時間：2024-03-13 14:40:10
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隨著醫學專業的發展，各種醫療設備及技術不斷應用于手術中，治療觀念的更新，手術流程的規范，，培養手術室專科護士是當前手術室護理的一個重要課題。但由于目前護理人力資源的普遍欠缺，加之管理層對護理專業的偏見，脫產參加專業培訓班的機會對護士而言是很有限的，故在職在崗的專業培訓尤為重要。我院自衛生部《2010年"優質示范工程活動方案"》的通知以來，改變以往的培訓內容及方法，取得了較好的效果。
1資料與方法
1.1 一般資料 我院是二級甲等醫院，共有病床630 張，手術科室7個，手術間12 間，日平均手術20 臺。手術室共有護理人員18名。其中副主任護師 5人，主管護師 4 人，護師及以下 9 人。
1.2. 培訓目標 提高手術室護理質量，滿足患者及外科醫生需要，使每一位護理人員不斷走向專業成熟，讓患者能得到手術全期優質護理。
1.3方法 在護士長總體指導下，由兩名副主任護師分別制訂培訓計劃、目標、內容并實施，每月側重1～3個內容，將護理人員按手術室工作年限分為3個組，2年內為1組，2～5年為2組，5年以上為3組，分層次培訓，使各類護理人員掌握與其職能相符的理論和操作知識，中途按護理人員自身基礎及培訓內容掌握情況隨時調整。
1.4評估方法及結果 每月向7大手術科室分別發放自制的患者及醫護人員滿意度調查表各10～15份，滿意度調查結果患者、臨床醫護人員滿意率分別由平均70%左右，逐漸上升并穩定在95%左右。
2 培訓內容
2.1 常規培訓內容
2.1.1湖北省手術室質量檢查標準，讓每個護理人員都熟悉質量標準，用標準要求指導護理行為。開展新手術前，請外科醫生講課，安排外出參加學習的護士將學習得到的新信息、新理念、新方法與自己的所感所悟給全科護理人員介紹，使大家不斷更新知識，拓寬知識面，適應工作需要。
2.1.2各種手術的術前準備及術中配合 讓每個護士對各種手術的術前準備，術中配合及手術的變化做到心中有數，能熟練配合手術，尤其在病情變化，操作緊張時，做到沉著冷靜，熟練配合手術醫生操作，有效配合麻醉師處理患者。
2.2消毒隔離 手術室感染管理主要是消毒隔離質量管理，其質量直接影響手術患者的預后。有研究表明，手術室護理過程質量包括7項一級指標，其中消毒隔離的權重值排名第一[1]，它貫穿于手術過程始終。對護士加強手術總消毒隔離制度方法監測，無菌技術操作等方面的培訓，使每個護理人員都重視消毒隔離工作，即可杜絕手術室感染，利于患者術后恢復。
2.3職業防護 隨著醫療技術的發展，各種高科技儀器和新型藥物生物制劑的使用，護理人員已成為職業暴露和引起相關損傷的高危人群。引起護理職業暴露和職業性損傷的原因是多方面的，除客觀原因外，護理人員的個人防護行為也起著重要作用[2]。要提高護理人員職業防護能力，首先要認清各種影響護士身心健康的因素，職業暴露的特點及危害機制。通過培訓，使護理人員對危害因素及職業暴露相關知識有全面了解，增強對職業安全的防護意識，提高護理人員對標準預防及規范操作的依從性。
2.4術前訪視 護患溝通技巧，護患溝通能力是護士必備的專業素質和工作能力之一。在手術室優質護理中，術前訪視是手術室全期護理的重要內容。通過術前訪視，可密切護患關系，緩解減輕患者的焦慮、恐懼心理 ，便于制訂完整的護理計劃，更好地完成術中配合，防止差錯事故的發生。加強護患溝通方法培訓，傾聽耐心能力和應用技巧培訓，規范指導用語，提高護理人員的語言溝通能力。
2.5標本管理 將手術室標本管理納入培訓內容，包括各種病理標本的留取，保存方法；標本管理中的三查三對制度（即巡回、器械護士、術者手術結束查對，巡回護士與送檢護工查對，送檢護工與病理科收取人員查對并登記）。使手術室護理人員提高對手術室病理標本管理的認識，積極探索適合的管理方法，杜絕標本處理不規范，送檢方法不正確，丟失或保存失誤。
2.6穩定專業思想 專業思想是護士對自己所從事的護理專業總的看法和觀點，以及自己職業行為傾向的心理狀態[3]。由于長期以來的社會偏見，不良風氣的影響，護理人員的自我價值得不到體現，加上護理人力資源的短缺，長期超負荷工作，輪值夜班致生活不規律，護士本身的多重角色轉換，而且各方面對護理工作的要求越來越高，常使護士感到力不從心，身心疲憊，難免對專業思想產生動搖。我們將護士職責，護理倫理學，護理人文關懷技巧等，充入培訓內容，培養護理人員職業榮譽感和良好的職業心態，使護士能時刻保持活力，以積極的情緒投入工作。
3結論
目前，我國對專科護理人才培養的必要性已形成一致認識，普遍認為對?？谱o理領域從業護士進行?？苹嘤柺俏覈鴮？谱o理發展的重點方向。隨著外科學的發展和治療觀念的更新，手術流程的規范，新的醫療設備及技術的不斷涌現，手術患者對手術全期優質護理的高要求，對手術室護士的各方面素質的要求也越來越高，手術室護理人員的在職規范化專業培訓，能使各級護理人員得到充分的培養，是培養適應現代高素質的手術室?？谱o理人員的有效途徑。
參考文獻：
為進一步滿足廣大職工的精神文化需求，提高廣大職工的文化藝術修養和藝術情趣，挖掘和培養更多的文藝骨干，促進公司職工文化事業的繁榮發展。經研究決定，群眾工作部、職工藝術協會將開展“藝課堂”職工文化藝術培訓活動，并于近期舉辦首期藝術培訓班。具體事宜通知如下：
一、活動宗旨
“藝課堂”，即公司職工藝術協會文化藝術培訓課堂。其主要宗旨就是免費為喜愛藝術的職工提供一個學習、交流、提高的平臺，給喜愛藝術的職工創造展示藝術才華的機會，為公司及基層單位培養優秀文藝骨干。
二、活動方式
利用業余時間，分期舉辦各類藝術培訓班。邀請區、市級專業人員擔任授課教師，采用集體集中授課、輔導的方式，通過理論講解、現場示范等科學、規律的教學、訓練，使參加培訓的職工能扎實的掌握演奏、演唱技能。為方便學員學習，培訓班免費提供練習樂器。
三、培訓項目
⒈吉他（初級）；⒉吉他（綜合）；⒊聲樂(通俗、民族、美聲)；⒋古箏；⒌架子鼓。
四、培訓對象
公司各單位在冊和勞務派遣職工中喜愛藝術的職工。
五、學員條件
⑴有一定的樂感和節奏感；⑵喜愛并愿意積極參與公司文藝活動；⑶參加吉它初級培訓班、古箏、架子鼓培訓的學員可以是零基礎，參加吉它綜合班培訓的學員須具有初級及以上的水平；⑷參加聲樂培訓班學員聲音無嚴重缺陷。
六、報名方式
方式一：參加培訓的職工，可通過本單位工會統一報名。
方式二：參加培訓的職工，可直接聯系藝課堂報名。
聯系人：XX，聯系電話(微信同號，加微信請注明“培訓班報名”）。
七、報名時間
自通知下發之日起，至4月10日截止。
八、培訓時間
根據報名及當前疫情情況安排培訓，具體培訓時間另行通知。
市畜牧獸醫局是鄉鎮(街道)畜牧科技推廣的責任主體，鄉鎮(街道)獸醫工作站負責轄區內畜牧科技推廣工作任務的落實。畜牧科技指導員由市、鄉鎮(街道)兩級畜牧科技推廣機構人員組成，按地域配置，全面負責若干村(片)全體農戶的畜牧科技推廣服務工作。市畜牧獸醫局負責全市畜牧獸醫技術推廣的主推技術和主推品種的確立，負責全市畜牧獸醫技術指導員的培訓教育指導及業務考評工作。
2加強基層畜牧獸醫技術推廣隊伍建設
按照國務院、山東省政府關于深化改革加強基層畜牧獸醫技術推廣體系建設的系列文件要求，持續推動和加快基層畜牧獸醫技術推廣體系改革進程，進一步強化鄉鎮或區域性畜牧獸醫技術推廣機構的公益性定位，確定人員編制，明確工作職責，全面提高基層畜牧獸醫推廣服務效能。市畜牧獸醫局共有中高級職稱專業技術人員34人，各鄉鎮街道均設立畜牧獸醫站，行政村設有村級動物防疫員，形成了市、鄉、村梯次相連，橫向到邊、縱向到底的畜牧技術服務推廣組織。全市基層畜牧獸醫推廣體系做到了有機構、有編制、有人員、有經費、有辦公場所的“五有”標準，為全市畜牧業持續健康發展提供了有力保障。
3加強組織管理，健全運作機制
完善“專家+畜牧獸醫專業技術人員+科技示范場戶+輻射帶動戶”技術服務模式，建立起市、鎮、場(戶)畜牧獸醫科技試驗示范網絡，多措并舉搞好綜合協調和技術指導，整合技術推廣力量，形成多方協作、優勢互補的工作促進機制，注重項目、資金、人員的統籌安排，結合全市畜牧生產實際，確定主導產業、主導品種和主推技術，加快主導品種和主推技術的推廣應用，使主導品種和主推技術入戶率和到位率達到95%以上。
4加強試驗示范基地建設與科技示范戶培育
立足優勢產業，大力推廣良種良法配套技術，每年建設3處科技試驗示范基地，基地建設規范設施設備齊全，加強試驗示范基地與現代畜牧業產業技術體系和畜牧業科研、教學單位積極對接，在試驗示范基地上全面開展新品種、新技術引進、試驗和技術培訓工作，以帶動和促進高產高效生態畜牧業的健康發展。選擇具有一定文化程度、養殖水平較高、樂于助人的養殖戶作為科技示范場戶，采取鄉鎮推薦、市畜牧獸醫局遴選的方式確定科技示范戶，與科技示范戶簽訂技術指導服務合同書，明確責任義務，做到科學應用、示范帶動。
5做好畜牧獸醫技術人員培養
以畜牧科技推廣隊伍建設為核心，突出抓好畜牧技術人員能力素質提升，加強對畜牧獸醫技術人員的崗位教育、知識培訓及更新，采取異地研修、集中辦班和現場實訓等方式，分層分類分批開展培訓，全年選派技術人員、科技示范戶參加了10余次的省市級專業技術培訓，30余次的縣級集中培訓，培訓5000人次，使技術人員、科技示范戶的理論水平得到增強，實踐動手能力得到提高，推廣服務效果明顯，新技術推廣速度明顯加快。
二、現代畜牧業發展對畜牧獸醫科技服務工作的新要求
隨著農村改革的不斷深入，農民收入的不斷增加，農民思想觀念的進一步深化，外出務工農民越來越多，農村養殖戶逐漸減少，規模養殖快速發展，畜牧業生產方式快速轉變，區域特色快速呈現。畜牧業生產方式的重大變革對畜牧獸醫科技服務工作提出了新的要求。
一是要求服務的針對性、專業化更強。如規模養豬農戶（場）需要的就只是養豬方面的新技術，而不需要養禽方面的技術；規模養禽農戶（場）需要的就只是養禽方面的技術，而不需要養豬方面的技術。
二是要求服務的技術水平更高。一般的常規技術已不能滿足畜禽規模養殖戶的技術需求，也不能解決規模養殖過程中出現的重大技術問題，有的專業戶遇到重大技術問題只能上網查詢技術。
三是要求在疫病防控診斷治療上要及時、配套。四是要求技術要全面?，F代畜禽規模養殖戶需要的不僅僅是養殖技術，還需要畜牧工程技術、畜牧機械技術、綜合治污技術等，需要這些技術的集成技術。
三、對策措施
提升畜牧獸醫科技服務水平，充分發揮科技的支撐作用，加快發展現代畜牧業，必須堅持多措并舉的方針，既要鞏固和充分發揮畜牧獸醫科技推廣主渠道的作用，建立健全市、縣、鄉三級畜牧獸醫技術推廣體系；又要開辟新渠道，通過開展公司化服務、技物結合的專業化服務和扶持專合組織開展自我服務等方式，來加速畜牧獸醫新技術新成果的推廣應用；同時還要創新服務方式，增強服務手段，開展全面及時有效的科技服務，提升服務質量。
農村畜牧業獸醫技術的推廣受到很多方面的限制。首先，地處偏僻地帶的農村，信息和網絡技術不夠發達，而要想大面積推廣技術就需要這些作為媒介。其次，在農村畜牧業中，農民在養殖戶中占主體地位，農民的文化知識水平及學習能力都比較薄弱，學習技術的速度慢，學習質量不高，同時他們沒有經過專業的學習或培訓，依然運用傳統的方式進行養殖，在養殖過程中更加看重效益。所以，獸醫技術的推廣工作成果略見一斑。
1.2經費不足
獸醫技術要想在農村發展，就需要大量的經費投入，因為不管是藥品的購買還是基礎設施建設都需要經費。但是，目前存在著嚴重的經費不足情況，嚴重阻礙了研究工作的正常開展。再者，經費的不足也導致技術研究人員積極性不高，從而不能很好地投入到研究工作中。
1.3相關技術人員數量不足
畜牧獸醫技術的推廣工作的主體是醫療技術人員，然而很多有知識的人才不愿意到農村工作，這就導致農村畜牧獸醫技術的發展缺乏動力，進而使研究成果達不到理想要求。
2加強農村畜牧獸醫技術推廣體系建設的措施
2.1提高農村養殖戶及獸醫人員的科學文化素質
農村獸醫技術的發展與推廣與獸醫人員的專業素質和養殖戶的文化素質息息相關。在農村，獸醫的專業素質很難達到要求，養殖戶的文化素質更是略顯低下。因此，國家可以采取一些措施來提高獸醫人員和養殖戶的素質。比如，在農村多建立一些學習場所、培訓基地、獸醫站，這樣廣大農民就會青睞于獸醫這個行業，不僅農民的文化素質得到提高，隨著越來越多的專業人員的加入，科研水平也會相應提高，進而醫護人員的專業素質就會得到提高［1］。
2.2加大經費投入
目前有很大一部分畜牧獸醫站由于經費不足導致其基礎設施落后，服務效率低下。針對這一問題，政府要加大畜牧獸醫站的經費投入，改善落后的基礎設施。除了要改善基礎設施外，還需要將大量的資金應用于提高獸醫技術水平方面，在關鍵領域加強技術研究。在資金的籌措方面，除了依靠國家，還需要開辟其他的渠道，爭取得到更多部門的支持與重視，從而得到更多的資金投入［2］。
2.3增加獸醫技術人員的數量
農村的經濟發展以畜牧業為主，因此獸醫技術的推廣必不可少。在推廣技術的過程中，需要擴大技術人員的數量。國家可以在現有動物衛生監督站的基礎上，擴大人員編制，增加人員數量。當代社會科技高速發展，網絡技術日趨成熟，網上服務功能為畜牧獸醫技術的推廣和獸醫知識的學習提供了一個全新的平臺。通過網絡交流人們能夠更好地學習借鑒，這對提高我國的畜牧獸醫技術水平有著積極的作用。經濟相對較發達的城市可以先做好示范效應，以城市帶動農村的畜牧獸醫網上服務系統發展，并逐步走向完善。也可以通過宣傳圖片、多媒體等相關媒介對養殖人員進行技術培訓，養殖人員在養殖的過程中可以不斷積累經驗，向獸醫方向發展。
總之，在加強農村畜牧業獸醫技術推廣體系建設時需要不斷地發現問題，并有針對性地解決問題，以便更好地發展畜牧業，提高農民的生活水平。
作者:梁舉麗 單位:劍閣縣農業局下寺鎮畜牧獸醫站
（一）人數及職稱情況：
全鎮現有鎮農業服務中心一個，負責畜牧獸醫工作的有六人，(其中本專業人員4人)，村級畜牧獸醫室16個，( 13個村級獸醫)，防疫員工資每月100元補助。
（二）學歷狀況
村級獸醫人員中專13人，鄉鎮人員中大專文憑5人（非專業1人），中專1人（非專業1人）。
（三）年齡結構：
村級獸醫13人中，40歲以下6人，40—50歲6人，50歲以上1人；鄉鎮6人中14人，40—50歲5人，50歲以上1人，無40歲以下技術干部。
二、目前養殖戶對畜牧獸醫隊伍的需求
一是由于現在雞鴨豬牛等動物及其產品大幅度漲價，極大的調動了農民養殖的積極性，農民對畜牧獸醫技術需求、防疫要求大。
二是隨著時代的發展，社會的進步，中央國發〔2012〕2號文件的出臺，助農增收已成為時代的主題，畜牧業的發展也成廣大農村增收的熱點。
三、目前龍山鎮城鄉畜牧獸醫隊伍存在的問題
畜牧獸醫人員是農村動物防疫體系中的最重要的成員，它不僅擔負著轄區內的動物強制免疫的監督實施任務，還依法承擔著動物和動物產品檢疫、動物疫情調查、監測、獸藥監督管理等工作，同時還承擔畜牧、飼料等公益性職能，目前龍山鎮城鄉畜牧獸醫隊伍存在如下的問題。
一是龍山鎮1991年拆區并鄉后從原來的5個行政村增至16個行政村，農戶增至4000余戶。鎮農業服務中心畜牧獸醫技術干部是直接面對農戶的前線人員。但是，在職畜牧獸醫干部無40歲以下技術人員，防疫、檢疫、出診、品改、草地、漁業等等工作壓在身上，很難兼顧抓好工作，特別是當前畜牧示范點不斷增加，農戶要求服務質量不斷提高，就越顯我們的鄉鎮畜牧獸醫力量不足。
二是人員的構成是在建立畜牧獸醫局時有些人員是從其他專業轉移過來的，沒有專業資格，無專業技術，只能做一些服務宣傳工作或者防疫工作，在技術上無法給農民以的指導。
三是游醫（畜牧獸醫）在鄉間流串，他們根據傳統經驗有一定的疫病治療手段和方法，農民為圖方便常常找游醫為牲畜醫病，但是由于這些游醫的方法沒有科學的論證，時常解決不了關鍵問題。
四、提高鎮村畜牧獸醫隊伍建設的幾點建議
1要充分認識非強制免疫工作的重要性
1.1非強制免疫工作是動物防疫工作的重要組成部分。國家動物防疫法第四條把一、二、三類動物疫病列入管理范圍，可見，政府動物防疫工作對象包括但不限于《國家動物疫病強制免疫計劃》規定的禽流感、藍耳病、口蹄疫和豬瘟等4種疫病。近年來，農業部、省市縣防疫指揮部多次發文部署落實非強制免疫工作，涉及狂犬病、乙腦、病毒性腹瀉病、鏈球菌病等等非強制免疫疫病品種。農業部、省市農業部門一刻也沒有放松非強制免疫工作，要求各級基層畜牧獸醫部門做好強制免疫工作的同時，統籌兼顧做好非強制免疫工作。
1.2有助于減少養殖戶經濟損失。近年來，羊痘曾經流行，雞傳支時常侵害雞場，大腸桿菌嚴重影響蛋鴨產蛋率，偽狂犬病在豬場揮之不去，給養殖戶造成了重大經常損失；狂犬病、乙腦、鏈球等還是人畜共患病。隨著強制免疫工作的深入開展，非強制免疫工作逐漸上升為動物防疫工作的重點。畜牧獸醫部門應當認真踐行科學發展觀，自覺為養殖戶提供科技服務，做好非強制免疫的技術指導和服務工作。
1.3有助于做好強制免疫工作。養殖戶不會信任只懂得強制免疫工作的畜牧獸醫部門。只有全面指導獸醫技術的業務部門才能樹立權威，引導防治工作科學發展，為養殖戶減少疫病損失。非強制免疫與強制免疫工作相輔相成，不可分割。
2當前非強制免疫工作存在的主要問題
2.1技術服務跟不上。許多防疫人員熟悉4種強制免疫疫病，但不太了解非強制免疫疫病的防控。也經常出現非強制免疫干擾強制免疫工作的情形，特別是規模養殖場在安排免疫程序時經常出現這種矛盾。畜牧獸醫部門不重視非強制免疫的技術指導，沒有重視技術培訓與窗口建設。養殖戶面對的技術信息復雜，且真假難辨，防控手段普遍落后。
2.2疫苗制品購買難。把疫苗經營推向市場以后，一些地方監管缺失，經營放任自流，冷鏈設施、產品質量得不到有效保障，疫苗質量堪憂。一些地方采取畜牧獸醫部門“零”利潤經營方式回避生物制品監管問題，但畢竟不是長久之計，也難調動廣大編外獸醫技術人員服務積極性。
3做好非強制免疫工作的幾點思考
為了做好非強制免疫工作，謹提出以下思路拋磚引玉，不當之處敬請批評指正。
（1）畜牧科技基礎脆弱，設施年久失修，利用率下降，效益減退。
（2）畜牧部門缺乏競爭機制，應變市場條件的能力脆弱。
表現在市場意識、商品客觀淡薄，內部沒有加工增值龍頭企業。畜產品屬于原始的初級產品，沒有轉化成多層次加工增值的高附加值產品，降低了農牧民收入水平和畜牧科技綜合經濟效益。
（3）畜牧科技推廣體系還不健全，科研與技術推廣脫節，成果轉化渠道不暢通，新技術推廣力度不夠，實用技術培訓跟不上。
畜牧科技成果從研究到應用，中間的畜牧技術推廣部門就顯得非常重要，如果沒有健全的推廣體系作為科研與生產的橋梁和紐帶，再好的成果也就無法實施。
（4）畜牧科技人才短缺，且人員知識老化。
畜牧獸醫科技人員的工作條件差，待遇低，任務重，科技人員外流現象突出。工作人員積極性不高，效率低，專業人員少，結構不合理，技術力量較弱。
（5）農牧民群眾文化程度低，科學養殖的意識淡薄。
畜牧科技成果要轉化為現實生產力，就必須依靠廣大農牧民群眾的積極性和主動性，所以農牧民的意識轉變至關重要。目前，懂技術、善管理、會經營的人才還不多，給畜牧技術推廣的進程帶來困難。
（6）試驗、示范工作跟不上，推動力度不夠。
由于農牧民文化水平較低，缺乏對科學養殖技術的認識、理解和接受能力，因而科學養殖的技術水平較差。加之經費緊缺，畜牧推廣部門不能開展應有的試驗項目，得不到第一手資料和經驗，缺乏把握性的正確指導。技術推廣仍停留在理論和常規技術的項目上，新品種、新技術引進上仍沿用先試驗；再示范；后推廣的傳統作法。
2對策措施
2.1提高農牧民科技水平，增強科技轉化意識
通過各種宣傳媒體，廣泛深入地開展畜牧科技宣傳。各級領導要樹立科學技術是第一生產力的意識，采取各項措施，強化農牧民群眾學科學；用科學和畜牧科技成果轉化工作。把動物防疫工作落到實處，變被動接受畜牧科學技術為自覺采用。畜牧科技部門之間互相聯系，互相協調；互相支持，拿出具體措施，有計劃、有步驟地開展畜牧獸醫科技推廣和應用工作。同時，培養建立一批科學養殖能手和畜牧科技示范戶，建立示范專業養殖戶。通過加強技能培訓力度，提高農牧民的整體畜牧科技水平，以加速畜牧獸醫科技技術的應用推廣，使落后的養殖觀念向現代化養殖觀念轉變，小規模分散經營方式向產業化、標準化經營方式轉變。
2.2建立健全畜牧獸醫科技推廣網絡，強化服務功能體系
加強各級科技推廣機構的工作力度，逐步形成以縣畜牧科技推廣單位為龍頭，以鄉村畜牧獸醫服務組織為紐帶，以科技養殖示范戶、專業戶和養殖能手為主體，上掛大專院校、科研院所；下聯廣大農牧戶的畜牧獸醫科技服務網絡。促使畜牧科技成果盡快轉化為現實生產力。另一方面，為穩定畜牧科技隊伍應切實尊重知識，尊重人才，對長期在生產第一線的專業技術人員，應在補貼、福利和技術職稱評定等方面給予適當照顧，以解除他們的后顧之憂，鼓勵他們安心本職工作，對工作成績突出者應予以重獎，充分調動畜牧科技人員的積極性。
2.3加大畜牧獸醫科技宣傳力度，改進技術轉化方法
畜牧科技的宣傳要堅持試驗、示范、推廣、培訓等結合的工作方針，建立樣板；以點帶面，把先進實用的畜牧獸醫科技成果與新技術組裝配套，加大推廣力度。一是試驗示范，按照實際情況把需要推廣的新品種、新技術和新成果，進行小面積試驗，小面積示范，讓農牧民群眾看得見、摸得著、學得會，切實體會到畜牧科技成果帶來的效益，通過典型示范擴大推廣面積。二是搞好技術宣傳和培訓，從實地、實用、實效出發，采取多層次，多渠道，多形式的技術培訓，使廣大農牧民群眾掌握畜牧科技的使用管理方法。三是開展產前、產中、產后系列化服務的產、供、銷一條龍服務，切實做好與畜牧技術相配套的其他服務工作，確保畜牧獸醫技術推廣應用順利進行。四是增加畜牧科技推廣應用的資金投入，落實各項工作措施。
獸醫管理體制改革的指導思想是：以*和科學發展觀為指導，堅持預防為主的獸醫工作方針，按照政府全面履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能的要求，以提高動物疫病防控能力、確保動物產品安全為目的，以健全和強化基層動物防疫體系為重點，改革獸醫管理體制，加強動物防疫體系建設，全面提升動物衛生監督執法水平和動物疫病防治公共服務能力，促進畜牧業快速發展和農牧民持續增收，維護人民群眾身體健康和財產安全。
獸醫管理體制改革的主要目標是：本著“精簡、統一、效能”原則，健全機構，明確職能，理順關系，構建符合我市實際的獸醫行政管理機構、獸醫行政執法機構和獸醫技術支持機構，逐步建立科學、統一、透明、高效的獸醫管理體制和運行機制。進一步加強基層動物防疫機構建設，穩定基層隊伍，提高獸醫管理機構依法行政的能力和水平，促進全市動物衛生工作全面發展，不斷提高我市動物衛生和動物產品安全水平。
二、我市獸醫工作機構設置方案
(一)市級獸醫機構
1、市級獸醫行政管理和行政執法機構。成立酒泉市獸醫局（加掛市重大動物疫病防制指揮部辦公室牌子），為縣級建制，隸屬市農牧局，內設防疫科、監督科（加掛市動物衛生監督所、市獸藥飼料監察所的牌子），履行動物疫病防制、動物防疫免疫監督、獸醫醫政藥政管理、動物檢疫監督、重大動物疫病防治監督、飼料和動物產品安全監督等方面的行政管理和執法職能。局長由市農牧局主管獸醫工作的副局長（市畜牧中心主任）兼任，設專職副局長（副縣級）1名。
2、市級獸醫技術支持機構。整合酒泉市動物檢疫站和獸醫站，組建酒泉市動物疫病預防控制中心，隸屬市獸醫局，內設檢疫科、防疫科、動物疫病檢測室3個科室。履行動物防疫檢疫技術支持、技術培訓、獸藥飼料和動物產品質量檢驗等技術服務職能。市動物疫病預防控制中心在市畜牧中心加掛牌子，市畜牧中心現有建制、編制不變。
(二)縣（市、區）級獸醫機構
縣(市、區)參照市獸醫工作機構職能配置、內設機構和人員編制的規定，根據具體情況設置獸醫局、動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心，建立縣級獸醫行政管理、行政執法和獸醫技術支持機構。
(三)建立健全基層動物防疫體系
l、按鄉鎮設立畜牧獸醫站，與鄉鎮農業綜合服務中心合署辦公，實行鄉鎮和縣級業務主管部門雙重管理。根據經營性業務和公益性職能分開的原則，進一步明確公益性職能，剝離獸藥飼料經營、診療等非公益性職能。
2、根據預防免疫工作需要和畜禽飼養量配備村級動物防疫員。村級動物防疫員由村民委員會推薦，鄉鎮政府初審，經縣（市、區）獸醫行政主管部門培訓、考核合格和核發“動物防疫員證”后，由鄉鎮政府聘用。村級動物防疫員在鄉鎮畜牧獸醫站的監督指導下，承擔預防免疫、疫情報告等防疫基礎工作，并協助縣（市、區）動物衛生監督機構開展產地檢疫和畜牧獸醫技術服務。
3、大中型養殖企業、國有農牧場和其他動物養殖、屠宰、診療等相關單位配備的獸醫、動物防疫員須經縣級獸醫行政主管部門考核認證，在動物衛生監督機構的指導下，負責本企業動物防疫工作。
三、獸醫隊伍建設
（一）加強專業技術培訓，提高工作能力和水平。各級獸醫行政主管部門負責培訓、考核、認證轄區內動物衛生監督員、動物衛生檢疫員、動物防疫員和獸醫執業人員，努力提高動物防疫人員和獸醫執業人員的業務技能、服務水平。
（二）逐步推行官方獸醫制度和執業獸醫制度。各級獸醫行政、執法和技術機構的國家獸醫工作人員，經資格認可、法律授權或政府任命，逐步進入官方獸醫隊伍。根據國家有關法規，結合我市實際，制定執業獸醫管理辦法。凡從事經營性獸醫診療和動物保健的獸醫人員，在具備規定的學歷和專業經歷的基礎上，經培訓考核，取得執業獸醫資格后從業。
（三）加強各級獸醫工作機構和人員的管理。各級獸醫行政管理、行政執法、技術支持機構和鄉鎮畜牧獸醫站的具體編制員額，由機構編制部門會同人事、財政和獸醫行政管理部門根據獸醫工作的任務核定。其中，鄉鎮畜牧獸醫站按每站2—3人配備，以保證工作需要。鄉鎮畜牧獸醫站在編的非專業人員要通過獸醫管理體制改革逐步分流，退出財政供給。對獸醫管理體制改革中分流出來的獸醫人員和非專業人員，要依法納入當地的社會保障體系，對已參保的分流人員，要按規定及時辦理社會保險關系轉移手續，做好各項社會保險的銜接工作。
四、公共財政保障機制
(一)加強基礎設施建設。在充分利用、整合現有獸醫設施、設備等資源的基礎上，建立完善有效的動物防疫體系。按照國家動物防疫體系建設總體規劃，制定“*”動物防疫體系建設規劃，納入國民經濟和社會發展規劃和政府財政預算。并隨經濟發展逐年增加對獸醫工作的投入，重點加強基層動物防疫體系和鄉鎮站基礎設施建設。
(二)控制和消滅動物疫病。以防控重大動物疫病為重點，認真落實動物防疫責任制和責任追究制。制定動物疫病防控5-10年規劃，確定各類動物疫病控制消滅計劃和目標，提出切實可行的防控措施，實行分級分類管理，科學有效地指導和開展動物疫病防控工作。
(三)建立經費保障機制。獸醫行政、執法和技術支持工作經費及村級動物防疫員的補貼納入各級財政預算。各級獸醫行政、執法和技術支持機構和鄉鎮畜牧獸醫站實行全額預算管理。村級動物防疫員勞務報酬納入財政預算，勞務報酬補貼標準由縣（市、區）財政、獸醫行政主管部門依據承擔的工作任務核定。疫苗購置、疫情監測、疫病預防、控制、撲滅以及獸藥、飼料和動物產品質量安全檢測等經費列入財政預算，及時撥付。根據重大動物疫病應急預案設立動物防疫應急物資儲備。
(四)強化收費管理。各級獸醫行政管理部門、動物衛生監督所和動物疫病預防控制機構按規定依法收取的行政事業性收費，要嚴格執行核定的項目和標準，實行“收支兩條線”管理，全額上繳財政。
市畜牧獸醫局的主要職責是：
（一）貫徹執行國家、省有關畜牧獸醫工作的法律法規和方針政策，研究擬定地方性政策和規章并組織實施。
（二）負責制定全市動物疫病防治規劃，組織動物疫病控制和撲滅工作。
（三）負責制定全市畜牧獸醫行業發展戰略、中長期發展規劃并組織實施；指導和推進畜牧業產業結構調整。
（四）負責動物防疫、防疫監督、動物及動物產品的檢疫、獸藥殘留監督、飼料質量安全監督的管理工作。
（五）負責獸醫醫政、獸藥藥政工作。
（六）負責種畜禽、牧草、飼料、飼料添加劑管理工作。
（七）組織并擬訂獸醫、獸藥、牧草、飼料、飼料添加劑、畜禽品種標準的實施意見，負責國家、行業、地方相關標準的監督實施。
（八）組織實施畜產資源、飼料地資源保護工作。
（九）指導全市畜牧獸醫技術推廣隊伍建設。
（十）承辦市政府和上級業務主管部門交辦的其他事項。
二、內設機構
根據上述職責，市畜牧獸醫局內設5個副科級機構：
（一）辦公室
協助局領導處理日常政務，協調局機關日常工作；負責局機關會議組織、新聞宣傳、文件材料的收發、打印、保密、檔案、接待、安全保衛、清潔衛生、車輛管理、印章管理；負責局機關人事、老干、勞資、培訓教育、計劃生育和日常黨務等工作，承擔材料綜合、資料收集整理工作；負責起草重要報告、綜合性文件和工作總結；擬訂局機關有關規章制度并組織實施，負責局機關財務、國有資產及基建維修管理；監督各項資金的使用和管理。
（二）獸醫科
負責宣傳、貫徹執行國家、省有關獸醫、獸藥的法律法規和方針政策；制定全市動物疫病防治規劃，組織動物疫病控制和撲滅工作；組織實施重大動物疫情應急預案；負責動物防疫、防疫監督、動物及動物產品檢疫的管理工作；擬定動物疫病防控政策、規定；負責組織動物疫情的分析、報告和；負責全市畜禽防疫疫苗的組織供應工作；承擔市防制重大動物疫病指揮部辦公室和市防治高致病性禽流感指揮部辦公室日常工作。
（三）畜牧科（掛市飼料工作辦公室牌子）
負責宣傳、貫徹、執行國家、省有關畜牧、飼料的法律法規和方針政策，擬定并組織畜牧飼料管理的地方性政策法規的實施；擬定畜牧業發展措施并組織實施；指導和推進畜牧業產業結構調整；研究擬定全市畜禽良種產業建設規劃，指導畜禽良種繁育體系建設；負責種畜禽管理，組織地方種畜禽資源保護和開發利用；組織推廣良種良法，推進畜禽養殖方式轉變。研究組織全市飼料資源保護利用、發展規劃及牧草種子質量監督管理；負責全市飼料、添加劑預混合飼料生產經營企業的管理工作，負責飼料行業就業準入制度的實施；組織牧草、飼料、飼料添加劑質量安全監督管理工作。
（四）政策法規科
按照縣委農村工作會議要求，圍繞建設現代畜牧經濟強縣目標，以“科技進村入戶，助力增產增收”為主題，推進畜牧科技進村、到場、入戶，提畜牧業標準化、規?；剑_到科技助農增收的目的。
二、工作原則
（一）全面參與。廣泛發動鄉鎮畜牧獸醫站、村級防疫員、農民專業合作組織、畜牧龍頭企業等多方力量，開展形式多樣、內容豐富的畜牧科技助農增收活動。
（二）統一部署?？h局制定實施方案，統一部署、統籌實施。
（三）突出重點。開展畜牧科技助農增收工作要把基地建設、產業發展與農民增收統一起來，把帶動農民持續穩定增收作為提升畜牧產業化經營水平的著力方向，不斷探索創新“兩個帶動”機制模式，擴大對養殖農戶的帶動面、參與面和收益面。畜牧科技助農增收工作要把組織農民進行專業化生產、提農民組織化程度作為“為農服務、教農學技、帶農入市、助農增收”的重要工作，組織科技人員深入實際、深入基層、深入群眾、落實政策、落實措施、落實服務、創新思維、創新管理、創新機制，不斷提指導畜牧經濟科學發展的能力，不斷提升服務基層農民群眾的科技水平，加快我市畜牧業由速度數量型向質量效益型方向轉變，促進傳統畜牧業向現代畜牧業方向轉變。
三、主要目標任務
畜牧科技助農增收行動圍繞我縣制定的畜牧業發展“十二五”發展目標，緊密結合畜牧生產建設項目所提供的資金條件，重點加強畜牧實用技術推廣和技術培訓工作?？h畜牧獸醫局對今年申報省、市標準化示范創建場進行標準化規?；B殖技術培訓，并結合畜禽標準化示范創建工作在春秋兩季對規模養殖小區（場）各舉辦一期標準化規?；B殖技術培訓，培訓面達90%以上。全縣畜牧系統參與畜牧科技助農增收行動的畜牧獸醫科技人員為43名，其中縣級13名，鄉鎮科技人員30名。每個技術人員聯系6戶農戶，共聯系258戶養殖農戶（場）。通過活動，要求完成聯系戶人均增收200元的目標任務。各鄉鎮及機關股室科技助農增收目標任務分解表見附件。
四、保障措施
（一）進一步加強畜牧獸醫實用技術推廣，提養殖技術水平。
（二）強化產業技術體系建設與我縣現代畜牧產業發展的有機對接。加強對畜牧獸醫技術骨干的培訓，并在畜牧科技促進年活動中發揮技術引領與支撐作用，提全縣科學養殖水平。
（三）注重畜牧技術培訓，確保畜牧科技進村入戶。各鄉鎮要組織畜牧科技人員深入生產第一線，推廣畜牧獸醫科學技術，開展形式多樣的面向養殖農戶的技術培訓。各站股及縣局分管領導和科技人員要有自己的聯系戶，要結合畜禽養殖項目，為養殖戶送政策、送技術、送良種、送知識，確保畜牧科技進村入戶。
