時間：2022-12-15 22:33:11
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一、資助工作政策宣傳貫徹落實情況
1、加強領導，健全領導機構
學院下發了《關于成立家庭困難學生資助工作領導機構的通知》(臨職院[2007]45號)，成立了資助工作四級管理機構(院、處、系、班)。國家助學金實行法人代表負責制，書記秦國杰是學院資助工作第一責任人;各系主任均為領導組成員，是本系學生資助工作第一責任人;從不同的管理層面，對學院助學工作各負其責。學院領導組辦公室既是資助管理機構，又是處理日常事務和受理咨詢舉報的的辦事機構，辦公室主任由學生處處長擔任。配備專職人員和專門設備具體負責學生資助工作。
2、領會精神 吃透資助政策，
學院積極組織參與助學資助工作的師生，全面學習國家和省有關助學金資助政策情況，結合學院實際，制定了我院國家助學金管理辦法、家庭困難學生的認定以及國家助學金申請、審批、發放工作流程。
3、廣泛宣傳、家喻戶曉
在招生宣傳時就將國家這一惠民政策宣傳到千家萬戶，學生進校后，學院又組織班主任在班級進一步廣泛宣傳，同時也利用教室板報、櫥窗、展板等進行宣傳，使黨的政策深入人心。
二、助學金發放與管理情況
1、規范申請、審核流程
我院制定了《中專學生國家助學金發放管理實施辦法》(臨職院發[2007]58號)，明確了國家助學金資助對象是具有中等職業學校全日制正式學籍、在校一、二年級所有農村戶籍的學生和縣鎮非農戶口的學生以及城市家庭經濟困難學生。國家助學金按學年申請和評定，按月發放。學生進校后以系為單位組織填寫《臨汾職業技術學院國家助學金申請表》，并遞交相關證明材料，學院以系為單位受理學生申請，組織初審，并將初審結果在學院內進行不少于5個工作日的公示。公示無異議后，上交院學生資助辦公室，由學校將《中等職業學校國家助學金受助學生匯總表》報至臨汾市教育局審核。
2、及時規范、發放到人
學校為每位受資助學生分別辦理銀行儲蓄卡，直接將助學金發放到受助學生手中。工作中三令五申，一再強調，不得以任何實物或服務等形式，抵頂或扣減國家助學金。學院為學生辦理銀行儲蓄卡，不得向學生收取押金等費用。學校于財政資助資金到位后，立即組織人員對享受國家資助同學的個人信息再做一次核查，力求準確無誤，及時將國家助學金發放到受助學生手中。我校二00七年秋季學期可以享受的學生2038人所有資助金額已發放到位，二00八年春季學期發放助學金1982人次，所有資助金額共301.5萬元已全部發放到位;2009年我院上學期共有受助學生3371人，根據資助資金到位情況分兩次發放。第一次資金于1月到帳，計1340250元，我校于3月底把這筆助學金發放到1710名同學銀行卡中，平均每生750元，共計發放1282500元;第二次資金因尚未到帳，因此還沒有造表發放。
3、建立規范的臺帳
學院資助管理辦公室建立專門檔案，將學生申請表、受理結果、資金發放等有關憑證和工作情況分年度建檔備查，帳目清楚。
4、關于5%經費的提取、管理和使用情況
學院依法辦學，規范管理，按照國家有關規定收取學費，并從事業收入中提取部分經費，主要用于困難學生資助和意外傷害賠償，出臺了《關于設立學生意外傷害賠償和救助基金的實施意見》設立專戶進行管理，我院近年已提取了50多萬元進入了專戶，用于了家庭經濟困難學生的學費減免、校內獎學金、助學金和特殊困難補助、意外傷害處理等方面的開支。我院目前為止，已實際支出專項經費計81.6876萬元(大寫：捌拾壹萬陸仟八佰柒拾陸元整)。手續完備，帳目清楚。今后仍將繼續按試行辦法積極實施校內助學金和特殊困難補助的申請、審核和發放。
三、舉報投訴電話的設置和舉報投訴的處理。
我院為做好學生資助工作，公開設立舉報投訴電話03573087555，設立了院長郵箱和院長熱線，對學生舉報投訴的事情保證在三個工作日內進行積極調查和妥善處理，確保整個資助評審、公示發放程序的公平、公開、公正。
四、全國中等職業學校信息管理系統應用情況
關于全國中等職業學校信息管理系統的應用，我院領導高度重視，所有的專業會議和統一培訓，我們都派專人進行學習，目前系統運行應用情況正常。所有有關學生資助工作的統計報表及情況我們都能做到及時準確上報。
五、學生資助工作的經驗和遇到的困難與問題。
我院在學生資助工作中不斷摸索，不斷總結，形成了一套自己的工作方式方法。在這項工作中，對于學生申請助學金檔案，我們采用各系審核，報院資助中心再審，學生處(領導組辦公室)最終審核、公示后群眾監督的三審一公開辦法，同時，定期以系為主自查和不定期院領導抽查相結合的方式，對學生資助管理體系進行全方位的嚴格管理。
對于家庭困難學生申請各類助學金，我們制定了規范的工作流程，及時準確的掌握全院貧困學生的具體情況。并與主管院領導進行溝通，力爭做到盡量及時幫助確實需要幫助的貧困學生。
我院學生人數較多，流動性較大，實行的是院系兩級管理體制，學生管理的重點和難點多在教學系部，助學資助管理工作的組織與實施，環節較多，核實學生情況需要一定的時間和工作量，發放過程中難免存在有拖拉現象。同時，全國中等職業學校信息管理系統與國家助學系統目前尚處于逐步成熟、不斷完善的階段，相互銜接不夠緊密，邏輯關系不夠精準等，又加大了我們的工作任務量和審核負擔，希望能夠盡快使其更趨完善，操作更加簡便，把學生資助工作真正做到更好。
學校資助工作保密自查自評報告【二】 為認真貫徹落實農村義務教育階段家庭經濟困難學生資助政策，保證貧困學生順利完成學業，學校根據《省財政廳、省教育廳關于調整完善農村義務教育經費保障機制改革有關政策的通知》和《京山縣貧困學生資助工作管理暫行辦法》，全面落實義務教育階段困難學生享受免費教科書、免除雜費、補助寄宿生生活費政策。下面對資助貧困學生工作情況自查如下：
一、基本情況
20xx年秋季在籍學生共231人。一年級40人，兩免生9人，收費標準40元/生，收取31人教科書金額1240元，20xx年人平退教科書金額17元，共退527元;二年級37人，兩免生6人，收費標準40元/生，收取31人教科書金額1240元，20xx年人平退教科書金額17.5元，共退542.5元;三年級39人，兩免生11人，收費標準85元/生，收取38人教科書金額3145元，20xx年人平退教科書金額31.2元，共退1154.4元;四年級38人，兩免生8人，收費標準85元/生，收取30人教科書金額2550元，20xx年人平退教科書金額31.5元，共退945元;五年級43人，兩免生9人，收費標準85元/生，收取34人教科書金額2890元，20xx年人平退教科書金額35.5元，共退1207元;六年級34人，兩免生6人，收費標準85元/生，收取28人教科書金額2380元，20xx年人平退教科書金額36元，共退1008元。總計退款5383.9元。
20xx年在籍學生236人，住宿生124人，貧困寄宿生生活費補助標準500元/人，貧困寄宿生15人，共發放7500元。
20xx年在籍學生228人，住宿生118人，貧困寄宿生生活費補助標準500元/人，貧困寄宿生35人，共發放17500元。
20xx年在籍學生218人，住宿生110人，貧困寄宿生生活費補助標準615元/人，貧困寄宿生25人，共發放15375元。
20xx年在籍學生140人，住宿生76人，貧困寄宿生生活費補助標準750元/人，貧困寄宿生15人，共發放11250元。
二、主要做法
1、宣傳資助政策。
在校內和學生所在村、組張貼布告宣傳相關資助政策，真正做到家喻戶曉。
2、成立資助貧困學生評審領導小組
資助工作政策性強，為了把工作做到公平、公正、公開，把好事辦好，讓群眾滿意，社會滿意，讓最困難的家庭子女受益，學校成立由校長任組長、其他領導和班主任等為成員的評審領導小組，健全監管機制，確保專項資金落到實處，順利推進義務教育階段資助政策，體現資助政策的公平、公正、公開的原則，保證貧困家庭寄宿生生活不受經濟影響，能認真學習、完成學業。
3、確定資助范圍和對象。為義務教育階段家庭經濟困難的貧困學生，并優先考慮以下幾類：
(1)、孤兒(含艾滋孤兒)、烈士子女、優撫家庭子女等無直接經濟來源的學生;
(2)、父母一方已亡，生活十分困難的;
(3)、父母雙殘或單殘，造成家庭經濟困難的;
(4)、遭受重大自然災害突發事件，造成家庭經濟困難的;
(5)、家庭成員長期患病或喪失勞動力，造成家庭經濟困難的;
(6)、殘疾家庭子女、殘疾學生;
(7)、家庭被鎮民政辦列為特困戶，持有特困證，難以維持基本生活者的子女。
(8)、雙下崗職工家庭子女，家庭為民政部門確定的最低生活保障對象者的子女。
(9)、低收入、家庭經濟絕對貧困，無力支付在校寄宿生活費用成員的子女。
3、資助對象認定程序。
(1)、公開資助信息。宣傳資助政策，真正做到家喻戶曉。
(2)、資助申請。貧困家庭學生家長(監護人)填寫《貧困家庭學生資助申請表》交村委會審核后上交學校。
(3)、評審及公示。評審小組對申請資助的學生家庭貧困程度進行審核，擬定受助學生名單并公示;公示期內，如有異議的，評審小組對有關情況進行重新審核。
(4)、上報。學校根據公示無異議的受助學生名單，填寫好《京山縣貧困學生認定匯總表》上報。
(5)、資金發放。資金到位后，學校及時將補助資金足額發放，并履行好領款簽字手續。
4、享受資助的學生每學年評定一次，根據農村貧困家庭脫貧、返貧的實際情況，對受助的貧困家庭學生作出適當調整。
三、存在的問題及改進辦法
1、貧困學生認定難度大。由于種種原因，學生不能如實說明家庭情況，班主任也不能全面了解每一個學生家庭經濟狀況，工作中不易把握。
2、資助名額有限，致使少數貧困學生暫時不能享受資助。
資助工作是一項愛心工程，惠民工程，也是一項十分嚴肅的工作，在今后的工作中，學校將關愛留守生，教師訪萬家活動深入持久地開展下去，全面覆蓋，深入到每一個學生家庭宣傳政策，全面了解學生的家庭情況和經濟狀況，一如既往地嚴格執行政策，使資助工作真正惠及到每一個貧困家庭的子女，讓領導滿意、家長滿意
學校資助工作保密自查自評報告【三】 根據 《x省教育廳關于開展民辦中等職業學校國家助學金資金管理情況檢查的通知》(x教民辦發[20xx]84號)，按實際情況，現特將我校中職助學金工作自查匯報如下：
一、指導思想
自20xx年底國家開展中職學生助學金工作以來，在x市教育主管單位的關心和支持下，我校認真貫徹財政部、教育部制訂的關于《中等職業學校國家助學金管理暫行辦法》(財、教【20xx】84號)、《省財政廳 省教育廳貴州省中等職業學校國家助學金管理實施細則(試行)》(黔財教〔20xx〕94號)等文件精神，加強學校國家助學金資金監督管理，確保國家財政資金安全使用，發揮有效作用。我校積極有序的開展工作，不斷完善以國家助學金工作，并成立了助學金工作領導小組，嚴格按照程序評選，嚴格按照發放程序組織發放，將助學金名額全部向全校師生公示。且已于20xx年開始按照市財政局、市教育局文件精神，將每次國家助學金全部及時發到學生銀行卡中。學校已將歷年各班級學生申請表、受理結果、資金發放等有關材料和工作情況建立專門檔案，專人管理。
二、學生助學金的評審
我校凡享受國家助學金的學生均符合國家助學金的申請條件。按國家有關文件精神，凡農村戶籍中職學生均可申請國家助學金，對x市城市家庭經濟困難的學生是通過以下途徑認定：屬于低保戶的;屬于殘疾人家庭的;下崗失業家庭的;居委會、街道辦事處或父母單位出具家庭貧困證明的。我校不存在虛報學生人數、將不符合條件的學生申報套取國家助學金的情況。
三、 我校國家助學金管理與發放工作基本情況
一)、20xx20xx年度報告
20xx20xx年度成立助學金工作領導小組
組 長：彭x(監督、管理)
副組長：李x(指導、審核、監督、組織、管理)
組 員：
張x(具體負責全國中職學生信息管理系統工作及信息、資料收集、審核、上報工作)
田x、黃x(學校財務人員負責資金領取及發放)
一、二年級中職各班主任：
06級(1)班羅x、田x、06級(2)班朱x
07級(1)班劉x、07級(2)班孔x、07級(3)班盧x
20xx20xx學年的助學金發放情況
1)、20xx-20xx學年初，我校中等職業學校全日制在校生共x人，其中20xx級x人、20xx級x人、20xx級x人。20xx20xx學年第一學期，受國家助學金資助對象為06級、07級(共x3人)，具體情況如下：
2)、我校20xx年元月第一次上報應得國家助學金人數x人，(每人兩月計x元)收教委撥款x，x元，實際支付人數2x人，付款金額x，x元，本次結清。
3)、第二次上報應得國家助學金人數x人(每人共三個月x0元)，收教委撥款1x，x元，實際支付人數x人，付款金額105，x元，本次結余x元。
二)、20xx20xx年度報告
1、助學金工作領導小組
組 長：彭x(監督、管理)
副組長：李x(指導、審核、監督、組織、管理)
組 員：
張x(具體負責學生信息、資料收集、審核、上報工作及全國中職學生信息管理系統工作)
田x、黃x(學校財務人員負責資金領取及發放、專賬建立)
一、二年級中職各班主任：
07級(1)班劉x、07級(2)班孔鳳珠、07級(3)班盧x
08級(1)班羅x、08級(2)班袁x、07級(3)班周x
2、 20xx-20xx學年的助學金發放情況
1)、20xx-20xx學年初，我校中等職業學校全日制在校生共x人，其中20xx級x人、20xx級x人、20xx級x人。20xx20xx學年第一學期，受國家助學金資助對象為07級、08級(共271人)，具體情況如下：
2)、20xx-20xx學年度第一學期的助學金：第三次(20xx年7月份)，上報應得國家助學金人數x人(每人x元)收教委撥款x，x元(本期應收撥款1x，x元，除去上期結余x元)實際支付人數x人，支付金額x，x元，本次結余4，x元，兩次共結余5，x元。
3)、20xx-20xx學年度第二學期的助學金： 我校20xx年9月至11月第四次受助國家助學金學生人數x人，(每人x元)收教委撥款1x0元。實際發放學生人數261人，發放金額1x元。待發學生x人，待發金額x元(已附帶待發學生花名冊)。第五次20xx年12月至20xx年1月受助國家助學金學生人數x人(每人x元)，教委撥款x元。全部發放到學生銀行卡上，無結余。
三)、 20xx20xx年度報告
(格式如上面)
四、 我校國家助學金管理程序
根據x市教委、x市財政的指導精神，我校對國家助學金的管理實行申請、審批、報送、發放等嚴格程序，明確規定國家助學金發放到學生本人銀行儲蓄卡中，一律不得以實物等形式抵頂或扣減國家助學金。且分門別類地建立專門檔案，將學生助學金發放有關憑證和工作情況檔案存檔備查，確保公平、公正、公開。由于中職學校學生流動性比較大，為了解各班當月享受國家助學金的學生人數，每月由班主任把本班受助學生的名單報送到校資助管理中心，資助管理工作人員根據班主任所報的名單，到班級逐個確認。要求專管員在當月初發送電子表格，紙質報表必須經校領導簽字后，加蓋公章呈送教育局職教科和財務科。
20xx年開始發放形式為銀行卡，為盡量減少學生負擔，我校積極與銀行協商，在為學生辦理國家助學金的存放銀行卡時，免收手續費和年費共計10元，讓利于學生，為學生提供盡可能多的優惠政策。這些舉措都進一步落實和深化了中職學校國家助學金發放與管理。
五、嚴格執行政策，加強剩余資金管理
自開展國家助學金工作以來，我校認真核實每位學生的申請，詳實核對信息，核對受助學生人數，學校對于國家助學金實行財務專業管理。助學金發放后剩余的金額，均存放在學校賬戶，從未有過虛報人數、弄虛作假、套取財政專項資金或擠占、挪用、滯留國家助學金的情況，學校從未發生以實物或服務等形式，抵頂或扣減國家助學金行為。結余助學金及時上報處理。
六、工作中的幾點問題
學校的中職資助工作取得了一定成績，但也存在著一些不足之處，主要表現在：
1、學生對申請資助需要那些材料不能及時上繳，材料不齊全，個別轉學學生的原就讀學校故意刁難不及時辦理手續，導致不能及時申請助學金。
2、學校至今仍未建立助學金專款專帳管理。
3、學校對于宣傳的力度還應加強，讓學生有更深的理解和認識
4、我們發現有的學生拿到資助后，有亂花錢的現象，以后我們應對學生進行思想教育，讓他們懂得國家資助來之不易，應花在對學習有幫助的地方。
七、 幾點建議
1、由于中職生的助學金是以銀行卡的形式發放，但目前中職學生年齡偏小，對于銀行卡方面的常識較少，常出現銀行卡丟失或被盜后不知所措情況。建議適時開展學校和銀行組織的講座活動，幫助學生解決這方面的問題;
2、信息審核過程中，存在著部分學生確實在本校，但與其他學校出現學籍重復不予積極配合且有故意刁難的現象，影響了這一部分學生的助學金發放，建議國家和省教育廳制訂針對某些學校學生學籍的專項政策法規。
1、資助對象為全市農村（含縣鎮）義務教育階段（含特殊教育、職業初中學生，下同）家庭經濟困難學生。財政供養人口家庭的學生，不得納入“兩免一補”資助范圍。符合下列情況之一者即可申請資助，但在排序時應本著品學兼優貧困生優先的原則。
（1）烈士子女、優撫家庭子女、殘疾學生及少數民族學生。
（2）父母一方死亡、離異的單親貧困家庭子女；義務教育階段孤兒學生仍按有關規定執行。
（3）經民政部門確認的農村低保或農村特困救助范圍的家庭子女；享受城鎮居民最低生活保障的家庭子女。
（4）因受災、疾病等原因導致家庭不能維持基本生活的家庭子女等。
2、資助貧困生工作主要由縣級政府負責，所需資金構成：中央提供貧困生免教科書費用；市、縣（區）兩級承擔貧困生雜費，免雜費以市級為主，市負擔比例（根據各縣區可用財力凡人均可用財力超過2萬元的，市負擔60%，不足2萬元的市負擔70%，余下部分由縣級財政負擔）。補助貧困生寄宿學生生活費由縣負擔。20*年資助面積達到貧困生的35%，2006年資助面積達到貧困生的70%，到2007年基本實現全省農村義務教育階段貧困生享受免雜費、免費提供教科書和補助貧困寄宿學生生活費目標。
二、資助方式及標準
1、資助貧困生的方式主要包括免費提供教科書、免雜費（包括免貧困寄宿生住宿費）、補助貧困寄宿學生生活費。具體資助方式按貧困生家庭經濟狀況，選擇全部或部分項目進行資助。特教學生（包括殘疾、孤兒）必須享受免全部教科書費，基本免除雜費。
2、學生享受免費提供的教科書按國家規定應優先選用經濟適用版教科書，如果選用彩版書超出的費用由縣（市）區承擔，但所有學生必須使用相同版本的教科書。今年春季由縣（市）區統一采購，已收取書費的一律退還給學生。秋季后由省統一采購，不許再向貧困生收取書費。中央財政對貧困生免費提供國家課程必設科目的教科書，小學包括品德與思想（品德與社會）、語文、數學、外語、科學、藝術（或選擇音樂、美術）、綜合實踐活動（信息技術等）；初中包括品德與思想、語文、數學、外語、科學（或選擇生物、物理、化學）、歷史與社會（或選擇歷史、地理）、藝術（或選擇音樂、美術）、體育與健康、綜合實踐活動（信息技術等）。20*年享受免教科書費的貧困生，20*年春季應繼續予以資助。免費的教科書扉頁上須標明“本書由國家免費提供”字樣。免雜費按省規定的“一費制”標準：農村小學1-2年級每生每年130元；3-6年級每生每年180元；農村初中每生每年235元；特教生每生每年200元。補助寄宿學生的生活費，小學每生每年一般按250元掌握，初中每生每年一般按400元掌握，特教生每生每年一般按250元掌握。
3、各縣（市）區要積極籌措資助資金，并將資助貧困生資金足額納入地方財政預算，按責任承擔免雜費資金，逐步安排寄宿生生活費，不得降低資助比例，減少資助人數，不得按在校生平均分配資助資金或輪流資助貧困生。
三、資助申報、審批程序
1、貧困家庭學生每學年評定一次，根據貧困家庭脫貧返貧的實際情況，對受資助貧困生及時做出調整，保證貧困家庭學生得到資助。申請資助的學生一般于每學年開學初，由本人向所在學校提出申請，填寫《河北省農村義務教育階段家庭經濟困難學生資助申請表》，并向學校提交由所在村（居）委會出具的家庭經濟狀況證明。
2、學校對申請資助學生的有關情況進行認真審核后，按學生家庭經濟貧困程度排序，提出貧困生資助名單和資助形式，在學校和學生家庭所在村（居）委會公示，公示期不得少于7天。公示無異議后，學校將受資助名單、資助形式和公示情況上報縣（市）區教育局審核確定。
3、學校通知受資助學生填寫《河北省農村義務教育階段家庭經濟困難學生資助金領取表》，并由學生及其監護人和班主任簽字確認后領取補助資金。
4、免雜費、免教科書費的資金原則上不發給學生本人。免雜費的資金由學校集中使用，補充學校公用經費；免教科書費的資金要集中掌握。補助貧困寄宿學生的生活費原則上由學校集中掌握，也可分月發給學生。
四、資助情況上報
中圖分類號：G641
文獻標識碼：A
在2015年的政府工作報告中，總理首次提出了“互聯網+”的概念。同年12月在第二屆世界互聯網大會上宣布“十三五時期，‘互聯網+’行動計劃將成為中國網絡強國戰略中的重要一環。”由此，“互聯網+” 必將成為未來我國社會經濟發展的重要驅動力 ，高校資助工作亦是如此。1952年我國高校貧困生資助工作正式開始，經過半個多世紀的發展已建立了一套比較完備的體系。而在“互聯網+” 的時代背景下如何優化資助工作，幫助貧困大學生更好完成自己的學業是本文研究的重點。
一、現在高校資助工作中存在的問題
1.貧困生認定標準不合理
做好貧困生工作的基礎是科學有效地進行貧困生認定，當前我國多數高校貧困生認定的依據是2007年教育部和財政部的《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》，多數高校僅僅根據當地民政部門蓋章的《家庭經濟情況調查表》、學生自我稱述以及本班同學的民主評議等對貧困生進行認定。由于缺少合理的標準和監督機制，經常出現漏報和謊報的現象，使得真正的貧困生沒有得到應有的幫助，偏離了資助工作的初衷。
2.貧困生心理疏導與思想政治教育不到位
貧困生在高校中往往要承受來自經濟和心理上的雙重壓力，他們屬于特殊群體，在經濟資助的同時應該進行心理輔導，但高校中少有針對貧困生的心理疏導工作。自卑是目前高校貧困生最常見也是最突出的心理問題。由于新環境下各種誘惑和對貧困生生活習慣和消費觀念的影響，加上自身條件的限制，部分貧困生很容易產生自卑心理和不適應大學生活的現象。再如消極依賴心理，部分貧困生得到國家和社會的無償幫助后而變得懶惰，將“貧困”作為經濟來源的手段，消極坐等資助。所以，高校在進行經濟資助的同時，應加強對貧困生的心理疏導與思想政治教育，讓貧困生能樹立正確的價值觀，健康成長。
3.貧困生的跟蹤管理工作不細致
當前，為了能讓貧困生在高校正常地學習生活，除了政府，社會各界也都加入到貧困生資助工作的隊伍中，然而資助工作重視了社會給予，卻忽視了貧困生的社會回報。部分貧困生沒有珍惜這來之不易的求學機會，濫用資助金，浪費社會資源。部分貧困生受利益的驅使，甚至鋌而走險，缺乏感恩意識和社會責任感。高校層面雖然緩解了貧困生的經濟壓力，但沒有對貧困生進行細致有效的跟蹤管理，缺少對貧困生經濟行為的監督，不利于培養貧困生積極向上的進取精神，更不利于貧困生今后的發展。
4.貧困生的動態關注和人文關懷不明顯
首先，資助工作一般是在學年初開始，并且后續的資助是以一開始的認定為主要依據，缺乏動態認定機制。但在高校學生現實學習生活中，難免會出現意外導致家庭陷入經濟危機。類似這樣的學生并不能及時納入資助的名單，一學年后，可能會由于經濟和心理壓力而嚴重耽誤學生的學業。其次，需在資助工作的公示階段加強人文關懷。雖然，公示的初衷是為了確保資助工作的公平公正，但將貧困生的姓名甚至是家庭經濟情況公之于世的同時，應考慮貧困生的心理感受，照顧他們的自尊心。
二“互聯網+”對高校資助工作的新要求
1.資助工作順利開展的前提是關注“互聯網+貧困生思維”
當下，互聯網已經成為大學生如影隨形的“伴侶”，貧困生也不例外。貧困生同樣已經習慣用互聯網來便捷地獲取信息與資源；對資助的需求呈現多元化多層次特征，注重保護個人隱私；學生相對于現實更愿意在虛擬環境中表達自己的想法，在微信、微博、QQ等交友平臺流連忘返。通過網絡，個人交友空間迅速擴大，不同的價值觀和意識形態也在激烈碰撞 。所以，通過互聯網全面了解貧困生的時代特征和實際需求，才能真正完成資助工作，幫助貧困生完成學業。
2.資助工作可持續進行的保障是審視工作盲點
從之前分析的高校資助工作存在的問題中可以看出，現階段單一的貧困生認定模式；機械的貧困生管理方式；虎頭蛇尾的運作機制；閉塞的宣傳渠 道、有限的資金來源渠道和單一的資助平臺大大削減了資助工作的成效。所以，運用“互聯網+”的思維模式管理資助各項工作，突破工作盲點，才能有利于資助工作的持續高效運轉。
3.資助工作改進的有效途徑是選擇“互聯網+”的工作路徑
依據貧困生新的特征，利用“互聯網+評議”“互聯網+思政教育”“互聯網+跟蹤監督”“互聯網+動態管理”等模式，改革貧困生管理與監督工作，創新資助工作的實現機制與路徑，將會大大提高資助工作的成效。
三、引入“互聯網+”創新Y助工作的路徑
1.“互聯網+大數據”完善貧困生認定體系
由于不同地區經濟發展水平和貧困生家庭情況的動態變化不同，對大學生貧困程度的認定沒有明確的標準，因而在貧困生認定的工作量大，效率低。準確掌握貧困生的家庭情況、生活方式、心理狀況和區域經濟發展水平，是做好認定工作的關鍵。
“互聯網+大數據”為高校貧困生認定工作帶來了新的契機，大數據在這項工作上的運用，通過采集、整理和分析大學生的交友、學習、消費、活動等方面的數據，可以得出大學生實際的經濟狀況，為貧困生的認定提供依據。大學生的數據可以通過互聯網的消費、消遣記錄獲得，也可以從大學生日常的生活表現、學習情況等方面獲得。另外，這些整理的數據應建立專門的數據庫，并由專人維護，定期更新數據，運用專業軟件為每位貧困生打分，對學生的貧困程度進行分類與評估。
2.“互聯網+資助平臺”整合社會資源助力資助工作
互聯網是當代大學生必不可少的生活內容，也深深影響著貧困生的生活、學習、價值觀和人生觀 。通過互聯網搭建資助平臺，向貧困生提供國家政策解讀、申請資助流程解析、社會資助信息、心理疏導、兼職信息等，可讓他們能夠及時了解各方信息，緩解經濟壓力，也能為未來的就業作準備。資助平臺能夠實現資助者和被資助者面對面，資助資源和被資助者面對面，相關資助信息也能及時公示。
資助主體不僅僅只是政府和高校，還應包括社會組織、慈善人士等在內的所有社會力量。資助的形式可以是直接資助，即直接向已經確定的貧困生進行資助。也可以是間接資助，即提供資金、物品和相關服務等，再由主管部門依據不同地區的經濟狀況和學生申請進行統一分配。正是網絡將不同空間和時間的資助主體和資助資源聚合在一起，最大化資助成效。
另外，政府和高校還應將工作重點放在為貧困生提供心理疏導、思政教育、學習輔導、提供兼職機會上。首先，通過打造專業的心理中心，通過線上和線下相結合的方式與貧困生多交流，及時掌握學生心理動態。同時通過微信、QQ、微博等網絡平臺為貧困生建立交流空間，使他們能夠相互幫助，相互學習。其次，政府應作為媒介，加強高校和企業之間的溝通，將相應的兼職信息在資助平臺上，指導貧困生根據自己的專業愛好選擇合適的崗位兼職。最后，還可以通過資助平臺招募志愿者，為貧困生提供線下的學習輔導，考慮到部分貧困生心理較脆弱，輔導的形式和地點由志愿者與貧困生自定。同時，也可通過資助平臺搜集整理各學科的學習資源，供貧困生網上自學。
3.“互聯網+動態管理”保障資助工作的可持續性
高校應成立由校領導直接負責的資助工作監督管理機構，管理貧困生認定，資助，兼職幫扶、心理疏導、資助平臺運營管理等工作。高校貧困生的資助工作不是一勞永逸的，需要用動態的思維及時更新資助對象信息并給予應有的幫助。首先，資助金是政府向貧困生直接發放的經費，為了監督資助金的使用是否合理，可將一部分資助金以校園卡、購物券、餐券的形式發放，另一部門的資助金可作為專項基金，支持貧困生以后的就業與創業。其次，建立線上線下相結合的社團，通過社團模式，加強區域貧困生的交流，教育貧困生學會感恩，在獲得幫助的同時應該積極發展自我素質，早日回饋社會。讓貧困生做到資源共享，共同進步。最后，通過資助平臺定時定點將資助信息在官方網站和公告欄內，接受大眾監督。
另外，除了管理，建立必要的監督機制也是資助工作的重點內容。通過建立政府、高校、社會的三級監督體系，有效地確保資助發揮最大作用，即政府監督高校，高校監督學生，社會全面監督。通過網絡聯合社會設立共通的舉報渠道，方便管理者與監督者溝通，管理者應及時將舉報及處理信息告知監督者，保證監督的及時性和有效性。
4.“互聯網+隱性資助”保護貧困生隱私
我國公民都享有隱私權，即自己的隱私不受侵犯的權利。但在實際資助過程中，有的高校為了保證資助的公平性，將貧困生的所有個人信息公之于 世；有的企業為了提高知名度，甚至將貧困生搬到銀幕、報紙上。這些做法都是不妥的，保障監督者知情權的同時，必須保護被資助者的隱私權。首先，應該取消現有的張榜公式的做法。其次，通過互聯網的數據處理技術進行隱性資助，通過互聯網數據分析，專家會談認定貧困生，略過申請公示環節，直接為貧困生提供資助。同時，定期向社會公布高校資助工作成果，這樣既保護了學生的隱私權，也能接受社會各界的監督，增加資助工作的人文關懷。
四、結論
高校貧困生資助是一項復雜而又必須做細的工作，關系到國家、社會、家庭、人等多個方面。在現階段的工作中存在諸多問題，傳統工作方式已不能適應新時代的資助工作。依據當代 大學生的生活學習特征，結合“互聯 網+”的理念，探索一條新的高校資助育人工作路徑，涉及貧困生的認定、幫扶、管理監督等多各方面，可為貧困大學生緩解經濟、心理壓力，使高校資助工作落到實處。
學校基本情況
我校現有教學班73個，xx年年秋在校學生4951人。教科書退費情況
根據大冶市教育局關于教科書政策的專題會議精神，xx年年秋國家發行的學生教科書全部退款，接上級指示后，我校對xx年年秋教科書退費做了以下幾個方面的工作：
為了把國家教科書政策落到實處，我校根據教育局退費工作會議精神，把會議精神傳達給學校每一個教師和學生，宣傳國家的政策，闡明退費工作的現實意義，并布置退費工作的具體事宜，要求成立專班，利用廣播、宣傳欄、家長會、班主任會等進行宣傳，公示國家退費政策，做到學生或家長隨到隨退，并將退費學生名單進行公示，接受社會監督，整改報告《學生資助工作自查報告》。按照要求做到了應退盡退，學校沒有截留資金。貧困寄宿生生活補助政策落實情況
xx年年秋，我校將上級分配的享受對象指標按各年級在校寄宿生數的比例分配到年級。確定享受資助的學生是體現學校工作公平、公正、公開的關鍵所在，因此，在選定享受對象時要求各年級按照以下程序實施：
1、由學生或學生家長提出申請，
2、由學生所在行政村出具該生家庭經濟狀況證明，
3、年級組審核，
4、將審核結果進行公示，對公示無異議的則定為享受對象，有異議的在進行調整，
5、各年級將落實的名單報學校評審組審查復核。資金發放時一律先由班主任簽字證明，再由學生本人和學生家長簽字后領取，堅決杜絕代簽帶領行為。學校對每批次發放的學生資助款組織專班檢查落實情況。國家教科書征訂、發行情況
貧困生檔案作為一種新型的工作檔案，產生在高校日益完善的學生資助工作中，相對于普通檔案，它具有許多不同的特點和操作流程。建立完備的貧困生檔案，可以全面地了解掌握在校貧困生的學習、生活狀況，對于客觀了解和分析高校貧困生的個性特征，及時解決貧困生學習和生活問題，做好高校的濟困助學工作具有十分重要的意義。
一、貧困生檔案的建立程序
由于高校貧困學生身份的流動性和家庭情況的變化性，使得貧困生檔案的變動性比較強。鑒于貧困生檔案的這種特殊性，貧困生檔案的建立和管理程序應與普通檔案有所不同。一般來講，應由學校的學生資助管理中心、院系審定工作組、班級認定評議小組，按照各自的職能分工，認真、負責地共同完成此項工作。貧困生檔案的建立可按如下步驟進行：
（一）學生提出申請
學校在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《高等學校學生及家庭情況調查表》，家庭經濟困難學生可以持該表到家庭所在地的鄉鎮或街道民政部門加蓋公章，以證明其家庭經濟的實際狀況。學生入學后，向班級貧困生認定評議小組提交申請材料時，應同時出具此表及其他相關證明材料。
（二）班級民主評議
以班級為單位成立貧困生認定評議小組，負責認定的民主評議工作。班級貧困生認定評議小組收集好《高等學校學生及家庭情況調查表》，并組織申請學生填寫《貧困生檔案申請表》。班級認定評議小組根據學校制定的貧困生認定標準及學生提交的材料，結合學生日常實際消費水平，以及影響其家庭經濟狀況的有關情況，進行民主評議。認定評議小組進行民主評議時應重點考慮孤殘學生、烈士子女，以及家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災害或突發事件等特殊情況的學生，最后確定本班級各檔次的家庭經濟困難學生資格，報院系認定工作組進行審核。
（三）院系審定
院系認定工作組要認真審核認定評議小組申報的初步評議結果。如有異議，應在征得認定評議小組意見后予以更正。
（四）公示
院系審定工作組審核通過后，要將持有貧困生檔案的學生名單在本院系范圍內進行公示。如有異議，學生可向院系審定工作組提出質疑。審定工作組應在接到異議材料的3 個工作日內予以答復。如對院系審定工作組的答復仍有異議，可向高校學生資助管理中心提請復議。學生資助管理中心應在接到復議提請的3 個工作日內予以答復。如情況屬實，應及時做出調整。
（五）特殊程序
學生由于家庭突發變故造成家庭經濟困難，需要申請貧困生檔案時，輔導員可在了解部分學生意見的基礎上，經院系審定工作組審核后報學生資助管理中心審批。
（六）建立貧困生檔案
學生資助管理中心負責匯總審批各院系審核通過的《貧困生檔案申請表》，以此為依據建立貧困生檔案，并在條件允許的情況下建立貧困生電子檔案。
二、貧困生檔案的主要內容
（一）貧困生的個人信息
其中應包括貧困生本人的基本信息、家庭信息、曾獲資助情況、家庭經濟困難相關證明材料等。家庭經濟困難相關證明材料作為貧困生檔案的基礎材料，應由證明材料的出具者和審核者如當地村（居）委會，民政部門加蓋公章方可視為有效。這些文件和材料是貧困生認定最為有效的證據，也是貧困生檔案最原始、最基本的內容。
（二）貧困生認定過程中產生的各項原始材料
關于貧困生的認定，各高校的學生資助管理中心一般會進行深入的審查工作。學生需要填寫《高等學校學生及家庭情況調查表》、《貧困生檔案申請表》，這兩項表格是貧困生認定工作產生的基本材料。基本審查通過后，提出貧困生申請的學生，需要通過班級民主評議、擬評定的人員名單需進行公示，班級民主評議的結果和公示期間學生的反映材料也是貧困生檔案的重要組成部分。此部分材料可以證明貧困生身份認定的真實性。
（三）貧困生在校期間獲得各種資助的情況
目前，國家對于高校貧困生的資助體系已經比較完善，許多貧困生在入學前或一入校就能享受和獲得國家、學校和社會等各方面資助，從而產生紀錄資料。貧困生檔案管理人員應及時收集和整理學生接受資助的原始材料，盡可能完整地歸檔，以便及時了解每個貧困生獲得資助的狀況，從而合理分配資助資金，避免發生重復資助和遺漏資助現象。
（四）貧困生在校期間學習生活的相關材料
貧困生的學習成績單、獲得的各種獎勵等能夠比較全面地反映貧困生在校學習生活情況的資料，也應進行記錄和歸檔。
（五）貧困生心理健康材料
研究表明，高校貧困生在經濟貧困的同時往往會面臨著另一個問題—————“心理貧困”， 常常表現出自卑、抑郁、人際交往困難、疑惑嫉妒、怨恨等心理問題。而貧困生檔案則可以在高校預防學生“心理貧困”方面發揮重要作用。貧困生檔案中可以納入心理健康教育中心建立的心理檔案，如心理狀況測評報告等。此部分內容可作為學生輔導員和心理咨詢人員對于貧困生進行心理疏導的參考資料，從而有利于把握貧困生的心理健康狀態，從而及時地幫助其健康成長。
三、貧困生檔案的管理原則
（一）真實性原則
高校貧困生檔案的材料必須客觀真實地反映貧困生的基本情況，能夠實事求是地描述貧困生的家庭經濟情況、受資助情況、學習及獲獎勵情況、心理狀況等，從而為學校開展有針對性的教育管理服務工作提供可靠的依據。貧困生檔案的真實性包含著兩個層面的含義：一是檔案形成過程的真實；二是檔案內容的真實，即檔案中記載的內容與該內容所針對的社會活動的客觀實際相一致。為保證貧困生檔案的真實性，除了在檔案的收集整理過程中要求準確細致外，在貧困生檔案完成組卷之前，還應對貧困生檔案的真實性進行鑒定。而對檔案的內容鑒定，應主要側重于檔案價值的有無、價值的大小，而非進行“真偽鑒定”。
（二）動態性原則
貧困生檔案的建立不是一勞永逸的。隨著貧困生家庭環境的變化，學校各項資助工作的開展，需要檔案管理者對貧困生檔案的內容進行及時更新。在日常檔案維護中，要客觀真實地對貧困生的成長以及變化進行評價，就必須及時了解貧困生的學習、生活等變化情況，因此，貧困生檔案的整理工作也應當每學期開展一次。同時，鑒于貧困生資格具有不穩定性的特點，比如貧困生的家庭經濟情況得到了改善，貧困生通過自身努力或社會資助，擺脫了貧困，而有的非貧困家庭可能因遭受意外變故而陷入貧困等，從而導致貧困生的資格需要重新確認，這種貧困生資格的變動應當客觀及時地反映到貧困生的檔案管理工作中，及時為突然陷入經濟困難的學生建立新檔案，對已擺脫貧困學生的學生檔案予以注銷。
（三）信息化原則
為提升工作效率，貧困生檔案管理應實現信息化。貧困生檔案的信息化可以充分保證貧困生檔案內容及時有效地更新。貧困生檔案信息化的建設可以依托校園信息網絡系統進行，通過貧困生檔案管理軟件平臺，將貧困生檔案的建立、修改、鑒定、注銷等工作融入這一平臺，可以面向全校各個部門及院系收集信息。貧困生信息系統的最大優勢是保證了貧困生信息的共享性。學校各部門可以共享貧困生的電子檔案，為針對貧困生開展的各項工作的展開提供了便利。貧困生檔案信息化的實施，也能夠對貧困生檔案系統運行的規范化起到積極的作用。
參考文獻
[1]趙政一，謝昌煒.高校建立貧困生檔案芻議[J].四川檔案，2007，(1).
二、廣泛宣傳，扎根建檔立卡貧困戶，切實做到精準、細膩、到位。全面落實資助救助政策，做到應享盡享。每周教師、班主任召開一次家長會，宣傳資助、救助政策，不漏一戶。對照區外、市外、省外建檔立卡學生，發資助涵，讓每位學生及其就讀學校熟悉資助、救助政策。每位負責的老師通過走訪、電話、微信、QQ等等密切聯系，做到萬無一失，確保每位建檔立卡學生及其家長知曉，每月安排全體教職工下村入戶，了解、熟悉貧困戶家庭情況，加深與貧困戶的感情。
三、堅持“應度盡度”，不讓一個小時因貧困而失學、輟學。開學初抓好入學報到注冊工作，做好學籍，召開入學動員報告會，制定控輟保學實施方案，加大排查力度。開好家長會、學生會、教師會，宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》，向鄉鎮、教育主管部門匯報，與村支兩委密切聯系，共同做好控輟保學工作。幾年來，無一人失學、輟學。
四、開展豐富多彩的各種活動，讓學生享受校園快樂。學校先后開展“我為建檔立卡學生做一件好事”、“我為建檔立卡學生講一個勵志故事”等活動，加強對貧困學生的教育、激勵、關愛。同時還開展了讓貧困學生制作感恩勵志卡，教師寫好扶貧心得體會，家長在扶貧工作上有回音等活動，讓學生及貧困戶感恩于黨和政府。
摘要：隨著國家不斷加大高校教育投入，相應的獎勵資助資金投入也不斷加大，作為國家家庭經濟困難學生資助體系中重要項目的國家勵志獎學金不斷受到重視。此外，當前高校大學生的自我意識、維權意識和公平思想較為強烈，對國家勵志獎學金評定工作的要求不斷提高，這就促使高校資助工作者要不斷優化評定流程，做到精準獎勵和資助。本文將從國家勵志獎學金評定流程的角度，梳理、分析其中存在的問題，并提出相應的改進意見和對策。
關鍵詞 ：國家勵志獎學金：評定：對策
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1673- 2596（2015) 08- 0253- 03
為了切實解決家庭經濟困難大學生的就學問題，優化當前教育資源分配，維護教育公平，國家于2007年頒布了《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，從而建立了國家層面的獎、貸、助、補、減”相結合的多渠道獎勵資助體系。此政策對國家層面的獎助學金也作了明確規定，其中規定高校獎助學金主要有三種類型，分別為國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金。其中，國家勵志獎學金由中央和地方政府共同出資設立獎助資金，中央部門所屬高校的獎助資金由中央負擔，地方高校的獎助資金根據各地財力及生源狀況由中央和地方根據情況按比例分擔。國家勵志獎學金獎勵標準為每人每年5000元，要求覆蓋面達到全國高校在校生的3%，用于資助品學兼優的家庭經濟困難的在校二年級以上（含二年級）大學生。
一、高校國家勵志獎學金評定過程中存在的問題
高校國家勵志獎學金的評定往往涉及以下流程：申請條件的確定及細化、政策宣傳與學生申請、評審及公示、獎金發放及監督、宣傳教育等，以上各項流程在高校實際操作過程中往往因為申請條件的寬泛化、家庭經濟困難學生難以認定等因素而出現各種各樣的問題，這些問題直接影響了整個評定工作的開展，影響了獎勵資助能否真正發給品學兼優的家庭經濟困難大學生。
（一）基本申請條件過于寬泛，難以合理量化
2007年國家財政部、教育部印發的關于《普通本科高校、高等職業學校國家勵志獎學金管理暫行辦法》《以下簡稱暫行辦法）的通知中，明確規定國家勵志獎學金的基本申請條件為以下五條（ 1）熱愛社會主義祖國，擁護黨的領導(2)遵守國家憲法和法律，遵守學校規章制度）（3）誠實守信，道德品質優良(4）學生在校期間學習成績優秀(5）學生家庭經濟困難，生活儉樸。從以上申請條件可以看出，表述的比較籠統，難以合理量化后用于實際操作。各高校往往也是根據學校的實際情況作出具體規定或者增加附加條件。高校各自的具體規定和附加條件往往不盡相同，其中不乏難以量化，甚至是不可量化的條件規定，這也就導致了各高校間的評定標準不統一
筆者所在高校在后兩個基本申請條件上細化了規定：必須是當年被認定為家庭經濟困難的學生（簡稱貧困生）并獲得上一學年度校內二等獎學金以上的學生，才有資格申請國家勵志獎學金。在評審時，學生未犯受到校紀校規處理的過錯一般都不會一票否決。從這里可以看出，國家勵志獎學金的評定就變成了貧困生之間的“博弈”。而實際情況是，當前高校家庭經濟困難學生的認定更是困難重重，難以科學合理地實施，難以精準認定，從而難以確保國家勵志獎學金的有效評審。
（二）國家勵志獎學金評比下的貧困生認定，充滿“博弈”
國家勵志獎學金暫行辦法中規定的基本條件的第五條：家庭經濟困難，生活儉樸，針對這個條件高校一般為了明確化，就直接規定申請的學生是被認定為家庭經濟困難的學生。為了促使高校認真做好高等學校家庭經濟困難學生的認定工作，公開、公平、公正、合理地分配國家的資助資源。教育部、財政部在2007年聯合了《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》（以下簡稱指導意見）。其中闡明，家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。指導意見要求各高校在家庭經濟困難學生認定工作中一定要實事求是，確定合理標準，由學生本人提出申請，實行民主評議和學校評定相結合的原則，并詳細規定了從學校、院系）到年級專業）的三級認定程序和組織。學校成立學生資助工作領導小組、院系）成立認定工作組、年級或專業）成立認定評議小組。但高校在家庭經濟困難學生實際認定工作過程中，往往會出現學生來源于不同的經濟發展地區，收入標準無法統一：學生相關家庭經濟狀況證明失真嚴重：年級專業）層級的認定評議小組成員對眾多申請貧困生認定的學生日常消費支出情況無從知曉和了解等問題，從而導致貧困生認定工作開展困難，每年都會引起學生之間的矛盾沖突，暗中較勁，私下拉票等現象。
由于高校規定只有被認定為貧困生的學生才能申請國家勵志獎學金，同時導致了各個班級之間的博弈”。各班級之間為了爭奪年級內僅有的平均到各班還不到兩個的國家勵志獎學金名額，往往有意將班上成績優秀但實際家庭經濟并不困難的同學認定為貧困生，導致了班級貧困生認定的失真，這也是國家勵志獎學金名額按專業排名分配的弊端。又如，在貧困生認定過程中，家庭經濟一般困難和不困難的界定難度大，有些班級甚至用抓閹來決定資助人選，實在令人匪夷所思。
（三）國家勵志獎學金的使用缺乏監督，激勵效果甚微
國家對勵志獎學金的發放、管理與監督作了明確規定，同時要求對勵志獎學金在財務制度上實行分賬核算，做到專款專用，各級單位、各高校不得以任何理由截留、擠占或挪用。同時要求各高校必須于每年的11月30日之前將國家勵志獎學金一次性發放給獲獎學生，并記入該學生的在校學籍檔案。高校對國家勵志獎學金一般都會及時發放，不截留、擠占或挪用，但對獲獎學生獎學金的使用缺乏監督和反饋。
當前國內很多高校都流行著大學生之間請客吃飯的風氣，而且是學生之間輪流坐莊。這就導致家庭經濟特別困難的學生，一旦拿了獎學金，在當前風氣之下，很難拒絕班級同學請客吃飯的要求。難以拒絕的關鍵還在于大學里很多評獎評優都需要班級民主評議或投票，人際關系不好的學生將會很吃虧。國家勵志獎學金本應是用來獎勵和資助那些學習成績優秀且家庭經濟貧困的學生完成學業的，若獎學金被用來請客吃飯就削弱了其激勵和資助作用。勵志獎學金的不當用途還表現在諸如：用獎學金購買高檔電子產品，購買昂貴服飾，外出旅游等。
此外，高校對獲得國家勵志獎學金學生的宣傳、報導不夠，正面宣傳引導不足，導致國家勵志獎學金對獲獎者本人以及其他學生的激勵、引導作用發揮不足。榜樣的作用是無窮的，對獲獎學生的宣傳、報導，既是對他們獲得國家勵志獎學金的肯定和鼓舞，更是對其他同學的激勵和引導，有利于大學生良好學風，以及班級積極向上班風的形成。
二、國家勵志獎學金評定過程中存在問題的對策思考
國家勵志獎學金評定工作涉及的問題往往與其評定流程密切相關，本文針對以上闡述的高校評定過程中存在的問題提出相應的對策，以期帶來一些思考。
（一）構建定性指標和定量指標相結合的認定指標體系
高校對國家勵志獎學金的評定不能僅僅依靠暫行辦法中寬泛的基本申請條件的規定，而應該根據學校自身的特點、所擁有的名額、學生家庭總體經濟狀況等因素統一設置定性指標和定量指標相統一的科學指標體系。通常所講的定性指標，是指無法直接量化而需要對評價目標或對象進行客觀描述或分析以反映評價結果的指標：定量指標是指可以用數字準確定義、精確衡量并能設定相應目標的考核指標。
高校要建立定性指標與定量指標相結合的認定指標體系，并根據每年的認定情況的反饋和調查，不斷改善指標設計的科學化、合理化和系統化。定量指標的構建相對容易，但對申請學生個人誠信、道德品質、遵守校紀校規情況等設定定性指標時，調研不足、操作不好往往會引發很多的矛盾和沖突。有些高校針對這些情況，往往設置一票否決制的定性指標，從而導致學生間的打小報告、告密等情況的發生，惡化了班風、宿舍風氣，影響了學生間的基本信任關系。因而，高校在設定一票否決制的定性指標時應當慎重，同時應當建立相應的申訴機制，不能一次判定就不允許學生申辯。
（二）夯實貧困生認定基礎，提高認定工作的質量和水平
夯實貧困生認定的基礎主要是加強與貧困生認定工作流程中各個環節密切相關部分的基礎工作。一是要從新生入校以后，系統性地開展思想道德素質教育，特別是誠信教育、責任意識教育以及自立自強教育。同時，輔導員要加強班級管理，培訓好、管理好、使用好班級學生干部，營造良好的班風、學風，增強班級凝聚力：二是要加強學生家庭經濟狀況信息庫的建設，建立信息化的貧困生檔案，并保證與學生家庭經濟狀況密切相關的各類信息的及時更新，例如：學生家庭收入情況，子女上學情況，家庭成員生病、意外傷害事故等情況：三是要加強班級評議認定小組的選拔和使用。輔導員、班主任應當積極參加班級貧困生認定會議，積極引導學生公開、公平、公正地認定出班級家庭經濟困難學生。另外，在實際操作過程中，應當推行回避制度：申請貧困生認定的學生不得參與班級民主評議投票：以宿舍為單位選拔班級民主評議認定小組成員，成員的選拔由全班學生投票選出，從而保證小組成員來源的廣泛性、代表性，確保公平、公正。
提高貧困生認定工作的質量和水平，還應將貧困生認定結果公示作為一項重要程序認真執行．發揮公示的民主監督及反饋作用。根據實際情況，避免公示對貧困生的自卑心理產生刺激和消極影響，公示應當在班級內進行。因為，當前高校通常使用的四級貧困生認定層次中，班級民主評議是最關鍵也是最重要的一級，其他各級只是在此基礎上進行審核和監督。另外，也只有班級同學之間才會對申請貧困生認定學生的實際家庭經濟狀況、日常消費等情況有直接觀察和較深入的了解。此外，國家勵志獎學金名額的分配必須避免班級之間為了爭取名額而刻意制造假貧困生”的現象，名額應當下放到班級，避免此類情況的發生。
（三）監督國家勵志獎學金的使用，加強宣傳和教育工作
當前，高校應當建立相應的機制，防止和懲罰那些拿獎學金購買高檔電子產品、外出旅游、購買昂貴服裝等奢侈浪費行為，公開相應的舉報電話和電子郵箱，針對舉報的問題及時審查并及時反饋給舉報者，并注意對舉報者個人情況的保密，避免引起同學間關系的惡化，甚至沖突。此外，還應當教育和引導廣大學生，不應當要求班上貧困學生將自己日常維持溫飽的生活費用于請客吃飯。同時切實加強班級民主評議的公開、公平和公正，避免民主投票的綁架行為”，倒逼有機會獲獎的學生不得不、不敢不請客吃飯。
【中圖分類號】 G630
【文獻標識碼】 C
【文章編號】 1004―0463（2016）
03―0026―01
經過多年不懈努力，我國已經建立了涵蓋高等教育、中等教育、基礎教育和學前教育的，“獎、助、貸、勤、補、免”等多種形式共存，以政府為主導、社會企業和個人廣泛參與的家庭經濟困難學生資助體系。構建學生資助政策體系的初衷是為了讓更多的學生不因家庭經濟困難而失學，保障教育公平，強化學校教育的德育功能。因此，此項工作被譽為民生工程、德政工程。
一、學生資助工作中存在的問題
1. 定位不準，德育目標不明確。對家庭經濟困難學生的資助，其根本目的是為了幫助困難學生順利完成學業，促進學生成人成才、全面發展。資助工作既有扶貧性質，也有德育功能。但是，扶貧是為了助學，是為了貧困學生更好地接受教育，教育性才是學生資助工作的根本屬性。在實際工作中，存在把學生資助簡單理解為“扶貧”，把無償資助當“免費午餐”等問題。
2. 起點低，德育對象不精準。貧困學生認定是學生資助工作的起點和基礎。一些地方和學校貧困學生認定辦法、認定機制不健全，存在相關證明材料不完善、由班級隨意指定、輪流座莊、以獎代助等問題，造成受助對象不準確，資助工作所附著的教育功能存在無的放矢的問題，不僅失去了資助的教育功能，還在學生及家長中造成不良影響。
3. 機制不完善，德育載體缺失。在資助項目實施過程中，應把德育滲透于學生申請、材料舉證、信譽承諾、班級評議、學校審核、資助部門審核等各個工作環節。但部分學校和資助機構不能嚴格按資助政策行事，沒有制定和細化資助實施細則，甚至圖省事，簡化形式，忽略過程，不能扎扎實實地開展工作，更談不上在資助過程中開展德育教育。
4. 宣傳教育不到位，德育內容簡單。學生資助工作被喻為“陽光工程”，就是要把資助政策進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。就是要陽光操作，把資助資金用在最需要資助的貧困學生的學習和生活當中。在實際工作中，由于宣傳不深入不全面，致使部分學生及家長只知資助就是“發錢”，卻不知資助所蘊含著豐富的德育內容。
二、在實際工作中應采取的對策
1. 正確認識學生資助工作的德育功能，挖掘資助政策所蘊含的德育內容。將資助工作與學校的校風、學風建設結合起來，與學生的家風結合起來，努力弘揚社會主義核心價值觀和優秀傳統文化。積極開展誠信教育、感恩教育和節儉教育活動，在廣大學生中培養有擔當、自強的責任意識，厲行節約、反對奢侈的節儉意識，引導家庭經濟困難學生樹立誠信美德、感恩意識和艱苦奮斗的精神，從而引導學生建立正確的人生觀和價值觀。
2. 積極完善運行機制，培養規則意識。從學生申請和貧困學生認定入手，對學生開展誠信教育，確保每名受助學生提供的家庭困難情況及相關證明材料的真實準確。通過信譽承諾、班級評議、民主推薦、公示等程序，引導學生積極主動參與，在參與的過程中，培養受助學生的制度意識、程序意識和規則意識。
我于20xx年9月入學之初就向學校遞交了相關貧困證明，可是至今未有資助下發。經過相關咨詢，得知是貧困生名額有限，未有及時審核。
特此，我向學校領導遞交我的貧困生資助申請，望學校領導予以批準!
為了完成我的學業，圓我的上學夢，我很希望得到你們的幫助，我會努力拼搏，努力去實現我的夢想。感謝你們!
此致
敬禮!
申請人：xxx
日期：xx年xx月xx日
申請農村低保，一般由戶主向鄉(鎮)政府或村民委員會提出申請，村民委員會開展調查，組織民主評議提出初步意見，經鄉(鎮)政府審核，由縣級政府民政部門審批。鄉(鎮)政府和縣級政府民政部門要采取措施對申請人的家庭經濟狀況進行核查，了解其家庭收入、財產、勞動力狀況和實際生活水平，結合村民民主評議意見，提出審核、審批意見。
1、戶主申請：持有當地農村戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當地農村低保標準且實際生活水平低于當地農村低保標準的戶主本人，向戶籍所在地的鄉鎮政府(含街道辦事處)提出書面申請并如實提供下列有關證明材料及復印件：
(1)戶口簿、居民身份證、婚姻狀況證明
(2)民政部門、勞動部門、殘聯頒發的傷殘證、指定醫院出具的勞動能力狀況證明;
(3)用工單位或村委會出具的家庭成員工資性收入證明;
(4)村委會出具的家庭經營性收入及承包或承租的擁有使用權或經營權的耕地、山林、水面等生產資料數、質量情況證明;
(6)共同生活的家庭成員戶口不在一地的，應提供戶籍所在地派出所和鄉鎮政府出具的有關證明;
(7)其它證明材料(下崗證、退休證、就業狀況證明、養老保險證明、醫療保險證明、失業保險證明、有關裁決判決材料等)
2、村委會評議：受鄉鎮政府委托，村委會組成由村干部、鄉鎮村低保待遇評議小組，負責對申請人家庭收入及實際生活評估與計算的初審工作，召開村評議小組會議進行民主評議，提出初步意見，并將評議結果公示不少于3天(公示內容包括申請人的家庭人口、家庭成員勞動能力狀況、家庭年人均純收入)。符合規定條件且經公示后群眾無異議的，發給并填寫(農村低保申請審批表)，由評議小組負責人簽屬意見后，連同有關證明材料一起報鄉鎮政府復審，不符合規定條件的，將申請和證明材料退還申請人，做好解釋工作，公示后群眾有異議的，提請鄉鎮政府復審。
近年來，隨著教育規模的不斷擴大和教育體制改革的不斷深化，黨和政府堅持把保障家庭經濟困難學生公平接受高等教育機會作為義不容辭的職責，切實加強了高校資助制度建設，不斷加大資助工作力度，從制度上基本解決了高校家庭經濟困難學生的就學問題。2007年以來，構建了以國家獎助學金、國家助學貸款為主體，特殊困難補助、勤工助學、綠色通道等有機結合的新的高校家庭經濟困難學生資助政策體系，基本解決了貧困生補助的資金來源和補助方式等問題，有力地促進了教育公平和教育事業健康發展。然而，隨著國家資助力度的不斷加大，在更多的學生感受到了黨和政府的關懷之時，也出現了少數學生弄虛作假騙取國家資助和任意揮霍資助款的現象。由于資助工作量很大，有高校僅將國家資助款評定發給學生，沒有更好地將資助工作與育人工作有機地結合起來，失去了一條有效開展思想政治教育工作的渠道。黨的十報告指出，要“促進教育公平，提高家庭經濟困難學生資助水平”，提出不僅要加大資助力度，更要重視資助質量。如何將資助工作與育人工作有機結合，做到資助與教育并舉，濟困與扶志并重，提升資助工作的育人成效，本文認為可以從以下三個路徑進行探索：
一、把誠信教育作為資助育人工作的基礎環節
誠信是社會主義核心價值觀對個人提出的新的、更高的要求，是構建和諧社會的道德基礎。大學生資助工作要順利推進，必須以誠信為前提。誠信原則要求受助者如實提供個人信息和家庭信息、正確使用資助金，對于助學貸款，要按照和銀行簽訂的協議，按時還款。然而在實施過程中，還存在虛假申請、干擾評定、不當使用、惡意欠費和違約還貸等現象。為此，對受助學生開展誠信教育成為亟待解決的重要問題，可以從以下幾個方面開展工作：
1.建立貧困生誠信檔案
現在各大高校基本上都已經建立了貧困生數據庫，但是數據庫主要收集的還是貧困生的家庭經濟情況，對貧困生本人的學習、思想和表現情況記錄不全。同時很多資助政策都是在前期管理上狠抓，而在后期跟蹤上缺失，這樣就造成了申請各項資助變成“一錘子買賣”。靠弄虛作假取得資助的學生和部分貧困生將資助款看作一筆“天降橫財”，任意揮霍，或者拿著幫助他們完成學業的錢卻荒廢學業。在這種情況下，高校應該建立一個完備的貧困生誠信檔案，主要記載學生在校期間助學貸款、繳納學雜費、遵守校規校紀、勤工助學、履行相關責任義務和承諾等情況，將檔案記錄與推薦入黨、評優評助、就業推薦等結合起來，形成一個完整的大學生誠信軌跡，可以更好地起到督促和引導作用。
2.細化大學生品德教育
大學生品德教育本身就是大學生思想政治教育的主要內容。而誠信教育也是大學生品德教育的主要任務之一。隨著我國資助政策的完善，資助力度也不斷增大，國家獎學金為8000元，國家助學金依次是4000元、3000元、2000元，還有各類社會獎助學金，金額都比較大，這些數字對于尚未進入社會的學生確實是極具吸引力。如果不對大學生進行系統的誠信教育，容易造成他們不能理智地對待這些資助款。要在行為上規范，就要在思想上引指，誠信教育要成為高校日常教育的重要內容，細化到班級文化建設的各個方面，充分利用中國傳統文化中的誠信文化資源，加強大學生誠信教育，使誠信內化為學生的主體認知和自覺情感。
3.加強典型宣傳，從正反兩個方面開展誠信教育
加強大學生誠信教育可以從正反兩個方面進行，一是通過宣傳典型人物的典型事跡開展誠信教育，二是通過大學生背離誠信的典型案例開展警示教育。在筆者所在高校，有貧困學生自強不息，靠自己打工掙錢，三次讓出評給自己的國家助學金的先進事跡；有撿到巨款，拾金不昧的優秀學生典型；還有學生因為誠信品質好被用人單位高薪聘用的典型案例。
同時，現在大學生中不誠信的案例也有很多。2005年，中國建設銀行北京昌平支行將北京某大學的23名大學生告上法庭，理由是這23名大學生未按合同約定按時歸還來自銀行的國家助學貸款，這樣的案例在很多高校也發生過。有的學生認為借國家的錢不像是借個人的錢，可以賴賬或者晚一些時間再還，這是學生沒有誠信意識的典型表現。隨著國家個人征信系統的逐步完善，有的大學生因為不誠信，沒有按時還款，導致在銀行出現不良誠信記錄，后來嘗到了苦果。有這么一位大學生，在上學期間向中國農業銀行申請了國家助學貸款，由于他畢業后沒有及時還款，在銀行產生了不良誠信記錄。后來因為結婚要買房，已經交了首付，當他去銀行辦理貸款時，卻因為有不良記錄無法辦理，后來他想退房，房產商也不退他交的首付款，他嘗到了不誠信的苦果。讓學生討論這些典型案例，能取得很好的教育效果。
二、把感恩教育與資助育人工作有機結合
學會感恩、知恩圖報是中華民族的傳統美德。感恩的一個基本內涵就是對他人和社會給予的恩惠或方便產生認可并愿意反饋的一種意識和行為。對于一名大學生而言.感恩意識絕不是簡單的報恩。而是一種責任意識、自立意識、自尊意識，繼而達到追求一種人生成就的精神境界。因此，感恩教育有兩個層次，一個是自助，一個是助他。國家現在拿出大筆資金對學生進行資助，幫助大學生順利完成學業，很多有社會責任感的企業也捐款資助貧困學生。結合資助工作，對大學生進行感恩教育是開展大學生思想政治教育工作的絕佳良機，可以從以下兩個方面開展感恩教育：
1.將感恩教育與社會實踐結合起來
自助就是將他人給予的幫助作為基礎，通過自身努力獲得更多的資源，因此感恩教育要與社會實踐結合起來，培養貧困大學生的勞動觀念與生活技能，增強其社會責任感，磨煉其堅強的意志，使之樹立逆境成才的信念。可以通過設置勤工助學崗位，提供兼職工作和有償社會服務工作等方式，鼓勵貧困大學生迎難而上，靠光榮的勞動解決自身困難。
2.將感恩教育與志愿服務工作結合起來
將感恩教育與志愿者工作結合起來是培養助他行為的一種有效方式。我國現行的資助項目，大多是無償贈予的方式，同時為了方便學生申請，申請資助的手續也較為簡單。更有人開玩笑地說到：“花3分鐘蓋一個貧困章，再花3分鐘寫一個申請，就可以拿到3000元資助款。”資助取得在某些特殊情況下甚至可以說是不勞而獲。2012的助學金評選結束之后，筆者在某高校的一個年級進行了一次跟蹤調查。調查結果顯示更多同學只關注于資助款申請條件和如何分配，鮮少有人去思考資助款從何而來，這筆款項的資助用途是什么，思考獲得資助款后如何回饋社會的更是少之甚少。大學生經過良好的教育，掌握一定的專業技能，如果將感恩教育與志愿服務工作結合起來，讓貧困大學生加入到社會服務工作者中去，組織受助大學生利用自己的專業、特長優勢服務同學、服務學校、服務社會，不僅可以使志愿者服務質量更高，并且引發他們進行“受助與助人”思考，使大學生能深刻地理解收獲與付出的平衡關系。
三、將廉政文化引入校園，納入資助育人工作體系
資助工作涉及的資金數額龐大，一旦有利益就容易滋生腐敗。在實際工作中我們發現，存在少數學生在班級獎助學金評選過程中私下拉票、學生干部指定受助學生將獲助金拿出部分作為班費等不良現象。所以在資助工作中，結合現在中央開展的反腐工作和作風建設工作，要開展廉政文化教育，樹立資助工作者的廉政形象，增強學生的廉潔意識，將廉政文化教育引入大學校園，讓大學生接受實實在在的廉政教育是非常有意義的事情。
1.在困難學生認定過程中滲透廉政文化教育
現階段由于經濟水平發展不平衡，全國對于貧困生的認定沒有統一的標準，貧困生認定工作中主觀的因素較大。同時因為大學貧困生認定材料主要來自于學生家鄉，鄉鄰之間容易因為私人感情而提供虛假信息，再加上高校在進行跟蹤和核實工作時難度較大，所以貧困生認定工作容易產生漏洞。作為高校資助系統最基礎也是最重要的一環，學校要組織一線輔導員、班主任、學生骨干等學習領會國家的資助文件精神，建立公正的認定標準，通過學習和宣傳，倡導廉潔從政和公平認定。
大學生是國家的未來和希望，將來他們中間很大一部分將走向各個層面的管理和領導崗位，在大學階段就對他們開展廉政文化教育，是一件意義重大的工作。在資助工作中，針對學生中間出現的各種不良現象，要加大處罰力度，培養學生的廉潔意識和法律意識，使廉政文化深入學生頭腦。
2.建設透明公平的高校評定系統
在資助工作的操作中，作為民主評議小組重要負責人的輔導員、班主任和主要班委一定要誠信立人，廉潔奉公，做出表率。根據國家要求，針對不同資助類型制定公平的貧困生評定規則，通過評前信息公開、民主評選、班主任、輔導員過程監控、公示等環節，形成公開、公平、公正的操作規程，并且在整個評定過程中盡量用數據化的方式來進行測評，將各項參考指標形成具體數據，用打分的方式得出結果。如果發現特殊情況無法量化，就需要相關評定人員民主討論決定，并且將情況對公眾進行說明。
3.完善監督機制，及時總結反饋
腐敗產生的最重要原因就是缺少監督。因此，在整個資助工作推行的過程中，要形成一個完善的監督機制。家庭經濟困難學生認定初步結果產生后，按照規定將名單公示，讓監督小組成員和其他同學在規定時間、按照既定程序反饋意見，有利于形成民主監督的氛圍，及時化解矛盾。學校、學院建立學生投訴信箱、投訴電話，及時對評選過程中不規范的操作進行干預，建設完善的監控體系。
參考文獻：
近年來，我國的居民收入不斷提高，按2010年農村貧困標準1274元測算，農村貧困人口為2688萬人。對高校來說，貧困生一直存在。這些學生由于家庭經濟困難，無力支付教育費用。高校貧困生的存在，是高等教育發展過程中面臨的一個重大問題，短時間也將持續存在。統計表明全國大學生中貧困生的比例為30％左右，特困生比例約為10％～15％。為了滿足教育需要，總書記在十七大報告中指出，要“健全學生資助制度”。政府也承諾不讓每個貧困學生因欠費而輟學，從1987年開始，國家教委和財政部就相繼研究制定了一系列旨在資助高校經濟困難學生的政策和措施，主要包括“獎、貸、助、補、減”五項內容。通過發放國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款，設立勤工助學崗位、學費減免等多種形式來資助困難學生。還有些高校吸引社會資金以獎學金的形式資助學生。
但是，在資助的過程當中，對于貧困生的界定標準、審核辦法、資助發放辦法等還存在著一些不容忽視的問題，具體表現在以下幾個方面。
一、貧困生身份認定困難
高校按照財政部、教育部印發的《認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》制定本學校的貧困生認定辦法。具體是由學生本人提出書面申請，出具鄉、鎮、街道蓋章的《貧困生家庭經濟情況調查表》，并填寫《貧困生消費情況調查表》一班級成立考核小組進行調查其表格所填寫的內容是否屬實，并填寫調查結果一學院（系）審核一貧困生名單公示一貧困生建檔一報學生處匯總。
由此可見：是否能被認定為貧困生，重要依據是“三級證明”，在校生的家庭收入、日常消費及影響學生家庭經濟狀的特殊因素等雖然都納入到認定當中，但要做到準確衡量非常困難。對于剛到學校、對政策了解不清家庭真正困難的學生不一定在十月進行“貧困認定”這項工作時能提供證明，而不少地方只要想開三級證明就可以開到，對大一學生來說，僅憑本人申請和三級證明進行認定，很難做到準確認定家庭是否困難。
二、救助形式單一，覆蓋面窄
很多學生認為資助政策確實解決了一部分特別貧困學生的問題，但“扶貧濟困”功能并沒有真正達到。這不僅是因為貧困生認定機制不合理，也因為資助政策體系的“覆蓋面”不夠寬。
高校學生資助政策體系的實施的“獎、助、貸、補、減、勤”六大形式中，獎、助、貸體系都在逐漸完善并且力度較大。現行的資助政策國家勵志獎學金比例為3％，助學金比例20％。國家獎學金每生每年8000元，國家勵志獎每生每年5000元，助學金標準為2000－4000三個檔次，助學貸款只要有需要都可以辦理。但我們也應該看到，校內“勤工助學”崗位設置少，校外的勤工助學崗位出于安全考慮，很少設置。社會獎學金對高校現行的資助體系起到了很好的補充作用，但這些資助往往會要求學生的專業、生源地、民族甚至性別等。這也影響到資助工作。
三、勵志作用難以體現
國家助學金和國家勵志獎學金的發放金額遠遠高于其他先進個人和先進集體的獎勵。在國家勵志獎學金的評選過程中，表現尤為突出，“家庭貧困”和“品學兼優”同時作為評選條件，使許多學習好但沒有被“貧困認定”的學生失去了評選資格，造成有些同學不理解、心里不平衡。引發學生對高校政策體系公正與否的質疑，不利于學生、學校、社會之間的和諧。
以上說明，問題的關鍵在于完善貧困生確認制度。如何準確地辨別、認定貧困生，當前的各高校并沒有一套真正行之有效的評定標準，從而導致了國家資助金未能完全發揮它應有的作用。
1、改變國家助學金發放主體
貧困生認定主體和國家助學金可以改為在生源地進行發放。生源地政府作為地方政府，對當地的情況比較熟，可以使當地民政部門來對貧困生家庭進行實地考察，多方位全方面的調查審核學生家庭經濟情況，判斷學生家庭是否屬于貧困家庭。并且，學生的資助金額應該由生源地政府財政承擔一部分，這樣就會避免當地政府隨意開出“三級證明”。
2、從低年級建立貧困生檔案、實行動態管理
可以從小學開始，對特殊地區、特殊家庭的同學建立系統的貧困生檔案。由于我國現在實行九年義務教育制度是免費教育，小學、初中的老師忽略了對貧困學生的關注和幫助。我國大部分的小學、初中老師都是當地人，對當地的經濟情況比較了解，也可以及時家訪并做好與當地家長交流，因此由他們來做貧困學生的認定工作相對來說就比較方便、到位和準確。
3、使資助形式多樣化、完善資助育人體系
