時間：2023-03-06 16:03:59
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學院黨委成立述職評議考核工作領導小組。
組 長：于xx
副組長：殷xx
成 員：周xx
評議考核的范圍和方式
1.述職評議考核范圍：7個教工黨支部書記和21個學生黨支部書記。
2.述職評議考核方式：現場述職。
述職評議考核的主要內容
述職評議考核堅持圍繞立德樹人根本任務和“雙一流”建設中心工作，服務改革發展穩定大局，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，重點圍繞貫徹學校黨委關于黨建工作部署要求、落實黨建重點任務。內容主要包括：
1.學習宣傳貫徹黨的精神，落實校黨委《認真學習宣傳黨的精神工作方案》（x工程黨發〔2017〕x號）情況。
2.學習貫徹全國全省高校思想政治工作會議精神，落實校黨委《關于加強和改進新形勢下思想政治工作實施方案》（xx工程黨發〔2017〕x號）情況。
3.貫徹落實《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》（x工程黨發〔2017〕x號）要求，重點推進黨支部主題黨日活動和黨支部書記講黨課活動情況。
4.強化黨支部主體作用，落實“”等基本制度，發揮黨支部戰斗堡壘作用情況。
5.落實意識形態工作責任制，加強黨支部意識形態教育等情況。
6.針對黨支部工作存在的問題，深入分析主觀原因、找準癥結，提出進一步加強黨支部建設工作思路、重點和措施。
述職評議考核的組織實施
述職評議考核工作的現場述職安排如下：
一、抓整改落實舉措。
（一）領導重視，以上率下壓實整改責任。為確保整改工作扎實推進，區教育局黨組成立區委第一巡察組反饋意見整改工作領導小組，整改工作由區教育局整改工作領導小組統一領導，各牽頭領導具體實施。局黨組書記為整改工作第一責任人，各分管領導為牽頭整改工作的第一責任人，形成工作推進臺賬，定期聽取進展情況匯報，全力推進整改工作落實。
（二）思想統一，迅速啟動部署整改工作。
對區委第一巡察組反饋意見提出的問題，區教育局黨組高度重視，迅速召開黨組會議，明確要把巡察整改工作作為教育系統全面從嚴治黨的一項重大政治任務，作為推動黨風政風建設和反腐敗斗爭的重要抓手，作為凈化X區教育政治生態和推動教育事業發展的重要機遇，以對黨負責，對全區教育負責的高度，對教育系統全面工作進行體檢。
（三）問題導向，從嚴從實推進整改落實。
針對區委第一巡察組反饋的問題，站在增強“四個意識”的高度，堅持問題導向，局黨組反復研究、上下聯動，制定了《X區教育局黨組落實區委第一巡察組反饋意見整改工作方案》和《區委第一巡察組對區教育局巡察問題整改臺帳》，細化分解具體整改任務，分別制定了整改措施，確定了牽頭領導、分管領導，明確了責任人、整改成效和完成時限，保證整改工作件件有著落、事事有回聲。
二、反饋問題整改落實情況。
區教育局黨組收到區委第一巡察組反饋問題X個方面X個問題，區教育局黨組堅持立行立改原則，逐一對反饋問題進行整改，其中X項問題已整改到位，還有X項問題正在辦理中。對已經完成的整改問題，持續跟蹤監督情況。現將整改落實情況報告如下：
（一）已完成整改問題。
X、X年度組織生活會材料卷中機關干部一人對照檢查材料存在嚴重照抄、照搬現象，其材料中有“X宜昌”等字樣；二人對照檢查材料缺少整改措施。
整改措施：針對性開展學習教育，從思想上提高認識，端正態度，認真查找不足，堅決杜絕照搬照抄現象再度發生。
整改成效：已完成重新撰寫對照檢查材料，補充整改措施，在黨支部宣讀。
完成時間：X年X月
X、紀檢案卷裝訂無序，重復內容多，制作筆錄不規范，多數為一人辦案,不符合相關規定。
整改措施：認識到紀檢檔案規范化管理的重要性，進行全面系統整理，加強監督檢查，扎實細致做好案件檔案歸檔工作。制作筆錄嚴格按照紀檢格式執行。辦案X人或X人以上。
整改成效：紀檢檔案已經重新裝訂。《詢問筆錄》已更換紀檢格式，辦案人員增加X人或X人以上。
完成時間：X年X月。
X、支部成員對“”的認識存在偏差，站位不高。部分基層支部還存在組織生活會認識不清問題。X人剖析材料沒按照上級要求撰寫，空泛表態。
整改措施：召開以“”為主題的專題培訓，加強對基層支部組織生活會督導。
整改成效：已培訓。并在后續召開的組織生活會中進行指導和監督。
完成時限：X年X月。
X-X、教師進修學校X人，分別違反了中央和國家機關差旅費管理辦法規定。
整改措施：交回違規報銷款。
整改成效：違規報銷分別于X年X月X日存入學校基本賬戶，附有存款憑證，給予通報批評處理。
完成時間：X年X月。
X、工作紀律有待加強。
整改措施：加大明察暗訪力度。強化《請假管理制度》。綜合運用查閱請假記錄、實地檢查的方式，進行監督檢查。
整改成效：收齊、執行《請假制度》，隨時到校明察暗訪，無違紀現象發生。
完成時限：X年X月
X、在查閱“嚴守政治紀律、堅定理想信念”組織生活會材料卷中，三十二人的剖析材料沒有對照檢查存在問題和整改措施，只有大篇幅的個人事跡。
整改措施：提高指導監督力度。針對黨員存在問題，及時指導，真實剖析個人問題，支部書記把關，教育局黨組把關，層層抓實。真正做到學深、學透。
整改成效：已召開培訓會議。并在后續召開的組織生活會中進行指導和監督。
完成時限：X年X月。
X、在師德師風案件查處上，在公開環節有所顧慮，怕引起負面影響，如：X年查處的X起教師補課案件只是在教育系統內部對處理結果進行通報，沒有進行深入剖析、舉一反三，并做到“以案促改”。
整改措施：公開違紀案件不留死角，宣傳到位。對案件形成原因深入剖析，舉一反三，達到警示教育作用，做到“以案促改”。
整改成效：查處的案件進行及時公開，宣傳到位。對案件形成原因深入剖析，舉一反三，達到警示教育作用，做到“以案促改”。
完成時限：X年X月。
X、巡察組對校外培訓機構明察暗訪中發現，教育局監管校外培訓機構的科室，作為行業主管部門，日常監管不夠，對非法辦學機構的監管整治沒有可行性辦法和主動作為的意識，近三年只有X次聯合整治的檢查記錄。
整改措施：加大聯合執法檢查力度。由教育行政部門牽頭、相關部門配合，形成工作合力，使治理校外培訓機構的行為積極升華為政府行為。對于一意孤行的非法辦學戶，教育局要繼續加大嚴查力度，還要加大黑名單曝光力度。
整改成效：建立教育局牽頭聯合執法機制。集中查釘子戶X家，起到以點帶面的警戒作用。已經檢查X家校外培訓機構，X家合格、取消了X家許可、X家重新申辦、X家停辦、X家取消辦學項目、X家合并、X家整改中，后期跟蹤問效。
完成時限：X年X月。
X、“微腐敗”總結材把關不嚴，存在多處“徹腐敗”“微席敗”字樣的錯別字。
整改措施：加大督導檢查力度、注意上報材料質量的把關。
整改成效：要求學校自查的同時，教育局對學校上報的材料進行嚴格把關。
完成時限：X年X月。
X、“微腐敗”師德師風專項整治行動致家長一封信回執存在家長沒簽字情況。
整改措施：加大督導檢查力度、注意上報材料的質量的把關.
整改成效：要求學校自查的同時，教育局對學校上報的材料進行嚴格把關。
完成時限：X年X月
X、以“微腐敗”階段性總結代替工作總結。
整改措施：加大督導檢查力度、注意上報材料的質量的把關.
整改成效：要求學校自查的同時，教育局對學校上報的材料進行嚴格把關。
完成時限：X年X月
X、以思政課為引領的意識形態陣地建設有待加強。X區思政課教師配備數量不足，缺乏年輕教師力量，對教師的管理及培訓有待加強。
整改措施：加強思政課陣地引領作用，組建區級思政課研修中心組，建立思政課名師工作室，在全區范圍確定四所小學、兩所中學為區級思政課改革示范學校。完善教師管理制度，不斷加強教師培訓力度。繼續加強校本培訓，增加區級培訓項目。
整改成效：通過觀摩課打造X節校級思政示范課、優質課X節和精品課X節，組織思政教師論壇兩次。X月中旬由五名區優教師思政課展示，全區思政教師進行觀摩。制定校本培訓工作計劃，主要項目是“以生為本，以學定教”學習型團隊建設主題研修，主要任務是提高集體備課的有效性。
完成時限：X年X月
X、落實意識形態工作責任制不夠有力。落實意識形態工作的主體責任不夠到位，意識形態工作推進力度層層遞減。
整改措施：加強對意識形態工作的總結提煉和分析研究，根據上級政策要求，科學安排部署，確保意識形態工作扎實推進、有效落實。強化意識形態工作責任制，落實好主要領導第一責任人職責。
整改成效：制定局《意識形態工作責任制》，結合固定黨日活動，領導干部帶頭學習將主要領導第一責任人落到實處。
完成時限：X年X月
X、宣傳工作隊伍建設有待加強。抓意識形態工作人員由黨辦人員代管，宣傳人員身兼數職，牽頭抓總、統籌協調的作用難以有效發揮。
整改措施：加強宣傳工作隊伍的培訓和監督指導。
整改成效：已召開宣傳人員培訓會，建群，互相學習。
完成時限：X年X月。
X、對意識形態工作重要性認識不足。部分學校對意識形態工作重視程度不夠，開展活動流于形式。
整改措施：加強對意識形態的學習，提高對意識形態極端重要性的認識，堅決守好校園意識形態陣地，確保意識形態工作壓力傳導到基層。深入學校進行指導和監督，把意識形態工作納入固定黨日和學校德育教育內容當中。
整改成效：X月、X月、X月已分別對學校進行指導、監督。
完成時限：X年X月
X、師生對于掃H除E相關知識的學習還需常態化。
整改措施：學校制定計劃，集中學習，對于難以理解的內容學校要指派專人進行集中輔導，通過播放宣傳片、觀看視頻、座談論、閉卷測試加強師生對掃H除E知識的理解掌握。
整改成效：專題會議輔導、假期時間學習、學校進行測試考核學習情況。
完成時限：X年X月。
X、在掃H除E的宣傳深度上還不夠，特別是在對家長的宣傳上還需加強。
整改措施：多渠道、全方位開展掃H除E宣傳教育，做到廣大師生家長人人知曉、人人參與，營造濃厚的掃H除E專項斗爭氛圍。還積極發動教師、學生、家長向身邊人進行宣傳，在全社會形成黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
整改成效：已利用家長一封信、手抄報、標語、班會、警示教育多種形式進行掃H除E宣傳。
完成時限：X年X月。
三、下步整改工作打算。
（一）常抓不懈，以嚴實作風落實從嚴治黨責任。提高作風建設永遠在路上的政治覺悟，旗幟鮮明講政治，切實增強大局意識、責任意識，保持全面從嚴治黨的高壓態勢，做到抓常抓細、真管真嚴。
（二）抓住機遇，以巡察整改促進教育質量提升。
一、校園意識形態整治
我校利用主題班會、國旗下講話等形式不斷加深擴大反反電信詐騙的宣傳，進一步提高了教師以及學生反邪反詐的能力。在教學的過程中，教師們在各門學科內還還滲透對學生們的思想道德修養教育，通過各種案例，給學生們講解有關誠信的重要性，不斷引導學生誠信做人。
二、校園欺凌專項整治
校園欺凌一直是我校的工作重點，首先利用國旗下講話，加強學生對什么是欺凌、如何預防校園欺凌的認識，另外各班分別做了相關主題班會，進一步教育學生。在平時的上課過程中，老師們也會滲透對學生的防欺凌教育，鼓勵學生們一旦遇到欺凌情況，要敢于和老師或者校長及時反饋。
管制刀具以及違禁物品對校園的安全也是一種隱患，學生們對安全的意識不是很高，不知道會造成什么樣的后果。我校將定期檢查和收繳管制刀具以及違禁物品作為常規工作中的一項，并時常教育學生哪些東西不能進校園，從而消除安全隱患。
三、校園周邊環境治理
學校成立了以校長為總負責人的專門的安全工作領導小組，對學校周邊治安、環境進行了摸排，有專門的預防處置措施，對校園的消防、交通、防暴力事件、防溺水、化學品、劇建立了專門的制度及預防措施，利用各種途徑對學生進行教育宣傳，工作落實到位。
我校進行了防震防空逃生演練，學生基本懂得在遇到地震及其他突發事件時的自救自護措施。利用每周安全教育課時間教會學生防騷擾、的一些基本方法。
校園安全對我們來說是至關重要的。執勤的安保人員是校園第一道安全防線，校長經常提醒安保人員相關注意事項，安保人員也盡職盡責的完成工作。另外每月我校安全負責人都會對食堂、消防、樓房建筑等進行大排查，看看是否存在安全隱患，確認存在安全隱患了，就及時處理或者上報。
今年以來，縣商務局在縣委縣政府的正確領導下，在各有關部門和各鄉鎮的支持下，緊盯考核目標，全力克難攻堅，提早謀劃項目，狠抓工作推進，各項考核任務取得了較好的成效。
一、2019年商務工作進展情況
（一）較好地完成各項商務考核指標
1.較好地完成市對縣考核。一是利用外資考核已鎖定第一。2019年1-12月，①我縣實現實際利用外資4104萬美元，完成率136.8%，完成率排名全市第三。②其中，高技術產業利用外資407萬美元，完成市定任務的203.5%。根據考核細則，我縣利用外資年度考核并列全市第一。二是商貿指標保持全市前列。①1-12月，全社會消費品零售總額229.01億元，同比增長10.2%，增幅排名全市第三；②1-12月，限上消費品零售總額40.59億元，同比增長14.1%，增幅排名全市第三；③1-12月，限上批零住餐銷售額157.78億元，同比增長40.1%，增幅排名全市第五。三是擴大對外開放（商務部分）考核全市第三。2019年1-12月，①進出口總額79.35億元人民幣（含一達通），同比增長18.39%，增幅排名全市第三；②出口總額75.84億元人民幣（含一達通），同比增長18.94%，增幅排名全市第三。③外貿進口3.51億元人民幣，同比增長7.68%，增幅排名全市第七。④2019年1-12月，全縣完成境外投資4116萬美元，完成率274.4%，完成率排名全市第二。四是高質量發展考核指標排名保持前列。我局負責的9項高質量發展指標得分目前排名全市第3。2.省對縣的26縣考核任務中的電商指標排名第三。2019年1-12月，我縣網絡零售額171.57億元，網絡零售額同比增長達24.8%，增幅排名全市第三。根據第三季度數據，我縣網絡零售額相當于社會消費品零售總額比例及提升幅度項目得分為1.75分（總分2.5分），26縣排名第3位。3.超額完成省市對我縣與四川省紅原縣扶貧開發對口支援考核任務。目前，完成對口地區農產品銷售額4000多萬元（以國家、省認定為準），已超額完成500萬元的目標任務。4.超額完成省市對我縣與樂清市山海協作對口考核任務。目前，實現我縣農產品銷售額1600多萬元（以省、市認定為準），已超額完成1000萬元的既定任務。
（二）促進商貿業穩步發展。
一是強化商貿指標考核。通過下達鄉鎮考核任務，每月定期督查考核，部門聯動配合，形成抓商貿指標考核的有效機制，并抓好限上企業培育工作，目前已申報限上商貿單位75家。二是抓好老字號企業培育工作。今年3月，平陽回生堂醫藥有限公司入選第六批“浙江老字號”，成為我縣首個“浙江老字號”企業。三是抓好供應鏈創新試點工作。浙江一鳴食品股份有限公司成為溫州唯一一家入選省級供應鏈創新與應用試點企業。四是推動加油站建設工作。完成了南雁加油站、甬臺溫高速復線鰲江停車區加油站等項目規劃實施確認工作。五是加強安全生產和平安建設工作。定期組織開展加油站、商場等安全生產檢查，傳達安全生產工作、平安建設要求，確保無安全事故發生。六是積極配合開展文明城市創建等工作。根據縣創建辦的要求，推進商場、超市的文明創建工作，督促企業進行整改完善。
（三）力推網絡經濟全面發展。
一是深化數字商務中心建設。2019年1-11月，平陽數字商務中心已累計入駐企業52家，入駐人員達300人以上，共舉辦65場資源對接會、培訓及沙龍活動，為2400多人次提供技術指導、政策咨詢、資源對接等服務，帶動平陽區域線上銷售額達30億元以上。二是不斷完善跨境電商服務平臺建設。2019年1-11月，通過“平陽麒麟閣”、平陽產業帶等項目的實施，孵化或新增亞馬遜、速賣通、執御、蝦皮、阿里國際站等平臺企業220多家，新增跨境電商B2C、B2B銷售額達2.8億元以上。三是榮獲省產業集群跨境電商發展試點。今年8月，我縣寵物用品、皮革皮件、按摩器具等3個產業集群列入第二批省產業集群跨境電商發展試點。四是持續推動1688平陽產業帶建設。2019年1-11月，1688平陽產業帶已入駐商家2608家，實現線上交易額達18億元以上。五是扎實推進農村淘寶及農產品上行工作。截至11月底，累計建成天貓優品旗艦店、天貓優品體驗店等小微型新業態門店31家，實現銷售額達1.14億元；農產品上行實現線上+線下銷售額達1090萬。六是成功舉辦“浙江（平陽）跨境電商高峰論壇”。通過該活動為我縣跨境電商行業向更高水平邁進提供新動力。七是成功與鯨靈集團合作打造浙江（平陽）鯨靈集團產業直播間。11月15日，平陽產業直播間正式上線，24小時銷售額達102.58萬元，2萬多訂單，進一步引導企業開拓社交電商領域市場。
（四）外貿出口實現逆勢上揚。
一是積極應對中美貿易摩擦。建立中美經貿摩擦應對工作聯席會議制度和涉案企業聯系掛鉤制度，主動做好應對工作取得實效，我縣出口的寵物安全帶已被美方排除在涉案清單內，價值約2億元人民幣，進一步提振企業出口信心。同時，組織起草了外貿扶持政策,在企業參展、產品檢測、認證等方面加大扶持力度，鼓勵企業拓市場。二是加強內轉外培育工作。通過廣泛發動宣傳，積極引導有條件的內貿企業通過參加國際性展會、跨境電商平臺等方式開拓國際市場，擴大出口。1-11月，新增進出口實績企業89家，已提前完成全年任務，新增出口額6.2億元，拉動外貿出口增幅10.8個百分點。三是抓好外貿回歸工作。出臺外貿回歸工作方案，目前已引入3家外貿回歸企業，實現外貿回歸額1.45億元人民幣，拉動出口增幅2.44個百分點。四是落實市場采購貿易試點工作。出臺市場采購貿易試點工作方案，目前已備案企業8家，截止11月底已實現市場采購出口額3.86億元人民幣，拉動出口增幅6.47個百分點。五是大力推動跨境電商發展。新獲寵物、皮件、按摩器具三個產業集群跨境電商省級試點縣，建立了美國藍鳥海外倉，推動企業以B2B2C模式擴大出口。
（五）推動外資外經均衡發展。
一是抓基礎補短板。針對外資項目缺乏的短板，通過鄉鎮、部門、企業家協會等平臺收集外資項目信息，完善現有外資項目庫。二是抓政策重扶持。認真落實溫州市“開放型經濟18條政策”，對原有的扶持政策進行修訂，加大對利用外資的扶持力度。三是抓項目促落地。做好重大項目的跟蹤落地，如去年引進的平陽暉達實業有限公司，總投資12億元人民幣，目前一期74畝土地指標省里已批復，11月底已掛牌，后續要全力做好跟蹤服務工作。四是強引導走出去。組織企業參加對外投資業務培訓，引導企業赴境外投資建立生產基地，規避美方貿易壁壘。目前，佩蒂、源飛已在越南、柬埔寨設立生產基地。
（六）推動機關建設規范發展。
一是抓好黨風廉政建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任，認真做好縣委巡察反饋意見的整改落實工作；深入開展清廉平陽主題宣傳暨警示教育月活動，加強機關作風建設，做好每月全程云紀實平臺工作，推進黨風廉政建設縱深發展。二是抓好機關黨建工作。按規定完成機關黨總支和下屬各黨支部換屆工作，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推進“四化”黨支部建設工作，制定黨員發展工作計劃并開展黨員發展工作，做好機關黨建日常考核系統及黨員管理系統日常管理工作。三是抓好法治政府建設工作。進一步完善政務服務網權力事項清單等，開展“互聯網+”監管工作，推進“最多跑一次”改革，積極開展普法宣傳活動。四是抓好意識形態工作。落實意識形態工作主體責任，制定意識形態工作計劃和責任清單，按要求規范開展局黨組理論學習中心組學習，組織黨員干部進行專題學習，簽訂了不參教不信教承諾書，把握意識形態工作的主導權。五是抓好機關保密工作。組織全局干部開展保密知識專題學習并簽訂保密承諾書，對我局保密工作進行逐一梳理，落實好各項保密工作任務。六是積極推進信息工作。加強各類信息上報及有關信息公開工作，加強對各科室的信息工作考核，為上級決策提供參考，目前為止在全縣政務信息考核排名全縣第二。七是加強機關內部運行管理。完善規范財務管理和檔案管理等工作，做好后勤保障工作，為我局創造良好的工作環境。
二、2020年工作思路
2020年，商務工作將以推進商貿提升、創新電商發展、穩定外貿增長、緊盯外資外經到位、深化機關建設為重點，力爭實現社會消費品零售總額增長9%以上；網絡零售額增長15%以上；外貿出口增長10%以上；利用外資完成3000萬美元以上(以市下達任務為準）；境外投資完成1000萬美元以上（以市下達任務為準）。
（一）推進商貿流通穩步發展。
一是抓好商貿指標考核工作。落實商貿扶持政策，積極培育限上商貿企業，重點培育貿易總部企業及限上零售企業，促進商貿指標持續穩定增長。二是加強商貿品牌建設。積極培育老字號企業，鼓勵商貿企業爭創國家、省、市級老字號。三是積極爭取省政府批零業改造提升等商貿相關獎勵資金支持。認真做好項目謀劃和對接工作。四是推進再生資源回收體系建設工作。加快分揀中心及回收網點建設。五是推進成品油零售體系規劃實施。做好在建加油站的竣工驗收工作。
（二）提升電子商務創新發展。
一是爭創全國電子商務進農村綜合示范縣。以建設電子商務公共服務體系、農產品上行產業體系以及農村電商物流配送體系為三大工作重心，探索縣域農村電子商務推進新模式和電商扶貧新機制。二是打造全國、全省首個網紅產業直播間。攜手鯨靈集團建設全國首家產業帶直播間，以網絡直播的形式對平陽產品進行線上推薦，助力平陽產品走出去。三是進一步拓展浙江省電子商務創新發展試點。繼續拓展跨境電商B2C平臺，積極與非洲（Jumia）、東南亞（lazada、Ezbuy）等第三方新興跨境電商平臺對接合作。四是推進浙江省產業集群跨境電商試點工作。擬計劃在中東或者日本建設跨境電商海外倉，助力跨境電商發展。五是做好26縣考核工作。力爭實現2020年全縣網絡零售額達175億元。六是推動螞蟻金服“普惠金融”項目的深入合作。構建地方便民服務體系，促進互聯網金融業務在平陽的落地及推廣，在全省樹立典型標桿。
（三）力促外貿出口穩定增長。
一是做好外貿相關考核工作。二是積極引導企業開拓國際市場。以多元化市場為導向，進一步提高新興市場、“一帶一路”沿線國家出口比重。三是加快外貿出口主體培育。引導優勢企業開展外貿出口業務，拓展國際市場，力爭全年新增外貿出口實績企業30家，新增出口額達2億元人民幣。四是繼續推進出口基地建設。加快推動一批寵物用品重點企業新廠房投入使用，培育一批家居用品出口企業，家居用品出口規模不斷擴大。五是加大外貿新業態培育。重點引進一批外貿回歸項目，進一步擴大市場采購出口規模，力爭市場采購出口達14億元人民幣。
（四）促進外資外經項目落地。
《公司法》第四條規定，公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，因此，出資人能否科學合理地行使其權利將決定著一個公司的成敗。對于非時政類報刊出版單位來說，一方面，由于其出版內容不同程度具有意識形態屬性，另一方面其資產形式多為國有獨資，這兩方面的原因導致其出資人的職責需要多部門行使，其出資人職責更難履行，也更難明確。
當前，在改革中，對傳媒業的出資人安排主要有以下四種方案：一是由當地政府擔當出資人，授權給傳媒集團相關機構履行出資人職責。如南方報業傳媒集團就是由廣東省政府當出資人，并授權給南方報業集團管委會經營其所擁有的國有資產并履行出資人職責，但是集團資產仍在省財政廳名下。二是由當地國資委履行出資人職責。浙江日報報業集團、杭州日報報業集團和寧波日報報業集團等傳媒單位的資產由當地國資委履行出資人職責。三是由財政部門履行出資人職責。目前，中央級報刊單位轉企改制之后其資產由財政部履行出資人職責。四是由宣傳部門履行出資人職責。上海市的傳媒單位多采取這種方式，如新華傳媒在其招股說明書中顯示的實際控制人是上海市委宣傳部。從上述出資人的幾種方式來看，方式林林總總，尚未形成統一明確的出資人制度。
科學明確的出資人制度將在很大程度上決定著傳媒單位轉企改制的成效，因此，要結合各地實際情況，逐步形成統一、明確的出資人制度。建議可以成立獨立的文化資產監督管理委員會或直接由現有的國資委進行管理或者由財政部門成立專門的機構來履行出資人職責。
之二：非時政類報刊出版單位的范圍問題
當前的相關文件規定：省級、副省級和省會城市黨委機關報刊所屬的非時政類報刊出版單位，文化、藝術、生活、科普等非時政類報刊出版單位，專業技術性較強的行業性報刊出版單位，隸屬于企業法人的報刊出版單位，要先行轉制。從這條規定可以明確看出，省級、副省級和省會城市黨委機關報刊毫無疑問屬于時政類報刊，而其旗下所屬的其他單位可以認定為非時政類報刊。但是為數不少的地市級黨委機關報刊是屬于時政類報刊還是屬于非時政類報刊尚未明確，這也使得地市級報刊的轉企改制缺少指導性原則，會導致其無所適從。
之三：非時政類報刊出版單位的認定標準問題
當前的相關文件規定：晚報、都市報和財經類報刊不同于一般非時政類報刊，承擔著重要的輿論引導職責，按照有利于做大做強主流媒體的要求，中央各部門各單位所屬的都市類和財經類報刊、省級和副省級及省會城市黨報黨刊所屬的晚報、都市類和財經類報刊等出版單位，經批準可進行轉制。
一方面，晚報、都市類和財經類等報刊有一定的意識形態屬性，其轉企改制應該更加慎重；另一方面，如果能把這些報刊單位轉企改制并全面推向市場，將極大地促進中國報刊業的改革與發展。文件中提出“經批準可進行轉制”，但是從相關文件規定中尚不清楚由誰進行批準，到底是由和新聞出版總署進行批準？還是由當地的主管部門進行批準？如果是由當地的主管部門進行批準，則不同的地方認定標準肯定會存在較大差異，這就會對晚報、都市類和財經類報刊的轉企改制造成一定影響。
之四：堅持黨管媒體的問題
相關文件規定：堅持黨的領導，確保黨管媒體、黨管干部，確保正確政治方向。由于非時政類報刊也具有一定的意識形態屬性，無疑要堅持黨管媒體和黨管干部，但是如何更科學地堅持黨管媒體呢？
任何媒體和企業的關鍵在于人才尤其是高級管理人才，因此，只要管好干部就能有效地管好媒體。但是，如果事無巨細，既管干部又管資產，又管具體版面和事務，不僅和改革中政企分開的思路不一致，而且由于媒體的具體管理要充分體現專業化、精細化和科學化，黨委在具體事務管理上也不可能得心應手。因此，建議黨管好干部等重大問題，而具體事務由專業部門進行管理，以更好地實現專業化管理。
之五：人員分流安置問題
相關文件規定：分期分批按照規范的程序改制，在清產核資的基礎上，核銷事業編制，注銷事業單位法人，進行企業工商登記注冊，與在職職工全部簽訂勞動合同，按照企業辦法參加社會保險；非時政類報刊出版單位經批準予以撤銷的，其主管主辦單位要制定專門的人員分流安置辦法，采取多種渠道進行安置。要優先考慮在本部門本系統內部進行安置；經協商一致自謀職業的，由主管主辦單位依照國家有關規定支付經濟補償、接續社會保險關系。
在轉企改制中，人員分流安置等問題是重要問題，一方面牽涉到經濟補償問題，另一方面牽涉到接續社會保險關系問題，而這兩個問題的關鍵又在于標準和資金來源。目前，經濟條件較好的單位其經濟補償標準和接續社會保險的標準較高，如浙江的一些報刊單位為員工買了企業年金，而經濟條件較差的單位由于缺乏資金則標準較低。建議由國家根據各地實際情況制定最低標準，并由各級政府聯合提供資金來源。
之六：主管主辦資格問題
相關文件規定：實行嚴格的報刊出版市場準入機制，從主管主辦資質、內容導向、資本來源、資產規模等方面制定具體的市場準入條件，同時建立健全市場退出機制，關、停、并、轉一批不符合市場準入條件、不具備報刊出版資質和違規出版以及嚴重虧損、資不抵債的報刊出版單位，切實提高報刊出版業集中度；按照主管主辦單位資質和職責的要求，報刊出版單位與主管主辦單位應是隸屬關系而不是掛靠關系，主管主辦單位須切實擔負起管導向、管干部、管資產的職責。按照有關規定嚴格審核報刊的主管主辦單位資質。不具備資產重組條件的非時政類報刊出版單位，轉制后原主管主辦關系暫時不變。
探索建立主管主辦管理體制與出資人管理體制有機銜接的工作機制。首先，要提高報刊出版業的集中度，就必須大幅度減少主管主辦單位，否則報刊出版單位的資源分散現狀就不可能得到根本改善，因此，必須用各種條件嚴格限制主管主辦單位資質。其次，由于報刊出版單位與主管主辦單位應是隸屬關系而不是掛靠關系，主管主辦單位須切實擔負起管導向、管干部、管資產的職責。這就要求主管主辦單位要成為報刊出版單位的出資人，進而要求主管主辦單位必須具備出資人管理能力，因此，建議報刊出版單位的主管主辦單位由大型傳媒集團擔任，切實履行相關職責。
之七：刊號資源是否進入企業問題
報刊出版單位的刊號資源作為市場準入的牌照資源，由國家新聞出版行政管理部門核發給報刊企業使用。目前來看，報刊企業取得的僅是刊號的使用權，而不是刊號的所有權，刊號既不能進入企業也不是企業資產的組成部分。
但是從經濟學的角度，刊號作為行政許可的牌照資源，具有很強的稀缺性，本身具有經濟價值，可以進入企業。目前，在其他行業，如網絡牌照以及很多專賣許可也都已經進入企業。
尤其需要注意的是，刊號作為報刊企業的一項極為重要的市場準入資源，對于轉企改制之后的報刊企業極其重要，為了促進轉企改制之后的報刊企業更好地發展，可以嘗試把刊號資源進入轉企改制之后的企業。但是目前相關規定尚未明確刊號資源能否進入轉企改制之后的企業。另外，目前，一些非時政類報刊出版單位進行整體轉企改制，如果這些企業本身成為主管主辦單位，其刊號資源也只能放入企業，而如果不允許刊號資源放入企業，那么，這些企業的刊號資源如何處理就成為一個難題。
因此，建議對于刊號資源采取分類管理的辦法，對于時政類報刊出版單位和公益類報刊出版單位的刊號資源不能進入經營性部分（企業），而對于非時政類報刊出版單位，其刊號資源可以進入企業，但是在刊號資源的轉移上要做出限定。
之八：稅收問題
目前，在文化企業轉企改制的優惠政策方面，主要是財政部、國家稅務總局依據《國務院辦公廳關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》（[2008]114號），在出臺的《關于文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的若干稅收優惠政策的通知》中作出了如下規定：首先，經營性文化事業單位轉制為企業，自轉制注冊之日起免征企業所得稅。其次，由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業，自轉制注冊之日起對其自用房產免征房產稅。第三，黨報、黨刊將其發行、印刷業務及相應的經營性資產剝離組建的文化企業，自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發行收入和印刷收入免征增值稅。第四，對經營性文化事業單位轉制中資產評估增值涉及的企業所得稅，以及資產劃轉或轉讓涉及的增值稅、營業稅、城建稅等給予適當的優惠政策，具體優惠政策由財政部、國家稅務總局根據轉制方案確定。優惠期限為2009年1月1日至2013
年12月31日。
按照目前的改革方案，由于采取的是“采編合一”的改革思路，改制后的報刊企業的營業稅和增值稅不會出現重復繳納，這是一個重大進步。
但是在稅收方面還存在長期面臨增值稅倒掛的問題。由于我國報紙售價較低，大多數報紙都是“發行倒掛”，即報紙銷售收入一般低于其新聞紙及印刷費成本支出，這就導致在現行增值稅稅制下，報業企業存在嚴重的“增值稅倒掛”問題，即進項稅大于銷項稅的情況，簡單地說，報紙銷售業務在虧損的情況下仍要繳納增值稅，沒有實現“增值”卻仍需繳納“增值稅”，完全違背了增值稅征收的本意。按照目前的相關規定，這部分多繳的“倒掛”額可以累積掛賬，
用于無限期沖銷將來應繳納的增值稅，但不能直接返還。但是，由于我國報紙銷售的特殊性，絕大多數報紙發行都是倒掛的，而且從長期來看也不可能“增值”，實際上將造成“倒掛”越來越多。那么，報紙企業的增值稅倒掛額就成為報業企業放在國家的一筆存款，雖然可以慢慢抵扣未來需繳的增值稅，但由于報紙銷售始終無法增值，報業企業大量資金將長期被國家無償占用。此外，雖然目前可將部分購買紙張和印刷勞務的增值稅計入成本進行抵扣，起到了一定的調節效果，但這只收回了這部分要繳納增值稅的25%，其余部分相當于無償贈與國家，在免繳企業所得稅的情況下更是起不到稅收調節的效果。在我國報業發展的相當長時期
內，“增值稅倒掛”將一直存在，因此，要解決報業企業的實際問題，可以在報業企業稅收政策上采取倒掛部分的增值稅返還的措施。當然，由于報業企業以前的基礎薄弱，而且轉企
改制中劃撥地改變土地性質等諸多問題，也都需要國家在財政稅收上給予大力支持，這樣才能真正有利于中國文化產業的大發展。
之九：具體改革規程問題
近日，《中央各部門各單位非時政類報刊出版單位轉制工作基本規程》正式公布，規程包括成立報刊出版單位體制改革工作領導小組，制訂轉制工作方案，清產核資、財務審計和資產評估，國有資產管理，建立法人治理結構，注銷事業單位法人與辦理企業登記注冊，人員安置和勞動關系調整，享受稅收優惠政策八個部分。該規程僅適用于具有獨立法人的報刊出版單位轉企改制，且供中央各部門各單位報刊出版單位轉制工作參考。
中圖分類號：G641 文獻標識碼：A
隨著信息網絡化日益發達，新媒體在日常生活中的迅速普及與廣泛應用，正日益受到廣大高校學生的青睞。如何將大學生喜聞樂見的新媒體與理工科院校的思想政治教育工作相結合，主動占領網絡意識形態陣地，對于新形勢下的理工科院校的思想政治教育工作具有十分重要的現實意義。
1新媒體傳播的特性
1.1新媒體的親近性使信息傳播范圍廣泛
新媒體的親近性主要表現在受眾對待媒體傳播的第一感受是親切可靠近，而不是遙不可及。受眾不再受到內容的束縛，只要在不侵犯相關法律的前提下即可隨心所欲，暢所欲言，表達自身情感、理想的內心世界。
1.2新媒體的便利性使信息傳播更加簡易便捷
在移動通訊迅速發展的今天，新媒體的便利性也得到了其恩寵。如今，似乎一部移動電話便能操控所有的生活，對于新媒體自然也不例外。在突破了以往依靠電腦終端傳播信息的時代后，相信隨著移動通訊的高度發達，新媒體的便利性必然會彰顯其存在的內涵。
1.3新媒體的實效性使信息傳播更加及時有效
建立在大數據網絡基礎上的新媒體技術，可以實時傳播最新信息。得益于硬件的高度集成化以及軟件的多樣化，以及后臺終端服務器的更新換代，新媒體的時效性已經解決報刊雜志、電視廣播帶來的信息延遲等問題，使得人們幾乎可以隨時隨地了解興趣內容。
2理工科院校大學生思想政治教育特點
2.1注重理性
理工科大學生，主要從事理工科知識的學習，長期接受數理能力的訓練，這使得他們更偏重于理性思考，養成了邏輯思維的習慣，凡事都要追根溯源，遇事思想比較沉著冷靜。因而與文科生相比，更擅長邏輯推理而不是歸納推理。這與文科生的善于形象思維，想象更豐富，感情較易沖動，熱情較易高漲，思想較易升華等形成較大反差。
2.2機械性
大體而言，理工科大學生對問題的看法都習慣于嚴密的邏輯思維，運用所學知識邏輯推理，但是有時會出現鉆牛角尖、刨根問底的思維現象。因而一些人在處理問題時因循守舊、對待知識持教條主義、缺乏全方位的靈活多樣的分析，就會導致分析問題時比較偏激，表現出棱角分明、固執己見的性格，以致陷于機械性。
2.3排他性
理工科大學生學習自然科學，長期受到嚴密、細心的邏輯推導的訓練，客觀上造成了他們對自然科學的熱衷，而對社會科學的冷漠，進而產生對政治的冷漠。有的人持著自然科學是無國界、無階級的，什么地方、什么時候都得用的態度，堅信自然科學才是“科學”。因而只注重學習自然科學專業知識，忽視了其他學科知識的培養，這對其綜合素質的提升是非常不利的。
3新媒體在理工科院校思想政治教育中的具體應用
3.1以事論理，以理服人
在開展對理工科大學生的思想政治工作中，學校和思想政治工作者，一定要加強思想政治工作理論的邏輯性，把說理放在第一位。對某一事物的看法，絕對不能只從概念到概念，從結論到結論，脫離實際，作空洞的理論說教。而應該抓住事物的本質，從某一事物的發展演變規律、現實影響等方面綜合解讀，加之認真的理論分析和研究，用事物的規律歸納總結出學生自身能夠接受的理論。當然，其他大學生的思想政治工作也要說理，但針對理工科大學生，則更要注意曉之以理，用較強的理性推理去引導他們，尊重客觀現實與規律，切忌主觀臆斷。面對情與理，他們更加相信的是一個“理”字。
3.2以動制靜，動中有獲
理工科大學生接受思想政治教育具有階段性。這主要是他們接受思想政治的教育的機會比文科生相對較少。自然學科的教材一般只注重自然科學知識的規律內涵，而不深究其思想政治意義，這與文科教材或多或少都會將思想政治教育寓于其中的特點迥異。因此，需通過其他的媒體作用，積極探索開辟適合于理工科大學生思想政治工作的方法和途徑，向大學生進行思想政治教育。學校和思想政治工作者，要加強思想政治的主動性。要根據理工科大學生的特點，主動地設計思想政治工作方案，主動地確立各個時期的思想政治工作的主題，主動地安排組織思想政治工作的有效載體，積極開展一系列思想政治工作的活動，必要時還需主動地面對面地與學生做思想政治工作。
3.3以理為主，文理兼通
在抓好理工科專業學習、提高學生專業素質的同時，對學生人文素質的提高也必須得到高度重視。理工科知識是他們獲取知識的主要來源，但是若能文理兼通、優勢互補，那無疑更能提高綜合素質適應當今社會。要通過各種活動的開展、各種有效教育方式的齊抓，豐富學生的文史知識，優化學生的知識結構，健全學生的知識體系。在兼通文理的過程中，文科知識帶來的睿智思維必有助于理科知識的邏輯推到。這樣于無形之中，便可提高學生鑒別是非、分清美丑的能力，增強學生的意識形態敏銳度，堅定學生的政治立場，陶冶學生的道德情操。
參考文獻
[1] 趙雅文.博客生性?生存?生態[M].北京：中國社會科學出版社，2008.
在行政執法改革基礎上，今年，持續穩步推進執法改革工作，按照縣委深化改革領導小組改革方案，一是要配合縣組織、縣人社部門逐步完成執法人員的劃轉、執法隊伍的組建等工作；二是要配合縣司法局完成行政權力事項的報批備案工作，逐步推進“一套清單管權責”，實現執法主體合法化；三是建立健全體制機制，逐步實現部門規范管理。為了推進管理體系和治理能力的現代化、制度化，在推進改革過程中，研究制定《行政執法目標績效考核辦法》《行政執法責任追究暫行辦法》《關于加強綜合行政執法協作配合的意見（試行）》《建立綜合行政執法監管獎勵舉報暫行辦法》等系列文件，著力加快配套制度體系的建設，全面健全綜合行政執法運行機制，夯實綜合行政執法基礎，從而有力推進執法改革工作。
二、立足“提”字，多措并舉抓好執法隊伍建設。
所謂“打鐵還需自身硬”，擁有一支強大的隊伍是執法工作的重要保證，抓好隊伍建設必須扎緊制度籠子，嚴格實行管人用人制度化。
（一）建立局《干部職工績效考核辦法》《干部職工操行分實施辦法》等量化考核體系，嚴格落實督查機制，發揮獎優懲劣激勵導向作用，以鐵的紀律整治隊伍中存在的“不作為、慢作為、懶作為”怪狀，提高全局干部職工工作的主動性和執行力，注重氛圍營造，通過挖掘亮點、塑造典型，并在電視臺、手機報等媒介釋放正能量，展現執法隊伍新形象。
（二）促進執法規范化，塑造“品質隊伍”抓培訓提素質。建立“理論+實踐、日常+抽查”的培訓考核機制，按季度開展執法業務培訓，提升隊員業務素質。一是抓創新提效率。實行“師傅帶徒弟”工作機制，由于機改中，個別部門干部職工因身份原因劃入執法隊伍，存在業務技能不懂、執法本領不強等問題，針對這一現象確定一名老隊員捆綁結對1-2名新隊員，通過手把手帶人，提高隊員的成長速度。同時通過設立“周固定交流日”搭建一個經驗共享、規范發展的交流平臺，針對執法中的熱、難點問題進行討論，有效提升隊員分析問題、解決問題的能力。二是抓評比、提示范。每季度開展行政執法案卷評比，重點挖掘優秀案卷，形成具有指導意義的案卷范本，反哺執法工作。同時通過案卷評比發現行政執法過程中存在的不足，以及法律文書書寫中的不嚴謹和不規范，從而有效提升行政執法行為的規范性.三是抓入軌、提規范。出臺《執法規范考核辦法》建立執法質量評判標準，突出執法規范在執法人員目標考核中的分值占比，嚴格實行誰辦理、誰負責，誰審核、誰負責的執法責任制和案件質量負責制。
三、緊扣“效”字，全面發力，推動綜合行政執法。
（一）環境衛生治“臟”
1、環境衛生責任分工。一是機關、企事業單位責任制。各機關保潔責任區域不變，每周開展大掃除不少于2次，對責任區域的積存垃圾、雜物進行清理，消除衛生死角。二是環衛公司負責制。全縣所有公共區域、街道的衛生清掃、保潔由環衛公司負責。三是門前“五包”責任。單位、個體企業門前的衛生、綠化、市政設施、建筑容貌、秩序由各自負責。“五包”責任落實不力的，按《省城鄉環境綜合治理條例》予以處罰。
2、嚴格環境衛生監管。一是網格化監管責任。統籌安排局輔助執法人員對全縣街道實行網格化監管，以網定格、以格定人，層層壓實責任。二是工作周報月總。網格執法人員每周（必要時每天）負責對轄區工作進行匯報。由局直屬大隊每月匯總、通報。涉及環衛考核分值增減變化的，直接上交局黨組研究決定。三是門前“五包”黃牌警告。網格執法人員在轄區劃定“五包”邊界，按戶建立履職責任臺賬，“五包”責任落實不力的，亮“黃牌”警告三次，仍整改不到位的，按《省城鄉管理條例》規定，發現一次處罰一次。四是強化重點地段監管。加強g318兩側（外邊溝）、田園客道、小廣場以及教育園區周邊、大棚商城、第二菜市場等重點地段環境衛生的監督管理，責任落實到人到點，注重強化巡查頻次，確保重點地段環境衛生監管。五是居民小區環境衛生管理。居民小區環境衛生分類管理。物業公司管理。配置有物管公司的小區由物業進行日常衛生管理。轄區黨委政府管理。自治居民小區以夏邛鎮黨委政府為責任單位，重點搞好舊房樓院的日常管理,以干凈整潔為整治原則，做到“六凈五無”（路面凈、便道凈、樓道凈、收排水口凈、樹根凈、墻根凈，無瓜果皮核、無雜草樹葉、無垃圾污物、無紙屑、無人畜糞便）；責任單位引導自治居民小區建立日常衛生保潔制度，確定專人負責公共領域的清掃保潔工作。居民樓制定維護本區域容貌和環境衛生的告知書，對垃圾的收集、清理和處理以及污水排放和處置作出約定。
3、探索生活垃圾分類管理。以有害垃圾、可回收物、和其他垃圾為基本類型，確保有害垃圾和可回收垃圾單獨投放；一是黨政機關、企事業單位、群團組織等單位的辦公或生產經營場所，以及住宅小區，應當因地制宜設置有害垃圾、可回收物、其他垃圾三類收集容器。二是逐步更換完成城區垃圾筒，筒內合理設置可回收、不可回收、廢舊電池區域；三是加大“限塑令”的執行力度。加強對大型超市、大鵬商城農貿市場等重點場所和行業的監督檢查，推廣使用菜籃子、布袋子；四是指導電商企業和快遞企業在營業網點回收快遞包裝；五是環衛公司強力推進和確保機關單位和居民小區垃圾在園內實現收集、轉運，對城市主干道和重要地段實施精細化清掃保潔，及時清理暴露的垃圾、油污、渣土等，做到垃圾的日產日清。有力提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善群眾居住環境。
5、強化環衛設施管理。加大環衛設施、設備投入力度，一是加強對垃圾處理場、垃圾中轉站和垃圾運輸車輛管理；二是按要求對井蓋、垃圾桶等環衛設施進行及時保潔維修，確保環衛設施正常發揮作用；三是做好公廁保潔，按屬地管理和地段承包負責制，保持公共廁所干凈整潔、設施完好。
（二）容貌秩序治“亂”。
1、分流疏導，推進亂停亂放整治。聯合縣交警部門增設城區內臨時停車位，臨時停車泊位進行收費管理，利用經濟杠桿引導車主“短停快走”，提高道路停車位使用率；g318沿線、金弦子大道沿線、大鵬商城（2個入口）以及中山廣場等重點地段禁止車輛停放（特殊情況除外：如應急保障、急救或公檢法、武警等執行任務）；古柏路、巴安路、措普路等城區街道上停放的機動車輛、非機動車輛必須停在劃定的車輛停放線以內，所有街道內嚴禁一切大型載貨車停放。
2、限時劃區，推進占道經營整治。嚴禁步行街、教育園區和農貿市場門口等重要地段占用機動車道和人行通道從事經營行為；中山休閑廣場每天7:00-19:00嚴禁擺攤設點（僅設全民建設器材、兒童游樂設施）；引導所有利用車輛經營的流動攤販必須到街（路段）指定區域進行經營，其他流動攤販到等指定區域進行經營；嚴厲查處店外經營、依門經營、亂拉亂掛、亂擺亂放以及破壞樹木、綠化帶等違法行為。
3、點面結合，推進“兩違”拆除工作。繼續聯合自然資源等職能部門對g318、g215沿線，以蘇哇龍、德達等工業旅游重點鄉鎮開展土地亂象整治，按照“五個一批”全面整治違法違章建筑，防止土地亂象反彈回潮；重點拆除影響城市景觀、占用公共資源、群眾反映強烈、影響居民生活的違章建筑和亂搭亂建；全面拆除老舊小區、背街深巷塑料棚（膠紙、木棍等搭建的臨時性雨棚、遮陽棚等，主街道路段嚴禁設置各類促銷、展銷棚及在街面、人行道用水泥墩、石墩等支撐雨傘。
4、強化監督，推進廣告店招整治。上半年，針對違規私設戶外廣告、店招牌匾開展一次集中整治清理行動；對各類公示欄、便民信息服務欄、電桿、車站及各種墻面上的小廣告、牛皮癬進行清除，對各類低俗廣告或涉及違法的廣告一經發現立即進行清除，對涉及犯罪的依法向公安機關進行舉報；及時清理私拉亂扯的軟體條幅、布幅、飄旗、傘棚、充氣拱門等，進一步規范企業、個體商戶的店招廣告管理。
5、疏堵結合，規范市場管理。農貿市場由礦產公司對日常經營活動進行管理，所有無固定門市、商鋪進行經營的長期性農副產品攤點全部入駐農貿市場；對有農貿市場的肉攤、雞魚攤一律實行屠宰分離和日消毒制度。對長期利用車輛進行經營的流動攤販（如：水果、蔬菜、干雜等），一律入駐農貿市場經營；對季節性農副產品攤點設臨時經營地段，并做相應的銷售時段限制；加強洗車裝飾、修車補鞋、修配鑰匙等商販的管理工作；允許夏季店外露天燒在晚上10點以后設攤擺點。
6、多措并施，加大揚塵管控力度。向城區建設工地、臨街門面裝修業主、建筑材料運輸企業等管理服務對象發放城市建筑垃圾管理辦法，保證宣傳教育工作到位；組織開展城區建筑施工場地“揚塵治理”落實情況專項執法檢查，督促建筑施工落實揚塵控制措施和揚塵治理公示牌制度；揚塵治理監管納入網格執法人員職責范圍，負責對違法違章運輸渣土的行為進行教育和查處；對未取得準運資質擅自運輸建筑垃圾、亂潑亂倒建筑垃圾、運輸散流體未覆蓋等行為發現一起、處罰一起；保潔公司在城區平均每天出動灑水車、洗掃車1臺次，并對道路揚塵嚴重的路面，實行人機結合重點清洗，確保有效控制道路揚塵污染。
（三）行業執法抓“重”。
一是重聯合，抓查處，構建共同責任機制。進一步加強與業務主管部門之間聯系和溝通，充分發揮綜合執法部門的主導作用，推進聯合執法，共同打擊各行業領域違法行為，切實解決執法中存在的問題及困難；二是著眼保護人民群眾身體健康和生命安全，加大食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、醫療衛生等關系群眾切實利益的重點領域執法力度。三是加大文化市場綜合執法，深入開展“掃黃打非”依法查處各種侵權盜版行為、有害文化信息、不良文化產品和服務，維護文化安全和意識形態安全;四是認真抓好違法案件的交接、會審、移送。按照《縣綜合行政執法統籌指揮和協作配合實施意見》的相關制度認真履行職責，促進依法行政;五是嚴格落實責任考核和重大個案報告制度。以考評辦法、責任書和發現率、查處率為主要抓手，推進落實綜合領域執法工作。
四、繃緊“廉”字，建章固制深入推進黨建和黨風廉政建設。
一是結合實際制定本年度黨建工作計劃，認真開展支部工作;二是嚴格標準開展黨員納新工作;三是化黨員隊伍建設。加強對黨員教育、監督、管理職能，健全民主生活，開展主題黨日活動等方式，充分發揮支部戰斗堡壘作用。四是強化廉政建設。由領導干部和黨員帶頭作好表率，不斷加強自律，制定完善部門廉潔紀律制度，五是認真遵守執法人員守則，認真貫徹執行上級關于黨風廉政建設和反*斗爭的有關規定，在查處違法案件上嚴格依法辦事，按照政策法規予以處罰，嚴禁發生處罰權亂用現象。
五、服務“穩”字，迅速落實深入開展矛盾糾紛排查化解和工作。
一、指導思想
作為教師要本著以"一切為了學生，為了學生的一切"，總結并反思以往的教學經驗及學生情況分析，有針對的對往后工作爭取更加完善，發揚以往的優點，盡可能彌補之前的不足之處，從而提升自己的教育教學質量，為教好自己的學生做好準備。依據學校工作計劃，我將利用課余時間加強學習，做到以教學為中心，抓好教學常規為輔，堅持以德育為核心，堅持"塑班風，促學風，展個性，提質量"的管理思路，以促進學生形成文明規范的行為習慣和良好的學習習慣為教育主攻方向，進一步加強教育教學常規管理，依據學校各處室工作安排落實到實處，其次加強黨對意識形態工作的領導，牢牢把握正確的政治方向。樹立教師無私奉獻、樂于學習、樂于從教的工作態度。以提高教師新課程教學能力，提高教育教學質量為中心，突出以深化校本教研和課堂教學改革為重點，提高教師課堂教學調控能力，對教材、課標的駕馭與處理能力，促進教師專業成長，促進教學效率提升；以加強常規教學為指導，尋求教學質量的突破、教研特色的突破；以樹名師、抓骨干來帶領教師成長；以通過多種形式的學習來提升教師專業水平；以開展不同形式的教育教學活動來展示教師風采。
二、工作目標：
為提高自己的教學水平，我將以提高課堂教學效益為突破口，再接再勵，在做好上級安排的工作前提上，提升自己所教學科的教學成績。我會堅持以提高教育教學質量為中心，從抓常規管理、抓教研教改入手，力求實效、狠抓落實，完成教務處各塊工作，并更好的落實到學校各塊工作上。以新課程改革為突破口，轉變教育觀念，抓好控輟保學工作，開足開齊課程、開展豐富多彩的課外活動，促學生全面發展。不斷加強課堂教學及教學常規管理，在教科研工作中以優化教學管理，強化教學研究，以完善教學評價為抓手，切實把平時的各項工作落到實處，全面提高教學質量。努力抓好課堂教學為中心的幾個教學基本環節：教學計劃，備課、上課、聽課、批改作業、檢查考核、調動教師工作積極性和責任心，提升班風學風的培養、培養學生行為養成教育等。
三、主要工作：
1.抓好控輟保學工作。了解學生是否存有輟學傾向，及時落實并做好家訪勸學工作，結合鄉（鎮）和學校實際，制定切實可行的控輟保學工作方案，依照工作方案扎實有效開展控輟保學工作，嚴格執行學生到校日報制度，讓學校輟學率控制在指標范圍內，建檔立卡貧困戶義務教育階段學生實現零輟學。
2.重視教學研究，抓好集體備課、聽課、評課活動，不斷提高教師業務水平，開展學校的教研活動。狠抓教學常規管理，將問題解決在平時，結合學校實際制定教師工作崗位及課程安排，做好學校各項教學工作分配和落實到位。加大平時的常規工作檢查力度，隨時檢查教師的到崗情況、盡職盡責，做好檢查記錄，總之要不遺余力地將教學常規工作抓得實在有效，讓教學常規在全體教師心中有足夠重要的位置，認識基礎是備課，重點是上課，落實是輔導。
3.加強學生日常行為規范管理，形成良好的學習習慣和學習氣氛。抓好午晚休紀律，抓好各班班風班級，保證好學生睡眠質量，從而提升學生課堂效率；抓好課堂紀律、安全工作排查，保證學生行為習慣養成，從而提升學生素質教育。
4.配合學校加強班主任隊伍管理，使之成為學校提高教育質量的有力保障。保證每周收假第一次班主任會議的本周工作任務傳達，班會課的執行和效率保障，針對上周情況總結和反思，班主任之間的團結協作。
5.加強課堂教學效率，抓好教學進度，提升教學質量。做好課前一分鐘，提前一分鐘進教室清點學生人數、做好上課準備，維持好課前及課上紀律，抓好年級教師教學進度、備課、聽課、工作紀律、作業批閱等工作的執行情況。
6.開足開齊課程、開展豐富多彩的課外活動，促學生全面發展。根據《云南省義務教育階段課程設置標準》來開足開齊課程，堅持智育與德育并重的教學思路，在教學知識技能的同時，多渠道開展課外活動及綜合實踐活動，使學生全面發展。
本文作者：孫麗芳工作單位：常州衛生高等職業技術學校
學生就業服務質量提升對策
就業服務質量概念質量既是一種客觀現實的物質存在，也是一種理想的意識形態。[2]就業服務質量，其核心內容是就業，其表現形式是服務，其追求目標是質量。目前的狀況是內容和形式均已具備，關鍵是質量需要不斷提高。就業服務質量的概念，可以描述為學生提出的就業服務需求與學校可供的就業服務之間的滿足（或適應）程度。學生的就業服務需求往往會受到就業時間、就業地點、就業環境和市場競爭等因素的影響，因而會提出新的服務需求，學校提供的就業服務應該是因需而變，保障就業服務的質量不斷完善。就業需求與就業服務雙方之間的適應程度越是吻合，就業服務質量越好，反之質量就差。因此，就業服務質量，不是一個固定不變的概念，它是動態的、變化的、發展的；它隨著時間、地點、就業對象的不同而不同，隨著社會的發展、技術的進步而不斷更新和豐富。就業服務體系建設的思維模型為提升就業服務質量，需要構建衛生高職院校就業服務體系建設的思維模型，簡稱“軸承模型”（見圖1）。1.模型結構。由外圈、內圈、滾珠和保持架四部分組成。（1）外圈是內外分界和交匯處，既可以外接社會公共就業服務系統，也可以對接各用人單位；（2）內圈是軸心也即核心，就業服務系統的核心是服務：即領導服務中層中層服務教師教師服務學生學生服務社會。服務是學校服務社會的核心內容。服務要有規范，故用方形線條表示；（3）滾珠是就業服務系統內的要素部分，滾珠的個數因需要而定（模型中暫列3個重要滾珠）。每個滾珠對就業服務都起重要作用，滾珠本身自成系統，相互之間必須聯動。一個不動，軸承將停止轉動；（4）保持架是軸承發揮作用的支持和維系部分，代表就業服務體系的內在體制，也決定著體系的運行機制和方式。保持架能將外圈、內圈和滾珠等各部分串聯固定起來，使軸承發揮穩定的聯動作用。2.模型理念。“軸承模型”內含三種理念：（1）服務理念。服務為宗旨，就業為導向，能力為本位；（2）聯動理念。組合軸承，功能倍增；（3）穩定理念。關鍵在于動，重心在于穩。3.模型功能。依據該模型，可用于構建就業服圖1就業服務體系的軸承模型務運行體系；制訂就業服務工作方案；開發就業服務信息平臺；優化就業服務業務流程；促進課程教學方式改革。培養就業服務專業人才；提升就業服務質量等。就業服務體系建設原則根據“軸承模型”，提出衛生高職學校就業服務體系建設的五項原則。（1）“三全”原則。“三全”即就業服務要全員、全程、全年開展；（2）高效服務原則。就業服務體系要實用、高效，能夠產生積極效應的服務系統；（3）協同合作原則。校內就業服務系統與校外的相關服務系統對接，發揮聯動作用；（4）信息化服務原則。利用現代信息技術、網絡技術和管理技術，構建就業信息服務平臺；（5）優化改進原則。以服務滿意為最高評價標準，堅持動態優化改進，提高服務效能。就業服務體系建設方案根據上述原則，構建衛生高職學校學生求職就業服務體系建設方案（見圖2）。[3]1.組織結構。由六個模塊組成：國家政策模塊、學校就業指導模塊、職業技術教育模塊、學生德育模塊、院校合作模塊和求職就業信息服務模塊。2.內在聯動。各模塊之間具有密切關系，孤立的模塊不能發揮理想的服務效應。聯合運作效果倍增。3.功能展示。每個模塊內部均有具體功能。發揮各自功能，合成就業服務體系。
就業服務優質工程實施
就業服務質量工程項目就業服務質量工程項目組成。根據教育教學規律，將就業服務質量工程分解成以下五個主要部分：招生質量工程、素質教育工程、教學質量工程、創新創業工程以及信息服務工程[4]，作為學校教育中長期發展規劃的實施項目。各工程項目目標任務1.招生質量工程。實施計劃優質招生。常州衛生高等職業技術學校每年按800名計劃面向江蘇全省招生，錄取分數嚴格控制在當地中考總分的70%以上。計劃招生數經專業人才市場調研和上級部門審核批準，保持與就業需求相一致，與衛生事業單位人員的科學編制數相平衡，為學生的高質量就業把好招生入口關。2.素質教育工程。實施全面發展的素質教育工程，在原有素質教育的基礎上，強化職業道德，社會公德教育，增加社會醫學心理、人際溝通禮儀和求職面試技巧等課程，提高學生服務人民健康，“用愛和知識守護生命”的人道主義精神，將南丁格爾精神和白求恩精神等融為一體，使學生從心理和意識上早期接納與適應就業崗位需求。3.教學質量工程。各類“專業人才培養方案”依據市場調研滾動修訂，專業課程設置與工種崗位需求相吻合，教學內容與工作流程相一致，使現在所學與將來所用相結合。如護理專業開設“護理信圖2衛生學校學生求職就業服務體系建設息技術”課程，康復治療技術專業開設“康復輔助器材設計”等，將校企合作、理實一體、產教結合落到實處，提高學生就業勝任力與用人單位的信任度。4.創新創業工程。實施創新創業教育工程是學校近三年來的提升就業服務質量的重要舉措。創新創業教育工程全面展開，拓展學生思路、密切校企合作、培養創新精神、提高創業能力、塑造創優人格，使學生在求職就業的過程中，善于觀察社會，發現需求，主動適應，努力創優，使大部分學生能夠很快就業，一部分學生能夠自己創業。5.信息服務工程。[5]實施就業服務信息化工程，學校構建“就業信息服務平臺”，讓學生享受到就業信息“一站式”服務的實惠。在原來每年舉行兩次大型“畢業生招聘洽談會”的基礎上，利用信息技術、網絡技術和計算機技術，實施“就業社區”的“綜合式”服務，為學生牽線搭橋，提供快捷的就業路徑，尋找理想的就業崗位。人生必須工作，勞動創造一切。求職就業是基本人權之一，也是所有人的生存之道。有一份工作，會創造一份財富，發展一項經濟，穩定一片社會。全校師生、職能處室、專業系部、各班主任，為學生的就業服務，責無旁貸。學校不僅要教書育人，更要助人就業，上下形成共識，師生共同努力，幫助學生高質量就業，就能很好履行職業學校的社會責任，贏得良好的社會效益和經濟效益。
所謂宣傳，是指運用各種符號傳播一定的觀念，以影響人們的思想和行動的社會行為。目前宣傳主要是服務于國家的價值導向。宣傳工作與思想政治工作是兩個相通的概念，“做好思想政治工作是黨在宣傳思想領域的一項基礎性工作，是宣傳思想戰線的基本職責。高職院校加強宣傳思想工作不僅要宣傳中國化的先進成果，更重要的是要強化大學立德樹人的社會服務功能
一、當前加強高職院校宣傳思想工作中的意義
（一）有利于促進高職院校人才培養
目前高等教育的首要職能和落腳點最終還是體現在人才培養上，不同高職院校的具體情況多種多樣 ， 但對學生創新精神和能力的培養理念應該是一致的。在強調專業學習和掌握基礎知識的基礎上 ， 應該把創新宣傳思想工作緊密結合和服務于教學研究 ， 以促進高職院校人才培養工作 ， 提高學生的綜合素質。一方面 ， 有利于在學生群體中傳播和營造傳統優良的學習精神。通過創新宣傳思想工作 ， 把千百年來流傳下來的優良學習精神用學生喜聞樂見的方式傳播出去，有利于端正學生的學習態度和培養學生的學習習慣。另一方面 ， 有利于增強學生的創新意識。創新宣傳思想工作 ， 通過典型事例和成功經驗調動學生的主動性和創造性 ， 激活學生的學習潛能 ，提高學生的綜合素質。
（二）有利于增強宣傳思想工作的實效
宣傳思想工作不是孤立的 ， 而是一項龐大的系統工程 ， 涉及領導體制、管理方式、運行模式、考核體系等方面。隨著高職院校改革的不斷深入， 宣傳思想工作積極參與、努力服務于學校的教育改革事業，在實踐中認真探索符合新形勢下宣傳思想工作規律的新思路、新方法，更加充分地發揮其在促進改革和推動發展中的特殊作用。堅持宣傳思想工作創新，有利于在大數據時代更加有針對性地服務于高職院校教育改革。
二、當前高職院校宣傳思想工作面臨的機遇
黨的十報告提出，要“牢牢掌握意識形態工作領導權和主導權，堅持正確導向，提高引導能力，壯大主流思想輿論。當前社會主義核心價值觀和“中國夢”思想的不斷成熟為宣傳思想工作提供了科學指導。中國特色社會主義理論體系的不斷完善，給高職院校宣傳思想工作帶來了科學的理論指導，對其高度凝練和概括的社會主義核心價值觀更成為構建高職院校師生核心價值觀的重要思想。同時，黨的十以來，在各種講話中多次提到“中國夢”的概念，這無疑為社會主義核心價值體系注入了新的活力，使黨的理論開始邁上新的高度。宣傳思想工作要努力把握理論體系的內涵和精髓，用其來引導高職院校宣傳思想工作。再次，網絡的便捷通暢便于宣傳思想工作對輿情的引導。隨著互聯網的普及，信息的暢通使整個世界變成了一個“地球村”，受眾可以在網上自由的發表自己的真實觀點，做到文字和心靈的零距離。當代大學生是網絡的重要受眾群體，他們在網上發表言論，體現自我價值。宣傳思想工作者可以利用網絡，掌握他們的真實想法和動態，主動搶占網絡陣地，積極開展網絡輿論引導，使宣傳思想工作達到事半功倍的效果。
三、高職院校宣傳思想工作的發展瓶頸
（一）宣傳思想理念守舊
目前的高職院校認為宣傳思想工作不能立竿見影地促進學院的改革發展。傳統的高職院校宣傳思想工作思路已經無法滿足時展的需求。高職院校宣傳思想工作理念要與時俱進、加強頂層設計，進一步提升宣傳思想工作意識和推介。此外，在實踐中，宣傳思想工作內容未能真正體現“三貼近”原則，宣傳思想工作的科學性和實效性亟待提高。
（二）缺乏重視媒體意識
在新媒體迅猛發展的環境下，高職院校缺乏敏感的媒介意識，沒有足夠重視和熟練掌握手機、網絡、微博、微信等新型媒介的技術。高職院校不善于主動與媒介打交道，致使宣傳思想工作效果不佳。目前，高職院校沒有完全實現與社會媒介技術與資源的共享，宣傳思想工作策劃中較少引入媒介力量。
（三）應急保障機制不完善
近年來，公眾與傳媒越來越關注高職院校的改革發展與師生的日常生活。高職院校干部作風問題、學生心理健康問題、就業問題、學術問題等成為社會關注的焦點與媒體報道的熱點。高職院校在突發事件發生時，總能在第一時間在輿論中擴散。在這樣的事態中，高職院校不善于面對公眾與媒體，缺乏應急保障機制，往往陷于被動的局面。
四、創新高職院校宣傳思想政治工作的對策
（一）創新提高宣傳工作質量和水平的工作理念
理念創新，就是要樹立高職院校宣傳思想工作質量第一、效果第一的觀念，提升科學化工作水平。要改變照抄照般做法，改變空洞說教、形式單一、模式化、套路化的現象，改變說得多、做得少、務虛不務實的行為；要通過工作效果檢驗工作思路、工作方案、工作舉措的正確與否，不能只看做了什么，更要看做得怎樣；要從內容和形式上，改進形勢宣傳、理論宣傳、主題宣傳、典型宣傳和成就宣傳，讓師生愛聽愛看，尋求“最大公約數”，讓廣大師生產生共鳴，切實增強吸引力和感染了；要堅持時、度、效意識，既要抓好頂層設計，更要抓好任務落實和工作推動，還要向社會傳播高職院校聲音。
（二）要加強理論學科陣地的建設。
理論學科是高職院校思想政治理論課程的學科依托，這一學科的建設成效直接關乎高職院校思想政治理論課程的建設成效。理論學科能否發揮好學科引領的作用，能否為的立場、觀點、方法在哲學社會科學相關學科領域的融入、貫穿作出應有貢獻，也取決于理論學科建設實際所達的高度。無論是作好課程建設的學科依托，還是發揮出學科發展的引領作用，都要求理論學科切實深化內涵發展，提升領航的素質與能力。此外，理論學科還應更加自覺地深化對意識形態工作、高職院校宣傳思想工作形勢任務與特點規律的理論研究，為加強和改進高職院校宣傳思想工作提供堅實有力的學理支撐。
（三）要改進工作方法，增強高職院校宣傳思想工作的吸引力和感染力。
高職院校宣傳思想工作的對象是廣大師生，歸根到底是做人的工作。對于人的思想層面的問題，只能用民主的方法加以解決。因此，高職院校宣傳思想工作要立足立德樹人和建設中國特色社會主義大學的崇高使命，著眼廣大師生現實的思想政治狀況，在堅持正確輿論導向、傳遞正能量的前提下，把正面引導與說服教育、解決思想問題與解決實際問題、教育幫助師生與服務發展師生相結合，積極探索適應網絡發展新常態和大數據時代新特點的工作方法，講好貼近師生實際的高職院校故事，傳播切合師生需求的高職院校聲音，徹底改變“你說我聽”“見物不見人”的呆板化、模式化工作方法，切實增強高職院校宣傳思想工作的吸引力和感染力。
（四）開展大學生思想政治素質培育
牢固確立人才培養在高職院校工作中的中心地位和德育在人才培養工作中的首要地位，著力把社會主義核心價值觀融入到學校教書育人的各個環節，有助于提升大學生思想政治素質，增強對各種錯誤思潮的政治辨識力和抵制力。一方面組織開展豐富多彩的校園文化活動，把德育、智育、體育、美育滲透到校園文化活動之中，使大學生在活動參與中受到潛移默化的影響和教育。注重加強對學生社團的指導，深入推進大學生思想政治教育進社團，著力提高學生社團的政治鑒別能力，引導學生社團健康發展。建立健全大學生志愿服務制度，開展學雷鋒和道德模范、先進典型進校園巡講等活動，開展評選“身邊好人”等道德實踐活動，引導學生形成向上、向善的精神力量。精心設計開展社會實踐活動，建設高職院校示范性實踐教學基地。關注學生心理健康，健全完善大學生心理健康教育網絡。另一方面充分利用現有平臺繁榮校園文藝創作。繼續抓好高雅藝術進校園、全國大學生藝術展演、創建中華優秀文化藝術傳承學校等活動，不斷提升活動的審美和人文品質，使之成為宣傳社會主義核心價值觀的有力陣地。激發師生自主創作能力，打造一批以愛國將領、革命英雄、科學先驅、道德模范、敬業典型、志愿服務標兵等為原型的歌舞劇、話劇，組織推動校內、校外巡演。創作一批以弘揚社會主義核心價值觀為主題的詩歌、散文、歌曲、動漫、視頻、微電影、公益廣告等文化作品，建立社會主義核心價值觀優秀文化作品資源庫，分學段、分層次地在大學進行展演、展映、展播。
（五）強化與教育媒體的合作，營造良好宣傳思想生態
高職院校宣傳思想工作除了做好校內的各項工作，還要注重與教育媒體的合作，要運用“互聯網+”的跨界融合思維，發揮教育媒體的作用。各級各類教育報刊、電視臺、網站、微信公眾號等都能與時俱進，圍繞高職教育中心工作，宣傳國家相關政策、成就、先進院校典型經驗，有效地促進高職教育良性發展。高職院校負責宣傳思想工作的部門及人員要主動聯系在本地區、本省乃至全國有影響力的教育媒體，提供線索、素材或優質稿件，傳播本校的辦學理念、辦學經驗和辦學成績，在輿論上營造一種良好的生態環境，更有利于對校內宣傳思想工作的開展。
一、高校輔導員學生管理工作開展的難點
1、學生管理的能力和經驗不足
我國教育部頒布的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》中指出，輔導員是高校學生日常管理工作中政治思想教育的實施者、指導者和組織者，是開展大學生思想政治教育的骨干力量。輔導員必須掌握心理學、教育學、政治學以及管理學等多種學科知識，具有良好的溝通、組織管理和人際交往能力。目前，我國很多高校輔導員在能力方面極大的欠缺，所學專業與輔導員工作并不貼合，在學生管理上存在很大的問題，缺乏思想政治教育的理論知識與實踐能力，極大的影響了工作質量。
2、管理方式不當
高校生源逐漸增多，但質量卻有所下降，現代90、00后學生問題突出，給輔導員管理增添了難度。現階段，一些高校輔導員在管理方式上存在偏差，一方面，管理方式過于嚴格，不尊重學生們的主體地位，缺乏與學生的溝通交流，對學生的心理問題未能及時給予正確疏導。另一方面，對待學生不能一視同仁，處理問題時站在管理者的角度上，態度生硬、冷漠，這在一定程度上激化了師生間的矛盾，也給學生帶來了新的心理問題，無法達到最佳的教育和管理效果。
3、工作熱情不高
一些年輕的輔導員對職業前途沒有一個明確的規劃，認為輔導員這個崗位沒有很大的發展空間，因此情緒比較消極、工作熱情不高、缺乏責任心，他們的職業能力和敬業意識就很難提高，從而大大降低了學生管理工作的效率和質量。
二、高校輔導員學生管理工作開展的對策
1、強化管理的理念和管理意識
輔導員的工作熱情不高，學生管理工作效果就很難有提升。所以，要強化輔導員的管理意識和管理理念。在管理意識方面，要對輔導員進行職業道德教育工作，通過明確輔導員的工作內容和工作意義來強化輔導員關注學生生活，指導學生行為，引導學生形成健康的學習生活意識。在管理理念方面，要對輔導進行職業培訓，讓其了解當下學生群體的溝通方式和主流意識形態，了解當下高校以人為本的教育理念。對此，學校要采用有效的對策來解決輔導員工作熱情不高的問題。首先，在輔導員入職后，要對輔導員進行崗位培訓和考核。經過考核后的輔導員才能夠進入工作狀態。第二，對輔導員的學生管理工作要進行績效考核。只有當工作效果與工作績效掛鉤，切實影響到了輔導員的自身利益，才能夠提升輔導員的工作熱情。第三，學校要對輔導員工作進行評比，這樣可以激勵輔導員發動主觀能動性，創造性地解決問題，提高工作熱情。
2、采用以學生為本的管理方法
良好的學生管理工作方法能夠讓工作事半功倍，無效的管理方式只能讓老師和學生之間的矛盾越來越深。學生管理必須以學生的角度出發，根據學生的實際需求，幫助和引導學生們更好的解決生活和學習中遇到的難題。首先，輔導員可以經常去班級和學生宿舍，與學生們溝通交流，了解學生近期的思想動態，發現情緒波動較大的同學應及時做好疏導工作。其次,在日常管理工作中,注重與學生之間進行情感交流,關心學生日常生活,與學生做朋友,理解和支持學生。第二，采用學生習慣的方式來進行思想層面上的溝通和交流。當下智能手機和網絡是學生生活中不可分割的一部分。在互聯網時代成長起來，學校和社會都沒有能力讓學生戒掉網癮，也不能讓學生離開與生活息息相關的網絡。所以，輔導員老師要充分利用微信和微博平臺來與學生互動。發放各種通知，學生未必能夠收到，但是在微信朋友圈信息，學生很快就會回復。輔導員的思想政治教育工作，開班會是一種方式，但是學生容易逃課，如果在微信群中討論相關話題，學生無論身在何處，都能夠積極參與到班會討論話題當中。第三，輔導員對學生思想意識形態的引導工作要創新工作形式。互聯網時代的學生，因為物質和精神生活環境都非常優越，所以學生的生存危機和道德觀念都與以往不同。多元文化對學生三觀的影響很大，學生在大學階段已經形成了自己的價值觀念。所以，老師采用說教的方式來灌輸各種傳統思想總是收效甚微。老師需要從學生自己既定的價值觀念，通過時事熱點來讓學生的思想自相矛盾，然后老師在為學生分析利弊，指導學生形成正確的價值觀念。
3、建立和完善精細化管理制度
由于輔導員的工作經驗不足，工作能力較弱，在短時間內又無法快速提升。所以，學校要建立和完善精細化管理制度。這樣輔導員就可以按照相關制度來開展工作，維持學生管理工作的正常節奏。在實行精細化管理模式時,應建立和五女山精細化管理制度，并依照制度辦事，將制度落實在工作中。學生管理是一項復雜的工作，新時期的學生心理變化較大，輔導員更應該嚴于律己，首先自己應遵章辦事，才能夠要求學生們遵守學校規定。輔導員在工作中可以根據學校要求，制定班級考核制度，禮儀制度，作息制度和安全制度等。學生群體特點隨著時間改變而改變，所以精細化管理制度不是一成不變的，而是需要進行動態修改的。所以，學校要階段性地與輔導員老師開會討論，根據管理成效來對既定的精細化管理制度進行修改和完善，最終在不斷的摸索中制定出切實有效的學生管理工作方案。任何管理工作最終都是要依靠制度管理，學生人數眾多，輔導員人數相對較少，龐大的管理工作量和很高的管理難度系數，確實會讓輔導員產生寡不敵眾的工作狀態，當學生管理工作有精細化的制度作為依據，各項工作必然會順利進行。
三、結語
綜上所述，高校輔導員的學生管理工作能力、方法、態度是影響管理工作質量的關鍵因素。只有解決了輔導員老師的能力問題、工作方法問題和工作態度問題，才能夠讓學生管理工作順利有效開展。因此，輔導員自身要通過有效途徑提升能力，探索有效的管理方法、積極投入到工作中去。相關教育部門則要完善相應的工作制度和輔導員入職培訓，從而讓輔導員在入職之前掌握基本的學生管理能力。
作者:崔婷玉 單位:石家莊郵電職業技術學院
