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時間:2023-01-18 23:40:09
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一、健全領(lǐng)導(dǎo)機制,加強防患意識。
我社成立了火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主任任組長,副主任任副組長,其他各承租戶負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同時要求各承租戶領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實,層層負責、人人有責。全社廣大員工齊抓共管,共同營造安全、穩(wěn)定、文明、健康、和諧的供銷環(huán)境。
二、嚴格排查要求,認真排查隱患。
1、把供銷社消防安全問題放在突出位置。按照公安、消防部門的要求,嚴格我社防火安全管理,開展消防安全專項整治工作,整治期間,我社全面開展了消防安全大檢查,對消防安全重點部位如:飯店、超市等人員密集場所,對電器、電線、滅火器材、消防水源進行了全面的檢查,對查出的隱患迅速進行了整改。做到了排患務(wù)盡、不留死角。發(fā)現(xiàn)不安全苗頭和現(xiàn)象迅速整改。
2、我社組織各承租戶人員進行消防演練兩次。
為加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)信局成立安全生產(chǎn)大排查大整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局辦公室。該安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責我戰(zhàn)線單位安全生產(chǎn)排查總體工作部署,跟蹤了解電氣線路消防安全專項整治工作的進展情況。
二、落實消防責任和隱患整改情況
9月26日、10月24日我局聯(lián)合安監(jiān)局、消防大隊、食藥監(jiān)局、電力行政執(zhí)法大隊兩次深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場,對企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的機械設(shè)備、消防設(shè)施、電氣線路、配電間進行認真檢查,消除安全隱患,所有關(guān)鍵崗位人員一律持證上崗,各項安全生產(chǎn)制度張掛上墻,落實班組安全責任人,確保安全生產(chǎn)無事故。
嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)開展工作,杜絕一切與政策法規(guī)背道而馳的行為,嚴厲打擊在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的無證上崗、違章操作、設(shè)備超載運轉(zhuǎn)、電氣線路老化、工傷保險不到位等一切損害員工利益的不良做法。
安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組按照活動要求,近期將開展了安全生產(chǎn)的下一步工作,檢查企業(yè)是否對排查出的安全隱患進行整改。
三、檢查工作中存在的一些問題
(一)部分企業(yè)未落實相關(guān)的安全生產(chǎn)專職機構(gòu)和人員,電工的持證情況不明確,有的缺少電工進網(wǎng)作業(yè)許可證。
(二)部分生產(chǎn)經(jīng)營單位電氣線路存在一定的隱患,一是大繼成的未用刀閘開關(guān)刀閘蓋拆除,線路拆除部分只拆出線,未拆進線;二是萬元水泥廠廠內(nèi)高壓設(shè)備、架空線路無遮攔、無標識牌,老設(shè)備、線路未拆除,使用中的部分線路未按標準安裝;三是錦帛鈺廠房內(nèi)部分低壓線路沒有穿管,有些線路上懸掛易燃棉花粉塵,配電房配電屏上的刀閘開關(guān)上沒有懸掛標識牌。四是志凌服飾的廠房內(nèi)存在線路私自改造,低壓線沒有穿管。
【正文】
冬季是安全事故頻發(fā)時段,為確保轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)老人安全過冬,玉環(huán)市民政局以“守底線、遏事故”為工作目標,通過全面深入排查治理安全隱患,堵塞監(jiān)管漏洞,強化消防安全措施,有力維護了一方平安。
(一)堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動,層層壓實責任。一是提請黨政統(tǒng)籌主導(dǎo)。市消專委注重靠前協(xié)調(diào),贏得黨委政府和安委會重視支持。在政府層面成立工作推進組和領(lǐng)導(dǎo)小組,組織、協(xié)調(diào)推進三年行動。市委書記蔣斌、市長猶王瑩(合拼)多次批示指示消防工作,常務(wù)副市長徐鴻親自調(diào)度,主持召開會議對三年行動、“暢通生命通道”、深化“九小”場所等專項整治行動進行部署強調(diào),并帶隊開展消防安全檢查。市政府出臺《新余市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》《新余市無物業(yè)管理小區(qū)物業(yè)全覆蓋過渡工作方案》等文件,將老舊社區(qū)消防風(fēng)險治理列入辦實事工程、民生工程,督辦整改一批老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問題。出臺《新余市城市公共停車設(shè)施提質(zhì)增量補短板專項行動工作方案》,計劃今明兩年新增公共停車場13個,公共停車位3000個,改造臨時停車場650個,新劃道路停車位500個,開放行政事業(yè)停車位4500個,有效解決違法占用消防車通道等“老大難”問題,高位推動三年行動落實。二是科學(xué)建章立制。緊扣工作方案,制定出臺2020年政府相關(guān)部門重點項目清單,細化明確11項30條具體任務(wù)、責任單位和進度時限,壓實工作責任。專門印發(fā)推進工作制度,建立了工作專班、定期調(diào)度、督導(dǎo)督辦、宣傳曝光和考核獎懲“五個方面”措施機制,明確市各相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員和工作職責,強化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)推動。各地、各部門在總體方案基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合實際,因地制宜通過召開會議、印發(fā)整治行動方案等方式,將消防工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同落實。三是推動行業(yè)部門履責。各成員單位按照“三管”原則,扎實開展本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全排查整治工作,同時建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制,房管、城管、公安交警、消防等部門定期開展打通“生命通道”聯(lián)合執(zhí)法行動;應(yīng)急管理、消防等部門組成專家組對全市危化品危險源企業(yè)開展督導(dǎo)檢查;教育、消防等部門開展秋季學(xué)校開學(xué)復(fù)課消防安全專項督導(dǎo);市應(yīng)急局、市交通運輸局、市城管局、市住建局將消防安全整治納入危險化學(xué)品、交通運輸、城市建設(shè)、建筑施工等專項整治三年行動重要內(nèi)容。
(二)堅持全面排查、鐵腕執(zhí)法,大力整治火災(zāi)隱患。一是精準治理打通“生命通道”專項行動。市政府下發(fā)行動方案,并通過新余政務(wù)、新余等政府官微“通告”,瀏覽點擊量萬余次。市消防救援支隊專門成立工作專班,聯(lián)合市城管局召開全體物業(yè)服務(wù)企業(yè)會議進行部署約談,建立微信群要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行自查自改,目前已有71個高層住宅小區(qū)、146個多層住宅小區(qū)、239個社會單位完成消防車通道施劃線、障礙物清理以及室內(nèi)消火栓出水測試工作。另外,城管、公安交警、消防等部門相互協(xié)作,共享車主身份信息及聯(lián)系方式,與相關(guān)公司簽訂代履行委托協(xié)議,對違法車輛進行暫扣停放保管處理。截止目前,共聯(lián)合開展聯(lián)合突擊檢查行動10余次,依法查處占用消防車通道車輛80余輛。相關(guān)經(jīng)驗做法被《新法制報》整版報道,受到了社會各界一致好評。二是緊盯“九小”場所整治。克服“九小”場所點多面廣,消防監(jiān)督力量不足的實際困難,全面發(fā)動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所和村(居)兩委,落實消防安全網(wǎng)格化管理,以村、社區(qū)為單位,成立100余個聯(lián)合檢查組,組織300余名網(wǎng)格人員深入 “九小”場所集中區(qū)域開展消防檢查巡查,列出隱患清單,按照“六個一律”剛性措施,逐個督促落實整改。對確實存在嚴重違法行為和隱患問題突出的場所,書面報送當?shù)卣F(xiàn)已向各地政府書面報送8份,高位推動責任落實。截止目前,全市共檢查“九小”場所3522家,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患4980處,督促整改火災(zāi)隱患4121處。另外,支隊在全市推廣各類物防技防措施,解決“九小”場所消防安全痛點難點。截止目前,全市共督促推廣安裝智能獨立煙感報警器5352個,安裝簡易噴淋裝置94套,設(shè)置電動自行車集中停放充電場所303個,配備滅火器4418具。三是狠抓危化品專項督導(dǎo)。市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊聯(lián)合召集全市8家危化品企業(yè)法人代表召開會議進行約談部署,要求全面開展重大危險源排查建檔和隱患自查自改工作,同時與應(yīng)急部門建立聯(lián)合復(fù)查工作機制,由市應(yīng)急局和市消防救援支隊分管領(lǐng)導(dǎo)擔任聯(lián)合組長,抽調(diào)兩個部門專業(yè)技術(shù)骨干以及聘請危化品和消防安全專家進行督導(dǎo),并納入“雙隨機一公開”監(jiān)管。截止目前,8家危化品企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的16處火災(zāi)隱患已全部整改完畢。四是力促標準化管理。市消防救援支隊協(xié)調(diào)將全市消防安全社區(qū)達標創(chuàng)建工作納入全市文明街道、文明社區(qū)、文明小區(qū)創(chuàng)建和評選,推動全市社區(qū)消防安全標準化管理。商務(wù)、消防等部門聯(lián)合開展大型商業(yè)綜合體消防安全標準化管理達標創(chuàng)建活動,選擇新余市恒太城作為試點單位,制定大型綜合體網(wǎng)格化消防管理、消防安全檢查評估、全員消防培訓(xùn)等制度,全力打造標桿示范單位。民政、財政、住建、消防等部門開展全市民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程,全面建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)消防標準化。
(三)堅持加大投入、統(tǒng)籌建設(shè),著力夯實消防基礎(chǔ)。一是加強消防站建設(shè)。支隊按照“大站建強、小站建密、微站建廣,織密城鄉(xiāng)滅火救援網(wǎng)”思路,提請市政府將渝水區(qū)緯四路、仙來消防站、高新區(qū)九鼎消防站以及袁河經(jīng)開區(qū)小型消防站建設(shè)工作納入年度消防工作目標任務(wù)、全市城市功能與品質(zhì)提升三年行動和全市消防安全專項整治三年行動進行統(tǒng)籌推進,并將其作為地方目標責任考核、日常檢查、政務(wù)督要內(nèi)容。目前,九鼎消防站總平面布置已基本確定,外觀設(shè)計正在調(diào)整,豎向設(shè)計已完成,現(xiàn)場測量與土方計算正在進行;緯四路消防站已完成測量定位,正在征地;袁河小型站、姚圩鎮(zhèn)專職消防隊已完成選址設(shè)計。任務(wù)完成后,我市中心城區(qū)共有12個消防隊站,隊站布點密度為6.66平方公里,達到國家規(guī)定的5至7平方公里布點密度要求。二是加強消防信息化建設(shè)。全市采用“政府+市場”模式,落實智贛“119”規(guī)模化應(yīng)用專項經(jīng)費,市政府將智慧消防物聯(lián)網(wǎng)一級監(jiān)測平臺納入2020年新余市本級政府投資新建項目當中。目前市級平臺正在商洽方案,數(shù)司已對接。渝水區(qū)政府、分宜縣政府和仙女湖管委會分別投入450萬、600余萬、200余萬元建成縣級綜合性消防物聯(lián)網(wǎng)平臺,將各縣區(qū)運營商、維保單位物聯(lián)網(wǎng)平臺接入統(tǒng)一監(jiān)控管理。同時,繼續(xù)在老舊高層建筑、學(xué)校幼兒園、勞動密集型企業(yè)等場所推廣安裝NB-LOT感煙報警器,今年已安裝2萬余個。三是扎實開展消防宣教培訓(xùn)。在持續(xù)抓實重點人群、部門實操實訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合“九小場所”專項整治行動,部署開展“九小”場所從業(yè)人群實操實訓(xùn)行動,今年以來共開展培訓(xùn)495批次,培訓(xùn)合格人數(shù)9321人,超額完成上級指標。深入推進消防宣傳“五進”活動,利用消防宣傳車開展走街串巷活動,依托各地消防科普館,組織社會群眾、單位員工、在校師生學(xué)習(xí)消防安全常識和滅火逃生技能。夯實了消防宣傳基礎(chǔ)。市消防救援支隊全媒體中心完成了人員招聘并進入實體化運作,各大隊宣教工作站組織機構(gòu)完成了設(shè)立。舉辦了全市消防宣傳骨干培訓(xùn)和宣傳崗位練兵比武競賽,進一步錘煉基層應(yīng)急宣傳能力。著力在提升消防隊伍形象上下功夫,今年以來,全市共在省級以上媒體上稿239條,中央級27條,中央電視臺14次報道我市消防工作和滅火救援行動,央視《新聞聯(lián)播》《焦點訪談》3次使用支隊抗洪搶險畫面。始終強化消防新媒體運營。支隊新媒體平臺累計粉絲量突破20萬,累計內(nèi)容2221條,閱讀量達1.3億,點贊數(shù)超43.6萬,影響力持續(xù)走在全國消防新媒體前列。
(四)堅持立足實戰(zhàn)、瞄準打贏,做好滅火救援準備。一是執(zhí)勤備戰(zhàn)嚴陣以待。市消防救援支隊常態(tài)化開展“三隨三實”實戰(zhàn)拉動演練,考核基層隊站23次、拉動指戰(zhàn)員1000余人次。緊緊圍繞“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”工作要求,投入52.1萬元采購996件套水域救援裝備。聯(lián)合藍天救援隊,開展水域救援技術(shù)培訓(xùn)2次。組建40人抗洪搶險專業(yè)隊,先后開展3次抗洪搶險拉動演練。我市入汛以來,支隊共參與抗洪搶險5起,營救被困群眾35人,疏散轉(zhuǎn)移群眾107人。全力增援鄱陽抗洪搶險,共出動1032人次,134車次,舟艇151次,營救被困人員279人,疏散群眾463人,運送物資860余件,清理垃圾淤泥約239立方米、防疫消殺面積1800余平方米,贏得了廣大人民群眾的高度贊譽。二是全員練兵斗志高昂。市消防救援支隊始終堅持督訓(xùn)善導(dǎo)、體能主導(dǎo)、實戰(zhàn)引導(dǎo)、安全向?qū)У目茖W(xué)組訓(xùn)理念,制定《全員崗位大練兵量化考評規(guī)定》,形成黨委成員帶頭練,機關(guān)、大隊早晚兩練的練兵氛圍,堅持每周全員普考一次,考核成績與個人量化考評及績效獎勵直接掛鉤,促使每一名指戰(zhàn)員從“要我練”向“我要練”轉(zhuǎn)變。支隊在全省冬訓(xùn)交叉考核中取得第二名的好成績,其中支隊機關(guān)、大隊平均分位列全省支隊級單位第一。三是信息化建設(shè)有所建樹。市消防救援支隊緊緊圍繞“扁平化、可視化、精準化、智能化”建設(shè)要求,在全省率先試點建設(shè)新一代智能化119接處警指揮調(diào)度系統(tǒng),測試階段接警調(diào)度時間已成功節(jié)約30秒。此外,支隊安排信息化建設(shè)經(jīng)費891萬元,包括指揮中心改造、接處警與“三臺合一”切割、各級應(yīng)急通信分隊裝備配備、系統(tǒng)運維及網(wǎng)絡(luò)安全等建設(shè)任務(wù),目前各項建設(shè)任務(wù)正全力推進。
二、存在的主要問題
一是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不小差距。近年來,雖然各級政府投入經(jīng)費編制消防規(guī)劃,但普遍“重文本、輕實施”,很多規(guī)劃停留在紙面,離真正執(zhí)行尚有很大距離。據(jù)測算,全市城市普通消防站和市政消火栓欠賬率普遍較高,如城區(qū)規(guī)劃消防站14個,實際只建成7個;市政消防栓應(yīng)建3527個,實際僅有1216個。大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍處于消防力量保護盲區(qū)。
二是滅火救援裝備難以適應(yīng)任務(wù)需要。改革轉(zhuǎn)隸后,消防救援隊伍從處置單一火災(zāi),向應(yīng)對“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”“大救援”轉(zhuǎn)變,救援任務(wù)呈指數(shù)增加。各地滅火救援攻堅力量比較薄弱,消防高精尖裝備配備不足,全市現(xiàn)有裝備大部分于2012年通過融資租賃采購,老化陳舊,且50%的車輛將達到強制退役或報廢的要求。
三是消防智能化水平落后于時展。部分行業(yè)部門對建設(shè)本系統(tǒng)消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)主動性不強,推動難度較大。另外,目前政府只能投入經(jīng)費進行“智慧消防”平臺建設(shè),但在后續(xù)物聯(lián)設(shè)備的維護管理上還沒有形成一套良好的運行機制。
四是部分重點場所隱患治理難以托底。全市共有8家危險化學(xué)品重大危險源企業(yè),部分設(shè)備老化嚴重,生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜,安全隱患突出;共有合用場所3000余個,建筑內(nèi)部裝修、生產(chǎn)功能分區(qū)、住宿布置隨意性大,缺少獨立設(shè)置的疏散設(shè)施和輔助疏散設(shè)施,消防安全管理混亂;共有養(yǎng)老福利場所70余家,部分單位自動消防設(shè)施、消防水源、安全出口、疏散通道和室內(nèi)裝修等達不到消防安全要求;城市居民小區(qū)消防設(shè)施維護保養(yǎng)不到位,消防車通道被占用現(xiàn)象十分普遍,電動自行車在樓道充電等問題管理困難;農(nóng)村缺少消防基礎(chǔ)設(shè)施,生活人群以老、小居多,消防安全知識匱乏,容易發(fā)生小火亡人;電商的發(fā)展和網(wǎng)購消費方式的轉(zhuǎn)變,帶動大型倉儲、物流倉庫興起,一些淘汰下來的空閑廠房改建成大型倉庫,不少“微商”在居民住宅樓內(nèi)開設(shè)網(wǎng)店、儲存貨物,帶來不少新隱患新問題。
五是群眾消防安全素質(zhì)偏低。一直以來,雖然消防安全宣傳教育力度在不斷加大,但與社會公眾的新期待、新要求相比還存在不少差距。尤其是對特種作業(yè)人員和物業(yè)、保安、巡防隊伍以及大型商場、市場和高層、地下建筑的物業(yè)管理消防專、兼職人員等重點人群的消防安全教育培訓(xùn)不夠,火災(zāi)應(yīng)急處置能力不足。居民消防安全意識普遍不強,對消防安全常識以及逃生自救技能的培訓(xùn)有待加強。
三、下一步工作思路
(一)不斷健全消防安全責任體系。一是完善基層火災(zāi)防控責任。推動各地政府出臺《消防安全責任制實施意見》,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居委員會的消防屬地監(jiān)管責任,結(jié)合基層網(wǎng)格化管理服務(wù)工作,對沿街門店、居民住宅樓院實施消防管理。二是進一步落實消防安全監(jiān)管責任。督促各行業(yè)主管部門制定完善行業(yè)消防管理規(guī)定;國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管等行政主管部門加大對違法建筑、違法改變建筑規(guī)劃用途的查處力度。三是探索建立消防規(guī)劃督查機制。推動各地政府應(yīng)將消防規(guī)劃實施納入整體規(guī)劃督查督辦內(nèi)容,并探索建立消防規(guī)劃專項督查機制,確保消防設(shè)施真正同步建設(shè)。
(二)全力夯實公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。一是改善城鄉(xiāng)居住消防條件。針對老舊居民小區(qū)(城中村),推動各地政府將基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)以及電氣線路改造等作為整體改造的重要內(nèi)容同步推進,采取政府補貼的方式推廣運用獨立式火災(zāi)報警器、簡易噴淋、消防卷盤等設(shè)施器材。二是確保消防用水充足有效。推動各地重點加快城區(qū)消防水源薄弱地區(qū)改造建設(shè)步伐,填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白點,充分利用天然水源,加快取水碼頭、市政消火栓等取水設(shè)施建設(shè)。
(三)推進消防安全專項治理。一是繼續(xù)緊盯人員密集場所、易燃易爆危化品場所、合用場所、“九小”場所、群租房、消防車通道等重點場所區(qū)域,推進“高大化下”等高危場所,“老幼古標”等敏感場所排查,電氣火災(zāi)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、電動自行車綜合治理,開展城市社區(qū)和人口密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、物流倉儲、施工工地專項治理。二是持續(xù)推動重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和一般火災(zāi)隱患公示,確保按期整改。三是加快推進消防安全社區(qū)達標創(chuàng)建活動,將創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動納入政府目標責任和社會治安綜合治理考評內(nèi)容,保障各項工作有效落實。
一、召開會議,全面安排部署專項整治“回頭看”工作
3月30日、5月10日雙城區(qū)委、區(qū)政府在會展中心中會議室分別組織召開了全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作會議。會上,印發(fā)了《雙城區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作方案》,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各街道辦事處、各相關(guān)部門要高度重視此次“回頭看”工作,按照任務(wù)分工,逐一明確治理重點和治理責任,將此項工作納入日常工作中,按照方案的要求認真組織全面排查、建立清單、落實整改、隱患消號等工作,同時結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動認真開展自查自糾,針對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題和2019年專項整治中出現(xiàn)的反彈現(xiàn)象,逐一落實整改措施,確保此次“回頭看”工作取得真正實效。
二、迅速行動,全面開展“回頭看”大排查大整治工作
全區(qū)城區(qū)內(nèi)共有283個小區(qū),1139棟樓,5253個單元,自從全面排查整治工作開展以來,全區(qū)共排查隱患2493處,其中占用堵塞封閉樓梯間、疏散通道、安全出口的2376處,占用消防連廊的85處,經(jīng)督促整改,目前已全部整改完畢。發(fā)現(xiàn)占用消防車道隱患32處,對其進行了行政處罰,補劃消防車通道黃線90個小區(qū)。全區(qū)共印發(fā)消防設(shè)施和消防通道宣傳畫冊4萬份。深入小區(qū)開展消防宣傳100余次。主城區(qū)三個街道辦事處(永治、承恩、承旭)牽頭,組織消防、城管、規(guī)劃、住建、轄區(qū)派出所、社區(qū)不間斷地開展住宅小區(qū)消防通道和消防設(shè)施專項整治工作。各部門聯(lián)合明察暗訪3個街道,35個住宅小區(qū),87棟樓,351個單元,均存在不同程度的消防安全隱患,普遍存在著消防通道,消防走廊被占用,小區(qū)內(nèi)亂停亂放車輛,消防設(shè)施設(shè)置不符合標準等問題。因消防設(shè)施未保持完好有效、占用疏散通道、堵塞消防車通道的問題,消防救援大隊共計處罰10.81萬元。
三、存在主要問題
專項整治行動開展以來,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各街道辦事處、相關(guān)部門結(jié)合老舊小區(qū)改造、一類、二類小區(qū)修復(fù)補建工作發(fā)現(xiàn)雙城區(qū)存在很多沒有消防設(shè)施的老舊小區(qū)、小區(qū)院內(nèi)亂停車輛、樓道內(nèi)和小區(qū)院內(nèi)消防通道被占用、小區(qū)物業(yè)消防責任意識不強等問題。針對這些問題,專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組進行了專題研究討論,因為此次專項行動針對的是小區(qū)物業(yè)和居民百姓,居民百姓普遍存在著消防意識較差,多年養(yǎng)成習(xí)慣形成的占用消防車道、占用消防連廊等隱患,如果不落實整改資金、整改時限、整改責任人、整改責任部門、整改措施,很難將問題整改到位,并且問題反復(fù)出現(xiàn),難以達到徹底整改的效果。
四、下步工作措施和打算
一是進一步提高思想認識。把此次專項整治“回頭看”工作作為全區(qū)一項重大的民生工程,下大力氣狠抓整治反彈問題,建立長效機制,開展網(wǎng)格員和樓長制度建設(shè)工作,為此項工作的常態(tài)化治理奠定基礎(chǔ)。一類、二類小區(qū)修復(fù)補建工作住建部門已進入招標階段;其他住宅小區(qū)與老舊小區(qū)改造同時完善消防設(shè)施補建工作。
二是進一步加大“回頭看”宣傳力度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各街道辦事處、各相關(guān)部門一定要以此次驗收為契機,利用網(wǎng)絡(luò)、媒體發(fā)放宣傳單等手段營造宣傳氛圍,讓廣大民眾人人知曉,自覺參與社區(qū)管理這項活動。進一步采取多種形式全力開展消防宣傳教育活動,強化常態(tài)化宣傳,全面普及消防安全知識,增強全民的逃生自救能力。
縣住建局成立消防安全排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,__局長任組長,__副局長任副組長,各科室負責人和局屬各企(事)業(yè)單位負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局城建科,__同志任辦公室主任。局屬各單位、各建筑施工企業(yè)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對消防安全排查治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),確保各項工作措施落到實處。
緊緊圍繞我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局,通過全面、細致的消防安全大檢查,進一步落實生產(chǎn)主體責任,全方位排查火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,切實督促整改到位,提高住建系統(tǒng)火災(zāi)防控水平,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
20__年__月__日至20__年全國“兩會”結(jié)束,在住建系統(tǒng)開展消防安全大排查大整治活動,重點檢查市政公用行業(yè)和建筑施工領(lǐng)域。
(一)局屬市政公用企(事)業(yè)單位:是否落實消防安全主體責任,消防安全責任人、管理人是否依法履行職責;是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;是否落實消防控制室值班制度,有無值班人員脫崗情況;是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織演練;是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn),消防安全“四個能力”建設(shè)是否達標;單位總平面布置、防火間距、消防車通道、消防水源等是否符合消防技術(shù)標準要求。
(二)建筑施工領(lǐng)域:是否制定施工現(xiàn)場消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;電焊、氣焊作業(yè)人員是否持證上崗,對電焊、氣焊等明火作業(yè)是否有相應(yīng)的消防安全防護措施;是否設(shè)置與施工進度相適應(yīng)的臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍,消防器材是否配備并完好有效;是否設(shè)有消防車通道并暢通;是否組織員工開展消防安全教育培訓(xùn)和消防演練;員工集體宿舍耐火等級是否符合要求,是否與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣等問題。
(三)拆除臨時搭建建筑:城建監(jiān)察大隊負責查處違章搭建臨時彩鋼板建筑物,專門建立臺帳,專人負責收集整理檔案,并做好詳細的花名冊報送至規(guī)劃城建科。局委會集中討論決定后,將依法集中拆除一批彩鋼板違章建筑。于__月__日前報送臨時搭建彩鋼板建筑物花名冊。
(一)動員部署。局成立以局長為組長,分管局長為副組長、各科室和企(事)業(yè)單位負責人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在城建科。__月__日前,局屬各單位要按照本方案的要求,結(jié)合本單位實際,制定具體實施方案,明確工作職責,迅速部署開展工作。
(二)全面排查整治。__月__日至全國“兩會”結(jié)束,局屬各企(事)業(yè)單位自查自糾的基礎(chǔ)上,開展消防安全排查治理活動,對于排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及消防安全違法行為,能整改的,現(xiàn)場立即整改,現(xiàn)場整改不了的,及時向縣住建局上報,同時將隱患逐一登記造冊、建立臺賬。于2月__日前將本單位消防安全自查自理工作總結(jié)報送至住建局城建科。
(三)檢查驗收。全國“兩會”結(jié)束前,縣住建局對局屬各企事業(yè)單位的消防安全排查治理工作進行檢查,查缺補漏,確保檢查質(zhì)量,同/!/時進行全面總結(jié)。督促局屬各單位進一步做好大排查大整治工作。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。局屬各企事業(yè)單位要認真組織開展大排查大整治工作,確保大排查大整治工作取得實效。要樹立強烈的責任感,層層落實責任,形成齊抓共管,提高火災(zāi)防控能力。要層層簽定責任狀,將責任進行分解。
(二)迅速部署,精心組織。要迅速進行動員部署,發(fā)動一切力量進行排查;邀請建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理和物業(yè)服務(wù)單位等相關(guān)專業(yè)人員參加,確保應(yīng)查盡查。
(三)發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”,必須逐項整改到位,可以立即整改的,當場整改到位,不能立即整改的,向住建局報告,由局委會
研究整改方案,要求存在隱患的單位限期整改到位,屬于重大火災(zāi)隱患的按等級要求,報消防部門實施掛牌督辦整改。(四)宣傳教育,提高能力。廣泛開展針對性的消防安全宣傳教育,認真落實消防安全主體責任,切實整改存在的火災(zāi)隱患,提高自防自救能力。
(五)認真分析,全面總結(jié)。局屬各企(事)業(yè)單位要在深入檢查的基礎(chǔ)上,及時進行客觀、全面的總結(jié),形成有情況、有分析、有措施、有建議的總結(jié)報告,于大排查大整治工作結(jié)束后,工作總結(jié)于2月18日前報局城建科辦公室。
二、組織機構(gòu)
整治工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,成立以局長為組長,副局長、紀檢組長為副組長,市場監(jiān)督管理科、辦公室、個私協(xié)會、局機關(guān)服務(wù)中心、各分局主要負責人為成員的“市區(qū)工商行政管理局集中開展市場安全隱患整治工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局市場監(jiān)督管理科,辦公室主任由局“整規(guī)辦”主任兼任、辦公室主要負責協(xié)調(diào)各單位(部門)之間的工作,指導(dǎo)、督促各分局和機關(guān)各部門開展市場火災(zāi)隱患整治工作,掌握并及時向上級機關(guān)通報或報送全局開展整治工作情況。
三、工作職責
各分局負責商場、超市、室內(nèi)市場等經(jīng)營單位(經(jīng)營戶)的安全隱患整治工作。按照《市流動人口管理條例》要求,加強對出租房經(jīng)營活動的檢查監(jiān)督。辦公室負責對局機關(guān)、各分局辦公場地的安全隱患整治工作,
四、整治范圍和重點
(一)整治范圍
轄區(qū)內(nèi)商場、超市、室內(nèi)市場等經(jīng)營單位(經(jīng)營戶)消防安全、交通安全和生產(chǎn)經(jīng)營安全;局機關(guān)和分局辦公場所重點部位、設(shè)施消防安全等。
(二)整治重點
1、市場(商場、超市、室內(nèi)市場)消防安全。重點檢查市場消防通道、設(shè)施是否配備齊全,符合要求;經(jīng)營戶用火、用電、用氣是否符合要求;市場開辦單位、經(jīng)營者簽定的消防安全責任制是否落實等,發(fā)現(xiàn)問題,責令限期整改。
2、市場交通安全。重點檢查市場消防交通通道是否通暢,對鎖閉、封堵或占用疏散通道安全出口,影響安全疏散的,應(yīng)當立即改正;市場、商場、超市進行商品促銷時,要督促遵守有關(guān)規(guī)定,不應(yīng)造成堵塞交通。
3、“多合一”建筑。重點檢查利用“多合一”建筑住宅進行經(jīng)營活動,特別是進行涉及易燃爆物品的經(jīng)營行為。發(fā)現(xiàn)在“多合一”建筑場所違反消防安全規(guī)定,生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲存易燃易爆物品的,責令改正。
4、學(xué)校及學(xué)校周邊。重點對學(xué)校及學(xué)校周邊市場(商場)、店鋪(攤點)經(jīng)銷、使用液化氣等易燃易爆危險品和使用電爐明火進行檢查,發(fā)現(xiàn)具有火災(zāi)危險性、影響學(xué)校及周邊消防安全的,責令限期整改或立即改正。
五、工作步驟
(一)組織動員、調(diào)查摸底階段
各分局對整治范圍進行拉網(wǎng)式、地毯式排查,切實做到底數(shù)清、情況明。具體摸清轄區(qū)內(nèi)共有多少個市場(其中:商場、超市、室內(nèi)市場各有多少個);有證市場多少個、無證多少個;有消防合格證市場多少個,無證多少個;存在安全隱患市場多少個;發(fā)現(xiàn)火險隱患或不安全因素多少條。
(二)集中整治階段
根據(jù)調(diào)查(排查)摸底情況,針對存在安全隱患不同程度,分類進行整治。對不認真進行整改和整改不符合要求的,責令限期改正;逾期不改正的,依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
(三)督促檢查階段
局集中開展市場火災(zāi)隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各分局開展集中開展市場火災(zāi)隱患整治工作進行督查檢查。督促檢查中發(fā)現(xiàn)對整治工作不力,工作不落實,走過場的,責令重新從頭開展整治工作。各分局也要對各巡查組的整治工作進行督促檢查。
(四)總結(jié)階段
各分局對此次集中開展市場火災(zāi)隱患整治工作進行全面認真的總結(jié),在總結(jié)成績的同時,要找準存在的問題和不足,制定整改措施,完善長效監(jiān)管機制。總結(jié)于月日前用電子郵件上報局整規(guī)辦,以便匯總上報市局整規(guī)辦。
六、工作要求
(一)吸取教訓(xùn),加強領(lǐng)導(dǎo),增強做好市場消防安全工作的責任感。“”火災(zāi)事故的發(fā)生,給我們敲了警鐘,我們工商部門要以對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度,認真總結(jié)“”火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)。當前,隨著全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,人流、物流的密度進一步加大(特別是城中村),在對各類市場監(jiān)管工作中,還存在對消防安全重視不夠、投入不足,消防安全責任和管理制度不落實,市場、企業(yè)(經(jīng)營戶)消防安全意識不強等問題,致使誘發(fā)火災(zāi)的因素越來越多。因此,各分局和機關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)要保持清醒頭腦,增強憂患意識、責任意識、政治意識和大局意識,切實加強對各類市場消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),采取一切有效措施整治和消除市場火災(zāi)隱患,務(wù)求工作取得實效。
(二)突出重點,注重實效,落實責任,強化監(jiān)督檢查,加大責任追究。專項整治工作在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。整治工作中要突出重點,對存在重大火災(zāi)隱患的市場(商場、超市、室內(nèi)市場),跟蹤督辦,加大整治力度,對多次整改仍不符合消防安全條件的,報請政府堅決依法關(guān)停一批,在市場消除有可能造成群死群傷火災(zāi)事故的隱患;對被依法責令停業(yè)或關(guān)閉的市場(商場、超市、室內(nèi)市場),在公安消防部門檢查合格之前,任何單位和個人不得批準其重新開業(yè)或為其辦理有關(guān)證照;對干擾、阻撓專項整治工作的單位和個人,要依法從嚴處理;對在專項整治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴、失職瀆職、徊私舞弊的,監(jiān)察部門要嚴肅查處;觸犯刑律的,依法追究相關(guān)人員的刑事責任。
(三)加強市場巡查。各分局要加大對管轄區(qū)內(nèi)各類市場巡查力度,對重點市場、重點部位定期或不定期進行巡查,巡查必須有記錄,發(fā)現(xiàn)安全隱患必須責令整改,限期整改必須跟蹤巡查,到期必須復(fù)查,真正做到隱患不除,工作不止。
為加強對全縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由分管副縣長任組長,縣公安、國土、建設(shè)、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、消防等單位有關(guān)人員為成員的縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣消防大隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)組織,加強領(lǐng)導(dǎo),扎實開展整治工作。
二、整治目標
力爭到年底,現(xiàn)有"三合一"場所火災(zāi)隱患得到有效整治,基本實現(xiàn)員工宿舍與生產(chǎn)、儲存場所分離;建立健全長效管理機制,杜絕產(chǎn)生新的"三合一"場所火災(zāi)隱患;進一步完善消防安全設(shè)施,增強企業(yè)消防安全意識,提高消防安全水平,促進消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、整治對象
(一)整治的范圍是在廠房、倉庫中設(shè)有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產(chǎn)儲存活動,并存在火災(zāi)隱患的場所。
(二)整治的重點行業(yè)是工藝品加工業(yè)、竹木加工業(yè)、服裝行業(yè)及火災(zāi)隱患突出的其他行業(yè)。
四、工作步驟
整治工作從年月開始,到年月底結(jié)束,分四個階段進行。
(一)動員部署階段(年月至月底)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實際,研究制訂具體可行的整治工作方案,廣泛動員,周密部署。縣政府將整治工作時間、范圍、標準和要求等情況向社會公布,發(fā)動群眾進行監(jiān)督和舉報,營造整治工作的良好范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)系人員名單、聯(lián)系電話、整治工作方案,于月底前報縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)全面排查階段(年月至年月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有針對性地制定整治計劃,突出整治重點,明確整改措施,落實整治責任。要按照"屬地管理"原則,深入開展排查工作,全面掌握本轄區(qū)"三合一"場所現(xiàn)狀和存在的突出問題。規(guī)范建立轄區(qū)"三合一"集中區(qū)域和場所分類管理專項檔案,形成《"三合一"場所消防安全綜合整治工作排查登記表》(見附件1)、《"三合一"場所消防安全綜合整治工作排查統(tǒng)計表》(見附件2),并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后上報。排查工作結(jié)束后,要客觀全面分析"三合一"場所火災(zāi)隱患基本情況,研究確定整治工作重點、整治工作標準以及整治措施,明確綜合整治工作責任人,層層簽訂綜合整治工作責任書,實行定點、定人、定時、定責的整治工作制度和網(wǎng)格化管理,確保"三合一"場所消防安全綜合整治工作目標任務(wù)的完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于年月日前將《"三合一"場所消防安全綜合整治工作排查統(tǒng)計表》上報縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)集中整改階段(年月下旬至月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在全面排查的基礎(chǔ)上,邊查邊改,對能立即整改的,要督促有關(guān)單位及時予以整改。對一時難以整改的,要督促有關(guān)單位制訂整改方案,并及時采取"關(guān)、停、改、搬、防"等有關(guān)措施。各有關(guān)部門要加強督促檢查,積極幫助指導(dǎo),確保整改措施落實到位。集中整改階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月日前將《"三合一"場所消防安全綜合整治工作進度表》(見附件3)上報縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣政府將適時組織檢查組,不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治情況進行檢查。
(四)鞏固驗收階段(年月)。整治工作結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對"三合一"場所消防安全綜合整治工作情況組織自查驗收,認真總結(jié)工作經(jīng)驗,研究制訂長效管理措施,鞏固整治成果。整治工作總結(jié)于年月日前報縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對整治重點區(qū)域的整治工作進行考核驗收。
五、工作要求
(一)部門聯(lián)動。各有關(guān)部門要在縣"三合一"場所消防安全綜
一、工作開展主要情況
1、成立組織、強化領(lǐng)導(dǎo)。
按照省政府辦公廳人員密集場所消防安全專項整治實施方案,成立了市專整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市監(jiān)察、工會、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商和游等相關(guān)部門也成立了相應(yīng)組織,在本系統(tǒng)內(nèi)開展專項整治工作。市消防支隊成立了專項整治指導(dǎo)辦公室,支隊長張?zhí)m洲同志任辦公室王任。各縣區(qū)也成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、各有關(guān)部門主要負責人參加的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實力口強了對此次專項整汁的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、制定整治方案,快速動員部署。
省政府辦公廳通知下發(fā)后,湯建明副市長于4月15日召集公安局、安監(jiān)局、消防支隊主要負責人會議、要求消防部門立即制定全市人員密集場所消防安全整治方案。17日,湯市長再次召集三個部門主要負責人,聽取工作方案制定情況報告,并審查通過了工作方案。4月21日,市政府召開全市人員密集場所消防安全專項整治工作會議,對專項整治工作進個了全面部署,湯建明市就專項整治工作做了重要講話,并提出了具體要求。4月2:日市消防支隊i持召開各縣區(qū)專項整治指導(dǎo)辦公室主任會議,承專項整治進行了再動員部署,要求各指導(dǎo)力、公室明確責任、強<1指導(dǎo)職能。會議召開后,各縣區(qū)、各成員單位迅速制定出了符合本地區(qū)、本系統(tǒng)實際的整治方案,全市人員密集場所消防安全專項整治工作全面展開。
3、廣泛宣傳、營造良好治理氛圍。
4月21日,湯建明副市長發(fā)表題為《多措并舉強力推進全市人員密集場所消防安全專項整治》的電視講話,并在《宿遷日報》頭版刊登署名文章。市電視臺在黃金時段打出滾動字幕、公布舉報電話。在市移動公司、尋呼公司開力、發(fā)送關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展人員密集場所消防安全專項整治的短信業(yè)務(wù)。印發(fā)5()0[份《關(guān)于開展人員密集場所消防安全專項整治工作的公告》,在大街小巷張貼。結(jié)合消防進社區(qū)工作,組織公安派出所民警在社區(qū)內(nèi)進行廣播,組織流動宣傳車進行宣傳。同時,組織召開全市消防安全重點單位管理會議,傳達部署專項整治工作。除此以外,還充分利用設(shè)在市消防支隊的“消防安全技術(shù)培訓(xùn)中心”,對全市人員密集場所法定代表人、消防安全管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),在切實提高他們消防意識與素質(zhì)的同時,對開展人員密集場所消防安全專項治進行再宣貫、再部署。通過廣泛的宣傳,營造了良好的社會氛圍,有力促進了整治工作的開展。
4、加強部門協(xié)調(diào)、單位自查整改落實
市政府對開展好此次專項治理提出了四項具體要求,使各縣區(qū)、各部門全面落實了政府、部門和單位三級責任制,明確了治理目標和重點,認清了自身責任和職能,增強了嚴格標準、依法辦事的觀念。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組切實發(fā)揮好督促指導(dǎo)作用,對各縣區(qū)、各部門工作開展情況進行了及時督查專項。開展以來,湯建副市長兩次親自帶隊,組織安監(jiān)、消防及廠關(guān)專項整治成員單位,對四縣二區(qū)及個別隱患較大單位的專項開展及自查整改于展情況進行督察。消防支隊切實履行好職能,加強與相關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)配合,建立了專項整治聯(lián)絡(luò)員制度,加強對名部門開展專項整治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促圍繞長效管理開展工作。市工商局、文化局進一步嚴格’;將消防安全檢查作其辦理公眾聚集場所許可證照的前置條件,切實抓好源頭管理。公眾聚集場所單位充分認識到了此次消防安全專項整治對要自身長期效益的重要性,普遍積極開展了整改。利用“非典期間各娛樂場所、賓館飯店等關(guān)門歇業(yè)的時機,消防支隊通過申話聯(lián)系、書信調(diào)查及適時的實地檢查等方法,督促一些存在時恒較長或整改周期較長的隱患單位,充分利用這一時機,在抓好“排典”防治的同時,對存在的隱患進行深入整改。這些單位既徹底整改了火災(zāi)隱患,又沒有影響到正常營業(yè)、“非典”過后取得更好的經(jīng)濟效益。受“非典”影響,本次專項整治每階段依次順延了一個月。目前,各單位已將自查整改報告送至各行業(yè)主管部門,專項治理自查整改階段已全面結(jié)束。各行業(yè)主管部門正按照計劃開展部門驗收工作,預(yù)計在8月10前結(jié)束。
二、存在的主要問題
1、個別單位對消防安全專項整治認識不足,片面強調(diào)自身經(jīng)濟效益,對長效管理積極性不高,對火災(zāi)隱患的整改停留在應(yīng)付檢查層面,不能很好的落實消防安全責任制,實施有效的消防安全管理。
2、受前一段“非典”防治的影響,消防安全專項整治的開展也受到了一定影響。各相關(guān)部門將主要精力都放在了“非典”防治上,對開展專項整治的力度需進一步加強,
2、室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求,重點檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布,其燃燒性能等級是否符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準要求;
3、建筑消防設(shè)施是否正常運行,疏散通道、安全出口是否暢通,應(yīng)急照明和疏散指示標志是否完好有效;
4、是否制定消防安全制度,是否開展員工消防安全教育培訓(xùn),是否制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練。
二、專項整治的范圍
重點是向公眾開放的下列室內(nèi)場所:
1、影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;
2、舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所;
3、酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所;
4、網(wǎng)吧、游藝場所;
5、洗浴館、保齡球館、旱冰場、健身房等營業(yè)性健身、休閑場所。
三、專項整治的工作措施
1、對未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格,擅自投入使用的公眾聚集場所,公安消防部門要責令限期改正,逾期不改正的,依法責令停產(chǎn)停業(yè),文化、工商部門要依法予以取締。
2、對公眾聚集場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾的,責令限期改正,逾期不改正的,公安消防部門要依法責令停產(chǎn)停業(yè),文化、工商部門要吊銷娛樂經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照;采用其他不符合消防安全要求的材料裝修裝飾的,責令限期改正。
3、對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,自動消防設(shè)施損壞,不能立即整改的,責令限期改正,逾期不改正的,依法責令停產(chǎn)停業(yè)。
4、對公眾聚集場所消防安全制度不建立、消防安全責任不落實、員工不具備基本消防安全素質(zhì)的,要依法責令限期改正。
5、對公眾聚集場所營業(yè)期間違法使用、燃放煙花爆竹的,依法責令立即改正。
對有發(fā)生火災(zāi)事故危險,拒不改正的,公安機關(guān)要依據(jù)《治安管理處罰法》第三十九條的規(guī)定,對公眾聚集場所的經(jīng)營管理人員依法拘留。
四、專項整治的實施步驟
專項整治的時間從2009年3月10日至4月15日,分四個階段進行。
1、全面部署階段(3月10日至3月15日)。縣政府成立以縣委常委、常務(wù)副縣長伏玉瓊為組長,縣公安局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣文體局、縣公安消防大隊等部門和單位負責人為成員的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安消防大隊,具體負責全縣專項整治工作的組織協(xié)調(diào)、工作部署和信息收集。
2、摸底排查階段(3月16日至3月20日)。縣政府將組織公安、文化、工商、消防等職能部門按照工作職責對全縣公眾聚集場所消防行政許可文件、娛樂經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照辦理情況進行集中清理核查,建立信息通報制度,全面清理盤點全縣公眾聚集場所的基本情況并登記造冊建檔,做到底數(shù)清、情況明。
3、集中整治階段(3月21日至4月10日)。縣公安、文化、工商、安監(jiān)、公安消防等部門要組成聯(lián)合檢查組,對照專項整治的重點內(nèi)容對全縣公眾聚集場所逐一排查。對排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,要責令單位立即整改;不能立即整改的,要督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金,制訂應(yīng)急預(yù)案;對單位難以自行完成整改的,要提請縣政府掛牌督辦,確保按期消除隱患。排查整治工作要嚴格落實工作責任,對排查的每處公眾聚集場所均要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見,并填寫《2009年公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治基本情況登記表》(附件1)存檔備查。
4、檢查驗收階段(4月11日至4月15日)。4月15日前,縣政府將組織縣公安局、縣文體局、縣工商局、縣安監(jiān)局、縣公安消防大隊組成聯(lián)合工作組,對全縣專項整治工作進行檢查驗收。縣級相關(guān)部門要提早做好檢查驗收工作。縣政府對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的檢查驗收,實地抽查公眾聚集場所的數(shù)量不得少于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公眾聚集場所總數(shù)的20%。對檢查驗收發(fā)現(xiàn)整治不到位、公眾聚集場所存在易燃可燃材料裝修裝飾的地區(qū),應(yīng)責令重新組織排查整治。檢查驗收人員要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,切實履行職責,對所抽查單位要全部填寫檢查驗收意見和《2009年公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治檢查驗收登記表》并簽字存檔。
五、專項整治的工作要求
1、提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、“保民生、保增長、保穩(wěn)定”、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,本著對人民群眾生命安全高度負責的態(tài)度,充分認識這次專項整治的重要意義。要結(jié)合本地實際情況,加強組織領(lǐng)導(dǎo),進一步細化整治方案,明確工作措施和要求。公安、文化、工商、安監(jiān)、消防部門要加強協(xié)調(diào)配合,建立信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,及時通報專項整治工作進展情況,形成執(zhí)法合力。媒體要加大專項整治工作的宣傳力度,擴大影響力,動員社會各界力量積極參與到整治工作中,形成良好的集中整治氛圍。
2、嚴格執(zhí)法,確保整治成效。各級各部門要嚴格執(zhí)法,對發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患和違法行為要堅決依法整治,絕不姑息。同時要強化服務(wù)意識,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極督促存在問題的業(yè)主、單位制訂切實可行、經(jīng)濟合理的整改方案和措施,最大限度地實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
通過進一步落實各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)消防工作責任,發(fā)動全社會力量,全面深入地排查整治建設(shè)工程施工工地、人員密集場所、易燃易爆物品、“三合一”、高層、地下建筑等重點場所火災(zāi)隱患,確保全縣一般火災(zāi)事故明顯減少,堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生,努力為黨的十勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、排查整治范圍和內(nèi)容
(一)排查整治范圍
大排查大整治行動范圍:建設(shè)工程施工工地;人員密集場所;易燃易爆單位;“三合一”場所(人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的場所);高層、地下建筑;“九小”場所(小商場、小學(xué)校和小幼兒園、小醫(yī)院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè))。
除上述內(nèi)容外,各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)要根據(jù)本轄區(qū)、本部門和本行業(yè)火災(zāi)特點,將影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題納入排查整治范圍。
(二)排查整治內(nèi)容
1、是否建立和完善了消防安全制度;是否確定了消防安全責任人和管理人;是否規(guī)范了滅火應(yīng)急預(yù)案、消防檔案、消防安全標識;是否落實了防火巡查檢查、消防設(shè)施定期檢測檢修和保養(yǎng)、消防演練以及員工消防安全教育培訓(xùn)工作。
2、建設(shè)工程施工工地是否落實了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等要求。
3、人員密集場所和高層、地下建筑防火間距、安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置是否符合有關(guān)要求;消防設(shè)施和器材是否完好有效;電氣線路鋪設(shè)以及室內(nèi)外裝修裝飾材料防火性能是否達到相關(guān)標準。
4、易燃易爆場所生產(chǎn)工藝、裝置設(shè)備或儲罐、設(shè)施等安全措施是否符合國家標準;安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通;防火間距是否符合有關(guān)要求;消防設(shè)施和器材是否完好有效。
5、“三合一”場所中人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分防火分隔是否符合有關(guān)要求;安全出口、疏散通道是否暢通;消防設(shè)施和器材是否完好有效;電氣線路鋪設(shè)是否達到相關(guān)標準。
6、“九小”場所的安全出口、疏散通道是否暢通;消防器材是否完好有效;用油、用電、用氣、用火是否符合有關(guān)規(guī)定等。
7、生產(chǎn)、銷售和使用的消防產(chǎn)品質(zhì)量是否符合有關(guān)要求。
三、職責分工
大排查大整治行動在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,縣消防安全委員會辦公室(縣公安消防大隊)負責大排查大整治行動組織協(xié)調(diào)和督促落實工作;各部門、各行業(yè)主管單位按照“條塊結(jié)合、各負其責”的原則,具體負責本部門、本行業(yè)火災(zāi)隱患大排查大整治工作。
(一)建設(shè)工程施工工地火災(zāi)隱患排查整治工作,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門牽頭,縣發(fā)改、交通、水利、公安等部門參與組織實施。
(二)道路交通運輸單位、公路養(yǎng)護施工企業(yè)、水上運輸單位、車站、碼頭火災(zāi)隱患排查整治工作,由縣交通運輸部門牽頭,縣公安、公路等部門參與組織實施。
(三)易燃易爆場所火災(zāi)隱患排查整治工作,由縣安監(jiān)部門牽頭,縣發(fā)改、公安等部門參與組織實施。
(四)人員密集場所、高層地下建筑、“三合一”場所中重點單位以及“九小”場所火災(zāi)隱患排查整治工作,由縣公安消防部門和各鎮(zhèn)公安派出所負責組織實施。
(五)生產(chǎn)、銷售和使用領(lǐng)域假、冒、偽、劣消防產(chǎn)品,由縣工商部門牽頭,縣公安、質(zhì)監(jiān)等部門參與組織實施。
(六)林業(yè)所屬單位和場所的火災(zāi)隱患排查整治工作,由縣森林公安分局按職責要求組織實施。
四、實施步驟
大排查大整治行動分三個階段進行:
(一)安排部署階段。前,各鎮(zhèn)、縣消防安全委員會各成員單位要根據(jù)本方案,結(jié)合實際,制定本部門、本系統(tǒng)、本轄區(qū)工作方案,全面安排部署大排查大整治工作。
(二)排查整治階段。至,各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)全面排查整治火災(zāi)隱患,對排查出的火災(zāi)隱患要限期整改;對排查出的重大火災(zāi)隱患,要報縣政府掛牌督辦;隨時都有可能發(fā)生火災(zāi)的重大隱患,在隱患整改之前,要督促單位落實人員,落實責任,嚴防死守;對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患,要堅決實施“三停”(停止施工、停產(chǎn)、停業(yè))。
(三)總結(jié)提高階段。至,各鎮(zhèn)政府、各部門、各單位要認真總結(jié)大排查大整治工作,并將專項行動工作總結(jié)書面報縣消防安全委員會辦公室。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),夯實責任。大排查大整治是一場全縣性的活動,各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,要與全縣正在開展黨的十消防安全保衛(wèi)工作緊密結(jié)合,認真貫徹落實中、省、市、縣《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》,切實強化各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)和單位的消防安全職責,明確分工,狠抓落實。
(二)突出重點,群防群治。要突出建設(shè)工程施工工地、人員密集、易燃易爆等重點場所的消防安全檢查;要動員廣大群眾積極參與大排查大整治,深化消防安全“網(wǎng)格化”管理工作,發(fā)動社區(qū)、村組開展火災(zāi)隱患排查整治;要大力推行消防重點單位消防安全“戶籍化”管理工作,推進單位消防管理人、設(shè)施維護保養(yǎng)和自我評估“三項”報告?zhèn)浒腹ぷ鳎瑥娀馂?zāi)高危單位消防安全管理;要大力推進火災(zāi)隱患舉報工作,依托火災(zāi)隱患舉報投訴平臺,動員全社會力量舉報火災(zāi)隱患,借助群眾力量整治火災(zāi)隱患。