時間：2022-02-23 04:14:51
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我國教育事業進入了一個新的發展時期，國家正在進行新一輪課程改革，新的形式對中學教師隊伍建設提出了更高的要求。因此作為教師來說應具備全面的素質教育發展，才能培養出適應新世紀需要的社會主義新人。現代社會在帶給人們物質文明的同時也給人們的心理帶來了沉重的負荷。教師，作為社會的一份子，更作為培育下一代的言傳身教者，我們的心理健康，是與培養下一代息息相關的大事。
一、 教師是一種普通而崇高的職業
人所共知，中華民族有尊師重教的傳統，常把教師比作父母，可見教師的地位之高，多么的受人尊重。那么教師為什么受人尊重呢？因為他是人類文化、科學知識的傳播者，又是倫理、道德的傳授人。教師之所以受人尊重，是因為教師的職業是神圣的，擔負著培養、教育下一代人的艱巨、繁重的任務，傳道、授業、解惑是教師的天職。試想，把一個幼稚、天然的自然人，培養成有知識、有文化、有紀律、有道德的社會人，是何等的不容易！教師的職業的確是偉大而又神圣的。我們每個受過良好教育的人，都有一個共同的體會：培養我們成長起來的那些教師，他們的確像蠟燭一樣，燃燒了自己，照亮了別人。他們吃的是“草”，擠出的是“奶”，從精神、靈魂上培育了我們一代又一代青少年。教師之所以受人尊重，還因為教師是經師，又是人師。教師是人中楷模，教師職業要求他們“學而不厭，誨人不倦”，不但教書，更重要的是育人，言行一致，身體力行，事事處處做學生的榜樣和模范。
然而教師并不是生活在與世隔絕的孤島上，而是置身于現實生活中，置身于市場經濟的環境下，如何不受市場經濟的負面影響，“一塵不染”，敬業盡職，做好教育人的工作，就不很容易了，再說教師不是神，愛情婚姻、子女家庭、經濟收入、名譽地位等種種人生瑣事必然會影響自己的情緒。當心情不好時，很容易將內心的煩躁投射到學生身上，有時在教育態度、教育方式、教育語言上的過錯，打碎了自己在學生心目中的美好形象，使學生感到緊張、委屈、怨恨，給學生造成負面影響，造成學生對社會的不信任，甚至可以影響學生的一生。做人有做人的準則，干工作要求具備起碼的專業素養和職業道德；如果說對教師有什么特別的要求，我認為，比“學高為師，德高為范”更重要，還是對自己所從事的職業的價值和意義的深刻認識和堅定信念，這是21世紀教師素質的最重要的方面。在個人和社會之間，體制和人性之間，國情和人情之間，傳統和現代之間尋找一種張力，教師就會用自己柔弱的雙肩盡量抵擋一下來自四面八方的擠壓，給學生騰出盡量多一點的自由空間和時間，讓每一位學生得到最大的發展空間。因此，教師必須時刻牢記自己肩負的社會和歷史責任，不斷提高自身的素質、修養，自覺維護教師職業道德，愛崗敬業、關愛學生、廉潔從教、精心育人、團結協作、勇于創新。在教師之間，師生之間，教師與家長之間形成互相尊重、互相愛護、善于交流、及時溝通的氛圍，也是保持教師心理健康的必要環境。教師是人類的靈魂工程師。教師職業道德素質高低，直接關系億萬青少年學生的健康成長。加強教師職業道德建設，提高教師的思想道德水平，刻苦鉆研業務，不斷學習新知識，探索教育教學規律，改進教育教學方法，提高教育教學和科研水平。
[中圖分類號]G63 [文獻標識碼]B [文章編號]1671-2684(2008)12-0004-03
記者：金副廳長，您好!作為分管全省基礎教育和教研工作的副廳長，您多次提到，中小學心理健康教育非常重要，它既是時代現實的需要，也是時代文明的標志。能否請您深入談談您為何把心理健康教育工作放到這樣一個高度。
金燕：首先，從現實情況來看，改革開放30年來，國家經濟和社會發展形勢發生了巨大變化，對教育工作產生了重要影響，也帶來新的問題。比如，在平時與學校的接觸中，我感到校長和老師們有很多的困惑。有的困惑就源于學生的心理和發展問題。我想這些問題不僅僅是學生的問題，也反映出我們的教育工作還有很多欠缺。其中一個欠缺就是我省中小學心理健康教育工作開展相對滯后，而且發展不平衡。有的地區好一點，有的地區幾乎還是空白，尤其是農村地區。面對這個形勢，一方面需要社會和經濟發展以后，創造條件、循序漸進地解決，另一方面教育部門要努力爭取政策來自己解決。
其次，從學生全面發展和素質教育的角度來講，從事創造性學習和活動的人，首先應該是心理健康的。但是，隨著社會競爭的日趨激烈，學生們普遍承受著各種各樣的心理壓力，心理問題和心理障礙也比較頻繁地出現，并呈現不斷增長的趨勢。中小學生正處于身心發展的重要時期，且其中相當一部分是獨生子女，還有近幾年在農村地區出現的大量留守兒童，在這些特殊的家庭結構和環境下，孩子們在學習、生活、人際交往和自我意識等方面容易產生各種心理或行為問題。所以我覺得，心理健康教育應該被提到一個非常重要的高度，它確實對青少年一生的成長和發展會產生非常大的影響。國家現在也非常重視這項工作。我們期待這項工作能有一個良好的政策環境，也期待基層的教育工作者多實踐、多探索，積累一些經驗，創造性地開展心理健康教育工作。
記者：心理健康教育不僅重要，而且這項工作具有很強的專業性和系統性。在加強中小學心理健康教育工作的專業性和系統性方面，您有什么想法?
金燕：首先，學校心理健康教育是一項專業性很強的工作。一方面，學校心理健康教育工作更強調科學性和專業性，尤其是在為學生提供心理咨詢服務時更是如此。如果沒有良好的專業知識和技能，其工作和服務效果一定不會理想。另一方面，心理健康教育的方式絕不僅限于簡單的學科知識講座，應該是以活動和引導為主，以知識介紹為輔，寓教育于活動之中，讓學生的心理能力與知識在活動和體驗中得到豐富和提高。
其次，學校心理健康教育是一項系統性很強的工作。這是因為：一方面，心理健康教育可以采取多種途徑和方法來進行，學校可有意識地開展一些有利于培養學生心理素質的活動，如開設活動課，舉行專題講座，進行學科滲透，組織校園文化活動等。另一方面，心理健康教育還要與學校外部的環境相結合，做到學校、家庭和社會齊抓共管。在心理健康教育工作中，學生是主體，教師是主體，家長也是主體。只要我們認識到心理健康教育工作的系統性，在工作中統籌規劃，心理健康教育工作就能夠成為促進學校教育教學質量提升的“助推器”，成為連接學校、家長和學生的“紐帶”。
再次，教育行政部門的心理健康教育工作安排也要有系統性。從這個角度講，教育行政部門在工作上要做到幾個落實：
(1)組織領導的落實。為使心理健康教育工作能夠落到實處，并長期有效地開展，建立健全相關的領導和業務指導組織機構至關重要。目前，安徽省教育科學研究院有了專職的心理健康教育教研員。安徽省中小學心理健康教育研究和指導委員會也正在醞釀和籌備中。
(2)良好政策環境的落實。省教育廳和各級教育主管部門要出臺相應的政策，提供相應的條件，來保障心理健康教育工作有力、有序、有效地推進。
(3)師資隊伍的落實。一方面各級領導、校長、教師要更新觀念，重視中小學心理健康教育問題，拿出編制積極引進專職心理教師。目前，心理健康教育教師是所有教師、所有學科中最缺的。現在學校的教師編制都很緊張，能不能拿出一個編制來給心理健康教育教師，這就是各級領導，包括校長的認識問題。另一方面是要加強師資培訓。要有這樣的制度和機制，來調動校長加強對所有教師的心理健康教育培訓工作。我覺得這是一個很重要的條件。現在我們正在研究安徽省中小學心理健康教育教師持證上崗的可行性方案。通過教研、培訓、繼續教育等多種途徑，爭取在全省范圍內培養出一批中小學心理健康教育的專家和學科帶頭人；在各市、區、縣培養出既能指導心理健康教育實踐工作又能承擔科研工作的研究型教師；在有條件的學校培養出優秀的中小學心理健康教育專職教師；在各校培養出具有心理健康教育知識的班主任。努力建設一支以專職教師為骨干、全體教師共同參與的心理健康教育工作隊伍。
(4)教育部門加強與其他部門合作的落實。比如心理健康教育教師的職稱評審問題，由于這個工作涉及到人事政策的調整，我們還需要和人事廳加強聯系和溝通，這方面的工作還需要共同研究和探討，但是我們會爭取的，我覺得它是一個方向。
記者：您提到安徽省中小學心理健康教育研究和指導委員會的建立正在醞釀和籌備中。那么，省中小學心理健康教育研究和指導委員會的組成人員如何構成?委員會成立后將著重從哪些方面開展工作?各地市的中小學心理健康教育的工作情況又如何?
金燕：這是健全領導組織，建立我省中小學心理健康教育長效工作機制的重要舉措。
目前，省中小學心理健康教育研究和指導委員會的建立正在醞釀和籌備中。成立后的研究和指導委員會將由有關領導、專家和一線有豐富實踐經驗的教師組成。省中小學心理健康教育研究和指導委員會成立后將在教育廳的領導下，負責全省中小學心理健康教育工作的整體規劃、組織協調、政策研究、科研培訓、業務指導以及信息交流等工作。
其實，我省部分地市在這方面工作已經取得了一定進展，如馬鞍山市早在2000年就成立了市中小學心理健康教育指導中心，幾年來，指導中心開展了大量的活動，并已經形成了領導督促、專家指導、班主任主管、教師滲透、心理輔導員操作的立體工作網絡體系。銅陵市教育局教研室配備了專職心理健康教育教研員，目前，銅陵市所有的中小學都配有專職或兼職的心理健康教育教師，負責本校心理健康教育工作的開展。還有安慶、蕪湖、合肥、六安等地區在這方面工作也做出了較好的成
績，積累了一定的經驗。有的地區還在《中小學心理健康教育》雜志中展示過他們的工作經驗、區域特色和研究成果。
根據先進省市的做法和經驗，結合我省的實際情況，我們建議各市級教研室都應有專人來負責本市心理健康教育的研究和指導工作，有條件的地方還應該成立中小學心理健康教育研究和指導委員會，負責本地區的心理健康教育工作。
記者：您曾在講話中提到，在中小學心理健康教育方面要做調研工作，那么省教育廳將組織力量具體做哪些工作?
金燕：針對中小學心理健康狀況及其教育工作開展調研是一項重要的基礎性工作，是我們制定相關政策和意見的重要參考依據。前不久，安徽省教育科學研究院組織了專業力量開展了一項專題調查研究，主要對我省中小學生的心理健康狀況進行了抽樣調查及分析，并對當前我省中小學心理健康教育工作的現狀進行了摸查，目前已形成了階段性成果報告。這項調研工作還將涉及如何建立我省中小學生心理健康教育服務支持體系等內容。隨著我省中小學心理健康教育工作的深入開展，我們將根據需要對其他有關問題也進行深入調研，調研方式包括課題研究、考察學習等。我們將依托我省中小學心理健康教育的有關組織機構積極促進調研工作的常態化。
此外，我認為在工作層面上也有必要做一些調研，包括怎樣推動中小學心理健康教育工作，基層在落實國家相關政策上做了哪些工作，我們還存在哪些問題，我們需要解決哪些問題等。
記者：心理健康教育不僅是學校的問題，家長的問題也很重要。您也曾提到家長學堂，那么在家長方面您有什么期待，或者要在家長培訓方面做哪些工作?
金燕：實際上，學生的很多問題是由于家長的教育方法、方式不當造成的。尤其對于我省來說，由于是勞動力輸出大省，所以留守兒童的問題比較突出。怎樣讓家長們明白，他們離開家庭以后對孩子成長的影響有多大，這也是目前我們關注的焦點問題之一。所以這一次我們把留守兒童問題當作一個重要課題來加以研究。聽說教育部準備做這方面的試點，那么我們也爭取成為這樣一個試點。
要解決留守兒童成長與發展問題，心理健康教育工作非常重要。對于留守兒童普遍存在的問題，我們準備通過各種渠道，包括媒體來加強對家長理論方面的引導。以前這方面的工作都落實在學校，因為家長和班主任的聯系是最緊密的。但是當教師在課業負擔特別重的情況下，再對家長做系統的心理健康教育可能會比較困難。所以，我們有一個想法，即可以通過媒體來向家長宣傳心理健康教育，比如電視這個途徑就非常好。開辦家長學堂是另一個很好的辦法，但也存在一些問題，比如授課教師的問題，教學計劃的安排問題，系統性的問題等。總之，我認為家長培訓工作非常重要，但需要有一個載體使其規范系統地運行，才能達到最好的效果。我們愿意在這方面與其他部門的專業人士共同搭建平臺，實現資源共享，為家長、孩子和社會提供心理健康教育的服務。
記者：在安徽，農村的覆蓋面比較廣，如何縮小農村和城市中小學心理健康教育的差距?
金燕：這方面的工作不是獨立的，必須和教育均衡發展結合在一起。教育均衡發展有一個很重要的內容，即師資隊伍的均衡問題。當然這不會是絕對的公平，而是相對的公平，但是首先均衡的機制要有。比如心理健康教師的配置，我們要求城市達到怎樣的結構，那么農村也要達到相應的結構，否則就談不上均衡。同時，農村地區的情況比較特殊，比如農村教師的培訓問題要一下子解決很困難，如何能很現實地通過培訓把農村教師的知識水平和教學技能提升上去，就需要對農村進行分類指導、重點突破，找準結合點。另外，現在農村網絡也基本覆蓋了，可以請專家通過網絡對他們進行指導，提高他們的水平。總的來說，要把農村納入均衡發展的框架之中。
記者：今年9月12～13日召開的安徽省中小學心理健康教育工作研修會議很成功，與會教師受益匪淺。那么對于接下來的教師培訓工作，您有什么打算?
一、明確職責，找準方向
二、抓住重點，開展工作
重點一：學校督導室建設工作
本學期，中學責任區根據督導室的要求，指導責任區各學校搞好學校督導室建設工作，以此作為督學和學校的聯系紐帶，進行學校工作的有效督導。
1.學校教育督導室按要求掛牌、健全制度職責并開展工作。
2.中學責任區建立中學督導交流QQ群，主要交流督導工作信
息，分享教育教學優質資源。
重點二：各類專項檢查工作
1.開學工作專項檢查。9月1日至10日，中學責任區對我縣十二
所中學（包括特殊教育學校和職業教育中心）展開了學校開學工作的專項督導，包含以下幾方面的內容：學校開學安全工作專項檢查、學校黨風廉政建設、學校"十三五"規劃。
2. 重慶市安全交換大檢查。武隆中學和實驗中學分別于9月14日和15日代表我縣的中學迎接檢查。檢查組這樣評價我縣中學的安全工作：管理到位，工作扎實。
6.學校安全工作考核。1月5日至13日，中學責任區參與了教委安穩科組織的全縣中小學幼兒園安全考核工作。
重點三：開展教育教學專項活動
1."卓越課堂"合格校、示范校創建驗收活動。11月9日至16日，在督導室的組織領導下，責任區督學參與了武隆中學、長壩中學、白馬中學、桐梓中學、火爐中學的"卓越課堂"合格校、示范校的創建驗收活動，通過聽課深入解學校的教學管理，并與相關人員適時反饋交流。
三、回應需求，有效督導
2.學校文化建設督導
十月以來，中學的三位督學一起到責任區學校，實地查看各校的校園建設，全方位了解各校學校文化的規劃藍圖。目前，鴨江中學的"存真"文化和江口中學"江"文化基本成型，火爐中學和職教中心也已經初建體系，其余各學校在這一版塊的發展還相對滯后。每到一個學校，督學們都會就學校文化建設體系與各校領導班子作深入交流。
3.學校專項活動督導
9月22日，中學室三位成員受邀到火爐中學參加他們的"傳承中華文化做優秀學生"的太極拳進校園活動的啟動儀式；9月23日，中學室成員到鴨江中學參加他們承辦的全縣中學物理教學研討會；9月25日，參加江口中學承辦的全縣政治學科研討會；11月16日和1月6日，任曉川督學到武隆中學參加畢業年級研討會，了解指導畢業班相關工作。每到一校，與領導老師的交流都是一個學習的好機會，既能發現學校存在的問題也給我們的工作帶來更多的思考。
四、認真學習，提升能力
作為監督教育行政部門工作的專門機構，教育督導部門與教育行政部門共同成為政府管理教育工作的左右手，只有兩只手協調發展，才能保證教育管理系統中“決策、執行、監督”相統一。因此，創新教育督導體制，構建“決策、執行、監督”相互制約的現代管理體制，是轉變政府職能，實現黨的十八屆三中全會提出的改革行政管理體制的必然要求，也是促進教育事業健康發展，為教育改革與發展保駕護航的迫切需要。
湖南省自2009年開始實施督學責任區制度，各地積極探索建立規范的評估機制、科學的反饋機制和有力的保障機制，不斷改進和完善督學責任區工作流程，促使學校內涵發展、提升質量。但從實際情況來看，教育行政管理的決策權、執行權都在教育行政部門，監督指導權限雖屬教育督導部門，但必須經本級人民政府或同級教育行政部門的委托或授權，才能對下級政府的教育工作、下級教育行政部門和學校的工作進行督導，與教育決策和執行相比，教育監督則相對薄弱和滯后，從而導致許多重要的教育決策落實不徹底，執行不到位。因此，只靠“決策”和“執行”兩個系統，缺少“監督”系統，組織的目標難以全面實現。為此，我們提出構建“三位一體”立體督導模式，成立學校督導室，推行“家長督學制”，引入第三方力量監督學校管理，這是在督學責任區的基礎上一次大膽探索和嘗試。
“三位一體”立體督導模式一改學校過去由校委會決策、各處室執行、校長或分管副校長檢查評價的做法。在督導深度上是一次延伸，在廣度上是一種全覆蓋，在方式方法上對督學責任區是一種有益補充和完善。
二、“三位一體”督導模式的實踐過程
（一）構建“三位一體”督導模式
一是建立督學責任區。2013年，區教育局、區政府教育督導室聯合出臺了《關于進一步完善督學責任區的通知》，根據學校布局，將轄區內學校劃分成3個督學責任區，每個督學責任區由2名德高望重、具有豐富管理經驗且責任感強的退休（或退二線）老同志、1名主要業務股室的骨干、1名督導室人員、1名學校督導室主任組成，負責對責任區學校進行近距離的監督、指導和服務。
二是成立學校督導室。為建立自我診斷和約束機制，推動全區中小學校設立督導室，作為學校的內設機構，各校均配備了專技類兼職督學，負責對本校教育教學工作實施經常性督導。目前，全區31所中小學校均成立了督導室，由3至5名中層干部或骨干教師組成，共落實學校督導人員129名。
三是組建社會力量教育督導團。采用本人自薦、學校和社會推薦相結合的方式，由學生家長、“兩代表一委員”、社區工作者等各界人士組成，每屆聘期為兩年。社會力量教育督導團采用現場察看、聽課、參與活動等方式，對學校辦學行為、師德師風、辦學特色、家長關注的熱點和難點等進行督評。社會力量教育督導團的督評結果將納入中小學辦學水平綜合督導評估以及中小學績效管理考核中。
（二）加強“三位一體”督導隊伍建沒
一是認真挑選責任區督學。區政府教育督導室采取志愿報名、公開競聘、專兼結合的方式，在教育系統在職教師或退休人員中為每個責任區挑選督學。全區3個督學責任區共挑選136名專兼督學，主要通過聽課評課、師生訪談、實地調查、專題研討等方式，對學校教育教學工作開展經常性督導。
二是充分發揮社會力量督導團作用。長時期以來，學校基本處于“關門辦學、單向育人”的封閉狀態，缺乏與社會深入接觸。而學校教育是社會化工作，社會是學校教育的延續。為此，我們將家庭、社會納入學校管理的框架中，積極推行“家長督學制度”、“‘兩代表一委員’督學制度”，通過與家長委員會、家長學校、家長開放日等平臺，進一步發揮家長的作用，建立學校和社會、家庭雙向溝通的機制，提高學校教育的公信度，努力實踐“辦社會滿意，家長放心，學生高興”的學校教育。
三是改善責任區督學待遇。實施專職督學分類管理，行政管理類督學設正副科級督學，專技類督學納入教育系統教學類進行職稱評聘，為責任區督學提供專業發展空間。區財政每年下撥12萬元，每月為每位責任區督學發放200元工作津貼。確保責任區督學各項工作順利開展。
（三）明確“三位一體”督導職責
一是明確責任區督學職責。全面深入地掌握責任區學校實施素質教育的情況，教育教學水平和教育教學管理等工作情況，領導班子建設及運轉情況，教師資格、職務、聘任等管理制度建設和執行情況，招生、學籍等管理情況，學校的安全、衛生制度建設和執行情況，校舍的安全情況，教學和生活設施、設備的配備和使用等辦學條件的保障情況。教育投入的管理和使用情況；義務教育普及水平和均衡發展情況，各級各類教育的規劃布局、協調發展情況：落實規范辦學要求情況：教育局文件、會議精神的落實情況，法律、法規、規章和國家教育政策的執行情況等。
二是明確學校督導員職責。在督導室主任的領導下，做好督導室的日常管理工作：有計劃地開展聽課評課：參與教學過程中的常規檢查及教學質量評價工作：負責全校教學督導資料的收集、整理，分析學校教學中存在的問題并提出改進建議；負責定期匯總督導情況，及時向教學相關部門、學校領導和區教育督導提供督導信息；切實履行督導的導向職能，提高教師的教學水平和學校的管理水平；完成督導室主任交辦的其他任務。
三是明確“家長制督學”職責。積極參加學校組織的相關活動，了解學校教育教學情況，參與學校管理，反映學生、家長、社會對學校工作的意見、建議和要求，共同為辦好人民滿意學校出謀劃策。
（四）完善“三位一體”督導工作制度
一是工作規程制度。印發《蘇仙區督學責任區工作規程》，從指導思想、組織領導、督導評估的目的與原則、主要職責、工作程序、工作內容、基本要求、結果運用等8個方面，對責任區督學提出了明確具體的工作要求。
二是督導記載制度。印發《蘇仙區督學責任區工作手冊》，對督學責任區年度工作要點、每期工作計劃、督導記錄、聽課記錄、訪談記錄、約談記錄、整改通知書等文書格式做出統一規定，強化督學記載。
三是通報整改制度。針對每次督導巾發現的突出問題，下發通報整改書，提出整改要求和整改時限。對整改不力的單位，進行問責追究，直至問題得到解決。
四是考核獎懲制度。下發了《蘇仙區責任區督學工作考核辦法》，對責任區督學工作進行考核。凡考核結果為優秀的責任區督學，由區教育局和區人民政府督導室進行表彰獎勵；凡考核為不稱職者，或群眾反映責任區督學有違規行為，一經查實，撤銷其責任區督學資格，不再予以聘任。
三、“三位一體”督導模式的效果評價
（一）提高了群眾對學校的滿意度
區政府教育督導室按照權責明晰的原則，正確處理好督學與校長雙方的職責。督學責任區工作，既有督學的“督導”責任，又要有學校的“執行”責任。在明確責任區督學職責的同時，著重抓了學校層面執行“責任”的落實，對無故不執行督學提出的合理化督導意見或拒絕督學依法行使職權的，將根據有關規定，對學校主要負責人和相關當事人給予通報批評或行政處分，受到通報的校長取消當年全部先進評選資格。這樣，責任區督學經常性收集群眾的意見和建議，及時反饋給區教育局、區政府教育督導室和相關學校，使群眾對學校教育的意見和建議能夠快捷地傳達到決策層、執行層和監督層。隨著今年蘇仙區中考7A人數和高考上線人數攀升，群眾對教育的滿意度明顯提高。
（二）牢固樹立了教學工作的中心地位
郴州市二中、湘南中學、郴州市一完小等學校率先成立了督導室，堅持以教學為中心，學校教學質量明顯提升。如郴州市一完小推行的課堂教學達標活動，參加對象是2010年后調入學校的教師，實施方法有：一是教師自選課題，學校制定上課安排表，校督課小組對參加者實施一次公開課考核，對于未達標教師，學校將進一步深入課堂跟蹤聽課、評課指導，并進行二次考核，直至達標。二是授課結束，當即對執教者的備課、作業批改等日常教學常規資料進行全面檢查，各有關單項指標均應達到合格以上等級。三是學校督課小組每周統計督課得分，客觀、真實記錄督導課的優點與建議，寫出一周小結并在每周教師例會或QQ群反饋。
（三）構建了和諧的育人環境
在推行家長督學的過程中，郴州市四完小校長謝風華說：“學校推行‘家長督學制’，就是讓家長走進校門，對學校活動進行了解、參與、監督與評價：化解家校之間的不和諧，建立家長與老師、家長與學校的相互信任與理解。”該校切實做到“三個度”：一是調動家長督學積極態度，消除家長顧慮。督學制度是讓家長了解學校、參與學校、提升學校，增進面對面的溝通，營造更利于學生的成長環境，因此是共贏。二是明確教師激勵制度，消除教師疑慮。家長委員會督學制度可以讓家長更理解教師的辛苦與付出。三是促進學校協商調度，善意解決各種分歧。處理家校分歧時，要求教師首先要勇于面對問題，真誠給予回應，做到回應不回擊，對話不對立，凡事先從自身找原因，體現一位教師“三省吾身”的自省與自律、寬容與大度。學校看到了多媒體在教學改革中的巨大作用，希望能讓孩子們早日用上多媒體設備，但經費問題一時難以解決。家長督學了解這一情況后。積極動員家長捐款購買多媒體。幾位家長督學說：“錢既不是給校長，也不是給老師，而是為了我們的孩子！”不久，郴州市四完小的學生率先用上了多媒體。
（四）促進了學校辦學行為的規范
責任區督學堅持“兩走一貼近”，走進學校，走進課堂，貼近師生，通過推門聽課、列席會議、座談走訪、問卷調查和校園巡視等方式“明察暗訪”，及時糾正學校不規范的辦學行為。如城區督導組在郴州市一完小學雜費收取上實行動態管控，對于其他項目收費，充分介入，堅決杜絕亂收費、多收費等現象，定期對學校各部門和年級部開展賬目清查，對不合理的收費行為堅決予以查處。同時，全程參與學校基建、大宗物資采購、教輔教材訂購、大額開支、招生工作、教師任課安排等工作，近年來群眾對學校的投訴明顯減少。
2、把教育事業列入鎮鄉經濟和社會的總體發展規劃之中，落實了優先發展的戰略地位，制定了教育發展的中長期規劃，教育體系完備。
3、主要領導和主管領導把教育列入重要議事日程、定期研究教育工作，及時解決教育工作中的困難和問題，鄉鎮領導和學校建立聯系點，并積極協調政府有關部門司其職、負其責，形成了尊師重教的環境。
4、認真落實義務教育分級管理、以縣為主的體制，鄉、村辦學的責任落得實，效果好。
5、鄉鎮布局調整規劃落實到位。以寄宿制學校建設為依托，川原鄉鎮全部撤并了300名學生以下規模的完全小學，山區鄉鎮實現了集中辦學目標。
6、鎮鄉教委（教育組）人員配備齊，職責明確，工作有計劃、有檢查、有總結。管理和服務工作搞得好。
二、條件保障
7、認真落實中央和省、市、縣有關教育投入和義務教育經費保障機制改革的各項政策。
8、對中央、省、市轉移支付和項目專款管理規范，無挪用現象；積極扶持中小學開展勤工儉學；收效明顯。
9、小學、初中的生均校園面積、校舍面積達到省頒標準，托幼園所達到省上有關文件規定標準；校舍全部實現磚木結構化，其中川原樓房化學校達到80％；凡小學服務半徑超過3公里以上的學生，初中服務半徑超過5公里以上的學生能夠住宿，寄宿制學校安裝有供暖鍋爐。
10、重視校園文化建設，學校實現了凈化、綠化、美化，有一定數量的窗口學校。
11、重視學校內部設施建設。中心小學部室達到一部十三室（少先隊大隊部、科學實驗室、儀器室、微機室、遠程教育播放室、多媒體教室、電子備課室、音樂舞蹈室、科技活動室、勞技室、心理咨詢室、讀書室、體育器材室、衛生室），完全小學達到一部十室（少先隊大隊部、科學實驗室、儀器室、微機室、遠程教育播放室、音樂舞蹈室、科技活動室、勞技室、讀書室、體育器材室、衛生室）。內設配備均達到省頒一類標準，初中內設達省頒一類標準；鄉鎮中心幼兒園內設配備達到省上有關規定的較高標準。
12、按規定鎮中心小學建立了足夠的勞動實習和勤工儉學基地。
三、干部和教師隊伍
13、重視抓好教育系統干部隊伍。有干部培訓計劃，有考核要求和獎懲辦法；中小學領導均持證上崗；涌現出一批縣級優秀校長。
14、注重教師隊伍建設。按學科和編制配齊教師，師范院校畢業生全部使用在教育崗位；中小學及托幼園所教師崗位合格率均達省頒標準；有對教師進行業務培訓提高的措施，效果好；教師的福利待遇和權益能得到落實和保護；培養和涌現出一批市、縣級教學能手和新秀。
15、寄宿制學校配備有素質高，能力強，有愛心的生活指導和管理人員。
四、教育質量和效益
16、所有學校在驗收前通過了學校發展水平督導評估，且優秀率達到80%以上。
17、學校管理全面推行精細化管理模式，成績顯著。小學和初中的入學率、輟學率、畢業率、普及率均達到省頒標準，有控制學生流失的具體措施；實施素質教育有計劃、有措施，有經驗、有典型；重視并抓好教育教學改革，鎮(鄉)中心教研組作用發揮得好；中小學承擔縣級有關教育教改項目并取得成果，有一定數量的教育教學論文在市級以上報刊發表，重視抓學生的德育工作和學生的思想政治工作，在校學生無犯罪現象；中小學教育質量在本縣處于領先地位；重視抓學前教育，鎮(鄉)中心幼兒園和農村學前班辦得好；弱智兒童和盲、聾、啞兒少能隨班就讀。
18、教育綜合改革，三教統籌工作效果顯著，中小學開展勞技教育，有專兼職教師，有實習基地或鞏固實習場所。
19、重視發展成人教育。鎮(鄉)政府有成人教育發展規劃和年度計劃，鎮(鄉)農技校辦學規范，內設齊全，在全縣屬一流水平，村農技校辦學面達lOO％，有校舍、教員、教材、教學計劃；圍繞本地區主要產業搞好農技教育和科技推廣，使60％的從業人員受到培訓，學有所得，《掃盲工作條例》落得實，15周歲人口中非盲率，青壯年人口中非盲率達到規定標準，有杜絕新文盲產生的具體措施和掃盲后繼續教育的措施。
五、程序、辦法和表彰獎勵
一、高職教育教學質量監督保障體系建設的依據
2006年，教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》指出：“高職院校要強化質量意識，尤其要加強質量管理體系建設，重視過程監督，吸收用人單位參與教學質量評價，逐步完善以學校為核心、教育行政部門引導、社會參與的質量保證體系”。教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教育[2006]16號文件）的頒發標志著高等職業教育的工作重心發生了根本性的轉變，從重點抓規模擴張轉向以內涵建設為中心，重點抓教學質量，預示著我國的高職教育已進入以質量和特色求生存和發展的重要時期。2008年，教育部《高等職業院校人才培養工作評估方案》（教育[2008]5號文件）指出：“高職評估旨在促進高職院校加強內涵建設，深化校企合作、產學結合的人才培養模式，逐步形成以學校為核心、教育行政部門為引導、社會參與為重點的質量保證體系，促進高職教育持續、穩定、健康發展”。進一步明確了高職教育必須重視內涵質量建設，必須重視行業企業參與高職教育質量監督。2010年，教育部《關于推進高等職業教育改革發展的若干意見》指出：“加快完善人才培養質量保障體系，吸收行業企業參與人才培養質量評價，將畢業生就業率、就業質量、企業滿意度等作為衡量人才培養質量的核心指標”。《國家中長期改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：“建立健全職業教育質量保障體系，吸收企業參加教育質量評估”。這一系列重要文件的出臺標準著我國高等職業教育在未來相當長一段時期內將把教學質量提高作為提升高職辦學內涵和教學改革的重要指導方向。
高職教育“以提高內涵質量為核心、以培養高素質技能型專門人才為目標、以校企“四合作”為主線的發展方向”，促進了高職教育普遍重視內涵質量的建設，而建立有行業企業參與教育教學質量的監控、評價、反饋質量保障體系是提高內涵建設和人才培養質量的重要保證。為適應高職院校校企合作、工學結合教學模式改革對教學質量評價的要求，建立相對完整的高職院校教學過程各個教學環節的質量標準體系、質量監控體系、質量評價體系和反饋體系以及相對應的運行保障機制，形成教學從管理、檢查、督促、反饋到整改的閉環系統是新形勢下高職院校質量保障和教育教學改革發展的必然趨勢。
二、構建“4233”教學質量監控保障體系
1.構建了較完善的教學質量監督保障體系
高職教育教學質量的監控主要由教學管理部門和質量監督部門組織實施，兩個部門并列運行可有效保障質量監督。為適應校企合作共同育人和工學結合人才培養改革需要，在教學質量監控實踐中，我們探索出構建學院“4233”教學質量監控保障體系，即4個系統、2級組織、3支隊伍和3級教學質量監控保障體系，實現了教學質量的有效監督、控制、評價、反饋保障。其中的“4”，即建立了學院教學質量管理監控的4個系統：教學質量管理系統、教學質量監督系統、教學質量評價系統和教學質量反饋系統。其中的“2”，即院系二級督導組織實施教學質量監控，院督導室負責全院的教學質量監督、評價、反饋保障和二級教學單位督導組負責本系部教師教學質量的監督、評價與反饋指導。其中的第一個“3”，即3支隊伍，院系專、兼職督導員隊伍、學生信息員隊伍和企業兼職督導員隊伍。信息員隊伍負責收集和整理本班級教學質量信息，企業兼職督導隸屬于各個系部管理，參與系部的教學質量監督。其中的第二個“3”，即三級保障，形成學院、二級教學單位和教研室的教學質量管理、評價與反饋保障。
2.實現了多元化、多主體教學質量評價
教學質量監控是依據教學質量標準對教學過程中各個教學環節的教學工作進行檢查、監督、評價與反饋，如何科學、合理、公平評價，建立與教學質量標準相對應的評價標準是實施有效監督的基本保障。在實踐中，我們用3年時間初步完成了教學質量標準體系和教學質量評價體系建設，通過研究和不斷實踐的修正逐步形成了具有學院特色的多元化、多主體的教學質量監督、評價體系，實現學院、企業兼職督導和社會第三方參與的多元化、多主體教學質量評價。即學院內部對二級教學單位教學工作狀態的評價、對教研室教學工作狀態的評價和對教師的教學質量評價，其中教師的教學質量評價由學生、同行、二級教學單位領導、二級督導組等完成，在評價指標設計和評價權重上，根據不同的評價主體指標側重點不一樣，這樣可使評價結果較客觀，教師易接受。外部評價主要是來自于企業兼職督導、實踐指導教師和校友對學院專業人才培養的評價、對學生定崗實習的職業能力的評價、社會第三方對學校教學工作質量的評價。在聘請企業兼職督導員方面，選擇以人力資源部部長為主要對象的兼職督導，因為企業人力資源部部長對市場、對人才的需求、對畢業學生的職業能力要求最熟悉。因此，從2010年開始，學院根據二級教學單位規模共聘請了56個合作企業的人力資源部部長為學院兼職督導員，得到合作企業的大力支持。為了有效發揮兼職督導員在教學質量方面的監督作用，每年完成一次對系部專業人才培養質量測評，根據需要為二級教學單位學生做一次講座，每學期完成一次聽課任務，為學院督導室提供人才培養有關質量信息。教學質量測評則通過二級教學單位實習巡視教師給企業兼職督導和實習指導教師發放評價表的方式對學院系部教學工作和學生職業能力等進行評價。2011年，對學院人才培養質量的評價又引入了第三方評價單位，即目前公信力較好的社會評價機構”麥可思評估”，對2010年的畢業生質量進行全面評估。通過企業和社會第三方對學院教學工作狀態和教學質量的評估，使學院從上到下普遍重視教學質量內涵建設，提高了教師教學工作的積極性。近幾年來，學院的人才培養質量得到了用人單位的好評，學生就業核心競爭力處于同類院校前例。 轉貼于
三、有效實施教學過程的質量監控，促進教學質量的提高
教學工作是一項針對活生生的人而開展的一種促進人的身、心、能健康發展的師生雙邊活動過程，是一種復雜的思維勞動和觀念形成的過程。不能用簡單的方法對某一名教師或學生進行結果性評價，評價教師的教學質量和學生的學習質量應該建立在過程性和發展性的基礎上，進行客觀、公正評價。從教學活動過程來看，教學質量的高低，教師是關鍵因素、學生是重要因素、教學管理是條件因素、質量監控是保證因素，評價的作用是檢查教與學的質量并提出指導建議。對教師的教學質量監控主要從教師工作的責任心、教學能力和教學水平三個方面進行考察，教師的教學責任心表現在教學態度、教師的精神面貌和教師的為人師表等方面；教學能力表現在教師課程的掌控能力、教學內容的取舍能力、教學方法與教學手段的運用能力、調節學生心理的能力等；教學水平表現在教師的教科研能力、教師知識及技能的遷移能力和學習運用能力等。對學生學習監督主要從學生的學習態度、學習風氣和學習質量進行監控。學習態度表現在課堂學習的精神面貌，對待專題研討、調研、社會實踐等學習任務的態度等方面；學習風氣表現在遵守組織紀律、尊重教師、師生互動的積極性；學習質量表現在完成學習任務（作業、報告、演講）等的質量。對教學管理等職能部門的監督，主要檢查管理者為師生提供的教學服務質量并提出指導意見；對管理者監督的主要內容包括管理者對教學管理制度執行情況，為師生提供的教學服務設施和師生對教學、生活等方面的建議意見落實情況等。
南京交通職業技術學院在教學質量監控和教學質量管理方面分兩條線運行，分別由不同的主管領導管理，其目的是能夠較好地實現督管、督學與督教。為適應工學結合的教學質量監控管理和質量反饋的要求，三支質量監控隊伍分別發揮不同的作用。學院督導對教學質量監督的主要形式有聽課、座談會、專項檢查、常規檢查、實習巡視監督等。其中聽課采取抓兩頭帶中間的辦法，重點聽四類教學人員的課，即學期評價排名靠后的教師、學生信息員反饋意見較大的教師、近三年進校的青年教師和企業兼職教師。青年教師偏多是各個高職院校普遍存在的現象，學院高度重視對青年教師的培養，為使青年教師較快通過教學關，通過對“青蘭”工程實施的監督檢查，在青年教師中開展教學比賽、說課比賽、課程設計比賽，組織青年教師聽優秀青年教師上公開課等活動，幫助青年教師過好教學質量關，有效促進了青年教師教學質量的提高。企業兼職督導對學院教學質量的監控主要通過畢業學生頂崗實習、課堂聽課、座談會和填寫教學質量評價表、學生實習巡視督導等方式進行。學生信息員對教學質量的監督主要通過各個班級學生信息員每月報送的教學質量意見書、座談會、學生滿意度問卷調查等形式進行。對上述三支隊伍反映的教學質量問題，學院督導室根據以人為本的管理思想，建立三個反饋渠道，即通過每周的教學例會反饋一些面上較普遍的教學質量問題；通過對系部主任或書記反饋系部教師、學生和教學管理中發生的教學質量問題；通過對教師一對一反饋教師個人在教學質量方面的問題。通過這些方法和手段的運用，有效促進了學院二級教學單位、教研室教師重視教學質量。
四、建立評價相對應的激勵制度
教學質量的提高，僅僅依靠教師、管理者的自覺性或教師的奉獻精神是不夠的，需要建立相對完善、科學、合理的評價激勵運行機制，其中評價激勵制度是激勵運行機制的重要保障，評價激勵制度包括二級教學管理激勵制度、教學工作質量評價激勵制度、科研工作質量激勵制度、教學團隊建設激勵制度及教學改革與創新激勵制度等，通過這些制度的建設形成有效激勵運行機制；通過激勵制度的有效執行，可進一步調動教師教學工作積極性和挖掘教師潛在的教學能力。在構建“4233”教學質量監控保障體系過程中，南京交通職業技術學院特別重視激勵機制的運用，建立了較完善的教學工作激勵制度，對教師教學質量每學期評價一次，與教師的工作績效、職稱評定掛鉤，有效提高了教師教學工作的積極性；對二級教學單位和教研室的教學工作狀態每年評價一次，對獲獎二級教學單位、教研室在校園網上公示，極大地促進了二級教學單位重視教學改革與創新、教學研究和學生就業質量，達到了預期效果。
隨著人們健康觀念的轉變,醫院和病人要求護理人員掌握扎實的理論知識,嫻熟的操作技術,同時還需具有廣博的人文學科知識,具備人際溝通、組織、管理等能力。為了更好地使護生適應臨床需要,我校根據護理實訓教學特點開展項目教學,突出學生在實踐教學活動中的主體地位,增強實訓效果顯著。下面,筆者把我校增強護理實訓效果的教學改革總結如下。
1.加強實訓中心管理
1.1加強實訓中心儀器設備配備。
實訓室可以驗證及鞏固理論知識,同時訓練學生的基本操作技能。“實訓教學環節是護理人才全面掌握和融會知識錘煉科學思維和培養創新能力的重要環節”[1]。我校為增強護理實訓效果購置先進的儀器設備,代替病人進行護理操作訓練,盡量彌補學校教育與臨床實踐脫節或臨床滯后的狀況,并做到3到4人一組用物,以利于學生實訓的順利開展。
1.2 提高實訓室利用率。
課前實驗室管理人員必須及時補足實訓器材,并認真對儀器設備進行檢查維修保證運行正常。正式上課前實驗室管理人員、學習委員到現場進行實訓用物分發,下課后迅速清點交還實訓器材,保證實訓課時間全部歸還給學生。業余時間開放實驗室練習,并配有教師跟班教授,避免學生養成錯誤認知。
1.3充分利用多媒體。
利用現代化視聽手段可進一步增強學生對護理職業的感性認識,“既開闊學生視野誘發學生想象力使課堂更生動直觀精彩。充分運用各種多媒體教學設備來輔助教學,增加教學容量,提高課堂的教學效率”[2]。
2.實訓教學管理
2.1實訓教學的構成。
在實訓教學中教師是主導者,既有外顯教學職責,又發揮內隱教學功能。“學生則是學習的主體,學生的職業素質和職業能力形成是在實訓學習中不斷進行糾正、實踐、反思、再實踐的過程”[3]。
2.2教師進入臨床學習,提高實訓教學水平。
護理學科發展日新月異,為保證課堂教學與臨床應用緊密結合,教師每年要到臨床醫院進行臨床實踐,以強化教師理論水平和提高教師實踐技能,經常進行學術交流活動,使教育理念、教學方法緊跟時代步伐。
2.3有序安排課堂教學。
教師課前集體備課,討論實訓教學中可能出現的問題及教學改進方法。提前安排實訓教學內容,讓學生課前明確操作項目,完成操作項目的基礎知識學習后再進行操作練習。這種實訓的方法充分培養了學生自己的動手能力、獨立思考和解決問題的能力。
3.校內實訓教學評價的實施
3.1校內教師教學能力評價實施。
由督導室和校內護理專家組成專家評價組,制定教師教學行為評價表和教師實訓教學能力考核標準。教師承擔實訓教學任務前,由校內護理專家和課程組主講教師評估教師實訓教學勝任能力。實訓教學中督導室及學生代表對教師教學行為給予過程性評價,學年實訓教學結束時督導室和校內護理專家進行終結性評價,教師教學行為評價結果是繼任實訓教學工作的依據。
3.2學生實訓學習評價實施。
制定校內實訓教學指導與評價手冊,涵蓋校內實訓學習全過程評價項目。考核評分標準中護理操作規范和職業能力評價各占一定的分值,學生逐項評價記入手冊,成績計入課程學期技能成績。在校第三學期由課程組教師在數個項目中逐人抽簽考核一項評價,決定學生能否進入臨床實習。
4.項目教學的作用
4.1激發學生學習興趣,提高主觀能動性。
“項目教學最初應用于克伯屈的基礎教育,20世紀80年代應用于職業教育”[4]。項目教學最大特點是在完成一個課題項目時,都以學生為主體,學生不再是被動接受,從而大大提高了學生的實際參與度,學生對該教學形式產生新奇感,對項目的實施產生緊迫感,對疑難問題的解決產生突破感,對項目的完成充滿自豪感,極大地激發了學生的學習興趣。
4.2發揮學生的主體作用。
項目教學法成功的關鍵問題是能否真正發揮學生的主體作用,而不是流于形式。“項目化任務引領式教學就是按照實際工作任務、工作過程和工作情景組織教育的教學形式,并以此確定課程目標、課程內容、教學活動等環節,使學生獲得與崗位相一致的職業能力和綜合素質”[5]。學生在教師的幫助下,緊緊圍繞一個共同的任務活動中心,在強烈的問題動機驅動下,自主探索和互動協作地學習 ,并在完成既定任務的同時,引導學生開展一種學習實踐活動。
4.3提高對教師的要求。
在項目教學法實施過程中,教師既是教學過程的組織者,也是教學活動的指導者。課前任務的設計、案例的選擇是非常重要的一個環節,案例任務設計的完整性、難易程度都直接影響學生的學習主動性。這就要求教師必須熟悉學生情況,教學目標、教學內容的重點和難點,具備較高的教學設計能力。同時,要求教師不僅具有豐富的臨床基礎知識和護理知識,還要有豐富的臨床經驗,以及現代教育理念和駕馭課堂的教學能力,這促使教師不斷學習,提高教學質量,從而達到教學相長的目的。
參考文獻:
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[2]李春蓮,郭莉莉.多媒體在護理學實驗教學中應用的研究[J].家庭護士,2007,5(6B):85-87.
一、實行嚴格的培訓責任制。全市中小學校長（園長）、教師培訓工作實行分工負責制。由教師教育科統籌管理，各業務科室具體組織。辦公室負責中小學校長（園長）、教育干部信息宣傳輿情與新聞應急培訓、局機關公文培訓；組織人事科負責中小學校長、教育管理干部培訓；規劃財務科負責教育財務、學生資助、校舍安全管理骨干培訓；基礎教育科負責中小學班主任，德育、心理、實驗基地、特殊教育骨干教師培訓；學前教育科負責幼兒園園長、骨干教師培訓；職教科負責職業學校校長培訓；民辦教育科負責民辦學校校長、骨干教師培訓；體衛藝科負責中小學音、體、美、健康教育骨干教師培訓；督導室負責督學培訓；安全科負責安全教育課骨干教師培訓；市儀器站負責中小學實驗骨干教師培訓；市教科院負責中小學學科骨干教師；市電教館負責信息技術骨干教師培訓、信息教育與學科整合培訓；市職教室負責職業學校骨干教師培訓。根據分工，上述科室（單位）負責培訓的規劃、對象、內容等確定。任何科室、直屬單位未經批準，不得組織面向校長（園長）、教師的辦班、外出考察、論壇等活動。
2012年12月14日，渭南市教育局新聞發言人、市政府教育督導室副主任督學顏伯勤，在市委外宣辦新聞會上今年渭南市教育工作主要成就。
2012年，在市委、市政府的正確領導和省委教育工委、省教育廳的精心指導下，市教育局認真學習貫徹黨的十和省、市黨代會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和全年的各項目標任務，開拓創新，扎實工作，全市教育工作取得了可喜成績，在辦好人民滿意教育的道路上邁出了堅實步伐。
一是學前教育普及水平有了新提高，新建改擴建公辦幼兒園49所現已全面完成建設任務。二是義務教育均衡發展取得新進展，制定了《渭南市推進縣域義務教育均衡發展規劃（2012-2020年）》，并開展了義務教育均衡發展備忘錄自查活動。三是普通高中辦學水平有了新提升，積極督促各普通高中進一步完善和落實《出名師、育英才、創特色、上水平三年行動計劃》，成功舉辦第七屆中學生籃球運動會，完成了“春筍計劃”2012-2013年度學員的推薦報送工作，帶動普通高中逐步形成開放、靈活、多樣、特色的發展格局。四是職業教育、民辦教育和成人教育取得新突破，韓城市職業中專被確定為國家中等職業教育改革發展示范學校建設項目學校，富平職教中心和蒲城職教中心被確定為中等職業教育基礎能力建設項目實施學校。對民辦學校招生、安全制度、安全責任和安全措施落實情況進行了全面督查。以科技之春宣傳月活動為契機，廣泛開展農村實用技術培訓活動。五是教育民生資金投入有了新增長，各項惠民政策得到落實，蛋奶工程潼關、合陽實現義務教育階段全覆蓋，全市實現農村公辦寄宿制學校和農村民辦學校全覆蓋。六是教師隊伍建設得到新加強。
顏伯勤表示，全市教育系統在學習貫徹黨的十精神時提出，把渭南人民對教育的期盼化作教育工作者實實在在的行動，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的教育問題，真正辦好每一所學校，培育好每一位學生，讓每一個孩子都能上好學，努力辦好人民滿意的渭南教育。
來源：渭南市教育局
從20世紀90年代中期，上海市政府在實施薄弱學校更新改造工程、小學標準化建設工程和加強初中建設工程期間，一直把推動區縣政府依法履職的教師發展督導，作為“硬件要硬，軟件更硬”的重要任務。根據《上海市中長期教育改革與發展規劃綱要》到2020年實現教育現代化的目標，以及市政府與教育部簽定義務教育均衡發展合作備忘錄精神，2011年本市出臺了推進區域教育現代化暨義務教育均衡發展的綜合督政規定。在政府依法履職上，把經費保障、資源配置和師資建設作為區縣長是第一責任人和區縣財政、人保等部門為責任主體。為體現“第一責任人和責任主體”的定位，在實施督政期間，正確把握“三個涉及和交涉”的到位。即涉及教育經費和投入，與財政局交涉；涉及教育條件保障，與發改委和規土局等部門交涉；涉及教師編制配備、教師待遇提高等，與人保局和財政局交涉。由此，進一步增強了區縣政府教育優先發展“責任主體”的意識和能力。
從2011年到2013年4月底，本市完成了對17個區縣政府推進區域教育現代化暨義務教育均衡發展的督政。上海在強化教師發展的督政成效上主要為以下四個方面：
1.確保對郊區教師招聘、引進、培訓和晉升優先的落實
為緩解本市郊區人口導入帶來的壓力，近3年來，郊區公建配套擴建學校近300多所，市和區縣人事部門，從編制配備上滿足了教師招聘和引進的需求；在規范見習教師培訓上，近年來本市開發了25個學科的304門文本課程和229門網絡課程，共培訓了郊區5萬多名教師，基本實現了郊區新師資培訓的全覆蓋；在全市申報中學高級職務教師，有一條規定，凡是郊區與市區教師同等條件的，優先向郊區教師傾斜。這項政策，大大激發和調動了郊區教師終身從教的積極性。
2.確保市區優質師資的柔性流動向農村學校傾斜
市教委規定，在促進義務教育均衡發展中，鼓勵特級教師、雙名工程重點培養對象和優秀教師從中心城區學校向郊區學校、從城區學校向農村學校流動。并且規定了示范性、實驗性學校的中學高級職務比例超過限額后，申報中學高級職務的青年骨干教師，有到農村學校任教經歷者優先予以晉升。近年來，全市已有15%的優秀校長和優秀教師參與了柔性流動，為帶動農村學校和相對薄弱學校教育質量的提高，發揮了不可替代的作用。
3.確保城鄉學校教師“先一步、高一層”的學歷達標
本市推進教育現代化督政指標規定，市區和農村小學和初中教師本科及以上學歷，分別達到50%和90%以上。目前，各區縣政府每年保持50-100名不等的青年優秀教師在國外攻讀學位或專業進修，這為上海培養具有國際視野和國際合作能力的后備優秀校長和教師奠定了基礎。
4.確保納入民辦管理的農民工學校教師資格和學歷達標
經過3年多的督導，全市清理并關閉了300多所農民工學校，保留了156所農民工學校全部納入民辦學校管理范圍，采取政府購買服務的形式。本市在督政指標中規定，農民工學校的專任教師全部具有教師資格，學歷符合市教委的達標要求。
著力校長課程領導力督導，提升教師課堂教學的有效性
自2007年起，市政府教育督導室會同市教委教研室，開展對中小學校長課程領導力的督導評估，旨在提高校長課程領導力，提升教研員教學指導力和教師課堂教學執行力。
1.制定校長課程領導力督導指標，為全面提高教育質量提供依據
市政府教育督導室制定校長課程領導力督導評估指標，規定了校長提高學校管理水平和教師提高教學質量的六方面重點：
一是現代教育的管理理念。明確校長要重視促進學生可持續發展的學習能力，拓寬學生的學習渠道，豐富學生的學習經驗，提升學生的學習成效，為學生創設參與社會實踐的資源和條件。
二是三位一體的合力統整。校長要從學校、社區、家庭三方面為學生有效學習創設良好環境，敦促教師嚴格執行教學計劃，爭取家長支持教學改革，社區為學生有效學習提供實踐的資源。
三是三級課程的建設開發。校長要正確處理國家、地方和校本課程的關系。借鑒吸收國家課程精華，嚴格執行市級課程標準，開發校本課程內容，為學生有效學習和個性化發展提供保障。
四是減負增效的責任到位。校長是減負第一責任人，督查教師不準實行“陰陽”課表，不準擠占副課，不準組織對學生的集體補課；確保以增強學生體質健康“三課兩操兩活動”的有效落實。
五是重視教師的課堂教學。校長要深入教研組和備課組，加強校本教研制度建設。深入課堂聽課、評課，重視指導教師改進課堂教學，建立促進學生有效學習的考評激勵機制。
六是教育質量的有效監控。校長要有貫徹執行本市中小學生綜合素質評價的措施。建立教學質量分析、評價和反饋制度，加強對學生有效性學習的監控，規范對學生學習評價的命題和考試。
2.開展常態下的教學視督導，建立促進學校教育質量的評估機制
2007年以來，市政府教育督導室在教學視督導過程中始終堅持“三個常態”的原則，即實施常態的督導，提高校長常態的管理，促進教師常態的教學。具體做法是：
一是實行合作型，督導部門與教研部門聯袂開展視督導。對一個區縣督導，市教育督導室選定40位特級校長和特級教師為主的督學，市教研室選定60位教研員，100人同時到一個區縣中小學視督導，對全面了解教育教學質量具有權威性。
二是規定周期性，一個學期用一周時間對一個區縣進行督導。每一個學期中，用一周時間對所在區縣校長課程領導力視督導。這種方法，已在上海形成制度，并被中小學校長和教師接受。
三是強調全覆蓋，以對義務教育和高中學校為主的督導。把督學和教研員分成幼兒園、小學、初中和高中四個組，覆蓋所有教育單位。
四是采取地毯式，同時聽取區縣推薦的優秀課與隨堂課。規定教研員以聽優秀課為主，市督學以聽隨堂課為主。
五是運用反證法，通過座談訪談與問卷了解學生學習的狀況。
3.重視對加強校長領導力制度的督導，推動形成學生有效學習評估的運行機制
一是注重區縣教育局制定校長課程管理和教學“五環節”質量意見，為促進學生有效性學習提供保障。閔行區教育局針對城鄉結合部學校特點，要求校長深入課堂聽課評課，要求教師改變“灌輸式”教學，促進教師課堂有效教學的能力。該區推廣莘莊中學課堂教學精細化管理制度，倡導教師“五精教學法”，即精心備課，精品授課，精細輔導，精選作業，精確反饋，大大提高了全區義務教育階段學校的教育質量。
二是注重發揮教研員提高課堂教學質量指導能力，以提高教師促進學生的有效學習。徐匯區教育局出臺《規范課堂教學和提升課堂效益的指導意見》和《優質課評價標準》，強調教研員的教學指導能力。教研員通過深入課堂聽課評課，發掘優秀教師“自己多讀書，學生少做題”，“輕負擔，高質量”的典型教學案例，并在全區中小學教師中推廣。并推廣實施優秀教師的“優秀百課”、“優秀百題”范式工程，為切實減輕學生過重課業負擔，提高學生有效學習發揮了積極的導向作用。
三是注重提高校長傳承底蘊和統籌開發課程的領導力，為學生個性化學習發展提供指導。黃浦區的百年老校占全區學校總數三分之一，該區的發展定位是：“經典黃浦，精品教育”。由此十分重視校長對百年校園文化的課程開發，如格致中學已有130多年的辦學歷史，該校將國家課程、地方課程和學校課程進行整體設計，把近百門課程整合成課程群板塊，并制定適應學生個性化需求的基礎性課程。又如中華路第三小學位于上海老城廂豫園，該校以“莖的生成、畦的發展和園的形成”三階段為脈絡，開發了“百草園課程”。學校倡導“教師=實踐者+開發者+研究者”，學校有近百門學生個性化學習的課程，該校的校本課程，已被上海市推薦申報國家教育部優秀教學成果獎項目。
四是注重加強課堂教學常規建設，促進提高農村學生有效學習的能力。松江地處上海的遠郊農村地區，針對農村學校生源相對較差和學生習慣差的現狀，區教育局推廣民樂學校重視“聚焦課堂教學，研究教學問題，問題生成課堂”的校本教研經驗，倡導教研和課堂教學的“雙向有效”，形成了合作教學教研組。該校為學生開設擊劍、書法、鄉村美術等校本課程，做到讓每一個學生的樂學、樂習和樂趣。這些做法，為提高農村中小學教育質量提供了可借鑒的經驗。
五是注重啟發式課堂教學，在師生互動中激發學生的學習興趣和潛能。嘉定區教育局針對幼兒和小學生學習的特點，設計激發幼兒和小學生興趣愛好的傳統節日文化課程、“做中學”課程、陶藝課程和禮儀課程等，促進形成“一園一品”和“一校一品”的教學特色。與此同時，該區中小學重視開發現代信息技術對激發學生有效性學習的作用，把信息科學技術運用到課堂教學，這對活躍課堂氣氛，啟迪學生智慧，起到了不可替代的作用。
立足師資督導的正確導向，積極探索教師教育的新模式
在推動教育轉型發展中，本市把引領創新教師教育模式，作為推進“強師興教”督導評價的正確導向。近年來，上海市在探索教師教育發展模式上，主要有4個方面的特征：
1.建設教師教育“學分銀行”，完善服務全市的教師教育資源聯盟
近年來，本市構建了中小學教師培訓課程資源和管理平臺（簡稱“學分銀行”），建立開放的、多樣的、豐富的、可選擇的全市中小學教師培訓課程的學分互認管理平臺。通過“學分銀行”，使教師能夠自由選擇學習內容、學習時間、學習地點。“學分銀行”將教學、教研、科研和培訓融為一體，目前，“學分銀行”已經有13萬名教師報名注冊，做到了全市中小學、幼兒園教師全覆蓋，教師培訓的市級共享課程共有近500門。
2.建立市區校聯動的教師教育模式，健全市、區（縣）和學校培訓體系及課程體系
本市創新的教師教育模式，原則上每位在職教師參加市級課程、區縣課程和校本研修的比例分別為10%-20%、30%-40%和50%。培訓內容設置上，注重教師專業素養和教育境界的提升，培訓課程包括師德與素養、知識與技能、實踐體驗三大類別。其中，師德與素養課程以市級課程為主，知識與技能課程以市區級課程為主，實踐體驗課程則以學校一線教育教學中出現的問題為主，以問題為導向，使之課程化，該課程主要以學校為主體實施。
3.建設教師專業發展學校，完善學生、教師和學校共同發展機制
2009年起，本市啟動建設教師專業發展學校，凸顯兩個功能：一是“肩負雙重任務”，既培養學生，又培養教師，讓學生和教師成為學校發展中心，實現學生、教師、學校三方的共同發展；二是開展教師專業發展指導，幫助教師克服認知專業發展的瓶頸，得到更符合其特定發展階段需求的個性化專業發展指導。教師專業發展學校集大學教授、專家學者、中小學教師等優質資源，將職前培養與職后培訓緊密結合，形成教師專業發展的良好文化氛圍，推進中小學教師的培養與可持續發展。
教學督導是對教學全過程的質量進行一系列的調查研究、評估、監督與指導的全面活動，它是教學質量監控體系的有機組成部分，對優良校風、教風、學風的形成和人才培養質量的提高有著重要作用。
一、改革辦學體制，創新教學督導新機制
1.改革辦學體制，整合優化資源
2010年3月，梅州市政府改革職業教育辦學體制，整合優化資源，集中力量辦學，對全市職業學校進行大整合，將梅州市工業學校并入梅州農業學校，雙校一體，實現了強強聯合。學校實行教學工作督導制，成立教育研究與督導室，設主任1名，副主任2名，教育研究督導員7名，并外聘一定數量的專家團隊，落實機構編制，從體制和人員配置上保證了教學督導工作的順利開展。
2.改革聘用制度，公開競聘教學督導員
（1）改革聘用制度，由以前終身制改為每兩年在學校公開競聘教學督導員。要求德才兼備，群眾公認，熟悉教育教學工作業務，教學經驗豐富，學術水平高，具有中高級以上職稱。學校督導員隊伍是學校教師隊伍中一支素質高、專業上有較高造詣的專家型教師隊伍。
（2）教學督導隊伍的年齡結構年輕化，在教學督導員的聘用上摒棄過去那種選擇退休老教師擔任教學督導的傳統，讓年富力強的中年教師成為教學督導的核心力量。目前，教育研究與督導室成員10人中，高級講師8人，講師2人，平均年齡不超過45歲。
（3）堅持聘請校內外專家團隊擔任校級教學督導員。2010年至今，學校共聘請了多名與學校專業對口的來自不同學校、行業背景，具有豐富教育教學及實際工作經驗的教學督導員。這些教學督導員來自校外，沒有組織內部的一些干擾因素，敢于發言，就事論事，工作更有針對性，不僅保證并推動了學校教學質量的逐年提高，而且一些新思想、新觀點、新做法被學校有關部門采用，給學校的教育教學改革注入了新的活力。
（4）加強教學督導員培訓，促使督導理念轉變。學校資源整合后對教學督導員的素質、能力、品德等方面提出了新的要求，因此學校對教學督導員加強培訓，促使督導理念轉變。第一，上崗前進行工作培訓，組織學習《教學督導工作條例》《教學督導工作實施辦法》等職責、制度文件，提高督導能力;第二，學習有關教育改革的文件和規章制度，學習教育理論，掌握教育規律，熟悉教育管理方法，讓教學督導員的知識結構能夠保持與社會同步發展，并以此調整他們的教學督導工作;第三，組織教學督導員走出校門，在學校領導的帶領下到廣東省林業職業技術學校、番禺農業中等專業學校和梅州市職業技術學校進行參觀和學習。通過學習兄弟學校的先進經驗和內部研討交流等活動，開闊工作思路和視野，提高教學督導隊伍的凝聚力，提升今后督導工作的水平。
二、完善現代化教學督導制度，創新教學督導模式
1.創建教學質量保證體系，突出實踐技能特色
創建教學質量保證體系包括兩大部分，一是建立學校督導工作所依據的工作規定、規章，是督導工作在整體上需要遵守的規則。督導組織的組成結構、分工與職責說明，教學督導的工作規范，教學督導的年度工作目標、工作計劃，教學督導中工作實施細則，教學督導工作的激勵與責任追究制度等。對于督導工作來說，這些是督導工作的宏觀原則，是決定督導要做什么、圍繞什么目標的問題。二是督導工作所依據的督導指標和標準，督導指標規定了督導的內容和評判的依據，在督導中居于核心地位。督導指標包含了三個方面，即關于教學的督導指標、關于教學管理的指標、關于學生學習的指標，這些指標最后形成的結果是一系列的督導工作所依據的評價書，如《課堂教學督導指標體系》《實訓指導督導指標體系》《教學管理工作督導指標體系》《學生考核指標體系》等。緊密結合社會需求督導，在實踐層面上，開展“三模式”（“專業+公司+項目”產學研嵌入型社會服務模式、股份合作制管理模式和校企合作育人模式）辦學，突出實踐技能特色。
2.以督導教學改革為中心，促進教學模式轉變
在督導工作中積極探索督導工作的新思路，根據教育教學改革的需要，不斷拓寬教學督導職責，改進教學督導的方法和形式，把聽課、評課從檢查教學秩序和考查教學質量轉化為促進課程建設和教學改革。以課堂教學為中心，積極探索“以綜合素質能力培養為中心”的教學方法改革，引導教師堅持以能力培養為基礎，以操作方法為核心，以教、學、做一體化為目的，努力實現從以教師中心向以學生中心轉變、從重共性向重個性轉變、從重理論向重實踐轉變和從重教室向重現場轉變四個轉變。在教學方案設計上，要求教師緊靠職業能力本位設計教學方案，突破學科理論體系，突出職業技能培養的特色，突出培養學生的動手能力，使學生盡可能縮短與實際工作崗位的距離。在教學過程中，實施教、學、做一體化教學，讓學生既懂得理論，又學會操作;重視因材施教，加強對學生的個別指導，實施個性化教育，充實教學督導的工作內容，促進教學模式轉變。
3.全面落實教育質量評價觀，改革教學督導評價方式
學校打破“唯分論教”，改變只注重結果的傳統評價方式，以人為本，建立教育質量評價個性化標準。
（1）改革考試方法，實施分層考試。評價標準分層化，關注被評價者之間的差異性和發展的不同需求，促進其在原有水平上的提高和發展的獨特性。分層考試改變了現行的考試機制的基本職能，使考試成為一種激勵學生的手段，使不同層次的學生均獲得成功的機會和樂趣。尤其是使學習困難的學生樹立了信心，產生新的求知欲望，也體現了教育個性化思想。
（2）改革評價方式。評價以現場考核為主，將過程與結果評價有機地結合起來。改變評價主體單 一的現狀，加強自評和互評，使評價成為教師、學生、家長和社會共同參與的交互活動。
（3）評價內容綜合化。重視學生知識以外的綜合素質的發展，尤其是創新、探究、合作、實踐等能力的發展，以適應人才發展多樣化的要求。學校推行學生綜合素質評價，將學生的品德與公民素養、學習與實踐能力、審美與表現能力、運動與健康狀況等分類評價、分項表彰。
4.建立監控與反饋體系，促進教學質量提高
監控體系包括信息收集和信息處理兩個方面。一是通過聽課、評課、學生評價、學生作業抽查、考試結果檢查、座談會、專項督導等方式和途徑來收集信息。信息的內容必須要全面，包括教學課堂管理情況、教學方法、教學教案、學生學習方法、學習心理、教學計劃、教學制度等。二是通過分析督導中收集的大量的、原始的信息進行分析、處理，總結有價值的經驗，查找影響教學的問題，分析原因，處理后的信息更好地顯示了督導監控中信息收集的價值。
反饋體系是教學督導中重要的組成部分，督導中收集的信息經過處理后需要將問題反饋給有關人員。首先將教學中的問題反饋給學校管理部門，將最高層反映的問題在分析表面現象的基礎上進行分類、分析，提高問題的層次，供學校教學改革參考。其次是將教學中比較普遍、嚴重的，超出教師個人能力之外的問題，經過整理后反饋給教學管理部門。如將教學計劃、課時安排等方面的問題反映給教務部門。最后，反饋對象的主體是實施教學的教師，督導人員需要將督導中發現的問題及時反饋給教師，給他們講解其中的原因。
三、積極探索督導工作的新思路，提升教育發展新內涵
1.緊密結合德育教育督導，突出教書育人評估特色
一是根據部分學生理想抱負缺乏、法律意識淡薄和行為習慣不佳的特點，加強德育工作督導評估，開展“成人、成功、成才”三成教育活動，使學生學會遵紀、學會守法、學會學習、學會交流、學會合作，能夠認識自我，目標實際，有信心實現自我價值，逐步走向成功。二是結合中等職業學校學生生活閱歷和思想實際，即多數學生是應試教育中的失敗者，缺乏自信心和成功感，缺少理解和尊重的實際情況，在督導和評估過程中，引導教師以關愛、尊重和激勵為主實施教育教學。三是根據督導反饋建議，在全校開展了德育、學習、體育、美譽、勞動、創新和希望之星（后進變先進）標兵評比活動。各班級每月評選一次，張榜公布;全校每學期評選一次，頒發獎狀，讓更多的學生都有爭先創優的成功感，用學生中的現實典型引導和教育學生進步。
2.緊密結合學生學習質量督導，促進學生學習水平提高
學生的學習質量主要表現為學生能力和成就水平，是學生在教師的指導下，通過學習活動獲得的成果。學生學習質量的督導包括學生自學能力發展的督導、調動學習積極性和形成良好學習態度的督導、學生對知識的掌握和運用情況的督導。制定《學生課堂表現評價體系》，以學習過程、學習紀律、日常行為主要內容，由上課教師從課堂筆記、作業、課堂發言、情感態度、出勤、課堂紀律、課堂安全、著裝飾物、頭發、內務整理、言行舉止等方面對學生的上課情況進行評價。
3.緊密結合社會需求督導，強化學生專業技能培養
我校[dYlw.Net專業提供寫作和的服務，歡迎光臨wwW. DYlw.NEt]的督導工作一直強化以實踐教學為主，不斷強化學生技能訓練的教學督導評估。按督導建議強化了第二課堂活動，作為第一課堂的補充，結合專業特色分別成立了文學社、財智、航模、動漫、英語、花卉、旅游等15個學生專業協會，充分調動學生學習專業技能的積極性。秉承“普通高中有高考，職業教育有技能大賽”的教學理念，學校高度重視學生技能競賽，參加國家、廣東省技能大賽成績優異。近三年來，有5名學生在國家技能大賽，86名學生在廣東省技能大賽中獲得一、二、三等獎，這些成績的取得，大大激發和調動了學生學習實踐技能的積極性。
