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一、實行專業(yè)技術職稱評審管理制度的意義
專業(yè)技術職務是根據(jù)實際工作需要設置的有明確職責、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務知識和技術水平才能擔負的工作崗位。它不同于一次獲得后而終身擁有的學位、學銜等各種學術、技術稱號。建立專業(yè)技術職務聘任制度，應當根據(jù)實際需要設置專業(yè)技術工作崗位，規(guī)定明確的職責和任職條件；在定編定員的基礎上，確定高、中、初級專業(yè)技術職務的合理結構比例；由行政領導在經(jīng)過評審委員會評定的、符合相應條件的專業(yè)技術人員中聘任；有一定的任期，在任職期間領取專業(yè)技術職務工資。
1.有利于建立和完善專業(yè)技術人員管理制度。專業(yè)技術職務聘任制的核心內(nèi)容是“評聘分離、按需設崗、按崗聘任”，并在職務聘任過程中引入了競爭機制，優(yōu)勝劣汰。這項制度的全面推行和有效實施從根本上打破了在專業(yè)技術職務上實際存在著的終身制，有利于建立一個職務能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的充滿生機與活力的用人制度。
2.有利于加強專業(yè)技術隊伍建設。“人才資源是第一資源”。人才競爭，是我們面臨的一個十分嚴峻的挑戰(zhàn)。人才問題，是決定我們事業(yè)成敗的關鍵。職稱是激勵人才的重要手段，職稱工作通過對專業(yè)技術人員專業(yè)技能、學術研究水平及業(yè)績的考核評價和專業(yè)技術職務評聘，激勵專業(yè)技術人員創(chuàng)新進取，促進人才成長，對提高他們的社會、政治地位，對留住人才、吸引人才，激發(fā)專業(yè)技術人員的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮了積極的作用。
3.有利于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。專業(yè)技術職務聘任制的不斷完善，拓展了人才評價內(nèi)涵，從過去重學歷、重資歷逐步向重能力、重業(yè)績轉(zhuǎn)變，打破了職務評聘過程中的“論資排輩”和少數(shù)高職稱者固步自封、不求上進、不講奉獻的現(xiàn)象，改善了專業(yè)技術人員知識結構；以評審和考試相結合的人才評價體系已經(jīng)運作起來，為選拔優(yōu)秀中青年人才創(chuàng)設了環(huán)境。
二、專業(yè)技術職稱評審中崗位設置的方法
崗位設置是人事管理的基礎，也是開展專業(yè)技術職務聘任的基礎。科學、合理地設置專業(yè)技術職務崗位是專業(yè)技術職務聘任的前提條件，沒有崗位就不能聘任專業(yè)技術職務。
所謂科學設崗，就是按照單位的性質(zhì)、規(guī)模、人員的構成，科學分析單位的工作任務，在分解具體任務的基礎上，運用職位分類原理，明確相應的工作崗位，在國家規(guī)定的專業(yè)技術職務系列范圍內(nèi)，依據(jù)單位的定編定員情況、各職務系定的結構比例幅度內(nèi)進行分類設崗，確定所需要的專業(yè)技術職務系列和專業(yè)技術職務檔次。崗位設置包括崗位名稱、崗位數(shù)量、崗位職責、聘任條件等內(nèi)容。設崗時制定的崗位職責、任期任務及工作考核標準等，是聘任前培訓、擇優(yōu)聘任、聘后考核、獎懲、晉升的重要依據(jù)。
設崗的原則：一是因事設崗，崗責對應。即以“事”為中心，按照單位各項工作的需要，確定崗位的職數(shù)和職務層次，明確崗位職責，切實做到有事即有崗，有崗就有責。二是重點導向，競爭激勵。設崗要從實際出發(fā)，注意向關鍵崗位、重點項目傾斜，向人才緊缺、力量薄弱的崗位傾斜。三是結構合理，整體優(yōu)化。按照崗位有層次、結構要合理、組織最優(yōu)化的要求，依據(jù)單位工作性質(zhì)、專業(yè)的特點及擔負的責任，選擇最適用的主系列和輔助系列，確定各系列最適合的檔次，配置每個系列最適合的崗位職數(shù)。設置的高、中、初級崗位要根據(jù)內(nèi)部各部門、各專業(yè)的不同特點，保持合理、優(yōu)化的結構比例；所設崗位一經(jīng)確定就應相對穩(wěn)定，不能因人而隨意變化，同時又要適應快速發(fā)展的需要，及時對崗位的職數(shù)、結構進行局部調(diào)整。只有堅持設崗原則，依據(jù)實際需要，扎扎實實地開展崗位設置工作，才能保證專業(yè)技術職務聘任得以順利進行，發(fā)揮應有的效果。
三、專業(yè)技術職稱評審中聘任條件的確定
專業(yè)技術職務聘任制度改革以來，評聘分開以后，各類專業(yè)技術職稱的評審交由各級專業(yè)評審委員會負責，使得評審更加公正、準確和嚴格，有效地減少了單位的負擔，也使得專業(yè)技術職務聘任更加成為聘任管理的關鍵環(huán)節(jié)。聘任是專業(yè)技術人員履行崗位職責、享受相應工資待遇的依據(jù)；沒有聘任專業(yè)技術職務，專業(yè)技術人員就不能享受相應的工資待遇。聘任專業(yè)技術職務，必須是在有崗位且符合聘任條件的前提下進行，沒有崗位或不符合聘任條件，則不能聘任專業(yè)技術職務。
聘任專業(yè)技術職務必須堅持以下基本原則：一是堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅毓ぷ鲗嵖兊脑瓌t；二是堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選聘、競聘原則；三是實行分類、分級聘任的原則；四是堅持崗職相符、職級相符、職責相符、對應聘任的原則；五是堅持聘任雙方平等的原則，即單位與受聘雙方均有履行聘約的義務，同時享有聘約規(guī)定的權利。開展聘任工作中，要嚴格把關，這是保障聘任順利進行和發(fā)揮作用的關鍵。
首先，要把握好聘任的基本條件：凡受聘者必須具有良好的職業(yè)道德；身體健康，能堅持正常工作；近兩年年度考核為合格以上；具有相應專業(yè)技術職務任職資格和具有本職務崗位的實際工作能力；符合本單位規(guī)定的其他任職條件。其次，要把握好聘任的方式方法：聘用部門要在核定編制內(nèi)優(yōu)先從現(xiàn)有人員中選聘，如果在同等條件下，本單位人員可以優(yōu)先選聘。單位聘任要采取競聘或選聘的方式，實行政策公開、崗位公開、各額公開、條件公開、程序公開、結果公開，以考核為依據(jù)，以實績?yōu)闃藴剩瑑?yōu)勝劣汰，擇優(yōu)上崗。第三，要把握好聘任的基本程序：無論是采取競聘還是選聘都要制定嚴格的工作程序。一般要由以下階段組成。宣傳動員階段：單位行政領導和相關部門組成聘任委員會，公布崗位、職數(shù)、職責、聘任條件、聘期和聘任的有關事項；具備相應資格的專業(yè)技術人員提出申請。資格審查階段：人事部門要對申請聘任人員的任職資格條件進行初審，對照崗位職責、任職條件，核實申請人員是否符合該崗位的要求，并將結果上報評審委員會，經(jīng)評審委員會審核后進行公示。競聘或選聘階段：采用競聘方式的，由聘任委員會組織公開的競聘會議，申請人陳述競聘意見，聘任委員會評分或投票形成初步意見。聘約簽訂階段：聘任委員會對競聘或選聘結果審定后予以公示，人事部門組織簽訂聘約，行政領導向受聘人員簽發(fā)聘書。
四、專業(yè)技術職稱評審中的聘后考核
考核是對聘任專業(yè)技術職務的人員履行崗位職責、完成目標任務的監(jiān)督檢查，同時也是聘后管理的主要內(nèi)容；專業(yè)技術人員的考核工作，是進行重新聘任的基礎性工作，也是決定專業(yè)技術職務續(xù)聘還是被解聘的有效辦法。考核一般分為年度考核和聘任期滿考核兩種，但也可根據(jù)需要進行不定期的臨時考核。考核主要是考核受聘者的德、能、勤、績，以考核工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容。考核結果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個檔次。考核結果要與專業(yè)技術人員職務聘任、職務和工資晉升以及獎懲掛鉤。
為了使考核結果真正體現(xiàn)專業(yè)技術人員是否優(yōu)秀、合格，改變目前專業(yè)技術人員年度和期滿考核中存在的各種弊端，要創(chuàng)新考核辦法，實行定性與定量相結合的考核方法，不斷提高考核方法的有效性和準確性。要特別加強對能否履行崗位職責，完成崗位目標任務情況的考核，要通過考核了解被考核者的工作能力和實際水平。通過考核，掌握被考核者的真實情況。同時，要健全考績檔案制度，將考核結果及時記錄、歸入個人檔案，把它作為專業(yè)技術職務和工資晉升、續(xù)聘、解聘、獎懲等的重要依據(jù)。
【事件】今年起，青島市中小學教師職稱評審“指揮棒”將改變方向，說課評估的比重增加，論文獲獎不再成為評審依據(jù)。教師評職稱，從重科研轉(zhuǎn)為了重教學。【青島為教師“減負” 論文獲獎不再作為職稱評審依據(jù)】
中廣網(wǎng)北京11月6日消息 青島教師評職稱，論文獲獎不再成為評審依據(jù)。對此，中國之聲特約觀察員葉海林作如下點評。
葉海林：關注一下論文的問題。不知道從何時開始，寫論文成了中國所有要評定職稱人員的必修課，不論你是演員還是教師，或者是科研人員。當然，作為科研人員寫論文，我們還可以理解。從論文的定義上看，學術論文是用來進行科學研究和展示科研成果的文章，是為探討問題而進行科學探索的一種手段，也是描述科研成果而進行學術交流的一種工具。
這其中的要點在于論文是有關于科研的，但不是所有的人都要去參與科研工作。很多人擁有高級職稱或者高級技能，是表明他把一件事情做得很好，即使這件事情是一件很傳統(tǒng)、很規(guī)范的工作，比如中小學教育。中小學教育的研究者和教師本來就不需要是一類人，但是現(xiàn)在的做法卻使這些人都成為一類人——既是教育能手，又是教育理論家，但這明顯是不可能的。
在我國的科研評定中有一個很不好的傾向——希望把所有的人都培養(yǎng)成大師。于是，平時社會都按照大師和頂尖級別的人去予以要求，這樣就形成了你既要做好本職工作，又要是這個行當?shù)睦碚摷遥@是我們的初衷。然而，畢竟社會上能成為大師的人還是相當稀少的，用成為大師的標準去要求大多數(shù)人，不是要培養(yǎng)出大師，而只能是降低大師本身的標準。所以，青島的做法值得我們?yōu)橹泻谩?/p>
但是還有的單位是沒有明確說明要在某一本刊物上，那么這種情況應該怎么辦？
首先我們要看自己的論文方向和內(nèi)容，根據(jù)自己論文的內(nèi)容和方向選擇合適的行業(yè)期刊，這一下操作就可以刪選掉很大一部分的期刊了，比如自己是教育行業(yè)的，那么就應該盡量選擇教育行業(yè)的期刊。
選擇完大的行業(yè)以后，那么就應該細致的在進行下一步的篩選了。這一步應該怎么做呢？大家都知道教育行業(yè)也是分為比如幼兒，小學，初中，高中和大學等不同階段的工作，那么這個時候就應該著重選擇看看有沒有針對自己所在階段工作的期刊了，比如如果自己是初中教師，那么就盡量選擇刊物都是初中這方面的。如果是大學那么就選擇大學，以此類推。
做完以上兩步之后還需要在進一步的進行細分，比如自己是語文老師，那么就盡量選擇專業(yè)針對語文的期刊，英語那么就選擇英語，依次類推。
中廣網(wǎng)北京11月6日消息（記者王偉）據(jù)中國之聲《央廣新聞》16時47分報道，今年起，青島市中小學教師職稱評審“指揮棒”將改變方向，說課評估的比重增加，論文獲獎不再成為評審依據(jù)。教師評職稱，從重科研轉(zhuǎn)為了重教學。
從本月中旬開始，2009年青島市教師職稱評審工作將正式啟動。今年，中小學教師職稱評審政策做出調(diào)整，論文在職稱評審中所占比重將降低，論文獲獎等不再作為評審依據(jù)，也不再受理申報人員提交的各種論文獲獎證書。對于參評人員提交的發(fā)表的論文、著作，也需交由相應專業(yè)的專家評委認真審閱、考察，將專家做出的評鑒意見作為評審依據(jù)之一。教師職稱評審將注重教師在日常教學工作中的表現(xiàn)，說課評估的評價比重將增加。凡申報晉升高、中級教師職稱的人員都需要參加由青島市教育局統(tǒng)一組織的說課評估，說課評估的意見將作為評審的重要依據(jù)。作出這一調(diào)整的最主要目的是引導中小學教師全心投入到課堂教學中，放到關心愛護學生身心健康、關注學生成長上，也是給教師減負。
有了這樣的調(diào)整以后，教師評職稱今后將不用再花錢花精力了，目前青島市中小學共有在職教師7萬多人，職稱評審歷來都是教師關注的熱點和焦點問題。往年，為了鼓勵教師在教學工作之余做點科研工作，獲獎論文一直是評審的一個重要依據(jù)。而為了能在論文上爭取更多的職稱加分，不少教師耗費了大量的時間與金錢，對促進教學沒有什么意義。在中小學階段，課堂教學是一項傳統(tǒng)的技術工作，更應該加強教研，而不是科研。
今年青島市職稱評審調(diào)整方向加大對班主任工作的傾斜力度，優(yōu)先推薦長期擔任班主任工作并取得突出成績的教師晉升職稱，從而鼓勵教師積極承擔班主任工作任務。
選擇投稿期刊要考慮期刊專業(yè)，期刊級別，期刊要求，發(fā)行周期等等。期刊專業(yè)要跟論文主要方向一致，建筑施工論文肯定不能選擇農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖期刊投稿。期刊級別要跟評職稱級別一致，或者說與職稱文件要求的一致。需要在核心期刊，但是發(fā)表了普刊上，是不能用于評職稱的。還要注意的是期刊對論文的要求，期刊的發(fā)行周期等。所以在選擇投稿期刊方面需要花費一定的時間。
步驟二：期刊投稿。
現(xiàn)在期刊投稿主要是郵箱投稿和即時通訊工具（qq，微信等）投稿，兩種投稿方式的稿件處理速度有差異，如果投稿的期刊稿件量大，稿件處理速度可能就要慢一些。郵箱投稿可能有積壓，即時通訊工具投稿的論文，編輯能及時知道稿件的投入。
步驟三：期刊投稿后-論文審稿。
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【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A
【文章編號】0450-9889（2014）12C-0120-02
建設高素質(zhì)的高校師資隊伍要求學校對教師的管理必須堅持以人為本。以人為本的管理，指在管理過程中以人為出發(fā)點和中心的指導思想，圍繞著激發(fā)和調(diào)動人的主動性、積極性、創(chuàng)造性展開的，以實現(xiàn)人與單位共同發(fā)展的一系列管理活動。以人為本管理的基本思想就是人是管理中最基本的要素，人是能動的，與環(huán)境是一種交互作用，創(chuàng)造良好的環(huán)境可以促進人的發(fā)展和單位的發(fā)展。以人為本理念的教師管理體制體現(xiàn)在能充分發(fā)展教師的主動性、積極性、創(chuàng)造性，只有教師的積極性得以充分發(fā)揮，才可以培養(yǎng)出好的學生。因此，以“以人為本”為出發(fā)點和中心指導思想對高校教師進行分類管理，不同類型的教師采用不同的評價辦法，有利于激勵教師的積極性，是全面提高高等教育質(zhì)量的基礎。
一、當前高校教師管理存在的問題
（一）管理觀念落后
高校教師管理屬于事業(yè)單位管理范疇，管理主要依據(jù)國家人事部《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》。崗位設置管理明確了學校具體崗位和崗位職責，為學校規(guī)范管理提供了基礎，一定程度上解決了由管“人”到管“崗”的轉(zhuǎn)變，但是由于對具體崗位設定比例，導致很多教師不能正常晉升，挫傷了教職工工作的積極性。特別是在崗位聘任上必須取得相應的職稱，而職稱的評審權在政府，評審權和管理權的不一致導致校內(nèi)崗位聘任和管理考核不能有機融合。這種管理體制還是遵循傳統(tǒng)的以“管”為主的思想，把教師管得很死，限制了教師的積極性發(fā)揮。
（二）學校內(nèi)部管理體制不健全
當前，高校教師管理分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別，明確教師的崗位職責，實現(xiàn)了管“人”到管“崗位”的轉(zhuǎn)變，為高校進一步分類管理提供了基礎。在實踐中，由于政府層面缺少進一步細化的指導，導致目前高校教師管理還是停留在管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的管理層面，缺少進一步的細化和分類。在崗位聘任上還是以“工齡、獲得職稱先后”等論資排輩方式進行聘任，沒有真正形成“能上、能下”的學校內(nèi)部管理體制。
（三）考核評價重科研輕教學
目前，高校教師的評價還是依據(jù)事業(yè)單位管理的評價系統(tǒng)，事業(yè)單位考評系統(tǒng)由職稱評定和年度考核組成。職稱評定涉及崗位聘任資格，評上職稱可以聘到高一級崗位，工資提升幅度大，年度考核合格以上晉升工資級別，工資提升幅度小。當前，高校職稱評定評審中存在重科研、輕教學的問題。能評審通過的都是依靠論文和課題來支撐，如果論文和課題數(shù)量不到一定的數(shù)量，職稱評定是很難通過的。這種評審模式導致很多教師要花很多時間寫論文和從事科研，導致在教學上有所忽視，有的甚至通過不正常手段獲取論文和科研數(shù)量。而真正教學好的教師在職稱評定上卻無法得以通過，導致教學積極性嚴重受挫。年度考核制度，考核指標涉及遵紀守法、業(yè)務能力、工作量、工作效率等宏觀指標，是政府部門對事業(yè)單位的整體管理。由于一年一度的年度考核是在年尾進行，且評價的內(nèi)容過于統(tǒng)一和宏觀，加上和評職稱沒有必然的聯(lián)系，導致考核流于形式，無法真正起到激勵促進作用，只能起到管理作用。
（四）崗位設置和崗位考核不匹配
高校涉及不同的學科，學科之間發(fā)展不平衡，有國家重點學科、省部級重點學科、重點實驗室以及具有博士授予權單位與一般學科、基礎學科、新興學科并存。盡管高校已經(jīng)按政府部署，設置了不同的崗位，并且編制了崗位說明書，但是在崗位如何考核方面卻沒有明確的規(guī)定，沒有形成細分的考核。具體的聘任考核從職責上是由高校人事處組織完成的，但是由于沒有政府的指導和督促，目前高校基本都是在觀望。
二、教師崗位分類管理體系構建
“以人為本”體現(xiàn)人是核心，尊重人的成長成才規(guī)律。教師管理要“以人為本”，就是要根據(jù)實際制定有利于激發(fā)和調(diào)動教職工的主動性、積極性、創(chuàng)造性新型管理制度。筆者認為高校教師管理分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別不盡完善，作為專業(yè)技術崗位涉及絕大部分教職工，沒有進一步進行分類管理，難以全面調(diào)動教職工的積極性，對教師的導向不好，應該在管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的基礎上進一步分類才符合實際。
根據(jù)高校培養(yǎng)人和參與國家科學研究主要任務功能定位，培養(yǎng)人主要依靠抓教學來提升，需要高素質(zhì)的教學型教師，從事國家科學研究需要高水平的研究型教師。筆者認為，在管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的基礎上進一步把高校教師專業(yè)技術人員崗位進行分類如下五個類別的崗位：教學型崗位、科研型崗位、教學型為主崗位、科研型為主崗位、教學科研型崗位，從而構建教師崗位分類管理體系，具體見圖1。然后，針對不同的類型的崗位進行有針對性的考核，才可以體現(xiàn)出工作的差異性，才能有效促進教師工作的積極性。
圖1 教師崗位分類管理體系
教學型崗位以大學專業(yè)（基礎）課程教學為職業(yè)生涯的主要內(nèi)容，是大學人才培養(yǎng)的基礎，任何一名大學生、研究生的成長都離不開專業(yè)（基礎）課程的學習，需要教學型教師的傳道、授業(yè)、解惑。
科研型崗位是以研究院、重點實驗室等為基礎的崗位，這些崗位肩負著國家科研項目，是學校理論和實踐創(chuàng)新的重要崗位，肩負學校開拓創(chuàng)新的艱巨任務。
教學為主型崗位和科研為主型崗位是具體工作崗位，需要從事科研也需要實踐教師的崗位，如設計等。具體看偏重于哪方面，如果偏重于教學即為教學為主型崗位，如果偏重于科研，即為科研為主型崗位。
教學科研型崗位是教學和科研同等重要的崗位，是高校的主要崗位，這是由高校最根本的職能――人才培養(yǎng)所決定的。因為教學是人才培養(yǎng)的主渠道，科研是人才培養(yǎng)的升華。
三、教師崗位分類管理體系實施策略
（一）調(diào)整高級、中級、初級崗位之間的結構比例限制
根據(jù)人事部關于印發(fā)《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》的通知，專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例全國總體控制目標為1∶3∶6。專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結構比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平，實行不同的結構比例控制。但在實施過程中往往會出現(xiàn)評上了職稱，而由于崗位比例的原因沒有辦法聘任，人為制造矛盾的情況出現(xiàn)。筆者認為，政府控制一定的比例是可以的，但是這個比例應該通過政府評職稱的通過率來調(diào)節(jié)，職稱評審的通過率由政府根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點來確定，政府評審職稱通過的，政府應給予聘任。針對當前取得職稱沒有辦法聘任的問題政府應通過調(diào)整高級、中級、初級崗位之間的結構比例限制來解決，確保教師晉升漲工資的渠道暢通，只有這樣才可以促進教師工作的積極性。
（二）改革職稱評審導向
高校職能主要有培養(yǎng)社會接班人和承擔國家科研。培養(yǎng)人和承擔科研有著本質(zhì)的區(qū)別，特別是在培養(yǎng)學生立德樹人方面需要教師在教學和思想教育上花很多精力，在這種情況下，在要求教師在科研上有很大的建樹是不科學的。同樣，承擔科研的教師要想花很多精力來教育學生也不是現(xiàn)實的。而當前政府在評職稱中存在過于注重論文和課題，導致很多教師過于重視論文和課題，忽視了教學提升的問題，筆者認為政府評職稱部門應該改變?nèi)恐恢匾曊撐暮涂蒲械椒诸愅街匾曊撐目蒲泻徒虒W，讓重視科研和重視教學的教師都能脫穎而出。這就要求政府在設置評職稱條件時在如何衡量教師教學水平上有所明確，不能在職稱評審中只從科研和論文數(shù)量上來衡量，應更多看教師培養(yǎng)學生的業(yè)績，只有這樣才能激勵更多的教師參與到“立德樹人”的教育教學中去，只有這樣才可以培養(yǎng)出愛國、敬業(yè)、誠信、友善的合格大學生。從長遠的角度，政府部門應逐步下放評審權，讓學校真正掌握考核權，這樣才可以更好調(diào)動教師的積極性。
（三）完善校內(nèi)管理體制，強化內(nèi)部聘任
針對高校教師管理還停留在政府層面的宏觀管理層面，筆者認為國家政策導向已經(jīng)很明確，事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法第四、第五條規(guī)定“事業(yè)單位要按照科學合理、精簡效能的原則進行崗位設置，堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。國家對事業(yè)單位崗位設置實行宏觀調(diào)控，分類指導，分級管理”。政府對崗位設置只是宏觀管理，更多是要求學校要進一步細化管理，在崗位設置、崗位聘任等方面實現(xiàn)管理的精細化。作為高校，應以事業(yè)單位崗位設置的推進為契機，在崗位設置大類的基礎上進一步對專業(yè)技術人員的管理進行細化分類管理，在全校范圍內(nèi)實現(xiàn)競聘上崗，形成能上能下的管理體制。
（四）建立和完善分類考核制度
考核是管理的核心環(huán)節(jié)，沒有考核就相當于沒有管理，高校不能只停留在政府的宏觀考核上，應根據(jù)科學和以人為本原則研究學校教學型崗位、科研型崗位、教學型為主崗位、科研型為主崗位、教學科研型崗位五個類別的專業(yè)技術崗位的考核細則，特別是根據(jù)不同的學科類型，明確各學科必須完成的任務，由針對性地進行考核，進一步完善校內(nèi)考核體系，最大限度激發(fā)教師工作的積極性。
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職稱評審工作是專業(yè)技術人員密切關注的一個熱點問題，關系到專業(yè)技術人員的切身利益，是人事部門一項非常重要的日常工作。在醫(yī)院里，衛(wèi)生專業(yè)技術人員占專業(yè)技術人員的80%以上，隨著職稱改革的深化及相關政策的放寬，激發(fā)了衛(wèi)生專業(yè)技術人員申報職稱的積極性，現(xiàn)就如何做好衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱申報工作，談談自己的工作體會。
一、加強領導是做好職稱申報工作的關鍵
職稱是評定專業(yè)技術人員專業(yè)技能的重要標準，能促使專業(yè)技術人員不斷學習，更新知識，提高業(yè)務能力，進而帶動一個單位整體水平的不斷提高，因此，要加強職稱工作的領導，把職稱評審工作列入重要工作日程。醫(yī)院要成立以院領導及各專業(yè)專家組成的綜合審核小組，職稱工作日常部門一般為人事部門，明確審核小組的紀律及職責，嚴格把好申報材料審核關，減少資料填報的錯漏，保證材料的準確和真實為申報人順利通過評審做好基礎性工作。
二、增加職稱評審政策透明度，及時將有關職稱評審政策宣傳下達
2.1人事部門要及時正確掌握政策，做好宣傳下達
職稱政策每年都會有一些調(diào)整：如從2001年開始衛(wèi)生中、初級專業(yè)資格實行全國統(tǒng)考，針對學歷的不同，報考初級和中級的任職年限作了一定的調(diào)整；2002年開始專業(yè)技術人員晉升要參加計算機應用能力考試，從2005年開始增加一個模塊的要求；從1999年起，衛(wèi)生專業(yè)技術人員晉升副高要完成半年以上的下鄉(xiāng)定期工作任務，從2007年起必須完成一年以上的下鄉(xiāng)任務；外語政策進一步放寬，免考年齡放寬到1960年前出生者，取得A級（縣以下單位人員為B級職稱外語成績合格證書不受證書有效期的限制；2006年起廣東取消評職稱條件中關于國家級、省級和市級專業(yè)期刊劃分的規(guī)定，論文數(shù)量要求原則不變，這是繼進一步放寬申報職稱的外語條件后，對評職稱條件作出的又一調(diào)整。還有除了完成繼續(xù)教育任務以外，申報中級以上職稱的，要完成兩門公修課等等。在信息索取方面，人事部門要掌握主動權，與醫(yī)務科、科教科等相關職能科室提前作好協(xié)調(diào)溝通工作，妥善安排醫(yī)務人員下鄉(xiāng)和科研工作的開展。密切關注上級部門或媒介公布的有關政策，并通過院內(nèi)網(wǎng)站、宣傳欄、下發(fā)通知等多種形式做好政策宣傳工作，公布各級別職稱在專業(yè)理論、專業(yè)工作能力、論文、科研等方面的要求，使專業(yè)技術人員能及時掌握政策的變化，對照自身條件申報職稱。
2.2鼓勵專業(yè)技術人員積極申報，提前做好材料準備
過去的職稱評定受崗位編制的限制，存在排資論輩的現(xiàn)象。職稱改革后實行以考代評、考評結合，只要符合申報條件的人員都可以申報晉升，激發(fā)了衛(wèi)生專業(yè)技術人員的積極性。近年來職稱評審政策逐步放寬，特別是在學歷、外語方面，如以前申報正高職稱須有本科以上學歷，申報副高職稱須有大專以上學歷，大專學歷的須從事專業(yè)工作20年以上。
現(xiàn)在不再有學歷方面的要求；外語方面免考年齡，從2007年起，放寬到1960年前出生的專業(yè)技術人員，1961～1965年出生的，可放寬到40分；1956年前出生的專業(yè)技術人員申報職稱免計算機應用能力考試。因此，我們鼓勵專業(yè)技術人員不斷學習，有計劃地準備有關硬件，特別是年齡較大，外語能力較差的專業(yè)技術人員不要輕易放棄申報機會，可以提前一兩年參加外語考試和計算機應用能力考試，否則政策有所變動的時候，錯過晉升機會。
三、職稱工作日常部門樹立服務意識，指導工作要到位
衛(wèi)生專業(yè)技術人員申報副高以上職稱，要填寫大量的表格，從2008年起，更增加了網(wǎng)上申報這一環(huán)節(jié)，部分專業(yè)技術人員由于初次申報，對表格的填寫要求不清楚，有的申報材料不完善，過于簡單或畫蛇添足的，人事部門要耐心細致做好指引工作，幫助申報人員能夠更完整地完成表格的填寫，正確如實地反映申報人的基本情況和專業(yè)水平。一般來說，每年的晉升表格雖然有所不同，但變化不大，在評審文件未下發(fā)之前，人事部門可先提供上一年度的表格，讓有計劃申報職稱的人員作為草稿填寫。因為每年從評審文件下發(fā)到提交材料，時間比較緊迫，這樣可以爭取更多的時間準備材料，也有更多的時間檢查材料填報上的錯漏，在時間上爭取到主動權。
3.1指引申報人認真填寫表格
強調(diào)每位申報人員應下功夫填好《（）級專業(yè)技術資格申報人基本情況及評審登記表》，此表最直觀并能全面地反映申報人的基本情況，是評委評議的參考物，一張表可反映出申報人在學歷、工作經(jīng)歷、外語、計算機、理論考試、論文、業(yè)績成果等各方面的基本情況。要求申報人填寫此表要認真、謹慎，不漏填、不亂填，如實反映自己的真實情況供評委評審。在填寫《專業(yè)技術評審表時》，要好好總結、提煉自己在專業(yè)、科研及培養(yǎng)下級人員中取得的成績，不要把完成專業(yè)工作情況填成業(yè)績成果。《專業(yè)技術報告》要側(cè)重于專業(yè)技術工作方面的內(nèi)容，不要泛泛而談。
3.2建議申報人提前做好論文及科研成果方面的準備
提交的論文原則上應為第一作者論文，并按論文質(zhì)量高低排序裝訂。建議申報人提前做好論文的準備，因為論文是申報人在專業(yè)技術經(jīng)驗的總結，應是逐步積累的，有些申報人論文準備不充分，如任現(xiàn)職周期5年，前4年沒有，到第5年，一連發(fā)表幾篇論文，這樣做會有兩個不好的效果，一是時間太倉促，不能寫出高質(zhì)量的論文，或即使是優(yōu)秀的論文，因等候發(fā)表時間長而找不到高水平的核心刊物發(fā)表；二是有臨時抱佛腳的感覺。不送不符合申報條件的業(yè)績材料，寧缺勿濫。
四、政治思想工作落實到位
4.1對于暫時不符合申報條件但本人想申報的。目前政策規(guī)定，晉升衛(wèi)生副高以上職稱的人員，其論文、業(yè)績成果、學歷計算時間為申報當年的8月31日止，個別申報人的業(yè)績超過時限仍然堅持申報，如不獲批準會對人事部門有怨言；在下鄉(xiāng)工作安排上，醫(yī)院以大局為重，根據(jù)醫(yī)院中心工作及支援單位的需要有計劃地安排專業(yè)技術人員下鄉(xiāng)，有個別申報人會因下鄉(xiāng)未能如愿安排，使申報職稱延期，對醫(yī)院的安排不理解；每當遇到這些情況，人事部門要及時做好思想工作，耐心聽取他們的訴說，平心靜氣等解釋有關政策，開導他們，只要思想政治工作到位，申報人都不會無理取鬧。
4.2對于上報評審不通過人員，我們要了解通不過的原因鼓勵他們正視自己的弱點，努力創(chuàng)造條件爭取第二年順利通過。
受訪者中，26.2%的人從事工程技術行業(yè)，13.3%的人從事財經(jīng)管理行業(yè)，11.0%的人從事教育事業(yè)。其他行業(yè)還有：醫(yī)療衛(wèi)生（7.1%）、農(nóng)林行業(yè)（5.7%）、科研院所（2.8%）、文化出版（2.5%）、藝術（1.6%）、公檢法司（1.6%）等。
42.7%的受訪者為評職稱焦慮
甘肅慶陽市人民醫(yī)院骨科大夫?qū)O向玉，1996年參加工作，一直到2012年才評上中級職稱。說到這個漫長的過程，他的感覺是“很疲憊，很無奈”。
孫向玉是中專畢業(yè)。按照當?shù)匾?guī)定，達到年限后才可以開始報考，中專文憑是15年，大專文憑是7年，本科文憑是5年。孫向玉最不能理解的，是有很多其他要求，比如要求英語、計算機及格，要有，還要求連續(xù)5年的繼續(xù)教育學分，每年要求達到30個學分。“我們這些臨床醫(yī)生，哪有時間去寫論文？為什么不能以工作業(yè)績?yōu)闃藴士己耍坑⒄Z和計算機，在實際工作中根本用不上，但為了評職稱，我們只能花大量時間去學，還得報培訓班。繼續(xù)教育學分，我感覺也就是交錢買書，流于形式。”
除了上述硬指標，還有“軟指標”，就是得找關系托人。“說到這個，我感到很窩火。但是工資福利都和職稱掛鉤，不評不行啊！”孫向玉說。
職稱對個人的用處有哪些？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首先是“提高待遇”（52.0%），其次是“職位提升”（24.2%），第三是“業(yè)務認可”（11.7%）。8.3%的人表示“用處不大”。
中學教師孫2004年本科畢業(yè)，直到今年才拿到中教初級職稱。“本來本科畢業(yè)后5年就可以評了，但得等指標。每年指標都不夠，很多人符合條件了還是評不上。”孫說，縣城學校100多人，每年只給兩三個名額。要提前評上，就得找關系、送禮。
調(diào)查中，有42.7%的人為評職稱焦慮過，35.5%的人表示“一般”或“不好說”，明確表示不焦慮的僅占21.6%。
受訪者感到焦慮的主要因素有：專業(yè)論文的發(fā)表（46.1%）、職業(yè)外語考試（38.9%）、對評審人員的打點（29.5%）、相關作品提交（26.5%）、相關材料組織（21.0%）等。
46.4%的受訪者認為職稱不能有效反映能力水平
職稱能否有效反映工作者的能力和水平？調(diào)查中，46.4%的人對此持否定態(tài)度，只有20.8%的人表示肯定，還有32.8%的人表示不好說。
西北政法大學副教授諶洪果，曾公開表示不參評教授。在他看來，現(xiàn)行評審制度存在很多弊端：第一，純粹的量化標準，以發(fā)表文章或課題數(shù)量為標準，缺乏一些實質(zhì)性的評價。“比如說，只用核心期刊和課題級別判斷學術能力是否優(yōu)秀，教學實踐和創(chuàng)新能力卻不被重視。”第二，外行評審內(nèi)行。第三，評審機制的“論資排輩”，一些有工作業(yè)績的年輕人需要一直等待。第四，會滋生學術腐敗，為了評審托關系、送禮等。
調(diào)查中，有36.4%的人表示，評審缺乏監(jiān)督，會催生腐敗交易。
全國政協(xié)委員、民建寧夏區(qū)委主委孫貴寶，在接受中國青年報記者采訪時說，現(xiàn)在的職稱評審有一個最大的不合理之處，是“體制內(nèi)外”不一視同仁。民營企業(yè)、非公經(jīng)濟沒有納入進來，很多海外留學生回國到民營企業(yè)工作，職稱一直解決不了。孫貴寶在2011年提出提案，呼吁改進非公經(jīng)濟技術人員職稱評審辦法。
現(xiàn)行職稱評審制度有哪些弊端？調(diào)查中，55.9%的人認為是“評審體制僵化，各種職業(yè)一刀切”，54.5%的人表示是“評審標準不科學，不能反映人的實際能力”，53.9%的人指出“論文成為硬杠杠，變相鼓勵造假”，45.2%的人指出是“外語、計算機要求脫離實際”。
61.8%的人建議取消一刀切，根據(jù)各行業(yè)特點設定評審標準
調(diào)查顯示，61.7%的受訪者贊成改革現(xiàn)有職稱評審制度。
受訪者給出的建議有：“取消‘一刀切’，根據(jù)各行業(yè)特點設定評審標準”（61.8%），“取消非科研工作者的論文要求”（47.3%），“避免行政干預，建立以專業(yè)協(xié)會為基礎的職稱評定體系”（46.1%），“職稱計算機和職稱外語不再作為申報評審的必要條件”（45.8%），“建立評審監(jiān)督機制，保障評審過程公開透明”（41.8%）。
人社部副部長王曉初曾在接受媒體采訪時表示，目前中小學職稱制度已經(jīng)推出，今后小學老師可以評正高職稱，而且將大大淡化論文要求。工程師、會計、醫(yī)衛(wèi)等領域的職稱制度改革也將逐步分類推進。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，職稱制度需要的不是分類改革，而是取消。從根本上取消行政色彩濃郁的“職稱”，將其變?yōu)椤奥殑铡报D―個人被聘擔任什么職務，就享有這一職務對應的待遇，如果不再聘任，就不再享有職務待遇。對于這樣的職務聘任，應該建立同行評價體系，按工作能力、業(yè)績來評價其貢獻和水平。
他認為，當前我國的職稱評審出現(xiàn)嚴重的異化，根源就在于這是一種由行政機構設置、行政部門組織評審的“資質(zhì)”。聘用單位完全可以根據(jù)崗位的任職需要，對員工進行考核、聘用，“用得著英文、計算機的崗位，當然會提出英文和計算機的要求。用不著英文和計算機的崗位，提這些要求又有何必要？”
調(diào)查中，54.3%的受訪者贊同取消現(xiàn)行職稱評審制度，由各單位自主根據(jù)員工業(yè)績和能力定級晉升。
雙證在職研究生需要什么？
參加統(tǒng)考：首先需要統(tǒng)考，考試是必須參加的，不考試便不能入學。
滿足條件：滿足報考院校、專業(yè)所需要的條件，具體查看當年該校、該專業(yè)招生簡章即可了解。
復試：雙證在職研究生跟考研一樣，有初試和復試，兩個考試都要參加，并通過。
到校上課：被錄取后是要到校上課的，因為雙證在職研究生目前還有網(wǎng)絡授課的方式。
論文答辯：論文答辯是需要的，學習結束通過論文答辯和考核才能順利畢業(yè)并獲得證書。
雙證在職研究生不需要什么？
學士學位：各報考院校并沒有明確報名本科學歷人員必須要有學士學位。
辭職：不需要辭職，是在職學習的，非脫產(chǎn)，周六日上課，不影響工作。
本科3年：并不是所有專業(yè)都需要本科畢業(yè)3年，比如法律碩士、會計碩士、金融碩士等專業(yè)，都是本科應屆生可以報考的。
雙證在職研究生有什么？
專碩：雙證在職研究生大部分招生院校都是招專碩的相關專業(yè)。
學碩：雖然雙證在職研究生招學碩的學校很少，但并不是沒有，比如中南大學。
學位：通過考試、學習，畢業(yè)有碩士學位證書。
學歷：通過考試、學習，畢業(yè)獲得研究生學歷，也就是研究生畢業(yè)證書。
雙證在職研究生沒有什么？
獎學金：因為是非脫產(chǎn)學習，大多數(shù)雙證在職研究生招生院校是不設置獎學金的。
住宿：在職學習學校不提供住宿，學生自行解決。
雙證在職研究生能做什么？
升職加薪：雙證在職研究生畢業(yè)對升職、加薪有幫助。
評職稱：評職稱一般需要學位證書，雙證在職研究生學位和學歷都有。
出國留學：國外只認可學位
。
讀博：讀博士，有碩士學位即可。
考公務員：一般考公務員都是需要學位和學歷雙證的。
雙證在職研究生不能做什么？
第一點：期刊的概括
了解期刊是綜合期刊，還是專業(yè)期刊。專業(yè)期刊相對更容易接受本領域的文章。這需要作者了解本專業(yè)領域有哪些期刊，各自在sci的哪個分區(qū)，劃分出與自己匹配的期刊。
第二點：期刊的定位
每種期刊都有自己的辦刊宗旨，比如一期刊偏重理論研究性，就很少發(fā)表技術應用的文章。哪怕是同一學科的期刊，的側(cè)重點也有所不同，如物理學科類的期刊，有的側(cè)重于理論研究，有的重視應用實例、實驗改進，有些理論與應用兼收并用，有些只錄用科研性的論文。因此選擇一個適當專業(yè)期刊來投稿是很重要的，以避免稿件因不符合所投期刊的范疇而被退稿，從而耽誤sci的時間。
