對應部門及縣(市、區)老區與扶貧辦。縣(市、區)老區與扶貧辦負責專項治理情況匯總工作，并于10月中旬將匯總報告報市老區與扶貧辦。二是聯合抽查，由市老區與扶貧辦、糾風辦、審計局、財政局、發改委、民宗局、殘聯聯合組成檢查組，對各縣(市、區)專項治理情況進行抽查，并形成書面檢查報告。三是迎接省扶貧專項資金監管工作協調小組的檢查。市財政局、發改委、民宗局、殘聯等單位對20__、20__年扶貧資金使用和管理情況要進行認真總結，10月下旬將總結材料報市老區與扶貧辦，市老區與扶貧辦將專項治理情況進行匯總，形成匯報材料，并牽頭做好迎接檢查的各項準備工作。
(三)總結提高階段。時間為11月至12月。市、縣(市、區)相關部門對專項治理工作進行全面總結，針對檢查中存在的問題，責成有關單位立即整改，同時提出加強和完善扶貧資金監管的措施辦法，進一步鞏固專項治理成果。
四、開展專項治理的工作要求
(一)高度重視，加強領導。市、縣(市、區)相關部門要以黨的十七大精神為指導，貫徹落實全國、全省和全市糾風工作會議精神，高度重視扶貧資金監管專項治理工作，切實加強領導。部門主要負責同志要親自研究和部署，抽調業務骨干組成專項治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣，可以充分利用各部門自身監督檢查力量，更要發揮審計部門的作用。
(二)精心組織，明確責任。各有關部門要加強協調，相互配合，落實責任，共同做好專項治理工作。
老區與扶貧部門負責牽頭組織實施本次專項治理行動，協調其他部門統一行動，組織開展重點抽查。總結分析扶貧資金監管專項治理經驗，研究提出加強和完善監管措施的建議意見。
糾風部門負責對各有關主管部門在扶貧資金管理和使用中的履行職責情況進行監督檢查。要充分發揮職能作用，以查促糾，針對危害資金安全的突出問題，查處貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金的行為。
財政部門要積極配合有關部門開展專項治理工作，重點檢查扶貧資金是否符合投向，是否及時足額到位。針對專項治理中發現的問題進一步健全和完善財政扶貧資金管理制度。
發展改革部門負責以工代賑資金管理使用情況的專項治理，對發現的問題提出整改意見。
（一）加強領導，責任到位，努力提高黨建標準化工作水平。為了加強對貫徹執行黨風廉政建設責任制工作的領導，制定了《縣殘聯2019年黨風廉政建設工作計劃》，明確了目標要求、具體措施，并部署相關工作。執行“一崗雙責”黨風廉政建設責任制度，強化組織領導，敢抓敢管，對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，切實提升縣殘聯全面從嚴治黨工作實效。
（二）嚴明紀律，建章立制，不斷加強廉政防控體系建設。一是加強規章制度建設。制定了《縣殘聯2019年黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工》等，落實責任部門、責任人，確保黨風廉政建設順利開展。領導班子堅持不定期對殘聯黨員干部職工遵守紀律情況、上班工作情況等檢查督查，縣殘聯在常規節點、特殊節點適時開展黨風黨紀教育、廉政教育等。二是深化作風建設。結合“兩學一做”學習教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育和“嵐山讀書”活動，組織對全體黨員干部進行黨課教育。對干部作風問題、責任心問題、處理緊急情況、服務態度、崗位職責等方面進行宣傳教育，使全體人員對改進作風，提高工作標準有了更深的認識。三是完善機關內部管理制度。持續推進廉政防控體系制度建設，建立完善《2019年度廉政風險防控事項》、《縣殘聯干部職工請休假制度》、《縣殘聯財務管理辦法》等，明確了責任，加強了監督，有效提高了機關管理水平和工作效能。
（三）圍繞重點，勤廉有為，推進殘疾人事業健康發展。一是注重殘疾人專項資金的管理。為加強殘疾人專項資金的管理和使用，與縣財政局聯系，共同研究探討殘疾人工作資金使用及預算安排等事宜，進一步明確了殘疾人康復工程、康復托養中心工程、殘疾人就業創業等專項資金用途，設置了補助范圍及標準，規定了專項資金申報條款等。二是進一步提升殘疾人公共服務能力。全面落實殘疾人康復及就業工作，2019年，縣殘聯免費為殘疾人發放輔具418具，為34名殘疾人購買公益性崗位，為140名殘疾人購買農家書屋管理員崗位并提供培訓，為7177人殘疾人發放兩項補貼，發放資金610萬元等。三是狠抓殘疾人宣傳工作。在全國助殘日、殘疾人文化周期間，組織舉辦了“最美殘疾人、最美助疾人”評選活動，積極將殘疾人文化建設工作引入深入，社會各界對殘聯及殘疾人的認識和認同度大幅攀升。
二、主要負責人履行“第一責任人”的情況
2019年，黨支部書記認真履行黨風廉政建設“第一責任人”職責，在抓好自身廉政建設的同時，團結和帶領班子成員，抓好殘聯的黨風廉政建設、作風建設，按照縣委2019年黨風廉政建設主體責任的要求穩步開展。
（一）認真落實黨風廉政建設責任制。本人堅持把反腐倡廉教育作為重要任務，自覺參加縣委、縣政府召開的有關黨風廉政建設工作會議，認真領會會議精神和要求；能及時傳達學習、貫徹落實上級黨委和紀委對黨風廉政建設和反腐敗工作新的部署和要求。在具體工作中，本人對縣殘聯黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。落實主要領導“六不直接分管”制度，加強殘疾人專項資金管理，嚴格專款專用。同時，要求領導班子成員根據工作分工，認真履行“一崗雙責”責任，不定期督促檢查黨員干部紀律等情況。
（二）自覺執行廉潔自律各項規定。認真貫徹執行中央“八項規定”相關要求，不斷強化廉潔從政意識，嚴格要求自己和班子成員及身邊工作人員，帶頭遵守黨的組織紀律和國家法律法規，家庭中時常提醒家屬及子女遵守廉潔要求。嚴格按照有關規定如實向有關部門報告個人重大事項。
（三）管好班子帶好隊伍。與班子成員簽訂《黨風廉政建設責任書》，督促班子成員與各股（站）負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，推動黨風廉政建設責任制的落實。堅持廉政談話制度，本人能夠堅持與班子成員、各股（站）負責人每年廉政談話不少于1次，提醒督促他們落實黨風廉政建設責任制。
三、存在的問題
主要問題：領導班子對干部職工教育、管理及執行還不夠有力。
四、下一步打算
一、試點工作概況。
__*年，我區在__鎮、__鎮進行了“康復進社區、服務進家庭”的殘疾人“人人享有康復服務”工作試點，今年*月份又在全區18個鎮、街道（園區）全面推進。__*鎮、__*鎮從__*年*月*日起、其余各鎮、街道（園區）從__*年*月*日起由社區衛生服務中心派出醫生正式開始上門進行康復服務。
據統計，全區18個鎮、街道（園區）有持證殘疾人13827人，進行康復需求篩查8186人，簽訂__*市殘疾人社區康復服務約定書7024人，占有康復需求殘疾人的85.8。（其中肢體殘疾3670人，智力殘疾1570人，視力殘疾807人，聽力語言殘疾583人，精神殘疾363人，多重殘疾32人。）
二、領導重視，形成共識，做好準備工作。
作為“人人享有康復服務”工作的試點區，區殘聯黨組理事會以及區殘康辦非常重視，成立了由區殘聯、衛生局、財政局、兩個試點鎮殘聯、社區衛生服務中心等領導組成的領導小組，擬定了試點工作計劃和社區康復服務約定書，明確了工作目標、工作原則、服務內容、工作步驟，保證了我區試點工作的順利進行。
“人人享有康復服務”工作是一項全新的工作，為做好此項工作，我們在__*年__月__日與區衛生局一起在__*鎮召開兩個試點鎮工作研討會，市殘聯、市衛生局的領導參加了會議，會上對“人人享有康復服務”試點工作的對象、要求、工作節點等作了說明，與衛生部門明確了工作職責，各級領導也提出了試點工作要求。
三、摸清底數，互相配合，推進試點工作。
根據殘疾人的康復工作應努力做到覆蓋面廣、時效性強、滿足殘疾人的迫切需求的原則。我們認為“人人享有康復服務”試點工作要從滿足殘疾人基本康復服務需求出發，并結合當前社區衛生工作的一些特點來開展工作。在實施中，我們主要做了以下幾項工作。
第一、對2個試點鎮的居（村）委會行政主任、社區醫生進行康復知識培訓，明確康復服務的對象、服務的內容和要求。
第二、由行政主任、社區醫生上門對殘疾人進行康復需求調查摸底，填寫《康復需求登記表》，了解殘疾人的康復需求，開展有針對性的康復服務。
第三、衛生、殘聯齊心協作，確保整個試點工作的扎實推進。一是區殘聯、區衛生局分別把“人人享有康復服務”工作納入到對相關的基層殘聯和社區衛生服務中心的工作考核內容之中。二是試點鎮殘聯和社區衛生服務中心雙方共同對“服務約定書”的內容進行多次的探討、研究，完善相關服務內容，力爭為殘疾人提供更好的服務。三是作為試點工作的啟動標志，__*年__月__日在__鎮__村舉行了“人人享有康復服務”簽約儀式，10名視、聽、肢、精、智等殘疾的殘疾人代表與社區衛生服務中心簽訂康復服務約定書。
四、全面推進殘疾人“人人享有康復服務”工作。
1、為了進一步推進殘疾人康復工作，在全區全面推進殘疾人“人人享有康復服務”工作，我們在__*、__*鎮開展試點工作的基礎上，6月17日，與區衛生局聯合召開會議，進行工作部署。會上，兩個試點單位進行了交流發言，下發了《__*區殘疾人“人人享有康復服務”工作方案》，要求各基層殘聯和社區衛生中心在7月份完成對殘疾人的上門康復需求調查，在8月份開始上門服務，并要求重點做好各類殘障兒童（包括新生殘障兒童的早期康復服務）、新發生的“三癱一截”患者和患有各類慢性病的殘疾人的康復服務。
2、為扎實推進此項工作，區殘聯、區殘康辦要求各基層殘聯分別組織社區殘疾人工作助理員和鄉村醫生就“康復進社區、服務進家庭”工作的簽約形式、服務內容和步驟等進行業務培訓。通過培訓，讓他們了解了各項康復業務知識，掌握了開展工作的具體要求。
3、9月、10月兩月又對各基層單位開展的“人人享有康復服務”工作進行了抽查。針對存在的問題，11月4日，區衛生局、區殘聯聯合召開了有各社區衛生服務中心的分管領導參加的會議。會議總結了前階段殘疾人“人人享有康復服務”工作的開展情況，分析了存在的問題，對下階段如何進一步完善服務內容和方式，提高服務質量進行了探討。
五、存在的困難和問題。
開展康復服務既滿足了殘疾人基本康復服務需求，又為殘疾人康復回歸社會創造了條件。但由于殘疾人康復工作仍處于起步發展階段，還滯后于國民經濟和社會發展的總體水平，真正做到康復進社區、服務進家庭還存在不少困難和問題。
第一、康復知識不夠普及，基層康復工作者隊伍專業知識 比較欠缺。一是參加服務的鄉鎮社區醫生由于沒有經過正規的培訓，對整個殘疾人康復的理念認識不清，對各類殘疾人所需要的康復服務不太了解，在實施康復服務中從醫療康復考慮得較多，缺少針對不同類型的殘疾人康復需要提供相應的康復指導，服務方式簡單化，資料填寫不到位。二是殘疾人對醫生的信任度不強，有的視力殘疾人和精神殘疾人的康復需要較專業醫生的診療，社區醫生就難以提供專業的服務，引起殘疾人不信任醫生，不歡迎醫生的上門服務。
第二、社區康復服務體系需進一步完善。我們認為這項工作的開展需要依托社區康復服務機構。而__*各鎮（街道）的殘疾人社區康復服務站正在逐步完善之中。在農村地區地域廣、居住分散，鎮、村、家庭三級康復服務體系還未建成，這將在一定程度上影響這項工作的實效。
六、做好殘疾人“人人享有康復服務”工作的幾點建議。
到2015年，實現殘疾人“人人享有康復服務”，這一目標的提出是黨和政府對弱勢群體的關懷，是社會公平、公正的具體體現。提供條件幫助殘疾人康復，使他們平等參與社會生活，與全國人民共奔小康，是政府的職責，是社會各方面的義務。
1、要運用社會化手段，整合社區資源，爭取社會各方面力量的支持。廣大殘疾人生活在基層、生活在社區，因此我們要在動員社會、調動各種力量，整合康復資源方面不斷探索，爭取社會各方面對康復工作的支持。做到一要抓住殘疾人工作進社區的契機，將殘疾人康復工作納入到社區建設之中，依托社區衛生服務中心，把社區群眾醫療衛生保健需求和殘疾人康復指導服務有機地結合起來，為他們提供就地就近的服務。二要建立完善的組織網絡體系，以社區為載體、以家庭為依托、以社區衛生服務中心和社區康復站為骨干，上級專業機構為指導的康復訓練與服務三級網絡體系，根據各類殘疾人不同的功能障礙，確立不同的康復目標，制定相應的康復訓練計劃，實施不同內容的康復訓練措施。在基層殘聯成立村、居委殘疾人協會同時，成立殘疾人康復領導小組、殘疾人康復工作指導小組。三要以“資源共享”的理念在社區現有公共服務設施中設立康復點，配備康復訓練器具，為殘疾人就近就便進行康復訓練和提供康復服務。
2、加強康復業務培訓和宣傳。加強康復工作者隊伍建設是做好殘疾人康復工作的保障。因此，要發揮__*區殘疾人康復專家技術指導組的作用，加強對殘疾人康復需求篩查工作的指導和康復服務醫生的業務培訓，要求區對鎮、鎮對村進行層層培訓。經過培訓，建立一支素質好、有技術的社區康復服務員隊伍。要加強對殘疾人及其家屬的宣傳，幫助樹立康復信心和信念，變要我康復為我要康復，做到一是對殘疾人本身的教育，引導其克服自卑、失望等不良心理狀態，增強戰勝殘疾的信心和勇氣；二是對殘疾人家屬的教育，在感情上對殘疾人予以支持和理解，既不放任不管，又不包辦代替；三是教給殘疾人及其家屬正確的康復訓練的方法、技術，在家庭和社區中進行持之以恒的康復訓練。
3、衛生部門和殘聯要形成合力。在推進殘疾人“人人享有康復服務”工作中，做到殘聯、衛生分工不分家，逐步形成區殘聯、區衛生局抓管理，基層殘聯、社區衛生服務中心抓落實，村、居委干部、社區醫生抓實效，殘疾人協會、社區助殘員、社會工作者、志愿者等社區各界廣泛參與的康復服務工作格局。
4、規范服務、提高質量。在服務中，社區康復醫生做到真誠服務殘疾人。一要加強業務學習和培訓，熟練掌握康復訓練與服務的基本知識和技能；二要工作中充滿愛心、真心，耐心為殘疾人服務；三要在服務中加強與殘疾人的溝通，增強其戰勝殘疾的信心和勇氣。
簽約前要對殘疾人家庭進行一次入戶康復需求調查，摸清殘疾人的家庭基本情況、健康狀況、征求是否需要康復服務。具體實施中殘聯、衛生要做到“五個定”即一定服務對象，凡居住在本行政區域的各類有康復需求的持證殘疾人，重點是三癱一截病人、各類殘障兒童、持證殘疾人中患有各類慢性病人員；二定服務內容，對服務對象建立健康檔案，對有康復需求的殘疾人落實社區醫生進行康復指導；三定服務方式，采取上門服務方式，方便殘疾人；四定服務時間，按照康復服務約定書實行每月一次上門服務，特殊情況隨叫隨到；五定服務人員，每個康復對象指定醫生負責。
5、要建立“人人享有康復服務”工作的檢查、考核制度。要根據本區實際，著手制定“人人享有康復服務”的指標體系和評估體系，研究起草各類工作用表、評估驗收標準。區衛生局要把“人人享有康復服務”工作納入對社區衛生服務中心的考核，社區衛生服務中心納入到對醫生的考核，年中、年終各組織一次考核。具體為區殘康辦組織衛生、教育、基層殘聯等有關人員按照評估標準進行工作考核，通過隨機抽查、入戶調查、填寫反饋表等形式，采取服務對象考評醫生、醫生自我考評、分管院長對醫生考評的方式，對康復服務項目、服務時間、服務質量及康復服務記錄情況進行檢查驗收。
七、下一步工作打算。
聯席會議由市政府辦、市發展和改革局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉建設局、市財政局、市國土環境資源局、市公安局、市衛生局、市民政局、市編委辦、市物價局、市婦聯（市婦兒工委辦）、市殘聯等單位組成。
聯席會議召集人由市政府分管教育副市長擔任，市政府辦、市教育局負責人擔任副召集人，成員單位負責人為聯席會議成員。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出意見，報聯席會議確定。
聯席會議辦公室設在市教育局，負責聯席會議日常工作。辦公室主任由市教育局局長兼任。
二、聯席會議主要職能
統籌協調全市學前教育事業發展工作，研究全市學前教育發展的有關政策和總體發展規劃，提出加快學前教育事業發展的建議，組織推動有關學前教育法律、法規和方針政策的落實，通報學前教育工作情況，研究和解決學前教育事業發展中的重點、熱點和難點問題。
三、聯席會議辦公室及各成員單位主要職責
（一）聯席會議辦公室職責。
負責協調推進全市學前教育具體工作，組織擬定學前教育總體發展規劃，督辦落實聯席會議議定事項，及時向各成員單位通報工作進展情況，承辦聯席會議交辦的其他事項。聯席會議各成員單位確定1名有關股室負責人擔任聯席會議聯絡員。
（二）各成員單位主要職責。
市教育局：負責貫徹學前教育的方針、政策，擬定和完善有關政策法規、重要規章制度和學前教育事業發展規劃并組織實施，承擔對學前教育機構的業務領導，制定相關標準，實行分類定級管理。加強對學前教育的督導評估、師資隊伍的管理和指導。
市發展和改革局：負責把學前教育納入全市經濟社會發展規劃，配合有關部門研究解決學前教育改革和發展工作中的熱點、難點問題，并制定相應的政策措施，支持幼兒園建設發展。
市財政局：負責落實并按國家相關政策逐步加大對市級學前教育的投入，扶持學前教育事業發展。
市人力資源社會保障局：負責落實幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和專業技術職稱（職務）評聘工作。
市編委辦：負責按照國家和省的有關規定，合理確定公辦幼兒園教職工編制。
市住房和城鄉建設局：負責在城鄉規劃中合理確定幼兒園布局，并監督指導幼兒園建設規劃的執行。
市國土環境資源局：負責根據城鄉幼兒園建設項目用地需求，采取措施加強對幼兒園建設用地的監管，嚴禁幼兒園用地擅自改變土地用途。
市物價局：負責根據國家有關規定，聯合市教育主管部門實行學前機構分類定級管理，制定我市學前教育機構收費管理辦法，加強收費管理，規范收費行為。
市公安局：負責加強對幼兒園安全工作的監督指導，指導幼兒園加強內部安全保衛工作，整治、凈化幼兒園周邊治安環境。聯合市教育局等有關部門對無證幼兒園治理。
市衛生局：負責加強對幼兒園衛生保健工作的監督指導。
市民政局：負責通過爭取政府財政補助、引導社會各界力量捐助等方式，開展對家庭經濟困難兒童學前教育的資助，積極配合有關部門，探索依托社區發展學前教育的管理機制和有關政策，將發展學前教育作為社區教育的重要內容。
市婦聯（市婦兒工委辦）：負責廣泛宣傳和普及學前兒童家庭教育的科學知識，努力提高家長科學育兒水平。
市殘聯：負責指導和推動殘疾兒童學前教育發展。
四、聯席會議工作規則
一、領導重視，制訂方案，分工負責
為殘疾人“送康復服務上門”是殘聯工作的一項新內容，為殘疾人“送康復服務上門”效果評估工作是一項新舉措。為了進一步了解為殘疾人“送康復服務上門”工作開展情況，了解殘疾人對此項工作的滿意度與康復需求，根據縣殘聯的要求，我鎮接受“為殘疾人送康復服務上門”效果評估工作。鎮政府把此項工作放在十分重要位置，按照市、縣殘聯制訂的工作要求和時間節點，及時召開送康復服務領導小組會議，專題研究，認真制訂為殘疾人“送康復服務上門”效果評估工作方案，成立評估工作領導小組、評估工作小組、評估匯總小組。
為了確保評估工作的時間進程和質量效果，擬訂評估工作日程安排，對參與評估的同志提供信息以利工作的方便。為了體現效果評估真實性、代表性、指導性、可操作性，隨機抽樣20從被服務對象檔案資料中以逢五逢十的數字抽取，從而確保20對象評估的公正性。
這次參加評估的有：民政、殘聯干部2人，社區衛生中心專職醫生2人，縣人大代表1人，退休教師1人，鎮村助殘員33人。還舉辦培訓班、召開相關會議，讓大家明確評估工作目的，了解送康復服務方面的落實情況，通過調查上門訪談了解殘疾人對康復服務的滿意度，掌握殘疾人對“送康復服務上門“工作的認同度。
二、深入調查，分組匯報，分析情況
我們把這次為殘疾人“送康復服務上門“效果評估工作作為推進和不斷完善、鞏固送康復服務的基礎和動力。自九月二十一日至九月二十八日分成六組突擊九天時間逐戶上門分別對轄區內康復需求的830名殘疾人進行效果測評問卷調查和隨機抽樣的166名殘疾人進行滿意度調查表問卷訪談。為了確保評估工作進程和掌握評估工作第一手資料，鎮殘聯干部、康復指導員分別到協進、育新、育德、西新等村逐戶上門訪談評估，認真聽取殘疾人對“送康復服務上門”滿意度、社會對送康復服務認可度。這次入戶調查830人，發出問卷830份，收回問卷830份，問卷回收率100，隨機抽樣20對象，發出問卷166份，收回問卷166份，問卷回收率100。
（一）為殘疾人“送康復服務上門“滿意度調查表匯總分析：
1、社區醫生每次按時上門提供服務
按時143人占86.15，基本按時22人占13.25，不按時1人占0.6。
2、社區醫生每次上門服務的時間。
一小時30人占18.07，半小時至一小時123人占74.1，半小時以下13人占7.83。
3、社區醫生服務時間約定情況
能預約117人占70.48，基本約定48人占28.92，從不約定1人占0.6。
4、社區醫生服務態度
認真的158人占95.18，比較認真8人占4.82。
5、社區醫生提供需要康復服務情況的服務內容
159人認為醫生提供需要服務的內容占95.78，7人認為醫生提供需要服務的內容占4.22。
6、社區醫生服務后雙方的簽字情況
163人確認每次服務簽字占98.19，3人有異議的占1.81。
7、社區醫生服務滿意度
161人對社區醫生服務滿意占96.99，5人對社區醫生服務基本滿意占3.01。
（二）為殘疾人送康復服務上門效果測評問卷中匯總分析
1、第一次知道為殘疾人“送康復服務上門”工作
鎮助殘員15人，村助殘員503人，村干部4人，社區醫生300人。親友3人，其他殘疾人1人，康復宣傳資料1人。
2、了解“送康復服務上門”內容
康復知識咨詢713人，康復知識宣傳736人，心理咨詢606人，康復訓練441人，基本保健813人，防病知識宣傳682人，轉介服務15人，營養衛生指導537人。
3、“送康復服務上門”帶來哪些改變
生活自理能力有所增強109人，心情更為舒暢368人，對藥物使用更加了解78人，對自身健康更加了解125人，對疾病防治知識更加了解42 人。
對自身殘疾的康復訓練和預防知識更加了解35人。
4、對目前享受“送康復”服務是否滿意
調查中滿意801人，占96.5，基本滿意29人，占3.5。
5、為殘疾人“送康復服務上門”還存在哪些問題，應有哪些建議：應繼續加強“送康復服務上門”，特殊人群分類服務。例：長期臥床的每月二次。
（三）為殘疾人“送康復服務上門”服務記錄表評估匯總分析
為了真實掌握社區醫生的康復服務質量，評估小組對康復需求的830份服務記錄進行逐份分析評估。
1、基本情況（基本信息）平均得分1.77分，康復需求平均得分0.73分，服務確認（雙方簽字）平均得分1.52分，服務次數平均得分1.93分，服務記錄（服務內容）平均得分1.91分，總分的最低分為7分，最高分為9.3分，平均得分7.86分。最后逐一審定，有6人在80分以上，其中2人在90分以上。70分到79分有15人，康復醫生普遍受到殘疾人的好評。
三、總結經驗，找出差距，分析原因
通過評估匯總，我們認識到開展“送康復服務上門”工作普遍得到殘疾人的接受和社會的認同，社區醫生逐步了解殘疾人在康復醫療方面的需求，殘疾人也逐步認識到通過康復提高生活質量的要求，從而激發了殘聯工作緊迫感和責任感。
通過評估工作，我們認為：
1、成效顯著
（1）、社會效應擴大
開展為殘疾人“送康復服務上門”活動，進一步提升了殘聯工作的知名度，各級政府對殘疾人的關愛使殘疾人的待遇不斷提高。一些智障人士通過陽光之家的活動和社區醫生的康復服務，走出家庭融入社會，參與社會的各項活動。例：北橋村三官7隊陸凱軍、三協村養正1隊邢丹參加了市、縣舉辦的特奧會，分別獲得自行車金牌和銅獎，為殘疾人爭得了榮譽。象海中村10隊宋群等殘疾人長年患病臥床不起，不能行走，心情沉默，導致有尋短見的念頭。自從康復服務到家后，社區醫生每月一次甚至多次的服務使她心情開朗，解脫了困境，對生活有新的希望。
（2）、多奉獻，少索取
為殘疾人“送康復服務上門”成為社區醫生奉獻愛心，服務社會的平臺。通過開展這項活動涌現出許多動人的故事。楊品岳、吳振西等醫生默默無聞地工作著，上門為殘疾人宣傳康復知識，耐心進行心理疏導與殘疾人更近了、更親了。顧琴、施建華的服務得到殘疾人的一致好評，上門服務中有時侯人不在還要走數次，他們從不怨言。常說，服務是我的職責，為了他人的幸福我們就是多吃苦也心甘情愿。
（3）、堅持長效機制
開展為殘疾人“送康復服務上門”是政府職能部門的工作職責，為了使更多的殘疾人得到康復服務，我們不斷探索，勇于實踐，尋找可行的管理方法。發揮鎮助殘社、陽光之家的作用，依靠村助殘員的力量于20__年6月對康復需求的830名殘疾人逐戶上門考核社區醫生的服務和滿意度情況。通過匯總考核：好的占75.5，較好占8.9，一般占14.9，差的占0.7。通過這次評估得到啟迪，開展為殘疾人送康復服務上門要有長效的考核機制，平時普查和相關會議的提示，才能使康復服務得到不斷推進。
2、存在問題
通過評估匯總分析，個別社區醫生服務記錄單一，部分社區醫生服務內容、服務記錄書寫不規范，個別社區醫生服務與記錄不一致，態度不端正，根本原因：
（1）、社會宣傳力度不夠
為殘疾人“送康復服務上門”重視會議與培訓班的宣傳，忽視利用鎮廣播的宣傳，從而缺少社會監督的力度。
（2）、調查研究深入不夠
通過評估分析，極大部分康復需求對象對送康復服務是滿意的，但部分社區醫生對服務內容和服務對象關系分不清。理解上的原因導致康復服務局限于基本保健，缺少針對性，專業性的服務，對提高和改進服務有一定的距離。
（3）、對特殊群體服務不到位
部分聽語殘疾人語言交流的困難，服務流于形式。
部分智障人士行為能力差，只能通過監護人服務，使一些社區醫生服務內容不鉆研，工作上不主動。
這次效果評估中匯總，為確保評估質量，強調評分不感情用事，堅持實事求是，堅持客觀公正，對每一份服務記錄表逐一認真細致地評分。匯總評估小組全體成員廣泛地從各方面評估，充分聽取每個人的意見，真正體現民主和集中，做到了暢所欲言。這次匯總評估，既從上門調查中看到和聽到的意見反映出來的情況作為評估內容結合起來，又從服務記錄表中填寫的記錄與現場反映的情況結合起來。還從問卷調查、服務記錄與整個服務的全過程結合起來，把服務記錄、調查問卷，被服務對象反映的情況貫穿于整個匯總過程中，達到了每個社區醫生得分標準統一。
四、對照現狀、落實措施、分步推進
根據社區醫生服務記錄等情況，通過評估匯總結果，為了堅持長效管理。不斷深化和推進康復服務，及時召開了鎮、村助殘員、社區康復醫生參加的殘疾人康復工作總結會，通報了鎮社區送康復服務上門工作的評估結果。從評估匯總分析及接受服務的殘疾人滿意度效果分析，表彰了3位工作實績較好的康復醫生。我們還對于被服務對象反映服務好，但記錄單一的個別社區醫生進行個別引導；對于部分社區醫生服務內容、服務記錄書寫不規范的進行提示，對于個別社區醫生服務與記錄有不一致的現象分別指出。整個評估匯總分析，既有普遍性，又有特殊性，還有個別性。為了進一步推進和深化送康復服務上門的效果，真正不斷滿足接受康復需求的服務對象，體現全社會對他們的關愛，拓展殘疾人事業的全面發展，讓黨和政府的恩惠灑向殘疾人的心坎上。具體的措施：
1、強化康復工作聯席會，完善信息，溝通情況，認真做好康復工作。
2、制訂切實有效的康復工作質量管理制度。
3、發揮村助殘員的作用，跟蹤調查康復服務工作質量效果和按月記錄動態情況。
4、不斷摸索，積極探討送康復服務聯系網絡，通過信息聯系，形成社區醫生激勵康復家庭促使殘疾人有的放矢地加強每日的康復鍛煉，更加積極主動地接受康復服務。
5、不斷建立、逐步完善送康復服務工作考核內容，使鎮村助殘員、社區醫生自我對照、自我鞭策、自我創新，形成送康復服務工作是應盡的職責。將被動服務轉為主動服務，進一步拓寬思路，使我鎮送康復服務上門工作又有新的特色。
五、點面結合、制訂計劃、分類服務
隨著殘疾人事業不斷發展，殘疾人地位不斷提升，對我鎮殘聯工作又有新的要求。為此，我們專題對殘疾人送“康復服務上門”工作進行研究，集思廣益，制訂了下一步工作計劃。
1、根據殘疾人的特點，實行分類服務
通過送康復服務上門效果評估，對殘疾人家庭、殘疾人類別、殘疾人身體健康狀況有必要實行不同對象，不同年齡段的服務。促使服務不拘于形式，達到服務有效果。
2、實行點、面相結合的服務形式
隨著村社區殘疾人居住的分散，各類殘疾對象工作的流動性，殘疾人健康狀況的不同，有必要設定村社區固定的康復服務點，實行信息聯系報告制度。這樣殘疾人可以根據自身的情況決定接受服務、內容、時間等。從而既減輕社區醫生的工作負擔，也增加了殘疾人康復服務的選擇，確保康復服務突出重點，兼顧一般。
3、規范服務手續
社區醫生的服務要規范，記錄要按照規范的內容與實際操作相結合，雙方必須簽字。被服務對象不能或不會簽字的，以印章或監護人代簽字，不能由社區醫生。如有現象，不能作為當月服務的次數 。
4、康復服務要互相配合
社區醫生服務與康復需求的殘疾人要發揮信息作用，無信息的社區醫生應主動上門明確服務時間。雙方有規定的時間約定，可以方便被服務對象就醫，也可以減輕社區服務醫生負擔。
5、服務項目要規范化
社區醫生送康復服務上門對業務要不斷提高，應按照不同的殘疾對象和類別給予不同的服務內容。對于提出需要增加服務項目能解決的盡量滿足他們的服務。不能解決的及時記在服務記錄上，向所在村助殘員匯報，村助殘員一并報告鎮康復指導員，統一妥善處理。
6、加強社區醫生交流和信息的反饋
二、主要任務
以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以遵守法律法規和愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點，以感恩社會、回報社會為主線，開展深入持久的宣傳教育和系列道德實踐活動。
（一）社會公德。以“禮”為切入點，突出懂禮貌、知禮儀、重禮節的主題，教育引導廣大殘疾人知義明禮、互助友愛、和睦相處、遵紀守法、保護環境。
（二）職業道德。以“誠”為切入點，突出誠實守信的主題，教育引導廣大殘疾人牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信為恥的信用意識和道德觀念，全面提升道德水平。
（三）家庭美德。以“和”為切入點，突出孝敬老人、寬容、禮讓的主題，教育引導廣大殘疾人大力弘中華傳統美德，在生活中提倡尊老愛幼、男女平等、反對暴力、移風易俗、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的良好風尚。
三、方法途徑
（一）開展“爭做好人，感恩幸福”先進推薦活動。按照“好人”的推薦要求，每年推出生活在基層、工作在一線、在平凡崗位上做出了不平凡成績的，鼓舞人樂觀向上、自強不息、團結奮進的優秀殘疾人或殘疾人群體，讓廣大殘疾人學有榜樣，趕有目標，見賢思齊，營造學好人、做好人、回報社會的動態氛圍。
（二）組織“感恩社會、共建和諧”主題演講比賽活動。要組織發動廣大殘疾人結合自已的工作、生活，由感而發，暢談生活的巨大變化、飽含深情地表達對黨和國家對殘疾人的關心、支持，對改善殘疾人生活狀況的感激之情，感恩之意，也表達自已自強、自立、頑強拼搏的生活態度，開展“真情感恩，傾情回報”演講比賽。
（三）舉辦“感恩、自強、責任”主題征文活動。要組織殘疾人從感恩家鄉，感恩母校，感恩社會，講述曾經幫助過自己的人和事，社會的關愛、國家的幫助、組織的關懷。廣大殘疾人更應知恩圖報，自強不息，不斷完善提升自己。在今后的生活中心懷感恩，微笑前行，并會用實際行動來回報社會，為構建和諧社會，建設“三個”努力！
（四）組織開展“提素質、話小康、思進取”主題讀書活動。要根據實際，組織各類殘疾人開展多種形式的讀書活動：組織殘疾人積極參加圖書館、文化館等公共文化機構舉辦的各類講座、報告、培訓等活動；組織志愿者為行動不便的殘疾人送書上門或為盲人開展“面對面朗讀”；舉辦讀書交流、演講和主題征文活動；聘請專家學者通過座談、講座等形式與殘疾人面對面交流；組織出版機構和社會各界為殘疾人捐書贈書；發揮網站和數字資源便民優勢，組織開展殘疾人讀書會活動；向殘疾人推薦優秀圖書。
（五）開展好豐富多彩的文化娛樂活動。要以加強殘疾人文化建設，活躍殘疾人文化生活為主要目標。緊緊依托各類文化設施和場地，廣泛組織殘疾人開展全民助殘健身活動、殘疾人自強模范和助殘先進報告會暨殘疾人藝術團巡演活動、殘疾人特教學校藝術匯演活動、無障礙電影進社區活動、“牽手殘疾人，走進圖書館”公益文化活動、殘疾人才藝展示活動、文化助殘志愿活動等健康向上、形式多樣、特色鮮明的文化活動，豐富基層殘疾人精神文化生活，滿足殘疾人基本文化需求，使“平等、參與、共享”的現代社會殘疾人觀更加深入人心，營造良好社會氛圍。
四、實施步驟
殘疾人思想道德教育活動的時間安排：從年8月開始到2013年6月結束。分宣傳發動、專題教育、檢查驗收三個階段：
（一）宣傳發動（年8月—12月）。各縣（縣、區）殘聯要成立開展殘疾人思想道德教育活動領導小組及工作機構，明確活動對象和內容，根據市殘聯的統一安排部署，結合地殘疾人思想道德教育活動實際情況，精心安排部署。要采取張貼標語、懸掛橫幅、召開會議等多種形式，切實做好開展活動的宣傳工作，努力營造開展活動的良好輿論氛圍。
（二）專題教育（2012年1月－12月）。以活動為載體，吸引殘疾人普遍參與，充分發揮群眾的主動性和創造性，寓教于服務、管理和各種活動之中，為廣大殘疾人提供實踐道德規范的廣闊舞臺，把道德知識提升轉化為道德能力，使殘疾人既成為道德建設的參與者、實踐者，又是道德建設的受益者，使殘疾人在實踐參與中思想得到熏陶、精神得到充實、道德得到升華。
（三）檢查驗收（2013年月1月－6月）。各縣（市、區）殘聯要對照本次活動安排部署及要求，對活動開展情況認真進行“回頭看”，查漏補缺。發現措施不到位、任務不落實、問題未解決、制度不健全等情況和問題，要及時進行整改補課，切實將各項工作任務落到實處，保證教育活動取得實實在在的效果。對活動開展情況認真進行全面系統的自查總結，總結活動經驗、鞏固活動成果，形成系統的活動總結報告，及時上報市殘聯。市殘聯將對各項工作進行一次全面檢查驗收，并將檢查情況作為創優爭先考核的依據。
五、職責任務
推進殘疾人思想道德建設，需要各級殘聯（協）的共同努力，各盡其責，相互配合，扎實推進。
（一）村、社區殘協：負責本村、社區殘疾人思想道德教育。要以家庭教育為主，結合開展“文明新風戶”、“五好文明家庭”、“文明職工”創建活動，圍繞美化環境、優化秩序、活躍文化、完善社務、和諧人際關系、提高殘疾人素質六個方面的內容，建立殘疾人和村、社區之間互助互動的雙向服務體系，分利用村、社區服務活動室、圖書室、廣場等現有文化體育活動設施，組織開展豐富多彩、健康有益的活動。
（二）鄉鎮、街道殘聯：負責本轄區的殘疾人思想道德教育，指導各殘協開展教育活動。充分發揮殘疾人康復庇護安養機構、殘疾人職業培訓中心的職能，積極與共青團、婦聯、工會、各種志愿者隊伍聯合起來，實現各施其職，各盡所長。
（三）各縣（市、區）殘聯：負責本轄區的殘疾人思想道德教育，把殘疾人道德建設與殘疾人業務工作緊密結合起來，納入目標管理責任制，制定規劃，完善措施。充分發揮殘疾人專門協會在殘聯與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用；在網站開辦“思想道德專版”、“城市文明大家談”、“普法天地”等欄目，大力頌先進人物和先進事跡，公開曝光落后的、丑惡的社會現象，引導正確的輿論導向。
（四）市殘聯：圍繞黨和政府的中心工作，結合社會生活實際，針對殘疾人關注的熱點、難點問題，深入實際調查研究，制定貫徹實施意見，安排部署加強工作指導。做到每年確定一個主題，每年都有新典型，結合實際，整體推進。
六、工作要求
（一）高度重視，精心組織。開展系列思想道德教育活動，不斷提高殘疾人素質，是我市殘疾人精神文明建設的重要舉措。各級有關部門要從建設幸福的高度出發，加強組織領導，確定專人負責，制定詳細的實施方案和工作計劃，做到領導到位、部署到位、人員到位、措施到位，切實抓好落實。充分發揮特教學校、殘疾人康復庇護安養機構、殘疾人職業培訓中心和勞動服務中心的職能，充分發揮殘疾人專門協會在殘聯與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用，努力完善殘疾人思想道德教育體系和網絡，積極與共青團、婦聯、工會、各種志愿者隊伍聯合起來，實現各施其職，各盡所長。
（二）認真傳達區八屆人大四次會議和政協八屆四次會議精神，扎實落實代表提案涉及的問題。進一步加強現代服務業的發展，加強對企業和基層的服務，加強東部地區文化基礎設施建設。（進行中）
（三）積極完成了公開競爭街黨工委委員、“兩院”專職委員和局長助理的動員、報名工作及公務員的考試、錄用考察工作；結合實際，制定了黨建工作計劃和黨員發展計劃。（已完成）
（四）認真召開了治安形勢分析會，對近期高發的入屋盜竊案件，街道與派出所、社區商討對策，壓減案件量；跟進沙步社區部分居民關于恒運發電廠污染問題揚言上訪排查。
（五）認真做好流動人口的計生管理工作，加大社會撫養費征收力度。申請法院強制執行3戶欠征戶，其中有一戶繳交了部分社會撫養費，并簽訂了分期繳交保證書。（已完成）
（六）積極配合做好“波羅誕”廟會的各項工作，組織南崗社區、沙步社區參加“波羅誕”廟會開幕式及“五子朝王”活動；組織500名觀眾觀看“波羅誕”廟會閉幕式。（已完成）
（七）積極做好沿江高速公路的拆遷工作，協助南崗、南崗墟社區拆遷戶辦理房產證；完成了我街居住區現狀情況調查( ）和“三舊”改造情況調查。（已完成）
（八）做好失業登記工作，共辦理54人,其中轉制居民22人，城鎮居民31人;完成“4050”人員社會保險新增人員7人、廣州市城鎮居民基本醫療保險15人和廣州市老年人養老保險20人;做好3月28日沙步領好廣場招聘會籌備工作。（已完成）
（九）本月順利完成了經濟普查工作；做好低保低收入戶的續期工作，為60戶低保低收入戶申請醫療救助2.3萬多元；為277名符合年齡條件的老人申辦了老人優待證。（已完成）
（十）聯系市殘聯用品用具中心到沙步體育公園等3個地點，免費向40名殘疾人派發用品用具。切實幫助解決了部分殘疾人因用具不合適所給生活帶來的困難。（已完成）
（十一）加強出租屋的管理工作，對120套住宅類出租屋、30套非住宅類出租屋進行了調查，有效解決了問題，杜絕了安全隱患。（已完成）
（十二）積極開展植樹綠化活動，在沙步社區的主干道線兩旁和小區內補種綠化樹苗，為開展春季植樹造林活動起到了良好的示范作用。（已完成）
二、4 月工作計劃
（一）繼續開展深入學習實踐科學發展觀和機關服務年活動，按照計劃安排開展有關工作。
（二）繼續做好公開競爭街黨工委委員、“兩院”專職委員及局長助理工作。
（三）繼續做好“×××”人員的監控工作，確保我街轄內的政治穩定；并按照統一部署在轄區內開>！
（四）舉辦實施廣州市城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵政策培訓班，開展計生協會工作調查研究年活動，對各社區進行計生抽查。
（五）繼續積極籌備省特級站籌建工作；組織隊伍參加“迎亞運，慶‘五一’黃埔區勞動者文化體育嘉年華”活動。
（六）積極推進沿江高速公路拆遷補償工作，繼續加強違法用地的巡查監控，繼續落實規范宅基地房工作方案，做好考評工作。
（七）做好靈活就業人員社保工作，開展廣州市城鎮居民基本醫療保險和老年人養老保險工作；消毒站做好南崗社區消殺工作。
（八）做好按比例安排殘疾人就業年審工作。
