時間：2023-03-08 15:39:09
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今年以來，我們早動手、早安排，分析研究全縣經濟形勢，及時合理落實稅收計劃，進一步強化征收措施，始終做到堅持組織收入原則不動搖和市局提出的“八項征管措施”不動搖。截止6月25日，全局累計組織各項稅收收入10149萬元，同比增長116.35%，增加絕對額5458萬元,占市局年度考核計劃12178萬元的83.83%，超進度34個百分點，提前實現了時間任務雙過半。其中，完成增值稅8805萬元，占年度考核計劃的88.18％，同比增長127.34%，絕對額增加4932萬元；完成消費稅3萬元,占年度考核計劃的100%，同比增長200%,絕對額增加2萬元；完成企業所得稅337萬元，占年度考核計劃的50.75%，同比減少15.54％，絕對額減少62萬元；完成個人所得稅165萬元，占年度考核計劃的47.41％，同比減少23.67％，絕對額減少52萬元；完成車輛購置稅839萬元，占考核計劃的71.22％。
從上半年組織收入情況看，今年我縣組織收入呈現出兩大特點：一是煤焦行業稅收增幅大，累計入庫7544萬元，同比增長188.82%，增加絕對額4932萬元。一方面受國際國內市場需求的影響，煤焦價格持續高位運行，為煤焦行業增值稅增長奠定了基礎；另一方面，我局大力實施“煤焦行業增值稅納稅評估”和“煤焦行業增值稅進項抵扣”創新項目工程，有力促進了煤焦行業增值稅的大幅增長。二是車輛購置稅收入形勢看好，上半年車購稅入庫超計劃近12個百分點。
如果沒有特殊的政策變化，今年我縣組織收入形勢總體看好，但仍然存在一定的困難和問題：一是清理陳欠難度大。近年來，我縣加大清欠力度，一些經過努力可以清回的欠稅大部分都已清理完畢。截止6月25日，我縣陳欠余額為195萬元，且欠稅比較集中，分布在全縣9個企業，其中裕民焦煤有限公司和新建水泥廠兩戶企業的欠稅占到總欠稅的75％。裕民焦煤有限公司生產經營不正常，時斷時續；新建水泥二廠2007年以來一直未進行生產，今年縣政府確定關閉該企業，更增加了陳欠清理難度。二是個人儲蓄存款稅率下調，導致個人所得稅(利息稅)降幅較大。三是受物價上漲以及2007年全縣紅棗絕收的影響，居民消費水平下降，商業稅收比上年減少186萬元，減少幅度為13.7％。
困難雖然存在，但在今后的組織工作，我們將中竭盡全力，迎難而上，挖潛堵漏，努力實現應收盡收，全面完成**年組織收入任務。
二、執法系統平穩運行，依法治稅穩步推進
1、全面運行執法管理系統。一是抓好稅收執法管理信息系統學習培訓，于一月份組織全體執法人員進行了為期兩天《稅收執法管理信息系統考核管理辦法》和《申辯調整規程》及《考核指標簡介》學習培訓，之后派人分別參加了市局組織的三期操作培訓。二是抓好稅收執法管理信息系統考核追究，嚴格執行一月一通報、一季一評比的制度，按月對過錯責任人員進行責任追究，并取消執法過錯人員參加優秀管理員評比的資格。上半年共計追究執法過錯13人次，經濟懲誡64元。與此同時，組織相關人員對過錯指標逐項進行認真分析，查找過錯原因，有效促進了執法行為的規范和執法水平的提高。
2、進一步強化稅收執法監督管理。嚴格執行《稅收規范性文件管理辦法》，對規范性文件全部由綜合業務股會簽把關。全面實行辦稅公開，將稅收執法的全過程置于納稅人的監督之下，推進稅收執法的進一步規范。
3、深入開展整頓和規范稅收秩序工作。針對小型生產企業和加油站企業管理難度大、管理薄弱的狀況，制定出臺了《關于加強加油站管理工作的意見》。在業戶自報、管理單位調查核實的基礎上，縣局綜合股測算了各企業的月最低應納稅額。其中，對小規模加油站企業，月入庫稅款不達縣局測算最低數且符合查定征收條件的，實行查定征收并處以罰款；對一般納稅人加油站企業，稅控裝置損壞擅自更換主板或帳務核算不健全的，從四月份起停止抵扣進項稅額，同時按不低于小規模納稅人查定標準補繳稅款和處以罰款，并按適用稅率征收稅款。為了增強工作責任心和主動性，我們還制定了《加油站、小型生產企業稅收征收管理考核辦法》，對管理不到位的單位和個人按照稅收執法責任制進行嚴格的責任追究，同時將加油站、小型生產企業稅收征收管理納入年度目標責任制進行嚴格的考核兌現。
4、認真組織開展稅收宣傳月活動。于3月31號進行了稅收宣傳月活動啟動儀式，在電影院門前設立了稅收宣傳咨詢點，發放宣傳資料5000份，懸掛宣傳橫幅3條，出動宣傳車一次，解答納稅咨詢200人次。同時，在四月份上報稅收宣傳短信20條、稅收征文10篇，在磧口旅游區設立了以“稅收促進發展，發展為了民生”為宣傳內容大型廣告牌1個，并和臨縣四中學聯系，組織120名同學參加了全省青少年稅網知識競賽活動。同時，認真做好信息和通訊報道工作，四月份在省級報刊發表2條、市級3條、市局簡報1條，為依法治稅創造良好的輿論環境。
三、創新項目全面實施，稅收管理進一步規范
通過創新項目的實施和稅收管理的加強，上半年，全局綜合申報率、入庫率、滯納金加收率等征管質量指標一直保持100％，稅收征管質量和效率得到進一步提高。
1、切實抓好所得管理。一是抓好新企業所得稅法的貫徹落實工作。一月份在臨縣電視臺進行了為期一周的企業所得稅法宣傳，春節之后組織全局人員進行了為期一周的集中培訓學習，并進行了模擬考試。三月份，又邀請省真誠稅務師事務所講師對全縣涉及所得稅的企業法人和財務人員進行了為期兩天的集中培訓，參訓企業130余戶，參訓人員240人，為新法實施奠定了良好的基礎。二是全面實施所得稅分類管理。所得稅分類管理是我局確定的一項創新項目。以貫徹新法為契機，根據省局《企業所得稅分類管理指導意見》，針對全縣企業所得稅納稅人的不同特點，把全縣所得稅管戶根據不同行業劃分為三類，實施有針對性的管理。其中，信用系統管戶為一類，生產經營性企業為二類，新辦企業及農村合作社為三類。在每一類中又根據信用等級劃分為A、B、C、D四類。對A類納稅人實行定期巡查、日常檢查與定期巡查相結合的管理辦法；對B、C、D類納稅人實行不定期巡查，并進行全年至少一次納稅評估；對連續虧損的企業，在實施納稅評估的同時，強化日常管理和檢查。同時對生產不穩定、賬務不健全、核算不規范的32戶企業今年實行核定征收所得稅的管理辦法。在分類管理過程中，臨縣同濟保潔有限公司因不配合工作，我局依法對其銀行帳戶實施凍結，促使該戶主動到我局說明情況，接受管理。目前，我局所得稅分類管理工作正在有條不紊的進行。三是切實加強所得稅匯算清繳和日常管理，對全縣112戶企業所得稅納稅戶逐戶填報了《微利企業鑒定表》和《享受優惠政策鑒定表》，縣局綜合股建立健全了《企業所得稅管戶臺帳》《企業所得稅經營狀況登記冊》等五種臺帳。
2、進一步加強流轉稅管理。一是加強一般納稅人認定管理，對達到一般納稅人認定標準的小規模納稅人，嚴格按照有關規定及時辦理了一般納稅人認定手續，上半年，共有6計新認定一般納稅人5戶。二是實施“增值稅進項抵扣管理”創新項目工程。近年來，我縣企業設備更新較快，造成了增值稅進項抵扣過程中固定資產與零配件難以劃分的問題。為此，我們今年首先對臨縣黃家溝煤礦在生產過程中所用材料、配件、工具設備、低值易耗品、固定資產等購入物品進行了分類，結合《增值稅暫行條例》和《企業所得稅法》中關于固定資產及準予抵扣的相關規定，與企業財務負責人和相關人員就一些生產設備是否屬于可抵扣范圍進行了研究探討，取得了一致的看法。目前，我縣企業增值稅進項抵扣項目目錄正在逐項編制之中，預計將在7月中旬全部完成，屆時將在全縣79戶一般納稅人中全部推行抵扣項目備案制度。三是強化納稅評估，“煤焦行業納稅評估”創新項目工程全面鋪開。根據我縣實際情況，對煤焦行業主要采用電費成本模型、工資成本模型對企業銷售額和應納稅額進行測算，分戶確定稅負率預警值，對稅負低于預警值的納稅人深入實地進行檢查，并與企業財務人員進行約談，深入查找稅負低的原因。上半年，共對雙圪桶、三興、新民煤焦等13戶煤礦進行了納稅評估，補繳稅款362萬元。
四是抓好“金稅工程”運行和“三小票”的數據采集、比對審核工作，嚴格責任考核，獎懲兌現，1至5月份，存根聯采集率和一般納稅人檔案采集率均達100％，抵扣聯重號率為零，三小票數據采集率達100％。
3、切實提升信息化應用水平。一是堅持以發揮信息化對加強征管基礎工作和建立互動機制的依托作用，促進征管質量和效率的提高。上半年，組織業務能手對征管基礎數據全面進行了清理檢查，對增值稅相關數據中出現的問題，逐戶、逐條、逐項進行了原因分析和數據修改，共清理修改數據16500條，同時在新辦戶管理中加大數據錄入核對審核力度，提高了數據質量，強化了稅源控管。二是在全縣統一推行個體戶電腦定稅辦法，個體戶從業人員、經營面積等各項數據于6月20日全部采集完畢，目前錄入工作接近尾聲。
4、大力加強內部行政管理。堅持用制度管人、按制度辦事、靠制度行政，上半年修訂機關工作制度12項。堅持量入為出，加強財務管理，嚴格控制費用支出標準和范圍，對基礎設施建設、創新項目等重點工作給予財力上優先保障，對吃喝招待等支出大力壓縮，優化支出結構，實現收支平衡。認真落實政府采購辦法，切實加強“三代手續費”的管理和使用，推動了財務管理的規范化。同時，大力開展平安型、和諧型、節約型機關建設，加強車輛管理、油料管理和辦公用品管理，努力做到事務管理既要為機關工作正常運轉提供保障，又要節約經費，把好鋼用在刀刃上。
四、納稅服務進一步優化，和諧征納關系建設取得實效
圍繞“兩個減負”，對納稅人報送的涉稅資料進行了部分清理和簡并，對辦稅手續和辦稅流程進行了進一步簡化和優化，提高了辦稅效率，減輕了納稅人負擔。針對辦稅廳申報期擁擠的問題，實行了征期分期申報的辦法。同時，于5月份邀請納稅人代表20名，召開稅企座談會1期，并向社會各界發放征求意見表500份，收回462份，收回納稅人和社會各界的意見和建議141條，將同類建議歸納后實際共13條，縣局采納有價值的建議3條，即：公開縣局領導手機號碼、在辦稅廳張貼車購稅納稅申報表填寫指南，增加開票窗口開票人員。對納稅人提議較多的要求取消銷貨證明單的建議，因不符合政策規定，我們進行了細致的解釋，取得了廣大納稅人的理解。為了進一步提升服務層次，我們一方面認真落實各項稅收優惠稅收政策，免費辦理下崗失業人員稅務登記2戶；對農民出售初級農產品免稅開具銷售發票，免稅25萬元，同時對納稅申報表、發票使用明細表等25種報稅資料免費提供納稅人使用；另一方面結合我縣實際，對今年投產達效的“雙百雙千”項目和“兩區”項目，全面實行納稅跟蹤服務，提高了服務質量，改進了征納關系，被授予“人民滿意單位”稱號。
五、工作作風進一步轉變，隊伍建設全面加強
1、深入學習貫徹十七大精神。把學習貫徹十七大精神作為今年首要政治任務，制定了政治理論學習制度和專門的十七大學習計劃，上半年以支部為單位進行集中學習討論11次，努力把全局干部職工的思想統一到十七大精神上來，統一到推動國稅工作科學發展上來。與此同時，把十七大精神的學習與黨性教育相結合，在5月底6月初組織全體黨員赴南京雨花臺舉行了重溫入黨誓詞暨抗震救災捐款儀式，使廣大黨員的黨性觀念進一步增強，思想覺悟進一步提高，在特殊黨費的繳納和抗震救災捐款中，廣大黨員干部積極主動，表現出無私的黨性情懷，并有兩名黨員在此之外分別另行愛心捐款1000元、2000元。:
2、加強領導班子建設。把提高領導國稅工作科學發展的執政水平作為領導班子建設的核心內容，要求全體班子成員按照市局要求堅持做到“五個模范”，即勤于學習的模范、努力工作的模范、加強修養的模范、維護團結的模范和廉潔自律的模范，樹立良好的個人形象，切實提高執政水平和駕馭全局的能力。同時，在工作中堅決貫徹民主集中制原則，認真落實黨組議事規則和決策程序，進一步增強決策的科學化，發揮了班子的整體功能和“龍頭”作用。
3、加強隊伍建設。在評優評先方面堅持注重實績、群眾公認的原則，今年將工作表現突出的李軍同志推選為全縣財稅先進工作者，榮獲縣政府獎勵3000元，并推選該同志被縣勞動競賽委員會記二等功，努力在全局營造出一種學先進、比奉獻、爭先創優、干事創業的良好氛圍。與此同時，進一步加大了干部教育培訓力度，1至6份共計舉辦各類培訓8期。為了切實加強隊伍管理，上半年由人事教育股牽頭，制定對局機關和基層單位的考核考勤辦法，保證了正常的工作秩序，提高了行政效率。
4、加強和改進思想政治工作。堅持以思想政治工作和為干部職工辦實事、辦好事相結合，上半年實施了宿舍區大院漏水維修工程、茶爐及煙囪維修工程，林家坪分局房屋漏水及大院塌陷維修工程，三交分局鍋爐更新、辦公房及辦公大院圍墻粉刷工程，局機關大樓及辦公室清洗工程，著力為干部職工創造良好的工作、學習和生活環境。同時，繼續加強稅務文化建設，深入推進精神文明創建，今年舉辦了“迎三八文體比賽”活動和“迎七一、學、創稅收”知識競賽活動，豐富了職工文化生活，激發了工作活力。
依托綜合征管信息系統和各類管理監控系統，發揮稽查職能，堅持依法治稅，認真組織開展日常稽查、專項檢查、專案稽查和協查工作，整規工作成效顯著。
（一）規范稅收執法行為，推行稅收自查補報引導納稅遵從。今年我們以稅收執法管理信息系統作為規范執法行為的載體，全面落實稅收執法責任制，嚴格按照法定權限和程序行使稽查執法權，加強對稽查執法過程的考核監控，嚴格過錯責任追究。同時，為認真貫徹落實總局稽查局關于企業自查補繳稅款入庫工作的通知精神，對納入日常稽查計劃的重點納稅企業推行了“查前預告、企業自查、案頭分析、重點檢查”新的稽查方式。取到了化解矛盾，消除阻力，提高效率，引導納稅遵從的效果。上半年，我局日常選案稽查36戶，共查補入庫190萬元。其中，組織企業自查收入187.8萬元，稽查局查補入庫稅款0.17萬，罰款0.36萬，加收滯納金1.09萬元。
（二）扎實開展稅收專項檢查，整頓行業稅收秩序促進收入增長。XX年根據省市局和縣局的統一部署，我們突出重點抓重點行業，重點戶和重點環節進行重點稽查，制定專項檢查方案，開展了大型連鎖超市；建筑安裝業；辦理出口貨物退（免）稅業務的重點企業；煤炭經銷企業；醫藥醫療器材品牌企業及生產銷售企業；酒類企業及生產銷售企業；品牌經銷及分銷商七個行業的專項檢查。目前我們已對七個稅收專項檢查行業中的出口退（免）稅重點企業、煤炭經銷企業；醫藥醫療器材生產銷售企業、品牌經銷及分銷商四個行業5戶納稅人實施了專項檢查，檢查5戶，已結案4戶，在審理1戶，結合重點企業的自查補繳稅款工作，查補入庫稅款、罰款、滯納金796789元。
（三）密切相關部門合作，積極開展打擊制售假發票和非法代開發票專項整治行動，減少和堵塞稅源流失。按照省、市局《開展打擊制售假發票和非法代開發票專項整治工作實施方案》的文件精神，縣局今年確定把發票專項整治工作作為基層抓收的重要渠道,一方面，加強與縣公安局經偵大隊的協調配合，健全稅警協作機制，及時查處涉票違法案件，在打擊“賣方市場”的同時，依法嚴厲打擊“買方市場”，保持對各類發票違法活動的高壓態勢，我們稽查局結合行業稅收專項檢查對轄區內的醫藥、家具、建材、文具、手機、電腦、大中型商場、連鎖店及農副產品收購等重點行業實施重點檢查，依法從嚴查處使用虛假發票的行為。另一方面督導各分局發票檢查小組對分局轄區從事各種經營活動的企業、單位和個體工商戶進行全面清理檢查，從檢查進展情況看，我們稽查局結合專項檢查和日常稽查檢查了34戶，其中發票有問題戶數7戶,涉及未按規定開具發票2戶，涉案發票份數8份;未按規定取得發票4戶，涉案發票份數35份,其中涉嫌假發票25份(目前在調查處理之中),分局移送發票違法案件3戶(涉案發票份數42份在查核實),發票違法違章已經了處罰5戶，罰款12800元，已入庫12800元；分局統計檢查發票戶數288戶,其中發票有問題戶數47戶,罰款5760元.檢查移交稽查局查處3戶。
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（四）積極拓展案源，查深查透協查和舉報案件。XX年，我們充分利用金稅工程協查系統和稽查舉報案件管理系統，加強對受托協查案源和舉報線索的分析梳理，尋找辦案突破口；落實催辦督辦、集體會審機制，積極組織精干力量查深查透協查和舉報案件，每起案件做到“五及時”：及時做好登記、及時下達稽查任務、及時實施稽查、及時向上級局和舉報人反饋檢查結果、及時將案卷整理成冊專柜保管。上半年，我局共受托紙質協查案件2起，涉案發票5份，涉案金額19.83萬元，稅額2.9萬元。經查涉案發票為真票、業務正常、票款結算正常、稅款計繳正確。受理舉報案件2起，認定偷稅立案2起，查補入庫稅款99700元，罰款40530元。協查、舉報案件按期回復率均達到100%。
二、科學管理，不斷提高稽查工作質效
我們堅持以“科學化、精細化管理”為目標，規范操作，實現稽查質量和效率的平衡；加強溝通，理順稽查四環節的工作銜接；夯實基礎，推進案卷標準化建設，落實考核，保障稽查工作順利開展。
（一）探索科學選案有效途徑
選案是稽查工作的首要和關鍵環節，我們逐步調整選案思路，將稽查質效控制的關口前移，認真分析篩選三大主體軟件系統（征管、評估、協查）數據信息，按省市局稽查面達查帳征收企業納稅人總戶數20%、選案準確率達到85%的總體要求，確定上報XX年稽查計劃60戶，上半年實現稽查計劃48戶，在實際執行過程中，選案的針對性和準確率有了明顯提高。
（二）實行案件分類管理、三級督辦
按照案源性質和輕重緩急的原則，將案件分為三類，實施案件三級督辦制度。一類案件為上級稽查局交辦案件，上級稽查局定期督辦；二類案件為重大偷騙稅案件，縣局案審委常設機構法規股督辦；三類案件為一般稅收違法案件，由我們稽查局明確督辦工作責任人；對所有案件我們堅持定期列出《催辦清單》，提醒檢查人員落實進戶檢查時間，抓緊案件的查處，加強案件過程管理，有效減少了積案的產生。
（三）完善績效考核激勵機制
XX年，我們依據市局下達的綜合績效考核指標，結合縣級稽查工作實際，進一步完善細化內部考核指標，調整稽查基本工作量，突出質效指標，鼓勵工作創新，注重方向引導，把績效考核結果作為年度公務員評優評先的重要依據，并拿出一定的稽查辦案經費對績效考核的先進股室、先進個人適當給予獎勵，使其成為推動稽查工作的內在加速器。
（四）夯實管理基礎推進案卷標準化
通過加強稽查四環節之間的溝通，統一稽查案件取證結案要求、賬外經營檢查取證要求，規范《稅務稽查報告》制作版式，建立稽查常見問題適用法規庫，完善相關稽查工作制度，明析稽查工作操作流程，切實把稽查案卷歸檔工作做在平時，進一步推進我局稽查案卷的標準化、規范化工作。今年，在推行企業自查補繳稅款入庫工作中，我們先后召開了四次專題會，動員、分析討論具體工作落實，并在全市稽查系統率先解決了自查補繳稅款入庫上線操作問題，為確保稽查收入入庫和稽查案卷整理工作把好了關，此項工作的有序開展得到市局稽查局的充分肯定。
三、以人為本，打造高素質稽查團隊
（一）全面開展深入學習實踐科學發展觀主題活動。自開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我們稽查局黨支部迅速行動，精心組織，及時制定了詳細的學習計劃，在與縣局同步進行集中學習的同時，積極開展寫讀書筆記、談心得體會、作討論交流等形式多樣的學習活動，提高了黨員干部的學習興趣，增強了學習效果。每位黨員、干部都分別作了1萬字以上學習筆記，撰寫了2篇心得體會。在實踐科學發展觀上，我們緊密聯系稽查工作實際，把理論學習化為實踐的動力，采取切實措施，提高依法稽查工作水平，努力提升全體干部職工完成全年稅收查補收入任務的信心和決心。
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（二）全面創新業務學習方式。一是以全國稅務稽查人員業務考試為契機，認真抓好考前學習、培訓，積極組織稽查人員參加全市稽查業務考試培訓，我局稽查人員參訓率、參考率均達到了90%以上，有10人業務考試成績在100分以上，總體排名在全市稽查系統中名列前茅，此次業務培訓考試大幅度提高了我局稽查干部的整體業務素質。二是以崗位練兵為抓手，按照學用一致、按需施教的理念，針對今年稽查的行業、項目開展針對性的查前培訓；三是依托省局內部網絡構建稽查人員業務交流平臺，提高辦案能力和辦案技巧。四是繼續鼓勵和適當獎勵稽查干部參加注冊稅務師、注冊會計師、司法資格以及各類業務能手競賽等學習培訓和考試。
（三）全面抓好稽查行風、作風和廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，緊扣“依法稽查、廉潔處事”主題，從大處著眼，從細處入手，不斷加強黨風廉政建設。針對稽查運行各個環節，建立健全警示教育干部的“防范型制度”，規范干部行為的“約束型制度”，促進廉潔執法的“措施型制度”，今年我們以稅收執法管理信息系統作為執法監控窗口，把開展稅收執法責任制考核評議工作與市局年度案件復查工作有機結合，切實完善稽查過程監督，避免人情案、關系案的發生，以機器監控來根除執法上的隨意性。上半年我局未發生1件稅收執法違紀行為和廉政上的違紀行為，稅收執法管理信息系統顯示稽查執法過錯事項為零。
四、整合信息，加大宣傳，發揮“以查促管、以查促查”的實效
（一）以稽查局網頁和ftp網絡傳輸系統為載體，做好稽查信息宣傳和調研工作。進一步加大信息編報力度，充實稽查網頁內容，開展形式多樣的國稅稽查新聞宣傳，擴大國稅稽查工作影響，注重和加強稽查執法工作調研，豐富調研成果，按照上級局要求，講究質量及時報送月季年度的各類稽查報表，保證每月上報的稽查信息不少于兩則，每季稽查宣傳稿件不少于兩篇。今年四月份，省局稽查局張武副局長一行四人來我局開展稽查報表季報改月報工作調研，對我局稽查報表的編報質量和稽查案卷質量給予了高度評價。
（二）推行稽查征管互動，實施雙向監控
XX年我們在加強對查結企業查補稅款入庫、賬冊調整初步把關的基礎上，以“稅務稽查建議”的形式，要求征管部門督促企業進行正確的賬冊調整和納稅申報，實行二次把關。上半年，我們分別向相關征管單位送達稽查建議書11份；征管分局累計向稽查局提交納稅評估報告、移送涉稅違法案件3戶次。
隨著總行對會計監督和規范化管理制度的不斷加強和完善，對會計出納崗位的工作要求也越來越高，為保持省分行授予會計出納部規范化管理達標一級單位的榮譽，鞏固會計監督和規范化管理的成果，幾年來，我們全面貫徹落實上級行各項規章制度，嚴格按照會計監督和規范化管理工作的要求認真執行，對各會計崗位監督職責進行了補充和完善，制定了各崗位每一天的具體工作內容，設立了操作員崗位責任牌，坐班主任負責監督員工當日對各項制度指行情況，工作效率、服務態度情況以及會計核算情況，及時的發現問題，及時的解決問題。會計主管不定期的對員工的工作進行檢查和考核，對檢查和考核中發現的問題除及時糾正外，還要按考核的內容和標準進行處罰，從而減少工作中的疏漏，通過多年來的運用，這種方法還是行之有效的，在市行的會計督導檢查中得到了上級行的好評。
二、加強財務管理，增收節支，較好的上半全年各項財務指標
1、協助行領導加強財務管理，減少不必要的費用支出。
年初，按照市行下達的費用指標，根據行長工作會議要過緊日子的要求，首先根據我行的實際情況，制定了業務管理費用支付預測表，對一些剛性費用支出做到預測細致、準確，合理的壓縮一些彈性開支，及時的向行領導匯報費用的支出情況，嚴肅財經紀律，嚴格審批制度，為行領導把好關，守住口。
2、準確的為上級行提供各種報表和財務測算
會計報表反映著一個單位、一個部門的經濟狀況和經營成果，及時準確的向上級行提供可靠的會計報表和預測是基層會計工作的基本職責，為此，在報表過程中我們嚴格要求有關人員要嚴肅認真，一絲不茍，特別是在上報一些測算表時，對一些不確定因素我們都仔細斟酌，謹慎考慮，當事人報完后由坐班主任審核，然后由會計主管，主管行長審查無誤后方可報出，由于我們對報表工作的嚴格要求，使我行會計報表工作沒有出現過差錯，為上級行的各項決策提供了真實、準確的數據。
3、狠抓收息工作，上半年年實現利潤xxx萬元
收息工作是全行工作的重中之重，收息任務完成得好壞，關系到全行各項指標的順利實現，為此，我們年初按照行領導的總體部署，配合有關部門制定了收息計劃，做到領導心中有數，職工工作目標明確，并根據財政補貼情況及時調整收息計劃，及時向有關部門及行領導匯報損益情況，對利息補貼做到應收盡收，對企業銷售回籠款及時提供資金分割單，及時收回分割利息，我們配合有關部積極收息，xxx上半年我行貸款應計利息xxx萬元，實際收回利息xxx萬元，實現利潤xxx萬元，貸款收息率達到xx%，超額完成了上全年的利潤計劃。 相關專題：上半年工作總結財務上半年工作總結財務會計部工作總結財務會計部上半年工作總結僅供范文寫作參考，切勿完全照抄！
三、加強職工隊伍建設，努力提高會計出納人員整體素質，業務技能競賽取得好成績。
營業部是發行的"窗口"，直接面向客戶，工作瑣碎而繁雜，這就要求一線的每一位員工不但要有扎實的業務理論基礎，同時還要有準確無誤的辦事效率，從而提高客戶對農發行的信任度，這就需要營業部全體員工齊心協力，做好各方面工作。
1、 加強政治、業務理論學習
營業部始終保持著每周五下午學習政治及業務理論的良好習慣，一是積極參加今年總、省行開展的遠程教育"知識講座"活動；二是組織職工每個月進行兩次業務理論學習，我們先后學習了"xxx銀行會計員工手冊"、"xxx銀行財務管理制度"、"糧改及銀行信貸政策制度選編"、"人民銀行小額支付系統匯編"等內容。通過學習，使大家對國家的路線、方針、政策有了一定的了解，對當前糧食體制改革有了進一步的認識，學習過程中大家都很認真，不應敷了事，并記錄了大量的學習筆記，我們還對全體員工進行了一次業務考核和反洗錢知識考試，使全體職工整體素質有了顯著提高。
2、以"提高業務技能和整體業務素質"為重點，精心備戰，業務比賽榮獲團體第xxx名
開展多層次、多渠道的業務培訓。在財務會計部門職工中開展崗位練兵、崗位培訓、技能考試等活動，積極倡導終身學習的風氣，增強職工的危機意識、競爭意識、大局意識，提高職工隊伍的整體素質。xx年x月初，市分行為響應省行"關于在全省范圍內舉行財會人員業務比賽"的通知，決定在全市范圍內舉行會計人員業務知識比賽，接到市分行郵件后，會計部全體成員一同為業務選手營造寬松的學習環境，先后多次組織業務選手人員進行模擬練習，大家放棄了節日休息時間積極備戰，終以平均分255分的好成績為我行奪取了團體第xx名的獎牌。事后，市分行以文件形式對密山行進行了表楊。
四、結合本行實際情況，制定了五項規章制度，把關守口、充分發揮監督職能
1、從落實制度入手，強化督導檢查。會計檢查是各項制度落到實處的一個重要保證，因此完善會計檢查體系非常重要。一是依據上級行文件要求，結合本行實際情況，制定了《xxx支行電子驗印管理制度》《xx會計規范化考核指引補充規定》《xxx》 二是開展會計部門內部檢查監督。會計部門是各項會計業務活動的自身檢查監督的承擔者，其監督檢查能有效保證各項規章制度的正確貫徹實施。包括會計復核員對每一筆業務的檢查，主管會計或坐班主任對重要業務事項的審查，以及對每天業務的事后檢查，各基層單位會計部門負責人對每月的會計出納業務進行全面、系統的檢查等。三是重點抽查和現場觀摩相結合，督促各項制度的落實。會計部門的負責人，應經常對重要崗位、重要環節進行重點抽查。并經常深入業務一線，現場觀摩臨柜人員操作，發現問題及時糾正，消除重要環節風險隱患。確保會計業務辦理的真實性、合規性、合法性以及各項制度辦法執行的經常性和有效性。共3頁,當前第1頁1
2、從內控建設入手，強化監督機制。健全的內控機制，要求各項業務工作以法律法規、規章制度為依據，做到一環扣一環，每一環實現雙人、雙職、雙責的配置，使內控鏈條運轉流暢。因此一是全面落實崗位責任制。以崗定責，把每個崗位的職責落實到人，使每個員工各司其責，行為規范，相互監督，防范風險于未然。二是嚴格執行崗位輪換和強制休假制度。對重要崗位，要嚴格執行崗位輪換或強制休假，以防范重要崗位隱藏的風險。三是嚴格授權管理制度，嚴禁越權操作和相互交叉操作。從而建立一道"鐵的"防線，防御風險的發生。
3、從考核兌現入手，強化監督效果。一是建立以崗位責任制為主的考核制度，每月對各崗位職責履行情況進行量化考核，與崗位工資掛勾兌現。二是對違規違紀行為，做到違章必糾，及時進行處罰和糾正，造成經營風險甚至資金損失的，應按照有關的處罰辦法從嚴查處。三是年終要計算全年各崗位考核綜合得分，作為干部提拔任用、評先、評優的條件。只有這樣才能形成一種自律機制，保證人人自覺遵守各項制度2加強服務監督系統，設投訴舉報電話，意見簿。制定辦理各項業務的時間標準，減少客戶等侯時間。
五、完善反洗錢內控制度，加強宣傳，確保工作落到實處。
2010年6月按照人行統一布置和要求，懸掛反洗錢宣傳標語，并在營業場所進行現場宣傳、咨詢有關反洗錢方面知識、發放反洗錢宣傳單，不定期對業務經辦人員進行反洗錢業務知識培訓，對在我行開戶的客戶發放宣傳資料，并由專人負責業務咨詢，及時為企業講解如何做好反洗錢的防范工作。通過自查我們沒有發現可疑支付交易，我行的服務對象主要是為糧食購銷企業、糧食加工企業服務的，服務內容比較單一，主要是企業進行糧食銷售、收購過程中的資金存取和匯劃，還有一些數額不太大的儲糧資材款，以及小量勞務、工資性支出及企業的日常費用，每筆金額也不大，雖然我們的服務對象比較特殊也比較單一，但我們也不能放松對反洗錢工作管理，當今的犯罪分子活動廣、手段高，會千方百計的利用各種手段進行洗錢活動。因此，我們決不能掉以輕心，嚴格按照《金融機構反洗錢規定》、《人民市大額和可疑支付交易報告管理辦法》等制度要求去做，決不給以犯罪分子在我行有可乘之機。 相關專題：上半年工作總結財務上半年工作總結財務會計部工作總結財務會計部上半年工作總結僅供范文寫作參考，切勿完全照抄！
六、立足當前，抓好各項階段性工作
隨著糧食流通體制改革進一步深入，農發行財務會計工作遇到新的問題和困難，工作重點隨之變化，階段性任務較多較重。我部嚴格按照上級行各文件、會議精神和行務會決議精神，及時召開專題業務研究會議，對相關工作進行詳細布置，經過緊張而高效的工作，圓滿地完成了各項階段性任務。
㈠ 結舊轉新，做好資料歸檔和各項結轉工作
對2010年所有文件、報表、傳票資料等逐一整理分類、裝訂歸檔，達到整齊有序、便于查找的現實效果，為去年的工作打上圓滿的句號。同時及時將XX年年會計報表及傳票移交行綜合檔案室。
㈡積極協調密山市國稅局，圓滿完成呆帳企業的稅前申報扣除工作。
xxx年，我行經總行批復的國有糧食購銷呆帳企業共有xx家，涉及金額xx萬元，行會計人員積極配合信貸人員完成了呆帳核銷的入帳工作，xx年初，按省市分行行的要求，我部將呆帳千萬以下的企業在當地國稅局進行稅前扣除申請，涉及企業xx家，申請扣除金額 xxx 萬元。為確保及時完成申報工作，在行領導的幫助下，我部積極與國稅局溝通與協調，熱情解答對方的疑問，終于xxx年xx月初按時完成了稅前扣除申報工作。
㈢按上級行要求，準確復核了以前年度各項稅款申報數據、按要求對欠繳的稅金進行了補交。
xx年xx月，按照xxxx文件要求，
㈣按行要求改造營業室、滿足柜員制上線的要求、同時積極配合保衛部門完成了監控設施的安裝調試工作。
依據市分行x月x日柜員制推進會的要求，在行領導按排下，我部全體成員放棄了休息日，利用周六周日兩日，配合施工單位將營業部的地面加高到規定要求，同時為營業部新增加五組暖氣，確保職工有良好的工作環境。
配合辦公室保衛部門，按時完成了監控設施的安裝調試工作，為營業部室內安裝了xx臺攝像機，同時在營業柜臺窗口及大門外，前、后大門外，樓梯口，尾隨門外，微機室，金庫門外各裝xx臺攝像機，從而完成了對營業場所防護區域實時圖像、聲音、報警數據的遠程監視、監測、控制功能，滿足了上級行對各營業場所營業狀況的實時、集中監督與管理的需求。
七、塑造xx銀行社會形象，打造農發行品牌文化。
"水因勢而變，人因思而變"，銀行業更要因每一位客戶的要求而變。結合農發行的現實業務。糧食收儲企業就是我們服務的對象，就是我們的上帝，為企業服務成為我們義不容辭的責任與義務。在工作中我們也盡最大努力為客戶提供快捷而優質的服務。
1、加強服務環境的建設，提升xxx銀行在公眾心目中的地位。營業場所外標牌規范、統一；營業場所內部設施齊全；服務窗口標識明確；各項物品擺放整齊；營業證件醒目懸掛；建立健全安全防范設施；環境衛生整潔；統一著裝，保持整潔；發型自然，裝飾得體。總之，營業窗口要以"明亮、潔凈、齊全、舒適"的標準，優化臨柜服務；堅持"美觀、真誠、先進、特色"的標準，從員工的儀表、行為、站立、坐姿到禮貌用語進行統一規范，給客戶一種精神上的滿足感。共3頁,當前第2頁2
（一）繼續推進稅源專業化管理
推進對納稅人的分級分類和按事項管理。完成了全市金融保險行業的劃歸管理和建筑安裝業納稅地點調整后的對接管理。積極做好全市重點工程項目暨高鐵新客站工程和田子路工程的稅源劃分及協調工作；
（二）認真貫徹落實《稅收征管質量評價體系》。擬定了2013年上半年稅收征管質量考核方案；
（三）加強發票管理。在全市范圍內開展發票專項檢查工作，對內重點檢查發票庫房、發票繳銷等，對外重點對停車場、物業公司、培訓教育機構、旅游景區開展發票專項檢查。為進一步規范窗口征收管理，同時還開展了POS機使用情況自查工作；
（四）加強個體工商業戶管理工作。開展個體評定稅管理情況及個體戶分類管理的典型調研，針對區局個體評定稅應用軟件運行過程中發現的問題撰寫了《關于個體評定稅系統使用情況的調查報告》，提出相應改進意見。為區局進一步完善評定程序提供了有益的參考。通過調查，摸清了全市個體工商戶分類管理征管現狀。指導基層局繼續做好個體工商業戶的建賬建制工作；
（五）繼續做好推廣使用稅控機的工作。及時監督、落實未達起征點戶稅控機補助兌付工作，全市目前已推廣3205戶，其中未達起征點752戶；
（六）明確了全市財務報表的報送要求。統一報送口徑，為稅源專業化管理改革、全面開展稅收風險評估工作打好數據基礎；
（七）統一規范了全市征管軟件錯誤數據處理口徑、程序，全面使用征管軟件運維系統。即減輕了基層局負擔，又明確了各崗位責任。
二、持續改進和優化納稅服務
（一）開展兩年一次的納稅信用等級評定工作。已預評定A 級企業339戶，B級36087戶，C級1672戶，D級162戶；
（二）在達坂城區試點使用“新疆稅企互動平臺”；
（三）在沙區試點 “自助辦稅終端系統”，擴大服務方式，為納稅人提供了辦稅便利；
（四）繼續加強12366舉報工作的管理。改進和完善12366受理、反饋、回復工作，并按季進行了通報；
（五）從四月起推廣使用高拍儀器，實施征管資料儲存電子化；
（六） 研究制定了星級辦稅服務廳和納稅服務明星評選辦法（草稿）。
三、優化征管環境，服務領導決策
（一）立足本職，加強調研服務領導決策。針對征管軟件運行、，征管服務質量、辦稅服務評價等問題組織人員深入基層開展調研，形成了題為《細節入手，做精征管服務》、《對綜合征管軟件運行中存在問題的思考及工作建議》、以及《納稅服務工作現存問題及改進措施》等三份調研報告；
（二）進一步擴大郵政代開代征范圍，以便于納稅人就近有序代開發票，新增發票代開點40個；
（三）做好營業稅改征增值稅的相關準備工作。
下半年繼續要做好以下工作：
一、深化稅收征管改革，提升征管質效水平
（一）繼續推進稅源專業化管理。
1、繼續做好對納稅人的分級分類和按事項管理。
2、繼續做好全市跨區縣重點稅源管理。
（二）開展全市征管質量考核工作。
（三）加強管理，出臺稅控管理的相關工作制度。
（四）加強個體戶分類管理工作，指導基層局繼續做好個體工商戶的管理工作,召開全市系統個體工商戶管理現場會。
（五）切實落實《烏魯木齊市地方稅收保障管理辦法》和實施方案，爭取召開一次協稅護稅現場會。
（六）組織修改全市地稅系統“管查聯動”辦法，召開各局管查聯動聯系會；
（七）落實發票專項檢查工作各項安排部署。
二、持續改進和優化納稅服務工作
（一）在區局后臺系統完善的基礎上在全市推廣使用“新疆稅企互動平臺”；
今年計財處全體干部能夠按要求認真參加市局組織的政治業務學習、輔導講座等學習教育活動，并認真撰寫政治筆記，心得體會。重點從三個方面加強了政治理論和思想認識內容的學習。
一是認真學習了自治區黨委及烏魯木齊市委關于貫徹學習黨的十會報告等文件精神和領導講話。結合稅務工作實際，對重大投資項目對區域稅收的影響，振興規劃一系列政策出臺和落實后對稅收收入的影響程度等問題進行了認真思考，大家解放了思想，轉變了思維，在政治上、思想上做好了充分準備。
二是參加了公務人員職業道德建設學習培訓。按照以德才兼備，以德為先的標準，嚴格要求和教育處室干部，工作中要不斷增強公務員職業道德的水平和能力。
三是加強了計財工作業務學習。為了確保計財工作更加規范，高效的運轉，針對工作的需求，制定和完善了各項管理制度。建立每周業務學習例會制度，把學習內容與實際工作相結合，增強工作的主動性，抓好處室每位干部工作計劃的工作落實，以電算化的全面應用來提高工作效率，完成了收入進度查詢系統的應用，大大提高了工作效率和數據準確率，減輕了基層負擔。
二、認真履行工作職責，努力完成各項工作任務
（一）稅收計劃、會計、統計和票證工作
1.結合實際測算下達2013年度地方級稅收分征收單位稅收計劃建議和報告。
2.及時了解、監督計劃的完成情況，認真做好月份稅收計劃完成情況報告并及時上報。
3.積極落實稅收分析例會制度。按時召集各處室及區（縣）局召開稅收分析例會，收集、匯總稅收分析例會資料。
4.認真組織20__年稅收會統報表年度會審工作。組織了系統內9個區縣稅務局稅收會計統計人員進行20__年稅收會統報表的年度會審會議；參加了全疆報表會審工作，及時準確地將反映烏魯木齊市地稅稅收完成情況的報表上報自治區地稅局。
5.組織安排布置20__年全系統稅收統計的企業劃型及相關年報表統計工作。
根據國家稅務總局的要求，年初安排布置對全系統納稅企業、個體工商業戶按規模進行企業大、中、小、微型的劃分工作。為準確反映我市各類企業的稅收分類情況，我們多次與區局計財處、中軟公司和烏魯木齊市國稅局溝通聯系，將自國稅取得的數據導入稅收征管軟件中，減輕了基層工作人員的負擔，并按規定時間將20__年度統計報表上報區局。
6.進行稅收會計檢查。利用市地稅局稅收票證檢查的契機，5月份對8個基層單位進行了稅收會計、“三代”稅款手續費審核工作的檢查，針對發現的問題現場給予解答，并要求改正，對被檢查單位提出的問題進行整理，結合當下實際工作對稅收會計、統計及相關工作流程進行了重申，并下發。
7.按月根據各區（縣）局上報的數據報區局，稅收電旬報。編報市局稅收收入進度表，每月根據各區（縣）局上報的銀行對賬單與人民銀行進行市級收入的對賬，每月對國稅代征兩稅兩費數據進行統計；
8.根據區局工作安排，開展了稅收調查工作，安排各區（縣）局6月份對上報的數據進行匯總、審核。
9.擬定2013年稅收票證各項工作 通知、安排、計劃。
10.認真開展了2013年稅收票證檢查工作。此次檢查對市局系統11個用票單位，176個持票人，貨物運輸業代征，郵政門市代征，進行了檢查。檢查范圍為20__年1月至2013年5月的稅收票證使用、管理和稅款繳庫情況。重點檢查征管系統票證管理中票證數據的查詢核對。對檢查單位的情況和問題進行了通報，并監督進行整改。上報了2013年稅收票專項證檢查的報告。
針對“營改增”工作的推進，重點檢查貨物運輸業代開票情況，并要求貨物運輸業代開工作近期要嚴格票證、手續費等結報、繳銷、申報工作。
對檢查單位的情況和問題進行了通報，并監督進行整改。上報了2013年稅收票專項證檢查的報告。
11.認真組織學習了國家稅務總局令28號《稅收票證管理辦法》，要求各區、縣局要做好票證的盤點、計劃領用票證工作，特別要做好2013年下半年的票證領用計劃，已便合理的使用票證，避免造成稅收票證的浪費。對已停用的各類稅收票證做好清理造冊工作。
（二）稅收分析及重點稅源工作
每月21日給區局上報重點稅源企業數據；上報一季度重點稅源企業分析報告；上報20__年全年、2013年一季度稅收高風險企業數據核查報告；上報20__年納稅大戶稅收核實數據。
（三）財務及經費管理工作
1.每月對本系統的經費報表進行審核、匯總、考核和管理，按時上報區局。每月審核匯總本系統“三代”稅款手續費明細表、結報單，提供經費結余情況表。負責市本級經費會計業務，進行賬務、報表的處理。每月完成本系統房改資金賬戶的會計業務工作。每季與財政部門對賬。
2.部門決算工作：組織召開本系統20__年度部門決算編報會審會議，圓滿完成了各核算單位的決算，及系統決算，并對2013年財務情況進行了分析及績效評價。參加區局部門決算會審工作。
3.根據自治區地稅局《關于做好20__年財政供給單位人員信息數據更新工作的通知》，對各預算單位20__年單位信息和人員信息變化情況，進行了數據更新工作。為了保證信息數據的準確性，本次報送工作采用會議形式集中編制，由各預算單位具體負責此項工作的財務人員參加。各單位認真審核上報的信息，保證各項數據真實、準確、完整，且與相關報表數據保持一致，同時報送相關的文字說明，為次年的統計工作打好了基礎。
4.系統稅務經費統籌工作。今年我局為了進一步加強我市地方稅收收入征管，適度控制稅收征管成本，增強統籌調度資金的能力，實現在稅收征管經費籌集和支出方面逐步實現計提標準統一、無差別化管理的目標，依據市財政對烏魯木齊市地稅系統稅收征管經費實行“固定基數、增長提成”的方案，在系統內推行稅收征管經費總掛總提，統籌安排使用的經費管理辦法。這種新的經費管理模式的實施即有利于各區（縣）局更好的依法征稅，而非任務征稅。又有利于改變各區（縣）局之間收入不平衡的的現狀。更有利于基層干部專心抓收入，抓隊伍建設，集中精力投入到組織收入工作中去。
5.市局在保基本、持均衡的前提下，著力向基層傾斜，合理統籌安排支出，確保經費收支平衡。對15個預算單位的支出情況進行了測算，核定了固定公用支出及人員支出。由于市局統籌安排使用的經費只占稅收征管經費固定基數的60%，在用于保證各區（縣）局基本固定支出的前提下，為了更好地開展各項稅收工作，經費不足部分可由各區縣財政部門按照稅收征管經費固定基數的40%及稅收收入的增長提成予以彌補，由各區縣財政部門直接撥付同級地稅部門。各區（縣）局應加強稅收征管，嚴格稅源控制，應收盡收，保障稅收收入的可持續增長，將爭取到的稅收征管經費由于本單位的能力建設以及為納稅人服務支出、辦公經費補助等方面。
6.同時，對市局機關、機關服務中心、干部培訓中心、機關工會、稽查局、第一分局上報本部門2013年預算收支情況。通過對這六個核算部門上報的預算支出情況進行審核，并結合歷年來實際收支，核定的預算收支情況，做到了統一部署、統籌兼顧、突出重點、厲行節約，統一標準，綜合預算，取得預期效果。
7.完成了本系統“小金庫” 長效機制工作檔案報表報送工作。治理“小金庫”長效機制檔案報表包括《單位開設銀行賬戶情況表》和《單位非稅收入收繳情況表》，涉及16個核算單位。清理后規范賬戶65戶，清理20__年上繳非稅收入 87.69萬元。包括資產出租出借收入81.74萬元，資產處置收入5.59萬元。通過治理工作的開展，要求各單位要進一步加強對“小金庫”治理工作的思想認識，努力克服消極思想和懈怠情緒，認真總結經驗，積極查找不足，鞏固“小金庫”專項治理工作成果。認真落實治理“小金庫”長效機制的建設，從健全懲治和預防腐敗體系，加強黨風廉政建設的高度，將“小金庫”治理納入日常監督管理工作中，常抓不懈，從源頭上防范和杜絕“小金庫”問題的發生。
8.進行了系統規范職工食堂管理調研工作。落實自治區黨委巡視組對20__年系統存在津補貼發放不規范的問題整改情況的工作。
9.“三代”稅款手續費工作。上半年年共核撥手續費2100萬元。
（四）基建項目及政府采購管理
1.完成了2013年各基層單位上報的基建計劃的收集整理、過會和批復工作，并按基建管理相關要求向自治區地稅局上報了2013年基本建設項目計劃及預算資金的申請。累計申請基建項目資金700萬元。(2013年市局共上報區局新建基建項目兩個，分別為市地稅局檔案館和米東區地稅局職工食堂項目，批復6個基層單位基建項目8個，其中包括：1、米東區對局辦公樓進行整體粉刷及整修。2、經濟開發區對舊辦公樓征收大廳進行整體裝修。3、稽查局擬對職工食堂進行擴建并整體裝修。4、天山區對局辦公樓的五樓、六樓進行改造以及對解放北路稅務所改造裝修。5、縣局對局辦公樓二樓露天曬臺進行全封閉改造。6、培訓中心對二樓多功能廳主席臺等進行改造重 修。
市局要求各單位在接到基建批復通知后盡快組織相關人員成立領導小組，嚴格執行財務、基建等有關規定，并按照政府采購相關要求進行工程項目招投標，市局計財處將對新批復的基建項目的開展實施情況進行監督檢查。)
2.對接做好了縣地稅局甘溝鄉稅務所前期開工的各項準備工作，并組織多家單位開展了新追加的稅務所配電工程項目（全室內）的競價談判，目前該稅務所正處于施工階段。
同時，組織協調了甘溝鄉東風村的援建項目，加緊完成設計院設計規劃，確定項目施工方案等各項前期準備工作。
3.開展了市地稅局檔案館立項等各項資料、申請的前期申報工作。
4.開展了市局系統閑置資產（房產、土地）摸底調查工作（目前此項工作仍在繼續），同時推進同國稅局資產置換的各項前期準備工作。
5.下發了2013年度政府集中采購目錄和分散采購限額標準，并就2013年的政府采購工作作出了相關要求。
6.完成了2013年一季度和上半年政府采購報表的報送工作。
7.共完成了36筆政府采購申請的審核、批復工作，其中集中采購6筆，分散采購（自行采購）30筆（經財政局批準集中轉分散2筆）。
（五）國有資產管理工作
1、完成了各單位20__年資產占有使用權登記年檢及審核上報工作。
2、完成了各單位20__年資產信息報表的審核上報工作。
3、完成了基層單位上報的資產處置審核、核銷工作。
4、協調組織開展了市地稅系統資產盤點條碼設備配置工作。
（六）審計工作
1.按照區地稅局工作安排，配合自治區審計廳對我局進行了延伸審計工作。期間，陪同區審計廳工作人員前往市局所屬4家單位（沙區、新市區、頭區、經濟區）實地查看，核實了應征未征及減免稅、欠稅等數據情況。
2.陪同區審計廳工作人員前往2家企業（自治區鋼鐵運輸公司—頭區、新疆藍天石油化學物流有限公司—沙區）進行了實地查看，核實了企業申報等情況。
3.對稅率執行情況進行了核實。區審計廳工作人員通過區局數據庫篩選了一些企業數據，經市局征管處核實情況后，回復報送了核實結果。
4.配合市審計局對我局系統單位進行了為期近兩個月的年度審計工作，提前安排好審計辦公場所和所需辦公用品，隨時按其要求協調所屬單位接受審計及報送有關資料，做好后勤保障工作，此項工作順利完成。
5.根據《自治區地方稅務局領導干部經濟責任審計暫行辦法》的規定，按照市局人事教育處的要求，我處抽調所屬單位人員成立審計組，于2013年5月28日至30日對烏市地稅局原機關黨委副書記王哲同志和水磨溝區地稅局原黨組書記、局長桑希華同志，履行經濟責任的財務收支情況進行了審計。審計工作得到了相關部門及領導的支持配合，審計組順利完成了審計工作。
（七）車輛管理、裝備工作
1.年初，根據區地稅局車輛配備管理規定，安排布置了市局系統各單位上報本年及下一年度的車輛購置計劃工作。匯總后，經市局黨組會議研究同意，分別上報了2013和2014年度車輛購置計劃的請示。
2.根據區地稅局核定給我局系統公務用車車輛編制情況，按照《自治區地稅局計劃財務處關于核定烏魯木齊市地稅局車輛編制的通知》（新地稅計財便函〔2013〕33號）和《自治區地方稅務局關于重新核定全區地稅系統公務車輛編制的通知》（新地稅函〔2013〕155號）的相關規定，給我局系統核定公務車輛總編制247輛，其中：一般公務用車15輛，執法執勤用車232輛。
雖然此次重新核定車輛編制工作政策性強、涉及面廣、時間緊、工作量大，但是接此通知后，及時統籌安排，領會文件精神，認真統計所屬各單位的管轄機構數、納稅登記戶數、人員編制數等各項數據，對所屬各單位的現有車輛進行了摸底，按照“保持存量、統籌安排增量”的原則，嚴格按照規定的標準核定了所屬各單位的車輛編制，經市局研究同意按時上報了《烏魯木齊市地稅局關于核定車輛編制報告》。
3.根據《自治區地方稅務局關于烏魯木齊市地方稅務局公務車輛編制的批復》（新地稅函〔2013〕183號）規定，及時對所屬13個單位分別下發了核定的車輛編制通知。
4.為了進一步加強今后全局系統公務用車管理工作，不斷提高公務用車配備、使用、管理的規范化、制度化、科學化水平，就市局系統公務用車管理工作下發了《烏魯木齊市地方稅務局關于進一步加強公務用車管理工作的通知》，進一步明確了公務用車車輛的具體配置標準等相關規定和要求。
5.根據《自治區地稅局計劃財務處關于上報車輛購置計劃的通知》（新地稅計財便函〔2013〕50號）要求，定編后重新上報車輛配置計劃。接此通知后及時安排了此項工作，按照新定的車輛編制數，匯總了缺編的單位重新上報的車輛配置計劃，經市局研究同意按時上報了《烏魯木齊市地稅局關于2013年車輛配置計劃的請示》。
6.根據區地稅局工作安排，需各單位對現有車輛進行三方（控辦、車管所、單位資產）信息核對工作。為完成好此項工作，努力解決好車輛的遺留問題，及時組織召開了專題會議，安排布置所屬各單位將現有所有車輛進行認真、仔細地摸底清查，并提出了相關工作要求。
7.服裝的后續配發工作。對系統13個單位，服裝配飾進行了發放。對新增人員服裝、鞋帽、領章帽徽、領帶等發放。
三、其它方面
1.積極配合市審計局、區局督察內審處對我局20__年稅收計劃執行情況進行審計。
2.積極準備材料，按月參加市政府經濟運行會。
3.為其它相關部門提供數據，做好數據的解釋使用數據共享服務工作。
4.進一步加強了與財政、統計、經濟與發展改革委員會、人民銀行、國稅局等部門的工作協調。為其它相關部門提供數據，做好數據的解釋使用工作。協助市財政局、市委財經辦、市統計局、市委秘書處搞好稅收情況的分析。
四、存在問題及改進措施
1、工作中的預見性還需進一步加強，有時有忙于應付的現象，使一些工作在完成的過成中沒有深度。
2、對區、縣局業務指導工作還需進一步深入。經常下基層解決基層工作中的難題和問題。
3、要 繼續加強學習，練好內功，提高自身素質，不斷的向實踐學習，向先進學習，向書本學習，以適應新的稅收征管模式的需要。
4、要進一步增強工作的預見性和主動性，主動溝通，及時匯報，工作做到早安排、早打算、早落實。深入基層、掌握情況，及時決策。
五、下半年工作計劃及措施：
1.完成上報車輛三方（控辦、車管所、單位資產）信息核對工作。
2.做好新的車輛登記簿的注冊登錄工作。及時匯總上報滿足條件的報廢車輛工作。
3.對清理出的車輛遺留問題，進行分類匯總上報，逐步解決好這些問題。
4.開展本系統20__年度內部財務收支情況的審計工作。對市局所屬15個財務核算單位的20__年度內部財務收支情況實施審計，審計面達100%。具體工作為：制定審計方案、下發審計通知書、進行實地審計、擬定審計報告底稿并分別下發被審計單位、收集各單位意見反饋、擬定審計決定并下發被審計單位，收集各單位整改情況。最后按單位分別整理裝訂完整資料。
5.繼續配合自治區地稅局和指導區、縣局做好稅收票證的管理工作。嚴格執行和遵守《稅收票證管理》的各項規定。對今后稅收票證領用、發放做到有效、及時，積極到位地為征收第一線服務。
6.繼續做好縣地稅局甘溝鄉稅務所和東風村援建項目的各項施工工作。
7.繼續推進市地稅局檔案館的前期立項等各項工作。
感謝領導對于我一路成長的指導和幫助，在公司領導和同事的支持和幫助下，我才有今天的成績!
現在，我將年上半年的工作情況簡要總結下：
第一，因為工作初期我對于藥品銷售經驗技巧掌握不足，使得藥店銷售業績不能得到很好改善。
而從三月開始經過一個月時間的培訓鍛煉，我已經初步掌握全店1730余種藥品知識，并將知識逐步運用實際工作當中。
第二：由于前段時間藥店藥品擺放情況不佳，直接影響到藥店的整體形象。
經過一周時間的整理、編寫嚴謹、詳細的藥品擺放規則，已經初步解決了這一問題。
第三：上半年時間我也對于藥店各部門之間的工作溝通進行了改進，讓各部門職能更加緊密銜接，以避免糾紛引起等問題。
第四：加大營業員之間的相互溝通、相互學習，促進建設一個團結、友善、互幫互助的工作集體。
【二】
中國聯通是中國客戶群最大的電信運營企業。屈指算來，到聯通公司已經6年的時間了，經過領導關心、同事們的幫助和自己的努力和調整，現在已完全融入了公司這個大家庭。同時對公司的組織結構，工作流程等各個方面都有了很深的了解。同時也有一些心得體會與想法，借此機會談談。
我喜歡這個工作，它讓我發現自己很有親和力，不怕與人接觸，抗壓性高。我在工作中，彷佛在做一份不同的工作，秘訣在于我保持對公司與工作的興趣。
我的工作主要是與客戶直接面對面溝通。也就是要幫助客戶可以順利使用聯通公司的服務。聯通的客戶分布甚廣，各行各業的都有，甚至還有國家機關，像國稅局、工商局等。我因此交了很多朋友，跟不同產業的人分享著不同的經驗，這也成為我工作上另一項樂趣。
營業員的工作內容重復性較高。很多人都覺得它很隱性，看不到有形的成績，我卻覺得這項工作很有意思，它的喜悅與痛苦都來自于客戶。看電視、電影，念書時，好象所有的對錯都很清楚，非白即黑，但面對客戶的反應，很多時候有理說不清，我得冷靜面對他們情緒性的抱怨，甚至是謾罵的字眼。
剛開始我也常想，聯通公司又不是我家開的，客戶不順，干嘛不分青紅皂白地罵我，我也常被客戶無理的反應搞得郁悶不已。但同時我也擁有筆墨難以形容的喜悅。記得我在做營業員的第二個星期，有位客戶不太會使用自己的小靈通，連存電話號碼都不知道，我很有耐心地教他操作，花了近半個小時的時間，終于把他教會了，聽到客戶的感謝聲音，我差點興奮地躍起來了。
之后，他每次到營業臺辦理業務，都會再三地向我表達謝意，聽到他的稱贊，我特別高興，并表示這是我份內該做的事。后來他甚至向旁邊的人宣傳，說他非常滿意我們的服務。
營業員終究是要解決問題的，除了親切之外，還得要學會冷靜面對客戶的情緒，不要被他們的情緒牽著走。有時候客戶會說不清楚問題在哪里，營業員也得冷靜地幫助客戶發現問題，以便順利解決。
由于營業員的工作很瑣碎，往往挫折感大于成就感，但一有成就感又會樂上好幾天。所以做營業員就要有點雞婆個性，如果你是個比較自我的人，很難樂在其中。有人問我，你一個大男人什么不好干，偏要跑到聯通做營業員，公司到底給我什么?我覺得公司給我一個工作的舞臺，一個繼續深造的機會。如果一味抱怨工作辛苦，太斤斤計較，那就太辜負任用你的公司，也辜負了這個機會。
一、高質量完成了縣財政總決算、部門決算報表的編報、審核、匯總上報等工作。的決算報表工作面臨新的情況，編報方法和要求有了大的變動，工作量十分浩大。通過精心準備，刻苦努力，我股同志分工協作，加班加點，挑燈夜戰，做到審核編制報表工作與日常收支撥款業務工作兩不誤，協同其他相關股室，克服了時間緊，任務重等不利因素，按時按質地完成了報表編制上報任務，得到上級國庫部門的好評。圓滿完成了財政總決算和部門決算的任務。
二、認真做好財政收支旬、月報和預算執行情況分析，做到了數據準確、報送及時，較為透徹地分析了預算執行情況中存在的問題并提出相應的措施，為領導決策提供了依據。認真辦理縣預算內、預算外資金和財政專戶資金撥款、記賬、對賬，及時進行了會計核算和賬務處理，確保了會計核算工作真實、準確、可靠。
三、及時做好上下級財政資金及往來款項的測算與核對工作。妥善調度國庫資金是我股工作的重要職責之一，也是確保工資按時發放和機構正常運轉的重要保證。為此，我們做好了以下工作：一是積極爭取上級部門對我縣的資金均衡調撥力度。二是不斷完善縣鄉財政資金調度辦法。在對縣鄉繼續實行月均衡調度資金的基礎上，加大了特殊情況對縣鄉財政資金的調撥力度，保證了救災、社保、扶貧等資金的封閉運行、專款專用。
四、根據我縣的實際情況及預算指標安排情況，按照單位需求合理調撥各項財政資金。確保全縣職工工資及時足額發放，確保各項財政收支按進度完成，確保我縣各項事業繼續健康發展。我股在支出預算執行上始終堅持“保工資、保運轉、保重點”的原則，優化支出結構，嚴格控制支出，實現了“三個確保”：一是優先保證工資性支出。一年來，始終把工資性支出的撥付作為財政支出首位目標，不斷強化工資專戶管理，并針對存在的問題及薄弱環節及時掌握情況，加強指導，鞏固了工資統發成果。繼續做到了全年不拖欠職工工資，受到社會及上級部門的好評。二是基本保證了政府機構正常運轉和各項建設事業的資金需求。三是優先保證重點項目支出需要，精心測算，千方百計實現資金合理調度。
五、結合省州財政關于開展財政資金安全檢查的相關要求，由我股牽頭制定了《維西縣財政局關于開展地方財政資金安全檢查工作實施方案》，從10個方面的自查內容進行逐條檢查，并組織抽派核查人員對我縣七鄉三鎮的財政所進行了深入細致的核查工作，通過核查，對過程中發現的財政資金安全隱患問題，及時整改，建立和健全了規章制度，進一步規范業務流程，完善了內部控制及稽核制度，確保財政資金的安全高效運行。
一般預算收入完成情況
截止11月30日，我縣財政總收入完成7695萬元，比上年同期5464萬元增收2231萬元，增長40.83%，為年初預算7089萬元的108.55%，為州級目標任務7682萬元的100.17%，為縣級目標任務7977萬元的96.46%。
1、上劃中央、省、州收入完成2417萬元，比上年同期2162萬元增收255萬元，增長11.79%。其中：中央兩稅完成1603萬元，比上年同期減收13萬元，中央、省所得稅完成596萬元，比上年同期367萬元增收289萬元，增長94.14%，州級增值稅完成218萬元,比上年同期減收21萬元，1-11月份增值稅減收的原因是本年度由于受金融危機影響，礦產價格下降而導致出口受阻。
2、地方一般預算收入完成5278萬元，比上年同期3302萬元增收1976萬元,增長59.84%，完成年初預算4334萬元的121.78%。完成州級目標任4696萬元的112.39%。完成縣級目標任務4876萬元的108.24%。其中：國稅局完成324萬元，地稅局完成3394萬元，非稅局完成1560萬元。
一般預算支出完成情況
到11月底,全縣一般預算支出完成36846萬元(含專款支出)。比上年同期31377萬元增支5469萬元,增長17.43%。
從上述收支完成情況看，雖然和上年比較有一定的增幅，但從序時進度來看，收支仍然達不到進度的要求，主要是部分稅收受經濟環境影響無法足額收繳入庫。財政收支執行過程中依然存在許多困難和問題。
（一）財政收入總體完成情況看，全縣總收入、地方一般預算收入都比上年同期呈增長趨勢。主要有以下幾個增長因素：
1、交通運輸營業稅比上年大幅度增長，企業所得稅、資源稅及附加稅相應增長。
2、今年城鎮土地使用稅稅率上調，房產稅、土地稅由以前年度一年一征改為半年一征，今年上半年 已征收入庫。
3、今年開始征收城市水資源稅,加之我縣成立非稅收入管理局后,清理和規范了全縣非稅收入征繳范圍,加大了各項非稅收入清繳入庫力度,因此,我縣今年1-11月份非稅收入入庫比例比上年有所增長。
4、各項投資拉動增收了各項稅收。地稅加大了征收力度，對往年欠稅及礦產企業的建安營業稅進行了清理。加之消費者維權意識提高索取發票量加大，使服務行業稅收隨之增長。促使營業稅比上年增長，建安行業企業所得稅及個人所得稅使用的是附征率征收方式與建安營業稅同步增長。
5、地稅、國稅、非稅局及相關部門加大對各項稅收收入的征收管理工作和執法力度，做到了及時足額入庫，從而提高和增加了入庫比率。
（二）重點支出的安排及支出增長傾向：從支出情況看，基本實現了按序時進度撥付各項財政預算資金。1-11月支出安排上充分體現了合理調度財政性資金，保障重點支出的財政工作原則。縣鄉財政部門堅持“保重點，壓一般”的原則，合理調整支出結構，按時發放了行政事業單位職工工資、基本保障了國家機構的正常運轉及部分重點建設項目的資金需要。在保工資、保運轉、保穩定的同時，地方財政支出安排體現了向公共服務傾斜、向基層和農村傾斜、向社會弱困群體生產生活傾斜，向經濟和社會發展重點傾斜。比上年增支的主要原因是：
1、規范了公務員津補貼，提高公務員的工資后比上年增大了支出。
2、為保障學生的生活條件，撥付了春秋兩季學期提高公用經費保障水平專項資金817萬元，（備注：中學生每生每學期補助500元的50%、小學生每生每學期補助300元的50%）受益學生人數為22641人。撥付了20xx年農村中小學學生的平安保險經費39萬元，受益學生人數20704人。撥付中小學校舍安全建設工程啟動資金302萬元。撥付了春季學期高原農牧民子女生活補1700萬元，（備注：中學生每生每月補助170元，由上年的每生每月120元提高到每生每月170元，小學生每生每月補助160元，由上年的每生每月100元提高到每生每月160元）受益學生人數為21201人。根據迪政辦發（）111號文件精神及我縣縣鄉義務教育學校績效工資實施辦法規定撥付了1-11月教師績效工資1180萬元。
3、提高社會保障資金投入，撥付春節期間的農村最低生活保障資金428萬元，受益人數為42805人；城市居民最低生活保障資金35萬元，受益人數為2339人；農村五保供養資金12萬元，受益人數為1220人；其他優撫資金15萬元，受益人數為856人，撥付了上半年農村最低生活保障資金1322萬元，受益人數為42805人。撥付了1-9月城市居民最低生活保障資金460萬元，受益人數為2720人。提高了城鄉困難群眾的生活水平。為完成我縣再就業目標任務撥付就業補助資金100萬元。撥付了新型農村合作醫療補助資金889萬元，參保人數為127003人。
4、為維護我縣社會穩定和發展，撥付維穩工作經費100萬元。項目前期經費300萬元，為建設“平安維西”和“發展維西”提供了資金保障。
5、投入擴大內需專項扶持中小企業流動資產貸款貼息資金40萬元，新型工業化發展專項資金110萬元，撥付1-9月家電下鄉財政補助資金80萬元，撥付了新建廉租住房建設資資金164萬元，農村危房改造經費440萬元，新農村基礎設施建設、市政建設資金500萬元，城鎮污水處理設施建設資金468萬元，農村民居地震安全工程經費520萬元，人畜飲水工程經費513萬元，農村生產資料補貼297萬元，撥付森林管護資金630萬，撥付社會保險補助105萬。
6、根據迪人勞（）256號文件精神撥付了全縣1-11月職工取暖費1771萬元。
預算執行過程中存在的矛盾和問題主要表現在：一是稅源少而單一，支柱產業尚在培育階段，財政增收困難；二是收入結構不合理，中央和省級收入增長較快；三是受“十一五”州對縣財政體制影響，電力、電網、礦產增值稅，所得稅地方25%和16%部分的一半將上劃州級；四是各種保支政策不斷啟動和機制運轉對財政資金的依賴，全縣可用財力增長仍大大低于財政支出的增長，財政收支矛盾依然突出，收支平衡難度大；五是財政財務管理方面還存在薄弱環節，預算資金績效有待進一步提高等等。
通過不斷的探索和學習，以及對現有網絡資源的充分利用，我股已實現與州級之間數據交換使用電子郵件的方式進行交換。極大的提高了工作效率。并根據人民銀行的要求進一步規范了財政性資金的撥付工作。
隨著公共財政的逐步建立和發展，特別是部門預算和國庫集中收付管理制度改革的實施，對日常大量各項基礎性工作、如辦理財政預算內外各項收支、進行會計帳務核算等提出了更高的要求，也為下年工作提出了明確的目標。
20xx年的工作計劃：結合今年開展的工作情況，按照存在的困難和問題，下一步我們將從以下幾個方面繼續努力：
一、認真完成財政決算的各種報表編報匯審和上報工作。
二、進一步完善本股各項工作制度，加大國庫會計電算化進程和力度，提高使用各種財政國庫管理軟件的熟練程度，努力爭取實現與銀行的聯網工作。
三、加強協調，積極推進國庫集中收付制度改革進度，爭取對全縣所有單位實行國庫集中收付制度。簡化程序，提高國庫集中支付效率。會計集中核算逐步向國庫集中支付核算轉軌。
根據《西安市普通小學辦學水平綜合督導評估實施方案（試行）的通知》精神，按照市督導室要求，督導室今年對轄區41所小學進行新一輪的綜合督導評估。對41小學的綜合督導評估從2006年3月14日開始至2006年11月29日結束。督導評估主要依據《陜西省教育督導規定》、《西安市普通小學辦學水平綜合督導評估實施方案（試行）》和《西安市小學等級辦學標準》以及有關小學教育的法律法規和政策進行。評估工作分為準備階段、實施階段、總結階段。
在準備階段，督導室于2005年11月下旬組織部分小學校長參加召開《方案》討論會，聽取了他們對小學新一輪綜合督導評估實施方案的意見和建議。于2005年12月下旬召開了全區41所小學校長培訓會，向校長們詳細講解了此次督導工作的要求、任務、特點并對評估方案做了必要的說明，要求各學校抓住督導評估這個機遇，加快發展，同時安排部署了督導評估的具體工作，下發了督導評估通知書。最后我們組成了以區督學為主的七人督導評估小組，并于2006年3月10日進行了督導評估小組培訓會，小組成員學習了方案，分解了任務，劃分了小組，統一了要求，為順利完成督導評估工作奠定了基礎。
在組織實施階段，評估工作嚴格按照《方案》的規定在學校自評的基礎上進行，上半年對育英等18所小學的督導評估均用兩天時間。一是聽取學校自查情況匯報；二是察看升旗、早操、早自習、眼保健操、課間休息、午餐、午休和學校布局及內外環境；三是每人聽課兩節，并與講課老師進行交流；四是分組工作，一組查看學校辦學理念和目標，主要查看了學校的長遠規劃和階段性目標。一組檢查學校管理工作，主要查閱了學校的發展規劃、規章制度、崗位職責及近三年學校各部門的工作計劃和實施、檢查、總結等環節所形成的有關教育活動紀實資料、教師教案、教育筆記等。一組察看學校辦學條件，主要察看了教室及教學輔助用房、寢室、盥洗室、食堂、辦公室、醫務室及少先隊部的設置與管理使用情況。一組檢查學校辦學效果，主要檢查了各年級全學科合格率、優秀率和畢業年級的畢業率及視力不良率、齲齒率，并抽查了60名學生進行體質測試；五是召開學生、家長、教師座談會，進行了問卷調查，并到社區進行了調查；六是評估組組長與校長進行了訪談。七是評估組組長對學校評估情況作口頭意見反饋。反饋意見分整體印象、存在問題和建議三個方面，并以反饋問題為主，對每個學校的反饋都能做到知無不言、言無不盡、誠心誠意為學校的發展服務。督學們認真扎實的工作作風、吃苦耐勞的工作態度，受到了學校的好評。
上半年評估工作結束后，我們進行了中期工作總結，分析了18所學校的共性特點、普遍存在的問題以及這次評估工作的特點。年底，我們又進行了全面總結，對評估工作中產生的學校自評資料和督導室復評資料進行了分類整理，綜合分析，得出了評估結果。
被評估學校的共性特點：一是各校普遍重視次此督導評估工作，自接到通知之日起，各校積極準備，對照《方案》認真自評，寫出了自查報告，填寫了各種評估報表，做好了各項準備工作，積極配合評估組順利完成了督導評估檢查工作。二是各校都有不同程度的發展。在學校管理和辦學條件等方面都有了較大的提高，各校都制定了長遠規劃和近期目標，有清晰的辦學思路和管理理念，重視教師隊伍建設，關注教師專業化發展，學校領導和教師的學歷、職稱比例多數達標，各校都實現了“校校通”。三是多數學校在某一方面都有個性特點。如華山小學注重師生共同和諧發展；八府莊小學注重學生常規教育，學生行為規范、到位；西安實驗小學德育工作和課題研究工作突出，發揮了示范作用；后宰門小學校本教材研發工作突出，形成了學科系列化。四是各校普遍重視家校聯系工作。能定期開辦家長學校，舉行家長講座和開放日，對家長進行家教輔導，積極征求家長對學校發展的意見和建議。
被評估的18所學校目前存在的共性問題：一是義務教育均衡發展已成為目前國家高度關注的問題。這一問題也成為我們此次督導評估各校面臨的共同問題，學校差距較為明顯，校際間辦學條件和教師人員編制及師生比例的不均衡問題較為突出。二是多數學校沒有按要求嚴格執行課程計劃，在開齊課程、開足課時方面都不同程度地存在一些問題，有擠占音樂、體育、美術、健康、綜合實踐等科目課時現象，體育活動時間每天不足一小時。三是課堂教學中學生的自主、合作、探究學習還不夠充分，學生的主體作用還沒有充分體現，教師的學法指導不足，多數學校在課堂教學中運用現代信息技術手段不多。四是多數學校在辦學條件上均未達到相應等級標準。主要表現為學校占地面積不夠、教學輔助用房不全、體育器材不足，生均圖書不達標，有相當一部分學校微機數未達到一人一機標準。五是學校教科研活動隨意性較大，教研水平不高，急待規范化指導。多數學校承擔國家、省級科研課題不多，教科研論文不夠規范，校本教材研發不夠寬泛。六是學校興趣小組數量少，學生參加人數比例小，未達到80%，且科技、勞技活動少。七是學校辦學經費普遍不足，生均教育經費不夠，由于區教育局財政集中使用，許多學校僅靠學雜費、借讀費、勤工儉學收入支撐辦學。八是學校檔案資料的收集、分類、裝訂不夠規范，教學管理中的過程性資料、成果資缺失較多，檔案管理急需規范化指導。
新一輪督導評估工作的特點：為了體現新一輪督導評估工作的科學性、時代性、創新性，突出《方案》的特點，此次督導評估形式上操作方法多樣化，內容上以學校管理為重點，以促使學校可持續發展為目的，在評估檢查過程中形成了以下幾個特點：一是 進行了“校長訪談 ”。評估組組長與各校校長進行了面對面的交談，了解了校長的辦學思路、學校的發展目標、具體措施以及學校發展過程中存在的問題與困惑。二是在每所小學的自然實驗室里聽一節實驗課。從教學實際中了解學校實驗課開出情況、實驗室儀器配備及利用情況。三是每個學校抽出30或60個學生進行體質健康測試。通過測試，對我區各校學生的體質健康狀況進行調研，對體育教師使用測試儀器進行了現場培訓，促使學校增添測試設備，把體質健康測試工作落到實處。
二、為了迎接市教育督導室對我區教育經費工作進行專項督導檢查，我們督促、協調人事局、財政局、國稅局、地稅局、發改委、教育局等五個部門認真做好自查，并撰寫了區政府關于教育經費工作專項督導檢查自查報告。
三、2006年初，督導室與職教科聯合召開了轄區內職業學校督導評估總結會，會上對我區6所職業學校督導評估情況進行了全面總結，充分肯定了我區職業教育所取得的成績，指出了職業學校在發展中遇到的困難和存在的問題，并提出了我區發展職業教育的意見和建議。
四、按照督導室工作目標，出刊了4期《新城教育督導》，專刊內容從新城教育的需要出發，主要介紹督導工作狀態、教育政策法規、走進新課程和國內外教育動態。為了增加趣味性，還在每期里增加了“人生感悟”和“健康小常識”等內容。此外，還完成了新城區人民政府教育督導室網頁的制作，并與新城區教育局網站鏈接。網頁內容著眼于新城教育發展的需要，設立了“督導信息”、“工作動態”、“政策法規”、“校園文化”、“經驗交流”等八個欄目。
（一）堅持以規劃為龍頭，著力抓好城鎮基礎設施建設。進一步加強小區規劃編制及城市設計工作，編制完成縣城橋南小區以及橋南富強路至孔雀加油站路段的街景規劃，委托新疆城鄉規劃設計研究院編制我縣的縣域村鎮體系規劃和供熱規劃。在城市規劃管理工作中，落實“一書兩證”制度，縣城范圍內完成了四號小區一期、二期住宅樓、縣城市排水管網改造工程、六號小區廉租房工程、國稅局職工周轉房建設項目、團結鄉文化站綜合樓項目、鎮衛生院項目等項目的建設用地、建設工程規劃管理工作。農村范圍內完成了墩闊坦鄉政府辦公樓、古勒巴格鄉政府辦公樓、獸醫站五所、衛生院一所等項目的鄉村規劃許可證辦理工作。上半年，共核發“建設項目選址意見書”7套，“建設用地規劃許可證”12套，“建設工程規劃許可證”16套。村鎮建設規劃許可證12套。建設項目竣工規劃認可書2套。
（二）加強道路維修與路燈維護管理。投資210.47萬元完成文化東路改造長度734米、寬度25.5米，北側綠化帶寬度3.5米、北側人行道寬度3米。同時，完成縣域路段下沉、塌陷，損壞人行道面已開始進行維修和補板工作，維修面積約1000多平米，修補人行道磚1400多塊。并對縣城11條道路路燈以及政府同心廣場、興平干渠一、二期風景帶景觀燈進行了兩次大型維修，維修路燈480余盞，維修交通信號燈8次，維修更換路燈電纜500多米。在孔雀河3號橋上預埋100多米電纜管線，預埋路燈底座6個。今上半年投入路燈維修經費達20余萬元，對4號小區和文化東路投資50多萬元采購路燈電纜及路燈，現兩條路70桿路燈正在安裝。
（三）突出重點項目建設。一是生活污水處理工程。總投資2460萬元，新建污水處理廠1座及配套輔助設施，日處理污水7000立方米，建設加壓泵站1座，敷設排水管網15.27公里，污水回用管網3.045公里。截止目前改擴建工程排污管道鋪設已完成橋南218國道段完成927米，富強路完成440米，友誼路完成760米，團結西路完成560米，達西村完成970米，和平路開挖安裝管道500米，合計完成3187米。其中DN400完成2717米，DN500完成470米，DN300完成610米，DN200完成360米。
二是垃圾無害化處理場項目。縣城生活垃圾場處理工程，該項目2008年6月通過自治區發改委評審，并于7月立項，項目總投資估算2074萬元，資金來源為國家補助和州、縣自籌。項目的初步設計在2009年6月底將通過自治區發改委的評審。
三是教育系統、衛生系統及公共基礎設施建設工程等13項工程建設正在有序推進。
1、教育系統：小學建筑面積11700平方米，總投資1739.1萬元，共計四層。實驗中學食堂及學生公寓工程建筑面積3800平方米，總投資452.91萬元，共計三層。職業教育培訓中心工程建筑面積2900平方米，總投資314.39萬元，共計三層。塔里木中心校建筑面積1491平方米，總投資138.64萬元，共計兩層。阿克蘇普鄉小學建筑面積517.9平方米，總造價50萬元，共計一層。
2、衛生系統：興平鄉衛生院建筑面積500平方米，總投資46.275萬元，共計一層。塔里木鄉衛生院建筑面積800平方米，總投資55.173萬元，共計一層。古勒巴格鄉衛生院建筑面積447.94平方米，總投資37.14萬元，共計一層。阿克蘇普鄉衛生院建筑面積500平方米，總投資16.84萬元，共計一層。
3、公共基礎設施建設：興平干渠位于縣文化路南側，由西向東延伸。三期為解放路至五一路段，建設規模733米，共投資510.775萬元。在設計中，渠面采用柔和的曲線形狀，在適當處做了收縮和拓寬，渠面最寬處為34米，最窄處為10米，使得景觀有張有弛，增加景觀的多樣性。次空間共分為4個景區節點。
4、其它建設項目：縣黨校辦公及學院公寓工程建筑面積6872平方米，總投資1168.27萬元，共計三層。檔案館館庫工程建筑面積4623.59平方米，總投資691.2萬元，四層。兒童福利院工程建筑面積3750平方米，總投資588.97萬元，共計四層。
（四）抓好市政公用行業安全生產監管。市政公共行業共有9家企業，其中供熱6家，供氣2家，供排水1家。6家供熱企業完成全縣45萬平方米的供暖任務，費用收繳工作順利，較好的實現了企業的預期經濟指標；供氣企業2家，承擔著全縣近萬戶居民的生產、生活用氣，安全生產運行良好，收費正常，燃氣使用普及率基本達到95%；供水排水安全運行，供水72萬立方，排污18萬立方，巡線里程達2400余公里，校驗各類水表300余塊，鋪設各類供水管道9500米。
（五）精心組織，完成綠化任務。城市綠化堅持不拘一格，投資240萬元購進喬木13種，灌木19種、花卉16種，豐富綠化層次。對全縣城區10條主干道及15塊公共綠地進行了綠化新植和補植，新植及補植喬木9899株，灌木211000株。新增綠地49915平方米，其中銀華小區20000平方米、4號小區28100平方米、文化西路北面1815平方米。全縣城區綠化面積達到69.2公頃，人均綠化面積8.6平方米。
二、規范建筑市場管理，推進建筑有形市場建設
（一）工程質量安全情況。全縣共參與建設的施工企業2家，工程監理4家，施工企業資質均為三級以上，監理公司資質均為乙級以上，承擔著縣域內的全部建設任務。今年共進行公開招投標的建設項目20個，累計面積8.9萬平方米，累計工程總投資約9560萬元，這些項目均按照基本建設程序和公開招投標管理辦法選定對施工單位承擔施工任務。上半年進行質量安全檢查共4次，質保、安保體系檢查一次，下達質量限期整改通知書共計38份，下達安全限期整改通知書共計40份。
（二）既有居住建筑供熱計量與新建建筑節能標準執行情況。按照自治州人民政府2009年建設責任書及巴建設［2009］38號文件精神要求，我縣既有建筑供熱計量及節能改造摸底工作已結束。2007年10月1日建成的房屋建筑面積為18.01萬平方米，2009年計劃進行改造的面積為1.35萬平方米。目前，2009年改造的既有建筑正在節能設計中，資金的籌措為申請國家補助和單位、個人三方籌集，完成改造任務。同時，依據新建建筑節能執行50%的節能標準，在項目的招投時，嚴格把關，嚴格施工圖審核管理制度。施工設計文件必須有節能專項設計，并通過審核，施工現場嚴禁使用未經審核的施工圖紙。
（三）抗震安居與抗震防災工作。2009年，我縣抗震安居工作建設任務1050戶，其中城市200戶、農村850戶；抗震安居工程已開工1191戶，占全年任務的133.4%，其中竣工299戶占總任務數的28.7%，城市667戶（廉租住房382戶）；農村295戶（困難戶43戶）。培訓農村工匠和助理員256人次、建房戶1100戶、發放抗震安居工程施工質量技術要點300余份。
2009年加固、改造（更新）工程項目15項，其中加固7項，更新改造8項，總建筑面積6.3萬平方米，計劃投入2500萬元，縣財政自籌1314萬元，目前更新改造建設項目全部開工，基礎全部完成，不同程度進行主體施工。加固設計工作有4項本月10號完成，3項在本月20號完成。
（四）完善住房體系建設，優化人居環境
一是嚴格執行《城市房屋權屬登記管理辦法》，進一步規范房地產交易行為，實行“三審”制度，嚴把房屋確權關，上半年共辦理房屋產權證189件，辦理房屋交易完成175件，其中二手續上市交易40件，辦理房屋抵押登記120件，辦理商品房預抵押105戶。
二是房地產開發及經濟適用房建設勢態良好。為改善職工居住環境，鼓勵干部職工購買第二套住房，總投資2950萬元，在4#小區開發建設7層電梯住宅5棟246套，目前已完成主體工程。
三是拆遷工作順利進行，完成了縣小區改擴建項目拆遷、縣文化東路改擴建項目拆遷、廉租房建設項目拆遷，拆遷戶數61戶，拆遷面積1.1萬平方米,補償資金約1450萬元。在拆遷工作中組織召開聽政會7次，受理行政裁決2件，下達行政裁決書2份，司法強拆1戶。拆遷工作逐步向規范化管理邁進。
四是為滿足住房保障工作需要，完善住房保障制度，根據相關規定2009年對《縣廉租住房管理暫行辦法》、《縣廉租住房申請、審核和公示辦法》和《縣廉租住房實物配租管理暫行辦法》制定了修訂意見，結合縣實際制定了《縣城鎮保障性住房出售管理實施方案》，現已提交政府討論后實施。上半年，累計發放廉租房租金補貼422戶，發放租賃補貼共計18萬元。計劃投資2850萬元新建廉租房570套，其中銀華小區210套、6號小區312套、4號小區48套，建筑面積28500平方米，10月份將全部竣工。
三、大力整治市容，改善城區環境
（一）深入開展城市環境綜合整治。從群眾普遍關注的熱點難點問題抓起，對城區內的環境衛生、亂搭濫建、違章建筑、沿街擺攤、店外經營、亂挖亂倒、亂停亂放、亂貼廣告等不良行為進行徹底治理。將充實的城管人員組建成3個管理中隊，1個執法中隊，加大對城區主干道占道經營行為的治理力度，突出市容整治管理。一是落實責任，采取多時段和錯時突擊管理的辦法，堅決取締流動攤點與違章占道經營，確保城區整潔有序。二是對嚴重損害城市的“牛皮癬”現象，想方設法創新思路進行整治和清理。6月初以來，組織執法人員，進行一個多月“三班倒”不間斷的對城區主要路段、公共場所的“牛皮癬”現象進行全面清理。三是抽調人員加強“夜巡值班、守點布控”，設立舉報電話、上街宣傳，發動群眾舉報揭發；同時加大懲處力度，發現隨意散發、張貼小廣告行為，依法從重懲處并責令清洗干凈。今年以來，共發出違章行為整改通知書50多份，糾正和規范店外店行為200余間/次，糾正違章占道100多人次，取締店外店違章占道物品1000件/戶，拆除不規范戶外廣告30余處，清理亂搭蓋遮陽雨蓬（橫幅）11處，清理小廣告“牛皮癬”100多處，沒收亂張貼小廣告紙200多份,參與整治人數150多人/次，有效保證了城市市容的整潔有序。
（二）認真做好清掃保潔工作。籌集資金50萬元，對縣城5條背街小巷進行整治，現已全部治理完成。投資40萬元購置15立方的壓縮車，將縣城規劃區內所有道路納入統一保潔范圍，更換垃圾箱46個，更新果皮箱300個，城鄉結合部衛生環境發生了較大的變化。上半年，共清運生活垃圾9984噸；向城市街道灑水420車、4200噸，配合縣上的大型活動對活動現場灑水600噸；同時，加大了對縣城生活垃圾場的填埋力度，共進行垃圾無害化填埋處理3次，計9500噸。:
（三）落實門前三包責任制。按照門前“三包”的要求，將責任片區明確劃分，進一步建立科室責任制，做到包綠化管理、包衛生清潔、包市容環境。今年以來，更新了固定宣傳欄，將門前的怡心亭及周圍的護欄、石凳等重新粉刷、修整、清理，及時采取松土、施肥、修剪、病蟲害防治等措施，保證了花常開，綠不斷。各科室在責任制的簽訂和日常管理方面建立起了行之有效的崗位責任制度和責任追究制度，在任務分配和責任的落實上不再有漏洞和空檔，都能將“門前三包”當作一項硬性任務切實落實好，開展好，并加強日常監管工作。
四、貫徹上級部署，扎實抓好各項工作
（一）深入實踐科學發展觀，突出活動實踐特色。圍繞縣委“堅持科學發展，建設美好，造福各族人民群眾”這一主題并結合城建工作實際，展開了以“加強城市管理建設宜居城市”為主題的調研活動，撰寫了調研報告4篇，進行不同層面的座談，廣泛開展問卷調查，發征求意見表95份，調查問卷95份，梳理歸納出建議6條，對黨委班子成員意見建議7條。并結合縣政風行風評議活動，積極與縣行風評議員溝通，聘請了7名行風監督員，設立了意見箱，公布了聯系電話，還對離退休老黨員、老干部“送學入戶”，對各支部進行督學。
（二）認真做好議案、提案辦理和來信來訪工作
一是妥善處理群眾來信、來訪。進一步健全工作責任制，完善了工作機構，制定了突發性群體性上訪事件應急預案。上半年，我局承接縣領導交辦件3件。受理群眾來信來訪件11人次，回函答復縣長信箱27封。
(一)認真開展食品放心工程工作
根據國家、全省食品放心工程的有關精神，按照市委、市政府的工作部署和要求，圍繞我市食品安全的狀況和存在的問題，認真開展以“質量、衛生、安全”為主題的食品放心工程工作。
1、繼續深入開展食品專項整治
食品安全問題直接關系到人民群眾切身利益，群眾反應強烈、社會危害嚴重。我市整規辦會同各成員單位，繼續深入開展食品專項整治，努力把食品安全工作做細做實。
一月，由市整規辦、食品藥品監管局牽頭，組織經貿、農業、公安、衛生、工商、質監、物業總站等部門，對上排、龍豐、麥地、黃塘、河南岸、橋西等10家農貿市場開展食品安全專項檢查，嚴格規范蔬果、肉類和定型包裝食品的衛生和質量管理，要求五大類食品執行“QS”制度，在南門等市場專設無公害蔬菜銷售點，推行包裝蔬菜上市，受到市民的歡迎。根據上級關于節日期間食品安全工作的指示精神，我市開展了節日市場食品專項整治活動，確保元旦、春節和五一期間未發生重大的食品安全事故。
今年3月“蘇丹紅”事件發生后，市委、市政府高度重視，我市整規辦會同各相關成員單位，迅速開展全面清查工作。衛生監督部門先后采取四次緊急行動，在全市餐飲業檢查封堵含“蘇丹紅”色素添加劑的可疑食品。行動中，市衛生監督部門出動執法人員835人次，檢查了3582家賓館、酒家、飯店等餐飲經營單位的食品倉庫、進貨記錄及各加工場所，重點對辣椒制品及色素進行認真細致地逐一排查。工商部門在大規模清查涉嫌“蘇丹紅”辣椒類制品緊急行動中，出動執法人員3812人次，檢查經營門店10338家，超市381家，市場245個，批發門市189家，查獲“涉紅”美味源牌辣椒醬1714瓶，辣椒油152瓶，有效地確保了我市人民生命安全。
今年4月至5月，我們組織食品藥品監管、質監、工商等部門聯合對小金、陳江、瀝林、潼僑等地的咸菜、皮蛋生產加工場所進行了整頓，關閉了咸菜生產加工場所8個，皮蛋生產加工場所23個，發出衛生監督意見書25份。
2、全面開展散裝白酒清查行動
為了進一步規范酒類的生產經營，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類的不法行為，維護酒類市場的安全，使人民喝上放心酒，我市全面開展了散裝白酒清查行動。上半年，由經貿局牽頭，質監、工商等部門積極配合，對全市的酒類市場進行專項整治，重點檢查市場占有率大、品牌價值高的酒類商品，酒類生產、經營戶的證件是否齊全，進貨渠道是否正常等。行動中，查獲涉嫌假冒偽劣的進口酒及國產名酒614支，市場標值60000多元；查封無證照生產散裝白酒的地下小作坊3家。
3、繼續推進肉食品安全整治工作
面對情況復雜、監管難度大的難題，我市相關部門轉變觀念，積極探索行之有效的監管方法。通過轉變職能，強化服務，堅持依法行政，強化日常監管，加大宣傳力度，有力地打擊了違法行為，凈化了肉食品市場，使人民吃上“放心肉”。
今年來，我市以生豬屠宰市場集中整治為契機，認真落實管理責任制，繼續加強生豬定點屠宰管理工作。一是通過制訂量化考核標準，加強對全市屠宰點的年審工作，推動屠宰廠的各項建設，提高經營者的服務質量和上市肉品質量；二是積極探索生豬屠宰管理體制，加強對屠宰工作的監督。上半年，在有關部門的積極配合下，通過深入調研和廣泛征求意見，歷時7個多月，經8次修改，終以市經貿局、整規辦、農業局、工商局、衛生局、質監局、公安局、國稅局和食品藥品監管局聯合下發了《關于加強外地鮮、凍片豬肉進入中心城區銷售管理的通知》，規范了外地肉品在中心城區的經營行為，明確了相關職能部門的責權與義務，為規范市場管理創造了條件。6月下旬，我們組織兩個小組逐一對照屠宰廠年檢量化考核的內容，深入下面縣（區）、鄉鎮，開展年檢和執法檢查工作。據統計，我市共端掉非法生豬屠宰點6個，查處108宗違法違規案件，罰款2.03萬元，沒收非法屠宰的生豬、肉牛產品7153公斤，銷毀病、死、變質、注水肉品610公斤，有力地打擊了違法行為，凈化了肉品市場，使市民吃上“放心肉”。
4、認真開展整頓和規范鹽業市場秩序專項行動
依照省五廳委（局）聯合下發的《轉發國家工商總局等四部門整頓和規范鹽業市場秩序工作方案的通知》要求，在各有關部門的大力支持配合下，我市組織開展了一系列鹽業市場執法行動，有力地打擊了涉鹽產品的違法行為，進一步規范了鹽業市場秩序。
6月，我們組織工商、經貿、公安、衛生、質監等部門對我市工礦、企業、學校、賓館酒樓、商品交易市場等單位、個體戶進行清理整頓。行動中，共出動執法人員736人次，檢查賓館酒樓17家、工廠食堂42家，集貿批發市場59個次，學校食堂22個，食品加工點32個，查獲走私鹽13.65噸，立案6宗（已結案5宗）。
（二）切實加大保護知識產權的工作力度
在市委、市政府的高度重視下，我們始終把保護知識產權工作作為樹立和落實科學發展觀的重要舉措加以實施。自去年10月份以來，我們采取了一系列措施，堅持“政府主導與部門協調相結合”、“依法監管與創新管理相結合”、“日常監督與突擊檢查相結合”、“突出重點與解決難點相結合”、“教育與懲治相結合”的“五個結合”，集中打擊各種侵犯知識產權的非法行為。我市整規部門按照上級的有關部署，積極組織開展保護知識產權專項行動，取得了初步的成效，增強了社會公眾保護知識產權的法律意識，初步營造了鼓勵創新、尊重知識產權的良好社會氛圍，得到了省保護知識產權專項督察組的充分肯定。
據統計，自去年10月至今年5月底，全市公安機關受理侵犯商標專用權案20宗，立案17宗，破案16宗，抓獲犯罪嫌疑人119人，涉案金額1100多萬元。全市工商系統查處各類商標違法案件44宗，罰款29.42萬元，收繳并銷毀違法商標標識45.12萬元。全市版權管理部門開展了10多項集中治理行動，收繳各類非法出版物90000冊（盒），其中盜版出版物68000冊（盒）。取締無證無照書報刊、電子出版物零售攤點82個，查處違法違規書報刊、電子出版物零售單位110家，查處印刷企業42家。全市知識產權部門受理專利糾紛案件3宗，公開審理2宗，結案1宗。目前，我市保護知識產權的服務能力和工作水平基本適應我市日益發展的社會經濟需要。
1、組織開展4.26“保護知識產權宣傳周”活動
4月16日至18日，我市在中國惠州第三屆國際數碼節期間設立會展知識產權咨詢服務處，發放宣傳資料10000多份，為企業和個人提供專利、商標、版權咨詢服務。在“4.26”世界知識產權日，我市徐志達副市長就“世界知識產權日”的由來、知識產權的內容和我市知識產權保護情況回答了記者的提問，并在惠州日報和市政府信息網站上刊登了相關內容。4月26日晚，我市舉辦了一場知識產權知識競賽，進一步增強了保護知識產權法律意識和推動了法律知識的普及。
2、認真開展“保護知識產權法制宣傳周”活動
為落實全國和省關于開展“保護知識產權法制宣傳周”活動精神，我市從踐行“三個代表”重要思想的高度，切實加強組織領導，落實責任，突出工作重點。七月九日，由我辦牽頭，組織煙草、工商、質監等部門集中開展了一次大型現場咨詢活動。活動在市區的人人樂、水口、陳江三個地點同時進行，利用橫幅、掛圖等宣傳形式，現場發放10000多份宣傳資料，為企業和個人提供涉及專利、商標、版權等知識產權內容的咨詢服務。
3、積極開展保護知識產權聯合執法專項活動
按照全國和全省的統一部署，結合我市的實際，我市相關部門積極開展了保護知識產權的聯合執法專項活動。活動中，各相關部門相互協調、相互配合、齊抓共管，整規部門和知識產權部門對保護知識產權發揮著主渠道作用，公安部門對涉及犯罪的行為給予嚴厲打擊，工商部門、版權部門分別對違法商標、違法版權以及各種非法經營行為進行全面清理，對違法行為進行嚴厲處罰，從而對我市的非法侵權盜版行為一直保持著高壓態勢，有力地凈化了專利、商標、版權市場秩序，規范了企業和經營者的經營行為。
（三）嚴厲打擊商業欺詐行為，凈化市場環境
依照國務院2010年全國整頓和規范市場經濟秩序工作要點的安排和部署，認真貫徹落實好開展打擊商業欺詐專項行動，我市制訂了打擊商業欺詐專項行動的實施方案，明確指導思想、工作目標、工作重點和職責分工，細化實施步驟和工作安排。專項整治中，對虛假違法廣告尤其是虛假藥品廣告，非法行醫和商貿活動中的商業欺詐行為予以重拳出擊。通過嚴厲打擊商業欺詐行為，市場環境得到進一步凈化。
1、開展虛假違法廣告專項整治
為凈化廣告市場，維護消費者權益，我市工商部門迅速在全市范圍內深入開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動，并制定行動方案，對工作目標、整治重點、集中整治的方法和步驟及要求進行了統一部署和安排。在具體做法上，采取三個“結合”方法進行專項整治。一是自查與檢查相結合。3月中旬，由各傳播媒介廣告經營單位和廣告人公司負責人參加的集中整治工作動員會，提出整治的具體要求，要求各廣告經營單位先自查自糾；二是警示與查處相結合。我市在紅盾信息網建立違法廣告公布欄，對違法廣告予以曝光。對仍然已被告誡、警示并責令停止的違法廣告，除按法定最高處罰額度進行處罰外，建議衛生、藥監部門吊銷其《醫療廣告證明》、《藥品廣告審查表》，取消其廣告資格。
2、嚴厲打擊非法行醫
根據全國及省打擊非法行醫專項行動電視電話會議精神，我市整規、衛生部門聯合制定了打擊非法行醫專項行動實施方案，在全市范圍內開展打擊非法行醫專項行動，取得較好成績。
3月，我市在市區、陳江、水口、小金口等地開展以重點打擊非法行醫和藥店坐堂為主要內容的整治醫療市場的大行動。這次行動共出動530多人次，取締無證行醫的診所53間、沒收藥物70箱、沒收醫療器械115件，行政處罰8宗。5月全國打擊非法行醫電視電話會議后，我市對打擊非法行醫工作再次作出新的調整、部署，制定詳細的整治方案，召開全市動員大會。6月27日，全國打擊非法行醫整治小組對我市打擊非法行醫工作進行了專項督查，充分肯定了我市打擊非法行醫的整治工作。
3、打擊商貿活動中的欺詐行為
按照全國和全省打擊商業欺詐行為的統一部署，結合我市實際情況制訂實施方案，明確牽頭部門和配合單位，對商貿活動中的欺詐行為進行專項整治。行動中，加強了對商業和服務業促銷活動的監督檢查，查處虛假促銷、以次充好等違法經營行為，查處特許經營許人披露信息不完整、不規范、沒有風險提示，或故意夸大投資回報等違法行為，加強對特許經營展會活動的管理。同時對對外貿易和對外經濟合作領域中的各類欺詐行為進行了嚴厲打擊。各相關部門實行聯合監管，加強信息溝通和復核。通過集中整治，商貿市場秩序進一步規范，市場環境得以凈化。
（四）繼續開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動
上半年，我市非法傳銷、變相傳銷活動一度有死灰復燃之勢，嚴重擾亂我市正常市場經濟秩序，破壞社會穩定。為認真貫徹落實國務院、公安部、國家工商總局有關“打傳”文件精神和全省嚴厲打擊傳銷和變相傳銷電視電話會議精神，從講政治和維護社會穩定的高度出發，繼續開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動。我市制定了《惠州市打擊傳銷和變相傳銷行動方案》，工商、公安、綜治辦等有關職能部門開展了多次聲勢浩大的“打傳”專項行動，重點對全市范圍的出租屋、爛尾樓、空置樓房、花園住宅、城郊及外省人相對集中的聚居地進行了全面檢查。據統計，上半年我市工商部門共出動檢查人員2338人（次），出動檢查車輛298臺（次），取締傳銷窩店102個、教育遣散傳銷人員935人，傳銷活動的蔓延勢頭得到有效遏制。
（五）加大對大案要案的督辦和查處
根據省整規辦交辦事項和市領導的批示，我市整規辦認真受理群眾來信來訪，努力提高大要案等督辦件的辦理時效，協調組織市有關部門開展查處工作。
上半年，我市經濟執法部門按照國家和省整規辦的整體部署，采取積極有效的防范和打擊措施，依法嚴懲各類經濟犯罪分子，遏制了違法犯罪行為蔓延的勢頭。公安部門加大對制販假幣、制售假冒偽劣商品、地下錢莊非法買賣外匯、非法傳銷等經濟違法活動的打擊力度，嚴厲查處職務侵占犯罪。據統計，上半年我市公安部門共受理經濟案件127宗，立案77宗，涉案總價值6077.13萬元，破案61宗，追繳贓款贓物折合人民幣1042萬元。我市法院系統共受理各類破壞市場經濟秩序犯罪一審案件29件91人，審結24件，判處犯罪分子60人；受理各類經濟糾紛一審案件2559件，審結1265件，解決訴訟標的總金額達7.81億元；受理涉及公安、資源、煙草、海關等部門的行政案件110件，審結57件。
1月5日，博羅縣在園洲鎮龍叫村搗毀一制假煙窩點，當場抓獲制假人員14人，現場繳獲機器2臺，黃果樹、金蝶、北京、紅枚等品牌香煙煙支92箱（共計3000斤），煙絲3000公斤，涉案價值100多萬元。3月，我市中院依法對一起偽造貨幣的團伙作出一審判決，判處犯罪分子8人，并對其偽造的半成品假人民幣1068.15萬元予以沒收。5月27日，質監部門查辦惠州市加得利冷凍食品有限公司生產不合格冷凍食品案，除對該公司予以重罰外，還銷毀了14526箱不合格雪糕，貨值7萬多元。6月2日，博羅縣搗毀一傳銷窩店，抓獲傳銷人員16名，其中5名因涉嫌非法經營被刑事拘留，涉案價值達20多萬元。在各級政府的重視和相關部門的密切配合下，我市的大案要案都得到落實和查處，各種擾亂市場秩序，破壞市場經濟的行為得到有效遏制和打擊，有力地維護了市場經濟秩序。
（六）做好整規辦的日常工作
半年來，市整規辦根據國家和省整規辦的工作部署，充分發揮上傳下達、綜合協調、溝通聯絡和檢查督辦的職能，一是及時做好材料報送工作。先后向省報送工作總結、專項材料、工作簡報11份；二是努力搞好綜合協調，協調編制我市三年整規工作規劃（含十九項專項規劃）；三是認真受理群眾投訴；四是精心組織專項督查；五是抓緊辦理上級交付的督辦事項。據初步統計，上半年我辦共受理群眾投訴5件，都已分別轉有關部門妥善辦理；完成上級交辦、督辦事項3件，受到群眾的普遍好評。
二、存在的問題
上半年，雖然我市整規辦和各級行政執法部門在整規工作中做了大量卓有成效的工作，對整規過程中存在的問題進行了有益的探索，但我市整規工作中還存在一些問題，尤其是深層次的問題：
（一）整規工作總體發展不夠平衡。在某些縣區、某些專項整治工作中還存在薄弱環節，甚至有死角，如果得不到及時解決，將嚴重擾亂和破壞社會主義市場經濟秩序。
（二）部門之間的協調、配合和信息溝通不夠，影響專項整治的效果。例如食品安全監管，涉及的部門多，職責分工不明確，導致一方面存在監管空白或薄弱地帶，另一方面存在重復執法，多頭執法等問題，造成行政資源浪費。:
（三）部分經營者法制觀念淡薄，法律觀念陳舊，缺乏對保護知識產權法律法規知識的了解。消費者自我保護意識不強，投訴、舉報制售偽劣商品違法行為的積極性不高，增加了執法監管的難度。
（四）整規辦“四落實”不夠。我市整規部門存在機構不確定、人員不穩定、辦公場所不固定、經費不落實等問題，嚴重制約了整規辦自身建設，影響了整規工作的正常開展。
上述種種問題，都有待于在今后的工作中加以改進。
三、下一步工作意見
按照2010年全國、全省整規工作要點的要求，結合我市整規工作的實際，對下一步工作提出如下意見：
（一）探索治本之策，建立長效機制
整規工作要繼續堅持“標本兼治，著力治本”的方針，針對整規工作中存在的一些問題，尤其是深層次問題，要探索治本之策，建立健全法律法規體系，完善執法體制，推進統一市場的形成。為配合打擊商業欺詐活動，要深入開展誠信宣傳教育，推動社會信用體系建設。
（二）從實際出發認真選準整規工作的重點
(一)認真開展食品放心工程工作
根據國家、全省食品放心工程的有關精神，按照市委、市政府的工作部署和要求，圍繞我市食品安全的狀況和存在的問題，認真開展以“質量、衛生、安全”為主題的食品放心工程工作。
1、繼續深入開展食品專項整治
食品安全問題直接關系到人民群眾切身利益，群眾反應強烈、社會危害嚴重。我市整規辦會同各成員單位，繼續深入開展食品專項整治，努力把食品安全工作做細做實。
一月，由市整規辦、食品藥品監管局牽頭，組織經貿、農業、公安、衛生、工商、質監、物業總站等部門，對上排、龍豐、麥地、黃塘、河南岸、橋西等10家農貿市場開展食品安全專項檢查，嚴格規范蔬果、肉類和定型包裝食品的衛生和質量管理，要求五大類食品執行“QS”制度，在南門等市場專設無公害蔬菜銷售點，推行包裝蔬菜上市，受到市民的歡迎。根據上級關于節日期間食品安全工作的指示精神，我市開展了節日市場食品專項整治活動，確保元旦、春節和五一期間未發生重大的食品安全事故。
今年3月“蘇丹紅”事件發生后，市委、市政府高度重視，我市整規辦會同各相關成員單位，迅速開展全面清查工作。衛生監督部門先后采取四次緊急行動，在全市餐飲業檢查封堵含“蘇丹紅”色素添加劑的可疑食品。行動中，市衛生監督部門出動執法人員835人次，檢查了3582家賓館、酒家、飯店等餐飲經營單位的食品倉庫、進貨記錄及各加工場所，重點對辣椒制品及色素進行認真細致地逐一排查。工商部門在大規模清查涉嫌“蘇丹紅”辣椒類制品緊急行動中，出動執法人員3812人次，檢查經營門店10338家，超市381家，市場245個，批發門市189家，查獲“涉紅”美味源牌辣椒醬1714瓶，辣椒油152瓶，有效地確保了我市人民生命安全。
今年4月至5月，我們組織食品藥品監管、質監、工商等部門聯合對小金、陳江、瀝林、潼僑等地的咸菜、皮蛋生產加工場所進行了整頓，關閉了咸菜生產加工場所8個，皮蛋生產加工場所23個，發出衛生監督意見書25份。
2、全面開展散裝白酒清查行動
為了進一步規范酒類的生產經營，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類的不法行為，維護酒類市場的安全，使人民喝上放心酒，我市全面開展了散裝白酒清查行動。上半年，由經貿局牽頭，質監、工商等部門積極配合，對全市的酒類市場進行專項整治，重點檢查市場占有率大、品牌價值高的酒類商品，酒類生產、經營戶的證件是否齊全，進貨渠道是否正常等。行動中，查獲涉嫌假冒偽劣的進口酒及國產名酒614支，市場標值60000多元；查封無證照生產散裝白酒的地下小作坊3家。
3、繼續推進肉食品安全整治工作
面對情況復雜、監管難度大的難題，我市相關部門轉變觀念，積極探索行之有效的監管方法。通過轉變職能，強化服務，堅持依法行政，強化日常監管，加大宣傳力度，有力地打擊了違法行為，凈化了肉食品市場，使人民吃上“放心肉”。
今年來，我市以生豬屠宰市場集中整治為契機，認真落實管理責任制，繼續加強生豬定點屠宰管理工作。一是通過制訂量化考核標準，加強對全市屠宰點的年審工作，推動屠宰廠的各項建設，提高經營者的服務質量和上市肉品質量；二是積極探索生豬屠宰管理體制，加強對屠宰工作的監督。上半年，在有關部門的積極配合下，通過深入調研和廣泛征求意見，歷時7個多月，經8次修改，終以市經貿局、整規辦、農業局、工商局、衛生局、質監局、公安局、國稅局和食品藥品監管局聯合下發了《關于加強外地鮮、凍片豬肉進入中心城區銷售管理的通知》，規范了外地肉品在中心城區的經營行為，明確了相關職能部門的責權與義務，為規范市場管理創造了條件。6月下旬，我們組織兩個小組逐一對照屠宰廠年檢量化考核的內容，深入下面縣（區）、鄉鎮，開展年檢和執法檢查工作。據統計，我市共端掉非法生豬屠宰點6個，查處108宗違法違規案件，罰款2.03萬元，沒收非法屠宰的生豬、肉牛產品7153公斤，銷毀病、死、變質、注水肉品605公斤，有力地打擊了違法行為，凈化了肉品市場，使市民吃上“放心肉”。
4、認真開展整頓和規范鹽業市場秩序專項行動
依照省五廳委（局）聯合下發的《轉發國家工商總局等四部門整頓和規范鹽業市場秩序工作方案的通知》要求，在各有關部門的大力支持配合下，我市組織開展了一系列鹽業市場執法行動，有力地打擊了涉鹽產品的違法行為，進一步規范了鹽業市場秩序。
6月，我們組織工商、經貿、公安、衛生、質監等部門對我市工礦、企業、學校、賓館酒樓、商品交易市場等單位、個體戶進行清理整頓。行動中，共出動執法人員736人次，檢查賓館酒樓17家、工廠食堂42家，集貿批發市場59個次，學校食堂22個，食品加工點32個，查獲走私鹽13.65噸，立案6宗（已結案5宗）。
（二）切實加大保護知識產權的工作力度
在市委、市政府的高度重視下，我們始終把保護知識產權工作作為樹立和落實科學發展觀的重要舉措加以實施。自去年10月份以來，我們采取了一系列措施，堅持“政府主導與部門協調相結合”、“依法監管與創新管理相結合”、“日常監督與突擊檢查相結合”、“突出重點與解決難點相結合”、“教育與懲治相結合”的“五個結合”，集中打擊各種侵犯知識產權的非法行為。我市整規部門按照上級的有關部署，積極組織開展保護知識產權專項行動，取得了初步的成效，增強了社會公眾保護知識產權的法律意識，初步營造了鼓勵創新、尊重知識產權的良好社會氛圍，得到了省保護知識產權專項督察組的充分肯定。
據統計，自去年10月至今年5月底，全市公安機關受理侵犯商標專用權案20宗，立案17宗，破案16宗，抓獲犯罪嫌疑人119人，涉案金額1100多萬元。全市工商系統查處各類商標違法案件44宗，罰款29.42萬元，收繳并銷毀違法商標標識45.12萬元。全市版權管理部門開展了10多項集中治理行動，收繳各類非法出版物90000冊（盒），其中盜版出版物68000冊（盒）。取締無證無照書報刊、電子出版物零售攤點82個，查處違法違規書報刊、電子出版物零售單位105家，查處印刷企業42家。全市知識產權部門受理專利糾紛案件3宗，公開審理2宗，結案1宗。目前，我市保護知識產權的服務能力和工作水平基本適應我市日益發展的社會經濟需要。
1、組織開展4.26“保護知識產權宣傳周”活動
4月16日至18日，我市在中國惠州第三屆國際數碼節期間設立會展知識產權咨詢服務處，發放宣傳資料10000多份，為企業和個人提供專利、商標、版權咨詢服務。在“4.26”世界知識產權日，我市徐志達副市長就“世界知識產權日”的由來、知識產權的內容和我市知識產權保護情況回答了記者的提問，并在惠州日報和市政府信息網站上刊登了相關內容。4月26日晚，我市舉辦了一場知識產權知識競賽，進一步增強了保護知識產權法律意識和推動了法律知識的普及。
2、認真開展“保護知識產權法制宣傳周”活動
為落實全國和省關于開展“保護知識產權法制宣傳周”活動精神，我市從踐行“三個代表”重要思想的高度，切實加強組織領導，落實責任，突出工作重點。七月九日，由我辦牽頭，組織煙草、工商、質監等部門集中開展了一次大型現場咨詢活動。活動在市區的人人樂、水口、陳江三個地點同時進行，利用橫幅、掛圖等宣傳形式，現場發放10000多份宣傳資料，為企業和個人提供涉及專利、商標、版權等知識產權內容的咨詢服務。
3、積極開展保護知識產權聯合執法專項活動
按照全國和全省的統一部署，結合我市的實際，我市相關部門積極開展了保護知識產權的聯合執法專項活動。活動中，各相關部門相互協調、相互配合、齊抓共管，整規部門和知識產權部門對保護知識產權發揮著主渠道作用，公安部門對涉及犯罪的行為給予嚴厲打擊，工商部門、版權部門分別對違法商標、違法版權以及各種非法經營行為進行全面清理，對違法行為進行嚴厲處罰，從而對我市的非法侵權盜版行為一直保持著高壓態勢，有力地凈化了專利、商標、版權市場秩序，規范了企業和經營者的經營行為。
（三）嚴厲打擊商業欺詐行為，凈化市場環境
依照國務院2005年全國整頓和規范市場經濟秩序工作要點的安排和部署，認真貫徹落實好開展打擊商業欺詐專項行動，我市制訂了打擊商業欺詐專項行動的實施方案，明確指導思想、工作目標、工作重點和職責分工，細化實施步驟和工作安排。專項整治中，對虛假違法廣告尤其是虛假藥品廣告，非法行醫和商貿活動中的商業欺詐行為予以重拳出擊。通過嚴厲打擊商業欺詐行為，市場環境得到進一步凈化。
1、開展虛假違法廣告專項整治
為凈化廣告市場，維護消費者權益，我市工商部門迅速在全市范圍內深入開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動，并制定行動方案，對工作目標、整治重點、集中整治的方法和步驟及要求進行了統一部署和安排。在具體做法上，采取三個“結合”方法進行專項整治。一是自查與檢查相結合。3月中旬，由各傳播媒介廣告經營單位和廣告人公司負責人參加的集中整治工作動員會，提出整治的具體要求，要求各廣告經營單位先自查自糾；二是警示與查處相結合。我市在紅盾信息網建立違法廣告公布欄，對違法廣告予以曝光。對仍然已被告誡、警示并責令停止的違法廣告，除按法定最高處罰額度進行處罰外，建議衛生、藥監部門吊銷其《醫療廣告證明》、《藥品廣告審查表》，取消其廣告資格。
2、嚴厲打擊非法行醫
根據全國及省打擊非法行醫專項行動電視電話會議精神，我市整規、衛生部門聯合制定了打擊非法行醫專項行動實施方案，在全市范圍內開展打擊非法行醫專項行動，取得較好成績。
3月，我市在市區、陳江、水口、小金口等地開展以重點打擊非法行醫和藥店坐堂為主要內容的整治醫療市場的大行動。這次行動共出動530多人次，取締無證行醫的診所53間、沒收藥物70箱、沒收醫療器械115件，行政處罰8宗。5月全國打擊非法行醫電視電話會議后，我市對打擊非法行醫工作再次作出新的調整、部署，制定詳細的整治方案，召開全市動員大會。6月27日，全國打擊非法行醫整治小組對我市打擊非法行醫工作進行了專項督查，充分肯定了我市打擊非法行醫的整治工作。
3、打擊商貿活動中的欺詐行為
按照全國和全省打擊商業欺詐行為的統一部署，結合我市實際情況制訂實施方案，明確牽頭部門和配合單位，對商貿活動中的欺詐行為進行專項整治。行動中，加強了對商業和服務業促銷活動的監督檢查，查處虛假促銷、以次充好等違法經營行為，查處特許經營許人披露信息不完整、不規范、沒有風險提示，或故意夸大投資回報等違法行為，加強對特許經營展會活動的管理。同時對對外貿易和對外經濟合作領域中的各類欺詐行為進行了嚴厲打擊。各相關部門實行聯合監管，加強信息溝通和復核。通過集中整治，商貿市場秩序進一步規范，市場環境得以凈化。
（四）繼續開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動
上半年，我市非法傳銷、變相傳銷活動一度有死灰復燃之勢，嚴重擾亂我市正常市場經濟秩序，破壞社會穩定。為認真貫徹落實國務院、公安部、國家工商總局有關“打傳”文件精神和全省嚴厲打擊傳銷和變相傳銷電視電話會議精神，從講政治和維護社會穩定的高度出發，繼續開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動。我市制定了《惠州市打擊傳銷和變相傳銷行動方案》，工商、公安、綜治辦等有關職能部門開展了多次聲勢浩大的“打傳”專項行動，重點對全市范圍的出租屋、爛尾樓、空置樓房、花園住宅、城郊及外省人相對集中的聚居地進行了全面檢查。據統計，上半年我市工商部門共出動檢查人員2338人（次），出動檢查車輛298臺（次），取締傳銷窩店102個、教育遣散傳銷人員935人，傳銷活動的蔓延勢頭得到有效遏制。
（五）加大對大案要案的督辦和查處
根據省整規辦交辦事項和市領導的批示，我市整規辦認真受理群眾來信來訪，努力提高大要案等督辦件的辦理時效，協調組織市有關部門開展查處工作。
上半年，我市經濟執法部門按照國家和省整規辦的整體部署，采取積極有效的防范和打擊措施，依法嚴懲各類經濟犯罪分子，遏制了違法犯罪行為蔓延的勢頭。公安部門加大對制販假幣、制售假冒偽劣商品、地下錢莊非法買賣外匯、非法傳銷等經濟違法活動的打擊力度，嚴厲查處職務侵占犯罪。據統計，上半年我市公安部門共受理經濟案件127宗，立案77宗，涉案總價值6077.13萬元，破案61宗，追繳贓款贓物折合人民幣1042萬元。我市法院系統共受理各類破壞市場經濟秩序犯罪一審案件29件91人，審結24件，判處犯罪分子60人；受理各類經濟糾紛一審案件2559件，審結1265件，解決訴訟標的總金額達7.81億元；受理涉及公安、資源、煙草、海關等部門的行政案件105件，審結57件。
1月5日，博羅縣在園洲鎮龍叫村搗毀一制假煙窩點，當場抓獲制假人員14人，現場繳獲機器2臺，黃果樹、金蝶、北京、紅枚等品牌香煙煙支92箱（共計3000斤），煙絲3000公斤，涉案價值100多萬元。3月，我市中院依法對一起偽造貨幣的團伙作出一審判決，判處犯罪分子8人，并對其偽造的半成品假人民幣1068.15萬元予以沒收。5月27日，質監部門查辦惠州市加得利冷凍食品有限公司生產不合格冷凍食品案，除對該公司予以重罰外，還銷毀了14526箱不合格雪糕，貨值7萬多元。6月2日，博羅縣搗毀一傳銷窩店，抓獲傳銷人員16名，其中5名因涉嫌非法經營被刑事拘留，涉案價值達20多萬元。在各級政府的重視和相關部門的密切配合下，我市的大案要案都得到落實和查處，各種擾亂市場秩序，破壞市場經濟的行為得到有效遏制和打擊，有力地維護了市場經濟秩序。:
（六）做好整規辦的日常工作
半年來，市整規辦根據國家和省整規辦的工作部署，充分發揮上傳下達、綜合協調、溝通聯絡和檢查督辦的職能，一是及時做好材料報送工作。先后向省報送工作總結、專項材料、工作簡報11份；二是努力搞好綜合協調，協調編制我市三年整規工作規劃（含十九項專項規劃）；三是認真受理群眾投訴；四是精心組織專項督查；五是抓緊辦理上級交付的督辦事項。據初步統計，上半年我辦共受理群眾投訴5件，都已分別轉有關部門妥善辦理；完成上級交辦、督辦事項3件，受到群眾的普遍好評。
二、存在的問題
上半年，雖然我市整規辦和各級行政執法部門在整規工作中做了大量卓有成效的工作，對整規過程中存在的問題進行了有益的探索，但我市整規工作中還存在一些問題，尤其是深層次的問題：
（一）整規工作總體發展不夠平衡。在某些縣區、某些專項整治工作中還存在薄弱環節，甚至有死角，如果得不到及時解決，將嚴重擾亂和破壞社會主義市場經濟秩序。
（二）部門之間的協調、配合和信息溝通不夠，影響專項整治的效果。例如食品安全監管，涉及的部門多，職責分工不明確，導致一方面存在監管空白或薄弱地帶，另一方面存在重復執法，多頭執法等問題，造成行政資源浪費。
