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Abstract: The non engineering measures for flood control engineering measures can be regarded as a supplement. Non engineering measures by means of law, administration, economic means and direct application of flood control works of other means to reduce flood damage loss measures. Non engineering measures of small investment, quick effect, but also for the flood control project bring into full play to provide guarantee. The domestic and foreign research and practice show that, it is a cost efficient macro measures, therefore, should be widely used in flood control work.
Key words: flood control; construction; city flood control; application
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、城市防汛的必要性 水災是我國和世界上多數國家常見的災害之一。多數城市沿江河或濱海分布,既受水之利,又遭受洪水的威脅。城市洪災的發生是多種原因共同作用的結果。一方面，隨著社會經濟的快速發展，特別是城市規模的不斷擴大，城市化水平越來越高，城市化發展使城市水文特性發生了改變，對降雨、徑流、洪水等水文要素造成一定程度的影響，加劇了洪災的影響；另一方面，自身特殊的地形和氣候條件、市政規劃不盡合理、防洪基礎設施和管理水平與城市防洪要求的不適應，以及人們防洪意識的淡薄等也是導致城區洪澇災害的原因。
二、非工程措施作為城市河道防洪措施的內涵
防汛措施主要是指能夠縮小洪水泛濫的范圍，減免洪澇災害損失的具體辦法和手段，可分為工程措施與非工程措施。非工程措施是與工程防洪措施相對立而提出的，是指不修（或少修）防洪工程而采取其他各種減少洪災損失的措施。盡管修建防洪工程的防洪效益很大，但投資也很大，而發生稀遇大洪水的機會畢竟是較少的。另一方面，由于生產的發展，使得修建防洪工程以后，每年的洪水損失仍有增無減。對洪水管理分四種情況：試圖改變洪水；試圖改變洪災的危害性；試圖改變洪水損失帶來的負擔；準備并承擔洪水損失。第一種情況為“工程措施”，其他三種情況為“非工程措施”。在防洪工程措施不足以解決洪澇災害的情況下，可采取非工程措施進行防汛治理。但是，從防洪減災的策略思想來看，這只是一類獨立的防洪減災策略思想，體現了人類尊重洪水規律，主動協調人與洪水關系的自然觀和社會發展觀。通俗地說，防汛工程措施著眼于“管水”，而防汛非工程措施著眼于“管人”。可見，防汛工程措施和防汛非工程措施分別從不同的角度處理人與洪水的關系，體現了兩種不同的防洪策略思想，都是不可缺少的，它們的正確結合才能最有效地達到防洪減災的目的。防汛非工程措施的內涵是：通過約束人類自身行為，以改善人與洪水的關系，從而達到防洪減災目的的一種措施。具體說就是通過法令、政策、經濟手段和防洪工程以外的其他技術手段，以減輕洪澇災害損失的措施，統稱為防洪非工程措施。而這一系列的非工程措施構成了防洪非工程體系。
三、深化宣傳，提升全民水患意識；拓寬思路，構建水利民生
1、強化領導，為水利宣傳提供保證宣傳工作必須和其他工作一起部署一起抓。領導一手抓，主要領導親自過問親自抓，分管領導經常抓具體抓，對本單位水利宣傳要出課題、下任務。建立健全單位宣傳工作領導責任制，做到人員、設備、資金、措施、組織五落實。讓宣傳工作從上至下的貫徹實施。
2、提高水利宣傳人員的素養，開辟新的宣傳平臺，提升宣傳能力事業興衰，關鍵在人。我們要在原有的政策宣傳上再下功夫。一是要繼續深入基層，了解群眾之聲，真正了解基層所需，化解矛盾、提高自身素質。二是要加強縱向交流。通過走出去、請進來、參加各種培訓向兄弟單位學習好的經驗與做法，內化吸收提升宣傳的整體素養。三是要擴大宣傳信息網絡。在開會政策宣傳的基礎上，可在電視媒體上設立水利專欄進行了宣傳，同時通過網絡搭建互動信息平臺做活宣傳，也可將防汛材料制成傳單，利用集市向群眾宣傳。四是要宣傳內容做文章，內容要豐富多彩、形式要喜聞樂見，要把宣傳內容有機的融入人們的社會生活、經濟生活、文化生活、中的“動態”中去，營造有利于水利建設和發展的良好輿論氛圍。在應對大汛、大旱時，水利宣傳要堅持正確的輿論導向，通過具體生動的宣傳，凝聚民心，體現民意，匯聚民智，展現民力，使全民水患意識和水利意識不斷提高。
四、 要加大水利執法巡查和執法力度
近幾年河坡河堤種樹現象嚴重，個別渠道河底種莊稼的也是屢見不鮮，這就要求我們的管理部門、執法部門要加強管理，加大執法力度，制定切實有效的可執行制度，對于心存僥幸，被眼前利益蒙蔽水患意識淡薄違規建設、違法破壞行為要加強巡查，限期整改，對說之不聽，勸之不聞、指正不改的不僅要依法制裁，還要作為反面教材進行廣泛宣傳和報道。
五、組織、建立一支專業化與群眾相結合的抗旱防洪隊伍
每年汛前都要進行實戰演練。事實證明在大洪 、大旱、大災面前專業化的引導和匯聚群眾的力量是制勝最有效的法寶，因此我們：
[中圖分類號] P48 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-390-1
近幾年我國氣象災害較為頻繁，干旱、水土流失、地震、山體滑坡、泥石流，洪水，臺風等自然災害警示我們到了要保護賴以生存的地球的時候了。人工影響天氣在氣象防災、減災中發揮著一定的作用，它在預防以及減輕氣象災害中有著重要的作用，天氣雷達、氣象衛星、地理信息技術、中小尺度氣象監測網、新型的催化劑和播撤工具的運用，為人工影響天氣作業奠定了科學的可靠基礎，也提高了人工影響天氣的作業效果。
1人工影響天氣的的意義
（1）人工影響天氣的應用非常廣泛，對農業、工業、國防、航空等領域都有重要意義。在災害方面的防微杜漸有著密不可分的聯系，以及民眾的生產積極性上具有深遠的影響，對人們的日常生活也有著舉足輕重的影響。
（2）人工影響天氣作業的開展，在減輕干旱、冰雹對國民經濟特別是農業生產造成的損失，緩解水資源短缺等方面發揮了積極作用。
2人工影響天氣應用的主要催化劑
（1）播云（霧）催化劑。選用催化劑必須考慮有效、經濟、不污染環境、容易播撒、安全無毒害等。當今所用催化劑主要包括吸濕性巨核，包括鹽（NaCl）、氯化鈣、尿素和液水等，它們常用于對曖云的催化劑。
（2）致冷劑，包括干冰（固體CO2）、液態丙烷、液氮、液態空氣等，它們常用于對冷云作催化。投入冷云后，將使它們周圍空氣急速降冷，產生大量冰晶胚胎，并進一步生成冰晶。以干冰為例，實驗室結果是：每1 g干冰可產生1012個冰晶。
（3）人工冰核，包括碘化銀（AgI）等無機冰核及介乙醛（低聚乙醛，屬劇毒物質）等有機冰核，其中以碘化銀最常用。它們常用于冷云增雨和防雹試驗中，把它們播入云層，使云增加大量冰核，進而生成大量冰晶，造成增雨或消雹的效果。
3人工影響天氣技術應用注意事項
（1）多普勒天氣雷達應用。雷達以多普勒效應為其基本的工作原理進行設計的，其在對降水的監測作用和降水量的定量估算等方面具有與其它氣象雷達不同的優勢。
（2）云中液態水含量測量。目前微波輻射計探測技術比較成熟，運用于液態水含量的探測，其具有較好的連續性和可以進行較長的探測時間。微波輻射計探測技術的不足之處是沒能獲取大范圍的信息，這是該技術在空間上的局限。衛星探測液態水含量是通過搭載的探測設備獲取的數據，然后進行計算等，從而得到范圍較廣的信息。
（3）作業地點的選擇是人工增雨作業的關鍵所在，因為作業地點的選擇直接關系到受益點。作業受到云速、風速、作業點與受益點距離的制約，因此，作業地點要選擇在受益點的上風向。另外，由于使用高炮或者火箭在發射完成后，其彈殼一般不會炸毀，完成爆炸后會因為重力作用落回地面，因此，就要考慮彈殼的落回是否會對人、房屋等建筑造成損害。
4強化人工影響天氣的主要保障措施
（1）健全各種規章制度，對于相關的作業點等也要進行實地考察，務必保證其科學性、安全性。同時，做好安全防患體系，制定人員分布以及緊急突況時相應的對策，對員工進行嚴格的崗前培訓，嚴格操作，安全、有效的開展技術活動。
（2）政府部門要通過各種渠道籌集資金，加大對基礎設施的建設工作，將一切安全隱患消除，改善操作站的操作條件，將操作站點的工作用房、人工居住用房、彈藥庫房進行分離，嚴禁人、彈同室。將站點的防雷和防盜等工作嚴格按照相關規定進行操作。
（3）對操作材料的日常維護、保養和保管等工作要進行進一步的加強，以保證每項操作材料的完好性，對彈藥混裝、誤用、丟失和被盜等各種不安全因素進行嚴厲的消除，確保人工影響天氣的安全進行。彈藥存放的地方要派專人進行看護，24小時都要有人負責值班，并設置安全警示標志，定期清點彈藥的數量和對質量進行檢查，并把每一項數據都進行記錄，把過期和有問題的彈藥進行銷毀。
（4）加強科學技術的研究。人工影響天氣作為防災、減災的手段有著重要的作用，在以后的科學發展中不斷地加以研究、改造，加強人工影響作為科學研究的投入，使災難減輕到最小化，同時也要加強技術的有效實施，提高效果。利用已有的設備和技術，進一步研究其潛力，加強高炮、飛機、火箭等的作業能力，時刻增強創新意識，在研究現實的基礎上，推出經濟投入更小、效益更高的產品。
5人工影響天氣在氣象防災、減災中的發展
（1）增強防災、減災意識。各級領導要重視抗災工作，每逢旱季、冰雹多發生的季節要提前組織人手，保證各種設施齊全，人力、物力等進行多方面的投入，給群眾發安全手冊、對農民進行科學技術、防汛防寒等知識講座，做到防患于未然，最大程度減輕氣象災害等對人民日常生活等的影響。
（2）加強科學技術的研究。人工影響天氣作為防災、減災的手段有著重要的作用，但是我們應當認清的是，這種人工影響天氣的科學技術仍然處在胚胎階段，缺乏一定的成熟性，因此還需要在以后的科學發展中不斷地加以研究、改造，加強人工影響作為科學研究的投入，使災難減輕到最小化，同時也要加強技術的有效實施，提高效果。利用已有的設備和技術，進一步研究其潛力，加強高炮、飛機、火箭等的作業能力，時刻增強創新意識，在研究現實的基礎上，推出經濟投入更小、效益更高的產品。
（3）因地制宜，突出重點項目。在干旱的季風性地區，水資源日益成為經濟發展、人民生活水平提高的桎梏，因此根據該地區的生產和技術水平，在不影響經濟發展的基礎上，加強作業的能力，增加人工降雨量。而在溫室地區，水資源豐富，但是極易發生水災，因此雨季未來臨之際就要做好防汛工作，把排水等工作做到細致。
（4）健全各種法律法規以及各種規章制度。健全各種規章制度，是確保各種科技措施正常運行的前提，對于相關的作業點等也要進行實地考察，務必保證其科學性、安全性。同時，做好安全防患體系，制定人員分布以及緊急突況時相應的對策，對員工進行嚴格的崗前培訓，嚴格操作，安全、有效的開展技術活動。
6結束語
綜上所述，隨著科學技術的不斷發展，人工影響天氣的技術也會得到長足的發展，這將會為人們預防或減輕各種氣象災害提供更科學而又有效的手段，促進農業的發展，保障人民的生活，為促進經濟的發展做出突出的貢獻。
參考文獻
中圖分類號： U698.91 文獻標識碼： A 文章編號：
1、引言
武漢、北京、成都、南京等國內大城市頻頻出現因暴雨發生嚴重內澇，造成大面積交通中斷、人民財產損失。前段時間，美國颶風“桑迪”的肆虐，一座城市瞬間成為一座水城。該類城市的內澇問題一定程度上的確暴露出了城市排水系統在規劃設計、建設管理等方面的問題，但我們要充分分析城市內澇出現的內在原因，提出相應應對措施，做到最大程度的防患于未然，才是解決問題的關鍵所在。
2、研究區概況
2.1 研究區基本情況
閔行區位于上海市中心區的西南部。東與徐匯區、浦東新區相接，南與奉賢區隔江相望，西和青浦區、松江區接壤，北鄰嘉定區、長寧區。總面積372平方公里，全區現有9個鎮、3個街道，1個市級工業區。 2011年末，全區常住人口248.40萬人。黃浦江縱貫南北，把全區分為浦西、浦東兩部分。吳凇江流經北端。境域內河道縱橫，地勢平坦，平均海拔4米。現有河道1414條，分屬淀北、淀南、浦東三大水利控制片，其中市級河道6條（不含黃浦江、吳凇江）、區級河道17條、鎮級河道176條、村級1213條。
本區處于太平洋季風區，雨量豐沛，閔行年降雨量的年際變化幅度較大，且常有連續幾年降雨量偏多或連續偏少的現象。閔行區1959～2011年多年平均降水量為1143.6mm。每年6～9月四個月平均降水量占平均年降水量的51.5%，為588.95mm 平均降雨日為120天。特別是在臺風、暴雨、等共同影響下，區內各老城區短時間易造成積水現象。
2.2 研究區排水設施現狀
閔行區污水治理基本確立了以集中處理和分散處理相結合的污水治理方針，相繼建成了吳涇、閔行等地區污水外排工程、蘇州河支流污水截流工程、春元昆污水外排系統工程，初步形成了東川路、虹梅南路、外環線上的一級輸送管網和中北片、春申路、元江路、昆陽路等11個污水收集系統。污水收集處理率的大幅度提高，為閔行區創建“國家生態城區”、“國家文明城區”等各項工作奠定了扎實基礎。
閔行區雨水排水基本確立城市化地區形成以強排水模式為主、緩沖式自流排水模式為輔；非城市化地區形成以緩沖式自流排水模式為主、強排水模式為輔的格局。現狀形成31個建成或待完善強排系統，雨水排水泵站35座，排水泵站總能力為406.6m3/s，服務面積約為57.57km2。建成15個自排系統，服務面積約為65.28km2，待完善自流系統8個，服務面積約為196.5km2。自成系統的雨水系統4個, 服務面積約為12.27km2。但隨著上海城市人口和工業不斷向郊區疏解，閔行地區人口規模有較大的突破。
根據最新的第六次人口普查，閔行區的居住人口已達243萬，超出原《閔行區總體規劃實施方案》人口數，同時這些地區的經濟結構和產業形態布局調整、區域功能提升、社會結構轉型，都對城市污水治理提出了新的更高要求，原先的污水處理系統規劃規模和治水手段已滿足不了新形勢下人口增長和產業發展對水環境治理的量和質的需求，對于防汛及排水能力也提出了新的要求。
2.3 區域排水關鍵問題識別
①排水設施養護管理重點區域為建設工地周邊、倒虹管、易積水路段、餐館周邊等地區，軌道交通站點沿線車站，莘莊地鐵南、北廣場，閔行區金融、文化、行政等重點地區以及各排水泵站的安全運行管理。
② 防汛排水的薄弱環節為各鎮老城區，如莘莊老城區、七寶古鎮區、江川路街道老城區等，排水設施建設速度跟不上城市發展速度，管道與泵站能力不匹配、老城區管網設施老化。
③由于城市化的不斷推進，閔行區污水總量的增加，受外環線污水總管黃浦江過江管的制約，導致污水泵站經常高水位開車，污水管道水位普遍偏高，引起一些地勢較低的居住小區排水不暢，污水冒溢，投訴不斷。
④閔行區屬于分流制排水系統地區。隨著該區域雨污分流工作的不斷推進，雨污混接現象得到了有力的控制，但局部雨水、污水混接現象部分地區仍然存在，尤其是老、舊小區，雨季期間雨水流入污水管道，給污水泵站造成重大壓力，污水管道往往處于高水位，一旦進入防汛防臺期間，污水系統存在溢出現象；污水流入雨水管道，自流排水區域污水排入河道，環境影響惡劣。
⑤大多數居民群眾對排水及設施情況的不了解、不熟悉、不重視。環衛人員將樹葉、垃圾掃入雨水進水口；沿街商業房餐飲廢水隨意排放入雨水進水井；施工工地將泥漿水偷排至市政管道。這些情況造成管道堵塞，給管理養護帶來不便，更直接導致汛期、突降暴雨時路面積水、管道不暢。
3.城市排水系統管理建設
城市排水系統管理能力建設主要通過落實行業監管措施、提升行業管理能力和加大行業宣傳力度三個方面展開，形成多方位的完整系統建設。
3.1 落實行業監管措施
加強問題患處梳理，落實解決方法，落實行業各項監管措施，全面提高防汛排水和城市管理能力。
3.1.1根據閔行區排水特點、雨污水管道問題多發地點進行特征梳理
①地勢低處——地勢低易造成在暴雨時的短時間快速積水，主要有：下立交、地勢低洼的居住區、地下室等；
②管道細處——部分地區由于管道甚至主管內徑有限，暴雨、強降雨時限于排水能力有限，導致區域性積水，甚至倒灌現象；
③節點多處——由于地區發展，新建設施的不斷接入部分地區的管道一段內分支節點較多的地方極易形成流向對沖的問題，一定程度會影響排水暢通性；
④積垢厚處——該情況一般發生在污水管中較多，管不通則排水不暢；
⑤經驗管段——在排水行業管理日常管理、養護工作過程中，通過梳理會發現部分地區問題存在重復性，該類的管段稱之為經驗管段；
⑥在建工程點、規劃點——根據以往經驗，多數問題就是因為施工造成，如：原有管段被破壞、基坑水亂排放等，所以在建工程和即將列入規劃新建的地區有可能就是問題多發點。
3.1.2針對以上問題具體內容的處置計劃及內容
①區域的雨污水管線的分年度、區塊的檢測
區域所涵蓋的城鄉差異特征較大，新舊管道更新層次不齊，甚至部分地區土壤條件存在問題，必須徹底對區塊內分級分片區進行摸查，可采用技術包括CCTV、物探等。
②進一步建立健全區屬設施的養護機制
根據區域排水設施特點，一方面對區屬設施進行最終的梳理（其中包括新移交、舊“抄告”、鎮分管、未移交等內容），使行業監管目的明確，內容清晰；另一方面以上級單位及部門提出的養護大會戰的行業管理要求為背景，構建機動化靈、處置力強的養護隊伍。
③推動工程建設、搶修、截污納管工作的進度
針對以上存在的問題，逐步推進積水點、混接點改造工程，同時對檢測出問題的地方實行及時的搶修，嚴重情況將考慮成本架構，決定是否要重新敷設管道。同時堅決落實污染源調查工作，確保截污納管工作的推進力度，保證區內污染源集中收集排放，確保地區水質水安全。同時在泵站管理建設上，先期做好雨水泵站的旱流截污工作，預防汛期相關混接污水直接排放河道。
④嘗試新技術的使用，提升設施管理
建設以排水管道及相關內容為背景的信息化平臺，使原有的紙質、CAD圖等資料集約化，數據庫化，對本行業的監管能提供較大的便利，為內容的更新更是提供了一個較好的平臺，更為現場管道流向及管理情況提供了全新的信息化運用模式，做到了簡便快捷。同時在防汛重點之一的下立交方面，采用先進實時監控、監測技術，如:下立交監測系統，實時監測下立交積水情況，實時判定、及時告知，并充分調度下立交泵站的運行能力，確保下立交暢通安全。
3.2 提升行業管理能力
提升行業管理人員現場處置能力。針對行業特性，現場問題現場處置時有要求，從根本上提升現場處置人員的業務素質、溝通能力、現場應變能力尤為重要。
提升行業內外的聯動機制。排水行業不是孤立的一個職能部門，各項工作內容涉及到的其他職能部門眾多，需要各行業彼此之間積極配合，建立聯防機制，行業互助機制。
3.3 加大行業宣傳力度
加大宣傳，提升人民群眾對排水行業的認知度和行業影響力，通過如：世界水日宣傳、志愿者服務、日常熱線接聽等直接途徑，合理而有效地向廣大社區群眾宣傳排水行業特征及要求，普及本行業監管內容及范疇，為諸多排水民生問題、尤其是汛期積水處置問題，使廣大民眾一次性投訴對象及處置成功率得以提升。
提升排水戶排水合法化意識。合法化要從基礎抓起，本質上要從截污納管初期就應給排水戶灌輸排水應合法化的理念，宣傳整個排水注意事項，做好工程建設涉及內容的備案監管制度，保證設施隱患不因人為因素而產生。
4.防汛減災應急保障能力建設
4.1 基本目標
①暴雨強度在排水系統排水標準以內的，做到道路無積水；
②暴雨強度超過排水系統標準的，做到道路積水少、退水快；
③基本實現區域管理范圍內不發生人為積水事故；管轄范圍外積極協調配合解決；
④處理突發事件及時有序，減少人員傷亡和財產損失，避免次生災害發生；
⑤發揮市區鎮聯手，形成市、區、鎮泵管聯動、市容環衛行業聯手的防汛排水合力；
⑥保持通訊暢通，量放水人員及時、到位，主要道路實現網格化巡視和養護。
4.2 落實預案制定和演練
①每年汛前制定（修訂）行業管理防汛預案，內容涉及設施安全、物資準備、量放水人員、下立交及其他重點區域專項預案等；
②將防汛內容圖表化，通過圖、表方式使關鍵性地區防汛預案內的流程及要求一目了然，如下立交防汛預案，通過圖、表的方式，使相關下立套泵站內日常管理人員了解熟識該處立交相關預案內容及抽水點位置，使其第一時間起到防汛配合作用；
③按照上級部門要求，及時推進大項內的防汛搶險演練工作，從演練中發現問題，解決問題，同時也起到日常練兵的作用，為防汛實戰做好準備。
5.結語
本文以上海市閔行區為例，在深入剖析城市排水關鍵問題的基礎上，提出了加強排水系統管理能力和防汛減災應急保障能力的具體思路。以完善的排水管理能力積極應對城市內澇問題。完善城市排水系統，落實防汛安全的各項工作，不僅關系到雨污水及時收集排放，保證水資源環境清潔，同時對保障人民財產安全，為構建“生態文明”的和諧社會，起到了至關重要的作用。
森林草原防火工作的核心是“防”，強化宣傳是“防”的關鍵。一是多次組織召開鎮村干部大會、村級黨員大會或村民大會，集中學習關于森林草原防滅火專項整治工作的重要論述及相關指示批示精神和省、州、縣各級領導重要講話精神；通報森林草原火災、野外違規用火典型案例和查處情況，宣傳森林草原火災預防、撲救和安全避險等基本常識，特別是群眾參加滅火的注意事項和安全常識。通過組織學習宣傳教育，進一步提升干群思想認識，強化群眾敬畏心和警惕心。二是結合脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、人口普查等當前重點工作，走村入戶宣講森林草原防火相關法律法規及火災撲救知識，宣傳森林草原火災報警電話12119，做到人人皆知。三是各村組自查宣傳橫幅、防火標語是否完整，并及時補充完善，在重點林區地段、人群聚集地、墳園墓地、交通要道等醒目處張貼書寫森林草原防火標語。四是各村建立護林防火工作專卷，聯系村領導及包村組干部結合當前開展的防汛減災、鎮代表選舉、人口普查等工作，入戶宣傳森林草原防火相關知識，檢查并及時完善護林防火保證書張貼情況。四是在傳統祭祀期間，積極倡導綠色文明祭祀，在引導群眾破除迷信的基礎上，用植樹、送花、網絡等有益于保護生態環境的文明方式進行祭奠。
二、進一步完善相關制度，明確相關責任
對照縣級專項整治實施方案和任務清單，結合實際情況，進一步健全了我鎮專項整治實施方案和任務清單。完善了《鎮森林草原防滅火專項整治處置辦法》、《鎮護林（草）員考核管理辦法》、《鎮村組干部考核管理辦法》等森林草原防滅火專項整治相關制度規則，指導各村完善《村森林草原防滅火專項整治工作方案》及《各村村規民約》，明確細化了轄區各學校、林區各企業、各村各單位職能職責，將“加強森林草原防火宣傳、禁止野外用火，造成火災的追究其責任，取消該戶本年集體公益林生態補償資金”等內容納入各村村規民約。
三、進一步加大責任落實及隊伍建設物資儲備到位
一是各村按照我鎮森林草原防火工作會的要求，切實嚴格落實森林草原防火行政領導負責制，嚴格落實包片責任制度。二是各村組建了不少于30人的群眾義務撲火隊伍，結合防汛減災開展應急防滅火演練。三是清理各村的撲火物資儲備情況，并登記造冊。
四、進一步強化值班值守及巡山工作力度
危險性,
加油站,
安全教育
1、春季安全教育（在每年的3月上旬安排）
內容：
進入春季，鳳大，氣候干燥，加油站要注重做好防火工作，加油站周圍及罐區附近的雜草要及時清理干凈，站內要嚴禁煙火。
員工要對站內的設備、設施、重點要害部位進行一次全面檢查，及時清理站內易燃物品。做好一季度的防雷、防靜電檢測工作，以備雷雨季節的到來。
學習加油站滅火作戰預案，進一步明確滅火作戰預案內的人員職責，要求每個員工要做到“三懂三會”，即懂火災危險性、懂預防措施、懂撲救方法；會報警、會使用滅火器材、會撲救初期火災。進一步提高員工的安全意識和自救能力。
帶領員工認真落實各項規章制度和各項操作規程。使每一個員工都明確自己的崗位責任，從而在工作中能自覺的遵守各項規章制度和操作規程，杜絕“三違”現象的發生
學習“安全管理制度”及上級下發的有關安全生產法律、法規及文件精神，普及安全文化理念，不斷提高廣大干部職工的安全生產知識和技能，不斷提高個人的防范意識和自我保護能力。
學習上級通報的事故案例，組織廣大職工對典型案例認真分析事故原因，剖析事故案例，深刻接受事故教訓，使廣大職工在安全生產中真正樹立安全第一的思想。
2、夏季安全教育（在每年的6月上旬安排）
內容：
進入夏季，氣候變化異常，受高溫、雷電、多雨、強風等氣候變化影響，極易誘發事故。我站要進一步提高認識，明確職責，落實責任，切實做好夏季汛期的安全生產工作，確保生命財產安全。
制定相應措施，全面做好防洪、防汛、防臺風工作。加強汛期值班和設備設施的巡查，疏通加油站的排水系統。采取防油罐上浮、防管線拉斷、防機電設備浸水、防房屋院墻浸水下陷、風刮倒塌等措施，確保夏季汛期安全。
進一步加強防雷防靜電設施的檢測檢查。防雷、防曬和降溫措施要落實到位，消防器材保證完好有效。
夏季溫度高，油品揮發快，加油站內油氣密度增大，員工一定要注意安全操作規程。摩托車必須在指定的位置熄火加油，嚴禁違章操作，杜絕“三違”發生。
高強閃電、雷雨頻繁時要嚴禁加油、卸油、計量作業，設備要斷電，防止雷擊。普及有關防汛、渡汛、防雷、防臺風的基本安全知識，提高員工的抗災，減災和自救能力。
進一步強調防汛搶險預案中，每個員工的職責，做到分工明確，任務具體，職責清楚，責任落實到人。一旦遇有險情，將按照預案內容，有條不紊進行。
雷雨天氣，當班人員要做好水位巡視，一旦當地水位超過警戒線，要及時報告站經理，做好相應處理。雨后要及時清理現場積水，注意檢查罐區內是否有坍塌現象，操作井內是否有積水現象，及時測量油罐水高。
做好夏季防暑降溫工作，確保員工安全健康
3、秋季安全教育（在每年的9月上旬安排）
內容：
秋季是收獲季節，田地里的梗秸有的被焚燒、有的被堆放在一起，這個季節加油站員工要注意防火，夏秋交界有時候雨水較多，同時也要注意防汛。做好秋季防靜電檢測工作。
日常工作中，當班安全員要密切注意加油站周圍情況，一旦因為焚燒梗秸而危及加油站，當班安全員要及時采取措施，確保加油站安全。
進一步落實防汛搶險預案中每個員工的職責，做到分工明確，任務具體，職責清楚，責任落實到人。應對突發事件的發生。
學習卸油操作規程，結合加油站卸油過程注意事項，要求員工必須做到靜電接地儀、滅火器到位有效，安全員現場監護，司機不能遠離油罐車。
帶領員工進一步學習油品知識、崗位責任制。要求每一位員工都要牢記自己的崗位職責，加油站作為一個特殊崗位，每一位員工都必須樹立“安全第一”的思想，做到人人講安全，事事講安全。確保加油站萬無一失。
最后要求加油站員工要及時清掃加油站內落葉及易燃物品，確保加油站整潔、無隱患。
4、冬季安全教育（在每年的11月中旬安排）
內容：
冬季即將來臨，天氣寒冷氣候干燥，是各類安全事故的多發期。針對冬季安全工作特點，我站要認真做好以下工作。
防火。我站要對站周圍的枯草等易燃物進行徹底清理，若發現加油站周圍放火燒荒現象，當班人員要及時制止。
防爆。針對石油產品易燃、易爆的特點，每位員工認真落實“防火防爆令”，嚴格操作規程；當班人員要提高警惕，若發現站內顧客有使用手機現象，要堅決制止，防止事故發生。
防凍。入冬前及時排放露天設施設備的積水,防止因積水冬壞設備；冰雪天氣收發作業，計量員上下油罐、油罐車及各種設施設備要注意防滑，防止人員摔傷和凍傷。
防靜電。冬季風干物燥，極易產生靜電，卸油員在卸油時，必須穿好防靜電工作服、防靜電鞋。減少靜電產生，防止靜電積聚，預防靜電導致的事故。嚴禁向塑料桶等非金屬容器內加注汽油；嚴禁在作業現場穿、脫、拍打化纖服裝；加油區內嚴禁穿釘子鞋的人員進入。
一、基本情況
奉化市地處浙東南沿海，寧波市區南面，距寧波市區28 km。介于東經121°03ˊ～121°46ˊ，北緯的29°25ˊ～29°47ˊ。東瀕象山港、隔港與象山縣相望，南連寧海縣，西接新昌縣、嵊州市、余姚市，北與鄞州區相鄰。東西相距約70.5 km，南北相距約42 km。本市轄5個街道，6個鎮，356個行政村，2011年全市總人口483937人。全市陸地面積1268 km2。地貌構成大致分為“六山一水三分田”。奉化市境內有兩大水系，大部分屬奉化水系，屬甬江流域；小部分屬莼湖水系，也稱港灣水系，為獨流入海（象山港）小河流。奉化江水系主要河流有縣江、東江、剡江。三江流至東北部平原地區支流縱橫，河網密布，水流貫通，有水閘調節。莼湖水系包括莼湖、松岙、裘村等鄉鎮的溪流，源短流急，自北向南，單獨流入象山港。
二、山洪災害防御現狀及存在問題
奉化市每年都會有不同程度的山洪災害發生，最近10多年來，對重點水庫及小流域安裝了自動水雨情測報系統，改造了防汛數據采集和預警中心，對7個鎮（街道）進行了山洪災害防治及防汛預案的編制，國土部門也對地質災害進行了普查。同時，還興修、擴建、改建了一大批水利工程措施，有效地減少或避免山洪災害導致的人員傷亡和財產損失。但還存在以下問題：
（一）人為因素影響
人類活動進一步加劇了山洪災害。由于歷史原因，山林破壞嚴重，加上不合理地開發山丘土地，致使水土流失加劇；違規開發占用河道，致使河道過水斷面變窄，河道行洪能力下降；開挖坡腳、削坡取地建房建路，破壞了山坡原有的穩定性，且無任何防護措施，造成山體失穩，加劇山洪災害。在09年“莫拉克”臺風中，溪口鎮巖頭村一小時、三小時、六小時降雨分別為56.8毫米、131.2毫米、192.3毫米，造成房屋沖塌、道路沖毀，4人死亡，造成該村直接經濟損失1300余萬元。
（二）保護工程欠缺
奉化地處浙東沿海，特殊的地形和地質結構，給山洪災害的形成創造了條件，遭強降雨后容易失穩而導致水土流失及泥石流、滑坡的產生，原有堤防工程防洪標準低，加上年久失修，河道過流能力不足，當山洪暴發時，洪水無法及時下泄，而山區村民往往依河建房，成為受山洪災害威脅最大的區域。1988年7·30洪水，奉化的西南、西北地區在11個小時內驟降大暴雨和特大暴雨，西南片、西北片平均降雨分別達到420毫米、337毫米。致使西南、西北山區多處山洪暴發，造成13人死亡，堤防、房屋等沖毀，經濟損失達1.2億元（當年標準）。
（三）監測、預警等非工程措施有待進一步加強
由于山洪災害范圍小、破壞強度大、預警時間短等特性，靠現有的監測系統，往往還是無法全部監測局部性、小范圍的強降雨，為此需加強小流域監測系統建設和預警系統建設，從基層建設，從點到線、從線到面考慮，強化群測群防體系建設，提高全民防災避災意識，有效防御山洪災害。
三、山洪災害防御非工程措施建設
根據國家對山洪災害防治縣級非工程措施建設實施方案要求，奉化市作為全國第二批小流域山洪災害非工程措施建設縣(市) ，投入600余萬元，開展以建設監測預警系統、強化群測群防體系、完善防御預案、宣傳防御知識等非工程措施為主的項目建設，有效防御山洪災害，減少人員傷亡和財產損失。
（一）監測預警系統建設
1、山洪災害防御綜合信息管理系統和預警平臺
建設了市級和鎮級山洪災害防御綜合信息管理系統和預警平臺，實現了實時雨水情、衛星云圖、基礎信息、預警、應急響應、系統管理等功能。建立了水雨情和水利工程等數據庫，實現了省、寧波市、奉化市三級平臺兼容和數據共享。
2、視頻會商系統高清改造
對防指視頻會議中心和計算機房進行了改造，主會場大屏幕改造，配置了交換器和電力保障系統。實現了從村—鎮—奉化市級—寧波市級—浙江省級高清視頻聯接。
3、水文監測站點建設
在全市40個山洪災害易發行政村（44個自然村）建設安裝46個的簡易自動雨量站和46個河道斷面的水尺和水位警告標志，柏坑、大堰、石門等重要山洪防御點自動水位雨量語音報警站6個，重要屋頂山塘水庫建設自動水位報警站27個，實現降雨、水位變化自動監測和報警。
4、實時視頻監控系統建設
對剡江、縣江、東江等重要河道斷面安裝了視頻實時監控5套，與亭下、橫山2座大型水庫視頻實時工情監控聯接，配置了單兵巡查設備，若發生應急情況，可以將實時情況以視頻方式傳送到指揮中心的大屏上。
5、報警設備建設。建設LED氣象信息預警屏48處，將災害天氣信息及時通過LED屏進行預警，為群眾的安全轉移贏得時間。每個山洪災害村都配備手搖報警器和銅鑼，對人員相對集中的重點村安裝了6套預警廣播，有關責任人配置了PDA移動預警終端，在降雨或水位達到山洪災害預警值時及時報警，組織人員撤離。
（二）強化群測群防體系
市、鎮、村三級建立了防御組織責任體系。實行行政首長負責制，采取市、鎮、村、組干部層層包干負責，制作安裝轉移圖44張，危險區警示牌44個。向危險區的每戶村民發放了山洪災害防御明白卡，明白卡上印有轉移對象、聯系聯絡方式、注意事項等。并落實“四包、七落實”崗位責任制。汛前，每個村（居）、每一戶由誰負責，轉移到哪兒，怎么走，什么信號、由誰都要一一明確，落實到人。遇情況，要確保群眾安全有序轉移。
（三）完善防御預案
對全市受山洪災害威脅的16條小流域所涉及的7個鎮（街道）、40個行政村進行了全面普查，劃定山洪災害危險區和警戒區，確定危險區人口3013人，房屋3360間。對各村河道斷面進行水文計算和分析，確定了準備轉移和立即轉移兩個等級，以及臨界雨量、臨界水位在內的預警指標。并編制了各防御區域的洪水風險圖和撤離路線圖。編制完善了市級防御預案1個、鎮級防御預案7個、村級防御預案44個。
（四）宣傳防御知識和開展預案演練
市防指對各鎮(街道)防汛信息員和小流域山洪預警員進行業務培訓；通過LED氣象預警屏向公眾宣傳山洪災害防御知識；制作并發放宣傳折頁3000份、宣傳光碟60張，市防指組織各鎮(街道) 農業鎮長(主任)、防指成員單位、部分村的防汛責任人，在莼湖鎮河泊所村進行了小流域山洪災害防御預案演練， 現場有600多名群眾觀摩了演練。預案演練過程制作成教育片，分發到有關村進行宣傳教育。
四、工作建議
1、加強責任制落實
山洪災害突發性強、破壞性大，而直接面對防御工作的是基層，由于鎮（街道）的防辦人員都是兼職人員，再加上人員調動頻繁，業務不熟悉，工作連續性差，對山洪災害防御的重點、弱點掌握不全，缺乏深度，難以發現事故的隱患。所以要根據人員調整情況，對新任職人員進行業務培訓和指導，使其盡快了解山洪災害工作情況，確保責任制落實。預警員是險區人員是否能及時安全轉移關鍵崗位，必須要加強對山洪災害預警員業務培訓。
2、加強山洪災害防御宣傳和應急演練
山洪災害具有成災快、破壞性強、危害嚴重的特點，因此加強宣傳、培訓和演練對提高基層防汛人員的搶險救災能力、群眾的避險意識的能力具有舉足輕重的意義。進一步豐富宣傳方式，通過宣傳冊、宣傳展示板進村等形式，廣泛開展山洪災害防御宣傳，確保防御預案、避災方式深入民心，做到人人心中有數。加大演練和培訓力度，有針對性地開展預案演練，重點是演練搶險組織工作，演練應急撤離方案，使防指各成員單位通過演練提高協調配合能力，山洪災害防御工作更加到位。
3、加強對山洪災害非工程措施建設成果后期維護
山洪災害監測預警平臺已基本能實現管理各類預警信息、分析和展示預警信息、和傳遞預警信息三大設計功能，在運行和使用中要不斷完善，充分發揮作用。這次建設后，我市各地共有測站百余個，站點密度非常大，后期的維護管理和資金保障壓力將會很大。要拼棄重建設輕管理思想，保證山洪災害非工程建設的后期維護費用，建管并重，使山洪災害防治非工程建設項目真正為防災減災保障人民生命安全服務。
五、結語
我市屬于山洪災害多發區域，不僅點多，而且面廣，因為它的突發性較強，破壞力較大，預報預警難，防御難度大。山洪災害防治可以使人員傷亡降到最低，這是防治所要實現的基本目標，防治措施的重點是在防的基礎上進行的，防與治相結合，站在非工程措施的基礎上，充分地結合工程措施。通過今年汛期運行，山洪災害防治非工程措施建成項目在汛期所發揮的防災減災效益是比較突出的。
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
經過多年建設，城市水利基礎設施不斷發展，目前在我國城市生態區建設中生態水利方面的建設是其中很主要的一塊，又是實現資源的保護與合理利用以及經濟、社會可持續發展的重要前提，同時也是推動城市基本實現現代化的重要保障。。但隨著城市人口的增加，城市水資源日趨緊張，水利建設也在面臨新的發展形勢，城市水利建設工作面臨一些新的問題，為了城市的健康發展，將水利建設放置在新的高度，認真審視當前存在的問題，制定科學的建設舉措，才能創造良好的水生態環境。
一、城市水利建設工作面臨的基本問題
1、水資源利用方面存在的問題
目前我國城市在水資源的利用方面存在諸多問題，主要表現為：1）人均水資源占有量低，時空分布不均勻，利用粗放。事實上，我國是一個水資源比較短缺、旱災頻繁的國家，如果按人均水資源量來計算，我國人均占有量僅僅有2500m3，大約為世界人均水量的1/4，已經被聯合國列為 13 個貧水國家之一。目前全國的總供水量，不能滿足社會經濟發展的需要。與此同時，我國的水資源利用大多是粗放型，不注重節水，浪費嚴重。2）自然性災害頻頻出現，洪澇災害每年都有，再加上平時水利工程方面城市與鄉壤地區防洪抗洪的能力較弱，致使每次災害過后都會給國家帶來巨大的損失；因為淡水量總量少，長期已久，干旱災害就會出現，也會給國家經濟發展帶來不小的損害。3）我國現有水利工程有相當一部分工程質量不高，設計標準偏低，一些水利工程設施老化失修嚴重，大中型灌區工程配套不齊，致使工程效益衰減，有的工程甚至報廢。4）水污染嚴重。城市的工業化、現代化發展增加了污水排放量。大量的工業廢水、生活污水排放進入河道，使現有河流湖泊的污染程度日益加劇。有的企業片面追求經濟效益，工業污水未經嚴格處理就進行排放，不僅污染地下水源，也給城市居民的健康帶來威脅。被污染的河水再進行農業灌溉，將進一步污染土壤和莊稼，造成惡性循環。
2、城市水土流失嚴重
造成城市水土流失的主要原因是：1）城市發展中為解決大量人口居住問題、加強外部景觀建設，直接造成建筑物增加。由于城市面積有限，為滿足建設需求，原先的植被往往被破壞，河道被堵塞，最終導致地面硬化。泥沙堆積、環境污染、河道堵塞等問題越發嚴重，城市水土流失也使防洪問題更加嚴峻。 2）地下水補給減小加重了水資源緊缺。城市人口聚集，產業集中，城市水資源供應日趨緊張。3）環境污染和景觀問題。從進行建設的時候開始，環境就一直處于被污染的情況下，因為會有很多的建筑垃圾和粉塵，個別偏遠地區，所含有的水資源相當匱乏，國家為了減輕群眾生活負擔，設立了橡膠水閘，可以抵御洪水，由于平時的不注意，導致河道積淤嚴重，防洪、泄洪的作用大大降低，水流動緩慢，沖擊力度加大，結果產生了洪水水土流失的現象。因此，所以說，國家首要明確的一點就是水利方面的工程發展建設，然后才可以起到促進國家經濟、人口、資源、環境等方面的全面提升。水利的發展建設內容比較繁瑣，施工起來所觸及到的問頗多，比如說水資源的采取應用、管制體系、配備設施、策劃布置、節約環保、工程的使用和治理、水利的投資和建造、人才的專業和水平、水土資源的保護、防制洪澇、管理決策和運行機理、科學手段和法律法規等相關注意事項。其中，水土保持是水利可持續發展的一個重要組成部分。
二、加強生態型城市水利建設工作的措施
1、提高水資源利用效率
生態型城市的水資源利用應以高效、合理、可持續為目標。在城市水資源利用方面，政府部門應完善節水管理機制，對生活用水、工業用水提供科學指引，提高水資源的利用效率。水資源的開采應確保合理，尤其是對地下水的利用、河流資源的開發必須保持謹慎，避免短期效益與長期的生態效益相沖突。沿海城市人口密度大，工業現代化水平高，水資源的可持續利用可考慮積極發展海水淡化項目，用淡化的海水支持工業生產，并通過深加工緩解緊張的生活用水需求，從而也避免了對地下水資源的無盡開采。
2、加強城區綠地建設和環境保護，提高防汛抗旱減災能力
植草種樹是城市綠化、改善環境的最佳方法。植樹種草可以控制水土流失，防風固沙，增加土壤蓄水能力，可以大大改善生態環境，減輕洪澇災害的損失，而且可以為保護全球氣候系統和生態環境發揮積極作用。同時，不斷完善洪水預警報系統和防汛指揮決策系統，科學防洪，提高防汛抗旱減災能力，實施河道綠水、清水工程，加大城區河道水環境的整治力度，并不斷完善防洪工程和旅游開發項目建設，確立防洪戰略目標，確保防洪安全。
3、強化水利建設的法制監督
城市水土資源的保持、水資源的合理利用、水環境的保護需要獲得依法監督，以增強各責任主體對相關水利建設的重視，確保責任到人。政府部門應加大《水法》、《防洪法》、《水土保持法》的宣傳力度，結合地區城市實際建立具體的管理細則，實時監測水質，隨時抽查污水排放，不斷提高城市水質，有效保護水土資源。
4、提高水利工程建設質量
提高設計質量，以利于雨水的回收以及水資源的不斷循環利用，水利建設在飲水安全、防洪安全、經濟社會用水安全和水環境安全等方面提供足夠的保障；水利在支撐經濟社會持續發展、實現水資源可持續利用、維系良好的水生態環境等方面發揮重要作用;國內外的發展也日益表明，在用水需求不斷增加、水資源日趨緊缺的形勢下，水資源的重要性正在不斷增強，戰略地位更加突出。因此做好城市水利工程建設必不可少。
5、加強城市水利防災治理
生態型城市的水利一方面要確保水資源供給，另一方面還必須重視水利風險問題，加強防災治理是城市水利的又一重任。城市應構建系統的防洪、排澇系統，通過植樹造林、綠地種植、水土保持、蓄欄工程建設使城市分欄截流能力提高。在此基礎上，城市應努力提升排澇能力，防止暴雨發生時出現大規模積水。此外，城市還應努力對舊有工程進行施工改造。
6、合理開發利用水資源
做好城鎮水土保持工作在水資源開發利用方面，要以建設節水型社會為目標，通過探索建立水權制度，不斷完善節水的體制機制，努力提高水資源的利用效率和效益；在水土保持生態建設方面，要充分發揮和提高自然的自我修復能力，加強水土保持綜合治理，逐步解決生態惡化問題，促進全省水利事業的全面、協調、可持續發展。做好地表水開發利用和地下水的涵養，建立科學用水和文明用水的節水體系，全面提高水資源利用率和效益，建立節水型社會。
三、結語
生態水利建設既是城市生態區建設的重要組成部分，城鎮水利管理過程中需要設立專項的管理資金，長效、穩定的投入是城鎮管理的基礎，近年來，隨著我國城鎮化進程的加快，城市水利建設工作面臨一些新的問題，為了城市的健康發展要結合地區城市實際建立具體的管理細則，實時監測水質，隨時抽查污水排放，不斷提高城市水質，有效保護水土資源。
參考文獻：
1、概述
雨情、水情信息是防汛決策及水利調度的基礎信息，及時準確地采集、傳輸、處理江河、水庫、水電廠及城市的雨情、水情信息，建成防汛指揮及水調自動化系統，可保證預報決策、防汛安全、合理使用水資源，最終達到防汛減災、合理調度、經濟運行，興利增效的目的。水位觀側是這方面的基礎性工作，也是其他部門進行水下地形測量、建立數模和航道整治施工測量等的一項重要工作。在實際工作中常利用儀器來記錄水位和傳輸。目前國內最常用的儀器為自記式壓力水位儀、下面概述自記式壓力水位儀使用方法、實際操作經驗與技巧等相關內容介紹。
2儀器工作原理
2.1 水位的測量原理：被測水位在壓力傳感器處形成相應的水壓強，由壓力傳感器受水壓強的作用感生出相應電壓，經傳感器內部的變送器放大轉換成4～20mA電流輸出，壓力傳感器中同時測出水溫并自動補償，所以輸出的4～20mA水位信號是一個不受水溫影響的水位信號，儀器通過傳感器輸入端接收，經取樣轉換，再經A/D轉換后進入單片機處理，系統自動將處理后的數據進行貯存，也可選擇使用SDI-12浮子式水位計。
2.2雨量的測量原理：雨量的測量，由翻斗式雨量傳感器感應雨量信號，通過雙芯屏蔽電纜線傳到儀器主機內，經過機內接口電路除去干擾后，送單片機處理計算并貯存顯示雨量和雨強。儀器設有下雨和雨停識別功能，只要每次下雨，開始存貯并存有下雨啟始時間，在下雨過程中可選擇3分鐘、5分鐘或6分鐘存一個數，連續20分無雨量時，儀器判為下雨停止，并停止存貯。
2.3溫度的測量原理：溫度的測量由溫度傳感器感應溫度信號再傳到儀器主機內，經過機內接口電路除去干擾后，送單片機處理、計算并貯存、顯示溫度數據和溫度趨勢。并且每隔四個小時自動上傳一次數據，具體為0:454:458:45 12:45 16:4520:45
．4、水位儀使用前期準備
1、蓄電池（60Ah充滿可供電10天左右、）
2、根據實際地形選擇探頭線長度。
3、水位議主機：遠傳式（手機卡）自記式壓力水位儀內存可記錄10天左右數據、常規壓力式水位儀可記錄一個月數據。
4、水位觀測超過一周要配備內經大于50毫米的保護鐵管周圍打孔。
5、儀器主機與探頭線接通測試、基本要調試好。
．5、水位站選址與安全
1、到了測區水位設置區域要向當地漁民及當地人員了解水流變化情況，船只航行規律，碼頭靠船情況等。
2、根據實際地形選擇河口、浮碼頭里面、船只行駛少、水該流穩定位置設水尺。設立河口時要注意水閘放水和對水位資料的影響。
3、水位儀設置后要安排專人看管，租船：要考慮船只安全、儀器與探頭線安全。委托碼頭人員或岸邊人員：要找責任心強負責任的人、把水位儀安全注意事項交待清。聯系方式要留好。
4、巡測人員要對各個水位站可能會出現問題的測站要重點加強巡測。
．6、水位儀安裝
6.1、壓力式水位儀傳感器安裝
1、固定在水尺樁上或用竹桿固定探頭插入河床但一定要固定在不易松動的地方。
2、根據實際地形將探頭固定在水下建筑物上如水泥樁、碼頭柱等不變動的地方。如果探頭線通過碼頭邊或有船碰幢的地方最好用鐵管把線套在中間，以免靠船壓壞。
3、要了解測區水位變化特性。變幅大小。最好選擇低水位時間段安置探頭確保最枯水位有0.3米以上的水深。
4、海區灘地可制作長鐵管做好孔，探頭用螺絲固定在管內打入灘地，管內探頭一定不要打人泥中。小島礁石坎邊也可斜置但岸上部分要固定好不可有滑動。
5、在海洋中設置水位由于探頭線不夠長可制作浮標排安置主機，制作長鐵管探頭放入鐵管中，浮標排要用三個錨固三個方向，錨繩長度不易過長、不要離探頭鐵樁太遠，探頭線在水中不易過長一般大于儀器主機與探頭鐵樁1.5倍。
6.2壓力式水位儀傳感器參數沒定與操作
到達測區要進行參數設定，因為各個測區水流介質有一定的差異，直接影響參數值，一般根據當地水位變幅選定大于變幅水深進行率定，一般選擇0.3、0.5、1.0、1.5、2.0、2.5、3.0米等水深記錄儀器數據，至少往返兩次以上觀測己消除誤差，儀器設置時間要進行校正，參數在一般河流中是這樣的：10米變幅的傳感器，其K為10*1000/16*1000=0.625，K值系數為625，其余量程水位依此類推。參數設置時空氣中最好有1.0厘米左右水深數據。丹杰水位儀設B、K參數，20米變幅探頭一般B為5.0、K為26.0，10米變幅探頭一般B為2.5、K為13.0，現場率定一般不做改動，比測數據作為資料計算水位時再改算。
參數在現場率定的很好，而且水流介質變化不大的情況下，如果困難條件下水位和議器比測數據少也可較好的改算水位。但有些河流漲落潮水流介質（水溫，泥沙含量、鹽度等）變化很大，參數變化也就大，外業測量就要加密比測水位數據才能保證成果準確。收集比測數據要消除誤差，辟開波動影響、如風浪、船舶行駛等。
6.3壓力式水位儀安裝要點
A、探頭線與儀器的接頭經常會出規斷接，線頭有兩個壓片會松動要固緊。
B、安裝接電源時一定要認真分清電池的正、負，千萬不能接反，也不可短路，儀器沒有保護裝置，一旦接錯儀器立馬就燒。接線時先把接頭接好再通電源脈沖也會損壞主機。
C、水位議主機要放置在安全地方固定好，要防潮、防水，最好用防水的東西蓋好。
D、海區如果用浮標排上放置儀器通常采用泡沫箱兩到叁層防水。
E、探頭線在岸上每隔幾數盡量用繩子或膠帶固定好，容易損壞的地方要用軟管把線套好，在水下不可放置太長線，防止有小船碰斷，要防止水中浮物如樹枝、樹根等其它東西把線拉壞，但也不能太緊因為流速大也會把線拉壞，探頭線中有一通氣管，固定時不可太緊。
．7、水位儀觀測水位誤差分析
7.1水位儀觀測誤差來源及特性
利用壓力式水位儀記錄傳輸水位產生誤差有：1、時間的滯后性，主要指儀器記錄的數據是在某一時段內的平均值與瞬時水位差。2、受河道特性影響，與河道地理形狀變化有關。3、航運船舶影響指航行速度船舶大小產生的波浪影響。4、區間來水與變動回水影響。5、自然氣象影響指風力風向對水流的影響。6、人工觀測與儀器比測的誤差
以上觀測誤差的類型可歸納為：偶然誤差、系統誤差和粗大誤差，偶然誤差(指沒有什么規律性)、系統誤差(指按一定的規律變化或者一個定數差)的概念，系統誤差在理論上是可以計算修正的，而偶然誤差即隨機誤差它可用概率分布(或頻率分布) 來描述，
隨機誤差的幾個主要性質：獨立性、有界性、對稱性、抵償性和單峰性。對于單次測量來說很難斷定那一項因素在起主導作用，只有通過數量較多次數測量才能得到誤差的統計規律性。
7.2水位觀測誤差消除
水位測量誤差來源主要是儀器設備誤差、環境誤差、測量方法誤差和人員誤差。按照測量誤差的不同特點，可分為系統誤差、隨機誤差和粗大誤差三類。解決以上誤差的最好辦法是通過上下游水位上比降合性分析修正，也可通過數學模型進行驗證，如在感潮河段和沿海潮位觀測可通過多年潮位特性驗證如平均潮位、通過流速流向與潮流傳插速度來修正。
結束語：以上是在水位儀觀測水位實際工作中經驗總結，在大江大河與海域觀測水位潮流比較常用和實用，工作中一定要樹立較強的責任心，關注水流密度變化，特別在入海口河口淡水與海水交替變化對水流壓力的影響。根據地形特點和水流特性選擇最優方法。
目 錄
1 總 則 ………………………………………………………（5）
1.1 編制目的 …………………………………………………（5）
1.2 編制依據 …………………………………………………（5）
1.3 適用范圍 …………………………………………………（5）
1.4 工作原則 …………………………………………………（6）
1.5 預案體系 …………………………………………………（6）
2 組織體系 ……………………………………………………（7）
2.1 應急指揮機構 ……………………………………………（7）
2.2 辦事機構 …………………………………………………（8）
2.3 專家組…………………………………………… ………（9）
3 預警預報……………………………………………………（10）
3.1 預警信息…………………………………………………（10）
3.2 預警準備…………………………………………………（11）
4 應急處置……………………………………………………（11）
4.1 信息報告…………………………………………………（11）
4.2 響應啟動…………………………………………………（11）
4.3 分級響應…………………………………………………（12）
4.4 分部門響應………………………………………………（16）
4.5 分災種響應………………………………………………（18）
4.6 現場處置…………………………………………………（18）
4.7 社會動員…………………………………………………（18）
4.8 信息與新聞報道……………………………………（19）
4.9 應急變更與終止…………………………………………（19）
5 恢復與重建…………………………………………………（19）
5.1 制訂規劃和組織實施……………………………………（20）
5.2 調查評估…………………………………………………（20）
5.3 征用補償…………………………………………………（20）
5.4 災害保險…………………………………………………（20）
6 應急保障……………………………………………………（21）
6.1 隊伍保障…………………………………………………（21）
6.2 治安和交通保……………………………………………（21）
6.3 物資保障…………………………………………………（21）
6.4 資金保障…………………………………………………（22）
6.5 宣教、培訓與演練………………………………………（22）
7 監督管理……………………………………………………（22）
7.1 獎勵與責任………………………………………………（22）
7.2 預案管理…………………………………………………（22）
7.3 預案實施時間……………………………………………（22）
附件1 防范應對氣象災害各主要部門聯動和社會響應措施
（附表1-15） ………………………………………………（23）
附件2 區氣象災害應急響應流程圖……………………………（42）
1 總 則
1.1 編制目的
建立健全氣象災害應急響應機制，著力提高全區氣象災害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災害造成人員傷亡和財產損失，為促進全區經濟社會高質量發展提供可靠保障。
1.2 編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《江蘇省氣象災害防御條例》等法律法規和《國家氣象災害應急預案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《江蘇省氣象災害應急預案》《常州市突發事件總體應急預案》《常州市氣象災害應急預案》《常州市天寧區突發事件總體應急預案》等規范性文件。
1.3 適用范圍
本預案適用于影響本行政區域臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結冰）、霧、霾、龍卷風等氣象災害的防范和應對工作。
因氣象因素引發水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害和重污染天氣等其他災害處置，適用其他有關應急預案規定。
凡涉及跨本區行政區域，或超出本區處置能力，或需要由國家、省、市負責處置的特別重大、重大、較大氣象災害應急處置工作，依據《國家氣象災害應急預案》或《江蘇省氣象災害應急預案》或《常州市氣象災害應急預案》處置。
1.4 工作原則
以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面加強應對氣象災害應急體系建設，最大程度減少災害損失。
預防為主、科學高效。采取多種措施，擴大氣象災害預警信息覆蓋面、提高防御標準。充分利用現代科技手段做好各項應急準備，提高應急處置能力。加強宣傳和培訓教育工作，提高社會公眾自救互救能力。
依法規范、協調有序。各級各部門依照法律、法規、規章和職責，做好氣象災害防范應對工作。加強基層開發區、鎮、街道與部門之間信息溝通，建立協調配合機制，實現資源共享，促進氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。
分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。氣象災害發生地所在開發區、鎮、街道統一組織開展本區域應急處置工作。
1.5 預案體系
全區氣象災害應急預案體系由區氣象災害應急預案和開發區、鎮、街道氣象災害應急預案或工作手冊，以及區氣象災害應急指揮部成員單位應急預案組成。
易受氣象災害影響的單位，應當根據本單位的實際情況制定相應的氣象災害應急預案或應急工作手冊。
2 組織體系
全區氣象災害應急組織指揮體系由應急指揮機構、辦事機構、專家組組成。
2.1 應急指揮機構
2.1.1 區應急指揮機構
當發生或即將發生氣象災害，并造成或可能造成較大危害時，根據氣象預警預報信息，區人民政府成立區氣象災害應急指揮部（以下簡稱區指揮部），負責組織、協調、指揮全區氣象災害應急處置工作。
總指揮由分管副區長擔任，副總指揮由區政府辦分管副主任和區應急管理局主要負責同志擔任；區人武部、區委宣傳部、區委網信辦、區發展和改革局、區教育局、區工業和信息化局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區住房和城鄉建設局、區城市管理局、區農業農村局（水利局）、區商務局、區文化體育和旅游局、區衛生健康局、區應急管理局、區市場監督管理局、公安天寧分局、天寧交警大隊、天寧消防救援大隊、自然資源和規劃天寧分局、天寧生態環境局、天寧交通執法大隊等單位為成員單位，其分管負責同志為成員，成員單位可以根據實際需要適時予以調整。主要職責如下：
組織協調指揮氣象災害預報預警、預防和應急處置工作。在災害性天氣可能形成或已經出現氣象災害時，綜合研判各類信息，決定氣象災害應急響應的啟動和終止，負責指揮、協調、督促開發區、鎮、街道、區各成員單位做好防災、減災和救災工作。
當因氣象因素引發的水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害、重污染天氣等災害，已有其他有關應急預案應對的，按照相關應急預案規定，啟動相應的區級應急指揮機制。
——臺風、暴雨引發江河洪水、山洪災害、漬澇災害、臺風暴潮和干旱災害等，由區防汛防旱指揮部負責指揮應對工作。
——暴雪、冰凍（道路結冰）、低溫、寒潮影響正常道路交通，由區掃雪除冰指揮部負責指揮應對工作。
——氣象因素引發的突發地質災害由區地質災害應急指揮部負責指揮應對工作。
——森林火災的應急處置，由區森林防滅火指揮部負責協調組織。
——重污染天氣的應急處置，由區重污染天氣應急指揮部負責。
——氣象災害受災群眾生活救助，由區自然災害救助應急指揮部組織實施。
2.1.2 開發區、鎮、街道應急指揮機構
開發區、鎮、各街道參照區指揮部的組成和職責，建立相應的應急指揮機構，針對上述各種災害，及時啟動相應的應急響應，組織做好應對工作。區有關部門按照職責分工對開發區、鎮、街道的相關工作進行指導。
2.2 辦事機構
區指揮部下設區氣象災害防御辦公室，設在區應急管理局，區應急管理局主要領導、分管領導分別擔任辦公室主任和副主任。主要職責如下：
（1）執行國家、省、市、區關于氣象應急工作的方針、政策和法律、法規、規章。
（2）負責區指揮部的各項日常事務和臨時交辦的工作。
（3）負責區氣象災害應急預案的編制、修改、論證、報批及實施工作，并指導開發區、鎮、街道編制氣象災害應急預案或工作手冊。
（4）檢查指導開發區、鎮、街道、區各成員單位落實各項應急準備措施。
（5）組織協調氣象應急宣傳與溝通工作，根據區指揮部授權起草關于氣象災害應急方面的新聞和信息，起草區指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。
（6）組織區各成員單位聯絡員、工作人員培訓，參加、籌劃、組織和評估有關氣象災害事件應急演習。
區指揮部各成員單位應與區氣象災害防御辦公室建立應急聯動工作機制，指定本單位的氣象災害應急工作職能科室，明確有關同志擔任聯絡員。聯絡員既是本單位氣象災害應急工作的協調、聯絡人員，又是區氣象災害防御辦公室的兼職工作人員。
2.3 專家組
區氣象災害防御辦公室應成立全區氣象災害應急專家組，并完善相關咨詢工作機制，為氣象災害應對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等。可根據工作需要，安排專家組成員直接參加突發氣象災害的具體應急處置工作。
3 預警
3.1 預警傳播
氣象災害預警信息，是指由各級氣象主管機構所屬的氣象臺站，根據國家、省氣象行業有關規定負責制作，并按有關規定程序報批后分級的氣象災害預警信號。氣象災害預警信息內容主要包括：氣象災害的類別、預警信號級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。
建立和完善多種手段互補的氣象災害預警信息傳播機制。接收到市氣象臺的預警信號后，快速傳播，提醒各級各部門、相關行業和社會公眾做好氣象災害先期防御、災害發生的應急處置準備。
開發區、鎮、街道、區各成員單位應結合實際，整合現有預警信息傳播資源，建立暢通、有效的預警信息傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。
開發區、鎮、街道及其區域內的社區（村）、學校、醫院、工礦企業、建筑工地等要指定專人負責氣象災害預警信息接收、傳播工作，建立健全“鄉鎮-村-村民小組-戶-人、街道-社區-居民小區-戶-人、氣象災害重點防御單位-人”的氣象災害預警信息傳播機制、反饋機制和監督機制。
3.2 預警準備
氣象災害預警分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）4個級別，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，一級（紅色）為最高級別，具體預警分級標準參照《常州市氣象災害應急預案》有關規定。
區氣象災害防御辦公室收到市氣象災害防御辦公室的氣象災害預警時，應及時向各級各部門轉發。有關責任人員立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地采取預防措施，落實搶險隊伍、物資和避難場所等，做好啟動應急響應的各項準備工作。
4 應急處置
4.1 信息報告
氣象災害應急處置相關單位應按職責及時收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防御等情況，迅速、及時報告屬地政府或相關應急指揮機構。開發區、鎮、街道、區各成員單位要按照有關規定逐級向上報告。
4.2 響應啟動
按照氣象災害及其引發的次生、衍生災害的程度和范圍，氣象災害應急響應分為一級、二級、三級、四級四個等級。
當市氣象災害防御辦公室一級或二級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成特別重大或重大損失時，區指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，報請區長簽發啟動一級或二級應急響應。
當市氣象災害防御辦公室三級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成較大損失時，區指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，由總指揮簽發啟動三級應急響應。
當市氣象災害防御辦公室四級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成一定損失時，區指揮部授權區氣象災害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，由副總指揮簽發啟動四級應急響應。
當同時發生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別標準時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別的應急響應。
當接到市啟動氣象災害應急響應指令時，區指揮部在市氣象災害防御指揮部的統一領導下，按照《常州市氣象災害預案》和本預案的規定，啟動相應應急響應。
4.3 分級響應
4.3.1 一級、二級應急響應
區指揮部領導、相關成員單位領導及區氣象災害防御辦公室負責同志24小時堅守崗位。區指揮部各成員單位主要領導按照區指揮部統一部署和職能分工，指揮和協調本部門本系統相關防御工作；開發區、鎮、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協調工作；開發區、鎮、街道和區各成員單位每天按時向區氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時，區指揮部及成員單位做好以下工作：
（1）區指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應對氣象災害工作。區各成員單位分析氣象災害發展趨勢，提出各自防御對策；區指揮部形成應對氣象災害應對處置的決策建議，報區委區政府主要領導。必要時，區委區政府主要領導直接主持召開緊急會議，組織指揮協調全區氣象災害應對工作。
（2）督促指導有關區域、有關單位落實防御措施，做好搶險救災工作，維護社會穩定。區指揮部負責人分別帶領相關部門，赴災情嚴重地區指揮防災救災工作。
（3）區指揮部組織協調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰狀態，各應急物資保障單位全力提供應急保障。
（4）駐區部隊根據區政府或區指揮部要求以及有關兵力行動批準權限，擔負搶險救災任務。
（5）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區指揮部的相關措施，協調通信運營企業協助做好相關信息的工作。
（6）根據法定職責和程序做好災情統計和新聞工作。
（7）區指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。
（8）研究并處理其他重要事項。
4.3.2 三級應急響應
區指揮部相關成員單位和開發區、鎮、街道實行24小時應急值班、領導24小時帶班制度。區指揮部各成員單位分管領導按照區指揮部的統一部署和職責分工，指揮和協調本部門本系統相關防御工作；開發區、鎮、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協調工作；開發區、鎮、街道和區指揮部各成員單位每天按時向區氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時，區指揮部及成員單位做好以下工作：
（1）區指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應對氣象災害工作。區指揮部成員單位分析氣象災害發展趨勢，提出各自防御對策。區指揮部形成應對氣象災害決策建議，報區委區政府主要領導。
（2）督促指導有關區域、有關單位落實防御措施，做好搶險救災工作。區指揮部派出工作組趕赴重災區協助開展搶險救災工作，協調籌集、調運防災救災資金和物資，維護災區社會穩定。
（3）組織協調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰狀態，各應急物資保障單位全力提供應急保障。
（4）駐區部隊根據區政府或區指揮部要求以及有關兵力行動批準權限，擔負搶險救災任務。
（5）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區指揮部的相關措施，協調通信運營企業協助做好相關信息的工作。
（6）做好災情統計。
（7）區指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。
（8）研究并處理其他重要事項。
4.3.3 四級應急響應
區指揮部各成員單位和開發區、鎮、街道按照區指揮部的統一部署和職責分工，做好相應的應急響應工作，并及時向區氣象災害防御辦公室書面報告應急響應工作情況及災情。同時，區氣象災害防御辦公室及成員單位做好以下工作：
（1）區氣象災害防御辦公室及時向區指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況向區委區政府主要領導同志報告。
（2）要求有關區域、有關部門做好防御工作。區指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區指導搶險救災工作。
（3）區各成員單位按照職責分工，立即做好相關準備并積極開展工作。
（4）區級相關搶險隊伍進入應急值班狀態，防災搶險物資儲運單位做好隨時調動準備；開發區、鎮、街道搶險隊伍進入應急作戰狀態。
（5）請示上級協調駐常部隊（含預備役）做好擔負搶險救災的準備。
（6）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位、電信運營企業等及時刊播有關信息，加強氣象災害知識宣傳。
（7）做好災情統計。
（8）研究并處理其他重要事項。
4.4 分部門響應
氣象災害造成煤電油氣運、重要工業品出現重大突發問題，由發展改革、工業和信息化部門分別依據相關預案開展應急響應；
造成糧食市場異常波動，由發展和改革部門依據《天寧區糧食應急預案》牽頭開展應急響應；
造成生活必需品市場供應出現突發問題，由商務部門依據相關應急預案開展應急響應；
造成群體性人員傷亡或可能導致突發公共衛生事件，由衛生健康部門依據《天寧區突發公共衛生事件應急預案》牽頭開展應急響應；
造成嚴重損失需進行緊急生活救助、造成突發地質災害、引發森林火災，由應急管理部門會同有關部門分別依據《天寧區自然災害救助應急預案》《天寧區突發地質災害應急預案》《天寧區處置森林火災應急預案》等預案牽頭開展應急響應；
引發生產安全、道路交通事故、火災和特種設備事故，由應急管理、公安、交警、消防救援、交通運輸、市場監管等部門分別依據《天寧區生產安全事故應急預案》《天寧區危險化學品事故應急預案》《天寧區火災事故應急預案》《天寧區特種設備事故應急預案》等相關預案開展應急響應；
造成突發環境事件，引發重污染天氣，由生態環境部門依據《天寧區突發環境事件應急預案》和《天寧區重污染天氣應急預案》牽頭開展應急響應；
引發水旱災害，由水利部門依據《天寧區防汛防旱應急預案》牽頭開展應急響應；
引發城市內澇，由水利、住房和城鄉建設等部門依據相關預案開展應急響應；
影響或涉及農業生產，由農業農村部門牽頭依據相關預案開展應急響應；
造成道路積雪結冰，由城市管理部門依據《天寧區掃雪除冰應急預案》牽頭開展應急響應。
區委宣傳部負責隨時播報氣象災害預警信息及應急防范處置措施。發展改革、教育、工業和信息化、公安、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸、農業農村、水利、商務、文化體育和旅游、衛生健康、應急管理、市場監督管理等有關單位按照相關預案做好氣象災害應急防御和保障工作。總工會、共青團、婦聯、紅十字會、慈善分會等單位做好相關領域協調、配合工作。消防、民兵預備役、專業應急救援隊伍、基層應急隊伍及社會應急救援力量在區指揮部統一指揮下，做好搶險救援工作。駐區部隊按照《天寧區突發事件軍地應急聯動工作機制》的規定參加搶險救災工作。
4.5 分災種響應
啟動應急響應后，區各成員單位、開發區、鎮、街道應加強值班，密切監視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取相應的應急響應措施和行動。根據本區可能受影響的災害性天氣類型，可分為臺風、大風、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、冰凍（道路結冰）、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風、霧、霾等氣象災害，具體氣象災害部門聯動和社會響應見附件1（附表1-15）。
4.6 現場處置
氣象災害現場應急處置，由災害發生地所在開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構統一組織；區各有關部門按職責參與應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災害威脅人員，及時上報災情和人員傷亡情況，協調各級各類救援隊伍應急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，接收分配援助物資等。
4.7 社會動員
區政府或區指揮部可根據氣象災害的性質、危害程度和范圍，廣泛動員調動社會力量積極參與氣象災害處置，緊急情況下可依法征用和調動車輛、物資、人員等。
氣象災害發生地所在開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層開展自救互救。
鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規進行捐贈和援助。審計、監察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監督。
4.8 信息與新聞報道
氣象災害信息應及時、準確、客觀、全面。形式主要包括：權威、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。內容主要包括：氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。應急處置和災情信息由相關主管部門或區指揮部審核和。
發生氣象災害時，宣傳部門應當加強對新聞媒體報道的協調和指導。開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構根據氣象災害影響程度，提供客觀公正的新聞報道內容；區指揮部會同區委宣傳部按照規定，做好相關氣象災害的宣傳報道；必要時，由區政府或區指揮部召開新聞會，通報有關情況。
4.9 應急變更與終止
區氣象災害防御辦公室根據市氣象災害防御辦公室的變更或解除氣象災害預警，結合區域各類氣象災害現場處置等情況，及時變更或終止氣象災害應急響應。
啟動應急響應的機構或部門根據實際情況，及時變更應急響應級別或終止應急響應。
5 恢復與重建
5.1 制訂規劃和組織實施
受災地所在開發區、鎮、街道組織制訂恢復重建規劃，區各成員單位積極配合，使受災地區早日恢復正常生產生活秩序。
發生較大以上災害超出開發區、鎮、街道恢復重建能力的，區政府組織制訂恢復重建規劃，出臺相關扶持優惠政策，給予相應資金支持，幫助受災地區開展生產自救、重建家園。積極鼓勵和引導社會各方力量參與災后恢復重建工作。
5.2 調查評估
區政府或區指揮部組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等進行調查、評估與總結，分析應對處置工作經驗教訓，提出改進措施；災情核定由區應急管理部門會同有關部門開展。氣象災害應急工作全面結束后，相關調查評估結果與應急工作情況報送市人民政府。
5.3 征用補償
區政府建立應對突發事件應急征用補償制度。氣象災害應急工作結束后，應當及時歸還因救災需要臨時征用的設備、設施、場地、運輸工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的，應按有關規定采取適當方式給予補償或做其他處理。
5.4 災害保險
鼓勵公民、企事業單位積極參加與氣象災害事故相關的政策性保險和商業保險。災害發生后，保險機構要根據災情，及時主動辦理受災人員和財產的保險理賠事務。
6 應急保障
6.1 隊伍保障
區有關部門應加強自然災害救援、消防救援、危化品救援、醫療衛生救援、森林消防等專業搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經常性開展協同演練，提高共同應對氣象災害的能力。
開發區、鎮、街道應組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。
發揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企業事業單位及社區（村）建立應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應急救援的社會動員機制。
6.2 治安和交通保障
交警、交通執法等部門完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需車輛等的調配方案，確保搶險救災人員、物資運輸暢通。
公安、交警等部門保障道路交通安全暢通，做好災區治安管理、救助和服務群眾等工作。
6.3 物資保障
發展改革、應急管理等部門，按職責分工負責儲備重大氣象災害應急救援救災物資裝備。公安、住房和城鄉建設、農業農村、水利等各相關行業單位按照本單位制定的氣象災害應急預案儲備搶險專用物資，以備搶險急需。
6.4 資金保障
區政府建立健全與氣象災害救助需求相適應的資金保障機制，將氣象災害救助資金和氣象災害救助工作經費納入財政預算。對達到《天寧區自然災害救助應急預案》規定的應急響應等級的災害，區財政應根據相關規定給予相應支持。
6.5 宣教、培訓和演練
開發區、鎮、街道、區各成員單位應當采取多種形式，做好氣象災害預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會各界主動獲取預警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。
開發區、鎮、街道、區各成員單位以及易受災單位要制定應急演練計劃，定期組織氣象災害應急演練。
7 監督管理
7.1 獎勵與責任
對在氣象災害應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。對在氣象災害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
7.2 預案管理
區氣象災害防御辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理。預案實施后，預案所依據的法律、法規、規章、政策修改或者廢止，或者其他客觀情況發生重大變化的，及時組織有關部門和專家進行評估，按照規定程序修訂本預案，報區政府批準后實施。
7.3 預案實施時間
本預案自印發之日起施行。
附件1
防范應對氣象災害各主要部門聯動和
社會響應措施（附表1－15）
附表1 臺風災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
臺風藍色、黃色預警
臺風橙色預警
臺風紅色預警
應急管理部門
及時轉發臺風藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉發臺風橙色預警及相關防御指引。
及時轉發臺風紅色預警及相關防御指引。
做好受災群眾緊急轉移安置準備。密切關注高火險天氣形勢，做好森林火險預報預警，指導開展火災撲救工作。通知重點單位做好防臺風暴雨安全工作。
負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業、企業落實防臺風和臺風暴雨工作。
負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。參與、協調臺風和臺風暴雨引發的災害事故搶險、救災工作。
公安、交警
部門
加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速，及時處置因臺風暴雨引發的交通事故。
負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行交通管制。
發展改革部門
根據指令負責應急采購相關救災物資
教育
部門
通知學校做好防臺準備、暫停室外教學活動。
督促學校做好防臺應急準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。
住房和城鄉建設部門
督促開發區、鎮、街道巡查、加固居民危房，巡查、加固城市公共服務設施。按照管轄職責通知高空等戶外作業單位做好防風準備，必要時停止作業，安排人員到安全場所避風。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。
城市管理部門
督促有關單位加固戶外店招店牌等設施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。
農業農村部門
提醒果農、菜農和水產養殖業主、林場等做好防臺風準備。
指導果農、菜農和水產養殖戶、林場等采取一定的防臺風措施。
農業、水產業、畜牧業、林業等應采取防臺風措施，組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。
水利
部門
通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御臺風暴雨準備工作。負責江、河、湖等水情的監測和預報。
做好各類水利工程的巡查和安全運行，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備，及時開展搶險救災。負責江、河、湖等水情的監測和預報。
督促各地做好重點險堤、險庫的巡查防守，及時開展搶險救災工作。提供水情、工情、災情信息。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
宣傳臺風可能對游客的不利影響及對策。
配合政府和部門組織協調旅游企業做好游客和旅游從業人員疏散工作。
協助做好受災旅游景點的救災工作。
自然資源和規劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點，采取防范措施。
對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府采取應急措施。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播的臺風預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好臺風災害防護。關注網上輿情，穩妥做好應對工作
駐區
部隊
進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。
開發區、鎮、街道
通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑人員注意防臺風，并組織排查安全隱患。
撤離區域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門，加強對危坡、危墻、危房的監測。
對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。
村、
社區
及時收聽有關臺風信息，并通知本區住戶。
關注臺風最新動態，檢查本區各項防臺措施的落實情況。
組織力量對區內出現的災情進行救援。
學校
做好防御臺風準備、暫停戶外活動。
停課后，保護好在校學生和幼兒園兒童的安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體的臺風信息，及時了解臺風動態；不到臺風途經地區游玩。
調整出行計劃，盡量減少外出，關閉門窗；不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避，以免受傷。
盡量不到戶外活動，戶外人員應尋找安全地帶躲避，并注意防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。
建筑
工地
及時收聽有關臺風信息，做好防臺工作。
停止戶外作業。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表2 大風災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
大風黃色預警
大風橙色預警
應急管理部門
及時轉發大風預警信息及相關防御指引次。做好受災群眾緊急轉移安置準備工作，為受災群眾提供基本生活救助。督促重點單位加強大風天氣的安全生產監管。參與、協調災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。
教育
部門
根據防御指引、提示，通知學校做好停課準備，調整上下學及休息時間，避免在突發大風時段上學放學。
住房和城鄉建設部門
督促施工單位根據大風等級，嚴格按照施工安全的法律、法規、規范、標準、規程做好防大風工作。
城市管理部門
督促有關單位加固戶外店招店牌等設施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。
農業農村部門
提醒果農、菜農和水產養殖業主等做好防風、防火準備工作。組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。
指導果農、菜農和水產養殖戶、林場等采取一定的防風、防火措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
提醒相關旅游企業做好防風工作。
配合政府和部門組織協調做好人員疏散工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播的大風預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好大風災害防護。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織實施本區域各項防御、救援工作。
村、
社區
及時收聽有關大風預警信息并通知住戶做好防風工作，提示居民注意安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的各類大風預警信息，及時了解天氣變化。
盡量不出門，不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表3 暴雨災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
暴雨藍色、黃色預警
暴雨橙色預警
暴雨紅色預警
應急管理部門
及時轉發暴雨藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉暴雨橙色預警及相關防御指引。
及時轉發暴雨紅色預警及相關防御指引。
做好受災群眾緊急轉移安置的準備工作。落實企業安全生產監管，指導督促高危行業、企業落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產工作。
負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。指導督促高危行業、企業落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產工作。
災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。
水利
部門
通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御暴雨準備。會同住房和城鄉建設等部門做好城市內澇排水工作。
認真做好各類水利工程的巡查和安全運行工作，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備，及時開展搶險救災。會同住房和城鄉建設等部門做好城市內澇排水工作。
按照防汛防旱指揮部的決策和部署，及時開展搶險救災工作。
公安、
交警
部門
對水毀、積水路段制定繞行路線，實行交通引導或管制。加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速，及時處置因暴雨引起的交通事故。
負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行道路警戒和交通管制。
發展改革部門
根據指令負責應急采購相關救災物資
教育
部門
提示學校做好防暴雨準備、暫停室外教學活動。
督促學校做好防暴雨防洪準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。
住房和城鄉建設部門
組織巡查、加固城市公共服務設施，會同有關部門及時動員或通知施工單位必要時暫停戶外作業。督促開發區、鎮、街道組織巡查、加固居民危房。與水利部門做好城市內澇的排水工作。
農業農村部門
針對農業生產做好監測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。
衛生健
康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
督促、協助旅游景點疏散游客。
協助做好受災旅游景點的救災工作。
自然資源和規劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。
對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府采取應急措施。
宣傳、網信部門
運用多種形式，及時暴雨預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好暴雨災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
駐區
部隊
進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。
開發區、鎮、街道
通知居住在低洼地帶和各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員防范可能出現的水浸、房屋漏雨等情況，并組織排除隱患。
撤離區域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門，加強對危坡、危墻、危房的監測。
對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。
村、社區
及時收聽有關暴雨信息，并通知區域住戶。
關注暴雨最新動態，檢查區域各項防雨措施落實情況。
組織力量對區域內出現的災情進行救援。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息，及時了解暴雨動態。不到暴雨發生地區游玩。
調整出行計劃，盡量減少外出，盡快回家。關閉門窗，以免雨水進入室內。
戶外人員尋找安全地帶避雨，防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。
建筑
工地
及時收聽有關暴雨信息，做好防雨工作。
停止戶外作業。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表4 暴雪災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
暴雪藍色、黃色預警
暴雪橙色預警
暴雪紅色預警
應急
管理
部門
及時轉發暴雪藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉發暴雪橙色預警及相關防御指引。
及時轉發暴雪紅色預警及相關防御指引。
負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。通知重點單位做好防雪災安全工作。
負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業、企業落實防雪災措施。
開放緊急避難場所，并為進場人員提供必要的防護措施。組織轉移、安置、慰問災民。參與、協調災害事故的搶險、救災工作。
公安、
交警
部門
及時路況信息，限制重要道路車流車速，及時處置因暴雪引起的交通事故。配合城市管理等部門及時開展清雪。
加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。
負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行道路警戒和交通管制。
發展改
革部門
根據指令負責應急采購相關救災物資。
教育
部門
提示學校做好防雪災準備、暫停室外教學活動，必要時通知學校、幼兒園停課。
督促學校做好防雪災準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。
自然資源和規劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。
對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府采取應急措施。
城市管理部門
會同公安、住房和城鄉建設等部門，采取路面防凍措施，根據積雪情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作，重點加強國道、省道、城市道路以及橋梁、涵洞、彎道、坡道、站臺等路段的掃雪除冰工作。加強巡視，組織力量開展行道樹、公園（綠地）植物除雪除冰行動，做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。
衛生健
康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
農業農村部門
組織種植業主、養殖戶做好防雪災、防凍害及采取其他有效防御措施。
住房和城鄉建設部門
督促開發區、鎮、街道加強危房檢查，加強建筑工地臨時工棚的巡查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋、建筑物內的人員。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。組織供水、供氣行業落實防凍措施，做好責任范圍內的掃雪除冰工作。
文化體育和旅游部門
督促、協助旅游景點疏散游客。
協助做好受災旅游景點的救災工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播暴雪天氣預報信息。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
駐區
部隊
進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。
開發區、鎮、街道
啟動相應應急預案，組織轄區內雪災防御、積雪清理及災害救援工作。
村、
社區
及時收聽有關暴雪信息，通知住戶清理積雪并組織檢查。
關注暴雪最新動態，檢查本區積雪清理情況。
組織力量對區內出現的災情進行救援。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的暴雪信息，及時了解暴雪動態。
調整出行計劃，盡量減少外出。主動做好門前積雪清理工作。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表5 寒潮災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
寒潮藍色預警
寒潮黃色預警
寒潮橙色預警
應急管理部門
及時轉發寒潮預警信息及相關防御指引。
采取防寒措施，避寒場所開放。
實施應急防寒保障，尤其是貧困戶以及流浪人員等。
采取緊急防寒防凍應對措施。
城市管理部門
對園林樹木、花卉等采取防寒措施。
加強園林樹木、花卉等防寒工作。
對園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。
農業農村部門
指導果農、菜農和水產養殖戶采取防寒防風措施。對樹木、花卉等采取防寒措施
做好牲畜、家禽防寒保暖工作，農業、水產業、畜牧業等應采取防霜凍、防冰凍、加暖、加蓋和防大風措施。對樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播寒潮預警信息，提示社會公眾做好寒潮災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織實施本地區各項防寒、救援工作。
村、
社區
及時收聽有關寒潮信息并通知區域住戶做好防寒工作，提示居民注意取暖設施用電、用氣安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息，及時了解天氣變化，注意添衣保暖。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表6 低溫災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
低溫藍色預警
低溫黃色預警
應急管理部門
及時轉發低溫預警信息及相關防御指引，并根據事態發展適時變更預警信息。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。落實企業安全生產監管，指導督促高危行業、企業落實防低溫措施，做好低溫天氣安全生產工作。
農業農村部門
組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
開發區、鎮、街道
組織實施本地區地溫災害防范、應對工作。
社會
公眾
注意做好個人防凍保暖，適時添加衣物。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表7 霜凍災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
霜凍藍色預警
應急管理部門
及時轉發霜凍預警信息及相關防御指引。
農業農村部門
做好防霜凍應急工作。組織農村基層廣泛發動群眾防災抗災，對農作物、林業育種應采取田間灌溉等防霜凍、冰凍措施，盡量減少損失；對蔬菜、花卉、瓜果應采取覆蓋、噴灑防凍液等措施減輕凍害。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播霜凍預警信息，刊播霜凍防護知識。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
通知各社區（村）做好霜凍預防工作，注意防寒保暖，對貧困戶、五保戶采取特殊保護措施。
社會
公眾
注意防寒保暖。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表8 冰凍（道路結冰）災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
冰凍（道路結冰）黃色預警
冰凍（道路結冰）橙色預警
應急管理部門
及時轉發冰凍（道路結冰）等預警信息及相關防御指引。負責受災群眾的緊急轉移安置，提供基本生活救助。
交警 部門
及時路況信息，加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛。必要時關閉易發生交通事故的結冰路段。
住房和城鄉建設部門
組織供水、供氣行業落實防冰凍措施，做好責任范圍內的除冰工作。
農業農村部門
組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
城市管理部門
根據冰凍情況，及時組織力量或采取措施做好道路除冰工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播道路結冰預警信息，加強社會引導。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域范圍內的道路除冰工作。
村、
社區
及時收聽有關冰凍信息并通知區域住戶做好防范。
社會 公眾
及時了解掌握天氣預報信息，做好出行前的各項防護工作，防止因道路結冰打滑造成外傷。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表9 高溫災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
高溫藍色預警
高溫黃色預警
高溫橙色預警
應急管理部門
及時轉發高溫藍色預警及相關防御指引。
及時轉發高溫黃色預警及相關防御指引。
及時轉高溫橙色預警及相關防御指引。
落實企業安全生產監管，指導危險化學品生產、儲存、使用、經營等高危行業、企業做好高溫天氣安全生產工作。加強會商和綜合研判，統籌協調森林火災撲救力量。組織協調高溫天氣引發的災害事故的搶險、救災工作。
交警
部門
加強道路交通安全監管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發的交通事故。
教育
部門
督促學校做好學生防暑降溫工作。
提示學校停止舉行戶外活動。
通知學校停課，要求對在校學生應派專人負責看護并做好防暑降溫工作。
住房和城鄉建設部門
督促建筑、施工等露天作業場所采取有效防暑措施，防止發生人員中暑。
督促各建筑施工單位、戶外作業單位合理安排戶外作業。
建議建設作業單位停止戶外和高空作業。
農業農村部門
對種植、養殖物采取防高溫保護措施。
指導緊急預防高溫對種植、養殖業的影響。
加強對種植、養殖業防暑防曬應對措施的指導。
水利、住房和城鄉建設部門
采取措施保障生產和生活用水。
采取緊急措施保障生活和重點生產用水。
確保居民生活用水。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
督促旅游景點、飯店和旅行社采取防暑降溫措施。
采取措施，建議某些戶外旅游項目暫停開放。
關閉戶外旅游場所。
自然資源和規劃部門
做好高溫對林業帶來不利影響的防范。做好森林火災預防和撲救相關工作。
人社
部門
加強對用人單位遵守高溫天氣期間工作時間規定情況的執法檢查。
督促用人單位在高溫時段合理安排職工的工作和休息時間，依法嚴格控制加班加點。
督促相關用人單位停止露天作業。
市場監督管理部門
加大對市場零售使用防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健食品的質量監管力度。嚴格監督執行食品安全法律法規，防范因食品變質引發中毒事件。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播高溫預警信息，提示社會公眾做好高溫災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
配合做好救助困難戶、老弱人員。在轄區內廣泛宣傳防高溫中暑常識。
村、
社區
及時收聽有關高溫信息并通知區域住戶做好防暑工作。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的高溫天氣預警信息；中午前后避免戶外活動。
調整作息時間，注意飲食調節，盡量避免戶外活動。
停止戶外活動。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表10 干旱災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
I級
干旱黃色預警
干旱橙色預警
干旱紅色預警
應急管理部門
及時轉發干旱預警信息及相關防御指引。采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。
水利
部門
負責江、河、湖等水情的監測和預報。合理調度水源，組織實施抗旱減災等工作。做好地下水水資源的勘查開發、利用工作。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
農業農村部門
指導農戶、水產、林業生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響。
生態環境部門
加強監控，督查相關企業減少污染物排放，確保水環境特別是飲用水源的安全，防止污染事故的發生。
自然資源和規劃部門
指導林業單位采取管理和技術措施，減輕干旱對林業的影響。
宣傳、網信
部門
及時傳播抗旱預警信息，加強抗旱工作新聞報道，做好新聞輿論引導。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內的抗旱工作。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表11 雷電災害部門聯動和社會響應
應急
響應
雷電災害應急響應
應急管理
部門
及時轉發雷電預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作，緊急轉移安置受災群眾并提供基本生活救助。落實企業安全生產監管，督促高危行業、企業落實防雷電工作。
消防救援
部門
應急處置因雷擊造成的火災。
教育部門
通知學校停止露天體育課和升旗活動。督促檢查學校在雷電發生時讓學生留在教室內，待雷電天氣過后才可室外活動或離校。
交警部門
組織警力上街巡查，疏導道路交通，處置因雷擊造成的交通事故。
住房和城鄉建設部門
提醒、督促建筑施工單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業。
城市管理
部門
提醒、督促環衛作業單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業。組織力量做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。
衛生健康
部門
組織做好傷員救護和統計工作。
農業農村
部門
針對農業生產做好監測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。
文化體育
和旅游部門
督促旅游景點停止戶外娛樂項目。
宣傳、網信部門
運用多種形式，及時傳播雷電預警信息，提示社會公眾做好雷電災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內雷電災害的防范、應對工作。
村、社區
在社區（村）內公告雷電預警信息。停止集體露天活動，提示居民收好陽臺衣物并關閉門窗，減少使用電器。
社會公眾
避免在空曠處行走，盡量躲避在室內等安全場所。避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨。盡量避免在雷電時撥打接聽手機，減少使用電器。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表12 冰雹災害部門聯動和社會響應
應急
響應
冰雹災害應急響應
應急管理
部門
及時轉發冰雹預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。
農業農村
部門
做好防冰雹應急工作和雹災發生后的救災工作。
衛生健康
部門
組織做好傷員救護和統計工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播冰雹預警信息，提示社會公眾做好冰雹災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內冰雹災害的防范、應對工作。
社會
公眾
及時了解掌握天氣信息，減少戶外活動，做好個人防護工作。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表13 龍卷風災害部門聯動和社會響應
應急
響應
龍卷風災害應急響應
應急管理部門
及時轉發龍卷風監測防御信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。
農業農村部門
做好龍卷風災后應急救助工作，幫助農戶恢復生產。
城市管理部門
做好人行道及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區倒伏植物的處理。
衛生健康部門
組織做好傷員救護和統計工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播氣象部門的龍卷風預警信息，提示社會公眾做好龍卷風災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內龍卷風災害的防范、應對工作。
社會
公眾
及時了解掌握天氣信息，龍卷風發生時避免戶外活動，做好個人防護工作。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表14 霧災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
霧藍色預警
霧黃色預警
霧橙色預警
應急管理部門
及時轉發霧預警信息和相關防御指引。
交警
部門
組織警力做好交通引導，及時處置因霧造成的交通事故。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
教育
部門
及時了解天氣信息并轉告學校，要求學校開展霧天安全注意事項教育。
提示學校減少或取消室外活動，妥善安排在校學生。
要求學校取消所有室外活動，必要時停課。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播霧預警信息，提示社會公眾做好霧災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內霧災害的防范、應對工作。
社會
公眾
盡量不到戶外行走，更不要早起鍛煉。非出門行走不可的最好戴口罩，外出歸來應立即清洗面部及裸露的肌膚，注意交通安全。
戶外人員應使用口罩等防護品，盡早到室內躲避濃霧天氣，注意交通安全。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表15 霾災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級、一級
霾黃色預警
霾橙色預警、霾紅色預警
應急管理部門
及時轉發霾黃色預警及相關防御指引。
及時轉發霾橙色及以上預警及相關防御指引。
生態環境部門
加強環境監測。加強與相關部門的聯合會商，及時轉發大氣污染預警。
加強環境監測。啟動與相關部門的即時會商機制，及時轉發大氣污染預警。根據環境監測和預報，采取相應措施。
教育
部門
及時了解霾預警信息并轉告學校，要求學校減少室外活動,做好防御霾危害的相關工作。
告知學校霾出現時應注意的安全事項,做好霾危害的宣傳和防御工作，要求系統內學校取消所有室外活動，必要時停課。
交警
部門
組織警力做好交通引導，及時處置因霾造成的交通事故。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播霾預警信息，提示社會公眾做好霾災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織實施區域內霾災害的防范、應對工作。
社會
公眾
不要早起鍛煉，必要時出門行走應戴口罩，外出歸來應立即清洗。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附件2
天寧區氣象災害應急響應流程圖
