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中圖分類號：G630 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）34-0023-02
隨著海峽兩岸的教育交流與合作的不斷加深，教育國際化的進程越來越快，知識經濟的深入發展使社會對教師的要求不斷提高，對中小學專業人才培養構成了嚴峻的挑戰，作為學校教育之后的繼續教育成為廣受關注的重點。實現教育與國際接軌，就必須有著一流的國際接軌人才，通過跨區域繼續教育培訓是許多國家和地區拓展國際化教育的新動向。中國大陸與臺灣地區有著相同的民族背景，共同的文化價值觀，相互學習與合作會更加便利，因此與臺灣高校建立中小學師資培訓顯得尤為重要。兩岸師資培訓本著“走出去”與“引進來”的理念，與其他區域培訓機構共同合作，開辟新的教育資源，共同交流經驗，可在臺灣高校或大陸高校合作為中小學教師提供繼續教育，利用已有的資源共同進行教師培訓。本文從臺灣中小學教師繼續教育培訓的特點與大陸對中小學教師繼續教育培訓的要求出發，提出了幾個合作模式。
一、臺灣中小學教師培訓特點
1.師資培養制度的規范性。臺灣地區針對教師繼續教育培訓頒布了許多法律，使繼續教育培訓有法可循，通過臺灣《終身學習法》、《國民教育法》、《高等中學法》、《師范教育法》、《教師法》、《師資培育法》、《中小學教師進修研究辦法》、《高級中學以下學校及幼稚園教師在職進修方法》、《教師出國講學研究或進修辦法》對教師在職繼續教育培訓提出了相關要求。臺灣的中小學繼續教育培訓觀點認為教師繼續教育培訓不僅僅是教師的權利，同樣也是義務。由于知識更新換代速度加快，不及時補充就會落后于其他教師。因此，教師在工作中要有必要開展專業領域相關的培訓活動，如研習、考察、學術研究、觀摩學習等。
2.師資培訓費用的補償性。臺灣頒布的《教師進修研究獎勵辦法》中明確指出：教師在繼續教育中享有帶薪或留職停薪的權益，教師參與繼續教育可獲得相應的獎勵方式，如，晉級加薪、學費補助、獲得資金、公共休假等，極大地調動了中小學教師參加繼續教育培訓的積極性[1]。臺灣中小學繼續教育培訓一般不需要繳費，相關培訓費用由政府買單，并且對培訓內容非常重視，比較看重培訓的實用性[2]。臺灣中小學教師繼續教育培訓有其自有特點。
3.師資培訓內容的針對性。中小學教師繼續教育培訓的目的是為了提高教師隊伍的素質。圍繞這一主題，設置培訓內容、培訓方式等。從繼續教育的內容和項目來看，教師在職培訓之課程與教材，應就各級學校教師進修教學與研究有關知能之需要，作有系統并具發展性的計劃與安排[3]。通過構建終身教育理論，加強教師職業生涯內的學習與培訓，獲得優秀的自學能力與信息收集能力；基礎知識培訓，主要包含了價值觀、職業操守、人文知識更新等；學科專業類知識培訓，補充與完善教師的學科專業知識體系。
4.師資培訓方式的區別性。臺灣中小學教師繼續教育培訓有短期培訓與長期培訓兩種方式，一般來說短期培訓為7～30天左右，長期培訓分為幾個學期中實施[4]。主要為兩種類型：第一，初等繼續教育培訓。短期的繼續教育培訓中主要包含中小學教育研究會研究與小學教育輔導團及師專輔導區的研究輔導兩種，長期繼續教育培訓主要是師專暑期及夜間培訓。第二，中等繼續教育培訓。短期繼續教育培訓方式主要由師范大學設立的中等學校教師研究中心承擔，長期繼續教育培訓方式，主要有夜間培訓、研究所40個學分的繼續教育培訓、研究所碩士學位繼續教育培訓及出國學習等。
二、廣東省小學教師繼續教育培訓
隨著我國教育深化改革，教師繼續教育培訓有了較大程度的發展，許多院校成了專業的繼續教育培訓部門。但是，對繼續教育培訓管理方面仍存在眾多問題，中小學教師繼續教育培訓的具體實施與管理機制比較混亂，缺乏權威性[5]。中小學教師繼續教育培訓的內容空泛[6]，很多教師繼續教育培訓機構未能及時地改革培訓內容、教學任務與培訓方式。
1.創新培訓模式與方式。在當前要不斷探索新的培訓模式，適應教學與學習的多樣化。付建中對教師繼續教育培訓心理分析指出，教師對繼續教育的喜愛方式依次為：出國學習、國內訪問學者、骨干教師進修、高級研討班、短期研討班及學術講座等方式。同時培訓中可以基于信息技術發展遠程教育培訓，實現資源共享、互連貫通；改進培訓方式與方法，推廣“三位一體”的培訓方式，高校繼續教育培訓機構與教師工作實地結合，同時加大校本培訓。
2.加強制度建設，健全培訓法規。臺灣在教師繼續教育培訓的法制建設上比較完善，大陸政府與教育部門也有針對性地指出，加強制度建設，促進教師培訓的持續健康發展這一理念。首先，完善五年一周期教師培訓制度，建立教師培訓檔案，記錄五年周期內，修滿的學時學分的培訓課程等；其次，實行教師培訓機構資質認證制度，制訂教師培訓機構資質認證標準，組織開展教師培訓機構資質認證；再次，加強培訓質量標準研究，建立質量評估機制，完善培訓質量評估體系，開展培訓過程評價和績效評估；最后，健全和完善教師培訓獎懲制度。
3.落實培訓經費，加強組織領導。落實國家和省有關規定，確保教師培訓經費落實，要求嚴格貫徹執行教育部繼續教育培訓資金分配規定，構建政府、社會、個人的經費投入機制；各級政府、教育部門及學校要積極采取有效措施，組織實施教師培訓，并建立教師培訓與研究機構，加強教師培訓業務研究和指導工作。
借鑒臺灣繼續教育成功的范例，結合大陸對教師繼續教育培訓的要求，通過與臺灣高校合作中小學教師繼續教育培訓，滿足教師培訓心理需求，消除時間限制；與臺灣高校共同培訓模式，改變培訓內容陳舊、模式單一的現狀，調動教師繼續教育培訓積極性；與臺灣高校合作，制定合理的合作模式，減少經費短缺的局限性。針對上述問題我們提出開展兩岸培訓教育可行性合作模式，以供參考與探討。
三、兩岸中小學教師合作培訓模式
通過我國這幾年中外合作教學與培訓，形成了以下幾種培訓方式。
1.融合培訓模式。融合模式即在中小學教師培訓過程中，可將大陸的培訓模式與臺灣高校的培訓模式完全地融合在一起。首先，引進臺灣中小學的培訓計劃、培訓課程設置及培訓方法與方式；其次，聘請臺灣高校培訓機構來大陸講學，派遣大陸中小學教師到臺灣觀摩學習，該模式以優秀教師、骨干教授，學者、課改人員等組成專家團，通識培訓與教學培訓結合；再次，相互探討各方的培訓方法，如觀摩學習、研討學習、案例探討等；最后，培養出適合兩岸的專業化教師，進一步推動兩地繼續教育培訓教學內容的更新、教學方法的改革、教學技術的提高。融合模式的優點是，實現了培訓資源的相互共享，信息開放，優勢互補，教師能更好地學習新的知識內容；將充分發揮高校培訓機構在教師繼續教育培訓中的作用，保證教師的知識領先與更新。
2.嫁接培訓模式。與上述模式相比較，嫁接模式具有自有特點。嫁接模式通過充分保留各自的培訓模式，雙方各自對對方學校開設的培訓內容、培訓方式及培訓計劃進行評估，達到相互認同的方式，然后雙方派駐各方教師到對方學校接受培訓。這種培訓模式的優點是，結合了大陸與臺灣的培訓優勢，能讓教師直接進入對方區域接受培訓，對雙方的人文背景、生活方式、教育觀念等有較深刻理解，除專業知識以外，還能在很大程度上提高教師的人文觀念，但是相對來說這種培訓模式花費較高。
3.顧問培訓模式。這種模式是通過聘請雙方優秀教師相互講學，雙方教師互相學習，借鑒雙方的培訓經驗。也是當前各個培訓模式的嘗試。顧問式培訓模式對兩岸高等院校教師培訓更具有普遍性和可操作性。顧問式培訓模式主要包括獲準進入、調查分析、提出培訓方案、引進培訓人員、指導培訓實施、總結等幾個步驟。該模型提供了較有價值的培訓管理解決方案，聘請專家講學有利于引起學校領導對培訓的重視，專業的培訓專家與培訓工作，有利于提高培訓效果，同時也有利于培訓資源的選擇；通過不同渠道吸取雙方先進的教學與培訓經驗，利用各自資源提高培訓水平與培訓質量。
4.網絡培訓模式。這種培訓方式是以計算機與網絡技術為核心的現代培訓技術，網絡培訓是傳統培訓在空間和時間上的衍生，具有很多優越性。首先網絡培訓讓雙方院校完全突破了課堂教學的地域限制。網絡培訓可以在任何地方實施，教師完全可以在本校通過網絡進行系統培訓。其次，時間更具有彈性，網絡培訓增加了教師繼續教育的靈活性。教師不必中斷工作進行脫產培訓，在教學中遇到的問題隨時可以通過網絡進行學習。最后，網絡教師培訓節約成本，培訓使用的教材可以通過網絡在線下載，教師可依據自身需求定制培訓內容與進度，并通過網絡與其他教師共同交流討論。
綜上所述，中小學教師繼續教育培訓是一項重要而復雜的任務，海峽兩岸的合作模式，從知識體系到培訓模式上都要進一步加強研究與探討，從而實現教師繼續教育培訓的目的。
參考文獻：
[1]唐京偉.臺灣中小學教師培養培訓概況[J].課程?教材?教法，1998，（12）：47-51.
[2]廖圣河，吳永軍.兩岸基礎教育師資隊伍建設的比較研究[J].全球教育展望，2012，（7）：39-45.
[3]鄭旦華，于超美.今日臺灣教育[M].廣東教育出版社，1996：77-78.
（1）服務對象
交通運輸行業繼續教育培訓平臺以遼寧省交通運輸行業企業員工為主要服務對象，同時輻射全國交通行業企業員工，為學習者提供更加方便快捷的學習方式；
（2）建設目標
建設服務交通運輸行業專業技術人員的在線培訓平臺，滿足行業企業員工培訓需求，整合交通運輸行業優質培訓資源，為學習者提供任何場合的即時學習指導，實現繼續教育培訓的信息化，并保證學習資源的及時、持續更新；
（3）預計成效
交通運輸行業繼續教育培訓平臺建成并運行后，將極大的降低時間、空間對交通運輸行業企業員工培訓的制約作用，并有效提高學習者的學習效率，為實現交通運輸行業企業員工培訓的全員化、系統化、全程化提供技術支撐。交通運輸行業繼續教育培訓平臺主要實現三層次用戶管理、六模塊自主添加、N門網絡課程自主添加功能，為學員提供自主學習及遠程交流平臺，進一步縮短學員學習的時空限制，實現“遠程網絡自組式”學習框架，從教學內容實施、教學過程管理到教學考核均通過網絡平臺實現，為廣大學員節省了學習成本和時間成本，同時，也為廣大教育管理者節省了教育成本，使教育資源達到最大程度的利用和節約。
1.三層次賬戶管理
交通運輸行業繼續教育培訓平臺為不同用戶提供遠程登錄功能，并使不同用戶可以通過平臺實現不同需求，
（1）管理員用戶：每期學習班學員、教師將獲得唯一學號、帳號，審核學員、教師用戶身份，審核技術交流平臺交流內容，維護平臺各種新聞。
（2）學員用戶：經審核后學員完成課程在線學習，通過平成相應課程的學時，并在線完成主講教師布置的作業，查詢成績。
（3）教師用戶：經審核后可以自選模板添加課程，完成課程的搭建、上傳資源、學時的組織、查看學生提交的作業、給出成績并提交等工作。
2.六模塊自主添加
根據目前繼續教育生源及結構，開發六個主題模塊，分別是：函授專科、函授本科、自學考試、職業培訓、遠程教育、研究生教育，各主題模塊課根據具體培訓形式的改變而自主添加和修改，以最優形式完成繼續教育培訓工作。各主題模塊平臺中不僅僅含有學員自主學習的必備教學文件，同時，涵蓋了各主題模塊的各類通知、公告及相應教學管理信息，使教學過程實施和教學過程管理一步實現，節省了傳統繼續教育培訓過程中的人力資源和時間資源，為繼續教育的更快更好發展提供技術支撐和技術保障，也為同類型高等職業院校繼續教育培訓平臺開發提供技術借鑒。
3.N門網絡課程自主添加
交通運輸行業繼續教育培訓平臺具有強大的課程自主添加功能，平臺搭建形式可動態自主添加課程、選擇模板、完成課程組建，不需要重復由軟件公司技術人員設計，由平臺管理員審核教師并自由添加課程，使平臺建設達到一步到位的效果，規避了傳統平臺中課程需提前設置、后期課程無法增加的問題。目前，交通運輸行業繼續教育培訓平臺滿足未來遼寧省繼續教育的發展，為繼續教育培訓規模的擴大提供了發展空間。
二、交通運輸行業繼續教育培訓平臺主要功能簡介
交通運輸行業繼續教育培訓平臺的組成結構是：1+N。1是指一個平臺管理中心，N是指多門網絡課程網站。網絡課程網站可以在平臺管理中心中自主開通，并具有課程網站獨立的管理后臺和展示前臺。
1.教師用戶
教師首次登錄平臺可進行用戶注冊，注冊后需經平臺管理員審核并開通課程方可登錄，登錄后進入繼續教育培訓平臺課程管理后臺，可以填寫個人信息并進行課程搭建和管理，培訓平臺為每門課程提供五套模板備選，教師可根據個人喜好進行選擇，并根據模板的模塊安排搭建課程并上傳課程相關資源。教師添加的課程會在前臺首頁上顯示，若要查看所添加課程的具體內容，需要點擊首頁頁面左側課程導航中的課程名稱，本平臺的課程簡介部分內容為公開內容，而具體的學習資源和課程安排需要擁有學員資格才能瀏覽和學習，有效保護了知識產權，詳細可參見課程學習界面。教師可根據教學進度安排為選課的學員布置作業和測試題，教師布置的作業及測試題將在對應的班級學員管理界面顯示。
2.學員用戶
管理員負責為取得網絡學習資格的學員分配用戶名和密碼，學員可使用獲得的用戶名、密碼進行平臺登錄，登錄后學員可自行選擇所學課程，選擇課程后需經任課教師批準方能查看課程全部內容。學員用戶的特色功能在于所選課程任課教師布置的作業及測試題會在學員管理界面顯示，學員查看到任課教師布置的作業后可下載進行答題，并上傳已完成的作業到平臺，同時，任課教師會收到該課程學員所提交的作業，進行在線批改，完成教學過程管理。
通過對河北省多個縣、鄉屬學校的初中教師電話調查，我們發現農村教師繼續教育培訓存在下列問題。
（一）大部分教師已經在崗多年，學歷層次偏低、學科分布不均、年齡結構偏大，對課程的教授有了一定的思路和模式，所以教師參加繼續教育的意識比較淡薄。
（二）通過分析發現不同年齡段的教師，對培訓的需求有不同的需要。不同學科的教師，培訓需求也不同。共性的培訓內容和個性的需求之間的矛盾很突出。在培訓方式上，他們希望是有直接作用的專業指導，而并非理論性的報告。如在具體的教學環境中，以典型的示范課為例，進行現場的分析指導，解決實際問題。
（三）許多教師反映課程教授時間和學習時間也有突出矛盾，不能得到很好的處理和解決。
二、開展網絡環境下農村初中教師繼續教育的必要性和可能性
（一）國外網絡環境下繼續教育培訓的經驗
從近年來各國中小學教師在職培訓的發展趨勢來看，有以下幾個主要特點。
1.主要是重視培訓教師實際能力，以存在的問題為中心開展培訓，在培訓時滲透真實的教育教學情境，強調培訓的針對性和實效性。
2.充分利用現代化教學手段，進行計算機通訊網絡教學，滿足不同層次的教師自我進修的需要。
（二）開展網絡培訓的可行性
進入21世紀以來，網絡多媒體技術已經成為進行教學改革的突破口。近年來計算機和網絡的發展，顯示了網絡教育在實現個性化的教學環境、多元化的教學資源、交互式的教學形式、群體化的協作教學以及富有創造性的教學內容等方面的優勢。而且各學校都配備了電腦、多媒體，并連接了網絡。從而使得這一教學手段成為可能的繼續教育的平臺。
（三）開展網絡培訓的必要性
這種培訓模式是指在計算機網絡（包括局域網和廣域網）的支持下，為教師提供學習指導，讓教師在明確學習任務的情況下進行自主學習、獲得知識，并且交流學習經驗，分享學習成果的教學過程。它是以計算機網絡（互聯網、局域網）提供豐富多彩的課程學習資源，學習者通過訪問有關的網站或局域網虛擬網站，按照主持教授的提示，展開自主學習，形成自己的學習經驗和學習成果，通過BBS、Netmeeting等各種手段展示報告自己的學習成果，交流學習的心得體會，討論大家共同感興趣的問題，主持教授總結歸納的教師培訓模式。
與傳統的培訓方式相比，這種培訓模式突出的特點是它的開放性，突出學員在教學中的主體地位，強調受訓者的自主性、差異性、過程性和綜合性學習，可以合理安排大家的學習時間，與教授課程的時間沖突迎刃而解；選擇自己需要的課程，通過設計的案例、教學設計、錄制的經典課和同步遠程課堂，有針對性和高效性地完成自主學習，激發了教師參加繼續教育培訓的熱情。同時也解決了培訓師資力量薄弱、經費短缺的問題。
三、網絡環境下農村初中教師繼續教育的探究形式
通過簡單的探究，我們將幾個市級學校和縣級學校建成了聯誼校，開展了以下幾種形式的探索。
（一）建立骨干教師的個人主頁
骨干教師在QQ空間里建立了個人網頁，包括專題講座、備課講座、教學案例、教學經驗及反思、研訓活動信息等，通過靜態網頁和動態論壇兩種形式展示課程的相關資源和最新進展。從開始課題研究以來，骨干教師個人網頁的瀏覽量逐月上升，深受廣大教師喜愛。
（二）利用QQ聊天的形式建立教研平臺
因為QQ聊天可以兩人或多人語聊，所以在大家協定的時間里就一個階段的上課內容進行溝通交流，把對講過課題中課堂呈現的問題做及時的溝通，對教案的修改達成統一；或對下一階段的教學內容、教學形式，甚至教學習題作一交流，達到案，又各有自己的教學特色。
（三）建立教學題庫
把平時常用的習題統一整理成電子文稿，按課程設四級庫，簡單題、提高題、精練題和尖子生挑戰題，可按多種要求組成測試卷，并給予評價。供教師在教學時靈活應用，有的放矢。
（四）參與網上討論
個別教師在集體教研過程中建立了深厚的友誼，他們可以參與網上討論，就事論事，及時有效地處理突發事件，或進行更好的改進交流。使得大家繼續教育的熱情不斷高漲，不同層次的教師通過培訓都有所提高。
通過一段時間的探索和對繼續教育成果的整理分析，我們認為網絡環境下的大教研更適合現代農村的繼續教育。此外還有很多形式的繼續教育模式有待開發，比如，第一，建立遠程進修；第二，利用局域網建立資源庫；第三，建立教育網站（包括校園網站）；第四，課程資源的開發與建設。
當然，對于網絡環境下教師繼續教育這個培訓的新形式，我們沒有任何可以借鑒的經驗，我們是首先從理性上感覺到我們應該探索加強管理，實行科學評價的方法，然后還會在課題的研究和探索中提升我們的認識和實踐水平。
最后，我們認為自主化學習與協作學習相結合，實現教學民主化才是教師繼續教育發展的大方向。教師繼續教育屬于成人教育，中學骨干教師具有很強的學習愿望和明確的學習目標，并具有一定的學習能力，如果繼續教育的培訓內容與其實際工作有著緊密的聯系，并以此作為評價課程教學的依據，他們會克服各種困難，表現出很強的學習主動性，帶領大家一起成長，不斷完善。即使相同的教學內容，不同的學員也會有不同的學習經驗，因此他們之間的互相學習也會成為一個重要的學習資源。
第三條本細則所稱的企業、事業單位包括國有、集體所有、股份制、私營以及中外合資、合作經營、外商獨資的企業、事業單位。
本細則所稱的受聘初級以上專業技術職務的科學技術人員，系指依照國家專業技術職稱制度取得專業技術職稱或資格，同時受聘從事自然科學研究、工程技術、農業技術、醫療衛生和高校、中專、中技的自然科學教學的人員。
第四條各級人事行政管理部門是本級人民政府管理科學技術人員繼續教育（以下簡稱繼續教育）工作的主管部門。
市人事行政管理部門負責規劃、組織、指導和監督本細則的實施。
市政府各有關部門應在各自職責范圍內協同做好本細則的實施工作。
第五條各單位根據機構設置的具體情況，指定一個部門為管理繼續教育的日常工作部門（以下統稱繼續教育管理部門），并由專人具體負責。
第六條繼續教育管理部門的職責：
（一）建立、健全繼續教育管理制度，并組織施行；
（二）編制繼續教育規劃和年度計劃，確定繼續教育的選題；
（三）組織安排科學技術人員參加繼續教育學習和考核學習情況；
（四）評估繼續教育質量，總結繼續教育經驗，宣傳、表彰繼續教育先進集體和個人；
（五）受理有關繼續教育的投訴，并進行調解。
第七條各級分管人事工作的領導要兼管繼續教育工作。主管部門要把實施本細則列入下屬企業、事業單位法定代表人的任期目標，并進行檢查和考核。
第八條繼續教育應面向現代化、面向世界、面向未來，貫徹當前與長遠相結合、理論與實際相結合、普及與重點相結合的方針，為提高本市科學技術人員素質、推動科學技術進步、滿足經濟建設和各項事業發展的需要服務。
第九條繼續教育的目的：
（一）補充、更新、拓寬科學技術人員的專業知識和技能，開發智力；
（二）調整和完善科學技術隊伍的知識和專業結構；
（三）培養中青年科學技術學科帶頭人。
第十條繼續教育的重點是學習科學技術人員所從事專業或學科的新理論、新信息、新技術和新方法。
繼續教育的選題應根據國內外市場和科學技術的現狀，和本市、本系統、本單位科研、生產、教育和工作需要，以及科學技術人員的知識結構和實際業務水平確定。
第十一條繼續教育的形式：
（一）辦各類培訓、學習和研修班；
（二）參加學術講座、交流和考察；
（三）外派對口單位短期工作或進修；
（四）參加函授（刊授）、電大、職大、業大和夜大學習；
（五）有計劃、有指導、有考核的脫產自學。
第十二條接受繼續教育是科學技術人員的權利和義務:
（一）科學技術人員可以根據專業和所在工作崗位的需要，向本單位提出學習的要求；
（二）學習時間由本單位根據本細則的要求作出計劃安排，保證每人每年不少于脫產12天，脫產學習的時間可以在同一個專業技術職務聘任期內累計使用；
（三）經所在單位批準脫產學習的，學習期間的工資、福利、獎金等，享受在崗人員的同等待遇；
（四）經所在單位同意派出學習并按要求完成學習任務的，學費及旅差費由所在單位報銷。
第十三條科學技術人員接受繼續教育應當遵守以下規定：
（一）服從所在單位安排，參加學習活動；
（二）遵守學習紀律，認真完成學習任務；
（三）運用學到的知識和技能為所在單位服務。
第十四條企業、事業單位可以與在國內連續半脫產學習一年以上、脫產學習半年以上或派出國外境外留學、進修三個月以上的科學技術人員，事先簽訂接受繼續教育后的專業技術服務合同。
第十五條本市實行科學技術人員繼續教育證書登記制度。
繼續教育證書由市人事行政管理部門統一印制。
第十六條繼續教育證書由各區、縣級市人事行政管理部門，市政府各委（辦）、各局（總公司）和市直屬各單位頒發。由科學技術人員本人持有，實施繼續教育的培訓機構或有關業務部門負責登記，并按高、中、初級的檔次，由相應的繼續教育管理部門每年驗證一次。
第十七條繼續教育證書是系統記錄科學技術人員接受繼續教育具體情況的有效憑證，是科學技術人員晉升、受聘專業技術職務及考核的必備證明。
第十八條市財政每年撥出專款用作市繼續教育專項調控經費，其數額應根據繼續教育發展的需要相應增加。
各區、縣級市財政每年也應撥出專款作為當地繼續教育專項經費。
市政府各有關部門應為下屬企業、事業單位繼續教育提供條件。
第十九條企業、事業單位的繼續教育經費，在職工教育經費中列支，額度不低于科學技術人員工資總額的1.5％。
企業繼續教育經費的不足部分，可以從如下途徑解決：
（一）培訓費用攤入成本；
（二）投入基本設施的費用在利潤留成、包干節余、稅后留利中開支；
（三）直接為產品創優、技術開發、技術引進、技術改造項目服務的培訓費用，在項目資金中開支。
事業單位繼續教育經費的不足部分，可以在包干節余和預算外收入等自有資金中開支。
第二十條*地區的高等院校、科研單位、學術團體和企業、事業單位的教育培訓機構可以向各級繼續教育管理部門申報，經審查認定可成為相應的繼續教育基地；也可以直接與企業、事業單位訂立協議，承擔繼續教育任務。
第二十一條被認定為繼續教育基地的單位不改變原來的隸屬關系，其繼續教育業務范圍由認定部門確定，并接受認定部門的指導和檢查。
第二十二條市繼續教育基地由市人事行政管理部門認定。市繼續教育基地按審定的專業范圍和方向，對本市有關的高級科學技術人員及中級科學技術人員的骨干進行繼續教育培訓，其繼續教育培訓項目列入市繼續教育培訓年度計劃。
第二十三條各級人民政府和繼續教育管理部門定期表彰和獎勵在繼續教育工作中認真執行本細則，做出顯著成績的集體和個人。
自教師繼續教育工作開展以來，我園領導班子便認真學習相關文件，統一思想，針對幼兒園教師隊伍的年齡構成、知識構成和教學能力素質的構成特點，從本園實際出發建立起以白云瑤園長為組長，舒梅副園長為副組長和幼兒園中層干部為小組成員的教師繼續教育工作領導小組，堅持“專人負責、分工明確、分層培訓、分類推進、高效務實”的工作原則，切實開展教師繼續教育工作。我們根據崇州市繼續教育辦公室下發的《崇州市關于中小學教師繼續教育工作實施意見》進一步充實和完善了有關繼續教育的管理制度，增添了《崇州市綠色實驗幼兒園繼續教育管理制度》、《教師繼續教育培訓制度》等，把繼續教育工作納入到了園所的發展計劃之中。我園在不斷總結工作經驗的同時，更加注重教師繼續教育工作科學、規范、實效的過程管理，把提高教師隊伍整體素質作為幼兒園發展的大計來抓。
二、以園為本，依托基地，認真組織教師參與培訓活動。
按照幼兒教師素質教育的需求和上級主管部門的要求，我園充分發揮自身是“成都市幼兒園教師培訓基地”的教育優勢和資源，有計劃、分層次地組織與開展各種教師培訓活動，我們進行培訓的主要內容有：思想政治教育和教師職業道德修養、現代教育理論、教育信息技術與教學技能訓練、教育教學實踐研究等。
培訓的形式多元，把基地園培訓、園本培訓和日常教學、教育科研結合起來，同時利用網絡資源進行培訓。通過培訓使我園教師提升了理念，提高了認識，發展了能力。
(一)結合實際，加強師德教育
我們貫徹落實《幼兒園教師專業標準(試行)》、《中小學教師職業道德規范》、教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》等法律法規，以《教育中心教師違規違紀處罰辦法(試行)》為契機，以規范教師職業道德為重點，組織老師們深入系統學習《教育法》、《教師法》、《中小學教師職業道德規范》、《公民道德建設實施綱要》、《全國中小學教師職業道德規范》等法律法規和會議精神。通過學習使我園教師樹立起了正確的世界觀、人生觀、價值觀;在工作中愛崗敬業、無私奉獻、為人師表，樹立了全心全意為幼兒服務的思想。
(二)結合園本教研，開展教育教學技能培訓
我們以幼兒學習活動指導為重點，引導教師深入了解了幼兒學習活動的特點，掌握了促進幼兒主動學習的方法策略，并通過案例學習、行動研修等方式，提升設計和指導幼兒園學習活動的能力。我們組織老師們結合教育熱點和教學實際，針對共性“問題”，發揮骨干教師的作用，舉了辦理論學習和知識拓展的講座：如《指南》專題培訓《幼兒園科學探究活動的生活化》、《幼兒園一日活動保教規范》、《幼兒區域活動指導—區域活動的意義與類型》、《高質量科學活動的基本原則與實踐》等等;同時我們還定期組織培訓學員開展課題研討、案例教學、現場觀摩、互動研討等。通過加強幼兒教師的理論學習和實踐操作能力的培訓，提高了教師們履行崗位職責、實施幼兒素質教育的能力和水平，教師們教育科研的能力也得到了很大的提高，我園每年均有多名教師的科研論文、教育隨筆獲成都市、崇州市論文獎，我園的成都市教育科研規劃課題《整合幼兒園自然資源，構建科學探究園本課程的實踐研究》成果突出。
(三)組織教師開展網絡遠程教育培訓
繼續教育培訓資源是十分豐富多元的，尤其是現代信息技術手段在繼續教育培訓中的運用，更是發揮了其獨特的作用。我園配備了教師計算機房，為教師完
成繼續教育網上學習和專業技術人員在線培訓提供了良好的物質條件和信息收集條件。通過網絡遠程教育培訓，老師們及時了解掌握最新的教育教學信息，促使他們的教育教學理念、方式方法及目光視野都與時俱進。
(四)培訓骨干教師，發揮示范作用。
我們組織骨干教師按時參加國培、省培、市培學習，努力提高骨干教師的綜合素質。通過組織骨干教師參加各級各類培訓活動，培養出了一批專業知識和教學基本功扎實，有較高的理論與實踐能力，在崇州市內有一定影響的學科骨干教師。例如如：********評為崇州市名師，其中****老師為崇州市首席名師。我們充分發揮各層次骨干教師的輻射、幫帶、示范作用。同時我們還給師徒結對活動注入新的內容：在園本培訓中，師徒互幫互學，這種互動式的關系，充分利用教育教學問題情境中的觀察、臨摹、反思、探究等，促進問題的發現、思考和解決，使教師師徒之間相互促進，共同發展。
(五)與家長溝通，全方位促進教學。
為提高教師業務水平，充分開發和利用遠程教育資源輔助教學，我園讓家長參與幼兒園的教育教學活動觀摩。每個月各班家長都可以利用家長匯報會、家長開放日等活動參與聽課。很多家長聽課后感慨很深，紛紛向幼兒園提出了寶貴的意見和建議。這項活動溝通了家長、幼兒園、老師、孩子之間的感情;同時增加了家長對園所、教師、孩子的了解和理解，真正作到了幼兒園、家庭、社會教育相結合，促進了幼兒園教學工作的發展。
三、遵守規范，嚴格核對，認真進行教師學時折算與登記。
我們根據每學年度制定的幼兒園教師繼續教育規范性(靈活性)培訓計劃，結合具體培訓內容，嚴格檢查，注重過程管理，建立教師繼續教育個人檔案，詳細記載和保存每位教師參加繼續教育活動的資料，包括課后反思、論文、學習體會等的原始資料，并嚴格按照《成都市教育局關于做好中小學教師繼續教育學時登記工作的通知》的文件精神，認真做好每位教師的規范性學時和靈活性學時的折算和規范登記工作，并有分管園長簽字確認，確保學時登記工作規范操作。
四、加強管理，科學有序，認真做好檔案資料的收集與整理。
檔案資料是繼續教育工作的原始記錄，是我們進行整理、歸納、總結繼續教育工作經驗的憑借，豐富的繼續教育檔案資料，在實際工作中能更好地為領導決策及教師日常工作和學習提供可靠的依據和科學的服務，對促進繼續教育工作有很重要的作用。因此，我們制定了繼續教育檔案資料管理制度，對檔案資料的搜集，記錄、打印、裝訂、歸檔等作了具體的規定，有檔案資料管理人員專門負責。每學期期末都對繼續教育檔案資料進行整理、裝訂、歸類、存檔。
五、教師繼續教育工作取得的成績
1、通過培訓學習，師德師風有明顯進步，教師參與繼續教育培訓率達100%，教師師德測評滿意率100%。
2、通過教師繼續教育的工作，我園在校園本管理、園本教研、基地園培訓工作方面都取得了較大發展。
3、通過教師繼續教育的工作的開展，豐富了我園培訓工作的理論含量，增強了教師教育科研能力，使教師教育教學理論、課堂模式、方法、現代教育技術應用能力等方面有了長足的發展。
4、通過教師繼續教育的工作，使我園教師的教育教學水平明顯提高。
六、工作中還存在的問題和不足
收稿日期：2006―09―20
項目來源：海淀區教育科學“十一五”規劃課題。
作者簡介：張桂鳳（1979―），女，漢族，河北唐山人，北京市海淀區職業技術教育中心專業教研室，碩士，主要從事專業學科教科研和繼續教育培訓工作。
隨著我國加入WTO以后，經濟步入與世界經濟全面接軌的新階段。尤其是即將舉辦的2008年奧運會，僅旅游飯店服務業每年就要新增4～5萬從業人員，以北京市為例，目前各類學校（含高職院校）加起來也只能提供1萬人，缺口達3萬。以上情況說明中國的經濟社會發展對中職人才有大量需求。大力推進職業教育的改革和發展，是提高勞動者素質、增強城市綜合競爭力的根本要求。師資隊伍建設是職業教育發展的關鍵和基礎，而專業師資隊伍建設是增強勞動者競爭能力的根本保證，如何針對職教系統專業教師開展繼續教育工作則是加強專業師資隊伍建設的法寶。
一、存在問題
1.專業設置的“寬領域”。各區縣職教系統專業龐雜且跨度大。如海淀區專業設置涵蓋計算機網絡管理、幼兒教育、金融財會、中餐烹飪等37個專業，涉及9大類；東城區專業涵蓋金融事務、服裝設計、汽車維修、烹飪等40多個專業；西城區設置美術、旅游飯店服務、計算機、航空服務、汽車維修、法律、等39個專業；崇文區職業教育包括烹飪、統計、電子商務、醫藥商品經營、調酒等8大類36個專業；朝陽區有9大門類35個專業；石景山區中等職業學校也開設了24個專業等等。各區縣專業設置的“寬領域”給繼續教育培訓工作帶來了很大的挑戰。
2.專業教師的多層次。職教系統中的專業教師隊伍像一個大“拼盤”，有年齡大小之分，有專職兼職之別，有基礎層次的不同，也有行政任教的差異。繼續教育培訓中既要統攬全局，也要兼顧個體。拳頭既要抓全也要抓牢。同時又要在針對性和實效性上下功夫，給專業教師的繼續教育工作增加了難度。
3.教師與實踐的“脫鉤”。專業教師繼續教育培訓的特點是社會實踐。職業教育姓“職”，體現方式就是專業。舊的培訓模式往往重視理論培養而忽視技能操作，對于專業教師，不同程度的存在著理論與實際應用脫節，理論知識強，動手能力差，對生產一線的新知識、新工藝、新技能知之甚少。
二、解決方法――“手抓物”培訓法
1.在教育對象上。堅持“張開手掌”的原則。手指集中并攏抓實物的效果遠不如張開手掌抓的多、抓的牢。每個區縣專業教師的專業跨度大，范圍廣，數量多，如果培訓部門以提高專業針對性為出發點，只能分專業分學科進行培訓，每個學期至少要舉辦幾十個門目繁多的專業培訓班，且有些專業屬于小學科，教師數量有限，這樣開展培訓耗時耗力也不現實，如手指數量有限。如果把所有專業教師集中統一進行培訓，針對性不強，學科的個性沒有得到體現，如手指收攏。如果按照類別把專業統一劃分為幾大組，選派區級專業教研員作為專業大組的組長，負責安排每一學期繼教培訓內容。把工作量合理的分配給專業教研員，使專業活動和繼教學分結合起來，培訓部門起監督和管理的作用。這樣既增強了專業教師繼續教育培訓的針對性和靈活性，又提高了培訓的質量和效率。
2.在層次把握上。堅持“長短不一”的原則。手指有長有短，就像教師的層次迥異一樣。無論是缺乏教學經驗的年輕教師，還是資歷豐富的年老教師，無論是在一線打拼的專職教師，還是行政部門的職員，采用靈活多變的形式分層次地開展培訓工作，更貼近教師的實際需求。有集中培訓(如教學理念培訓)和分散培訓(如各專業學科的針對性培訓)；有部分培訓(如學科帶頭人或骨干教師培訓)和全員培訓；有特殊培訓(如教學校長、教學主任培訓)和普通培訓；有補償性培訓（年輕教師培訓）和基礎培訓等等。不論是哪種層次的培訓，都要求各具水平的教師在原有基礎上提高，向著更高層次發展。雖然手指有長有短，但要努力延展，才能抓到更多。
3.在內容安排上。堅持“適宜適度”的原則。既然是用手抓物品就要考慮適宜，不能傷及到手抓不了物品，同時還要考慮適度，物品太多，手掌難以掌控，造成浪費。因此要根據職教系統專業教師的實際需求適度地安排培訓內容。另一方面，還要保證繼續教育學科內容即物品的多樣性，既要有共性內容，又要有體現學科個性的內容，在保證教師個性得到充分地發展，形成教師個人獨特的教育教學風格的同時，又保證教師整體隊伍得到全面地提高。屬于共性類中的某些內容，比如素質教育、教學理念、教育方法、教研教改、心理健康等先定位在公共課要求上，達標后，再向相關專業提升，屬于提高性的個性類內容，比如美術專業的外出寫生、財經專業的實訓基地參觀、計算機專業的生產一線學習、花卉專業的花市考察等等。
4.在模式制定上。堅持“能屈能伸”的原則。手要能屈能伸必須有靈活的關節做保證，關節就像社會實踐，實踐的越多，關節就越靈活，手就越有活力，物品抓得才會更多。因此要加大社會實踐的力度，要求專業教師上生產第一線，學習新技術，了解新動向，真正實現知識與技能的緊密結合。
(1)加強社會實踐的目的
首先，通過社會實踐可以打破原有專業學科型的教學模式，增強改革意識，實現向能力教育模式的轉變。通過社會實踐所拿到的一手資料，高標準的進行新的教學目標、教學計劃、教學方法、教學內容等方面的設計，實現教學的針對性和實際性。
其次，通過社會實踐，確立能力培養為主線、素質教育為基礎的課程體系。嚴格按照“實際、實用、實踐”的原則，全面構建以技能培養為核心的課程模塊，徹底改變脫離實際、教非所需、學非所用的課程體系。
再者，通過社會實踐可以對教材進行改革。適當刪減教材中脫離學生實際的部分，增加案例教學和項目教學課程，多渠道開發校本教材體系，按照就業方向性課程編寫學校的校本教材，使其緊密聯系生產崗位實際、融新知識、新工藝、新技術于一體，使教材更具有針對性和實效性。這些改革都源于社會實踐，源于生產第一線。
(2)專業教師繼續教育培訓的模式
在專業教師繼續教育培訓中要建立一個以職業能力為核心，適應社會需求的新的培訓模式。
1)職業教育理論學習階段。通過自學、報告、講座等形式，使教師了解職業教育的發展和教育教學改革的動態，促進教師形成先進的職業教育理念，促進教師專業發展。2)教學課題研究階段。通過對教學過程的分析與研究，探討教學過程重遇到的困惑問題，運用先進的教學理念和理論解決實際問題，有效提高教師的教學水平，促進教師向研究型教師發展。3)教學研究與實踐階段。這階段包括兩個模塊：課堂教學和崗位實踐。課堂教學能力培養是通過研究課的準備、實踐、說課和集體評課，解決教學實踐中的困惑問題，共同探討教學方法的改革，促進教師教學水平的提高。崗位實踐能力培養是通過專業教師到社會或用人單位進行實踐，了解生產一線對教學要求的最新信息和用人標準，及時改革專業教學內容和方法，提高專業教學的針對性，有效地培養專業人才。4)總結提升階段。通過對理論學習的體會、教學實踐的反思、論文的交流，使教師觀念得到更新，建立先進的教學理念，教學認識和水平得到提升。
每個模塊都需要明確任務,設定“最小元素、基本內容”,落實每個模塊的工作，保證整個過程的連貫，最終形成完善的培訓系統。教師繼續教育培訓時要建立剛性和彈性相結合的管理體系，本著整體性、發展性、實踐性、反饋性的原則，針對專業教師培訓的特點，從全局上、時間上、行動上以及思維上對老師進行培訓。
三、專業教師繼續教育培訓的途徑
1.自學。培訓部門擬定學習提綱，寫出提示和要求，讓學員自己學習。培訓班負責人進行檢查指導，一般技能等知識都可以采用此法進行學習。
2.整體培訓。(1)舉辦報告講座。聘請專家學者作報告和講座，集中培訓促進教師更快的形成先進的職業教育理念，促進教師專業發展。(2)舉辦區級研究課。教師們在合作交流中優化教育教學行為，在說課、評課中提高自己剖析問題的能力，提高駕馭教材、教法和研究學生的能力，促進了教育教學能力的提高。
3.部分培訓。(1)開展“縱向”教研活動。局限于同一專業同一學科，就感興趣的問題進行研討，加強了教學的針對性，提高專業教師的教研能力。(2)開展“橫向”教研活動。
不同專業的教師開展研究課活動。學科之間互相合作，互相交流，立足于本學科開展教學研究的基礎上，充分挖掘不同學科的潛力與資源，實現優質資源共享。優勢互補，謀求共同發展。
4.個人培訓。在專業教師繼續教育培訓中推行“下線”進修制度，每學期要求專業教師在做好教學工作的同時，深入企業進行鍛煉，時間不少于1周。專業教師進行社會實踐根據專業特點和服務范圍，每學期自行安排實踐時間，每學期末上交實踐證明和材料。
四、應用結果
1.課堂教學能力。本學期有27位教師做了區級研究課，156位教師做了校級研究課，區級研究課聽課人數累計477人次，給部分教師創造了展示的機會，給大部分教師創造了交流提高的機會。
2.教育教學科研能力。培訓學員根據確立的課題進行研究，共收到論文183篇，有近三分之一的優秀論文刊登在海淀區“十五”繼續教育優秀論文集中。論文從先前的不懂格式到現在格式規范，論文內容的質量較之先前也有了全面提高。
3.專業技能。2005―2006學年舉辦的學生專業技能比賽中，7名獲得一等獎，17名獲得二等獎，26名獲得三等獎，獲獎率為53％。學生專業技能比賽不僅強化了職業高中學生的實踐能力和職業技能，對教師專業技能的提高也起到了一定的督促作用。
4.培訓效率。這一學期開展專業活動7次，包括研究課3次、參觀花市1次、財經研討1次、美術寫生1次、烹飪實地調查1次。較之上一學期開展的研究課1次，參觀供銷學校1次、參觀華旗1次，美術研討1次的專業活動在專業覆蓋面、活動次數上都有所提高。
一、問題的提出
隨著改革開放的不斷深化，我國的綜合國力逐漸增強，2003年9月, 國務院召開了全國農村教育工作會議, 下發《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》明確提出“實施農村中小學現代遠程教育工程, 促進城鄉優質教育資源共享, 提高農村教育質量和效益。”隨后中央財政和各級地方財政都加大了對中小學教師繼續教育培訓的力度。我國中小學教師的信息素養、教育教學方式等都取得了很大的成績。但是在中小學教師繼續教育方面任然存在一些問題。
1.1農村中小學現代遠程教育工程的目的是為了讓廣大的農村教師和學生能夠共享優質的教學資源，以提高農村學校的教學質量。但在開展過程中，由于一些農村地區的教育觀念和學習觀念的淡薄，加之一些校長對“農遠工程”的忽視，缺乏對專業教師的培訓。久而久之使“農遠工程”的教學設施使用頻率驟減。
1.2現在許多學校通過網絡開展中小學教師繼續教育培訓，這種網絡學校模式適合中小學教師利用業余時間學習。但是這種學習模式缺乏必要的監督，主要是靠教師的自主學習。雖然有點系統具有監督和評價機制。如有些中小學教師繼續教育培訓系統規定每個五分鐘受訓教師必須要點擊培訓主頁。但是有些受訓教師由于其他原因而只是按要求操作，使得繼續教育培訓的效果大打折扣。而且這種培訓模式缺乏必要的實時的交流。
1.3傳統的中小學教師繼續教育培訓主要是通過寒暑假期進行培訓。主要是依托師范類高校、市縣進修學校對中小學教師進行培訓，這種培訓模式具有培訓內容多、受訓教師多培訓時間短等缺點，使得培訓機構不能對所有的受訓教師進行培訓前的起點行為能力分析，而只能采取“一刀切”的方式，這就挫傷了一部分受訓教師的積極性。而這種大課堂的集體培訓使得受訓教師缺乏及時的溝通交流，培訓教師和受訓教師之間也缺乏必要的交流。因此，培訓教師無法得到及時的受訓反饋。也就無法適時調整教學內容，改進教育教學方法了。
鑒于上述問題，積極探索一種改進或輔助中小學教師繼續教育培訓的新型培訓模式。用于提高中小學教師繼續教育培訓的質量。
二、協作學習模式構建
2.1協作學習含義界定。美國明尼蘇達州蘇達大學約翰遜兄弟的“小組共同活動”認為：協作學習就是在教學過程中通過小組協作活動，使師生共同活動，以最大限度地促進他們自己與其他人的學習；有的人從教學形式的角度認為：協作學習是指通過兩個或者兩個以上的個體在一起從事學習活動，相互促進學習，以提高學習成效的一種教學形式。協作學習是一種為了促進學習，通過小組或團隊的形式組織學生協作完成某個給定學習目標的學習策略或學習模式。湖南師范大學的彭紹東教授認為：協作學習是指學習者按照一定的規則和學習目標要求結成小組，通過人際溝通、互助與協同知識建構，提高小組與個人學習績效的一種教學策略。我個人更認同彭紹東教授的觀點，他更強調是為了提高學習績效而采用學習小組的形式協同知識建構的教學策略。
2.2組建協作學習小組
為保證中小學教師繼續教育培訓的質量，組建每個協作學習小組的人不宜過多，一般4--8個較佳，較少協作學習小組缺乏互動，較多則受訓教師沒有時間闡述自己的觀點、建議等。學校按自身的具體情況組建協作學習小組，按照學科教學分類，如數學、語文等。學校組織相關人員對教師的學科背景進行詳細調查，把握教師真實的培訓需求，進而根據需求進行分組并把相關資料反饋給培訓機構。以便培訓機構能制定出更符合的教學資源。同時也為培訓機構挑選更符合培訓的培訓人員提供現實參考。
三、視頻會議
3.1 什么是視頻會議系統
視頻會議系統是隨著網絡通信技術及視頻技術等發展而興起的一種工具。它是指兩個或兩個以上處在不同地域的個人或群體，通過網絡傳輸線路、多媒體設備等，將視頻、音頻、文件資料互傳，使得在地理上分散的人可以實時地看到對方圖像，聽到對方的聲音，以實現會議目的的系統設備。
3.2視頻會議系統在協作學習模式下的應用
為保證視頻會議的視頻、音頻共享的質量，必須要有穩定的網速保障。協作學習小組帶著學習問題而來，可就關心的問題向培訓教師提問，培訓教師闡述自己的觀點，其他協作學習小組成員發表自己的意見并進行探討，最終形成一個較統一的觀點。培訓教師在教授過程當中隨時提問，即時提問使得受訓教師不斷思索，避免只聽的機械學習。因為培訓人員少，有足夠的時間讓受訓教師進行思考、交流，培訓教師通過受訓教師的視頻活動調節課堂氛圍。
培訓教師在培訓過程中是受訓教師的引導者和監督者，協作學習小組成員之間的交流，就某些問題發表的不同意見本身對別人也是一種共享和評價。
四、完善監管、評價和獎勵機制
學校建立以校長為首的監管機制，由于視頻會議系統一般有錄屏功能，可以把中小學教師參見繼續教育培訓的現場情況實錄下來，學校要指定技術教師對視頻教學的錄像進行整理、優化刻錄成光盤進行分類保存。一方面光盤可以作為評價參訓教師的資料，使得參訓教師提高了學習積極性；一方面還可以在本校內提供不同學科之間的交流。而且還可以與其他院校進行資源共享等。
對于在培訓過程中積極參加或取得優異成果的個人，學校給予一定的獎勵或榮譽褒獎。而對于那些不能及時參加培訓或主動性不強的教師，學校給予批評、寫檢查等處罰。
如此，必將提高中小學教師參加繼續教育培訓的積極性，使我國中小學教師繼續教育培訓的效果更加理想。
五、總結
在協作學習小組模式下，通過視頻會議系統對中小學教師進行繼續教育培訓也存在不足。首先，這種培訓模式不能隨時隨地進行，而只能是同一時間培訓者和受訓者一同進行；而且對網絡環境要求高、網速要達到一定速度并且保持相對穩定性。其次，與寒暑假培訓相比，這種培訓模式受訓人員少，培訓時間要長。
總之，隨著經濟不斷發展，國家必將加大對中小學教師繼續教育培訓的支持力度，而且互聯網技術正日新月異的前進，未來我國的教師繼續教育培訓也將會快速發展。
參考文獻：
一、中小學教師繼續教育適用范圍：
1、凡在職的中小學教師，均應根據本人的任職要求，參加相應的繼續教育培訓。未達到國家規定學歷者，必須先參加合格學歷培訓。
2、繼續教育是指對中小學教師進行不斷提高政治和業務素質的教育。一般包括：思想政治教育和師德修養、專業知識擴展和更新、教育理論學習、社會科學知識和自然科學知識的補充和教學實踐研究、教育教學能力和技能訓練及法制教育等。
3、繼續教育要堅持按需施教、分類指導、講求實效、學用結合的原則，內容要具有針對性、實踐性、科學性和先進性。堅持多渠道、多層次的辦學形式，以業余、自學、短訓為主，集中與分散相結合，充分利用現代信息技術等手段，努力提高培訓質量與效益。
二、中小學繼續教育分類：
1、新教師培訓：對新分配到中小學任教的師范類和非師范類畢業生，使其盡快適應教育教學工作的培訓，在一年實習期間，培訓時間為120學時，其中由教師所在學校培訓時間不少于60學時。
2、教師職務培訓：按教師現任職務的任職要求和高一級職務部分要求進行的培訓。培訓時間為每年72學時，五年一個周期。
3、骨干教師培訓：對有培養前途的中青年教師按骨干教師的要求和現有骨干教師按學科帶頭人的要求進行培訓。培訓時間在教師職務培訓每年72學時的基礎上，另加50學時。
4、應急培訓：根據工作急需進行的專題內容的培訓
5、提高學歷層次培訓：對已達到國家規定學歷的中小學教師進行高一層次學歷的培訓。參加這一類培訓的教師，免予參加同期教師職務培訓。
三、目標要求：
中小學教師繼續教育要切實做到提高教師的政治思想素質、師德修養和法制觀念，補充必要的社會科學和自然科學知識，同時依照職務級別提出如下的目標要求：
1、高級職務教師：通過學習和研討，熟悉本專業、本學科的最新知識和信息，完善知識結構，更新教育教學觀念，提高獨立開展教學研究、解決教育教學中實踐問題、總結教育教學經驗且能進行經驗科學研究的能力，并使其成為學科帶頭人，部分教師成為教育教學專家。
2、中級職務教師：通過學習和進修，擴展和更新知識，學習和研究所任學科的教法、學法，廣泛了解本學科的教改信息，提高準確理解教材、處理教材的能力，成為完全勝任教育教學工作的骨干，部分教師成為學科帶頭人。
3、初級職務教師：通過進修和學習，提高其政治思想和專業理論水平，學會用教育教學理論指導工作，自如地駕馭和處理教材，成為勝任本職工作的教師或骨干教師。
4、試用期教師：通過培訓使其熱愛教育事業，熟悉大綱和教材，掌握教學常規，提高教育教學能力，使之盡快適應教育教學工作。
四、管理措施
1、發證：根據省人事廳制定的《河北省專業技術人員繼續教育登記制度》對中小學教師繼續教育實行證書登記。中小學教師參加各種形式繼續教育學習的時間、內容、成績均由培訓學校在《專業技術人員繼續教育證書》上確認登記，《證書》是中小學教師晉升職務的重要依據之一。《證書》由省人事廳統一制發，教師進修學校負責辦證，人事行政部門和行政教育部門負責驗證及管理。
2、接受繼續教育是中小學教師的權利和義務。凡在任職年限內未被安排進修的教師，有權向所在單位提出申請，縣教育局要督促落實。同時中小學教師要服從任職學校和培訓單位的安排，努力完成繼續教育培訓任務。
3、主管部門及其職責：教育局是全縣中小學教師繼續教育工作的主管部門。教育局的主要職責是：制定本轄區中小學教師教育的規劃和落實國家、省、市有關政策精神；實施加強教師進修學校建設的有關意見；負責本級教師進修基地建設。會同同級人事行政部門審驗《證書》；指導、檢查和評估本轄區中小學教師繼續教育工作。
4、教育督導部門要把中小學教師繼續教育工作列入督導內容，保證繼續教育政策的貫徹執行。
5、培訓機構：教師進修學校是中小學教師的培訓機構。承擔全縣中小學教師的繼續教育培訓工作。各鄉鎮教委、縣辦民辦各學校也要確定本鄉鎮、學校的繼續教育培訓基地。
6、對任職學校的要求：中小學教師任職學校要將繼續教育工作列入學校的工作計劃，貫徹落實上級有關繼續工作的精神，制定本校教師培訓計劃，切實保證教師接受繼續教育的權利，合理安排教師參加各類進修活動，解決好工學矛盾。通過以老帶新、教研活動、組織自學等多種形式，提高教師的政治思想素質和教育教學能力。
7、經費保障：中小學教師繼續教育經費按財政管理體制分級負責落實。中小學教師繼續教育收費按《關于中小學教師繼續教育收費的批復》（冀財綜字[1999]第10號；冀價行費字[1999]第4號）執行。
中圖分類號：F234.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01
一、目前財會人員繼續教育方式存在問題
（一）認識不到位，主動性不高
當前，我國還是有很多單位和財務會計人員認為繼續教育根本沒有任何作用，一再忽視它的重要性，在認識上存在很大程度的差距。一方面，大部分領導認為財務會計人員現在具備的只是已經完全可以應對崗位工作，參加繼續教育培訓肯定會影響工作的進度，即使是新的會計知識、會計內容，通過財務會計人員的自學也可以應付。另一方面，一部分財務會計人員沒有較高的積極性，通常都認為參加繼續教育培訓只會增添自身的負擔和壓力，但是卻因為《會計從業資格證書》的年檢需要與國家規定相聯系，只能硬著頭皮去學習，做做表面功夫，沒有較強的主動性，有的甚至也只是報名卻從來不參加培訓，這樣的話，財務會計人員繼續教育就只能是表面形式，無法真正落到實處。
（二）效果不明顯
進行培訓只是希望在工作中有更出色的表現，并不是針對去過關而進行的。沒有明顯的效果其實就是因為內容過于陳舊，還是針對會計法教育、會計制度和準則以及會計電算化基本知識進行重要教育的。這樣的培訓內容，必定不會引起老會計的認可，也不能激發其培訓的興趣。內容在效果提升中起著尤為重要的作用，將一些新的理論穿插于其中，與實際案例相結合，并且還要加入一些新的融資理財知識，只有這樣，提升效果才能實現。
（三）少選擇，單形式
“時間不夠”這個問題普遍存在于參加過培訓人員中的，因為財務會計人員對于一個單位來講，真的尤為重要，甚至可以說一刻都不能缺少。面對時間和地點都是規定的培訓，很多單位更是覺得力不從心，無法參加。財會人員的培訓究竟該由誰來負責，這個問題已經成為財政局需要及時進行解決的問題之一，但是在這種情況下，會計師事務所也要充分地發揮其作用。在教師的選擇上，也要有很高的要求。
二、財會人員繼續教育方式的創新
（一）網上培訓方式應該大力推廣
網絡資源成為財會人員繼續教育培訓的最佳方式，它可以將傳統的模式進行創新，互聯網的發展在現在不斷發展的社會中已經越來越多地被人們所接受和運用，對于培訓，特別是財會人員的培訓也應該將其網絡作用充分地發揮出來。首先學習網站需要在主管部門中建立起來，或者是財政部門的門戶網站或者就是職業的專門財會培訓網站。通過網上繳費獲得學習權限后，選擇自己需要學習的層次和學習內容，完成自己必學和選學內容，完成要求的學時，順利完成網絡考核，就可以完成本次繼續教育任務。
（二）多層次培訓
網絡不能夠成為財會人員繼續教育的唯一途徑，因為事物中存在的不僅有共性，而且還存在各自的個性。分類進行培訓也是很有必然性的，因為在企業和事業單位中，對于會計進行培訓也會存在不一樣的內容，就算是在企業中的制造業會計和服務業會計之間的差別也是很大的。針對不同層次的培訓，也需要不同地進行對待，避免不進行充分地了解，就將問題一體化。對于級別的確定，是需要通過年齡、職稱、學歷進行分類的。若是進行比較簡單的分類，那么就有三種：
第一，培訓最終結合考試完成，針對那些完全沒有職稱參加培訓的人們，要能夠使其獲得會計員或者助理會計師的資格。這樣一來，在參加培訓的過程中，學習的興趣就會被激發起來，而且對于各類社會舉辦的培訓班的參加也較為積極。
第二，針對一些已經有初級資格的參培人員，一定要與其他分開進行培訓，記學分的模式，就可以作為繼續教育培訓的主要模式。針對中級以上會計師的培訓項目也要進行與其他級別區別開來，利用網站的形式，讓其自己進行時間的選擇。
第三，針對會計師中的精英，高級會計師可以自行安排時間，安排一定層次的研討會，讓其參與其中，將參與之后的經驗總結作為學分，這樣一來，也就是可以在繼續教育中接受考核。
（三）確立終身學習的理念
在經濟發展過程中，知識的重要性對于人們而言也越來越被重視，知識和人才之間永遠都是存在必然聯系的，人才可以將知識全面體現出來，而對于人才而言，具備一定程度的知識也是很有必要的。現代的財務管理必須與時俱進，只有這樣，技能的提升才會得到有效地實現，會計的繼續教育所需要的并不是短短幾天或者幾十個小時的學習就可以達到一定程度和水平的，這就需要財務人員將學習作為終身事業，只有這樣，他們才可以成為知識的富有者和財務管理的創新者。
三、結語
在會計工作中，財會人員是參與的主體，他們的個人素質對于整體工作而言起著決定性的作用。面對新形勢、新任務、新要求，財會人員對自身素質的提升是很有必要的，因為只有這樣，他們才能夠很好地完成本職工作。加強繼續教育形式的創新，可以使會計人員素質得以提升。
參考文獻：
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1982年5月12日，安徽省高等學校圖書館工作委員會正式成立。1987年12月，改稱安徽省高等學校圖書情報工作委員會（簡稱“安徽省高校圖工委”）。1982—2012年，安徽省高校圖工委培訓圖書資料專業技術人員近5000人次。今年適值安徽省高校圖工委成立30周年，筆者試圖通過對安徽省高校圖工委30年來的繼續教育工作進行回顧總結，以彰顯成績，找尋不足，為全媒體環境下高校圖書館館員的繼續教育工作探索新途徑。
1 安徽省高校圖工委繼續教育工作概況
安徽省高校圖工委的繼續教育工作可分為三個階段：
第一階段：1982—1999年
安徽省高校圖工委自成立以來，即著力于館員繼續教育工作。據筆者統計，1982—1999年，共舉辦19期繼續教育培訓班，培訓人次約達1300人（見表1）。本階段繼續教育工作呈現如下特點：（1）學員學歷層次較低，很多學員只具備中專（含高中）學歷。培訓內容側重于圖書館基礎業務知識和技能培訓。（2）學員學習期滿，經考試合格，發單科結業證書，晉升職稱時可作為參考條件；（3）培訓時間較長，多則一年，少則一周；（4）培訓形式多樣，包括學歷教育、專業崗位培訓以及專題研討等；（5）涉及面廣，影響大。學員來自全國各地，授課教師大部分為國內知名專家學者，如趙國璋、朱天俊、白國應、盧泰宏等；（6）學員的學習經費和時間有保障。學員一般由單位推薦，學習經費由單位承擔，相關主管部門給予一定資助。如1985～1987年舉辦的兩期全國高校圖書館專業隊伍一年制全脫產進修班，國家教委批撥3萬元專項經費；（7）具有隨機性。培訓主要受上級主管部門，如國家教委和省教委的委托開展，沒有納入圖工委的年度工作計劃。
第二階段：2000—2001年
皖文字[1999]007號文件規定，自2000年元月1日起，全省圖書資料專業技術人員在晉升初、中、高級職稱前必須經過繼續教育培訓并獲取培訓證書。圖書資料專業技術人員每年脫產接受繼續教育的時間：中高級職稱專業技術人員累計不得少于40學時；中專以上文化程度和初級專業技術人員累計不得少于32學時。凡在任職期內未完成繼續教育義務的圖書專業技術人員，在評聘專業技術職務時，視為不具備條件。皖政[2000]24號文件要求“專業技術人員每年脫產接受繼續教育的學習時間不少于國家規定的學時。”皖人發[2001]30號文件對繼續教育內容設計與組織實施、繼續教育形式與學時認定、繼續教育證書的管理與使用、繼續教育基地建設與管理等作了全面而具體的規定。
上述文件的相繼出臺，標志著安徽省圖書資料專業技術人員繼續教育工作被納入政府工作的視野，被賦予制度層面的意義。2000—2001年，圖工委利用暑期舉辦兩期培訓班，共培訓278人（見表2）。本階段繼續教育工作呈現如下特點：（1）培訓對象全部來自安徽省各高校圖書館，以具有初中級職稱的館員為主。培訓內容側重于圖書館工作的核心業務，如文獻分類、文獻編目、文獻檢索等；（2）學員的學習一般為單位派遣和個人自主要求，培訓費用由所在單位承擔，相關主管部門沒有專項資金投入；（3）授課教師由安徽大學圖書館各部門業務骨干擔任；（4）管理逐步規范化。培訓時間均為一周，學員學習期滿，經考試成績合格，由基地和文化廳審核蓋章后認定72學時，登記在由省人事廳統一監制的繼續教育證書上；（5）計劃性。繼續教育工作被納入圖工委年度工作計劃，每年年初上報省文化廳審批備案。
第三階段：2002—2012年
2001年11月27日，安徽省人事廳認定安徽省高校圖工委為安徽省圖書資料與情報管理專業技術人員省級繼續教育基地。皖文職改[2002]266號文件規定：“圖書資料專業技術資格實行全省統一組織、統一考試時間、統一考試大綱、統一考試、統一合格標準的考試制度”、“資格考試設置兩個級別：圖書資料專業初級資格、圖書資料專業中級資格。圖書資料專業技術資格實行全省統一考試后，各地不得再行評審相應圖書資料專業技術職務任職資格。”皖文人字[2005]232號文件規定：“在現任專業技術職務任職內，按規定參加繼續教育并取得專業技術人員繼續教育證書。”[6]皖文人[2011]48號文件進一步規定：“在現任專業技術職務任期內，按規定參加并完成繼續教育規定的學時”。上述文件的相繼出臺，致使繼續教育學時成為館員晉升職稱的必備條件之一。
2002～2012年，安徽省高校圖工委相繼舉辦以下各類培訓班：（一）“以考代評”資格考試輔導班
2002—2012年，安徽省高校圖工委開設“以考代評”資格考試輔導班11期，迄今共培訓1076人。“以考代評”培訓具有如下特點：（1）培訓對象為參加初中級資格考試的館員，均為自主要求，學習意愿強烈。培訓內容針對性強，培訓效果顯著。對于不具備圖書館學學科背景的館員來說，“為了通過資格考試必須系統地學習專業知識和技能，客觀上起到了職業培訓的效果”；（2）配備材。培訓教材由省人事廳、省文化廳組織專家編寫，分別為《文獻分類與編目》、《文獻檢索》、《圖書館工作概論》。2007年對教材進行修訂，前兩本教材分別更名為《信息組織》、《信息檢索》；（3）授課教師全部由安徽大學圖書館學系和安徽大學圖書館具有豐富教學或實踐經驗的老師承擔。
（二）暑期繼續教育培訓班
2002—2012年，安徽省高校圖工委開設暑期繼續教育培訓班11期，共培訓946人（見表3）。暑期繼續教育培訓呈現如下特點：（1）培訓對象為全省具有中高級職稱的圖書館員。培訓內容緊扣圖書館事業發展，追蹤圖書館學理論研究或實踐熱點，旨在通過培訓達到促使學員知識結構更新和學科視野開拓的目的。此外，根據省人事廳關于繼續教育公共課的年度安排，開設有關WTO、知識產權、終身教育等專題講座；（2）除了對學員進行專業技能培訓外，加強館員學術和科研能力培訓，以適應高校圖書館學科化和個性化服務的需要；（3）授課老師以安徽大學管理學院從事圖書館學理論研究的教師，以及安徽省高校圖書館從事實踐工作的專家為主；（4）實行規范化管理。培訓時間均為一周，學員學習期滿，經考核或考試合格，認定72個繼續教育學時；（5）建立繼續教育激勵機制。自2005年開始，繼續教育學時被列入安徽省教育廳評選全省高校圖書館先進工作者的必備條件之一。
（三）圖書館學專業研究生課程進修班
為培養適應新世紀信息資源共享以及數字資源建設需要的高層次專門人才，安徽省高校圖工委與南京大學信息管理系分別于2004、2006、2011年舉辦三期圖書館學專業研究生課程進修班，共招收學員81人。課程班開設“圖書館理論與方法研究”、“數字圖書館技術”、“文獻學研究”、“網絡信息資源檢索與利用研究”等14門專業基礎課程，由沈固朝、葉繼元、鄭建明、徐雁等業內知名專家為學員授課。根據圖工委秘書處的統計，2004年安徽省高校圖書館出身于圖書情報專業的碩士畢業生僅有1人。截至2012年9月份，2004、2006兩期研修班已有20人獲得南京大學圖書館學專業碩士證書。研修班的成功舉辦，為全省各高校圖書館儲備了一批高素質的專業人才，很多學員已陸續成長為所在單位的骨干力量。為鼓勵館員參加學習，安徽省高校圖工委建立了獎學金制度，對于獲得學位證書的學員每人獎勵1000元現金。同時，根據皖人發[2001]30號文件規定，每門課程認定15個繼續教育學時，為需要晉升職稱的學員創造了更多有利條件。
（四）其他專題培訓
隨著圖書館數字化步伐的加快，安徽省高校圖工委每年與國內外各大數據庫商，如萬方數據公司、重慶維普公司以及Springerlink、Ebsco、Elsevier等合作舉辦數據庫利用培訓，培訓人次達上千人。這類培訓有如下特點：（1）參加培訓的學員一般學歷層次比較高，且絕大部分來自網絡技術或參考咨詢服務等對業務能力要求較高的工作崗位；（2）培訓內容的針對性和實踐操作性比較強；（3）培訓周期短，一般為一天，培訓效果往往取決于學員后續的主動學習；（4）授課教師全部由相關機構的專業培訓師擔任；（4）培訓費用由相關機構承擔，外地學員只需承擔差旅費，經濟壓力較小。
2 存在的問題及原因分析
2.1館員參加繼續教育的學習意愿不強
由于安徽省人事廳和文化廳關于繼續教育學時的強制性規定目前主要針對職稱評定，對館員的年度考核、職務晉升等沒有任何約束力。因此，參加繼續教育的學員以具有初中級職稱的館員為主，基本都是因為晉升職稱的需要。這反映出廣大館員參加繼續教育的學習意愿不強，同時也表明圖書館員這一職業目前沒有來自外部的壓力，缺少一定的競爭風險。
2.2館員參加繼續教育缺乏時間與經費保障
盡管皖政[2000]24號第十四條規定：“專業技術人員所在單位應保證專業技術人員參加繼續教育的時間。”但鑒于繼續教育學時成為館員晉升職稱的必要條件之一，這給很多圖書館的管理層造成一種誤解，認為館員參加繼續教育學習是個人發展的需要，與所在館沒有關系。出于這種認識，各圖書館在經費普遍緊缺和人手緊張的前提下，絕大部分圖書館對參加學習的館員均無法提供經費支持，甚至連學習時間都不能保證。由于缺乏時間、經費的保障，不僅遏制了館員參加繼續教育的積極性，而且給教學管理帶來一定困難。
2.3繼續教育內容的層次性有待細化
安徽省高校圖工委目前開設的各類培訓，“以考代評”資格考試輔導班和研究生課程進修班的內容針對性較強，但由于學員的學歷層次相差較大，為數不少的研究生不僅文化層次高，而且大多來自重點院校圖書館，對外交流的機會比較多，專業視野相對比較開闊，而來自高職院校圖書館的學員，有的學歷層次相對低一些，所在館的業務工作開展主要局限于傳統的借閱服務，致使在設置課程時難免會出現眾口難調的局面。因此，有必要進一步細化培訓內容，針對不同崗位或不同類型的高校圖書館開展分層次培訓。
2.4培訓形式比較單一
圖工委繼續教育主要采取脫產學習形式，以課堂集中講授為主。這種脫產學習對于外地學員來說，如果所在單位不能提供學習經費與學習時間的支持，確實面臨一系列困難。高校圖工委根據開設課程內容的需要，安排少量的實踐機會，但相對于學員的需求來說，仍顯不足。
3 對策和建議
3.1進一步健全繼續教育制度
館員學習意愿的加強，一方面有賴于館員自身加強對繼續教育學習的重視，另一方面也應進一步健全繼續教育制度。安徽省現行的高校圖書館員繼續教育制度全部由政府或相關主管部門出臺，主要是指導性文件，為了切實保障繼續教育制度的實施效果，圖書館界應建立與之配套的具體措施，如繼續教育基金制度、休假制度、激勵制度等。具體到各館，可根據所在館的人員年齡結構、知識結構、學歷結構、崗位要求等，有計劃地選派館員參加培訓。同時，各館應將繼續教育經費列入年度經費預算，對館員的繼續教育學習給予資金方面的支持。
3.2爭取外部資金的支持
安徽省高校圖工委作為全省繼續教育基地，應積極尋求外部資金的支持，主要可采取如下途徑：（1）爭取相關部門專項資金的投入；（2）爭取有關數據庫公司的資助；（3）與國家相關行業機構合作，尋求項目資助。
3.3豐富培訓內容
安徽省高校圖工委目前開展的各類繼續教育培訓，主要限于專業知識和技能培訓，今后應進一步豐富培訓內容，具體包括：（1）加強職業道德培訓。館員服務水平的高低不僅取決于業務知識的豐富與否，而且取決于館員的敬業精神與服務態度的優劣等，因此，有必要加強對館員的職業道德培訓，幫助他們樹立愛崗敬業的奉獻精神；（2）開設有關心理學、人際交往、儀表舉止等方面的課程，提升館員的職業形象以及與用戶的溝通能力；（3）開設有關圖書館事業發展史和圖書館學術史課程，增強館員的職業自豪感和學科歸屬感。
3.4創新培訓形式
從近些年來施工企業繼續教育的狀況來看，繼續教育已得到越來越多的人重視與參與，繼續教育的概念在不斷深化和拓展，但教育形式與當前不斷發展的施工現狀相比，還存在許多問題，這些問題在現場施工高峰期得以凸顯，影響了施工生產，也不利于繼續教育作用的充分發揮。繼續教育是提高隊伍素質，改善人才結構的需要，是施工企業深化項目管理，適應企業規模迅速擴張的需要，更是更新觀念、創新思路，打造施工企業核心競爭力的需要。
二、存在主要問題
隨著建筑領域的規范和繼續教育不斷得到強化，施工企業逐步確立了員工繼續教育的模式，陸續開展了繼續教育工作，取得了不錯的效果，但同時也存在一些突出的矛盾和問題。
1.繼續教育目的認知存在偏差和盲目。表現為形式重于內容，理論重于實際，象征意義大于現實意義。長期以來，由于受傳統教育思想的影響，重普通教育輕繼續教育，重理論教育輕技能教育。社會上的用人單位和企業看中的是人的文憑和學歷，忽視人的能力和內在素質，舍得花錢招聘，不舍得出錢培訓人，對繼續教育抱著應付差事，或者不屑一顧、敷衍了事的態度。對發展繼續教育的重要性、緊迫性缺乏足夠的認識，施工企業激勵員工學習的各項政策不配套，學習與個人利益未掛鉤，學與不學區別不大，員工缺乏主動求學的自覺性；企業經營者對市場的緊迫感不強，對人才需求的壓力不大，開展繼續教育積極性不高，接受繼續教育的外部氛圍尚未全面形成。
業主、用戶、上級政府管理部門對施工企業持證要求和檢查越來越嚴格，主要崗位人員持證上崗情況是檢查的重點，甚至可以說是市場的準入條件，因此部分辦學機構存在重在收費、辦證、走過程的現象，部分企業也存在為應付資質審查而培訓、為辦證而進行繼續教育的現象。
2.繼續教育形式僵化，與施工現場脫節。部分教育培訓基地固步自封，課程設置重復，知識陳舊，跟不上日新月異的形式發展。有些繼續教育沒有完全符合施工企業實際的課程大綱和教材，因此有些培訓往往不分行業、專業和對象，用同樣的教材，考同樣的內容，缺乏個性。部分教、需的脫節，從事繼續教育的老師大都是的某個方面的專家、權威，有的是臨時聘請，對現場管理、生產技術等實際情況缺乏了解，教學很難結合實際，無法滿足現場員工的需求。
施工企業專業技術人員幾乎都工作在生產一線，工作任務繁重，崗位分布不均，工學矛盾一直是專業技術人員繼續教育難以解決的問題；部分繼續教育項目教學點太少且只采用集中講授的培訓方式，致使學習人員要花費大量的成本和時間去學習，不利于現場施工生產，同時也給企業增加了負擔。培訓的時間掌握與現場施工尤其是施工高峰期沖突，施工管理技術人員往往無法按時參加；如鐵路、公路工程專業的注冊一級建造師繼續教育培訓地點全國僅僅3家，現場施工繁忙，不可能都請假去外地參加集中培訓。
有些培訓機構抱著完成任務的態度，只要課時完成了，內容講到了，就算達到目的；對于專業技術人員是否掌握了學習內容，教學是否達到了預期效果，缺乏科學的評估和嚴格的管理措施，繼續教育成了應付晉升職稱的敲門磚，既浪費資源，又達不到應有的目的。部分繼續教育和市場脫節，缺乏市場急需的繼續教育內容，也不能跟上形勢的發展，更沒有前瞻性的繼續教育內容。
3.繼續教育質量不高，流于形式。現階段施工企業吸納的人員已達2000萬之眾，勞動力基數大，但專業人才總量不足，高層次管理人才和技術、技能人才匱乏，繼續教育員工占總人數的比例偏低。
一是部分管理技術人員學歷越來越高，但現場處理各種復雜問題的能力越來越低。主要是是繼續教育、培訓質量不高，流于形式，在某種程度上存在假學歷。社會對學歷的需求導向也存在缺陷，對學歷要求高，對能力把關差。各類培訓的考核及發證把關不嚴，培訓部門自編教材、自己組織培訓、自己出題考試、自己組織閱卷、然后上報領證，不管培訓效果如何，只要參加培訓，人人都可以過關。至于上崗后效果如何，很少進行回訪或跟蹤調查。這就造成了“高分低能”、“拿錢領證”等現象，這是造成培訓流于形式的癥結所在。
二是一線專業技工和民工的教育培訓缺乏，加之部分施工企業仍在沿用層層分包的落后管理模式，這種管理模式造成無論資質多高的建筑施工企業的技術、管理水平全部等于最基層分包隊伍的水平。隨著社會的進步，越來越多的民工不愿意在建筑工地從事簡單廉價的體力勞動，同時社會又沒有給他們提供充分的受教育的機會，結果一方面是工人的素質越來越低，另一方面是施工難度越來越大，質量要求越來越高，勞動人員整體素質和產品質量形成強烈反差。大多數施工企業教育培訓是“頭痛醫頭、腳痛醫腳，缺什么、補什么”，致使員工每變動一次崗位，便需再次或多次接受教育培訓。隨著施工規模的擴張和工程項目科技含量的加大，項目管理及施工人員短缺與施工規模的擴張矛盾日益突出，繼續教育無法取得預期效果。況且，有的繼續教育培訓流于形式，學員報到后自行其是，沒有嚴格的監督制度，由于對培訓質量缺乏嚴格的考核認證，達不到繼續教育的目的。從表面上看，企業培訓、繼續教育工作開展得轟轟烈烈，其實是無的放矢，效果并不理想。
三、建議措施與對策
1.繼續教育定位要準
一是要把繼續教育放到企業長遠規劃的戰略性地位。伴隨著科技、經濟的巨大進步，人們的生產方式、生活方式等正在發生深刻變革。未來的競爭是實力的競爭，實力的關鍵在于人才，人才的培養在于教育，施工企業要通過繼續教育來儲備人才，就應建立繼續教育的長效機制。從繼續教育的成功經驗看，繼續教育的興衰盛亡是與領導的重視程度分不開的，許多知名企業重視繼續教育，企業通過制定中長期規劃來確立繼續教育的地位，并用規定的經費來支持繼續教育的發展，為拓寬繼續教育渠道奠定了物質基礎。
二是實際問題與理論研究結合。問題是理論的源泉，理論不能片面的講解實際問題，問題也不能全面代替理論。繼續教育既不搞簡單的經驗總結的問題研究，也不搞純思辨式的理論研究，而是理論與實際相結合，在注重以問題為導向側重于實際應用的基礎上，加強理論與實際相結合，從而提高員工素質。
2.教學方式要活。
一是在課程方面進一步優化設置，拓寬繼續教育的知識結構，貫徹學以致用的原則，圍繞能力提升有針對性的進行教學設計，提倡反映最新科技成果的課程，基礎與應有相結合，使參加繼續教育的人員感到只要參加學習，就一定有收獲。課程設置體現多層次、多渠道、多形式的辦學模式，可采用全脫產、半脫產、業余、函授、網絡遠程教育、自學等多種學習方式，項目施工中也可以采取一事一培有針對性的培訓方式，如施工測量調查前的培訓、設備開通前的培訓、新項目開工前的安全培訓等，達到統一、規范、安全的目的。項目培訓要不拘一格，如營業線施工的所有管理人員、民工每周必須組織學習《營業線施工安全規定》，以及作業前由安全員進行班前安全教育等。
二是繼續教育方式要解決好工學矛盾問題，讓施工現場的員工可以利用業余時間進行學習，力求節約，爭取用較少的投資取得最佳的效益。尤其是要大力發展網絡遠程教育，充分運用了信息技術優勢，通過網絡進行在線授課，使得一線施工技術人員可以通過網絡瀏覽課程，完成作業，通過QQ等軟件進行提問和溝通。參加網絡學習的員工，可以遠程提出學習申請，在網上完成規定的繼續教育必選修課和相應注冊專業選修課的學時，打印網絡學習證明和考試結果。通過遠程網絡教育可以大規模、廣范圍的普及一線施工現場，是一種相對節約、效率顯著的繼續教育途徑。
三是繼續教育學時可替代化。對于參加過國家或省部級重大工程項目的主要管理技術人員，工程質量、社會效益良好，且該項目獲得了國家或省部級以上的獎項，應出臺抵扣繼續教育學時的辦法。如國家奧運工程、高鐵長大干線、極高風險隧道、深水大跨橋梁、樞紐編組站等，那里面的工程建設新技術、新材料、新設備及新工藝，可能連一些講課的教授都不一定經歷過。
四是繼續教育內容多樣化。當前新知識新技術發展迅速、更新頻繁，野外作業的技術人員大多地處偏遠的施工一線，對本行業和建筑工程領域的新技術、新工藝、新設備、新材料等沒法及時了解，應加強對“四新”知識的學習、推廣及應用。
3.施教質量要高
一是要創新繼續教育觀念。繼續教育培訓單位的選擇要加強監督與考評，選用有能力、有責任、有經驗的教師擔任培訓者，防止濫竽充數、走過場；同時也防止濫發學歷，高分低能的現象產生。繼續教育要把員工的知識培訓轉向對員工學習能力的培養，注重提高員工職業能力和職業活動的技巧，加大高級工、技師的培訓力度，通過學校培養、崗位培訓、師傅帶徒、技術比武和崗位競賽等多種形式，盡可能快、盡可能多地培養大批技術精湛、技能高超的技師、高級技師和復合型技術工人，避免技術“斷層”。
二是合理地選擇教育對象。為使繼續教育工作更加具有針對性，避免盲目性，進而達到預期的效果，繼續教育的內容和方式必須根據員工具體崗位、具體工作特點循序漸進，現場主要是加強技術人員的培養。近年來由于工程規模的擴張和工程技術含量的提高，技術管理人員極度潰乏，針對這種情況，應加大應屆畢業生的培訓、教育力度。施工現場給年輕技術人員營造培養和學習的氛圍，為技術人員的成長提供學習的平臺，應組織有關技術人員進行專業技能的培訓，配齊配全有關技術資料，訂閱建筑施工的科技期刊，使他們的素質在短時間內得到很大的提高，為下一步施工生產作好技術儲備。同時，要加強生產一線職工的業務技能培訓和勞務用工培訓。比如既有線施工任務較多的施工企業，使用的民工也多，行車安全和設備安全問題較突出，對從事機械設備操作、維修、腳手架、萬能桿件搭設、鋼模拼裝和便梁安裝等工種的工人，要結合施工生產特點，制定切實可行的培訓措施，進行專門的技能教育和培訓。要把培訓學習和施工生產有機地結合起來，統籌安排，通過培訓辦班和現場實習，因人因地制宜地保證培訓時間和培訓質量，特別要通過強化培訓，建立競爭上崗，擇優上崗的機制，努力形成“待崗--培訓提高--競爭上崗”的環流格局。
四、結語
總而言之，面對市場嚴峻的挑戰，為使施工企業整體水平得到質的提升，以適應參與市場競爭和國家經濟發展的實際需要，施工企業必須保持持續學習的能力，不斷充電，不斷獲取與更新日新月異的管理思想和先進技術，加強對員工的繼續教育培訓，建立健全企業培訓體系，從而持續提升企業業績和實現戰略規劃。同時，繼續教育不是靈丹妙藥，任何繼續教育和培訓都不是一勞永逸的，企業不能急功近利、一蹴而就，要認識到教育培訓的長期性和艱巨性，要根據市場的變化和企業發展的戰略需要及時調整和修訂教育規劃，才能在廣闊的市場大潮中擁有一席之地，才能更好地促進企業未來長遠發展。
參考文獻：
