時間：2023-03-01 16:33:34
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2.嚴格落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、州委七條規(guī)定、縣委六項嚴禁，盯牢重要節(jié)點，抓住具體問題，加大監(jiān)督檢查力度，及時通報檢查情況。認真貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，深入開展“厲行節(jié)約、反對浪費”專項活動，加強職務消費監(jiān)督，全面規(guī)范職務消費行為。
3.抓好懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃貫徹落實，推動落實黨委抓黨風廉政建設的主體責任。嚴格遵守廉政準則等黨內監(jiān)督各項制度，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。加大對領導干部報告?zhèn)€人有關事項中違紀行為的懲戒力度。
二、加強宣傳教育，筑牢思想防線
4.結合黨的群眾路線教育實踐活動，采取多種方式，深入開展理想信念、宗旨意識、黨紀國法、廉政法規(guī)、從政道德教育和警示教育，提高黨員干部廉潔自律意識，筑牢思想道德防線。
5.深入開展廉政文化建設，充分利用各種形式和載體，倡導廉政文化，適時開展讀書思廉等活動，提升每一名黨員干部的廉政素養(yǎng)。
三、強化監(jiān)督檢查，規(guī)范辦事行為
6.加強對政府職能轉變情況以及全面深化改革重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對黨務公開、政務公開網站平臺建設和運行情況進行督促檢查，推動廉政風險防控機制建設。
7.加強對領導干部、掌管人財物和執(zhí)法權力等重點人員的監(jiān)督，加強對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等情況的監(jiān)督。
8.加強對農業(yè)行政許可、農業(yè)行政執(zhí)法、事故調查處理和農民培訓等權力運行的監(jiān)督，組織對權力運行制度執(zhí)行情況進行自查，及時糾正存在的問題。
9.深入開展執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處違規(guī)行使“自由裁量權”、行政處罰畸輕畸重等行為，深挖細查不當執(zhí)法行為背后的腐敗問題。
四、突出辦案重點，嚴查違法行為
10.嚴肅查辦農業(yè)行政許可、行政執(zhí)法、事故調查等重點領域、的案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。堅持有案必查，及時查辦在廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察中發(fā)現的違紀違法問題。
2、加強廉政教育，強化監(jiān)督，增強領導干部廉潔自律意識。按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，堅持標本兼治、綜合治理的方針，加強思想道德和紀律教育，增強我行領導干部廉潔自律意識，督促領導干部加強黨性教育，自覺經受住改革、創(chuàng)新和發(fā)展的考驗。
3、強化內控，從嚴治行，向案件查防工作要成效。堅持標本兼治、綜合治理的方針，從教育、制度、監(jiān)督檢查入手，以防范案件整改工作為契機，不斷強化內控機制，嚴格落實案件防范工作責任制，杜絕了案件事故的發(fā)生，實現工行各項工作安全營運。
二、發(fā)揮工會教育職能促員工隊伍建設
一、目標要求
圍繞當前社會各界普遍關注的“創(chuàng)業(yè)發(fā)展辦事難”遇到的一些問題，積極發(fā)揮紀檢監(jiān)督職能作用，全面、深入、系統(tǒng)地剖析造成“辦事難”的原因，以“內部流程優(yōu)化、政務公開深化”為著力點，加強執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進行政機關提高工作效率，提升服務質量，切實解決“辦事難”問題，進一步優(yōu)化我市創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、發(fā)展軟環(huán)境，全面推進民政各項工作，為實現我市經濟社會發(fā)展新跨越提供有力保障。
二、督辦主體
這次活動的督辦主體是市民政局紀檢組。（包括紀檢組授權督辦的有關人員）
三、督辦對象
這次活動的督辦對象為市民政局機關各業(yè)務科室及婚姻登記中心、殯儀館、救助管理站等“窗口”服務單位以及上述單位(科室)的有關人員。
四、督辦內容
（一）圍繞重點難點，推進“辦事難”問題的專項破解。圍繞市政府的中心工作，通過深入基層調查研究、組織參與市委市政府組織的“陽光投訴”、梳理群眾投訴舉報件和向社會公開征集等方式，每年確定一批黨委政府關心、群眾普遍關注的涉及民政工作業(yè)務方面的問題，通過專項督辦，集中力量予以突破和解決，并從制度、機制層面加以規(guī)范。
（二）圍繞辦事程序，推進政府部門履行職能流程優(yōu)化。督促局機關有關科室進一步嚴格界定各項職能，及時解決職能交叉、缺位、越位的情況。清理行政認可和非許可審批事項，進一步完善政務公開內容。按照建立健全窗口式、一站式服務機制的要求，簡化辦事程序、提升辦事效率。進一步規(guī)范和減少在行政許可、行政征收、行政檢查、行政處罰等方面的自由裁量權。
（三）圍繞辦事效能，推進集中辦事窗口和基層站所提升服務質量。通過開展基層站所民主評議活動，推進集中辦事窗口和基層站所的規(guī)范化建設，健全完善窗口辦事規(guī)則，全面推行AB崗、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、公示制等辦事制度。積極倡導“把方便留給群眾、把麻煩留給干部”和“群眾動嘴、干部跑腿”的服務理念，完善服務網絡和服務平臺，真正做到便民利民，提高服務質量。
（四）圍繞政務公開，推進“陽光行政”和依法行政。局機關各業(yè)務科室及“窗口”單位各項工作規(guī)范、辦事程序公布于辦事大廳，接受社會各界的監(jiān)督。暢通群眾訴求渠道，進一步規(guī)范聽證制等辦事公開制度和復議制、申述制等行政救濟制度，切實維護民政服務對象的合法權益。
（五）圍繞勤政廉政，推進部門干部規(guī)范履職。進一步加強對中層干部的廉政勤政教育，開展中層干部述職述廉活動；嚴肅查處行政不作為、行政亂作為、趨利性行政、憑關系行政以及吃拿卡要、效率低下、推諉扯皮等嚴重影響民政服務對象辦事的違法違紀問題；強化效能考核和行政問責，進一步推動和完善干部輪崗制，促進中層干部依法辦事、廉潔從政。
五、督辦方式
（一）快速處理投訴。通過向社會公布“辦事難”舉報電話和舉報信箱，采取自辦、協(xié)辦、轉辦等方式快速處理相關投訴件，并建立催辦和督辦機制，做到事事有著落，件件有回音，努力解決民政服務對象反映突出的“辦事難”問題。
（二）加強督查督辦。嚴格執(zhí)行效能建設“四條禁令”，不定期開展對集中辦事窗口的監(jiān)督檢查，并通過發(fā)整改通知書、建議函、監(jiān)察建議書等方式，切實查糾機關工作人員執(zhí)行制度不嚴、勞動紀律松懈、辦事拖拉扯皮、服務態(tài)度惡劣和吃拿卡要等不良行為。
（三）實施行政問責。受到投訴經查屬實或明查暗訪中發(fā)現的行政過錯行為，要按照相關黨紀法規(guī)啟動行政問責程序，在追究當事人責任的同時，還要追究所在科室（站、所）負責人責任。督辦工作中發(fā)現的違法違紀問題，予以立案查處。
（四）公開通報曝光。充分利用媒體、網站、簡報等載體，對正面典型、好的做法進行通報宣傳，增強示范效應；對反面典型則予以公開批評或曝光，起到查處個案、教育警示一批的作用。
六、工作要求
一、存在問題
（一）少數村資金收入管理混亂
1.財政撥付資金方面。部分以現金形式撥付給村內的資金，少數村主干不能及時繳入村銀行賬戶，長期自留隨意支配，甚至據為己有。例如，在協(xié)調項目時，有的項目資金由工作組人員直接以現金形式支付項目所在村村干部進行分配，但有部分村主干出于多方面原因，不能及時全額的支付相關資金，造成公款長期滯留個人手中，甚至有部分村干部利用公款謀取個人私利。
2.以部門名義發(fā)放資金方面。這種情況往往是由村內報賬員經手開具收據，由相關部門工作人員統(tǒng)一收集各村收據，辦理簽批手續(xù)后，在財政所領取資金，然后通知支書、村長等主干人員辦理手續(xù)將其金額領走，但有部分村主干在領到錢以后不能及時與報賬員溝通將款項按時入賬，而是長期自留隨意支配，甚至據為己有。比如環(huán)衛(wèi)工資補助款、防御演練補助款、玉米機收補助款等。
3.大額專項資金方面。有關村內建設的工程款或其他專項資金，由村主干簽字同意后，經鎮(zhèn)財政所直接轉付工程隊或施工單位，從而造成支出單據遲遲不能入賬，并且大多數單據往往是以白條形式報銷，嚴重違反了財經紀律。
4.村級自身收入方面。少數村在收取門面房租金、廟會會費、企業(yè)贊助款及承包金等村內自身收入時，不是由村報賬員等財務人員收取，而是由支部書記或村委主任等其他村干部收取，款項收取后，向對方打白條或不開具任何手續(xù)，把集體收入據為己有，甚至在鎮(zhèn)“三資”中心工作人員多次規(guī)勸和提醒后，仍拒不整改。還有個別村，用村內應收取的承包金直接抵頂村內開支的招待費、食品等費用，形成了事實上的“小金庫”。
（二）個別村資金（物質）支出有違規(guī)違紀現象
1.以虛假的單據套取村集體資金。有的村以個人名義制造虛假單據，領取村集體資金；還有極個別村在履行完理財程序后，在支出單據中自行添加金額，逃避村監(jiān)委會監(jiān)督。
2.工程建設項目程序不規(guī)范，項目資金使用隨意性大。許多村工程建設項目不進行招投標，不開會討論研究，不履行“四議兩公開”程序；工程建設前期不預算，工程完工不決算、不驗收；由于工程建設項目未履行預決算程序，款項支付缺乏依據，隨意性大。
3.資產（源）管理不善。隨意處置資產（源），沒有手續(xù)或手續(xù)不完善，并且處置收入不入賬或少入賬。4.市（鎮(zhèn)）補助物資（資產）管理松懈。電腦、健身器材等金額較大的固定資產自行處置或長期放置個人家中，據為己有；彩磚、水泥、側石等物資未進行妥善保管，作為聯(lián)絡人情的工具隨意使用。
（三）坐收坐支現象較為普遍
2009 年實行農村集體“三資”委托后，鎮(zhèn)“三資”中心在鎮(zhèn)農村商業(yè)銀行為各行政村開設了統(tǒng)一規(guī)范的銀行資金賬戶，村級絕大多數財政撥款資金都通過村級銀行資金賬戶進行核算，但少部分財政撥款資金和村級自行收取資金，不能繳存銀行資金賬戶，直接用于村內開支，違反了財經紀律，影響了“三資”監(jiān)管的有效性。
（四）報賬流程不規(guī)范
1.2013 年，“三資”工作納入清風民生網監(jiān)管體系后，市清風民生網監(jiān)管中心加大對各鎮(zhèn)辦“三資”工作的督辦力度，對各行政村報賬工作的及時性提出了更嚴格的要求。少數村主干對村級“三資”工作重視不夠，不能嚴格履行每月定期理財的工作制度，造成報賬工作遲緩，直接影響“三資”管理的時效性。
2.部分村主干財經意識淡薄，公私不分，經手收支單據長期不報賬。
3.村“三委”換屆結束后，仍有個別村原任報賬員不能正常履行交接手續(xù)，手中仍滯留村集體現金，雖經鎮(zhèn)“三資”中心工作人員多次做工作，但拒不配合，直接影響了“三資”工作的延續(xù)性。
二、產生問題原因
1.農村集體“三資”管理方面的法規(guī)政策和規(guī)章制度沒有得到很好的貫徹落實。有些村干部不熟悉法規(guī)和財務制度，不按規(guī)章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成管理混亂的局面。
2.部分村干部“三資”管理意識不強，缺乏必要的“三資”管理基礎知識，在日常工作中財經紀律、法制觀念淡薄，自我約束力差，違法違紀成本低，存在有僥幸心理。
3.部分村報賬員崗位職責不明確，責任心不強，或與支部書記、村委主任和監(jiān)委主任一味對著干，或是對違規(guī)違紀問題裝聾作啞，同流合污。
4.農村集體“三資”監(jiān)管渠道不暢。一是司法機關監(jiān)督乏力。由于職能限制、違規(guī)金額小等種種因素，司法機關不能或不愿介入村組干部的經濟問題；二是紀檢機關監(jiān)督乏力。紀檢部門查處時有一定困難；三是群眾監(jiān)督乏力。不能按時報賬，導致賬務不能及時公開，甚至有部分村故意不公開，逃避群眾監(jiān)督。四是村班子內部監(jiān)督不力。有的村主要干部搞一言堂,班子成員無法監(jiān)督；五是村監(jiān)委會監(jiān)督乏力。有的村監(jiān)委會不健全，有的村監(jiān)委會成員不是民選的，不為群眾說話；有的村監(jiān)委會成員文化知識水平較低，沒有監(jiān)督理財的能力；有的村監(jiān)委會成員原則性不強，禁不住村干部做“小動作”。
三、工作意見及建議
1.建立村級財務管理工作機制。一是每月通過鎮(zhèn)清風民生網絡和鎮(zhèn)督查通報形式對各村報賬進度進行全面通報；二是每季度召開由村報賬員參加的“三資”管理情況分析會，及時總結分析村組“三資”管理中存在的問題，對存在違規(guī)風險的村干部給予警示提醒，對制度執(zhí)行差的村委會，責令其限期整改。三是形成鎮(zhèn)“三資”中心、紀檢和管區(qū)等部門對農村集體“三資”齊抓共管的局面，加大對基層財務管理中違反程序、手續(xù)不清、賬目不明黨員干部的查處力度。
2.對村組級報賬員實施統(tǒng)一管理。對村組報賬員統(tǒng)一進行業(yè)務培訓、統(tǒng)一進行獎懲考核、統(tǒng)一發(fā)放福利、統(tǒng)一進行任免，建立起對村組報賬員的激勵和約束機制，增強其執(zhí)行“三資”管理制度的自覺性。
引言
當前在工會職工的工作過程中，針對如何化解工會之間的矛盾，起到調動工會工作積極性的效果，調解好職工利益與企業(yè)利益和國家利益的關系，如何做好工會的思想組織工作，針對這些問題出現的一些工會名存實亡的說法，對工會工作提出意見和建議，以發(fā)揮工會的職能。
一、工會設立的意義及工作職能
所謂工會是指基于一個組織共同的社會利益所組織出的社會團體。我國工會組織成立的目的和意義在于保護企業(yè)職工的合法權益，及時有效地調解職工與職工，職工與企業(yè)雇傭單位，職工與國家社會利益之間的關系。我國針對對工會職能的有效實施和保護制定了專項立法《中華人民共和國工會法》。
工會的職能是通過與雇主談判的方式等確定職工的工資、工作的時間以及辦公環(huán)境等。依據《中華人民共和國工會法》規(guī)定：中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。
二、針對工會工作提出的意見和建議
當前，我國工會組織已經不再僅僅是為維護職工利益、調解糾紛的組織的存在了，現在的工會組織已經被賦予了更加豐富的工作內涵：現代的工會組織成員通過對我國“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的貫徹學習，從而實現對工會企業(yè)組織和社會單位、國家及政府相關部門、黨委建設單位等組織的一個下屬職能部門。工會的這種職能方式的轉變，從表面上來看是擴大了工會組織的職能權力，但是在實際工作當中，卻逐漸失去了最初設立的意義，在有效調解企業(yè)職工糾紛、維護企業(yè)職工合法權益上起到的作用并不突出。針對這一社會現象，對新時期的工會工作提出意見和建議，以完善工會組織的工作。
（一）站在職工立場，維護職工合法權益
本著工會的成立目的和意義上來看，最初成立工會就是為維護企業(yè)職工這一在雇傭與被雇傭中相對弱勢的群體的合法權益而設立的，而我國針對這一問題設立的專項立法《中華人民共和國職工法》更是為工會維護職工的合法權益作出了法律保障。因此，在新的時期，若想加強和完善工會的職能工作，首先就要在這一方面加以完善，本著以職工為本，依法維權的原則為調解職工之間的糾紛問題，職工的維權問題，作出法律保障。進一步貫徹維權思想，對企業(yè)職工提高維權意識上做出努力和準備工作，并且從工會自身出發(fā)，建立健全工會機制，包括職工矛盾調解機制和權益保障機制等[1]。
（二）學習新思想，增強對職工的思想政治工作
從當前我國對工會成員的要求上來看，我國的工會組織成員需要具備先進的思想，能夠在思想政治領域理解和深入貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，如何合理運用的這一思想實現對企業(yè)職工的思想政治教育工作，就是工會組織成員工作內容的又一核心體現。首先要想實現對企業(yè)職工的思想培訓教育工作最先要做的就是提升自身的思想教育綜合素質[2]。站在新時代新形勢的大環(huán)境下，工會職工要努力學習新知識，了解新的挑戰(zhàn)內容和市場經濟的社會走向，從而摸索出能夠提升職工工作效益增強競爭力的新的思想理念[3]。再者要從工作的主動性上來提升自身的工作質量、工作效率和充實工作內容。工會職工在提升了自身的工作能力和思想政治能力后首要任務就是做好企業(yè)職工的思想政治工作，具體為將工作內容和工作重點滲透到企業(yè)職工的工作理念當中，從提升職工工作的效能和穩(wěn)定性上來貫徹落實科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想。幫助企業(yè)職工樹立正確的人生觀、價值觀，為提升企業(yè)職工的思想政治領域工作作出努力[4]。
三、結論
總之，工會組織工作是一種具有深遠意義的工作，具有工作內容的長期性和工作實施的復雜性和困難性，作為工會組織的成員需要克服工作中的困難，從努力提升自身思想政治領域、實際工作能力出發(fā)，真正為企業(yè)員工辦實事兒，讓企業(yè)員工得到思想政治領域的提高，增強自身的維權意識。在具體的工作中，注重對自身職能的發(fā)揮，運用《中華人民共和國工會法》賦予的權益為企業(yè)職工維權尋找途徑，努力解決企業(yè)職工工作中的糾紛問題、侵權問題，以實現對企業(yè)員工維權意識的培訓。真正站在職工的角度，做讓企業(yè)職工舒心、放心的維權機關。另外，在工會組織的工作中，還要注意做好市場調研工作，為企業(yè)職工和企業(yè)建設的長期發(fā)展以及我國市場經濟領域的發(fā)展做好工作。
參考文獻：
[1]曹海英，周世杰.工會工作要做就要創(chuàng)新求實――王建斌創(chuàng)新豐臺工會工作新模式紀實[J].工會博覽，2014（01）.
一、要充分認識到加強統(tǒng)計工作的重要性
統(tǒng)計工作是經濟社會管理、科學決策和宏觀調控的一項重要基礎工作，是反映經濟社會發(fā)展情況的有效工具，是檢驗國家宏觀調控措施落實情況和地方經濟社會發(fā)展政策科學性、有效性的重要手段。切實加強統(tǒng)計工作，對于實現江陰—工業(yè)園區(qū)辦事處提出的經濟社會發(fā)展目標具有十分重要的意義。因此，要充分認識到切實加強統(tǒng)計工作的重要性，把統(tǒng)計工作放在重要位置，順應統(tǒng)計改革建設步伐，發(fā)揮統(tǒng)計工作職能和作用，不斷適應經濟社會發(fā)展需要。
二、以加強統(tǒng)計基層基礎建設為著重點，不斷提升統(tǒng)計工作整體水平
1．嚴格統(tǒng)計人員配備。村（居）民委員要設立專職統(tǒng)計人員負責村（居）轄區(qū)內一、二、三產業(yè)統(tǒng)計工作；列統(tǒng)二、三產業(yè)企業(yè)必須設置專職統(tǒng)計人員，負責企業(yè)聯(lián)網直報和相關統(tǒng)計工作；非列統(tǒng)企業(yè)必須設置兼職統(tǒng)計人員（可由企業(yè)財務總賬會計兼任）負責企業(yè)統(tǒng)計工作。統(tǒng)計人員必須是高中以上學歷，熱愛本職工作。各村（居）、企事業(yè)單位要確保統(tǒng)計工作連續(xù)性，做到新配人員不弱化統(tǒng)計工作，調整統(tǒng)計人員不間斷統(tǒng)計調查任務。
2．加強統(tǒng)計人員培訓。每年對轄區(qū)統(tǒng)計人員組織2-3次業(yè)務培訓，不斷提高統(tǒng)計人員業(yè)務能力和水平。所有統(tǒng)計人員必須參加全市組織的從業(yè)資格考試和繼續(xù)教育，做到持證上崗。
3．積極開展統(tǒng)計工作規(guī)范化建設。組織轄區(qū)內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)、重點服務業(yè)企業(yè)等單位按照企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化要求，開展統(tǒng)計工作規(guī)范化創(chuàng)建活動，確保通過統(tǒng)計部門組織的達標驗收。
4．完善健全考核機制。加大對基層統(tǒng)計人員考核力度。
三、以推進“企業(yè)一套表”聯(lián)網直報為抓手，不斷擴大統(tǒng)計工作覆蓋面
1．推進以“企業(yè)一套表”聯(lián)網直報為主的統(tǒng)計“四大工程”建設。以村、社區(qū)為單位建立基本單位名錄庫臺賬，適時更新做實名錄庫；加強聯(lián)網直報企業(yè)業(yè)務指導和有針對性業(yè)務培訓，提高聯(lián)網直報工作業(yè)務水平。
2．擴大統(tǒng)計調查對象覆蓋面。根據上級統(tǒng)計部門布置安排，不斷完善服務業(yè)統(tǒng)計，拓展戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計，加強文化產業(yè)、民生人口、科技統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計調查對象如實準確上報統(tǒng)計資料。
3．認真做好各類普查工作。按照國家和省、市和辦事處的統(tǒng)一部署，加強組織協(xié)調，積極開展各類普查工作。切實搞準各類普查數據，為政府決策提供科學、準確、全面的依據，為常規(guī)統(tǒng)計提供全面、如實、準確的基礎數據。
4．切實做好統(tǒng)計抽樣調查工作。各村、社區(qū)高度重視城鄉(xiāng)一體化住戶、畜牧業(yè)等各項抽樣調查工作。充分認識抽樣調查工作重要性、準確性、復雜性，切實解決抽樣調查工作遇到的困難和問題，確保抽樣調查工作順利開展。
四、以強化統(tǒng)計工作監(jiān)督和管理為導向，不斷提高統(tǒng)計數據質量
1．抓好源頭數據管理。各調查對象建立完善統(tǒng)計臺賬、原始記錄等業(yè)務基礎資料，恪守聯(lián)網直報“四條紅線”，如實填報統(tǒng)計數據，確保統(tǒng)計數據真實性。
2．深入開展統(tǒng)計法制宣傳教育。廣泛運用統(tǒng)計事務告知、統(tǒng)計事務查詢等法律手段，堅持和完善約談、督辦、限期整改、監(jiān)督檢查，加強統(tǒng)計調查業(yè)務管理。
一、充分認識公眾形象危機的危害性，培養(yǎng)公眾形象意識
首先，要從思想上正確認識公眾形象危機。所謂公眾形象危機，是指危及監(jiān)獄的形象和聲譽的突發(fā)性、負面性事件后，因新聞媒體對監(jiān)獄的負面報道造成的公眾對監(jiān)獄形象的認知危機。監(jiān)獄形象危機事件常常會成為社會輿論關注的焦點和熱點，它往往是新聞傳媒最佳的新聞素材和報道線索。特別是在當今社會，傳媒發(fā)展越來越快，傳媒的方式已經不局限于傳統(tǒng)的電視、報紙、雜志、廣播，隨著網絡媒體的出現與發(fā)展，新聞事件傳播的速度能一夜之間全球盡知。
所以，如果輕視媒體的強大輿論作用，忽視監(jiān)獄公眾形象危機的嚴重后果，甚至認為只要落實好工作就行，不去爭取公眾和輿論的理解支持，不去積極處置公眾形象危機，媒體一旦產生偏見，是很難改變的。如果處置不當，危機對于監(jiān)獄良好公眾形象的破壞是強烈和深遠的，它會在監(jiān)獄的歷史上留下永遠的污點。更重要的是，監(jiān)獄是代表國家在執(zhí)法，若監(jiān)獄公眾形象危機一旦爆發(fā)，它不僅會影響監(jiān)獄的本身形象，還會大大影響到公眾對執(zhí)政黨和政府的看法。
因此，樹立良好的監(jiān)獄形象，避免和減少監(jiān)獄形象危機的發(fā)生是十分重要的，監(jiān)獄應在公眾面前要始終堅持樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的良好社會形象。尤其是新聞發(fā)言人更要意識到自己的一言一行代表著監(jiān)獄隊伍的整體形象，要具有強烈的形象意識，自覺維護監(jiān)獄組織的良好形象，抵制損害監(jiān)獄組織形象的行為。
二、充分認識新聞發(fā)言人的職責
新聞發(fā)言人是代表一個機構，一個單位來表達對一些問題的立場、看法、評論。所以，新聞發(fā)言人的職責就是代表機構說話，這個 責任重大，使命光榮。在媒體鋪天蓋地的信息面前，如果沒有一個權威的信息來源，雜亂的信息容易攪亂人們的思想。新聞發(fā)言人，要讓人們看到權威性的言論，避免小道消息影響社會的正確判斷力；新聞發(fā)言人的工作直接決定了他所代表的部門對媒體乃至社會各界的態(tài)度；新聞發(fā)言人的一時疏忽，乃至回答滯后都會使其所代表的機構陷入被動局面。作為監(jiān)獄的新聞發(fā)言人，更要樹立強烈的形象意識，增強責任感和緊迫感，對影響監(jiān)獄整體形象的個案報道始終要保持高度的警覺，增強工作的預見性和前瞻性，牢牢把握輿論引導權。在監(jiān)獄和公眾的溝通上，新聞發(fā)言人和媒體都是橋梁，新聞發(fā)言人要準確信息、記者準確傳達，這樣才能達到溝通的目的。
三、新聞發(fā)言人應不斷學習，提高自身綜合素質
監(jiān)獄的新聞發(fā)言人是監(jiān)獄與外界溝通的一個重要橋梁與窗口，作為新聞發(fā)言人可能要面對來自媒體或公眾的槍林彈雨，所以，新聞發(fā)言人的政治素質、臨場經驗、專業(yè)素養(yǎng)、應變能力、及答問水準等方面的因素，直接影響到新聞工作的效果。如果新聞發(fā)言人與媒體溝通不夠充分，發(fā)言人的信息就有可能在記者報道時發(fā)生缺失或偏差，所以，新聞發(fā)言人必須要具有一定的新聞素質和媒體意識。監(jiān)獄的新聞發(fā)言人在監(jiān)獄對外形象的建設上起到了關鍵性的作用，因此，作為一名新聞發(fā)言人，要自覺加強學習，不斷提高自己的綜合素質和業(yè)務水平。
第一、政治素養(yǎng)要高。新聞發(fā)言人要有堅定的、正確的政治立場。新聞發(fā)言人的政治傾向性是明確的，監(jiān)獄的新聞發(fā)言人當然是要維護監(jiān)獄的利益、維護司法系統(tǒng)的形象。一個監(jiān)獄新聞發(fā)言人任何情況下都應該替監(jiān)獄說話，而不是相反，更不能夾雜個人的情緒和看法，否則，就不能稱之為新聞發(fā)言人。在站穩(wěn)政治立場這一點上，作為新聞發(fā)言人應是絕不含糊的。
第二、業(yè)務素質要高。監(jiān)獄新聞發(fā)言人必須熟悉監(jiān)獄、司法行政工作，具有較高的政策水平、理論水平和較完備的知識結構，能準確向外界介紹監(jiān)獄的情況，可以讓公眾通過自己了解監(jiān)獄的政策和情況，一問三不知，是絕對不行的。
第三、思維敏捷，有較快的反應能力。這其中包括心理素質好，有一定的口才，有隨機應變的能力。在各種敏感甚至棘手的問題前發(fā)言人都應能從容不迫、應對自如。心理素質不好的人，站到人前腿就發(fā)抖，碰到難以回答的問題心里就打鼓是不行的，作為新聞發(fā)言人平時要多加要多練習，克服恐懼心理。
第四、具有一定的溝通技巧。新聞發(fā)言人應具有一定的公關、組織能力和親和力，要善于與記者和公眾溝通，與記者和公眾建立良好的互動關系；新聞發(fā)言人對自己領域的問題解讀要專業(yè)，回答問題時要禮貌、機智、坦誠。
第五、積極參加各種專業(yè)培訓。當今環(huán)境下，媒體對新聞發(fā)言人的要求越來越高，一個合格的新聞發(fā)言人必須要經過專業(yè)的培訓。通過培訓，學習以往政府處置公共關系的一些成功案例及那些曾留下遺憾的發(fā)言；通過老師們的專業(yè)授課和講解，開闊視野，增長知識，了解新聞工作，掌握當好新聞發(fā)言人的一些技巧，同時通過同事之間的交流也能增強自信心。
四、健全新聞發(fā)言人工作機制
新聞發(fā)言人制度，決不是簡單地設置一個人，在其背后應當是一個完整的團隊和一套完善的運行制度，其工作應涉及媒體信息的收集、整理、匯報、回應、監(jiān)獄信息、落實相關人員和經費等諸多環(huán)節(jié)。新聞發(fā)言人的團隊要認真研究不同媒體的規(guī)律、特點和不同類型受眾的特點，了解大眾對監(jiān)獄信息的需求，分門別類、區(qū)別對待，使新聞媒體傳達的監(jiān)獄信息能夠準確地被受眾所接受，增強新聞宣傳的針對性和實效性。不僅要通過立體的、平面的媒體向群眾及時傳遞各種監(jiān)獄信息，提高信息的質量和數量，還要利用各種媒體平臺組織開展互動交流的新聞宣傳，增加新聞宣傳的互動性，抓住受眾的關注點、興奮點、共鳴點，增強群眾的認同感，使監(jiān)獄的新聞宣傳更具感染力。
五、關注網絡，積極引導社會輿論，控制主動權
作為一個優(yōu)秀的新聞發(fā)言人，應該堅持每天上網搜索各地媒體對于監(jiān)獄的各種報道，及時了解監(jiān)獄在外的形象。要增強工作的敏銳性和前瞻性，提高掌握、判斷信息的能力，在重大突發(fā)事件發(fā)生和涉警負面新聞出現時，做到搶占先機、先聲奪人，掌握話語的主動權，確保正確的輿論導向。監(jiān)獄要由以往的躲避媒體監(jiān)督向主動接受監(jiān)督轉變，要以一種開放的心態(tài)歡迎新聞媒體的監(jiān)督，提高心理承受能力。同時，要主動加強與媒體的溝通交流，發(fā)言要權威、謹慎、客觀，努力讓自己變成了新聞的主動傳播者，維護監(jiān)獄良好的外在形象。
總之，在觀點輿論多元化的今天，一項工作不可能獲得所有人異口同聲的支持。因此，我們在工作前必須作認真評估，對公眾反應做出準確判斷，擬定說服公眾、回應、解釋輿論的工作方案。只有做好了充分的輿論鋪墊，工作起來就會事半功倍，反之，只能處處被動。
以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，全面加強基層公共安全監(jiān)督管理，有效整合安全監(jiān)管資源，健全公共安全監(jiān)管網絡體系，建立“統(tǒng)一領導、條塊負責、資源共享、集中管理”的工作機制，形成“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的工作格局，提升基層公共安全監(jiān)管水平，促進坎門街道公共安全形勢穩(wěn)定好轉，為加快坎門經濟社會發(fā)展，實現“走在前列、爭創(chuàng)一流”工作目標提供安全保障。
二、工作機構
（一）建立公共安全監(jiān)督管理領導機構。坎門街道建立基層公共安全監(jiān)督管理機構建設領導小組（見附件），負責坎門轄區(qū)基層公共安全監(jiān)督管理中心建設和公共安全監(jiān)督管理工作的組織協(xié)調和指導監(jiān)督。
（二）設立公共安全監(jiān)督管理中心。坎門街道公共安全監(jiān)管中心主任由街道主任、分管安全生產領導兼任常務副主任，安全生產監(jiān)督管理所所長擔任專職副主任。公共安全監(jiān)管中心以“1+X”模式設立，“1”指的是：坎門街道安全生產監(jiān)督管理所，確保能切實有效承擔起本轄區(qū)生產經營單位安全生產監(jiān)管的職責。安全生產監(jiān)督管理所承擔公共安全監(jiān)管中心的日常協(xié)調、指導工作和安全生產監(jiān)管的職責。“X”指的是：坎門街道根據實際工作需要設立了交通安全工作站、消防安全工作站、建筑安全工作站、質量安全工作站、食品藥品安全工作站、漁業(yè)安全工作站，各工作站專職人員不少于2名，采取集中辦公。各工作站應在監(jiān)管中心的統(tǒng)一領導下具體負責行業(yè)的安全監(jiān)管，做到有分有合，資源共享。公共安全監(jiān)管中心的業(yè)務指導由縣安監(jiān)局牽頭協(xié)調，相關部門根據各自法定職責開展業(yè)務指導。
（三）村（社區(qū)）設立公共安全監(jiān)管員。村（社區(qū)）設立公共安全監(jiān)管員，在坎門街道公共安全監(jiān)管中心的指導下開展工作，具體負責轄區(qū)內公共安全監(jiān)管的宣傳教育、隱患排查治理、公共安全信息上報等工作，并建立村（社區(qū)）公共安全管理臺帳。
三、工作重點
基層公共安全監(jiān)管中心所監(jiān)管的范圍主要包括生產安全、道路交通和水上交通安全、消防安全、漁業(yè)安全、建筑安全、產品質量安全、食品藥品安全等，根據坎門街道經濟和社會發(fā)展實際，街道公共安全監(jiān)管中心，重點在以下領域開展監(jiān)管工作：
（一）工礦商貿領域。督促企業(yè)落實安全生產主體責任，完善安全生產制度，加大安全投入，強化安全管理。突出礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械制造、船舶修造、建筑等重點行業(yè)，兼顧家庭作坊，建立企業(yè)動態(tài)管理數據庫，加強安全監(jiān)管。督促指導企業(yè)開展安全生產標準化工作、實施安全生產誠信管理機制建設、加強安全生產教育培訓、開展安全生產隱患排查治理。
（二）交通領域。加強農村公路安全隱患排查治理，掌握轄區(qū)道路安全通行情況。開展無牌無證、脫檢脫審、報廢機動車的排摸工作。開展交通安全知識宣傳，提高轄區(qū)內民眾的交通安全意識。加強非運輸船舶和“三無船舶”安全管理，建立非運輸船舶檔案。開展日常水上交通綜合安全檢查，牽頭、協(xié)調打擊非客渡船搭客、非運輸船舶和港口的無證無照經營等違法現象，從源頭上制止轄區(qū)非客渡運輸船舶的非法搭客、載客等違規(guī)現象。切實承擔起轄區(qū)渡口安全的領導責任，督促渡口經營者落實渡口安全生產責任。
（三）消防領域。以人員密集場所、高層地下建筑、企業(yè)、家庭小作坊、“三合一”場所、出租房、建設工程施工工地等為重點，開展日常消防安全檢查。積極推進社會單位消防安全“四個能力”建設，督促轄區(qū)社會單位建立健全消防安全規(guī)章制度，加強日常消防安全管理。加強對居民住宅區(qū)的管理單位、村（居）民委員會及“保消合一”消防隊伍和其他多種形式消防隊伍的業(yè)務指導，進一步夯實基層火災防控“四個基礎”。
（四）建筑領域。加強對建筑工程的安全監(jiān)管，開展建筑工程的安全生產檢查，督促業(yè)主單位、施工單位等落實各自的安全生產主體責任，完善安全生產制度，加大安全投入、強化安全管理。通過各種方式，大力宣傳有關工程建設的法律法規(guī)，采取責令停工等措施制止建筑工程業(yè)主單位、施工單位未辦理該工程施工許可證的情況下開工建設的行為，督促業(yè)主單位辦理施工許可證等有關建設手續(xù)。加強對農村農民建房安全管理的指導。
（五）漁業(yè)領域。加強在冊漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管，建立轄區(qū)船舶信息庫。督促船主自覺配備必要的航行安全救生設備，制止超員搭載、超抗風能力航行、生產現象。按規(guī)定督促、配合做好在冊漁船的檢驗登記和船員的培訓工作，建立轄區(qū)漁船編組生產制度，督促指導轄區(qū)船舶遵守航行、生產值班等各項安全規(guī)定。同時，做好海上休閑漁業(yè)安全監(jiān)管工作。
（六）特種設備和產品質量領域。督促企業(yè)落實質量主體責任，落實質量安全制度。做好轄區(qū)內特種設備、生產許可證產品和強制性認證產品等重點產品的質量安全工作。協(xié)助查處轄區(qū)內違反質量技術監(jiān)督法律法規(guī)的違法行為。開展轄區(qū)內重點監(jiān)管企業(yè)的日常監(jiān)督檢查、巡查，建立健全質量安全信息檔案，加強質量技術監(jiān)督法律法規(guī)和方針政策的宣傳、培訓。開展特種設備各類專項整治。督促轄區(qū)內特種設備使用單位落實以“3211”為核心內容的特種設備安全管理使用制度，提高特種設備監(jiān)管“四率”水平。
（七）食品藥品領域。督促食品生產企業(yè)、食品生產小作坊落實質量安全主體責任，落實質量安全制度，建立食品生產企業(yè)質量檔案。開展食品生產企業(yè)、食品生產小作坊及轄區(qū)內食品攤販的監(jiān)督檢查。加強轄區(qū)內學校、工礦企業(yè)、建筑工地食堂與轄區(qū)內農村較大規(guī)模家庭宴席等各類餐飲單位的檢查和信息收集、報送工作。嚴格執(zhí)行巡查制度，加強轄區(qū)內藥品經營企業(yè)、醫(yī)療機構的日常協(xié)管巡查，建立和完善轄區(qū)內藥品監(jiān)管信息檔案，確保轄區(qū)無制售假劣藥品、無非法渠道進貨、無藥品違法廣告（經銷）。
四、工作步驟
按照“統(tǒng)一部署、精心實施、規(guī)范運作、平穩(wěn)推進”的原則，街道公共安全監(jiān)管中心建設分三個階段實施：
凡符合條件的本市居民均可在本市從事非公有制經濟，申辦公司制企業(yè)、合伙企業(yè)、私營獨資企業(yè)或者個體*戶。凡符合條件的非公有制經濟組織均可作為投資主體，在本市依法設立非公有制企業(yè)。
鼓勵非公有制經濟組織通過吸引國外資金、技術和先進管理經驗，組建中外合資、合作企業(yè)；鼓勵非公有制經濟組織以資本為紐帶，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的企業(yè)集團。
鼓勵外省市的非公有制企業(yè)到本市創(chuàng)辦企業(yè)、設立分支機構、參與本市企業(yè)資產重組，所涉及戶口、子女就讀、公用配套等問題，由公安、教育、建設等部門按有關鼓勵政策予以解決。同時，支持本市非公有制企業(yè)到外省市投資，開拓市場。
二、實行規(guī)范一致的經營范圍
除法律、法規(guī)規(guī)定的外，個體*戶、非公有制企業(yè)的生產和經營范圍與其他不同所有制企業(yè)一樣不受限制。鼓勵非公有制企業(yè)投資和經營高科技、農業(yè)產業(yè)化、城市基礎設施、公用事業(yè)及大中型企業(yè)生產配套等項目。
對須經資質評定才能進入的行業(yè)，市有關部門要按照同等標準對非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)進行資質評定，允許符合條件的非公有制企業(yè)進入，不得變相限制非公有制企業(yè)的經營范圍。
除國家法律、法規(guī)或本市地方性法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定的外，本市任何部門不得專門針對非公有制企業(yè)設定專項審批或者許可，并將其作為登記發(fā)照的前置條件。
對國家法律、法規(guī)和本市地方性法規(guī)規(guī)定的審批事項，要根據實際情況，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率；對本市設定的審批事項，要進行梳理，凡不符合本文精神的應予以取消。
三、暢通融資渠道，公平稅費負擔
銀行要在嚴格按照《*銀行法》及國家有關規(guī)定發(fā)放貸款的同時，對非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)一視同仁，并重點支持科技含量高、市場前景好、有信用的非公有制企業(yè)。
除公司制之外的合伙企業(yè)、私營獨資企業(yè)、個體*戶，可憑營業(yè)執(zhí)照正本到銀行開設帳戶。對符合條件的非公有制企業(yè)，銀行給予辦理銀行承兌匯票及其它便捷的結算業(yè)務。
積極探索建立貸款擔保機構，為包括非公有制企業(yè)在內的中小企業(yè)服務。
市有關部門要以產業(yè)導向為主要標準，制定稅收優(yōu)惠政策，逐步取消所有制差別待遇。
完善稅收征管方式，允許符合一般納稅人條件的非公有制企業(yè)依法領取和使用增值稅發(fā)票。
規(guī)范收費項目，統(tǒng)一收費標準，公開收費程序，堅決制止對個體*戶、非公有制企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。個體*戶、非公有制企業(yè)對“三亂”有權抵制，并可向有關部門舉報、申請行政復議或者提起行政訴訟。
四、鼓勵參與公有制經濟的結構調整
市和區(qū)、縣有關部門要結合產業(yè)、行業(yè)特點，制定具體規(guī)劃，鼓勵非公有制經濟參與公有制經濟的產業(yè)結構、組織結構調整。
非公有制經濟參與公有制經濟的調整，可以通過收購、兼并、參股等改變產權的方式進行；也可以通過租賃、承包、托管等改變經營權的方式進行。
非公有制經濟參與公有制經濟的調整，涉及資產抵扣、稅收征收、產權交易費用、收益處理等方面的政策，按本市有關規(guī)定執(zhí)行。
個體*戶、非公有制企業(yè)吸納下崗職工再就業(yè)，按照市勞動、財稅部門的規(guī)定，享受所得稅優(yōu)惠政策。
鼓勵下崗職工從事個體、私營等非公有制經濟。持有效下崗證明的本市下崗人員，可申辦個體*戶或非公有制企業(yè)，并可依法擔任該企業(yè)的負責人或法定代表人；其與原企業(yè)的勞動關系，按本市有關規(guī)定執(zhí)行。按照市勞動、財稅部門的規(guī)定，下崗職工從事個體、私營等非公有制經濟的，享受稅收優(yōu)惠政策。
五、鼓勵參與發(fā)展高新技術產業(yè)
鼓勵和支持出國留學人員、具有一定技術職稱的在職人員以及其他科技人員創(chuàng)辦科技型非公有制企業(yè)。鼓勵和支持非公有制經濟組織在本市創(chuàng)辦或聯(lián)辦高科技企業(yè)、企業(yè)集團以及科技風險投資公司。
鼓勵和支持非公有制企業(yè)與大專院校、研究院所聯(lián)合進行技術研究、開發(fā)、應用，促進科技進步，加快高新技術產業(yè)化步伐。
非公有制企業(yè)或個人可將其擁有的專利、非專利技術等無形資產，通過評估后作價投資。
非公有制企業(yè)在承擔科研項目、申請科研成果鑒定、參與政府評獎、認定高新技術企業(yè)等方面，與公有制企業(yè)享受同等待遇。
非公有制企業(yè)在獲得科技貸款和技術改造項目貸款、通過資本市場直接融資、取得財政稅收支持、開展進出口業(yè)務、引進人才等方面，與公有制企業(yè)享受同等待遇。
六、加強對非公有制經濟的服務、引導
各區(qū)、縣要將非公有制經濟的發(fā)展納入本地區(qū)的國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。
市有關部門要研究落實個體*戶和非公有制企業(yè)的車輛牌照發(fā)放、進出口經營權、出國審批、人事檔案管理、住房公積金繳納、職稱評定等事項，更好地為發(fā)展非公有制經濟服務。
*聯(lián)要進一步加強與非公有制經濟企業(yè)和人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用和管理、引導非公有制經濟的助手作用。個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會要發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務的作用。
新聞單位要積極宣傳黨和政府的有關方針、政策，加強正面宣傳和輿論引導，為非公有制經濟的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
一、指導思想
以貫徹落實科學發(fā)展觀、全國政法工作會議精神為指導，以服務社會、服務民生為宗旨，緊緊圍繞新一輪“平安”、“和諧”建設目標，按照“科學規(guī)劃、統(tǒng)一標準、加強管理、強化應用、規(guī)范運行”的基本思路，在前期建設成果的基礎上，全面，深入推進全區(qū)技防設施建設，提升社會面治安防控能力，充分發(fā)揮技防設施在維護社會穩(wěn)定、打擊違法犯罪、服務人民群眾中的作用。
二、組織領導
成立由區(qū)委常委、常務副區(qū)長同志任組長，副區(qū)長、市公安局分局局長同志任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及機關相關單位主要負責人為成員的全區(qū)“技防城”建設工作領導小組。領導小級辦公室設在區(qū)綜治辦，由區(qū)委政法委副書記、區(qū)綜冶辦主任同志任辦公室主任，市公安局分局副局長童云飛同志任副主任，分局通訊科科長葛明全、交警大隊辦公室主任等同志為辦公室工作人員。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要參照成立相應的辦事機構，按照職責分工，各司其職，密切配合，確保圓滿完成建設任務。
三、建設任務
以“突出重點、合理布局、全面覆蓋”為建設原則，通過三年時間的建設，在全區(qū)全面完成技防城建設工作。具體要求是：在技防城總體框架上，要針對動態(tài)社會治安特點，重點構建全區(qū)的治安監(jiān)控防線，建設城市道路治安監(jiān)控網、車載移動監(jiān)控網和車輛軌跡網，實現對高危車輛、高危人群“來能發(fā)現、走明方向、全程跟蹤、精確布防”的目標；重點推進技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技防小區(qū)、技防家庭、技防場所單位建設，實現“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的防范目標。
（一）內部單位：由公安分局對照省公安廳技防城建設標準對內部單位逐一過堂，對不符合技防單位建設標準的，要限期進行整改，對不及時整改的單位，由區(qū)綜治委進行通報，并在年終平安創(chuàng)建工作檢查中予以警示，發(fā)生可防性案件的予以一票否決。
（二）學校校園、幼兒園：由區(qū)教育局牽頭，按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦下發(fā)的關于加強校園安全工作的意見要求，對各學校進行檢查驗收。對未按規(guī)定落實有關校園安全措施的，由區(qū)教育局責令相關學校限期整改。
（三）新建小區(qū)：對新建小區(qū)要全面落實技防措施，新建小區(qū)在規(guī)劃時要有技防設施的規(guī)劃設計，并經規(guī)劃部門審核。新建小區(qū)在開盤前必須由公安機關對其技防設施進行驗收，凡未取得技防設施驗收意見書的，房管部門不得發(fā)放許可證。
（四）老小區(qū)改造：對老舊小區(qū)要積極推動將技防設施納入小區(qū)改造；凡有物業(yè)管理的老小區(qū)，由房管理部門責成物業(yè)管理公司限期建設技防設施。
（五）社會面監(jiān)控系統(tǒng)：由公安局對現有監(jiān)控點的布局進行充實調整。對現有監(jiān)控點位置不合適的要進行調整，對監(jiān)控點已損毀要及時進行補損。對由于城市和道路的擴建以及治安復雜場所需要新增一批監(jiān)控點，達到行人在主干道行走10分鐘被拍錄一次，在次干道行走每20分鐘被拍錄一次，在城郊道路行走30分鐘拍錄一次的要求。對現有監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造，逐步向高清、全數字化系統(tǒng)過渡，將后臺系統(tǒng)建設成具有自動比對識的智能化系統(tǒng)。實現對特定目標對象（車輛）監(jiān)控、人像識別、監(jiān)控點的自動復位、自動報警、燈光照射后的反背光以及電子地圖等功能，充分發(fā)揮社會面監(jiān)控應有的作用，為打擊破案提供服務。2014年完成城區(qū)社會面監(jiān)控系統(tǒng)20個點的新建和改造任務。
（六）道路監(jiān)控系統(tǒng)：由公安局牽頭負責在轄區(qū)國省道、主要縣鄉(xiāng)道路和治安卡口、城市出入口要全部安裝高清智能卡口監(jiān)控系統(tǒng)，城區(qū)道路要達到機動車行駛3公里至少抓拍一次的要求，國省道要達到機動車行駛20公里至少抓拍一次的要求。實現車牌雙向抓拍、識別、比對報警和布控等功能。2014年完成第一期規(guī)劃的20個點道路監(jiān)控系統(tǒng)建設任務。
（七）技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內的技防社區(qū)、技防村等技防入戶的建設工作。重點強化技防社區(qū)和技防家庭建設。年底前，集鎮(zhèn)商鋪必須建立起與派出所聯(lián)網報警系統(tǒng)。大力推進技防進村入戶工作，在農村開展10戶聯(lián)防技防入戶工作，年底前必須有30%的村完成技防入戶工作。通過三年建設，技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技防小區(qū)、技防村覆蓋率要達到100%，城鎮(zhèn)背街小巷治安監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率不低于70%，單獨居民樓等難以封閉的居民區(qū)技防設施覆蓋率不低于80%，技防進家庭比率城區(qū)不低于70%，農村地區(qū)不低于90%。
四、任務分工
（一）區(qū)綜治辦：負責牽頭做好“技防城”建設，加強指導、組織、協(xié)調和檢查;按合同約定履行建設監(jiān)管任務，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好“技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的建設。
（二）公安機關：負責科學規(guī)劃、布點;負責采取招標形式確定工程承建單位;為治安監(jiān)控系統(tǒng)的有效運行提供保障，加強監(jiān)控管理監(jiān)督，使監(jiān)控效能最大化。
（三）財政部門：負責認真審核建設方案，保障由縣財政承擔的建設經費及時足額到位，使有限的資金發(fā)揮出最佳的效果。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：把技防項目建設經費納入當地黨委、政府的平安建設的重點工程，規(guī)劃和落實技防社區(qū)、技防村（街道）及技防入戶工作，大力推進“技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設。
五、工作要求
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市政法工作“基層基礎建設提升年”的工作要求和建設“平安”的總體部署，以加強基層基礎建設為重點，以提高防范處置能力為主線，以增強人民群眾安全感為目標，深入開展社會治安綜合治理“五星級”村創(chuàng)建活動，不斷提升綜治創(chuàng)建水平，為保障和促進全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標
社會治安綜合治理“五星級”村創(chuàng)建的目標是：2014年底全鎮(zhèn)“五星級”村達到總數的60%以上；2011年底達到80%以上。
三、創(chuàng)建標準
五星級村創(chuàng)建活動堅持重在治本的方針，以解決群眾反映強烈、社會普遍關注、影響社會穩(wěn)定的五個方面問題作為重點，每一顆“星”對應一個“無”，具體標準如下：
無活動：
（1）轄區(qū)內無組織窩點，無人員，無活動；
（2）轄區(qū)內已轉化和脫離的人員接茬幫教措施到位，落實率達100%；
（3）定期開展宣傳教育活動，反警示教育深入人心。
2、無涉毒人員
（1）轄區(qū)內無吸毒人員，無制毒、販毒，無非法種植原植物。轄區(qū)戒毒、康復人員幫教管控措施落實；
（2）每年組織開展2次以上禁毒宣傳教育活動，有固定禁毒宣傳欄，居民對的危害和相關知識的知曉率達80%以上；
（3）轄區(qū)內娛樂場所、賓館、出租房禁毒告知承諾書簽訂率達100%，場所業(yè)主及從業(yè)人員對常識知曉率達100%。
3、無越級上訪：
（1）村（社區(qū)）調委會組織健全，調解室建設規(guī)范，工作開展正常；
（2）建立完善“三排查”工作機制，每半月開展一次矛盾糾紛排查調處活動，做到發(fā)現在早、控制在小、處置在好，無矛盾糾紛出村（社區(qū)）；
（3）對轄區(qū)重點人員落實包保措施，無越級上訪、非正常上訪和群體性事件。
4、無安全事故：
（1）積極開展平安家庭等創(chuàng)建活動，做到有部署、有活動、有檢查；
（2）組織開展形式多樣的安全教育活動，增加群眾的安全防范意識；
（3）落實安全防范措施，無致人重傷、死亡或造成較大社會影響的安全事故。
5、無刑事犯罪：
（1）村（社區(qū)）綜治辦、警務室建設達到要求，做到有辦公用房、有工作人員、有活動經費、有規(guī)章制度，形成集治安防范、糾紛調解、社區(qū)矯正、安置幫教、預防青少年犯罪、法制宣傳、禁毒、反于一體的工作格局；
（2）建立治安中心戶長制度，積極開展治安巡邏活動，預防違法犯罪活動的發(fā)生，年內本轄區(qū)常住、暫住人口無犯罪和轄區(qū)內無刑事案件；
（3）積極開展法制宣傳教育活動，切實增強群眾法制意識，轄區(qū)人員無犯罪行為。
四、考核獎懲
社會治安綜合治理“五星級”村考核與平安村創(chuàng)建活動一并進行，實行申報制，由村自評申報，鎮(zhèn)綜治辦組織考核驗收，鎮(zhèn)綜治辦考核審定。考核驗收合格達到“五星級”標準的，且平安村考核合格的，由區(qū)綜治委命名為五星級村(社區(qū))。
為充分調動村干部的創(chuàng)建工作積極性，實行社會治安綜合治理五星級村創(chuàng)建工作績效與村干部報酬掛鉤制度。全鎮(zhèn)所有的村年內必須創(chuàng)成三星級以上的村。對創(chuàng)成五星級的村，村黨(總)支部書記、村委會主任、村綜治辦主任，年終由鎮(zhèn)人民政府實行一次性獎勵。
五、工作要求
1．加強領導，強力推進。社會治安綜合治理“五星級”村創(chuàng)建活動是一項加強基層基礎建設、深化平安罡楊建設的重要工作，由鎮(zhèn)綜治委牽頭協(xié)調并組織實施，各村具體開展。要結合當地實際，認真研究制訂創(chuàng)建實施意見，促進創(chuàng)建工作深入開展。
