時間：2024-03-18 18:28:22
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以科學發展觀為統領，以市容整潔、環境優美、城鄉統籌管理為目標，以“四消除、五整頓”為重點，逐步建立長效管理機制，實現鄉村環境由無意識管理向有意識管理轉變、由無序管理向有序管理轉變、由粗放型管理向規范化管理轉變，促進城鄉管理一體化進程，推動我縣城市管理工作再上新臺階。
二、對象和范圍
鄉鎮所在地含鎮所轄村（友誼鄉、鎮按中心城區提檔升級標準另行考核）。
三、考核內容及標準
（一）組織領導及機構設置（8分）。各鄉鎮要設立小城鎮管理辦公室，辦公室配備兩名執法人員，負責小城鎮容貌管理和環境衛生保潔管理，鄉鎮指派一名副職分管此項工作。按鄉鎮駐地面積配備保潔員和保潔車輛，解決目前鄉鎮無專業保潔和垃圾清運隊伍問題。各鄉鎮要參照縣環衛處管理機制，統一成立鄉鎮環衛保潔隊伍（配備垃圾清運車，招聘環衛保潔員），定制度，實現環境衛生全日制保潔，垃圾日產日清，建立長效管理機制。
（二）街路容貌管理（24分）。1.平面管理。強化管理手段和措施，加大“五馬鬧市”治理力度，規范工地文明施工，創造整潔、規范、有序的市容環境，推動平面管理工作取得新突破。2.立面管理。采取全員責任制和綜合整治相結合的辦法強化管理，建立牌匾廣告告知制度，完善廣告審批機制，加大對亂貼亂畫行為的查處力度，推動立面管理工作取得新突破。3.冬季清雪工作。堅持人性化服務理念，采取有效措施加大冬季清雪力度，推動清雪工作取得新突破。
（三）環境衛生管理（26分）。1.環衛設施建設。利用縣政府“三個延伸”以獎資金，由各鄉鎮對所轄行政村匹配資金，包括按居住人口密度新建、修建景點式公廁，主次干道兩側修建滲水井，解決如廁難和垃圾污物干稀不分問題。輔設涵管，修建路涵，投放垃圾箱，解決排水不暢，亂扔垃圾問題。2.環衛保潔內容。完善相應的管理制度，實行定人、定時、定職的三定措施。定人：按照所屬地域明確保潔員的衛生保潔責任范圍。定時：主次干道、公共場所清掃每日一次，全天候保潔，垃圾箱每日一清理，污水井隨滿隨清。定職：道路保潔做到路面無遺留垃圾、無積水、無積泥、無沙石，道路兩邊無雜草、無生活及建筑垃圾。
（四）集貿市場管理（5分）。合理規劃，根據實際情況以多種形式建設農貿、蔬菜批發市場，解決占道經營和地產農副產品經營業戶多、無場地經營的問題。
（五）道路管理（27分）。鄉村街路整修包括平整路基、清理邊溝、修筑樹臺、砌過路涵，達到道路平整、拱度適宜、砂石鋪裝、排水通暢。結合實際，采取集中或分散停車的辦法，設置停車場，以解決道路狹窄、交通擁堵、出租車亂停亂放的問題。在鄉鎮駐地主次干道兩側及休閑廣場安裝路燈，解決夜間照明問題。
（六）綠化美化及清雪管理（10分）。搞好綠化工程規劃，通過春季栽植、雨季補植辦法，做好街路行道樹的栽植工作，解決缺少行道樹問題。采取有效措施加大冬季清雪力度，確保人車出行安全。
各鄉鎮除完成規定的管理事項外，要積極做好“三供兩治”（供水、供熱、供氣和污水、垃圾治理）工作。要按照省政府關于“三供兩治”建設規劃要求，認真組織編制本鄉鎮的垃圾處理項目規劃，并完成向上申報工作。同時，要積極爭取國家拉動內需所涉環境建設和新農村建設有關政策的支持。
四、考核辦法
（一）組織實施。此項工作的檢查考核由縣鄉鎮環境綜合整治考核領導小組辦公室組織實施。全年定期檢查12次，平時不定期抽查，采取明查與暗訪相結合的方式進行，按照考核結果，季度打分，下發通報。
（二）評定等次。根據《縣鄉鎮環境綜合整治工作及考核評分標準》，對鄉鎮采取月打分、季評比和年終綜合評定的辦法，評出一、二、三檔鄉鎮，得90分以上的為一檔鄉鎮，80-89分的為二檔鄉鎮，70-79分的為三檔鄉鎮。
縣政府對年終考核排在前3名的鄉鎮，年底分別獎勵10000元、7000元、5000元。考核結果并列的按同級標準授獎。對表現突出的縣直有關包扶部門及有功人員予以適當表彰獎勵。縣政府對年終考核成績在70分以下的鄉鎮，環境整治無明顯成效的，進行通報批評，以觀后效。
五、保障措施
（一）組織保障。為確保此項工作順利實施，縣政府成立縣鄉鎮環境綜合整治工作及考核領導小組。
組長：（縣委副書記、政府縣長）
副組長：（縣委常委、政府副縣長）
（政府副縣長）
（政府副縣長）
（公安局局長）
成員：政府辦、城管局、財政局、公安局、農業局、人社
局、法制辦、交通局、文廣局、住建局、林業局、新農辦、工商局、民政局、環保局、發改局、衛生局、規劃處、交警大隊、運管站等部門負責人。
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城管局，辦公室主任由呂貴發同志兼任。辦公室具體負責考核的日常管理和組織工作。
（二）資金保障
1.保潔人員工資。小城鎮環衛保潔管理，8個鄉鎮需配備保潔員128人、保潔車輛22臺，保潔員月工資700元，保潔車輛年經費1.2萬元，共需133.92萬元。資金采取以下三個渠道籌集：
（1）向勞動就業局申請公益崗位，共135個，每個崗位每年每人5040元，共計68.04萬元；
（2）按鄉鎮規模自籌30.38萬元；
今年，我鎮成立了農村環境綜合整治小組，組長：；指導員：；副組長：；組員：；組成單位：鎮政府、城建站、環衛清潔有限公司。
二、強化督導，嚴格考核
1、日常檢查與督導由專人分片包干負責
農村片由包村鎮干部負責。
城鎮片及城鄉結合部由四個人分塊包干負責。具體分工如下：
①從工業園區、商貿城到車站街由曾攀負責。
②從三醫院到有限公司、街、路、鎮政府后面的碼頭及周圍由負責。
③市場及市場周圍、老街到狀元橋由負責。
④路、路（從營業所開始，市場除外）到由負責。
2、嚴格考核，實行日常檢查和專項檢查相結合的方式，實行定期通報。
（1）對城鎮及城鄉結合部的考核與要求
①環衛工人必須按時上班，不得缺勤。有特殊情況要請假的，必須請人代班。
②夏季和天氣干燥的日子，每天灑水不少于2次，每天清掃垃圾不少于2次（早上和下午）
③清掃必須徹底，不能留有死角，各路段都必須配備環衛工人，不得缺崗。垃圾桶必須定時清洗，每個月清洗2次以上。
④平時抽查，發現哪個路段有成片垃圾未清掃的，罰哪個路段的環衛工人50元/次。垃圾未及時拖走，嚴重影響了居民的生活的，罰拖運垃圾的環衛工人50元/次。
⑤市縣檢查，鎮排名前三名，獎每個環衛工人50元/次，獎亮潔公司500元/次；如果鎮在市、縣檢查排名最后五名，罰亮潔公司1000元/次。
（2）對農村片清潔工程的考核與要求
農村清潔工程考核總分為100分。
①村（居）領導重視，專題研究并確定工作任務和目標的記5分。
②村有清掃工具（四件）和配備保潔員的記10分。
③村院內整潔，無垃圾、無亂扔亂丟、亂寫亂畫、亂貼亂掛、亂排亂放現象記20分，發現一處扣1分。
④公路沿線兩側沒有垃圾雜物，無亂堆亂放、亂搭亂建、翻曬谷物等行為記20分，平時督查每發現1處扣1分。
⑤村內外路邊、水邊、屋場邊“三邊”衛生狀況良好，無垃圾、無漂浮物、無雜物堆放、無露天糞坑記45分，抽查一個村民小組，每發現一處扣1分，扣完為止。
2021年，我鎮社會治安重點整治工作堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省、市、區政法工作會議精神，堅持“打防結合、標本兼治、重在治本”的方針，以構建和諧社會為目標，以建設“平安”為主線，以“社會治安環境整治”整治為突破口，切實采取有力措施，迅速扭轉一些區域治安不好的狀況，全面落實社會治安綜合治理各項措施，為加快我鎮經濟發展步伐創造和諧穩定的社會環境。
二、整治目標
通過重點整治，使突出治安的問題得到解決，刑事和治安案件明顯下降，治安秩序明顯好轉。以黨支部為核心的基層組織（包括綜治基層組織、治保、調解、群防群治等）建設得到加強，并能充分發揮作用。綜治基礎工作更加扎實，工作制度得以健全，綜治各項措施落到實處。群眾安全感增強，對綜治工作和“平安建設”的認知度和社會治安的滿意率提高。
三、整治重點
（一）整治的重點部位：鎮冊雷村。
（二）整治的治安突出問題：群眾反映較多的盜竊問題。
四、方法措施
（一）認真分析冊雷村的盜竊情況，尋找問題的癥狀所在。出影響社會穩定的突出問題及管理和防范工作中存在的漏洞和薄弱環節，找出具體的解決辦法，并根據輕重緩急，難易程度，明確解決問題的責任和具體辦法。
（二）宣傳發動，群防群治。以綜治宣傳月為契機，采取出動宣傳車、設置宣傳臺、發放宣傳單、張貼宣傳標語等行之有效的方式，重點宣傳開展排查整治工作的重大意義和有關政策，宣傳排查整治斗爭的重要戰果和典型經驗，宣傳黨和政府堅持不懈地搞好排查整治工作的堅強決心。充分調動群眾，參加社會治安綜合治理工作的積極性。
（三）全天監控，重拳打擊。在全鎮轄區范圍內新增監控設備，加強巡邏密度，發動村民參與義務巡查，摸排外來流動人口和有關案底人員近期動態。
【正文】
一、抓宣傳，濃氛圍
我鄉于一月初召開人居環境春季集中行動部署會，鄉村兩級干部共同發力，進村入戶，精心做好村民的思想工作，讓群眾積極參與。通過下村督查人居環境的機會發放“一封信”，張貼人居環境整治宣傳橫幅，努力營造“整治農村人居環境，建設美麗幸福家園”的濃厚氛圍。
二、抓重點，明責任
一、會議部署明責任。落實各村村委會，駐鎮各單位屬地管理主體責任，鎮里專門成立城鄉環境綜合領導小組，制定出臺了專門的行動方案。明確目標任務和獎懲措施，層層分配、明確責任擔當，構建了鎮領導干部包村、村干部包組、村小組長包區域的鎮村組三級責任體系。實行網格化管理，并在各村成立理事會，全程參與農村垃圾治理以及土坯房整治工作。同時充分調動城管、國土、環保、水管等部門共同參與，形成工作合力。
一、加強領導，明確責任
各市縣衛生局、鄉鎮衛生院要高度重視，明確專人專管，強化衛生管理制度，層層分解落實任務，進一步增強責任感，組織、協調好廣大干部職工，集中時間、集中力量、集中精力搞好環境衛生治理，扎實有效改善衛生院院容院貌，為群眾營造了一個優美、整潔、有序的就醫環境。
二、突出重點，綜合整治
本次綜合整治重點是：衛生院院容院貌、院內環境美化、綠化和硬化狀況，院內外環境衛生；辦公室、門診部、診療室和病房衛生保潔；醫療設施擺設整齊有序、醫療垃圾處置、污水處理；醫務人員著裝和儀表、健康教育制度健全與否；廁所衛生等項目。
為提高全鄉村民愛護環境意識，我鄉撰寫了《關于農村人居環境整治致雅河鄉全體村民的一封公開信》。公開信中，針對垃圾分類、建筑垃圾、秸稈垃圾、隨意堆放糞便堆以及廁所環境等影響我鄉人居環境的實際問題，向全鄉村民發出了號召。并由鄉政府出資，印發10000份，發放至學校、企業及每戶村民手中。同時，請縣電視臺的主持人錄制語音，為各村的保潔員購買了喇叭，保證每個村每天都有喇叭在人員密集場所持續播放《公開信》，確保宣傳取得實效。
二、發放《垃圾分類管理條例》，并設置垃圾禁倒警示牌。
5月18日，《垃圾分類管理條例》正式實施后，鄉政府及時發放至機關人員、學校及各村、組，以垃圾分類法治宣傳為重點，提高全鄉人員垃圾分類意識。同時，要求各村指定建筑垃圾臨時堆放點，并在重點區域和場所設置了垃圾禁倒警示牌，教育提醒全鄉村民改陋習、提素質。
三、組織鄉政府機關干部開展垃圾分類知識答題活動。
我鄉著力培育綠色環保意識，組織開展“垃圾分一分 生活美十分”垃圾分類知識宣傳的同時，組織全體機關干部開展了《公共機構生活垃圾分類應知應會測試題》答題活動，并要求參與答題人員在答題中找差距、找不足，努力提高自身理論基礎；同時，要學以致用，以身作則，積極參與向親戚朋友宣傳垃圾分類知識，爭做垃圾分類的表率。
四、加強對保潔公司的監督考核。
出臺對保潔公司的考核辦法，對其負責的全鄉道路、道路兩側及路邊溝內積存垃圾、塑料垃圾、生活垃圾以及電線桿、墻體、門面等平面上小招貼、涂鴉等工作內容進行考核打分，督促保潔公司保證工作質量。
一、加強領導，明確職責
為切實加強對水環境整治工作的領導，鎮黨委政府及時調整了水環境整治領導小組，明確由鎮長任組長，農業、工業、城建副鎮長任副組長，各片片長為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農辦，主任由農辦主任兼，成員由水利、環保、環衛各辦精干力量組成，負責具體工作的督促和落實。同時，與各村居簽定責任書，明確村（居）黨支部書記、主任責任。
二、強化措施，狠抓落實
（一）抓好氛圍營造。為使水環境整治工作落到實處，我鎮切實加強宣傳教育力度。鎮村協作，通過懸掛橫幅、張貼標語、設點宣傳、宣傳車流動宣傳、發放資料等方式，開展環衛保潔宣傳；并在年初和半年度兩次大型會議中進行動員部署，營造起“河道保潔，人人有責”的良好氛圍，有效提高了全鎮廣大干部群眾的河道管護、保潔意識。
（二）抓好隊伍管理。鎮里投入30多萬元，落實管護專業人員10人，對區級、鎮級共20條81.63千米的河道實行常年管護；各相關村居也投入15多萬元，落實專業人員53人，簽訂合同，對村級88條74.31千米的河道實行常年管護；上半年，我們根據村級換屆選舉實際情況，及時調整了村居“潔凈家園”工作領導小組成員，切實加強對村居環衛工作的領導。
（三）抓好機制建設。我們按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實抓好機制建設。我們將河道管護、保潔工作目標納入年度考核范圍，使之與駐村指導員與村干部的獎懲掛鉤；我們要求各村居制訂完善《河道長效保潔制度》，并將其納入《村規民約》；我們還在區補助政策基礎上出臺了對河道整治的獎勵政策，即：采用泥漿泵方式河道疏浚的，區政府補助3.5元/立方，鎮里再補助5元/立方；對村級河道全面實行常年管護、保潔的，區政府補助500元/公里，鎮里再補助200元/公里。
（四）抓好督查落實。一是規范開展河道疏浚。根據實際，分類分別采取外運、堆岸、灌泥漿、以土養河等方式疏浚河道；同時，在河道疏浚工程申請、斷面現狀測量、工程投標發包、工程竣工驗收等環節，均嚴格規范操作，確保工程質量。根據區考核要求，我鎮全年需疏浚河道28.46千米，目前已完成10.51千米，占全年任務的36.9%。出現進度滯后的情況，主要是受沿河農戶晚稻種植的影響。下半年，等沿河農戶收割晚稻后，我鎮河道疏浚工作就能迅速趕上。二是有效開展河道保潔、管護。及時召開由各村居書記、主任、各片片長參加的情況通報會，及時通報區里的督查情況，要求落后村居切實采取措施，做好河道保潔、管護工作。同時，由農辦牽頭，每半個月組織一次對全鎮轄區內河道進行抽查，發現問題及時告知各村（居）及管護人員，要求其做好河道管護、保潔工作，如屢次不執行，扣除區、鎮補助和管護人員工資。
一、鎮“三集中”建設的基本情況
近年來，按照新農村建設“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，以深入開展“三集中”建設為抓手，大力整治農村環境，農村村容村貌得到明顯改善。截止目前，全鎮共建垃圾池1818口，輻射全鎮32個村（居）242個村民小組，共落實垃圾填埋場83處，落實墓園53處，疏挖溝疏21.17千米，修建下水道3.5千米。主要從四個方面入手，扎實推進“三集中”建設。
1、統一思想，專題動員。近年來，鎮新農村建設扎實推進，成效顯著。目前，全鎮32個村（居）全部實現了通水泥路、通有線電視，大部分村用上了自來水，農村生產生活條件得到了大幅改善。但與此同時，村莊環境整治工作相對滯后，很多村莊柴草雜物亂堆亂放，垃圾污水亂潑亂倒，老人墓地亂建亂放，農村生態環境不容樂觀，村容村貌不盡人意，與如火如荼的新農村建設極不協調。整治農村環境，改變村容村貌已經刻不容緩。為了提高認識，統一思想，鎮委建設新農村辦公室組織片總支書記和村支部書記，專程到仙洪試驗區參觀學習農村環境整治先進經驗。參觀學習后，在統一思想、集中討論、制定方案的基礎上，全鎮迅速專題召開農村環境整治“三集中”建設動員大會，對“三集中”工作進行了全面動員和具體部署。結合實際，垃圾集中處理以318國道沿線村為示范點，墓園集中建設以閔臺村、伍家場村、秦楊村為試點村，試點示范，以點帶面，帶動全鎮“三集中”建設全面推進。
2、加強領導，成立專班。鎮委高度重視“三集中”建設工作，成立了以黨委副書記、副鎮長為組長，分管領導為副組長，各片總支書記為成員的全鎮“三集中”建設工作領導小組。各村也相應成立了由支部書記為組長的領導小組，由各村干部具體抓，所有村干部包組到灣，形成書記負總責、干部齊上陣的工作格局。同時，明確要求各村配齊配足保潔員。各村根據清潔范圍的大小分別配備了1—2名清潔員，“318”國道沿線各村分別配備了1—2名保潔員。目前，全鎮共配備清潔員34名，配備保潔員11名，墓地管理員5名。
3、加大投入，完善設施。在“三集中”建設上，我們堅持以政府投入為主體，集體、農戶投入為補充，加大資金投入力度，加快農村環境治理基礎設施建設。一是建設垃圾池。在去年已建1300多口垃圾池的基礎上，今年對全鎮沿大溝大路、灣子的死角補建垃圾池518口。每口垃圾池建設投入為280元，其中政府補貼150元。二是配備垃圾清運板車。由政府統一出資，全鎮30個村共配備垃圾清運板車32輛。三是落實垃圾填埋場。按照每村2處以上的要求，以村廢溝、廢塘為主，共落實垃圾填埋場83處。四是落實集體墓園。按照每村1—2個的要求，共落實集體墓園53個。墓園建設由集體調田，政府出資綠化配套。五是養殖排泄物無害處理。結合“一建三改”工程建設，全鎮共計建池達2130口。
4、建立機制，規范管理。主要建立了三大機制。一是干部工作目標激勵機制。村主職干部人平拿出300元工資用于“三集中”工作結帳。由鎮農委組織專班，對各村“三集中”建設工作進行檢查評比驗收。好的得300元，較好的得200元，一般的得100元，較差的不得工資。墓地建設村干部人均拿100元工資掛鉤，落實墓地的得50元，能實施的得50元，沒有落實墓地的不拿工資。二是清潔員工作目標考核機制。對各村清潔員工作職責進行了明確要求，并由鎮農委和村居委員會進行定期與不定期檢查督辦。村容保潔工作與清潔員工資緊密掛鉤，清潔員每人每月拿出100元考核結帳，好的得全額，一般的得50元，較差的不得，連續三次評為較差的，由村進行撤換。三是農戶考評機制。村委會每月組織一次清潔衛生大檢查，每次評出最清潔、清潔、不清潔農戶，檢查結果張榜公布，并督促不清潔農戶限期整改。
二、鎮“三集中”建設存在的主要問題
1、部分農民環保意識不強。由于受長年的生活陋習影響，部分農民群眾傳統的生活方式未得到根本轉變，環保衛生意識和社會公
德意識比較薄弱，不能自覺做到保護環境、講究衛生，在一定程度上影響了“三集中”建設的規范運作和工作成效。
2、建設資金投入嚴重不足。“三集中”工作是一項資金投入較大的公益事業。垃圾集中入池清運、填埋以及墓園的集中管理，每村平均投入需3萬多元。近年來，鎮“三集中”建設投入沒有向社會或村民收取任何費用，全部由鎮、村兩級財政
全額投入。由于資金投入上的嚴重不足，專職保潔隊伍難以穩定，長效管理機制難以建立，已經取得的階段性成果在治理后又出現反彈，部分地方“臟、亂、差”的情況再次出現。
3、農村基層組織重視不夠。部分農村基層組織對環境整治“三集中”建設工作的重要性和緊迫性認識不足，在資金投入、人員配備、規范管理等各個方面的工作力度還不夠大，嚴重影響了“三集中”工作的開展。
三、加快“三集中”建設的對策及建議
1、進一步加大資金投入力度。農村環境整治是直接影響農民群眾切身利益的問題，與農民日常生產生活息息相關。市、鎮、村三級組織要進一步加大“三集中”建設的投入力度，不斷完善基礎設施，落實管理經費，保障“三集中”建設持續開展的同時，要堅持“政府主導、多元投入”的原則，出臺相應的激勵政策，鼓勵和引導社會資金投入“三集中”建設，從而破解籌資難題，加快農村環境治理。
2、進一步完善長效運作機制。一是推行“三集中”建設目標管理責任制。將“三集中”工作納農村環境整治是新農村建設的一項重要內容，事關農村群眾的人居生活質量，事關農村經濟社會可持續發展。為了深入開展農村環境整治工作，加快推進新農村建設，近期圍繞鎮農村環境整治問題，深入全鎮32個村（居），重點對垃圾集中處理、墓園集中管理、村容集中治理“三集中”建設情況進行了深入
細致的調查，現將調查情況報告如下：
一、鎮“三集中”建設的基本情況
近年來，按照新農村建設“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，以深入開展“三集中”建設為抓手，大力整治農村環境，農村村容村貌得到明顯改善。截止目前，全鎮共建垃圾池1818口，輻射全鎮32個村（居）242個村民小組，共落實垃圾填埋場83處，落實墓園53處，疏挖溝疏21.17千米，修建下水道3.5千米。主要從四個方面入手，扎實推進“三集中”建設。
1、統一思想，專題動員。近年來，鎮新農村建設扎實推進，成效顯著。目前，全鎮32個村（居）全部實現了通水泥路、通有線電視，大部分村用上了自來水，農村生產生活條件得到了大幅改善。但與此同時，村莊環境整治工作相對滯后，很多村莊柴草雜物亂堆亂放，垃圾污水亂潑亂倒，老人墓地亂建亂放，農村生態環境不容樂觀，村容村貌不盡人意，與如火如荼的新農村建設極不協調。整治農村環境，改變村容村貌已經刻不容緩。為了提高認識，統一思想，鎮委建設新農村辦公室組織片總支書記和村支部書記，專程到仙洪試驗區參觀學習農村環境整治先進經驗。參觀學習后，在統一思想、集中討論、制定方案的基礎上，全鎮迅速專題召開農村環境整(來源：***）治“三集中”建設動員大會，對“三集中”工作進行了全面動員和具體部署。結合實際，垃圾集中處理以318國道沿線村為示范點，墓園集中建設以閔臺村、伍家場村、秦楊村為試點村，試點示范，以點帶面，帶動全鎮“三集中”建設全面推進。
2、加強領導，成立專班。鎮委高度重視“三集中”建設工作，成立了以黨委副書記、副鎮長為組長，分管領導為副組長，各片總支書記為成員的全鎮“三集中”建設工作領導小組。各村也相應成立了由支部書記為組長的領導小組，由各村干部具體抓，所有村干部包組到灣，形成書記負總責、干部齊上陣的工作格局。同時，明確要求各村配齊配足保潔員。各村根據清潔范圍的大小分別配備了1—2名清潔員，“318”國道沿線各村分別配備了1—2名保潔員。目前，全鎮共配備清潔員34名，配備保潔員11名，墓地管理員5名。
3、加大投入，完善設施。在“三集中”建設上，我們堅持以政府投入為主體，集體、農戶投入為補充，加大資金投入力度，加快農村環境治理基礎設施建設。一是建設垃圾池。在去年已建1300多口垃圾池的基礎上，今年對全鎮沿大溝大路、灣子的死角補建垃圾池518口。每口垃圾池建設投入為280元，其中政府補貼150元。二是配備垃圾清運板車。由政府統一出資，全鎮30個村共配備垃圾清運板車32輛。三是落實垃圾填埋場。按照每村2處以上的要求，以村廢溝、廢塘為主，共落實垃圾填埋場83處。四是落實集體墓園。按照每村1—2個的要求，共落實集體墓園53個。墓園建設由集體調田，政府出資綠化配套。五是養殖排泄物無害處理。結合“一建三改”工程建設，全鎮共計建池達2130口。
4、建立機制，規范管理。主要建立了三大機制。一是干部工作目標激勵機制。村主職干部人平拿出300元工資用于“三集中”工作結帳。由鎮農委組織專班，對各村“三集中”建設工作進行檢查評比驗收。好的得300元，較好的得200元，一般的得100元，較差的不得工資。墓地建設村干部人均拿100元工資掛鉤，落實墓地的得50元，能實施的得50元，沒有落實墓地的不拿工資。二是清潔員工作目標考核機制。對各村清潔員工作職責進行了明確要求，并由鎮農委和村居委員會進行定期與不定期檢查督辦。村容保潔工作與清潔員工資緊密掛鉤，清潔員每人每月拿出100元考核結帳，好的得全額，一般的得50元，較差的不得，連續三次評為較差的，由村進行撤換。三是農戶考評機制。村委會每月組織一次清潔衛生大檢查，每次評出最清潔、清潔、不清潔農戶，檢查結果張榜公布，并督促不清潔農戶限期整改。
二、鎮“三集中”建設存在的主要問題
1、部分農民環保意識不強。由于受長年的生活陋習影響，部分農民群眾傳統的生活方式未得到根本轉變，環保衛生意識和社會公
德意識比較薄弱，不能自覺做到保護環境、講究衛生，在一定程度上影響了“三集中”建設的規范運作和工作成效。
2、建設資金投入嚴重不足。“三集中”工作是一項資金投入較大的公益事業。垃圾集中入池清運、填埋以及墓園的集中管理，每村平均投入需3萬多元。近年來，鎮“三集中”建設投入沒有向社會或村民收取任何費用，全部由鎮、村兩級財政全額投入。由于資金投入上的嚴重不足，專職保潔隊伍難以穩定，長效管理機制難以建立，已經取得的階段性成果在治理后又出現反彈，部分地方“臟、亂、差”的情況再次出現。超級秘書網
3、農村基層組織重視不夠。部分農村基層組織對環境整治“三集中”建設工作的重要性和緊迫性認識不足，在資金投入、人員配備、規范管理等各個方面的工作力度還不夠大，嚴重影響了“三集中”工作的開展。
一、主要做法
（一）加強組織領導，健全工作機制。結合我鎮實際，成立的書記鎮長雙組長的韓莊鎮人居環境整治工作領導小組，研究制定了《**鎮人居環境暨生態環境整治三年專項治理行動方案》，細化量化整治內容、整治標準和整治時限，確保環境衛生整治工作有力有序推進。建成了由鎮政府統一組織，建立鎮黨委政府班子及成員為一級網格，村兩委班子及成員為二級網格、村組（隊）為三級網格的農村人居環境整治網格化責任和監管體系，分片負責網格內全域無垃圾監管體系，細化責任分工，嚴格按照責任區劃分，層層傳導壓力、步步靠實工作責任。
（二）狠抓輿論宣傳，營造濃厚氛圍。積極創新宣傳方式、搭建宣傳平臺，充分利用村村通廣播喇叭、微信群、永久標語等形式，廣泛宣傳開展農村人居環境整治的重要性和必要性。先后召開由全體鎮村干部參加的人居環境綜合整治工作推進會四次，通過采取層層召開人居環境整治會議，鎮、村、組三級干部共同發力，做好村民思想工作，讓群眾參與、支持人居環境整治工作，使廣大黨員干部群眾的思想統一到全鎮農村人居環境整治工作會議精神上來。引導各村組織召開“五老”、鄉賢、在外創業人員座談會，讓他們了解村情村貌、村級發展狀況，支持開展農村人居環境整治，形成“小會”撬動鎮村環境大整治的帶動效應。充分發揮村干部、黨員示范帶動作用，帶頭做好房前屋后垃圾清理和廢棄畜禽圈舍、旱廁拆除及亂搭亂建、秸稈、畜禽養殖糞污清理，由點到面、依次推進，推動農村人居環境整治全覆蓋，營造“整治農村人居環境，建設美麗幸福家園”的氛圍。
（三）圍繞工作重點，強力推進整治。以垃圾治理為重點，抓住城鄉環衛一體化這個突破口，在全鎮開展了為期二十天的大整治、大清理活動，集中人力、物力、財力和精力，全鎮堅持機械、人工一起上，對全鎮**個村的積存垃圾、坑塘、亂堆亂放等進行了全面清理整治，實現了村莊環境面貌的整體改善，形成了全鎮強力推進人居環境整治的強勢局面，進一步堅定了鎮村干部的決心，鼓舞的全鎮上下干部群眾共建美好家園、共享美好生活的信心。
（四）創新工作舉措，強化責任意識。將人居環境治理與黨建先鋒引領、創建文明城市、精準扶貧政策落實、雙違及河渠四亂治理、河長制責任落實等工作相融合。以改善人居環境治理行動為契機， 著力發揮農民在改善農村人居環境中的主體作用，注重改善環境與營造文明相結合，注重環境衛生整治工作與環境保護相結合，健全戶前三包責任制，保潔員獎懲機制，健全垃圾清運機制，健全完善村規民約，堅持以機制創新最大程度的推進整治工作落實。
（五）建立考評機制，加強監督檢查。建立和完善人居環境綜合整治專項行動的責任機制、保障機制和激勵機制，切實解決部分村和單位思想上顧慮、工作不扎實、整治不到位等突出問題，成立了人居環境專項督查組，定期檢查轄區各村整治工作開展情況，督辦整改突出問題。把人居環境綜合整治工作列入全年村級綜合目標管理責任制考核，對于整治工作督查考核不積極配合的村，將取消年終評優選優資格，并對村兩委班子負責人進行重點約談和問責追究。
二、存在的問題
一是群眾環衛意識較低。人居環境綜合整治，群眾是主力軍，各村雖然在宣傳動員上做了一些工作，但參與環境綜合整治工作主動性和參與度不夠；二是缺乏資金保障機制，制約整治工作開展。農村人居環境整治范圍大、面積廣，環衛設施、設備不夠健全，需要投入的資金大。環境整治專項經費缺乏，制約了整治工作的深入開展。
三、下一步工作打算
以科學發展觀為指導，以創建更加和諧、更加適宜創業、更加適宜人居的城鄉發展環境為目標，以宣傳教育、集中整治和依法管理為手段，全鎮動員、全民發動，對全鎮城鄉環境開展全方位、深層次、高質量的有效整治，著力整治城鄉環境“臟亂差”問題，徹底改善城鄉環境面貌，促進我鎮經濟和社會事業全面協調可持續發展。
二、整治內容
（一）鎮區環境整治
1、整治區域：魯北大街段、南外環、鎮前路、街政府舊駐地等主要交通道路及兩側進行集中整治。
2、任務目標。
（1）對沿街攤點、馬路市場和鎮區集貿市場進行集中整治。清理取締各類非法占道經營、店外經營行為，使道路兩側管理規范有序未經許可，任何單位和個人不得占用城鎮道路從事非交通活動。
（2）城鎮主要道路兩側應當保持建筑物、構筑物和其他設施完好、整潔，并按照規定的時間、標準進行修整、清洗、粉刷，外型、規格、色彩應當符合城鎮容貌標準。在建筑物外部安裝空調、太陽能熱水器、防盜網、遮陽罩應當符合城鎮容貌標準。清理取締在公用設施或公共場所中吊掛、晾曬有礙鎮容的物品或橫幅標語。
（3）城鎮道路兩側門店對門頭牌匾進行升級改造，統一規格，統一尺寸，統一樣式。依法取締戶外落地燈箱、店名招牌。
（4）加大對鎮規劃區內違法建設的巡查、監控力度，特別是對亂搭亂建行為的查處力度。在鎮規劃區內進行建設的單位和個人必須向鎮土地、建設部門辦理申報手續，未經批準私自搭建的一律限期拆除，逾期不拆除的，將由執法單位強制執行，責任自負。
（5）加大清掃保潔力度，做到道路干凈整潔，路沿石下無積土，人行道內無雜草；加強對公廁、垃圾箱等環衛設施的日常維護管理，確保環衛設施完好、周邊環境衛生整潔。垃圾箱內的垃圾應及時清除，無滿溢和散落，保持箱體及周圍環境整潔，及時更換破損的垃圾箱，并對垃圾箱定期進行噴灑、消毒處理，不污染周邊環境；對路段兩側亂寫、亂涂、亂貼、亂畫等現象進行不間斷治理，確保路段兩側墻體、電線桿及燈桿等干凈整潔。
（6）鎮建成區內的蚊蠅、雜草消殺及密度監測工作由環境衛生主管部門統一管理，統一組織。
（7）加強對公共綠地的養護和管理，保持公共綠地清潔，及時清理死樹、枯枝，按時進行修剪，并對缺株斷壟及時進行補植。
（8）動員廣大居民積極參與鎮容村貌環境衛生整治活動，嚴格實行門前“三包”：即包門前衛生，做到門前整潔無垃圾、無積水，無亂丟、亂潑、亂貼、亂倒、亂畫、亂掛現象，實行垃圾袋裝、桶裝化；包門前綠化，管好門前花草樹木；包門前秩序，做到門前無亂搭亂建、亂堆亂放、亂擺攤點、亂設標牌、亂停車輛，維護門前各種公共設施。清除門前垃圾、冰雪積水。
（9）優化空氣質量，降低污染指數，改善人居環境；加大對商業性促銷、建筑工地、房屋裝修、娛樂場所等噪音污染的治理力度，對噪音擾民，影響居民休息的行為，依法嚴肅處理。
（10）加大對建筑工地的監管力度。施工工地要做到物料堆放整齊，場地清潔，按照規定標準設置整潔美觀的施工圍擋，施工現場要硬化出入口；車輛要苫蓋嚴密，不得拋灑遺漏，不慎灑落的要及時清掃干凈；沿街門店裝修的，要做到及時清理裝修垃圾，保持店外現場整潔。
（二）村容村貌整治
1、整治范圍：鎮駐地村莊；魯北大街沿路各村莊；各工作片駐地及所轄各村莊。
2、整治重點。
（1）村容村貌整治。以治“差”為重點，嚴格落實“門前三包”責任制，堅決杜絕沿街門面門前亂堆亂放、亂扔垃圾、占道經營；規范廣告牌匾安裝與設置；集中治理村莊農戶門前“三大堆”。
（2）環境衛生整治。清理各村的衛生死角，生活垃圾普遍實行定點堆放，并及時清運處理。每個自然村要建立一處垃圾集中堆放處理點，排水溝順暢，邊溝無垃圾、無污泥、無污水；在村外設置農作物秸桿堆放固定場所，組織村民打掃院內外、房前屋后衛生，推廣使用沼氣、太陽能、液化氣、秸桿燃氣等清潔能源。
（3）鎮村干路整治。加強街道建設和維護，依法拆除主要道路兩側各類違章建筑物，冬季及時清理道路積雪，保證交通暢通。全面取締占道經營、打場曬糧等違法行為，優化和改善公路通行環境；堅持預防為主、防治結合原則，加強管理，強化巡查，堅決制止和拆除違法、違章建筑，對公路兩側建筑、穿村路段實施統一整治，視野范圍內無垃圾堆、柴草堆和糞堆。
（4）環境污染整治。環保等部門做好督導，堅決取締“十五土小”企業，嚴格治理工業污水亂排、亂放行為。
（5）地塊整治。充分利用道路兩側、房前屋后、閑置地塊等栽花植樹，改善鎮域村莊生態環境。
3、工作要求。
（1）要樹立立得住、學得了、推得開的典型，廣泛開展創建“文明鄉村”、“文明戶”、“衛生戶”等評比活動，把鎮容村貌綜合整治與村規民約結合起來，調動群眾積極性，倡導講究衛生、健康向上的生活方式，培養村民環衛習慣和文明意識。
（2）各工作片及村莊要著力探索鎮容村貌環境整治的長效管理機制，制定季度、年度重點整治任務和目標，既要突出重點，又要統籌兼顧，使鎮容村貌綜合整治活動制度化、經常化，建立駐地及村莊長效保潔制度。
（3）由鎮城鄉環境綜合整治活動指揮部組織專人成立環衛管理小組，建立保潔隊伍，配備保潔設施。
三、實施步驟
采取集中宣傳和集中整治相結合的方式，自年4月1日開始至年5月31日底結束，共分三個階段：
（一）集中宣傳動員階段（年4月1日—4日）。成立鎮城鄉環境綜合整治活動指揮部，負責全鎮環境綜合整治工作的組織協調和工作領導，領導小組將抽調精干人員組成辦事機構，增強貫徹執行環境綜合整治的自覺性、主動性。利用宣傳車、標語、喇叭等宣傳工具，進行廣泛宣傳發動，不斷加大宣傳教育力度，達到此次環境綜合整治工作人人皆知、人人明白，切實把環境綜合整治的政治內容宣傳給每一位群眾，充分發揮群眾參與環境綜合整治的積極性和主動性。
（二）集中整治階段（年4月5日至5月10日）。各工作片、村莊要按照鎮黨委、政府的統一部署和整治方案的具體要求，嚴格落實領導責任制，密切協作，配套聯動，齊抓共管，有計劃、有步驟地完成各項綜合整治任務。
（三）鞏固提高階段（年5月11日—5月31日）。探索建立長效管理機制，各工作片、各村莊負責加強對各自整治區域的日常管理，重點嚴防環境衛生、占道經營、亂貼亂畫、違章行駛等動態性“臟亂差”現象回潮，并著力加強城鄉面貌的美化提升，持續鞏固整治成果。鎮城鄉環境綜合整治活動指揮部將組織人員對各工作片、各村莊落實環境綜合整治活動情況進行重點檢查。檢查采取隨機抽查、進村入戶調查等方式，對環境綜合整治活動進行詳細檢查核實。對檢查出來的問題，各有關部門、單位要及時進行整改，以備復查。堅決防止“整治—反彈—再整治—再反彈”怪圈的重演。
四、工作要求
（一）強化組織領導。綜合整治工作涉及面廣、任務重、難度大，為確保整治活動的順利開展，取得成效，成立鎮城鄉環境綜合整治活動指揮部，負責督導活動的開展。各工作片、各村莊都要落實工作責任，安排人員抓落實，形成上下齊抓共管的工作格局。
