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Abstract: This article describes the main ideas of the municipal project cost control and analysis for the status of the project cost management, cost control process, a number of common problems and propose appropriate measures; In addition, we also give the perfect project cost management system,priority was given to the construction of pre-investment control and optimize the engineering design recommendations to provide a reference for similar projects cost management.
Key words: Municipal engineering; Cost Control
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
市政工程造價是指用于市政建設的全部資金，分別投入在建設項目的籌劃階段、勘測設計階段、建設實施階段和驗收階段。目前我國工程造價管理正由政府定價轉向政府指導價、國家調控價、市場形成價格，由政府計劃統一的定額計價管理轉向“控制量、指導價、競爭費”全面的、動態的工程造價管理，實現工程造價管理市場化。要想有效地控制工程造價．就必須對每個階段進行深入、細致的研究。本文結合市政建設實際，提出對降低工程造價的看法。
造價控制的主要思路
工程建設項目全過程造價管理(Whole Process Cost Management)，就是從項目可行性研究開始，經方案優選、初步設計、施工圖設計、組織施工、竣工驗收直至項目試運行投產，實行整個項目周期的造價管理和管理。根據工程建設項目的階段性，全過程造價可以被分解為各階段的造價：
式中：是投資決策階段的造價，是設計階段的造價，是招投標階段的造價，是施工階段的造價，是竣工階段的造價。
現階段造價控制與管理中存在的問囊
忽視投資決策階段的重要性
投資決策階段是一個項目的源頭，這一個階段對項目方向的把握應尤為重要。怎樣合理的對經濟資源進行優化配置，通過科學的分析確定項目建設的可行性。目前我國項目建設中“三超”現象相當普遍，投資膨脹嚴重、有的項目工期越拖越長。所以工程造價的控制難度越來越大，工程造價越來越高。由于目前“三超”現象比較普遍，筆者根據自己的工作經驗分析了其主要的原因。
（1)其中有人為因素故意降低概算，即就是指一個項目在申請立時，為了這個項目能盡快的投入實施，加快審批的進度有意壓縮工程投資，預留資金缺口。
(2)設計階段監管不夠，導致存在較多設計上的漏洞，很多設計時考慮的價格與市場行情不相符。
設計階段是關鍵
設計階段是建設項目工程的具體實施的開始，對造價控制有個整體的控制。設計階段常出現的問題是：工程設計圖的質量和深度不夠、設計重技術輕經濟、工程項目的技術與經濟分析不足等等。
施工階段的控制難度大
由于工程的復雜性，所以難以避免在施工圖會審或施工過程中出現問題，造成設計變更，工程造價突破概算。
竣工結算階段控制力度不夠
我國市政工程項目在工程竣工決算階段，由于施工承包方在這階段書普遍多算，發包方千方百計亂砍一通，導致竣工決算難以控制。經常出現工程結算一拖再拖，業主和施工單位扯皮現象也時有發生，這大大影響了工程程建設項日的使用和建設工程造價的控制。
造價控制的建議
工程造價投資決策階段
加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監督;二是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況，施工企業也應加強自我保護，不要盲目投標，謹慎投標，同時做好基礎資料的收集，保證詳實，認真做好市場研究。三是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標專家的業務素質，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監控;包括國內外市場在項目計算期內對擬建的產品的需求狀況，做好方案優化。設計人員應有專業知識，了解設計意圖，熟悉工藝技術方案，和設計人員密切配合，用動態分析方法進行多方案技術經濟比較，要在降低工程造價上下功夫。
抓住設計階段推行“限額設計”
公路工程造價貫穿于建設項目的全過程，但是必須突出重點。顯然，工程造價控制的關鍵在于決策和設計階段，當工程投資決策之后，控制造價的重點就應該放在設計階段。設計是工程項目實施的龍頭，設計階段是控制基本建設投資和工程造價的關鍵。加強設計階段對造價的控制工作。在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，必須經原項目批準機關審核認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。為處理這一問題，我們采取“限額設計”即按結構的部位或功能的不同，將資金劃分為若干單元，設計人員根據限制的額度進行設計。通過這種“限額設計”，能有效地控制整個項目的投資及造價，同時還可以確保重點項目的重點分項的資金投入。
重視決算階段的造價控制
針對工程預決算環節較混亂的情況，除加強對編審從業人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執法監察的重點，組織一次工程預決算的檢查。時通過對預結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價。把好造價控制的最后一道關，使整個項目利益最大化。公路工程竣工決算時，相關單位要密切配合，認真核算工程量，不要怕麻煩，多下現場核對。
對工程實行動態控制
在項目建設中，不同的工程項目建設階段其工程費用的組成內容、性質、大小都不同，他們隨著項目的實施時刻變化這，所以說工程造價具有動態性，且受很多動態因素的影響。影響的因素一般有工料機和政策變化。由于影響因素的不斷變化所以導致工程造價也時刻變化，基于這種變化著的造價進行管理，就需推行動態管理。動態管理是指管理隨著管理對象內部因素或外部環境的發展變化而相應變化。管理的對象和環境都早不斷的發展和變化中，所以管理的過程和手段也要不斷與之適應，以有效地實現管理目標。
完善工程造價管理體系
工程造價的控制貫穿于項目建設的全過程，對項目建設的全過程實施事前控制、事中控制、事后控制是有效地控制建設工程造價的基本原則。除此之外，還應建立健全有關工程造價管理的法規、制度，采取有效的監督、控制措施。
結語
工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，工程造價控制貫穿于工程建設的全過程。即體現在對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理的全過程。
參考文獻
曹冠華．怎樣提高工程預算造價的準確性．南京工程造價信息，2001，
楊繼平，吳華．SQL Server2000：清華大學出版社 2001
市政建設工程的特殊性決定了建設款項幾乎全部由國家提供和社會籌措，但是投入的這些資金同巨大的城市建設資金比起來微不足道。因此，加強配套資金使用的效率是市政建設工作者需要共同努力的目標和方向。市政工程對于造價的控制存在于整個項目建設過程，在決策期、設計期、實施期以及竣工期均涉及到對造價的控制。而對造價的控制的側重點主要在項目建設的前期，即決策期和設計期。特別是在現今深化建設工程預算改革的情況下，強化對建設項目造價的監管，有效地控制建設工程的造價變得更具有重大深刻意義。
1 工程建設的前期是控制建設工程造價的核心
很長一段時間，人們一般都關注在施工期的造價管理。從外表上來看，在招投標階段，其中占成本比例大的人力、財力、物力的投入都是在施工期的工程施工合同中形成的。但是現實中，決定建設一個項目正確與否，計劃是否有價值執行，直接影響到整個工程的造價。有資料顯示，投資的決策期對造價的決定力達到了80%。事實證明，前期市政工程投資預算的偏差，可能會導致嚴重的資金短缺，投資建設效率低，三超屢禁不能停止，市政項目前期投資估算的偏差也可能導致大量過剩資金。例如國家和機構按照特定比例建設投資的工程，在國家資金還沒有投入的情況下，就已經完成了任務，并有盈余，多余的資金用于其他用途的現象時常出現。因此，只有切合強化項目的決策管理，建立優化的項目選擇方式，用科學的全面估計，和細致的投資先前估算，以有效地遏制了大量超額和過剩的現象。
2 設計期是控制建設工程整個造價的重點
有資料表明，設計期對整個工程的造價影響力能夠達到75%。科學合理的設計，能夠有效降低造價達到10%，由此可見，設計期是在工程總體投資大小確定之后，控制建設工程的造價的另一個主要環節。例如一項“白改黑”的建設工程，在改造之前原路面的損壞情況非常嚴重，在施工設計的時候為了便于施工，直接在原來損毀的路面上面直接鋪上瀝青路面，這時候就會使路面增高幾十厘米，行車道高過非機動車道，下雨的時候就會造成沿線民居倒灌入水，緊接著又要解決建設設施方面的排水、綠化、協調住戶等問題。“白改黑”解決了道路建設的局部問題，但后續的配套費將遠遠大于道路建設中節省下的部分，因此，設計人在設計的時候要既考慮達到設計的優化，又考慮到適當的造價控制，這樣才能控制預算，節省資金。
2.1 實現工程設計的招標，將技術與經濟相結合。很長一段時間，設計人缺少對經濟方面的考慮，設計思路保守，始終認為如何降低工程造價與自己無關；概預算負責人員也只是算，不管工程設計的問題，使得工程技術和預算經濟相脫節，這樣使得很難從源頭上控制項目造價。無論多么大型的項目都需要工程招標，投標各種設計方案，優選設計，控制技術和經濟的平衡。
2.2 實施限額的設計方式，根據批準的任務書和項目投資情況進行估算，根據經批準的項目總體概算控制初步設計，運用工程學造價原理，分解項目成本，嚴格確定工程設計總體方案。當然，設計的限額不能總是一味考慮節省投資項目的投資，要兼并尊重工程科學，遵守現實的原則。實施配額的同時一定要注重對項目的優化，周全考慮。
3 強化對招標期間投資進行控制
3.1 工程的招投標，主要有對設備、對各種材料的采購進行招標和對施工建設的招標兩種。為了避免不必要的糾紛和爭端，擬備招標的文件應該是極其嚴格和準確的，而且還可以有效避免發生過分的要求。在市政建設工程中，因為建筑材料所占的比例大，不能預見的因素多，所以對施工招標文件的編制和建設施工合同的簽訂要求甚高。
3.2 工程建設的合同是整個建設工程決算的重要依據、是對工程建設撥款和處理相關事務索賠的重要依據，同時也是對工程建設的質量進行控制、對施工進度進行控制、對施工經費控制的重要依據。所以，在簽訂建設招標合同的時候務求謹慎，特別是運用費率進行招標的時候，更要清楚建設單位、承建單位、分包方之間的權、責關系。
3.3 要選擇好最適合的開工建設時機。在完成工程建設的早期論證和開始施工方案的設計時，就選擇好施工建設的時機。這也是控制造價的一個方面，尤其是以下兩種情況在這幾年多見：一是盡可能的避免到了年底才開始搶工期建設，從而導致材料的供應緊張，造成價格的突然上漲；二是盡可能的避開人力緊缺高峰、原材料漲價期進行開工建設。
4 加強對工程建設期間造價的管理
工程建設期間，就是把設計樣圖、各種原材料、設備等變成整個建筑實體的過程，是實現整個項目的建設價值以及利用價值的重要階段。據調查，在建設期間，建設費用大約占到工程整體造價的80%以上，所以工程建設期間對造價的影響最直接也最大。具體包括：
4.1 實行按工程進度清單招標的形式，對招投標進行規范管理。建設工程招投標是工程開工建設的首要程序，是確定項目合同整體造價，選擇最優建設單位的關鍵期。當前，在工程建設招標的時候，基本上采用按工程進度清單招標的形式，對其進行評價的方式多種多樣，有采用低價中標的，有采用出攔標價的，有采用建筑系數整體包干，一次包到底，施工期間不調整的。因此，招投標期間采用不一樣的評定標的方法，是能夠有效杜絕建設單位進行圍標、暗中操作的好辦法，同時也是有效控制項目造價的好辦法。
4.2 要嚴謹認真的完成現場的簽證工作。在建設施工現場，對建設單位應該填寫的簽證，在施工方填寫完成，經監理確認后，必須認真審核，符合規定后才可以蓋章簽字，對不符合現場情況簽證的不予簽字蓋章，對各種弄虛作假的行為將給以必要的懲處措施，可以考慮扣除保證金等。對有必要進行復查的項目必須進行復查。
4.3 要謹慎對待每一處設計方案的變更。設計方案的變更要提前知會，避免造成更大的損失。設計期變更，只需要修改設計圖紙，其余的費用尚未發生，損失較小；采購期間變更，不僅僅是修改項目的設計圖紙，還需要重新進行采購材料、設備等。在施工期變更，除以上產生的費用以外，還需要支付返工等造成的損失費用。所以，設計變更必須堅持高度負責的態度，事先應周密調查、備有圖文資料，按照審批權限逐級報請審批，以確保有效的控制工程造價。
5 加強對工程竣工期造價的控制
根據有關的法規、合同，嚴謹審核工程款項，核實單價是否與標的單價一樣，審核施工項目是否有刪減，審核項目竣工后決算的總金額，務求結算能否真實體現工程建設的造價。在項目竣工所需材料齊全、真實的情況下，項目造價的最后金額要委托有資質的造價單位進行核查審計，并由其出具最后的審計證明和報告，雙方書面簽字確認，從而確保整個工程建設造價的公正、公平且具備相應的法律效力。
總而言之，只有強化對工程建設每一個環節中造價的控制和審查，運用動態控制手段來發現建設項目管理中暴露的突出問題和漏洞，才能促進資金管理的不斷完善，提高資金的利用率。在目前應該充分的發揮出獎勵和約束機制，發揮出他們的功能，并持續進行機制的創新和改革，改革現有的定額付款模式，形成按量計價系統，監理市場說了算的定價機制。
參考文獻：
[1]陳新海.論市政工程造價常見問題與控制[J].東方企業文化.2010，（04）.
[2]盧躍.淺析市政工程造價管理工作途徑與措施[J].民營科技.2012，（02）.
1.資源分散，形成塊塊式審計。原來的預算執行審計沒有打破行業分工界限，各個業務處的工作相對獨立、處室之間的信息相對封閉，形成了塊塊式審計。對審計人員而言，長期從事塊塊式的審計工作，很容易導致查出問題的流失或減弱發現問題的敏感度。長期從事同一類型的審計任務，與相對穩定的被審計單位打交道，容易產生工作疲勞，降低審計熱情，一些審計出來的問題也因為長期的交往接觸而不自覺流失。同時，會固化審計人員的審計認識，影響到工作創新。
2.審計力量不足。現階段地方財政預算執行審計涉及財政部門組織預算執行情況審計、地稅部門稅收征管情況審計、部門預算執行情況審計及政府臨時交辦的檢查事項，內容廣泛，任務繁重。受機關人員編制的限制，審計部門的審計力量相對薄弱，在具體實施過程中，基本是全體動員保證預算執行審計項目的完成。
3.難出審計精品。主要體現在審計業務部門之間相對封閉，審計項目安排與審計成果互不溝通，客觀形成了部門之間的“壁壘”，阻礙著審計工作總體水平的提高。由于同一單位不同審計項目而出具的審計報告是彼此孤立的，查處同一單位的諸多問題被反映在兩個或多個審計報告之中，審計結果很難得到進一步提升，也很難打造出高質量的審計精品。
二、建立以預算執行審計為核心，以財政專項資金審計為重點的立體化審計模式
這個模式的基本操作思路是：將預算執行審計內容貫穿到專項資金審計中去，將專項資金審計的成果歸集到預算執行審計這條主線上來，使整體審計思路更加清晰和準確。即：根據預算具有整體性特點，開展預算執行審計時，可以把財政、行政事業、社會保障、投資和農業環保等專業審計結合起來，審計內容涉及預算資金的籌集、分配、管理、使用等各個環節，從源頭上把握財政資金的總體情況和財政政策的制定情況，重點關注那些事關全局、社會敏感度高、資金最大的部門、單位、項目和資金。例如：今年政府關注社保、水利等幾項專項資金的使用及效果、年初安排審計項目時除省財政廳以外，還應重點安排對水利、民政等幾個廳局的審計。預算執行審計時財政廳審計組把握財政資金的總體情況和財政政策的制定情況，掌握社保資金、水利資金等專項資金的總額以及分配情況并及時反饋給民政廳組和水利廳組等，水利、民政廳等組沿著專項資金使用流向和監管方式一直延伸審計到具體的使用部門，檢查專項資金的管理使用情況以及效果如何。整個預算執行審計以財政廳審計組為核心，其他審計組以專項資金為重點，在審計過程中做到信息及時溝通、及時反饋。
三、建立預算執行審計與專項資金審計相結合的立體審計模式，有利于提升審計工作的水平
[中圖分類號]G633.2[文獻標識碼]A[文章編號]16746058（2015）270069
近年來高考政治主觀題考查的知識綜合性強，對考生能力要求高，是廣大學生特別擔心的題型。學生解題時常會出現提問解讀不夠嚴謹，對信息把握不準確，抑或由于知識斷層，無法圍繞提問在第一時間建立有意義的知識連接等，導致分析思路不清，答案組織混亂，失分較多。筆者認為在高考復習中處理好以下三個關系，有助于全面提高學生應對主觀題的能力。
一、“重點知識”與“知識體系”
高考主觀題除了常以某一重點知識作為知識角度考查（如2014年高考海南卷中“運用矛盾特殊性原理闡明……”），還頻頻出現以教材體系為知識限定的提問（如2014年高考浙江文綜卷41題中“運用文化與生活的……”，“文化與生活”就是以教材中的第一單元為標題）。假如我們不能夠全面掌握教材知識體系，知識運用必然會全面錯位。因此，學生在進行知識復習時不僅要突破重點知識，更要學會自主梳理歸納教材知識體系，從而形成多角度、多層次的知識體系，防止審題偏題，開拓主觀題的解題思路。
在歸納教材知識體系時要注意以下幾點。1.學會細化知識體系。因為在各地高考中除了以單元標題、課題、框題外，還涌現了以某一目標題為知識限定的題目。2.反復歸納，持之以恒。這個過程不是一次就能完成，不能幻想一步到位，而是要經過“歸納―修改―再歸納”多次反復。在一輪和二輪復習中、解題過程中、訂正鞏固試卷中均要有意識地關注教材結構的問題。3.深入理解，遵循邏輯。學生對教材知識體系的關注，不是強記教師印發的知識結構圖，而是按照理論邏輯理順，最終在自己的大腦中建立教材的知識結構。
二、 “常見題型”與“全新題型”
每年各地高考主觀試題的提問設置雖然十分靈活，材料展示方式變化多樣，但大部分題目依舊是我們常見的題型。因此，在復習中我們一方面要指導學生對常見主觀題的解題方法進行總結，熟練把握某一類型的解題技巧，進而做到觸類旁通，另一方面，做好準備以適應新的題型出現。各地高考主觀題的題型不斷創新，如引入作圖題、撰寫小論文等全新題型，情景材料更是覆蓋政治、經濟、文化、科技、自然等熱點話題。如果學生考前不能充分準備、未雨綢繆，在考場上難免會手忙腳亂，影響考試正常發揮。
具體的復習建議有以下幾點。1.熟練掌握一般解題方法。如2014年高考山東卷中“運用經濟生活知識，分析政府應如何解決材料二所示問題”。學生可運用建議類題目的分析思路，即根據題目涉及的主體或根據材料暴露的問題提出針對性的建議。即可以運用理論，圍繞主體“政府”，針對材料二出現的問題提出建議。2.學會對比，適當拓寬。主觀題中常會出現背景相似，提問不同，或提問相似，但背景不同的情況，對此我們要嘗試進行比較。此外，還要拓寬自己閱讀的范圍，積極思考當前的熱點話題和新鮮事物。3.返璞歸真，把握本質。各地題型雖多變，但只要抓住本質和規律，就能做到以不變應萬變。一般的解題過程為：依據提問、運用理論、針對材料、組織答案。提問一般都是圍繞“是什么”“為什么”“影響”“怎么辦”中一個或多個角度進行設問。答題時要求做到有理論、有材料、有順序等。
三、 “教材結構”與“知識重組”
【服務篇】監察施政 為民發聲
馬軼超先生于2007年11月18日當選觀塘區議會民選議員，2008年1月正式就職。在當議員的一年多來，他認為最重要的工作是代表選區內居民出席區議會會議及區議會屬下各事務委員會會議，同時，積極參與各事務委員會轄下各工作計劃小組及工作會議，并保持高出席率，為民發聲，監察施政。
他當選議員后，迅速籌辦了“議員辦事處”和“觀塘康樂區居民協會”，這兩個會所讓居民有了一個活動的地方，并通過街坊互相舉辦各類社區服務和文娛活動，豐富了居民的業余文化生活。通過“議員辦事處”和“觀塘康樂區居民協會”，他每星期接見市民、組織居民進行簡單的身體檢查、每月提供免費的法律諮詢服務和組織義工剪發隊為街坊進行免費剪發服務等等。2008年，辦事處共接受162余個案，馬軼超先生都以積極的態度把市民的意見向政府部門反映，雖然不是每個事主都能得到滿意的答復，但他都親自跟進，力求在有限的資源下，給市民作出有效的響應。
近年來，由于香港的空氣素質、能見度每況愈下，影響了居民的社區生活；另一方面，香港地少人多，需要把握每分土地進行綠化和美化，這樣才能給居民提供一個溫馨、舒適的居住小區。馬軼超先生為綠化觀塘區，舉行了多次會議、舉辦全區性社會論壇、進行了為期兩天的步行實際考察，收集了大量意見，并作出了詳細的分析，同時在此基礎上組織土木工程署、顧問公司參與設計觀塘綠化總綱圖。在觀塘區議會第八次全體會議上，他將綠化總綱圖提出，并希望可以盡快落實，以期造福市民。最終，該議案獲得區議會支持和立法會通過，預計2009年年底動工，這樣，擁有美麗綠化和優美舒適居住環境的觀塘區指日可待。
為了讓居民享有一個安逸的生活大環境，馬軼超先生可謂是嘔心瀝血，但他在關注社區生活大環境的同時，對社區居民的生活問題也頗為關心。
觀塘市中心區的樓宇一般樓齡在四十年左右，而且大多是商住兩用大廈，由于年代久遠，一部分商鋪已經沒有人營業，另一部分商鋪即使有人營業，但商店的招牌及其招牌架均破舊不堪。一旦臺風降臨，后果不堪設想。馬軼超先生看在眼里，急在心里，他要求屋宇署盡快檢視和處理觀塘區廢舊招牌問題，以免這些廢舊招牌成為都市的不定時炸彈。
可以看出，無論是關乎居民生活環境的大事，還是居民生活中的小事，馬軼超先生都親力親為、為民發聲、監察施政。在他為政的一年多來，他始終將社區居民的事記在心里，努力為居民排憂解難，營造了一個團結、舒適、穩定的社區環境。
【創業篇】辦游學教育樂在其中
因為馬軼超先生曾經在香港中國旅行社工作，對開辦旅行社有著自己獨特的方法和見解。他注意到現在在香港開辦旅行社不可能辦成香港中國旅行社那樣，因為自己資金有限，人力資源亦有限，無法與大型旅行社競爭，那怎么辦呢？他另辟蹊徑，從培養兒童禮儀、修養為目標，創辦了與傳統不同的旅行社，這家旅行社就叫“悠學行”。
在香港，主流教育是指中學、大學教育。馬軼超先生就從輔助教育入手，將重點放在學童教育上。把握學童市場利用周六、周日、暑期組織學童游學，讓學童在游玩中學到相應的知識，既讓學童身心得到放松，也使學童增長了見識，拓寬了視野，達到一舉兩得的效果。悠學行旅行社自2006年正式成立以來，已從當初在本地專門經營學童游學，發展到現在的出境游等。公司業務發展迅速，已從香港本地延伸至大陸乃至國外。如今的悠學行旅行社的主要業務為：學童親子游學團、各式各樣提升學童能力課程、國內來港品位游、以番禺祈福新村為主的廣東省自由行旅游套票等。
創業是艱辛的。漫漫創業路，無論身心是多么的疲倦，心情是多么的沉重，他都能堅強地挺住。即使在創業途中頻頻遇到困難、遇到指責、遇到暴風雨，他也始終堅信自己、堅信信念、堅信成功，認為總會有旭日初升的喜悅，困難總會過去。俗語說：“海闊憑魚躍，天高任鳥飛。”敢于創新，敢于付諸行動，機不可失，時不再來，馬軼超先生沒有去等待幸運和機會，而是很好地把握了商機，努力拚搏。
如今，經過了三年的發展，悠學行旅行社已具規模，獨立地開辟了一條道路，可以說，它是成功的。而作為悠學行董事總經理的馬軼超先生也終于守得云開見日月，享受創業途中的艱辛與歡樂。
【奮進篇】 勤學刻苦開拓進取
馬軼超先生七歲來到香港，在香港讀到高中（中五）。 1997年去暨南大學讀大學先修班，之后以優秀的成績考上國際金融專業本科，2001年畢業之后回香港工作。
如今，馬軼超先生不僅擔任觀塘區議會民選議員，而且自己創辦了悠學行旅行社，同時他每月要為香港一家報紙寫專欄報道。這些事務占據了他太多的時間，每天晚上11點之后他才有時間開始學習，盡管時間有限，他仍然堅持每晚學習3個小時，幾乎每晚都在深夜二點之后才能休息，這樣他每天的平均睡眠僅有4-5個小時。如此超負荷的壓力，他沒有說過一聲苦，沒有道過一句累，他認為年輕就應該多學點知識，多磨練自己，這樣才能不斷進取。功夫不負有心人。去年，經過全國統一考試，他順利地被錄取成為中山大學行政管理專業的碩士研究生，每個星期五、星期六、星期天學習行政管理專業知識，他認為只有不斷學習，才能使自己獲得更多的知識，才能提升自己，而且行政管理MPA有助認識政府的運作，也就可以更好地履行民選議員的職責為公眾服務。
現代消費者對品牌商標和產品的認知意識日趨崇尚，甚至達到迷戀的程度，已經給我們的企業、商標保護部門提出了全新的課題，那就是如何正確扶植、引導企業創立品牌，積極注冊商標并有效保護注冊商標。
就我們所在蒸湘區而言，近些年來，我們對區域企業做了一些相關調查，區域面積102平方公里，人口19萬，擁有注冊商標用戶87戶，有效注冊67件；其中，國有企業擁有注冊商標44件，個體工商戶和私營企業擁有注冊商標23件，著名商標2件（金雁米業、富康純凈水），馳名商標空白。由此看來，蒸湘區注冊商標的現實基礎和當前經濟形勢的發展及實施名牌戰略強市的要求相比，差距甚遠。
一、 現狀
蒸湘區注冊商標發展的現狀可以用12字形容，即：數量少、利用少、特點少、檔次低。
1、 注冊商標數量少。截止20__年4月，全區有各類企業1254戶，而注冊商標用戶只有44戶，注冊商標44件。僅占總數的3.5%，平均每28家企業才有一件注冊商標，遠遠低于全省企業注冊商標的平均水平。個體和私營企業就更少。全區3250戶個體工商戶和私營企業，意識就更淡漠了，僅有23件注冊了商標，平均160戶才有一件注冊商標，數量太少，且現有的商標年檢率也不高，由此反映注冊商標使用率低。
2、 農副產品品牌發展少。蒸湘轄區原是由機構改革的郊區劃過來的，相對于其他城區，農村區域比例大，糧油、副食、漁業產品資源較豐富，而此類產品商標注冊極少。
3、 名牌商標空白。蒸湘區注冊商標不但數量少，而且普遍價值不高。全區不僅沒有一件馳名商標，就連在衡陽地市有點知名度的商標也不太多。
二、 注冊商標發展滯后的主要原因
1、 商標意識不強。商標是企業資產的價值體現，是參與市場競爭的有力武器。而相當一部企業在生產經營過程中商標意識十分淡薄。他們往往重視有形資產，輕視無形資產，急功近利，追求短期行為。甚至發生本地特有的產品被外地企業搶注的現象。造成無形資產的白白流失。如民生堂在推出“壽”酒系列品牌的時候，被南岳區個人搶先注冊了“壽岳牌”系列“南岳壽酒”，結果，硬是費資98萬，才從那位起用過此商標的私人那取得使用權，等他們取了這家商標使用權的同時，又發現“壽”字相關產品商標全部被注冊。目前，民生堂又總結經驗，重新在全國注冊“緣”字商標。
2、 廣告宣傳投入少。廣告宣傳是企業傳播商品信息和樹立樹立商標形象的一種手段。世界上許多著名的企業，都是非常重視廣告宣傳手段，不惜投入重金。美國可口可樂公司的廣告打遍全世界，其廣告費用也占到總利潤的30%。而我們區域的企業廣告，相對就微乎其微了。（倒是醫療行業廣告投入相對大的多）
3、 自身的品牌不響。一些基礎設備較好，產品質量過關的企業因為自己的商標牌子名氣不大，為了擴大商品銷路，采用借用他人注冊商標而將自己的商品打入冷宮。轄區個別企業，本身可以擁有注冊商標（如很有名氣的__世家酒店），為了擴大銷路，做大牌子，該企業在未經過容許，擅自使用別人注冊的“大地大”商標。結果，不僅被工商部門罰了款，還白白幫他人作了多年的宣傳。從長遠的角度看，這種借用明星臉的做法極不利于本地品牌的樹立和發展。
4、 檔次規模不高。個體工商戶和私營企業除了商標意識不強。其規模檔次不高，科技含量低也是制約我們注冊商標發展的一個重要原因。蒸湘轄區現有個體工商戶3683戶，各類企業1254戶，從經濟實力來看，絕大多數個體戶注冊資金也就是3萬元左右偏下，而私營企業注冊資金在500萬元以上的也只有22家，從經營規模上看，蒸湘企業大多由原來的市郊鄉鎮企業和衡陽、衡南等縣區企業轉劃過來，規模不大，大戶強戶少。且新城改造以及新區開發進度緩慢，加上開發區域的中心區行政轄異，經營檔次難以跟上其他城區；從經營行業上看結構也比較簡單。從事商業和服務行業含量大，占總數量的70%。此外，地域內沒有幾個老字號的品牌，私營企業缺乏響當當的拳頭產品。業主和從業人員的素質相對較低，更談不上從事科技產業的路子了。
5、 綜合協調推進機制不盡完善。
商標注冊現行體制基本處于國家總局統一注冊，省以下工商部門和基層社會中介組織代辦。中介組織是政府和企業之間的一座橋梁，可以將政府的政策導向與企業的志愿有機結合。但目前我區這樣的組織缺乏，力量單薄，管理松散。沒有真正發揮作用。基層工商部門也沒有強制有力的手段行使引導職能和代辦任務。
6、 管理職能未能到位。由于沒有解決“吃皇糧”的問題，很長一段時期來，工商行政管理部門的工作傾向于對完成考核績效比較現實易達的目標任務，而對長遠的商品品牌的指導和管理力量難以顧及，也無法在精力和財力上給予保證。加上對轄區的商標廣告監督管理職權全部上收到市工商局，城區分局商標廣告管理股也是經過兩撤兩設直到20__年才正式恢復商標廣告股的機構設置，保障目前的微小的監管力量。這也給基層引導和監督管理商標廣告工作帶來一定的體制限制和工作主動權。即使是在日常監督管理上，市局因力量不濟“偶爾”授權辦理商標廣告違法侵權行為時，就顯得鞭長莫及，致使監督管理和正確引導的主動性、積極性銳減。
三、 發展注冊商標的幾點思考
鑒于上述的調查分析，我們認為，我區注冊商標的發展，要結合區域的特點，著重從以下幾個方面下工夫：
1、 強化商標意識。在目前日益發達、商品不斷創新的時代，我們的各級領導和企業負責人，應該培養一種強
烈的“實施品牌戰略”的意識，把商標注冊工作，當成一場殊死搏斗的“戰爭”來打，戰略是思想，是策略，是指揮商場競爭中任何一個企業必須掌握的法寶。沒有戰略的眼光，只圖眼前利益，就會陷入對手的“埋伏圈”。我們手中的武器就是自己的商標意識、《中華人民共和國商標法》以及廣闊的媒體介質。一級地方政府、行政機關、企業老總甚至是每一戶個體工商戶，要以自己的產品、服務和地方特色，打造個性品牌。政府對業已樹立起來的地方品牌，要大力給予行政的、財政上的支持，獎勵。2、 爭創品牌應立足資源特色。蒸湘區是一個涉郊、涉農面比較大的一個區域，有較強的農業特色和加工業特色。這就需要我們立足這樣一個特點，發展自身特色品牌，如大力利用廉價的地域地產。開發集養殖、休閑、加工為一體的綠色工程。如最近推薦的“雨母漁業”等品牌，要大力引導鄉鎮企業預先注冊，吸取“喬家大院”因電視熱播，引旺旅游而被他人搶注商標，有實無名的尷尬。把雨母農業生態旅游文化做成特色品牌，靠商標創效益。坐落于本區的“江洋海鮮”，無論規模和檔次以及服務上講，都已經在本市乃至全省享有盛譽，如果不引起重視，被他人搶注了商標，那么，幾個月以后，他就是要用自己的品牌，也要面臨侵權受罰的尷尬了。
《組織行為學》是工商管理和行政管理本科專業開設的一門統設必修課，也是該專業若干課程中的主干核心課程。既具有很強的理論性，也具有很強的實踐操作性。因此學好該課程對于提高學員的管理能力和水平具有很強的應用價值。筆者多年來一直擔任該課程的教學輔導工作，深深體會到如果沿襲對全日制學生的教學方法，往往事與愿違，難以調動學員的學習積極性，要達到預期的教學效果，必須從開放學員的實際出發，改進教學方法，有針對性地實施教學。
一、從激發學員的學習興趣入手，引導其產生自主學習的內在動力
認知學習理論認為，興趣是學生產生自主學習欲望的內在心理動力。只有調動了學生的學習興趣，才能產生良好的學習動機，增強學習的主動性、積極性和創造性，提高學習效果。現代社會是商品經濟社會，人變得越來越實際，行為的功利指向性越來越強。開放學員也不例外，促使其參加開放學習的動機既復雜又很實際：有的是單位要求，形勢所迫，拿個文憑是為了“鞏固”現有崗位，以免下崗之虞；有的是為了尋找工作或調換崗位；有的是為了晉級評職稱或未來提職需要。更有甚者，極個別學員是因為在家悶得慌，上開放教育課程僅僅是為了認識幾個朋友，多一些與人交往的機會，從心理學角度上開放僅是為了滿足其“社交需要”。當然，不可否認在這群學員中也確有部分學員上開放教育課程是為了學點真才實學，為以后的事業發展打點基礎，但已不是主流。學習目的的功利性造成開放學員學習態度消極，學習行為被動，學習動力明顯不足。
因此，要實現教學目標，提高教學效果首先必須從激發學員的學習興趣，改變學習態度，使其產生強烈的自主學習動力入手，變“要我學”為“我要學”。那么如何激發學員的學習興趣呢？筆者認為應從三方面入手：一是放下面子，丟下架子真心和學員談心交友，實現“零距離”溝通，讓學員們感到你既是良師更是益友，這樣你的觀點才更容易被他們理解接受；二是要從宏觀上教育學員認清形勢，理解電大舉辦開放教育的實質和自主學習的重要意義。現代社會是知識經濟，終身學習社會，光靠一張文憑，原有的一點知識已滿足不了社會發展和用人單位對人才的需要，沒有真才實學的人終將被競爭所淘汰；三是從微觀著手引導學員了解《組織行為學》學科性質，在該專業課程體系中的地位，以及學好該課程的意義。《組織行為學》是研究組織中人的行為規律，以提高組織管理人員對人的行為預測和引導能力，以便更有效地實現組織目標的一門科學，在該專業課程體系中具有核心支柱作用。學好該課程對于提高學員的管理能力和水平具有很強的應用價值，也是該專業學員以后寫作畢業論文最重要的理論依據。興趣是學員自主學習的內在驅動力，有了濃厚的學習興趣就會產生強烈的自主學習欲望，就會產生自主學習的主動性、自覺性和積極性，就會增強學習效果。
二、系統梳理與重點精講相結合，提高學習效率，增強教學效果
開放學員大多來自公司企業管理和生產一線，社會閱歷豐富，實踐知識和理解能力都較強。但對管理的科學原理、結構、方法知之較少，對管理理論的抽象概括能力比較弱。同時由于他們平時在單位大都是業務管理骨干，工作任務繁重，學習時間緊張，工學矛盾突出。因此開放老師在教學時就不能沿襲全日制學生的教學方法，對教材逐篇逐章串講，逐字逐句分析，事無巨細，無所不及，而應從開放學員實際需要出發，因材施教，對癥下藥。為此筆者總結了八個字：系統梳理、重點精講。
所謂系統梳理就是首次上課教師要對教材的編寫體例、基本結構、知識要點進行梳理，提綱挈領，高屋建瓴，使學員對教材體系有一個通盤了解。如《組織行為學》就是研究組織中人的行為規律的一門學科，一共六章三十六節，內容包括概括講述學科性質（緒論）、組織管理的最基本元素（個體行為）、管理的基本方法（激勵）、管理的基本單位（群體行為）、管理的組織者（領導行為）和組織結構與職能（組織行為）六部分。厚厚一本書表面看來體系龐雜，內容繁多，其實經過梳理既清楚又概括。這樣做至少有三點好處：一是消除了學員的畏難緊張情緒，《組織行為學》其實是與我們的管理實踐密切相關，相伴而生的一門學科，不是高不可攀。這樣就增加了學習興趣，克服了畏難情緒；二是通過系統梳理，使學員對教材內容有了初步了解，為課后個人自學提供了導引；三是為教師講授以后的內容打下了良好基礎。
所謂重點精講，就是教師要在精通教材的基礎上，將教材內容切割成若干個知識點，并進行梳理，根據教學大綱篩選出若干專題進行重點精講。如筆者把《組織行為學》分成6大部分15個專題，包括經濟人理論、社會人理論、個性理論、氣質理論、需要層次論、雙因素論、成就需要理論、民主行為、專制行為等等，每個專題相對獨立，有理論，有案例，組合起來就是組織行為學。每次輔導重點講授四五個專題，學生聽起來興趣盎然，理解深刻，老師講起來津津有味，揮灑自如。這種講法效果明顯，筆者每次上課總能有好幾個忠實“粉絲”。有的學員說他們在學校學的課程就這門最實用，把在課堂學到的有關知識運用到管理實踐還真收到了超過預期的效果。
三、針對《組織行為學》課程特點，運用情境教學法，精心導演好每一堂課
每門課程都有其學科特點。《組織行為學》作為一門應用科學，本身就是管理實踐經驗和實踐知識的總結，因而實踐性是該課程的本質屬性。國內外多年的研究成果，特別是改革開放以來我國對《組織行為學》理論的重視和管理實踐都證明，加強該學科的研究和應用，對于改進管理現狀，提高管理水平；對于培養和選拔各級管理人員，改進領導作風；對于調動職工的主動性、積極性和創造性，提高工作績效，以更好地實現組織目標都具有極其重要的理論意義和廣泛的應用前景。對于這么重要的課程如何實施教學需要我們輔導教師認真研究。如果照本宣科，高度抽象，理論說教，學生必然云里霧里，興趣寡然。在多年的教學實踐中筆者探索出一套適合開放學員學習該課程的教學方法——情境教學法。
作為直接從事旅游專業教育、培養導游的一名教師，真誠希望能將培訓的教學體會和想法與大家交流，在此僅對崗前培訓工作的情況、對導游隊伍健康發展的意義以及如何進一步做好崗前培訓提一點自己的觀點和建議。
一、西雙版納導游培訓現狀
據有關資料顯示，導游被認為是中國入世后最緊缺的人才之一。西雙版納人杰地靈、旅游資源豐富，隨著旅游業的蓬勃發展，必將產生一大批的導游隊伍，現就導游隊伍現狀進行如下分析：
（一）導游隊伍的規模及結構層次
以2010年導游人員資格考試為例，全州有310多人參加報名，其中70人通過考試，過關率為22.5%。
西雙版納導游隊伍的等級結構，導游隊伍基本上由初級導游員組成，占26.57%，只有極少數的中高級導游員，中級占11.50%，高級占2.82%而特級導游員為零。
從導游隊伍的學歷結構分析，目前工作在第一線上的導游絕大多數是以高中、中專學歷為主。本科以上的高學歷人才僅占20.5%，大專學歷占77.09%，其中旅游管理（導游、含酒店管理）專業僅占20.92%
從導游語種分析，導游隊伍語種結構單一，英語、日語、等外語類導游和泰語、越南語、老撾語、緬甸語等小語種導游十分缺乏。
年齡結構趨向年輕化，20-29歲之間的導游人員約占30.54%，其中大專院校的在讀學生占很大的比例為34%。
（二）導游隊伍培訓情況
旅行社和導游服務管理等依托機構是組織保障導游培訓工作的主體，必須切實負起責任，把培訓工作貫穿于日常業務和管理中；城市和基層旅游部門要根據旅游市場需求，抓好對各種導游、景區點導游的業務培訓，不斷提高導游技能和專業知識，努力形成導游隊伍開放型的發展結構，國家和省級旅游部門重點要抓好培訓的制度建設和檢查督導工作。據了解，目前在旅行社聘用的導游當中，以兼職導游人員為主，專職導游的比例越來越少。另外，導游人才的流失情況嚴重，根據2011年西雙版納州旅游局行管科數據顯示，2010年獲取導游資格證的70人中，有28人已經不再參加導游的崗前培訓，占全體導游的40%。有導游證的6人，現在已經不再從事導游工作。很多導游只是把導游工作作為過渡性的工作，而非是終生職業，導游工作過渡性是目前旅游業發展中不容回避的客觀事實。推進導游職業終生化建設（即導游職業化）也成為一項極為緊迫的任務，需要引起社會各方面廣泛重視和高度關注。推進導游職業終生化建設更需要社會各方面采取切實有效的措施。
（三）導游隊伍培訓中存在的問題
1.培訓內容難以滿足實際帶團要求
培訓內容方面都顯示出過分強調理論知識，而忽視導游的實踐技能訓練。教學內容也不同程度地存在著教學內容空洞、知識老化、理論與實際相脫節的現象。 由于培訓內容上片面強調理論性，因此忽視了對導游綜合能力的培養和旅游市場對導游人才的實際要求，從而使培訓出的導游專業知識掌握得不扎實，分析問題和解決問題的能力不強。即使是導游專業的大學生也只停留在紙上談兵，真讓其帶個旅游團的話，竟不知如何靈活運用所學的導游業務知識得尷尬局面。
2.導游員素質參差不齊，培訓難以達成預期目標
在實際培訓中，有部分導游缺乏學習的主動性與自覺性，認為培訓只是走形式，而忽視了導游培訓的真正意義。很多導游尤其是老導游她們所關心的不是來通過學習學了多少知識，一來培訓就讓老師勾考試考核重點。而是關心考試難不難，能不能通過培訓考試。更多的精力放在了考試過關方面。所以就使得導游培訓難以達成預期目標。
3.時間沖突，曠課、缺課現象嚴重
時間沖突，一方面一個旅行社不可能為了導游培訓而關門大吉，旅行社要營業，這就使得必須有導游無賴地曠課、缺課，沒有辦法參加培訓，就由旅行社幫忙請假；另一方面導游自己想多掙錢，或者是導游利用各種借口主觀曠課、缺課。以及學生簽到后就走人，根本不聽老師授課，走形式的多。
4.培訓師資缺乏
我州旅游職業培訓師資人員所占的比例較小，僅占5.65%，這給我州旅游從業人員的職業教育與培訓工作帶來不便。
5.考試考核應與本地知識相融合
現在導游員的日常考察偏向于景點介紹，范圍局限，過于專一，缺乏知識面廣度上的考察。全國導游證難考，這是大家眾所周知的，據有關數據顯示，全國的導游證得過關率為27%左右；導游證的考試需要背的知識比較多，所以只要認真背書，綜合能力好的一般都能過關。實際上有部分導游拿了導游證，但由于資格證考試時除了筆試外，口試主要是云南省的十二個景點中的一個，這就使得很多導游上崗后難以結合版納景點進行講解，甚至對西雙版納景點、歷史、地理、人文等都不太熟悉，更談不上創作導游詞了。再加上部分導游自身性格、心態、知識和技能等多方面根本不能完全適應導游這個職業。導游是一門實踐性極強的工作，需要有時間與經驗的積累，往往要鍛煉一段時間才能適應，因此崗前和年審培訓對于一名導游的健康發展就就顯得尤為重要。
二、培訓工作對于導游隊伍健康發展的必要性
發展好旅游業，首先要從源頭上把關，這就要求把培訓工作做規范。培訓工作對于導游隊伍健康發展起著至關重要的作用，具體表現如下：
1.從思想上更加重視的社會身份
無論是崗前培訓也好，還是每年的年審或其他培訓，對于導游人員而言都是一次難得的學習機會，很多導游停團進行培訓，不管是組織形式還是規模都對導游具有一定影響力，導游在思想上也完全做好接受新知識、新技能的準備。每一次培訓都將使得自己學到或掌握到更多東西。尤其是崗前培訓，那將是意味著即將成為旅游專業人士，成為旅游的專家。因此，通過培訓，會使導游們從思想上更加重視自己的社會身份。
2.導游人員盡快適應旅游環境
每年的導游資格考試都有很多大中專院校的在校學生參加。原因是導游工作對經驗的要求不是太高；導游資格考試更注重考生對理論知識的掌握，這對在讀的學生來說就更有優勢；導游工作既新奇又有趣，不用花錢就可游歷四方，既可增長見聞，又可結交朋友，滿足了年青人求新獵奇的心理。導游工作不僅對知識要求高，體力消耗也大，年青人在這一方面占有絕對的優勢。但導游年齡年輕化也帶來了一些負面的影響：導游工作的操作性強，除了對體力有較高要求外，更需要從業者有豐富的人生閱歷、老練的為人處世技巧，專業的業務知識和良好的思想道德素養，上述這些問題年青人往往欠缺。因此，通過專業人士和優秀導游的培訓會加快促進導游人員適應旅游環境。
3.對導游人員的知識、技能以及言行起到規范的作用
據調查資料顯示，七成左右的參團旅游者對導游人員不太滿意。導游學習知識和技能的途徑很多，這就使得有些知識、技能等不太規范。而專業教師或優秀導游員通過研究、整合資料最終形成的材料對導游人員的知識、技能及言行都能起到規范的作用。
三、關于做好導游培訓工作的建議
（一）教師
教師的職責是“傳道授業解惑也。”而導游專業的師資力量薄弱，教師隊伍建設滯后于旅游業的發展。這時由于我國旅游教育起步較晚，不少導游專業是下設在歷史系或地理系中，如講授導游業務的教師有的就是教歷史或地理的，因此，這些“轉行”或“跨行”的教師在講授導游業務的教學過程中，明顯帶有自己原專業的特點。正是由于缺乏對旅游學科的系統掌握和必要的導游實踐經驗，才產生旅游理論和實踐相分離的狀態。因此導游行業用人單位總是抱怨高校導游專業的大學生理論知識多，實踐能力差。為了能培養出更多高素質的，符合旅游產業發展的，適應職業需求的從業人員。應該增加我州旅游職業培訓師資人員，以便能更好的提升我州旅游職業培訓質量，更好地為產業發展服務。在選擇教師時，建議可選擇有實踐經驗的旅游專業老師、專業人士和優秀導游對其進行培訓工作。
（二）培訓內容
導游培訓中最重要的是先有標準。到底給導游員培訓什么，導游員到底應該掌握些什么知識？卻又眾說紛紜。畢竟導游業是一個與人打交道的行業，接待的客人什么樣的人都有，因此導游員懂的知識應該非常廣，待人處事、統籌協調、應變能力的要求都非常高，而培訓中所學的又非常有限。到底培訓什么，這值得旅游行政管理人員和教師多加思考。
導游人員年輕化伴隨的是經驗不足，業務水平不高，人員流動頻繁等等問題。導游的成長總要經過一個由低到高的過程，關鍵就是要為年輕導游作出良好的職業規劃。并提供各種職業培訓，提高其業務素質。培訓的目的是使導游通過學習學到知識，掌握好技能，在以往的導游水平上有顯著的進步和提高。導游作為旅游第一線的工作人員，是為旅游者提供食、住、行、游、購、娛的人，因此在對導游隊伍進行培訓時，必須要立足導游實際和市場的需求，有針對性地對導游的知識水平和業務能力特別是實踐操作運用能力進行培訓。培訓之前應先有調研，根據調研制定培訓計劃和相應的內容。我省現行的導游資格考試由筆試和口試組成，其中筆試科目包括：時事政策、旅游法規、職業道德、導游業務、云南歷史與概況、云南旅游資源、導游基礎知識、文史常識。口試包括：語言技巧、景點知識、常規服務、應變知識、接待禮儀等。上述內容對導游來說都是十分必要的。但為了讓導游成為本地的“萬事通”，為本地旅游更好地服務。我們還必須結合實際，將西雙版納的歷史、地理、政治、文化、建筑、宗教、少數民族風情、熱帶植物、珍稀動物以及玉石、銀飾、購物等融入到培訓內容中，使培訓有計劃、內容有針對性，能夠真正讓導游學以致用。
（三）培訓方法
根據培訓內容的不同采取不同的培訓教學方法，對于一些理論知識的培訓，如人際溝通，禮貌修養、言語藝術、景點知識，歷史文化等課程可采取課堂講授的形式，而對于一些實操能力的培養，可采取交流聯誼的形式，相互交換工作經驗。在導游培訓模式上，我們應從過去以理論知識為中心的教學模式，轉向為以實踐技能為中心，全方位注重培養導游的綜合素質。導游實踐技能技巧培訓應占整個培訓時間的60％以上。
（四）培訓時間
旅游業是一個資源依托性很強的產業（其中也包括氣候資源），由于受旅游資源本身限制，旅游業不可避免地存在淡旺季之分，而且受發展階段限制，淡旺季還體現得非常明顯。在旅游旺季，導游員可滿負荷地進行工作，在旅游淡季，導游員不可避免地受到工作量小的影響而處于"半失業'狀態，旅游業淡旺季交互進行，因此，旅游行政管理部門和旅游培訓中心在制定培訓時間時應充分考慮到這一因素。培訓應在旅游淡季分批進行。否則，就會出現很多主觀或客觀曠課、缺課現象的發生。使得部分導游人員培訓工作沒有真正從中受益。
（五）培訓考試要規范
通過完善資格考試和持證上崗制度吸引全社會有能力的人才參加考試和競聘錄用。提高導游人員的進入關卡導游人員資格考試和持證上崗制度已經在旅游業得到實施，當前的重點和難點在于進一步理順考試知識范圍與相關費用。持證人員與旅行社企業、資格證書與導游證書的發放等關系，要通過簡化程序，逐漸降低資格考試的費用和時間；要通過游客、導游專家和旅行社企業等多方面的嚴格系統考核和適當延長實習導游員工作的時間等手段，保證社會人才能夠最大限度的進入導游服務行業，并力促進入旅游行業的導游人員有較高的素質。
針對導游專業實踐性較強的特點，部分培訓內容也可采取靈活多樣的考核方式。目的是通過考試考核以考察同學們的分析問題、解決問題的能力、動手操作的能力、學生的景點講解、對導游過程中發生的突發事件與特殊問題的處理能力。
四、做好導游培訓工作需要多方的支持
（一）導游員
導游員自身的綜合素質是關鍵。首先，要滿足天南地北、形形的游客的需要，必須要懂的多、懂的廣、懂的深。這樣才能回答游客的疑問，尋找與游客的共同點，進而提高自己的親和力，使整個旅途游客能更加開心的度過。其次，應變能力、協調能力也是一個重要方面。旅游行程一般比較復雜，車、船、餐、房、景各方面又環環相扣，但旅游中各方面都存在變數，一個改變又影響到其他方面。這時，導游員的應變能力、協調能力就顯得尤為重要。一個環節出了問題，該怎樣合理安排下一步行動，該怎樣安撫游客的情緒，該怎樣減少公司的損失等都要導游員具有很高的應變能力和協調能力。最后，導游員的性格也是一個極為重要的方面。外向、開朗、堅忍是提高旅游服務質量的保證。時時保持燦爛的笑容，用真誠和熱情贏得游客的信任，用堅忍和耐心化解游客的不滿，一定要記住在無人格和身體侵犯的情況下，游客一定是對的。
（二）旅游行政部門 培養導游職業的滿足感、認同感和歸屬感
面對競爭激烈的旅行社市場環境，人才逐漸成為旅行社競爭的主要形式，提高員工的滿足感、認同感和歸屬感，已成為旅行社經營者留住人才的重要法寶。
導游是個極具潛力的職業,是國家的形象大使,是人類文明的傳播者。然而導游生存壓力也非常大。為了加強導游隊伍的穩定，防止導游人才的流失，旅游行政部門應該作好以下幾方面的工作：
1.生活保障 改善不合理的薪金制度，使導游員的基本生活得到保障。在導游員的工資中，基本工資應與導游員自身的等級相掛鉤，不同等級的導游員應給予不同的基本工資，以滿足其物質需要。
2.安全保障 導游員工作極不穩定，工資和福利保障隨之受到極大影響。國家旅游行政部門應盡快為導游人員建立、健全社會保障體系，確保導游人員在患病、生育、退休時也能依法從有關部門獲得幫助。導游人員所需的社會保障金則應由國家、旅行社、旅游公司、導游個人共同繳納，導游人員每人設立一份社會保障基金繳納檔案，達到一定年齡和金額后，可享受國家提供的各種社會福利待遇。另在簽訂勞動合同的同時，還要為導游人員辦理必要的社會保險和人身意外傷害保險。通過采取以上措施，可以在一定程度上解決我國導游人員的待遇問題，免除導游員的后顧之憂，使他們對導游工作有一種歸屬感，提高他們的工作積極性，從而使他們能夠舒心踏實地工作在這個行業之中。
3.精神支撐 在我國，導游員晉級所需時間的跨度太長。《導游人員管理條例》中規定，在我國，取得導游資格證滿1年后，經考試合格自動轉為初級導游，初級導游在取得初級導游證書2年后才有資格申報中級導游，而中級導游在取得中級導游證書4年后，才有資格申報高級導游，而要想考取特級導游必須在取得高級導游證書5年后才有資格申報。從中不難推算出從一名初級導游晉升到一名高級導游至少要6年的時間，而晉升到特級則至少也要1 1年的時間。十幾年的時間對于任何一個人來說都是漫長的，而且這個時間段又處在每個人人生的黃金階段，這無疑使許多導游失去了晉升的耐，從而最終放棄了向更高一級導游的晉升。其次，在我國，導游員評定的等級只是名譽性的，職稱與待遇脫離，甚至有的旅行社為了減少人員工資成本不愿聘高級導游和特級導游。這些因素在一定程度上影響了導游人員晉級的上進心。
如上所述，由于導游和我國職稱制度完全脫鉤，使導游員走向職業化缺乏內在動力和外在環境。因此，在現實中，很難有人把導游作為個人的終身職業和奮斗目標。
（三）國家宏觀調控
1.導游
政策上的規范和整頓是導游業良性發展的關鍵性因素。導游員私拿回扣、旅行社變相轉讓經營權、零負團費、景區周邊環境混亂，“一日游”、“黑車”、“黑導宰客”等眾多方面將是國家整頓的重要項目。其中，“導游”這個旅游行業中的關鍵人物就在整頓中占據兩席。現在有的城市已經對旅游管理的某些方面在進行試點。比較成功的有：1.建立《導游人員信譽檔案公開系統》。導游是否合格上網就可以查了。游客通過網絡輸入導游員的姓名，可以了解到導游證號、等級、服務單位等基本信息，并且可以通過扣分分值和獎懲情況，了解該導游人員的服務行為是否規范。還可以通過聲訊臺的查詢功能，撥打電話了解導游人員的基本信息和扣分狀況。2.為了規范導游員的行為，多數城市開始實行導游員IC卡管理，將舊國家導游證換成新的IC卡國家導游證。實現在任何地方都可以隨時監控，達到持證上崗、規范管理的效果。
2.旅行社
導游與旅行社之間的畸形關系源于導游實行的是低工資或沒工資制度,而這種制度追根究底是在于旅行社的惡性競爭，于是就產生了旅行社“剝削”導游,導游“壓榨”游客,游客投訴旅行社的怪圈，導游市場和旅行社市場并不是截然分開的，兩個市場相互影響，導游市場存在的問題深層根源在于旅行社市場的不良運行狀態。因此解決導游市場問題，必須解決旅行社市場問題。遏止旅行社的惡性削價競爭。
目前，導游的職業生涯是：資格導游――初級導游――轉行的發展道路，只有很少一部分會晉升到中高級導游的行列。人才在成長過程中夭折，使導游隊伍始終停留在低等的重復建設階段。另外，現有的中高級導游人員更往往成為各外資企業的獵頭對象，流失速度驚人。因此旅行社要樹立正確的用人觀念，使一批高水平、高級別導游員在報酬和其他福利待遇上能體現出比較優勢，從而營造出一種良好氛圍。實現導游職業終生化是現實之所需。在今后的工作中各旅游企業要注重人才培養儲備工作，確實實施現代人力資源管理與配置，為企業發展奠定基礎。
綜上所述，做好導游培訓工作確保導游隊伍健康發展必須拓寬思路、更新觀念、改革內容、改進手段，大力促進導游人員的知識、業務素質和職業道德的提高。同事要積極探索和嘗試課堂培訓以外的知識競賽、技能競賽、現場觀摩、典型示范等培訓的新形勢、新方法，不斷提高培訓工作的實際效果。
參考文獻：
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[4]導游業中存在的問題與挑戰
[5]導游薪金制度中存在的問題和改革的思路
企業效能監察工作是一項旨在促進管理，增加經濟效益，促進廉政建設，增強各級干部和管理人員勤政廉政意識和責任，適應企業自主發展需要的再管理、再監督工作。它是對企業管理組織和管理人員在管理活動中的行為能力、運轉狀態及產生的作用、效果和經濟效益、社會效益等進行監察，能及時糾正管理工作中的偏差，保證企業管理工作計劃、任務、目標的實現。開展企業效能監察是企業發展的內在需要。
目前，電力企業正處于體制改革的深化階段，加強效能監察對企業管理的再管理，監督的再監督，不斷提高企業的市場競爭力，實現效益最大化，是電力企業所面臨的一個重要而迫切的課題。因此，開展和發揮好效能監察，切入點是緊緊圍繞企業生產經營這個中心，堅持因企制宜，把企業效能監察工作與生產經營管理結合。
1 提高對企業開展效能監察的認識
隨著市場經濟發展的不斷深入，新舊機制的更新，思想的進步和觀念的創新決定了企業未來發展方向。在深化改革的進程中，不斷增強核心競爭能力、創效增盈能力、持續發展能力和抗御風險能力，已構成電力企業自我發展的首要任務。所以，推進電力企業健康發展，就必須發揮效能監察對監察對象是否依法、合理履行職責，執行職能及工作質量、工作效率、實際社會效應等情況進行行政監察的作用，起到對規范項目適應市場低標價的成本管理，減少效益流失和管理浪費，提高效益指標等各方面的積極作用。最終目的是達到“改善管理，提高效能”，保證企業管理合法和生產經營活動高效，以及企業經營目標的實現。
2 構建符合實際的、行之有效的效能監察制度
在現有的企業制度下，由于機制的不完善，不夠細化的程序法規或者規定，在實施過程中會出現操作沒有依據、操作不夠規范的問題，這都將影響效能的實效。
3 抓住關鍵環節開展調查，圍繞中心開展工作
電力企業要充分發揮效能監察的作用，必須緊緊圍繞提高經濟效益這個中心，抓住企業管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環節，加大對經營決策、財務管理、工程招投標、在建工程管理、重要物資采購、企業改制改組等關鍵環節的監督力度，做到事前預防、事中制止、事后查處，提高企業的市場競爭力，實現效益最大化。要增強效能監察工作的針對性。企業效能監察工作能否取得實效，必須在提高效能監察的針對性上下功夫，做好深入細致的工作，以保證效能監察的可行性和實效性。首先要明確效能監察的內容和重點。要結合企業實際，按照電力企業經營管理的特點，摸清本單位在效能上存在哪些問題，管理上存在哪些漏洞和薄弱環節，有哪些群眾反映的熱點問題。把企業管理工作的難點和經濟效益的流失點作為效能監察的重點，內容要具體，針對性要強，督察時間要短。要增強效能監察工作的規范性。企業效能監察要保證質量、達到預期效果，關鍵是要研究制定切實可行的實施方案，使每一步工作都能做到規范運作、真抓實查。效能監察的標準是一個有機而統一的整體，是建立在計劃、任務和情理、法度基礎上的綜合評價體系。而開展績效考核的目的是使個人、團隊業務和企業的目標密切結合；提前明確要達到的結果和需要的具體領導行為；增強管理人員、團隊和個人在實現持續進步方面的共同責任；在工作要求和個人能力、興趣和工作重點之間發展最佳的契合點。其實質就是提高工作效率和管理水平。即對效能監察所確定的單位施工生產的基本情況要查清、存在的問題要查清、產生的原因要查清、有關人員應負的責任要查清，以確保效能監察工作的實效。同時，要注重效能監察工作的連續性。效能監察是一項系統性較強的工作，不能簡單地走過場，必須與黨風廉政責任制結合起來，要落實全員、全方位、全過程的監督責任制，真正體現管理的再管理，監督的再監督，發揮積極的事前防范、事中跟蹤性和事后改進的功能，及時反饋信息，總結經驗，把效能監察引向深入，使效能監察工作善始善終，確保達到預期目標。
4 抓好選題立項，堅持“五個結合”
企業管理和生產經營活動千頭萬緒，效能監察不可能囊括生產經營的所有方面，著眼點要放在管理方面的問題上，重點就應放在質量和效益上。抓住管理中的“重點”，抓住領導關心的“難點”，抓住職工群眾關注的“熱點”。必須根據實際，在調查研究的基礎上，配合本單位的中心任務確定開展效能監察專題，確定項目不可過多，要確定一些影響大的、效果明顯的、易于取得成功的項目，抓住這個重點，監督檢查工作才合拍，才能集中精力予以突破，工作成果才能得到普遍認可，并為下一步的提高打下基礎。因此，可以說效能監察工作不是一項獨立的工作，它貫穿于企業的整個運轉過程之中。
要抓好效能監察工作，除選好題外，還必須堅持做好“五個結合”：一是與績效考核相結合開展效能監察。開展效能監察必須與企業績效考核相結合，建立分層分類的績效評價體系。績效考核注重個人和團隊，效能監察注重團隊與企業管理，只有二者互動，相輔相承，效能監察才能找到其落角點。二是把效能監察與加強企業制度建設相結合。本著為大局服務的指導思想，要把強化企業制度建設作為效能監察工作應盡的職責，通過一找問題，二提建議，三抓整改，對原有的各項管理制度，從提高效率、效益、效能，防止腐敗方面加以甄別、補充、修訂和完善，有效堵塞經營管理中的一些漏洞，做到了懲治與堵漏并重，治標與治本并舉，實現在各項管理工作層面上的制度創新。三是把效能監察與黨風廉政建設相結合。通過開展工程投招標、物資設備招標采購、外部勞務錄用、效益評估、專項查檢等效能監察工作，全方位發揮效能監察的預防、監督、服務效能，推進企業生產管理和經營管理領域黨風廉政建設工作。通過結合黨風廉政教育，對黨風廉政教育進行拓展和延伸，發揮積極的事前防范效能。四是把效能監察與查辦案件相結合。要在黨委或黨組的統一領導下，由紀檢監察部門牽頭，組織協調各方面的力量，聯合辦案，形成辦案整體合力，集中突破，把效能監察工作不斷引向深入。五是把效能監察與解決企業職工關心的熱點和難點問題相結合。要充分重視，解決好群眾反映的熱點和難點問題，它不僅是各級領導勤政和廉政的重點和焦點，也是影響企業吸引力和凝聚力的重要因素。因此，工作中應把廉政監督與公平、公正、公開的原則相結合，透過廠務公開形式，應將職工關心的住房、人事用工等熱點問題納入視野，通過參與對有關操作程序的監督，促進最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達到密切黨群、干群關系，凝聚人心，增強企業凝聚力的作用。
5 加強隊伍建設，提高監察質量
課堂教學作為教育事業的一大重要動態系統，其教學質量受到很多因素的限制、影響，教學的高質量、高效率，是培養生物人才的每位生物學老師的共同心愿，老師紛紛運用自己的專業學科知識，積極探索，發展自身實力，形成生物課堂的積極高效性。
一、課前認真備課，“臺上一分鐘，臺下十年功”
老師若想有充分的理論展示能力，必須做好課前準備工作。課堂的高效性保證來源于老師自身的展示能力及專業知識。因而，只有認真備課，對教材內容有充分的了解才能保證課堂的高效性，才能使課堂進行穩定、游刃有余。課前備課通常分為兩個時間段：第一，老師獨自完成備課，并認真解讀課本內容，盡可能以通俗易懂的方式，讓學生理解，進而讓學生能夠依據老師傳授的知識形成知識網絡體系，并能夠自己尋找和查找相關資料進行專業知識補充；第二，要求老師集體備課，把老師各自的智慧融合在一起，把集體智慧運用在課堂上，特別是理論知識的整合運用在生物教學上，并對課堂中重難點知識進行討論，以結合出最容易理解、最容易吸收的知識供學生理解吸收。
二、采取有效教學，增強學生積極性
（一）精心設計課程導入，引起學生的學習興趣
課堂教學的導入方式，直接影響著學生對于生物課程的興趣和積極性。良好的課堂氣氛、積極的情緒積累對于初中生學習生物課程有非常良好的吸引作用。在導入課程時可以設計不同的導入方式，例如形象化動畫方式引入生物新知識；以音樂播放的形式引吸引初中生注意力；設計幾個啟發性問題，例如在學習《基因突變》時播放幾張超大草莓的照片，來激起學生的積極思考和回答問題的參與性。學生可能并沒有看過甚至沒聽過，此時提出超大草莓的培育、養殖，會激起學生的學習興趣，從而推動課程進行。
（二）直觀教具的使用，重點突出教學內容，突破教學難點
初中生物教學的主要方式之一就是教具的使用，通過圖像、多媒體的作用，把生物抽象問題具體化，使枯燥乏味的課堂內容富有趣味性，比如通過基因突變的方式，把靜態化問題動態化，營造一種歡樂、充滿趣味的學習氛圍，從而讓學生在快樂的氛圍中學習知識，提升技能。
（三）優化教學語言，解除學生的疑點
無論采取哪種形式的課堂教學，都離不開教師的講解。教師把抽象的內容生動形象地表達出來，既取決于教師對內容的把握和理解，又取決于對語言的優化。優化語言做到：語言要生動、形象。生動的教學語言，能使學生的學習活動化難為易，變枯燥為有趣。例如在講細胞的時候，我把細胞比喻成一個工廠，細胞壁是工廠的圍墻，細胞膜是工廠的警衛，監控著廠內外人員和物資的出入，各種細胞器猶如工廠內一個個設備不同的車間，如線粒體是動力車間，高爾基體對動物細胞來說是包裝車間，葉綠體是養料制造車間，而細胞核相當于工廠的行政管理結構，控制著全廠的生產活動。這樣比喻，把知識講得更深透。此外還可以巧妙地輔以一些與生物知識有關的妙語，激發學生學習興趣。如在“生物與環境”中，可引用“兩個黃鸝鳴翠柳，一行白鷺上青天”，讓學生感受大自然的美，喚起學生珍惜美愛護環境的意識。
（四）重視課堂總結，督促學生做好知識梳理總結
老師一節課上的好不好、完整與否，不僅僅包含課堂效果，還包括課下知識的梳理、整合。其中，課堂結尾較課堂更加重要，其對知識的整體梳理和把握才是一節課的重點，課堂總結能夠迅速拔高初中生物學習，對于知識的把握和理解也更加透徹和清晰。所以，認真設計課程總結進行知識的梳理，構建知識網絡，進行小板塊知識總結對比，再次強調課程重點。此外，在每節課開課之前，花費5～10分鐘對上節課的生物知識進行回顧和重點簡單講解，增強初中生的記憶的同時幫助初中生進行生物知識的系統梳理整合，從而讓學生更好的掌握生物知識規律，增強生物學習能力。
三、有效進行教學反思，積累教學經驗
美國教育家波斯納指出：教師的成長=經驗+反思。每上完一堂課后，我都對教學任務的完成、存在的問題、學生的學習情緒、教后的感受、課堂教學的設計和實施進行回顧和反思，將經驗和教訓記錄在案，以便調整教學方法，及時查漏補缺，促進教學水平的提高。我發現通過教學反思能有效提高自己教學水平各方面的能力，也能更好駕馭課堂教學，使課堂教學效率得到有效提高。如何提高課堂教學的效率是一個永久性的課題。以上是我在教學實踐中的一些做法和體會。
四、總結
總之，只有有利于學生的當前和終身發展的課堂才是真正有效的課堂。我們在今后學習和實踐中應不斷提升自己的教育和教學藝術水平，切實提高課堂教學效益，構建有效、高效課堂。
參考文獻：
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二、法學本科教育的缺陷分析
（一）課程設置忽視能力培養
課程設置上輕實踐，重理論。課堂教學主要還是填壓式的教學，對學生實踐能力培養的課程較少，甚至是幾乎沒有。在課程設置上，主要是課堂授課，課后答疑，論文指導幾個環節。主要是理論方面的指導和教學，而庭審實踐、律師實務等課程卻沒有設置，或者即使設置了實踐類的課程，也往往流于形式，沒有真正的實踐。由于種種原因，多數學校沒有開設模擬法庭、法律診所之類的課程。沒有充分運用研討式教學法、案例式教學法和模擬式教學法等方法。而且，由于法學學生在畢業前，要參加司法考試，而司法考試則注重對法條的考察，重點側重于民法、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法、行政法和行政訴訟法等部門法的考察。因此，很多學校，忽視了特色課程設置，而以司法考試為指導。在日常教學中，不關注如何提高學生的能力，一味的進行應試教育。難以實現復合型、應用型法學人才培養目標。
（二）教師隊伍缺乏實踐經驗
在人才培養中，教師引領學生從不知到知之，是學生增長知識的引領者。要想培養應用復合型人才，就要求教師有相應的能力。而實際情況是，法學教師大多是從校門到校門，知識也是理論性的，對實務并不了解。自然也無法勝任實踐性教學。很多教師為了增強實踐能力，積極投身于實務工作，比如做兼職律師，但限于工作本身的要求，課堂教學和實務工作出現了撞車。而且，有些學校為了管理方便，也不鼓勵教師參與實踐。比如，對調課進行嚴格控制，不鼓勵教師做兼職律師，參與司法實踐。導致教師的知識來源于書本，也只能傳授書本知識。而對實踐一無所知。（三）課程設置知識構成單一法學專業的學生主要學習十四門核心課程，而沒有涉獵相關知識。只學習了金融法，卻對金融專業、經濟專業的知識一無所知；只學習了國際法，沒有涉獵國際關系專業的相關知識；只學習了行政法，并不了解行政管理專業的相關知識。法學學生對一些專業知識的理解只停留在皮毛，卻無法深入。由于學分的要求，專業選修課在課程設置中的比例非常低。因此，學生無法按照自己的興趣選課，導致了法學本科教學知識體系單一。根本無法適應社會發展的要求。
三、法學教育改革的對策
要達成培養應用復合型法學本科人才的目標，必須對法學教育進行改革，針對法學教育中存在的不足，我們認為，可以從以下幾個方面著手：
（一）課程設置應更注重能力培養
要實現復合應用型人才培養，需要學校、學院、系各層次都提高對實踐性教學的認識，從人才引進、課程設置、教學手段等多方面，真正實現教學中的實踐。改變過去單一講授灌輸為主的教學模式，切實發揮學生的主觀能動性，針對社會需求設置課程。在教學中，應積極探索多種形式的實踐教學方式，對已有的實踐教學方式，應克服各方面的困難，在教學中予以應用。包括模擬法庭、司法文書寫作、法律診所、法律援助、案例討論等等。增加實習在總學分中的比例。可以設置中期實習和畢業實習，并相應的建立考核機制。在課堂教學中，可以運用靈活的方法，比如，在課堂教學時，對重點知識點，進行講授，非重點，易懂的在教師的指導下，由學生自學，鍛煉和增強學生的自學能力。另外，可以在講授知識后，采用分組討論的方式，進行研討式的教學，或者是案例式的教學。在考試中，有些題目設置可以給學生自由發揮的空間，允許學生提出不同觀點，也應避免唯一答案，壓制學生的創造性。另外，有些課程考試，可以取消書面考試，而改成考察實踐能力為主的考試形式。在我國加入WTO后，國際性法律人才的需求也呈上升趨勢，因此，可以適時地增加法律外語、國際經濟貿易規則等課程。教學過程中，應重視職業訓練，培養學生的對外交往和跨國工作的技能。
（二）加強師資隊伍建設
教學改革需要符合改革要求的高水平的人才，法學教師隊伍建設要注重實踐人才的引進，加強實踐環節的指導。注重教師自身素質的提高，學校應鼓勵法學教師投身于司法實踐，為教師提供參與司法實踐的便利，如在調課方面，給教師提供便利，并考慮對參與司法實踐的教師，給予課時方面的寬松要求。這樣，才能使教師與實踐結合起來，也才能夠使教師在教學中，將實踐經驗傳授給學生。同時，與法院、檢察院、律師事務所，建立聯系，把實踐部門的工作人員“請進來”，讓學生們到實踐部門親身實踐，實現真正的“走出去”。
（三）通過多種形式培養復合應用型人才
