時間：2024-03-22 14:41:09
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今天，縣政府召開全縣海洋漁業安全生產暨灘涂管理工作會議，這充分表明縣委、縣政府對海洋漁業安全生產工作的極度重視，我們也深感海洋漁業安全生產工作的任務重、壓力大。今天會后，我們將不折不扣貫徹落實會議精神，堅持四個到位，確保海洋漁業生產安全。
一、責任明確到位
到目前為止，我鎮已與相關村、用灘企業簽訂了安全生產責任狀。今天會后，我們將立即組織人員對相關村、用灘企業責任制落實的情況和層層簽定責任狀的情況進行檢查。確保安全責任落實到每一個村、每一個企業、每一條船、每一輛車、每一個下海人員，認真做到“橫向到邊，縱向到底”。
二、管理規范到位
我們深知海洋漁業安全生產工作馬虎不得、松懈不得，一絲一毫的疏忽，就有可能引發大的事故。我們將進一步加強督促、檢查、指導，規范各項管理。一是進一步規范各類臺帳。要求各村、各單位認真做好“安全會議記錄”、“安全檢查記錄”和“安全整改記錄”，真實反映有關情況，并把各種制度公布上墻。二是進一步健全組織網絡。要求各相關村配備專職管理人員，加強業務培訓，提高管理水平。三是進一步強調編組作業。會后，我們將對全鎮的下海漁船、拖拉機和人員的編組情況進行調查摸底，登記造冊，明確專職安全員，確保所有漁船和拖拉機都實行編組出海作業，一旦發生險情，可實施互救。
三、措施落實到位
海洋漁業安全生產關系到廣大人民群眾的安全和千家萬戶的幸福。我們將采取有效措施，確保實現安全生產。一是進一步加強培訓。我們將利用伏季休漁期間，組織用灘企業、所有下海拖拉機手、出海漁民，進一步學習海上安全生產知識和安全生產技能，提高漁民的自救自助。我們將嚴禁未參加培訓并通過考核，取得“安全合格證”的漁民下海作業。二是進一步推行人身保險制度。我們將進一步加大宣傳力度，動員所有出海人員參加人身意外傷害保險，并嚴格做到：凡未參加人身意外傷害保險的漁民，不得下海作業。三是進一步加大投入。我們將組織對全鎮海洋漁業安全生產投入的情況進行全面排查，對于必備的安全設施，要求相關村和企業盡快安裝到位。四是進一步完善海上應急救援體系。我們將進一步加強海上應急救援隊伍建設，適時組織演練，確保一旦發生險情，救援隊伍能拉得出，打得響，救援預案能快速有效實施。
隨著海洋油氣資源在全球油氣資源中所占份額的逐步增長，海洋平臺作為進行海洋油氣勘探必不可少的裝置，已經越來越受到油氣開發商的重視，而自升式海洋平臺以其穩定性好，適應能力強，作業范圍廣等優點成為其中的佼佼者。
根據RIGZONE的統計，目前全球投入運營的自升式鉆井平臺已達385條之多。自升式平臺依靠升降裝置使平臺主體沿樁腿爬升或下降，并可支撐于其有效工作行程內任一點。
鉆井平臺的升降裝置有液壓和電動兩種，傳動方式也主要有銷孔和齒輪齒條傳動兩種。不論采用何種方式的海洋平臺，在平臺建造完成、更換樁腿或升降機構后，為驗證樁腿建造尺寸公差的控制精度及平臺的升降能力，一般都需要采取升降試驗來進行驗證。升降試驗充滿著諸多不確定因素，建造船廠多不具備模擬作業現場的實際環境，升降試驗具備一定的風險。
為保證升降試驗的順利完成，必須對潛在的危險因素進行分析，落實可靠的安全措施，確保升降試驗的順利進行。
1 升降試驗潛在風險
自升式海洋平臺在升降試驗過程中，當平臺爬升至最高點時，其設計穩定性和抗傾覆能力是無容置疑的。
根據CCS入級規范的要求，自升式平臺在站立狀態時，由平臺重量產生的反傾覆力矩與設計環境載荷產生的傾覆力矩之比對于獨立樁腿為1.1，沉墊型樁腿為1.3，因此在正常的環境狀態下進行升降試驗，理論上不存在傾覆的危險，但從目前平臺在升降試驗中發生事故的頻繁程度來看，最主要的潛在風險是樁靴損壞、平臺傾斜、升降卡滯等問題。
1.1 樁靴損壞
樁靴在樁腿的最底部，是一個直徑大于樁腿的箱體，其目的是增大下部著地面積，為平臺提供支撐力。平臺主體及樁腿的巨大重量造成樁靴底部單位面積上的壓力非常大，有的超過40噸/平方米。如果在平臺升降試驗過程中，因地層原因樁靴底部不能平均受力，局部受力過大，超過樁靴的設計強度，就有可能造成樁靴局部刺穿或變形等損壞。樁靴刺穿后，干式樁靴會灌人海水，使海洋平臺在漂浮狀態不能滿足拖航要求，必須返回船塢進行修復。
目前在北方的船廠中，有的是依山開山而建，舾裝碼頭底部往往會有尖銳的硬突起隱藏在浮泥之下，選擇這樣的地方進行升降試驗，極容易損壞樁靴。
1.2 平臺傾斜
升降過程中平臺發生傾斜基本有兩種情況，一是升降過程中的運動及振動，將某個樁腿下部的地基刺穿，造成某條樁腿急速下沉，平臺產生一定的傾斜。
當平臺升離海平面高度較小時，平臺下沉的一端迅速接近水面，船體會在水中產生一定的浮力，隨著吃水增大，浮力也增大，將會阻止平臺的進一步傾斜，危險性相對較小。
當平臺升離水面高度較大，特別是平臺主體升至樁腿最頂端時，發生樁基刺穿，平臺過度傾斜，將是非常危險的，有可能造成樁腿折斷或平臺傾覆。
另一種情況是因升降機構故障，剎車或鎖緊裝置失靈，造成平臺單側突然下滑，因下滑速度非常快，將會對樁腿造成一定程度的損壞，對平臺工作人員造成一定的傷害，這種情況在平臺初次升降試驗時較為常見。
1.3 升降卡滯
為避免自升式海洋平臺在作業施工中震動過大，并能可靠的將平臺負荷轉移至樁腿，平臺主體和樁腿之間的間隙一般都設計的非常小，為保證平臺的順利升降，對樁腿的直線度要求很高，平臺在升降試驗過程中，往往因為樁腿整體直線度、環焊縫處理程度、表面涂裝等因素造成升降卡滯，輕者對樁腿造成刮擦損傷，重者平臺主體卡滯于樁腿某一位置無法進行升降。
2 平臺升降試驗安全措施
為保證升降試驗的順利進行，首先要選擇正確的試驗地點，對試驗海底進行聲納掃描，確保沒有硬質廢棄物、海底結構物等，必要時派潛水員現場勘查。對樁靴坐落的區域進行鉆孔取芯試驗，鉆孔深度不低于平臺設計的最大入泥深度，確保不存在“雞蛋殼”地層及尖銳硬質凸起。進行升降實驗前必須對升降及鎖緊裝置進行驗證和檢驗，對同步性及各執行動作進行模擬演練，編制應急方案，制定應急處理措施。
中圖分類號：P67 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）32-0126-02
我國有18 000多千米的大陸海岸線，是中華民族繁榮穩定發展的搖籃；在這富饒的海岸帶上，我國國土利用程度最高，經濟水平最發達，人口最密集。與此同時，由于海岸帶是陸地生態系統和海洋生態系統的結合部，近海岸陸地受海洋生態系統影響較大，部分陸地物種不得不依存于海洋生態系統所存在，因此保證海洋生態系統的穩定性至關重要，它不僅影響著海洋生態系統自身的生物鏈，還影響著與其相關的陸地資源，故要大力發展海洋經濟的同時實現海洋資源合理利用是本文研究的重點。
一、海洋資源發展的趨勢
陸地資源是目前利用率較高的自然資源，但一些地區受限于地形地勢等環境因素的限制，開發成本較高，開發前景不明朗，因此，在注重土地資源合理利用的同時，把目光關注海洋資源，盡可能讓土地資源和海洋資源都能發揮出極大的經濟價值。但是，現代海洋資源在開發過程中展現其巨大經濟效益的同時，不可避免地衍生出一系列環境問題。例如，海洋生物多樣性與海洋漁業日益發展的矛盾，海洋石油資源開發與海洋環境污染的矛盾，近海岸圍海養殖、圍填海與海洋生態環境穩定性的矛盾。這些海洋生態環境的破壞和污染，或多或少的影響著沿海地區和內陸地區的經濟與社會發展。這就要求實現海洋經濟開發和海洋生態環境保護協調發展，從“先開發后保護”到“開發和保護并舉”的發展趨勢。
隨著海洋資源的開發利用，基于海洋產業所衍生的工業鏈已經成為中國沿海經濟的重要內容。改革開放以來，我國的沿海地區逐漸形成了大力發展重點海域，合理利用海洋資源的海洋經濟產業。沿海地區占13%國土總面積卻擁有40%的人口，沿海經濟占全國GDP中的比重高達60%。因此，在大力開發陸地資源的同時開發海洋資源是我國經濟發展的必然趨勢，是全面建設小康社會的重要經濟來源。
二、海域環境狀況
20世紀70年代以前，由于海洋開發不明顯，我國的海洋環境未受到較大破壞和污染，海洋生態系統較好。70年代末期至90年代，沿海經濟迅速騰飛，近海岸地區海洋開發日益頻繁，海洋生物鏈失調，海水污染嚴重給海洋生態系統帶來巨大壓力，與此同時，海洋石油工業蓬勃發展，石油泄漏事件偶爾發生，海洋環境問題日益加劇。至20世紀末，我國約有4萬平方公里海域污染較重，20萬平方公里的近岸海域受到污染，海洋生態系統受到嚴重破壞，生物多樣性不斷減少，自然災害次數增多。因此，我國需要大力加強海洋環境保護，并利用實時人為監控、合理制定區域規劃等方法對與海洋資源息息相關的沿海作業進行嚴格監測監管，把災害指數盡可能的降到最低，減少經濟損失，在不影響海洋環境的前提下合理開發利用海洋資源，確保海洋資源的可再生循環利用。
最近十年以來，我國海洋環境惡化的勢頭受到了有效地制約。海洋污染總體上呈下降趨勢，全國近海岸海域污染程度略有減輕，但是局部海域尤其是重點海域污染仍未得到有效控制，我國海洋生態環境仍不樂觀。海洋石油作業區和大部分河口、海灣地區有機物污染、油污染和重金屬污染較為嚴重，局部區域污染對近海岸的魚蝦類的總量和質量影響較大，直接或間接地影響了沿海地區人民的日常生活，因此，保護海洋生態環境和沿海地區經濟協調發展是未來十年的一項重要任務，是實現環境可持續發展的關鍵。
三、局部海域生態環境惡化的原因
1.海上污染
海洋石油工業操作失誤導致石油污染；化學品運輸過程中有害物質泄漏；近海岸地區大量違規傾倒廢棄物；圍海養殖密度過大，造成海洋生物鏈失調，局部海水含氧量下降，導致海洋環境失衡。
2.近海岸陸源污染
盲目開發近海岸陸地旅游資源，導致局部生態系統失調；內陸地區在主要入海河流大量傾倒工業廢水和生活污水，導致出海和海灣地區水體變質，污染嚴重；盲目引進某些外來物種，使本地物種安全受到侵害。
3.不合理的開發和管理
漁業資源的過分捕撈，超過了其可再生的能力，導致魚類總量下降；盲目追求經濟效益對沿海地區進行過量圍填海，建設大量工業用地或海景房，打破原有的區域生態平衡，破壞海岸帶生態環境。
4.全球海洋環境的影響
海水是動態的，不斷流動的，某個地區的海洋環境發生變化勢必對其他地區或多或少影響著。例如，周邊鄰國污染物泄露流入我國海域；全球溫度的升高，導致南北極冰川融化，海平面升高，影響了海洋生態系統的穩定性。
四、海洋污染和防治的采取措施
為了確保海洋生態環境和海洋經濟相互協調，共同發展，我們應充分認識到加強海洋環境保護的關鍵性。因此，我們應采取以下措施來遏止海洋環境持續惡化的勢頭。
1.加強沿海地區的法制建設
根據不斷出現的實時海洋生態環境問題繼續完善《海洋環境保護法》，彌補在海岸帶管理方面的某些空白，只有不斷地完善和加強法制建設，加大執法力度，嚴格按照制度處理相關問題，才能提高我國海洋保護的依據性和可協調性，為海洋生態系統的保護提供了堅實的后盾。
2.控制陸源污染物和海上污染物的擴散
對工業廢水的排廢量進行控制，嚴格審批入海口和排污口；提高污水處理廠的脫氮、脫磷工藝水平，引進先進儀器，淘汰落后的污水處理工藝流程；實現農業的清潔生產，降低農藥和化肥的利用率；嚴格管理海上石油作業的安全性，嚴格審查攜帶化學品的過往船只的安全性，盡可能把發生事故的概率降到最低。
3.加強海洋環境監測
全方位海域監測和部分區域監測有效地結合起來，利用人工定點監測和遙感衛星總體監測等方法及時發現污染源或不合理的海洋資源利用項目，做到及時治理，把污染源扼殺在萌芽中，減少經濟損失。進一步加大入海排污口、近海旅游度假區和典型海洋生態脆弱區的監測力度。從根本上，處理一切不利于海洋生態環境的狀況發生，有效的保護海洋環境。
4.海洋資源的合理開發
合理開發海洋資源，對一些不利于海洋生態系統的項目工程，少開發或不開發，科學的論證海域使用的合理性，從源頭上嚴格審批海洋資源利用的方案，對正在進行的污染和破壞海洋生態系統的項目加大監管力度，從而有效地保護海洋環境。
5.提高公民保護海洋意識
普及海洋知識，舉行海洋保護專題講座，印發海洋保護宣傳冊，把最切實的海洋環境問題傳達給公眾，提高公民的保護海洋生態系統的自覺性。從思想上重視就能在行動上制約。
五、海洋生物多樣性的保護
海洋生態系統穩定與否和海洋生物多樣性緊密相關，海洋生態環境穩定則生物多樣性趨于平衡，反之，則生物多樣性減少，目前的由于海洋生態系統不斷受到外來人為因素的影響，生態系統的平衡性已被逐漸打破，海洋生物種類也因此逐年減少，其后果直接影響到當代人的利益，然而更為重要的是對后代人產生了積累性不良后果。因此，我們當代人應肩負起保護海洋生態環境，維護海洋生態平衡，保證海洋生物可再生循環繁衍的歷史使命，遏制住海洋生態環境不斷惡化的趨勢，從保持海洋生態系統穩定性這一前提出發，建立滿足海洋經濟可持續發展的海洋生態環境，即為大力發展海洋經濟與海洋環境污染防治相協調的同時，要特別突出海洋生態保護的重要性。因此，應采取進一步的措施和方案致力于加強海洋生態環境和生物多樣性的保護。
1.形成嚴格的捕撈制度
在大力發展漁業及其附屬產業的同時，嚴格控制漁業捕撈強度，做好漁業資源的增殖和養護，對特定魚類根據其繁殖特性進行分季節分批次的捕撈，禁止非法大規模持續性捕撈，保證漁業資源的可持續性，與此同時，調整和完善海洋生物資源的養護條件，建立漁業資源保護區，確保海洋生物資源平穩，有效的利用。
2.建立海洋管理試驗區
以改善海岸帶生態系統和生物多樣性為目標，可建立海洋管理試驗區，在盡可能不影響海洋生態系統的前提下，合理規劃布局，開發利用海洋資源，建立一套海洋管理的指標體系，并根據實驗區所呈現出來的問題，不斷完善海洋管理，同時深入加強海洋生態環境評價和海域監督管理，提高海洋生態系統的穩定性。
3.海洋自然保護區建設
隨著海洋經濟的大力發展，海洋資源開發和生物多樣性保護的矛盾日益嚴重，我國已有文昌魚、斑海豹等多個稀有物種瀕臨滅絕，因此，應大力加強海洋自然保護區的建設，合理規劃布局自然保護區，提高自然保護區的管理水平，極大限度確保稀有物種的正常繁殖。
4.防護林建設和赤潮防治的監測
防護林建設不僅在防護海潮效果明顯，在改善海洋生態環境，維護海洋生態平衡也具有極為重要的作用。赤潮是在特定的環境條件下，海水中某些浮游植物、原生動物等爆發性增殖引起水體變質的災害，災害形成時間長，范圍廣，因此應高度重視避免赤潮災害的發生，即為建設海域赤潮監測監視預警網絡，并對重點海域和赤潮多發海域實施嚴密的監視監測，減少赤潮災害所帶來的損失，保障人民生命財產安全。
六、展望
在現代化建設進程中，我們既要大力開發海洋經濟也要加大海洋生態環境的保護力度，實現合理、有條不紊、互不沖突的發展。針對重點海域，要進行實時動態監控，確保海洋生態系統的穩定。從先污染再治理轉變為先規劃再開發，科學的總結歷史經驗，保證海洋經濟開發的可行性，減少海洋環境保護成本。與此同時，我們應制定沿海經濟發展和海洋生態環境相互協調的科學發展方針，從而實現可持續發展的戰略，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求，不斷深化海洋生態保護的思想意識，走一條海洋生態環境和海洋經濟發展和諧與穩定的可持續發展之路。
參考文獻：
[1]郭院.論中國海洋環境保護法的理論和實踐[J].中國海洋大學學報：社會科學版，2008，（1）.
有利于加快海洋經濟發展方式轉變
問：請介紹一下《規劃》出臺的背景。
答：《全國主體功能區規劃》明確提出：“海洋既是目前我國資源開發、經濟發展的重要載體，也是未來我國實現可持續發展的重要戰略空間。鑒于海洋國土空間在全國主體功能區中的特殊性，國家有關部門將根據本規劃編制全國海洋主體功能區規劃，作為本規劃的重要組成部分，另行實施”。
為此，國家發展改革委和國家海洋局組織成立了跨部門和跨領域專家組成的規劃編制組，開展規劃編制，歷經多輪征求意見、修改完善，形成規劃送審稿并經國務院批準實施。這標志著我國主體功能區戰略和規劃實現了陸域國土空間和海洋國土空間的全覆蓋。
問：編制實施《規劃》有什么重大意義？
答：《規劃》是推進形成海洋主體功能區布局的基本依據，是海洋空間開發的基礎性和約束性規劃，對于實施海洋強國戰略和增強海洋可持續發展能力等具有重要意義。
首先，編制實施《規劃》是加快海洋經濟發展方式轉變、促進結構優化升級的迫切需要。海洋空間開發模式不合理是導致海洋過度開發和不可持續的重要原因。我國海洋開發還處于粗放型階段，海洋產業多以資源開發和初級產品生產為主，“重規模，輕質量”的海洋經濟發展方式，導致我國海洋產業結構低質化，海洋經濟布局趨同化。高消耗的能源重化工產業向濱海集聚的趨勢明顯，圍填海規模不斷增加，對海洋生態環境壓力越來越大。因此，通過明確不同海域的主體功能定位和發展方向，有利于把加快轉變經濟發展方式和調整優化經濟結構的要求落實到具體海洋空間上。
其次，編制實施《規劃》是促進海洋空間協調發展、提高海洋資源開發能力的迫切需要。目前，我國絕大部分海洋開發利用活動發生在近岸海域，可利用岸線、灘涂空間和淺海生物資源日趨減少，近岸過度開發問題突出，但深遠海開發不足問題也比較突出。這不僅關系到我國海洋空間的可持續開發利用，也關系到我國海洋發展的未來。因此，在優化調整近岸海域開發模式的同時，在專屬經濟區和大陸架及其他管轄海域，培育發展若干資源條件優越、環境承載能力強的重點開發區域，促進深遠海海洋資源勘探開發和部分邊遠島礁及其周邊海域開發，有利于促進海洋空間協調發展、提高海洋資源開發能力。
第三，編制實施《規劃》是建設海洋生態文明、增強海洋可持續發展能力的迫切需要。我國近岸海域污染總體形勢嚴峻，遼東灣、渤海灣、膠州灣、長江口、杭州灣、閩江口、珠江口及部分大中城市近岸局部海域污染嚴重。受全球氣候變化、不合理開發活動等影響，近岸海域生態功能退化，海洋生態災害頻發，典型海洋生態系統受損嚴重，部分島嶼特殊生境難以維系。在推進形成海洋主體功能區過程中，一方面引導海洋開發活動向發展條件好的區域適度集聚，使集聚程度與資源環境承載能力相適應；另一方面，對我國傳統海洋漁場、海洋各類保護區等涉及海洋生態安全的敏感區域進行保護，限制或禁止進行大規模高強度集中開發活動和對海洋生態環境有較大影響的沿岸開發活動，有利于進一步推動海洋生態文明建設、增強海洋可持續發展能力。
堅持科學的海洋空間開發導向
問：推進形成海洋主體功能區的基本理念是什么？
答：推進海洋主體功能區的形成，必須立足我國海洋空間的自然狀況，堅持科學的海洋空間開發導向，遵循海洋經濟發展規律，與海洋資源環境承載能力相適應。依據的基本理念包括：
一是符合海洋可持續開發利用的理念。不同海洋空間的自然狀況不同，其資源環境承載力也不同。開發不當或過度開發導致的海洋生態損害需要較長時間才能恢復，甚至難以恢復。因此，要據不同海域的自然屬性和海洋資源環境承載力，科學確定不同海域的主體功能，控制海洋空間開發強度，合理安排開發內容、開發方式及開發時序，實現海洋可持續發展。
二是明確不同海域主體功能的理念。海洋開發具有多宜性，同一海域按照自然屬性會有多種功能，也可以有多種開發方向，但必有一種主體功能。明確不同海域的主體功能，并據以確定發展的主體內容和主要任務，避免因主次功能不分帶來的不良后果。符合主體功能定位或與主體功能相協調的功能可作為該主體功能區的次要或其他功能。同時，要根據主體功能定位配置公共資源，完善法律法規和政策，綜合運用各種手段，引導開發主體根據不同海域的主體功能定位，進行控制或有序開發。
三是優化海洋空間布局的理念。海洋空間是濱海地區經濟發展的載體。海洋空間布局調整對轉變海洋經濟發展方式、優化海洋資源配置、提高戰略資源儲備等具有重要作用。目前我國近海開發強度和規模已經很大，但深遠海開發不足，不同沿海地區海洋產業結構趨同現象嚴重。要引導產業注重海洋生態效益，優化和規范近海開發活動，在堅持可持續開發理念的前提下，優先和重點支持深遠海開發活動。
四是調控海洋開發強度的理念。我國高強度開發主要集中在海岸帶城鎮區、工業區、港口及其周邊海域，大面積的海域利用包括海水養殖區、傳統漁場、海洋保護區等，要以保障水產品安全供給或提供生態服務功能為主，嚴格控制開發強度和捕撈強度，必要時實施禁止性開發措施。即使適宜進行圍填海、港口建設等高強度集中開發的海域，也要根據資源環境承載能力進行嚴格的生態環境評估，控制和減少對周邊海域生態環境的負面影響。
五是強化海洋生態功能的理念。近年來我國濱海地區不合理的海洋開發活動，已經導致海洋生態功能出現退化。必須堅持以人為本，把改善海洋生態環境作為提高居民生活質量的重要內容，把保障和增強海洋生態服務能力作為藍色國土空間開發的重要任務，為子孫后代保留更多的自然海洋美景。
我國海洋空間劃分為四類區域
問：如何理解“海洋主體功能區”中“主體”的含義？
答：“主體功能區”就是強調一定的國土空間單元具有多種功能，主體功能雖然并不排斥其他從屬功能，但必有一種主體功能。如，陸域國土空間的農產品主產區，以提供農產品為主體功能，但也可以適當發展農產品加工等產業，重點生態功能區以提供生態產品為主體功能，但也可以適當從事資源開發和旅游開發等活動。
《規劃》依據資源環境承載能力、現有開發強度和未來發展潛力，將海洋主體功能區按開發內容分為產業與城鎮建設、農漁業生產、生態環境服務三種“主體”功能。產業與城鎮建設功能主要是為產業和城鎮建設提供空間和資源；農漁業生產功能主要是提供海洋水產品；生態環境服務功能主要是提供生活娛樂休閑的環境、保護生物多樣性、調節氣候、釋氧固碳等生態服務。
問：《規劃》是如何劃分海洋主體功能區的？以什么為依據？
答：《規劃》將我國海洋空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類區域。四類區域是基于不同海域的資源環境承載能力、現有開發強度和未來發展潛力，以是否適宜或如何進行高強度集中開發為基準劃分的。
優化開發區域，是指現有開發利用強度較高，資源環境約束較強，產業結構亟需調整和優化的海域。該區域主要集中在海岸帶地區，承載了絕大部分海洋開發活動，海洋生態環境問題日益突出，海洋資源供給壓力較大，必須要優化海洋開發活動，加快海洋經濟發展方式的轉變。
重點開發區域，是指在沿海經濟社會發展中具有重要地位，發展潛力較大，資源環境承載能力較強，可以進行高強度集中開發的海域。該區域包括國家批準的沿海區域規劃所確定的用于城鎮建設、港口和臨港產業發展、海洋資源勘探開發、海洋重大基礎設施建設的海域。高強度集中開發活動大都會改變海域的自然屬性，或給海洋自然環境帶來難以恢復的影響，因此應嚴格控制其規模和面積。
限制開發區域，是指以提供海洋水產品為主要功能的海域，包括用于保護海洋漁業資源和海洋生態功能的海域。在該區域必須限制高強度的集中開發活動，但允許開展有利于提高海洋漁業生產能力和生態服務功能的開發活動。
禁止開發區域，是指對維護海洋生物多樣性，保護典型海洋生態系統具有重要作用的海域，包括海洋自然保護區、領海基點所在島嶼等。在該區域除法律法規允許的活動外，禁止其他開發活動。
“一帶九區多點”海洋開發格局
問：未來海洋國土空間將形成什么樣的格局？
答：《規劃》提出，到2020年主體功能區布局基本形成之時，形成“一帶九區多點”海洋開發格局、“一帶一鏈多點”海洋生態安全格局、以傳統漁場和海水養殖區等為主體的海洋水產品保障格局、儲近用遠的海洋油氣資源開發格局。具體來看：
――構建“一帶九區多點”海洋開發格局。以海岸帶為主要載體，調整優化以遼東半島海域、渤海灣海域、山東半島海域、蘇北海域、長江口及其兩翼海域、海峽西部海域、珠江口及其兩翼海域、北部灣海域、海南島海域等九區組成的近岸海域空間布局，保障國家沿海發展戰略所確定的重點城市、重點產業和重大基礎設施建設的有效實施，形成我國海洋開發戰略格局。
――構建“一帶一鏈多點”海洋生態安全格局。努力保護北起鴨綠江口，南到北侖河口，縱貫我國內水和領海、專屬經濟區和大陸架全部海域的生態環境，形成藍色生態屏障；以遍布全海域的海島鏈和各類保護區為支撐，加強沿海防護林體系建設，以保護和修復濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁、海草床、湖、入海河口、海灣、海島等典型海洋生態系統為主要內容，構建海洋生態安全格局。
――構建以傳統漁場和海水養殖區等為主體的海洋水產品保障格局。以我國傳統漁場、近岸養殖區和水產種質資源保護區為基礎，控制近海捕撈強度，規范發展海水養殖，構建覆蓋我國管轄海域、與生物多樣性保護緊密結合的海洋水產品生產和供應保障格局。
――構建儲近用遠的海洋油氣資源開發格局。確保海洋生態環境安全和戰略資源儲備，合理控制近海油氣資源開發規模，支持專屬經濟區和大陸架油氣資源的勘探與開發，建設深遠海海洋戰略資源接續區，推進形成“儲近用遠”的海洋油氣資源開發格局。
推動各地優化調整海洋產業結構
問：圍繞《規劃》實施，國家將采取哪些舉措？
答：發展改革部門、海洋行政主管部門將會同有關部門和地方認真貫徹實施《規劃》提出的目標和任務，嚴格按《規劃》中推進形成海洋主體功能區布局的各項措施開展工作，制定相關政策，重點謀劃開展以下工作：
縱觀已有海洋生態經濟協調發展研究，國內外學者研究對象涉及到沿海國家、沿海城市、海岸帶、海島、濱海、近海、海洋、漁場等眾多地理空間區域，研究視角大多從海洋(包括沿海、海岸帶、海島等研究對象)的生態經濟可持續發展出發，基于海洋經濟需求與海洋生態供給這一根本矛盾，形成了多種海洋生態與經濟發展關系模型和可持續發展評價模型，并在海洋生態經濟綜合協調管理措施上不斷創新突破，研究成果日漸豐碩，為海洋實際開發管理工作提供了一定支持。總結研究成果可以發現，國內外關于海洋生態經濟協調發展的主體研究邏輯思路為:以海洋的生態經濟價值貢獻為起點，剖析當前海洋生態經濟矛盾和危機，評估海洋生態安全及產生問題根源，構建海洋生態經濟關系模型，進行海洋生態經濟可持續發展研究，提出海洋生態經濟問題協調、治理或綜合管理的辦法與措施。所運用的研究方法涵蓋:系統分析方法、生態經濟學方法、地理學方法、數學模型方法、地理信息系統方法、管理學方法等。由于海洋生態經濟協調發展研究起步較晚，各方面研究目前仍處于交叉進行階段，不存在明顯的階段性特征，因此，按現有研究邏輯和內容劃分，本文將該領域的國內外論文研究成果分以下五個方面綜述。
1海洋生態經濟價值和貢獻研究
海洋生態經濟價值與貢獻研究是海洋生態學、海洋經濟學以及海洋生態經濟協調發展研究乃至人類開發海洋的基礎，國外學者關于海洋生態經濟價值和貢獻的研究已積淀了較為深厚的理論成果，并初步形成了相對成熟的評估體系和方法。如Costanza等［2］在構建海洋生態經濟價值類別體系的基礎上，詳細剖析并評估了全球海洋的生態、經濟和社會價值，得出全球海洋生態經濟價值為461220億美元/a;Martinez等［3］研究了沿海區域的生態、經濟和社會重要性，提出應推進繼續海洋生態經濟評估工作，以確保沿海實現最有價值的可持續發展;Beau-mont等［4-5］識別并定義了海洋生物多樣性所能提供的物質與服務，提出該物質和服務的有效利用對海洋生態系統的運轉能夠起到基礎性作用;Kildow等［6］探討了衡量海洋對國民經濟貢獻的重要性，指出由于各國相關定義和方法的差異，以現有資料測量、比較與海洋有關的經濟活動價值仍較為困難。
在海洋生態經濟價值和貢獻研究方面，國內學者最初主要從理論探討的角度進行定性分析，近幾年許多國內學者開始借鑒國外學者研究成果，并將生態經濟學有關生態系統服務功能價值評估的方法(如市場價值法、影子工程法、機會成本法等)引入，形成了諸多定量實證性結論，尤其是隨著2005年國家海洋局啟動“海洋生態系統服務功能及其價值評估”研究計劃的實施，國內學者相繼在海洋生態系統服務概念界定、經濟屬性概括、服務類別劃分及經濟價值實際評估等方面取得了一定突破。如張朝暉等［7］從海洋生態系統的組分、生態過程及生物多樣性等3個方面分析了海洋生態系統能夠產生和支持的生態系統服務，并將海洋生態系統服務歸納為15種類型;高曉路等［8］研究了天津市海岸帶環境的空間價值差異，并對海岸帶產業開發和生態環境保護政策的效果進行了比較，發現天津海岸帶工業開發通常以生態環境破壞為代價，而漁業開發則能帶來正面綜合效益;石洪華等［9］以桑溝灣為例對養殖型海洋生態系統的服務功能與價值進行了系統評估，結果表明2004年桑溝灣生態系統服務功能的價值為10．51×108元;盧霞等［10］根據TM遙感影像及海岸帶資源綜合調查結果，采用國外學者Cost-anza分類系統和服務單位價值，估算出連云港海岸帶生態系統功能總價值為22．55億美元/a;王麗等［11］應用條件價值法對羅源灣海洋生物多樣性維持服務價值進行了評估，并指出家庭年收入、對生物的了解程度和環保意識是影響生態價值評估的主要因素。
2海洋生態經濟問題與危機研究
隨著科學技術發展和海洋自然科學研究推進，人類對各類海洋資源、環境的開發利用程度不斷提高，新興海洋產業陸續崛起，然而，面對海洋生態環境日益惡化、自然資源不斷枯竭、水域生境持續破壞的現實狀況，國外學者普遍認為海洋生態穩定運行與人口急劇上升、消費超常增長的矛盾已接近不可調和的程度，人類必須重新審視人與海洋的關系，改變海洋經濟原有粗放式發展模式，以扭轉當前全球海洋生態經濟可持續發展面臨的危機。
Costanza［12-13］認為人類活動已開始接近海洋的限制，有必要制定海洋可持續利用的共同愿景，同時提出沿海災害對生態、經濟和人類社會造成了巨大損失，其產生原因是多方面的，但目前受人類經濟利益盲目驅動的經濟體系可能正在破壞人類的可持續福祉;Clausen等［14］從跨國的角度分析了導致全球海洋和淡水魚生物多樣性下降的人口、經濟和生態因素，提出海洋和淡水魚生物多樣性正面臨前所未有的威脅，由此也導致了全球漁業不可持續發展的危機;Kildow等［6］認為當前海洋生態與各產業正面臨諸多困難與麻煩，亟需對海洋和沿海不同地區采取經濟、生態恢復措施。國內學者關于海洋生態經濟問題與危機的研究主要應用歸納演繹方法，從現有海洋經濟效益和生態問題兩個角度出發進行研究，涉及內容較多、層面較廣，但學者們也普遍認為我國海洋經濟需求無限與生態供給有限的矛盾愈加尖銳，局部沿海區域和海域生態經濟危機已十分嚴重。如楊金森［15］從海洋荒漠化危險、海洋產業衰退、沿海經濟和社會發展受到的威脅、海洋生態環境的突出問題等多個方面系統剖析了我國海洋生態經濟系統當前正面臨的可持續發展危機;樓東等［16］在分析我國海洋資源現狀的基礎上，應用灰色系統法對海洋產業進行了關聯分析和預測，認為我國海洋產業結構不盡合理、區域發展不平衡、科技貢獻率低、海洋災害影響大，是制約我國海洋生態經濟持續穩定發展的重要因素;吳次方等［17］認為隨著經濟發展和人口增長，我國沿海城市的生態危機在不斷加重，主要表現為大氣污染嚴重、固體廢棄物堆積、熱島效應、地面沉降、濕地消失、水資源污染與短缺、近海污染、赤潮頻發、海平面上升、生物多樣性減少等方面。#p#分頁標題#e#
3海洋生態安全評估及機理研究
為深入研究海洋生態惡化的程度與產生的根源，國外學者在主張推進海洋資源環境普及調查的同時，也將海洋生態安全評價與機理作為研究重點，研究成果呈現出細致、深入的特點。如Garry等［18］計算并分析了新西蘭地區歷年的生態足跡;Bolam等［19］全面評估了英格蘭和威爾士海岸線周圍疏浚物處理的海洋生態環境后果;Vassallo等［20］應用微觀泥沙和底棲生物群落評價了亞得里亞海南部沿海地區海洋生態系統的健康性;Borja等［21］綜合回顧了全球河口和沿海生態完整性評價的工具與方法;Day等［22］應用GIS系統和空間分析法，對澳大利亞海域斯潘塞灣的生態分級進行了空間分布研究，為澳大利亞的海域治理提供了輔助支撐。由于海洋生態系統的持續衰退，國內學者關于海洋生態安全評估的研究也在不斷增多，現有研究大多借鑒生態學、生態經濟學的研究方法與模型，但研究成果通常偏重于某沿海地區或海域生態安全的現狀評價，缺乏細節性、跟蹤性、系統性的研究結論。如楊建強等［23］應用結構功能指標法對萊州灣西部海域海洋生態系統進行健康評價，得出其健康程度一般，部分海域已達較差狀態;吳次方等［17］以長江三角洲為例評價了我國沿海城市的生態問題，認為生態危機產生的根源在于人類認識論、科學技術發展、資源產權不明晰和制度缺陷;劉偉玲等［24］利用生態足跡法計算出遼寧省及其沿海6市2003～2005年的生態足跡均超過了生態承載力，且生態赤字有逐年增加趨勢;王曉紅等［25］應用EwE5．1軟件對南海北部大陸架海洋生態系統演變進行了比較分析，發現近20a的過度捕撈已導致生態系統和漁業資源逐漸退化;陳斌林等［26］在對連云港近岸海域進行生態環境調查和評估的基礎上，運用因果鏈分析法，闡述了社會經濟發展對自然環境造成惡劣影響的機理;吝濤等［27］通過探討響應力與生態安全問題因素的作用機制，建立了用以分析海岸帶生態安全響應力反饋效果、反饋效率和充分性的定量評估體系，并以廈門為例進行案例分析，發現廈門整體生態安全響應力尚處在較理想水平。
4海洋生態經濟關系模型與可持續研究
近幾年，國外學者越來越多地應用數學模型模擬并分析海洋生態與海洋經濟之間的相互作用關系，評價各類海洋生態經濟系統可持續發展水平，并初步形成了若干規律性總結及共識，為海洋生態經濟協調發展研究的進一步深入奠定了基礎。如Grasso［28］分別運用動態優化模型與模擬模型建立了海岸紅樹林生態系統中森林和漁業生產的生態經濟模型，研究了兩種模型方法在解決紅樹林資源使用問題時的交叉及融合;Jin等［29］通過合并生態與經濟分析模型，開發出了用以研究沿海地帶生態經濟系統的輸入輸出模型;Verdesca等［30］從經濟系統和環境系統之間能量交流的視角出發，應用有效能與經濟分析相結合的方法，構建了描述生態系統狀態和其經濟附加值之間關系的指標體系，并應用該指標體系對SaccadiGorolagoon海岸帶生態經濟系統進行了可持續性評價;Claire［31］深入研究了海洋保護區的生物經濟模型，但認為當前學者對海洋保護區的生態經濟關系分析結果較為悲觀;Finnoff等［32］構建了連接生態與經濟的一般均衡模型，并將其應用于瀕危斯特勒海獅的替代品及配額制定，提出應改變所有人口和經濟變量以恢復海洋生態系統;Ho-agland等［33］對全球64個大海洋生態系的社會經濟、海洋產業活動、漁業和水產養殖、造船和石油開采、海洋旅游業五個方面進行定量分析，得出全球各個大海洋生態系的海洋活動和社會經濟發展情況之間的關系曲線，并對64個大海洋生態系統的海洋產業活動與社會經濟發展進行了分類;Ian等［34］認為海洋生物物理與人類社會之間存在密切的相互依存關系，并由此提出了一個研究海洋系統的生態經濟方法和模型。
隨著海洋生態危機與海洋經濟增長矛盾的日益尖銳，國內學者也開始意識到將海洋生態與經濟視為統一整體進行研究的必要性，依據海洋生態學、生態經濟學、環境經濟學等學科，不斷延伸海洋生態經濟復合系統的內涵，并引入多種計量模型，深入剖析海洋生態與經濟的相互作用機制，評價復合系統可持續發展水平，使研究成果不斷深入。代表性成果有:陳東景等［35］基于生態足跡指數和人文發展指數構建了可持續性評價框架，并對我國海洋漁業資源的開發利用進行了實證評價，結果顯示1991年到2003年我國的漁業資源開發以粗放投入為特征，對生態經濟系統運行產生了越來越大的壓力;蘇偉［36］通過對1996～2005年北部灣廣西沿海區域經濟系統和水環境系統13個指標的計算，得出泛北部灣經濟區廣西近岸海域環境與經濟發展屬于協調類型;李懷宇［37］運用非線性動力學理論法對海洋生態系統和海洋經濟系統之間的關系進行了研究，并運用DEA法對天津市海洋生態經濟可持續發展進行了評價，得出無機氮類污染物對天津地區影響海洋生態經濟可持續發展的主要污染物，而天津市海洋生態經濟尚有潛力可挖;岳明等［38］在建立海岸帶生態經濟耦合系統模型的基礎上，以非線性動力學理論為指導研究了海岸帶生態系統與經濟系統之間的反饋機制，探討了海岸帶生態環境與經濟發展之間的協同演變;狄乾斌等［39］運用復合生態系統場力分析框架對遼寧省海洋經濟可持續發展水平、演進特征及其系統耦合模式進行了探討，結果表明由于海洋經濟發展方式的轉變和海洋資源環境保護的加強，1997～2005年遼寧省海洋經濟可持續發展能力有所增強。
5海洋生態經濟協調治理與綜合管理研究
進入21世紀，西方國家更加關注海洋生態經濟協調發展，并逐步將海洋生態經濟的綜合管理納入國家日常工作范疇，實踐經驗的積累為學術界研究提供了豐富的資料，使得該領域研究成果不斷增多。如Costanza等［40］探討了海洋生態與海洋經濟的重要性及其當前面臨的問題，并從經濟學角度分析了海洋生態、科學和政策之間的聯系，提出了一套海洋可持續管理的核心準則;Bene等［41］關注了海洋生態經濟系統在危險狀態下的生存能力，建立了有關海洋可更新資源及其開發利用管理的動態模型;Cicin-Sain［42］從海洋保護區的角度回顧了沿海和海洋綜合管理的理論與實踐，認為海洋保護區對海洋綜合管理的有效實施意義重大;而Lloret等［43］通過對近50a來影響地中海沿岸CapeCreus區域各種生態要素的人類活動進行分析，認為在當地建立海洋保護區并不足以保證海洋資源和物種的可持續性，應將其與綜合海岸帶管理規劃相結合;Chang等［44］將海岸帶系統分為四個子系統:社會經濟子系統、生態子系統、環境子系統和管理子系統，在對各子系統內部要素進行協調的基礎上，建立了海岸帶綜合管理決策支持系統的系統動力學模型，并應用其對墾丁珊瑚礁生態系統的可持續性進行了分析;Garmendia等［45］認為傳統自上而下的官僚管理方法并不足以解決海洋自然資源可持續利用的沖突問題，提出應將不同專業知識和價值觀進行整合，應用社會多準則評價方法作為海岸帶綜合管理的決策支持工具，以避免管理過程中的價值沖突和不確定性。#p#分頁標題#e#
海洋生態經濟協調治理與海洋綜合管理模式創新是近年來國內學者在海洋生態經濟協調發展領域的重點研究課題，尤其是許多國內學者將管理信息系統理念與技術引入海洋生態經濟協調治理和綜合管理研究中，對以往研究成果形成了一定突破。如陶建華［46］介紹了基于生態環境與社會經濟可持續發展的海岸帶管理模型，并將其應用于渤海灣天津海岸帶管理中;葉屬峰等［47］通過對長江三角洲區域海洋經濟發展及其對海洋生態的依賴性進行深刻剖析，闡述了海洋生態修復建設對長江三角洲區域海洋生態經濟持續發展的積極作用;李純厚等［48］在系統分析我國海水養殖環境質量的基礎上，總結了已有的海洋生態修復技術，具體包括物理修復技術、化學修復技術和生物修復技術等;郭嘉良等［49］為實現對海洋生態經濟健康相關因素監測值系統化管理，嘗試性地構建了海洋生態經濟健康管理信息系統;陳豫等［50］在分析了數學模型的輸入、輸出和處理方法的基礎上，利用ASP．NET技術和SQLServer設計開發了一個基于數據庫的海洋生態模型管理系統;陽立軍等［51］在分析海洋生態、環境、資源和經濟相互關系的基礎上，提出在海洋開發過程中需維持各要素之間的動態平衡，應當實施海洋開發的集成戰略;倪一卓等［52］以東海海岸帶綜合管理為例，基于C#語言和ADO．NET技術等構建了東海海岸帶管理協議支持工具。
此外，為解決海洋生態經濟發展當前存在的問題，國內外許多學者還從海洋資源產權管理(如賀義雄［53］等)、海洋生態補償制度(如韓秋影［54］，張繼偉［55］等)以及海洋產業升級優化(如Smith［56］，朱堅真［57］等)等角度進行了研究，研究成果日漸豐碩，為海洋生態經濟矛盾的緩解提供了借鑒和支持。
6已有研究成果評價
縱觀國內外對海洋生態與經濟的關系研究不難看出，國內外學者都十分重視海洋生態與經濟之間的相互影響及其協調發展，深刻認識到現有問題對人類可持續發展的阻礙，從不同角度、不同專業領域研究分析了生態、資源、經濟在海洋系統中發展的若干重大課題，并采用各類技術支持手段、多種定量模型、各類評價指標體系等輔助工具使海洋生態經濟協調發展研究的內容與方法不斷更新與完善，研究領域不斷延展，但總體而言，關于海洋生態經濟協調發展的研究還存在以下不足。
中圖分類號：P74 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）01（a）-0000-00
天津大神堂是我國北方緯度最高的現代活體牡蠣礁聚集海域，由于地殼運動和獨特海洋生態環境，該區域內的長牡蠣（Crassostreagigas）、毛蚶（Scapharcasubcrenata）、褶牡蠣（Ostreaplicatula）和脈紅螺（Rapanavenosa？）等海洋生物資源豐富。為了進一步保護貝類生物資源的多樣性，2013年1月國家海洋局批準建立了天津大神堂牡蠣礁國家級海洋特別保護區，2014年7月天津市海洋局將“天津大神堂牡蠣礁國家級海洋特別保護區”劃定為天津市海洋生態紅線區。為加大海洋生態環境保護的力度，科學開發利用海洋資源，天津市建設了天津大神堂牡蠣礁海洋特別保護區平臺，以期實現平臺監視監控系統為區域提供更多、更好的涉海服務。
1 平臺建設
1.1平臺規劃
天津大神堂監視監控平臺是天津市海洋觀測網絡布局近岸近海海洋觀測體系“三近、兩遠”中兩遠之一。項目建成后將成為全國首個基于離岸的海洋監視監控平臺，開展天津北部海域的海洋要素觀測和海洋環境監測。現階段任務為對該海域實施全程監控并進行海洋基礎數據監測，為該海域生態系統的保護和修復提供第一手的數據，未來將構建海洋生態環境安全風險評估體系，通過氣象、潮位、水質、泥沙等數據進行觀測監測，兼顧天津和渤海灣北部海域溢油、赤潮、環境監測、海洋災害預警與防范、海域動態管理、海洋綜合管理、海洋公眾服務等海洋觀測和監測的業務化應用需求。使保護區管理逐步走向科學化、現代化、實現其預期的資源合理利用與目標管理。
1.2監視監控平臺與《天津市海洋環境保護規劃》符合性分析
依據《天津市海洋環境保護規劃（2014-2020年）》和《天津市海洋生態紅線區報告》關于大神堂牡蠣礁國家級海洋特別保護區管控措施的要求“重點保護區內，禁止實施各種與保護無關的工程建設活動；加強周邊海岸工程，如北疆電廠、中心漁港等入海排污監控”，該平臺作為公益項目，通過平臺在線監測系統的應用，對海洋基本要素和重點監測因子實現24小時不間斷的跟蹤，并通過無線數據傳輸影像資料，為科學決策提供依據。
1.3 工程建設概況
該平臺選址于天津大神堂牡蠣礁海洋特別保護區的南端，距海岸直線距離約10 km，鄰近天津中心漁港和北疆電廠。水上承臺面積64 m2，頂面高程8.0 m，水上承臺采用高樁墩臺結構。承臺下部建設一座靠船平臺。由于項目位于海里，受波浪和海流影響較大，并受一定的冰荷載作用，工程采用鋼管樁，同時為減小氯化物、硫化物等物質對鋼管樁的腐蝕，平臺鋼管樁采取“鋼管樁犧牲陽極保護陰極”的防腐措施，提高了平臺的穩定性。工程建成后將圍繞天津海域特點進行監控海域環境觀測。
2 工程海域環境質量現狀
為將海洋環境要素有針對性地進行比對，時時了解海洋環境趨勢變化，我們以“2014年天津市海洋環境狀況公報”大神堂環境監測數據作為背景值，通過平臺在線監測系統，與人工檢測進行比對，不斷修正海洋要素在線監測指標，從而對未來環境變化進行趨勢判斷。
2014年天津大神堂牡蠣礁國家級海洋特別保護區海水水質一般，水體中主要超標物質為活性磷酸鹽和無機氮。其中全部站位活性磷酸鹽均超過二類海水水質標準。66.7%的站位無機氮超過二類海水水質標準。其它監測要素均未超標。
考慮到大神堂鄰近海域是天津市主要的海水增養殖區，養殖面積2000公頃，養殖產量7000噸。檢測結果顯示，增養殖區海水中主要超標物質為無機氮、活性磷酸鹽和pH。增養殖區內水體呈富營養化狀態，近幾年營養指數整體呈上升趨勢，富營養化程度不斷加重。
沉積物質量較好，均符合第一類海洋沉積物質量標準。
夏季監測共獲浮游植物38種，平均密度為444×104個/立方米，多樣性指數處于較好水平；浮游動物31種，小型浮游動物的平均密度為26146.6個/立方米，大型浮游動物的平均密度為251.4個/立方米，多樣性指數均處于中等水平；大型底棲生物32種，平均密度為440.0個/立方米，多樣性指數處于中等水平。
3平臺的監測應用
3.1應用先進科技管理手段，增強資源可持續利用的技術支撐
針對海洋資源環境超載區和海洋生態紅線區等重要管理區域，通過應用在線監測技術實現對水體主要水質參數（溶解氧、營養鹽、石油類等）、生態指標（如自然岸線、濱海濕地、指示性物種等）等的全時段、全天候監督性監測，從而為海洋環境信息通報制度、海洋環境質量監督考核制度、海洋資源環境承載能力監測預警機制等提供更具時效性的數據支撐。
3.2平臺在線監測系統構架設想
通過對主要污染物的指示性監測參數進行篩選，形成在線優先監測參數列表（表1）。結合平臺的設計內容以及主要污染物的指標篩選，設備間設置溫鹽井、驗潮井和監測預留井，可實時獲取溫度、鹽度、重金屬、溶解氧、營養鹽、潮位等監測指標的連續數據。海水營養鹽自動分析儀、海水溶解氧測量儀、硫化物現場測量儀、海水pH測量儀、海水營養鹽測量儀、海水濁度測量儀、多參數水質儀、便攜式流速流量儀和海水濁度測量儀等檢測方法已成為海洋行業的標準。具有海水水質多參數測試系統和海洋海水樣品采樣系統，實現海水自動檢測和采樣功能。
表1 海水水質檢測主要指標
項目
檢測范圍
檢測精度
水溫
（-5～40）℃
0.1
pH值
（0～14）pH
0.01
溶解氧
（0.0～20.0）mg/L
0.1
電導率
（0～1×105）μS/cm
±0.5%（FS）±1
濁度
0～1000NTU
0.01NTU
監測指標精度符合國家關于海水檢測標準，具有自維護和自確認功能，可以實時掌握各模塊及傳感器的工作健康狀況。
3.3在線監測應用的不足
各類化學、生物參數的在線監測技術復雜，成熟度較低，定量監測能力不足，且自動化程度不高、運行維護難度大。用于海洋污染狀況和生態狀況在線監測的傳感器還很少；而營養鹽傳感器的維護保養要求高，每半個月左右需維護一次。在線監測探頭易被生物附著，影響較大，定期維護成本較高。誤差原因一方面是由于營養鹽傳感器易被生物附著，維護周期對測量精度影響很大，另一方面是由于傳感器在測量時的過濾孔徑要遠大于實驗室過濾孔徑，測量結果受懸浮物影響很大。
4未來發展的應用―海洋生態環境安全風險評估體系建設
在完善海洋在線監測的基礎上，結合天津市海洋環境突發事件的分析，識別天津海域水環境主要污染物，污染程度空間分布和變化趨勢，數據信息平臺除了具備在線監測數據管理分析功能之外，一般還應具備自動監控與預警、信息產品的制作與功能，可以實現浮標站位和參數管理、數據入庫、預警預報、信息產品制作和等。建設海洋生態環境安全風險評估體系，對海洋生態環境安全事故的發生、發展、消除及生態恢復全過程進行風險管理，應依據風險評估的需求，建立風險評估體系，將風險評估貫穿到整個管理過程中，包括建設海洋生態環境安全信息服務平臺、建立海洋環境應急信息系統、海洋生態環境監測數據、海洋環境災害信息、海洋環境災害風險源分布信息、海洋環境災害敏感區域分布信息、海洋環境監視監測機構基本信息等相關數據庫、建立海洋生態環境安全信息共享網絡體系及共享服務平臺等。對災害發生幾率及強度預測評估、緊急應對風險以及災后恢復對策的評估，使之成為領導層面科學決策的支撐平臺。
參考文獻
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十以來，隨著“建設海洋強國”戰略目標的出臺，海洋經濟已成為拉動我國國民經濟發展的重要引擎。海洋旅游以海洋為旅游場所，集觀光、娛樂、探險、運動、療養于一體，是近年來備受旅游者喜愛的新型旅游活動形式，大力發展海洋旅游，不僅有助于開發海洋、利用海洋，而且有助于保護海洋、管控海洋，促進海洋經濟的可持續發展。江蘇擁有比較殷實的海洋資源，大力開發海洋旅游，將有利于形成江蘇旅游經濟發展新的增長點。但在開展海洋旅游的過程中，如何保護海洋生態環境，保證海洋旅游的可持續發展，是江蘇海洋旅游業發展首先必須解決的問題。
1 .江蘇省海洋旅游開發SWOT分析
1.1 優勢分析
影響江蘇省海洋發展的原因是多方面的。對江蘇海洋旅游開發的優勢進行分析，有利于集中優勢，提升海洋發展的核心競爭力，形成市場競爭優勢。
（1）區位優勢。江蘇位于我國大陸東部，毗鄰上海和東南亞國家和地區，既沿海又沿江，是我國經濟開放度最高的省份之一，經濟發展活力最強，發展最快。江蘇境內有近千公里的海岸線，京杭大運河和長江從該地區穿越而過。優越的地理優勢造就了蘇南、蘇中、蘇北三地協同發展的產業格局，海洋產業發展也非常迅猛。2015年最新數據顯示，江蘇海洋產業總產值和以往相比繼續呈現出穩步增長的趨勢，海洋第一、第二、第三產業增加值分別為288億元、3037億元、3081億元，分別占海洋產業總值的 4.5%，47.4%和48.1%，海洋服務業占比首次超過海洋第二產業占比。
（2）資源優勢。江蘇省海洋資源豐富，海域遼闊，海洋動植物資源種類多樣，所屬海域內擁有各種蝦類、龜類、魚類、貝類等水生生物以及海帶、紫菜等水生植物，這些海洋動植物具有極高的經濟價值和觀賞價值，給海洋旅游開發提供了充足的資源條件。同時，江蘇擁有眾多優良漁場，海洋資源綜合指數高。現有的蘇馬灣、連島等海洋旅游勝地以及蘇州海洋館、南京海底世界、常州金鷹海洋世界和南通海底世界等多個知名海洋館也是江蘇海洋旅游開發的資源優勢所在。利用海洋資源的優勢，加大對海洋旅游基礎設施的投入，并結合當地歷史和文化背景，發展特色海洋文化產業，提升海洋發展的綜合實力，將是江蘇海洋旅游發展的未來方向。
1.2 劣勢分析
（1）生態環境脆弱。據《2013年中國海洋質量公報》和《2013年江蘇省海洋質量公報》數據顯示，近年來，隨著海洋旅游的興起，大量旅游者涌入沿海地區，甚至超過了當地環境能夠承受的容量，對當地的海洋自然生態環境造成了十分嚴重的影響，海洋自然、人文資源遭到了不同程度的破壞，這種破壞反過來又在一定程度上削弱了海洋旅游產品的吸引力，導致海洋旅游產業競爭力的下降，影響了海洋旅游的可持續發展。此外，由于沿海漁民普遍缺乏生態保護意識，加之當地政府缺乏足夠的重視和引導，導致沿海養殖業和種植業缺乏規劃和監管，超出了當地環境承載力，日益加重了沿海海域的污染，使近海養殖業品種的種類大為減少，質量明顯下降，生態平衡面臨威脅。如果不積極尋求方法，治理海洋生態環境，海洋生態系統將形成惡性循環，海洋旅游資源的開發將難以持續。
（2）深遠海洋產業開發不足。江蘇省海洋產業開發尚停留在沿海階段，深遠海洋產業有待開發。深海開發的不足，在一定程度上削弱了海洋旅游的市場競爭力，對海洋產業形成規模性產業鏈產生了負面影響。新興海洋產業例如海洋裝備制造以及生物制藥業等起步時間落后于別的沿海地區，失去了發展優勢；海洋漁業企業中暫無能夠帶動區域海洋產業發展、起模范帶頭作用的龍頭企業，缺乏發展后勁。遠洋旅游、深海觀光等前景好，效益高，且對環境影響小的海洋旅游項目基本處于空白，以目前的旅游產品很難吸納到優質、穩定的觀光客源。
（3）基礎設施不完備。網絡化的、快捷方便的交通運輸體系是海洋旅游開發的基礎設施保障。近年來，隨著沿海開發戰略和“一帶一路”交匯點建設的推進，江蘇雖加大了對沿海地區交通基礎設施建設的投入，但由于沿海地區多處于蘇北地區，產業基礎薄弱，基礎設施相對落后，尤其是鐵路、航空等基礎設施極度落后于蘇南地區和其他經濟發達省份，各種交通方式之間的銜接程度相對較低，加之港口集中運輸體系不完善，導致沿海地區和其他區域之間的交通聯系特別不方便，給海洋旅游開發造成了極大障礙。
1.3 機遇分析
（1）江蘇沿海地區發展的契機。江蘇沿海地區開放度高，經濟發達，亦是政策效應的“富礦區”。為了進一步深化落實海洋強省的發展戰略，在“十二五”期間，針對海洋開發，江蘇省政府提出了加大資金投入力度，發揮海洋資源優勢的方針政策。此外，還建構了“十三五”海洋經濟發展目標，提出以六大示范區為平臺、六大工程為引擎、六大基地為載體，全面提升海洋強省重大戰略載體支撐和服務功能的戰略構想。江蘇省是我國海洋大省之一，主動融入“一帶一路”戰略，積極推進海洋強省建設既是江蘇自身發展的重要舉措，也是大力推進海洋旅游開發的難得契機。
（2） 國內海洋旅游熱的興起。隨著經濟發展進入“新常態”，國內居民收入逐年增長，國民的旅游消費出現了新熱點和新需求。“去國外看別樣大海”成為當前國內旅游的熱點，美國的夏威夷、馬紹爾群島，東南亞的普吉島、巴厘島等著名的海島每年接待的中國游客大為增長，為抓住這些新需求，國內各大旅行社應景推出了各類海島游旅游產品。江蘇海洋旅行開發前景廣闊，如能抓住這一良機，開發深海旅游市場，打造國際化的旅游產品，將極大激發海洋旅游產品的消費潛力。
1.4 挑戰分析
（1）開發成本高。完善的基礎設施建設是江蘇省海洋旅游開發的前提，而保障資金和人力物力的投入是基礎設施建設的根本。雖然近年來江蘇正逐漸加大對沿海地區基礎設施建設的投入，但投入力度距離建設海洋旅游大省的目標還有一定的距離。
（2）來自周邊市場的競爭。隨著海洋旅游的發展，海洋旅游產業規模日益擴大，市場競爭愈演愈烈。如新加坡、夏威夷、巴厘島等一批國外海洋旅游景點已建設多年，服務設施和服務水平日臻成熟，知名度較高且客源穩定。江蘇省與上海、浙江相鄰，海洋資源具有一定程度上的相似性，如無法形成自身的特色，無法創新旅游活動，則很難吸納到充足的客源。此外，國內其他海洋旅游知名度較高的地區，如海南蜈支洲島，分界洲島等地，具有濃郁的熱帶風情，常年碧海藍天，且具有相對完善的旅游基礎設施，是江蘇省海洋旅游的強競對手。
2.江蘇省海洋旅游產品設計
綜合分析江蘇海洋旅游方面的優勢和劣勢，揚長避短，設計適合本土情況且具有競爭力的獨特海洋旅游產品，是江蘇省海洋旅游發展的方向。為此，應將生態保護放在絕對性的戰略高度，深度挖掘海洋文化的亮點，打造特色的亞熱帶海洋休閑觀光主體，培育江蘇海洋旅游品牌，促進江蘇海洋旅游的縱深發展。具體而言，要著力打造以下海洋旅游產品。
2.1 海洋垂釣
江蘇省范圍內擁有我國重要的四個大型漁場，海洋漁業資源發展前景廣闊，可以將海洋旅游與鄉村旅游相結合，開發集傳統性與新穎性為一體的海洋垂釣休閑體驗項目，以此來進一步提高江蘇海洋旅游的吸引力。海洋垂釣活動具有一定的海洋競技性，具有眾多的潛在客源，可在充分考慮安全性和觀賞性的基礎上，選擇在風浪較小、海水肥美的區域開發海洋垂釣項目，定期舉辦具有較大影響力的海釣比賽，豐富海洋旅游的內容，提高江蘇省海洋旅游的知名度和美譽度。
2.2 海底觀光、潛水
江蘇海域近海岸平均深約2～3米，海水透明度較高，適合開發海底觀光和潛水項目。海底觀光項目可以讓顧客遠離喧囂，深入海底，近距離感受海洋，欣賞水下的美麗世界；潛水項目則可以讓游客體會新奇、刺激的感覺。隨著生活水平的提高，國人對此類旅游產品的需求日益上漲，而我國目前此類旅游產品還相對稀缺，可以在近海岸安全性較高的海域發展潛水項目，打造具有江蘇特色的高端海洋旅游產品。
2.3 游艇、郵輪游
游艇和郵輪是當今時尚的旅游工具，定位高端。游艇具有體積小，速度快的特點，適合短距離觀光，還適合開展海上垂釣項目。和游艇相比，郵輪體積大，行駛緩慢，但可達性高，適合游客較長時間的休閑度假游。游艇和郵輪游的推廣，有助于提高當地海洋旅游產品的品質，吸納具有較高消費能力的消費群體，極大促進海洋經濟的綠色發展。江蘇省優良港灣眾多，全年氣候溫和，應利用現有條件，大力扶持造船業的發展，并修建現代化的碼頭等基礎設施，建立游艇會所，打造游艇、郵輪等海洋旅游品牌。
3.江蘇省海洋旅游開發的模式
江蘇省旅游資源豐富，環境優美，具備開發海洋旅游的基礎和潛力，但江蘇海洋旅游開發起步較晚，基礎薄弱，在海洋旅游開發上，應學習世界各大海洋旅游地開發的經驗，密切結合本省海洋生態特色，制定出符合江蘇省省情的海洋旅游開發模式。
3.1 政府主導，規劃先行
江蘇省海洋旅游開發目前面臨兩方面的挑戰。第一，海洋資源的有限性導致海洋旅游開發新區旅游業在與原有產業的融合過程中，不可避免地會出現產業間的沖突和矛盾；第二，海洋旅游這種城市公共服務具有“正外部性”，這種“正外部性”很難在短時間內完全通過市場調節來予以實現。因此，為了促進江蘇海洋旅游業的可持續發展，政府必須發揮主導作用，通過借鑒先進經驗，聽取專家意見等方式，制定出事關海洋旅游開發的土地、財稅、海洋等方面的科學合理的政策，鼓勵和引導海洋旅游業與其他產業的良性融合發展。應打破政府職能部門之間職權分割的現狀，設立跨部門的海洋旅游管理協調機構，并簡化流程，實現海洋旅游新區整體規劃與管理；通過對土地用途的限制，鼓勵、促進現有傳統產業和新型產業向海洋旅游及相關服務產業延伸；通過降低對海洋旅游產業的稅收、對海洋旅游開發海域的使用給予優惠或補貼等形式，鼓勵海洋旅游開發，完善海洋旅游產業鏈。
3.2 保護生態，適度開發
江蘇省海域生態環境敏感脆弱，海洋旅游開發應立足于生態保護，選擇性開發。首先，盡量維持海洋原有的地形地貌，保持海洋的自然風貌特征。其次，適度開發，對海洋游客容量加以限制。在開發的過程中，要按照立體開發理念，陸地、海洋、天空三方面聯動，拓展海洋旅游發展的新空間。要加大對游艇、郵輪產品的開發力度，發展有特色、有吸引力的海上旅游項目，推動游艇、游輪發展成為海上飯店、海上賓館，將“海上游，海外住”打造成為游客向往的生活方式。同時，應充分利用好海域領空，開發空中旅游項目，讓游客能夠乘坐直升機、小型飛機、熱氣球等工具從高空領略大海的遼闊和美麗。立體開發既有助于拓寬海洋旅游活動的空間，增加游客的體驗，同時也有助于充分保護海洋的生態環境。
3.3 挖掘特色，差異發展
江蘇省具有的亞熱帶和溫帶海洋旅游資源是吸引游客的根基。此外，隨著文化旅游的興起，沿海地區深厚的人文底蘊和獨特的海洋文化也成為了吸引廣大游客的獨特優勢。在海洋旅游開發前期，應做好調研工作，應在深入發現和挖掘歷史、文化特色和人文底蘊的基礎上，借鑒世界知名海洋開發的成功經驗，協調海洋的整體性與差異性，促進各海洋產業間的優勢互補，因地制宜，重點培育具有江蘇特色的海洋旅游項目，開發具有濃郁地域特色的旅游產品，提高海洋旅游品牌的美譽度，促進海洋旅游開發的可持續發展。
4.江蘇省海洋旅游開發的保障措施
4.1 游客人身安全方面
在海洋旅游過程中，游客可能面臨溺水，暴雨，臺風，交通事故等突發事件，安全事故不僅會使人身和財產受到損失，更會影響當地旅游的聲譽，對所在地旅游業的發展產生負面影響。為此，在海洋旅游的開發過程中，應設立完善的氣象觀測和災害預警設施，提高信息準確性，在惡劣天氣采取強制措施禁止游客出海，確保游客人身安全；同時，應建立起完善的救生防御基礎硬件設施，通過多種途徑向游客宣傳自救措施，提高游客的自我安全保護意識，降低發生突發自然災害時造成的損失。此外，應完善相關的交流機制，在處理突發事件時，能及時公開信息，保障游客及公眾的知情權，樹立海洋旅游開發區域正面、良好的公關形象。
4.2 基礎設施方面
江蘇沿海地區經濟發展相對滯后，基礎設施更新較慢，在一定程度上制約了相關旅游活動的開展，影響了旅游產品品質，導致吸納高端度假游客的能力難以提高。因此，要根據不同海洋旅游開發區的具體情況，創新模式，加大對基礎設施的投入。當地政府應通過信貸、與社資本合作多種途徑，籌集資金，給予景區必要的資金支持，促進景區和旅游產品的升級換代。
4.3人才保障方面
海洋旅游管理人員和服務人員的素質直接影響著海洋旅游產品的品質。江蘇省海洋旅游開發尚處于起步階段，高層次旅游專業人才緊缺。為改變這種被動局面，可與全國知名高校聯合培養海洋旅游相關專業的人才，并建立培訓機制，提高海洋旅游相關從業人員的整體素質。同時，應加大人才引進力度，以吸納優秀的海洋旅游管理者和服務者。
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作者簡介：
他認為，從本質上看，人類應該減少能源消耗，降低石油資源的開采、加工和使用量，這樣既節約了資源，又能起到保護環境的作用。在海域進行石油開采應考慮開采活動對海洋生物、海洋水體、大氣和地質等各方面的影響。同時，應進一步完善海上油氣開發工程環境影響評價制度，切實加強污染事故或自然災害造成的生態環境風險評價。
石油泄漏污染頻發的原因
航運、開采過程、自然因素等造成石油泄漏污染頻發
石油污染海洋的重大事件在以前也曾發生過，那么，造成海上石油泄漏污染事件頻發的原因是什么?通常如何處置?這次墨西哥灣重大石油泄漏污染事件又有哪些不同?
鄭丙輝：目前，海上石油開采活動日益頻繁，海上石油運輸也日趨活躍，世界上曾多次發生石油泄漏污染海洋的事件，對地區海洋生態環境造成了嚴重的影響。造成海上石油泄漏污染事件頻發的原因有多種：
一是海上航運因素導致海上石油泄漏。主要是船舶與石油設施相互撞擊，包括船與海洋石油設施相撞，或油輪與海洋其他船舶、海洋設施相撞所造成的海上溢油。如1989年3月24且在美國阿拉斯加州附近海域觸礁的油輪“埃克森?瓦爾迪茨”號，造成3.4萬噸原油流入威廉王子灣。我國渤海海域2005年發生了兩起石油泄漏事故。2005年底發生的長島溢油事故，是“大慶91”號油輪運載珠江口番禺油田石油至錦州途中因艙裂導致溢油，溢油主要影響到長島及秦皇島附近海域。
二是海上石油開采過程中鉆塔或者油井因爆炸或其他原因沉入海底，造成大量石油泄漏。如1977年挪威北海油田突發爆炸，導致油井保險設施沉入海底，而此次墨西哥灣的“深水地平線”石油平臺爆炸事故也屬于此類事件。
三是自然因素造成的海上石油溢油事故。如1974年密西西比河口附近的兩座石油鉆塔顛覆造成的石油溢油事故，起因是由于颶風導致海底滑坡，進而導致鉆塔顛覆，石油外溢。
此外，還有其他因素導致的是有泄漏污染。如2005年發生的渤海埕島溢油事故是中石化埕島油田因盜竊分子打孔盜油導致輸油管道溢油。
海上發生石油泄漏事故后，應及時采取必要措施進行污染防治。首先，各部門應緊密配合，及時響應，快速、及時地對泄漏點進行堵漏處理，防止石油繼續泄漏。針對泄漏的石油主要采取以下幾種治理措施：一是使用石油擴散劑使石油迅速向海水擴散，減少石油的聚集；二是利用吸油物質和設施吸收泄漏的石油；三是利用圍欄將污染區域與其他海區隔離，防止污染帶繼續擴大；四是當海面上石油層較厚時，采用引燃的方式將海面石油燃燒去除，但由于燃燒石油會造成大氣污染，許多專家不建議用此辦法。針對此次墨西哥灣的石油泄漏事件，一些專家也指出，通過在墨西哥灣水域打一口減壓井也是能夠遏制原油泄漏的一項可行措施，但這將需要較長的時間才能實現。
此次墨西哥灣“深水地平線”石油平臺的爆炸泄漏情況現在還未得到完全遏制，原油泄漏的速度遠遠超過美國政府最初的預期，造成的災情比當初預計的要嚴重得多。目前此次石油泄漏事件已經演變成了美國歷史上最嚴重的石油污染大災難。
首先是漏油點接連出現，大量石油從裂縫處涌出，堵漏工作難度加大。當局稱要想順利徹底封堵石油泄漏點，需要3～4周的時間。其次是石油泄漏點靠近海岸，距離美國路易斯安那州威尼斯東南僅約82公里，沿岸生態破壞嚴重。泄漏的石油污染了墨西哥灣內的自然保護區和野生動物棲息地，目前已出現大量的海洋生物死亡，現場慘不忍睹。第三，石油泄漏速度非常快。如果漏油不能得到有效緩解，幾周內泄漏的石油將超過美國油輪“埃克森?瓦爾迪茨”號事件的泄漏量。如果能夠在短期內堵住泄漏點，徹底清理也需要數年才能完成，造成的經濟、生態損失難以計數。因此，此次事件已成為美國海洋污染的巨大災難。
如何減少石油開發可能帶來的環境污染問題
加大監督力度、落實安全生產、做好應急預案
此次泄油事件仍在繼續惡化，以致美國漁業部門擔心海洋生物會因污染大面積死亡，漁民生計可能毀于一旦；商務和交通部門擔心，石油泄漏事件可能會影響商業交通；旅游部門擔心，旅游者不會光顧受到石油污染的海灘；環境保護組織則擔心，石油泄漏可能影響墨西哥灣地區數目眾多的鳥類、珊瑚和哺乳動物等。美國總統奧巴馬說：“我們面臨巨大并可能是前所未有的環境災害。”由此可見，此次污染事件可能帶來巨大的環境和經濟損失。您認為，應該如何減少石油開發可能帶來的環境污染問題?
鄭丙輝：要減少石油開發可能帶來的環境污染問題，應從以下幾方面人手：
首先，加大海洋石油開發的主管部門以及當地政府對石油開采公司的監督力度，確保各項安全生產措施能夠嚴格落實到位，消除能夠誘發突發污染災害事件的隱患。
其次，石油開采公司應大力加強安全生產措施的落實，通過自檢、自查，減少正常生產造成的石油泄漏，排除安全隱患，嚴防突發石油泄漏污染事故的發生。
第三，做好污染事故應對的應急預案，并開展全面演練。一旦安全事故發生，各單位、各部門必須密切配合、及時應對，采取一切必要措施，嚴防石油泄漏污染區域擴大，消除污染海域的石油污染，將突發石油泄漏污染事件對海洋環境的破壞降到最低。
此次事件帶給石油企業的警示
石油企業應在保障安全生產的環節上敲響警鐘
英國石油公司將承擔全部污染帶來的損失費用。據分析，總共至少要花費140億美元。對于BP公司來說，這無疑是一筆巨大的損失。這次事件將帶給全世界包括中國在內的石油企業怎樣的警示?
鄭丙輝：大家知道，石油本身具有易燃、易爆、有毒、有害的特點，石油開發和石油加工行業更是高環境風險的行業。
因此，全世界的石油企業應在保障安全生產的環節上敲響警鐘，尤其是技術水平相對落后的發展中國家，安全事故的發生率更是居高不下，更應該在生產的各環節杜絕危險情況發生，防患于未然，減少突發事件的發生。政府更應該引以為戒，加大監督管理力度，保障石油
企業的安全運行。各單位、各部門在事故發生后更應該及時、迅速做出響應，采取一切必要的措施進行防治，把石油泄漏造成的損失減小到最低。
海域開采石油應該考慮的環境因素
考慮開采活動對海洋生物、海洋水體、大氣、地質等各方面因素的影響，完善海上油氣開發工程環境影響評價制度，切實加強污染事故或自然災害造成的生態環境風險評價
這一事故讓美國一些重要人士重新思考環保與能源的平衡關系。5月3日，加利福尼亞州州長施瓦辛格就突然改變其政治立場，他表示英國石油公司的漏油事故讓他轉向反對擴張在加州沿岸開采石油的計劃。白宮方面也已經承認這個事故可能會迫使奧巴馬總統重新考慮是否要開放更多海域開采石油的計劃。海域開采石油應該考慮哪些環境因素?
鄭丙輝：從本質上看，人類應該減少能源消耗，降低石油資源開采、加工和使用量，實現既節約資源，又保護環境的目標。
如果必須在海域進行石油開采，則應考慮開采活動對海洋生物、海洋水體、大氣、地質等各方面因素的影響。從管理政策上進一步完善海上油氣開發工程環境影響評價制度，切實加強污染事故或自然災害造成的生態環境風險評價。
正常的石油開采業也會造成部分石油及油氣泄漏，會對開采平臺周圍的生態環境造成危害，泄漏的油氣還會污染石油平臺周圍的大氣環境。如果石油平臺處于洋流區，泄漏的石油還會隨著海流漂移到其他海域。因此，海域石油開采應該綜合權衡各種環境因素，確保安全生產，嚴防石油泄漏事故發生，減輕對石油平臺周圍生態環境的破壞，將海上石油開采活動對生態環境的影響降到最低。從管理政策上，要進一步完善國家污染物排放標準體系，提高海域油氣開采的環境管理能力，對于正常生產排放的油氣也應該實施嚴格的總量控制管理。
政府和企業應當擔負怎樣的責任
政府和企業應該扮演好自己的角色，相互配合，協同作戰
由于此次漏油事件發生早期，美國聯邦政府同意讓英國石油公司著手處理漏油問題，坐視其自行善后，導致輿論對美國政府的這種監督方式產生質疑。對于突發的海洋污染事件，政府和企業應當擔負怎樣的責任?
鄭丙輝：美國墨西哥灣發生如此嚴重的石油泄漏事件，而且至今不能有效地遏制石油的泄漏和浮油的擴散，更加表明美國政府對此類行業缺乏有效監控及其治理措施的不足。另外，美國政府遲遲未參與石油泄漏事件的防治，直至爆炸發生一周后才全面介入，也表現出政府在此次重大突發海洋污染事件中反應的滯后。
對于此類突發的海洋污染事件，政府和企業應該扮演好自己的角色，相互配合，協同作戰，共同應對此類污染事件。對于發生海洋污染事件的企業，應該迅速調查海洋污染事件發生的原因，及時通報事件進展，給其他協同防治單位提供救援所需的一切資料和信息，確保迅速、及時、有效地開展救援和防治工作。對于政府當局，制訂防治此類突發事件的應急預案，應本著先救災、后追責的原則，一旦發生，迅速響應，及時制訂防治方案，調動一切力量，全力投入搶險救災，確保將突發海洋污染事件的影響降到最低，而不能先追究責任，后開展救災工作，本末倒羞，不但耽誤了搶險救災的最佳時機，而且也加重了不必要的環境污染。
許多環境突發事故由安全生產事故引發
基于遼寧沿海經濟帶發展戰略背景的大連市漁港發展對策
湛江海洋經濟發展研究
我國黃海海洋產業發展的機遇與挑戰
河蟹產業快速發展實證研究——基于“中國河蟹之鄉”江蘇興化永豐鎮的調查
水產科研機構管理人員績效考評體系研究
我國水產加工企業創業歷程及成長動力的扎根理論研究
標準化在促進漁業發展中的作用及其實踐
基于信息不對稱理論的水產品質量安全監管
完善我國水產品質量安全檢驗檢測體系建設的研究與思考
撬動羅非魚國內銷售市場的幾點思考
網箱魚類排泄物收集碳匯系統與生態效能研究
推進淡水養殖業可持續發展的思考
我國漁業水域突發污染事件分析
我國水產養殖業環境污染防治研究
南非發展淡水養殖業需要關注的幾個問題
國際海洋生態安全存在的問題及其原因分析
風暴潮災害損失和經濟增長的耦合關系研究
山東半島藍色經濟區海洋產業與區域經濟的耦合關系研究
廣東海洋大學海洋經濟與管理研究中心揭牌
大連水產學院參加中國航海日各種活動
2009年海峽兩岸青年海洋教育文化交流活動在臺舉行——中國海洋大學、上海海洋大學、浙江海洋學院師生代表參會
我國漁業發展現狀、問題及出路
現代漁業公共政策研究的若干思考
農村小額信貸發展的國際經驗與中國實踐
《環境污染損害責任保險法》之法律構架
我國政策性漁業保險發展探析
我國漁業產業結構優化研究
試論基于社區的漁業管理
從海洋綜合管理的視角完善海域使用管理——基于舟山海域的實證考察
IUU捕撈問題之經濟學透視
漁業科技成果轉化中存在的問題及其對策
常見水產品安全指標在相關標準間的矛盾分析
我國水產品質量安全SWOT分析及戰略選擇
上海市水域水生生物增殖放流現狀和存在問題
水生生物資源增殖的服務功能分析和品種選擇
農產品貿易中價值標準設定與量化的探討——以日本水產品進口情況為案例
海洋災害經濟損失的模糊測定——以風暴潮為例
美國青蛙成蛙健康養殖技術經濟評價
以科學發展觀為指導努力使漁業發展成為國家生態文明的基礎產業
關于建立海洋生態補償機制的探討
關于開展水域荒漠化防治工作的幾點思考
淺談漁業水域污染與漁業養殖生產
工廠化養殖循環水處理系統的建造技術及其市場前景
中國漁業生產:計量經濟模型的構建與應用
基于需求主體的漁業金融供給路徑探討
稅費在東山縣單拖漁業捕撈能力控制中作用的實證分析
新漁村建設面臨的問題及化解思路
上海市漁民權益保護機制研究
關于轉變漁業增長方式促進社會主義新漁區建設的思考
我國遠洋漁業亟待國家重點扶持以加快發展
改革開放以來我國海水養殖政策的演變與發展
關于千島湖發展休閑漁業的思考
新疆漁業發展的現狀及展望
中國蝦產品出口競爭力分析
基于比較優勢的中歐貿易產品結構實證分析
中華海洋文化特質及其現代價值
海洋法治文化建設的路徑選擇
關于海洋文化與大陸文化比較的再認識
芻議《莊子》海洋意象及其當代教育價值
基于人海關系認識的海洋教育論
21世紀海上絲綢之路建設與海洋強國
社會變遷:日本漂海民群體的研究視角
古代浙江海洋漁業稅收研究
渤海溢油事件的社會影響研究
包容性增長與海洋漁區漁民社會保障體系
我國失海漁民社會保障研究綜述及展望
東亞海岸帶綜合管理經驗對環渤海區域生態文明建設的啟示
長三角城市海洋文化產業發展現狀與策略探究
海島城鄉一體化發展的制約因素及對策分析
基于就業彈性的海洋人力資本地區性差異比較分析
我國水生生物資源生態保護現狀芻議
中國南海開發石油緩慢的原因及對策分析
失海漁民發展資源的多重衰竭與漁區社會基礎的振興
從環境公民到海洋公民——海洋環境保護的個體責任研究
美國海洋溢油事件的社會學研究
從課責概念探討臺灣漁會組織之治理
海洋社會學視域下的21世紀“海上絲綢之路”研究
試論海洋社會互動及其主要形式
海洋社會學:回顧、比較與前瞻
建設海洋生態文明背景下的海洋文化資源開發研究
從漁民節到趕海節:山東半島劉家灣海洋民俗文化的變遷
我國海洋民俗文化的知識產權保護現狀與對策
我國涉海人類活動與海洋環境污染關系的研究
海洋漁業“雙轉”政策與風險社會中的漁民
水上居民群體認同問題實證研究
心理學視閾下的海洋意識指標體系構建
大學生的海洋環境意識——對青島市在校大學生的調查
圍填海造地問題與生態文明制度建設
我國海洋漁業環境保護管理機構間的協調機制探析
基層政府走向漁民環境抗爭對立面的雙重機制
海洋生態文明示范區建設研究綜述
海員關懷:海洋生態文明建設的人化因素
山東半島藍色經濟區海洋生態安全政策體系研究
漁權即海權:張謇漁業思想的核心
福建曇石山文化遺址的海洋社會學考察
海洋社會變遷過程中海洋漁民的地位變遷初探
從海洋文化到漁民社會:海洋教育與意識的培育路徑分析
功能主義視角下的日本祭海儀式變遷——以瀨戶內海管弦祭為例
海洋意識的變遷及其建構研究——基于建構主義的分析視角
海洋環境變遷的主觀感受:環渤海漁民的口述史研究——一個研究框架
海洋是生物資源的寶庫，有著豐富的海洋生物種類和非生物資源，給人們提供了多種海洋生物產品和能源。海洋生態系統是指海洋中的生物種群和它們生活的海洋環境所構成的自然生態系統。在這個自然生態系統中，海洋生物按照自然生存的法則衍生發展。而人類的一切海洋經濟活動都必須在這個海洋生態系統內進行，在人類無節制的開發下，海洋生態環境受到了破壞，如何實現海洋生態經濟的穩定與協調發展是人們探討的重要課題。
一、海洋生態經濟的概念
海洋生態經濟是指人類通過勞動既能獲得自己所需要的海洋生物和非生物資源，還必須能夠保障海洋生態系統中的食物鏈條不會發生惡性變化，海洋經濟系統和生態系統都能夠維持投入和產出的平衡狀態。近年來隨著海洋產業的持續發展，海洋的生態經濟受到了很大的沖擊。人們對海洋生物的過度捕撈以及對近海區域的過度開發使得海洋的生態環境持續惡化，海洋經濟的發展也因此受到很大的影響，長此以往，無法實現海洋生態經濟的協調可持續性發展，所以我們必須采取科學有效的機制來進行海洋生態經濟的發展和管理。
二、海洋生態經濟的協調發展機制
我們應該認識到海洋生態環境的平衡是我們實現海洋經濟平衡和持續發展的前提條件。人類的對海洋的經濟活動會對海洋生態環境造成很大的影響，如果操作不當就會引起海洋生態系統遭到破壞因而無法維持海洋生物間生態平衡的狀況發生，海洋生態環境就會逐步惡化，海洋經濟也會因此受到影響從而逐漸出現海洋經濟失衡的情況。反之如果人類采取了良好的海洋經濟措施，就會維持或者優化海洋生態平衡的狀態，甚至可以改善受到破壞的生態環境的狀態。海洋生態經濟的協調發展機制會制約和調整人類的海洋經濟活動，保障海洋生態經濟的協調可持續發展。
建立健全海洋生態經濟的協調發展機制就必須對海洋生態環境進行科學有效的保護。政府相關職能部門應該加強對海洋環境的治理，加大對海洋周邊流域內生活污水和工業污水排放的監察以及對污水的治理工作；建立健全法律法規杜絕對海洋生物的過度捕撈以及對海域環境的過度開發；建立健全海洋環境保護的績效考核制度以及激勵措施，提高海洋環境治理和保護的積極性。
海洋的生態環境得到良好的保護是海洋生態經濟協調發展機制建立的基礎。海洋生態經濟的協調發展可以通過海洋生態養殖業、海洋生態捕撈業以及對海洋生態經濟的進一步開發來實現，例如開展海洋生物制藥的研究以及進行海洋生態旅游的開發等。海洋生態養殖是指在人為優選需要養殖的不同海洋生物品種，構建結構簡單但是高產的生物養殖群落，并且通過人工控制形成優良的海洋生態環境，促成單位養殖面積內養殖產量的增加，例如貝類與海藻、海參的立體生態養殖等。 海洋生態捕撈根據海洋生物的生活習性和生長特點，人為控制海洋生物的捕撈時間、捕撈種類和捕撈強度，也可以結合人工投放種苗等措施，對海洋生物的生物種群結構以及生態環境進行人為調節，在不影響海洋生物生態環境的基礎上提高捕撈產量。
建立海洋生態經濟的協調發展機制也可以通過加強海洋生態經濟發展的科技創新力度來實現。海洋生態經濟要實現協調發展，就需要有綠色生態技術的支持。海洋生態產業鏈的形成和創新，海洋生物產品的深加工和高附加值的實現都需要科技創新力量的支持。例如海洋生物制藥就是海洋生態經濟在創新科技力量的支持下向縱深發展的體現。海洋生物種類何其之多，人類對它們的研究和利用只是冰山一角，隨著時間和科技的進步，海洋生態經濟的發展會有很大的突破。
三、結語
綜上所述，海洋生態經濟是建立在海洋生態環境良好基礎上的 人類對海洋進行的經濟活動。海洋生態經濟的協調發展機制的建立和完善在當今海洋生態環境受到威脅和破壞的情況下顯得尤為重要。要實現這一點就需要人們意識到海洋的生態環境對于海洋生態經濟建設的重要性，同時需要環保部門加大海洋環境的保護力度，防止海洋污染的發生。也需要海洋經濟管理的相關部門采取措施實施生態養殖和生態捕撈，杜絕對海洋環境的過度開發，維護海洋生物物種和海洋生態環境的平衡，同時加大海洋生態經濟的科研創新技術的研究力度，不斷深挖和拓展海洋生態經濟的發展空間，讓海洋生物有一個安全優良的生活環境，讓海洋生態經濟得以協調可持續發展。
參考文獻：
[1]王曉紅，李適宇，彭人勇.南海北部大陸架海洋生態系統演變的Ecopath模型比較分析[J].海洋環境科學.2009（03）.
