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1.引言
民以食為天，人之生存和發展離不開充足的食品供應。當然，在市場經濟的條件下，隨著人之生活水平的提高和對優良物質生活的追求，人每天所要攝入的食物往往不再以“初級農產品”的形式存在，而是以“商品”的形式存在。而由“初級農產品”向“商品”轉化的過程，凝結了人的勞動力，同時亦需要投入一定的技術手段和機器設備。此過程提高了食品之營養價值，全方位滿足了人們不同的口味和營養需求。然而，我們亦應當看到，附著食品加工工藝的復雜化，許多新方法、新技術被適用到食品加工過程中時，食品企業為追求生產效率和經濟效益的最大化，往往忽略了食品加工之原料、方法和技術的衛生安全性問題，更有甚者為降低成本而不顧食品的安全性。此種情況下，有毒、有害、摻雜、摻假食品充斥著市場，成為關系市場平穩發展和消費者生命健康的重大問題。例如，一段時期以內，毒牛奶、染色饅頭、地溝油、毒豆芽、牛肉膏等有毒有害食品充斥著市場，既擾亂了市場秩序，又危害消費者身體健康，從而使得相關食品企業在一段時期內成為人們口誅筆伐的對象。
基于此種情況的存在，如果防范食品衛生安全問題的出現，保證居民飲食安全，成為擺在政府和社會面前的重要問題和亟需解決的緊迫任務。2003年，根據《國務院機構改革方案》，在原國家藥品監督局的基礎上組建國家食品藥品監督管理局，并為其配備了負責食品、保健品、化妝品的管理等職能，強化對食品企業衛生安全的管理工作。同時，國家和相關行業協會亦制定、修改了大量的食品衛生安全標準，通過行業自律而規范食品生產經營行為，改善食品衛生安全狀況。另外，各食品企業為適應食品衛生安全生產的需要，紛紛購入先進的加工設備，引入科學的管理體系，加強對員工衛生安全培訓，杜絕衛生安全事故的發生。以上措施的施行，取得了一定的社會效果，食品衛生安全事件高發勢頭得到了一定的扼制，市場秩序亦相對好轉。然而，這些措施并未從根本上改變食品衛生安全事件頻發的現狀，今年曝出的“蒙牛”牛奶黃曲霉毒素超標即為一例。這種情況之下，我們應當加強對食品企業安全衛生管理問題的研究，從整個社會管理的角度識食品質量安全問題的諸多方面，探究食品質量安全問題產生的原因，從而尋找規避的辦法和解決的途徑。本研究之開展即是在以上背景下進行的。
2.食品安全問題理論意義
就其理論意義而言，應該說，當前對食品安全法律規制的研究是比較充分的，學者在研究的過程中也提出了具有建設性的建議和意見。本文在現有研究基礎上，認為食品安全法律規制最終需要通過企業履行其責任而實現。因此，本文以企業社會責任為切入點研究食品安全法律規制問題，將食品安全法律規制與企業社會責任結合起來，以求能得到大家的認同。
食品安全法律規制是對于市場自我調節失靈時，代表社會公共利益的政府采取措施，通過制定規范，健全監管體制，建立相應的制度，規制主體行為，制約非法行為來干預市場，使其正常運行。本文通過對食品安全法律規制問題的研究，認為在市場經濟條件下，作為市場主體的企業對其社會責任的履行對于解決食品安全問題而言具有積極意義。即是說，本文通過分析認為社會責任的履行是食品安全法律規制之目的得以實現的重要途徑。在此基礎上，本文提出了通過立法完善企業社會責任、并建立起企業社會責任履行機制的建議，這些建議對于食品問題的解決和經濟秩序的維護是具有指導作用的。
就食品公共安全問題產生之原因而言，孫震、程慶嶺在其《簡析食品企業發展與衛生監督問題》一文中認為，食品企業存在以下衛生安全衛生問題：其一是我國現有食品生產加工企業130 萬家，從總體行業來看，主流企業中小企業為主，企業規模小，食品安全保證措施不健全或先天不足，管理手段投入相對較少，缺乏微機等現代管理設備，市場信息、數據及內部管理得不到合理配置，不適應新的發展形勢。其二是從20 世紀70 年代中期我國先后制定近500個國家食品衛生標準，但是隨著科技發展和市場變化，有相當一部分食品沒有相應食品衛生標準（ 如乳制品、保健食品等） 或仍沿用80 年代初的衛生標準（ 如白酒、果酒、牲畜肉及水產品等），衛生標準滯后的現象較突出。其三是全國現有食品行業24個，檢測設備技術條件很不均衡，除幾個全國知名企業的白酒、乳飲料及一些合資軟飲料企業檢測技術條件相對較好外，大部分食品行業生產技術、裝備和檢測手段與發達國家的企業相比還有較大差距，遠遠不適應食品衛生法律規范要求和實際工作的需要，抵抗市場風險能力和競爭能力較弱。
就食品企業食品安全責任而言，王曉麗、李磊的《基于食品安全視角的食品企業社會責任淺析》一文認為，企業應當樹立正確的經營理念，增強食品安全責任觀念；應當推進食品企業GMP認證；完善制度建設，加強政府監督管理力度，加大社會的監督力量，建立一整套合理的食品企業社會責任評估系統和獎懲制度， 用制度來引導企業轉變觀念， 并從經濟、社會、環境三個方面對企業進行評價，將企業社會責任作為一個制度化、規范化的管理體系來運行，使企業社會責任具體內容以法律形式得到系統明確的規范。另一方面，加大網絡、電視、報刊等輿論媒介和消費者協會等社會團體監督，形成多層次、多渠道的評估、監督體系，通過表彰積極承擔社會責任的民營企業，批評無視社會責任的企業，起到約束、監督和懲罰或激勵的作用，從而形成企業承擔社會責任的良好社會氛圍，引導企業朝著積極承擔社會責任的方向發展。食品企業自己為構建各個利益主體之間的和諧氛圍所要求承擔的責任；食品企業在外部要主動承擔起與社會各利益相關者尤其是消費者之間的和諧義務。而食品安全是食品企業責任的最低控制線，是密切消費者關系的先決條件，是食品企業社會責任的首要特征。張斌的《食品企業在食品安全上的法律主體責任和社會責任》一文認為，食品生產經營者對食品安全起著決定性作用，應該對食品安全承擔法律上的主體責任。既然企業是食品安全責任的主體， 也就相應地要求企業必須具備較強的自治能力，企業自治的過程，實質上就是企業進行自我管理的過程。
綜上所述，現有的研究對食品安全之概念、食品安全問題之原因、食品企業公共衛生安全管理之責任、食品企業安全法律規制體系的完善等方面做了較為詳盡的闡述。我們認為，食品安全問題首先是一個企業管理問題，其涉及到企業的經營信譽和產品銷路。食品安全問題同時又是一個法律問題，其產生于市場經濟過程中，需要政府通過法律對其予以規制。而在市場經濟條件下，作為市場主體的企業對其社會責任的履行對于解決食品安全問題而言具有積極意義。因此，法律對食品安全問題的規制應當通過對企業責任予以規定而實現。所以，在市場經濟的條件下，市場經濟本身即是法治經濟，食品衛生問題的解決，最終需要法律在其中發揮其規制作用，通過為企業設定義務而保障食品安全。
一、我國食品安全法律規制存在的問題
1、法律法規不完善
我國目前頒布的關于食品安全法律法規多達幾百部，最主要有《食品安全法》、《消費者權益保護法》、《中華人民共和國農業法》、《產品質量法》、《農產品質量法》、《食品衛生行政處罰辦法》、《食品衛生監督程序》、《食品質量安全市場準入審查通則》等等。其中，《農產品質量法》僅僅對例舉的100多種農產品的農藥殘留量的限額作出規定，但國際食品法典涉及到的農產品有300多種，超出了我國立法范圍之外很多很多，而《農產品質量法》并未對超出的200多種農產品作出相關規定，可以說是無據可查，這就為食品安全監管留下了縫隙。由此可見，雖然我國的食品安全法律法規數量龐大，可這些法律法規是采用分段立法，立法時又缺少溝通和協調，所以調整范圍非常的較窄。
2、檢測體系相對落后
我國食品檢測儀器精密程度較低，檢測水平有限。在我國己經制定的農藥殘留限量標準2319項中，只有少部分農藥配有相關的檢測方法，而且這些檢測方法操作步驟費時費力，對劣質的食品辨別能力也比較弱。檢測設備老化，技術落后，專業人才缺失等問題，導致很難檢測出食品中農藥、食品添加劑、鉛、汞、二氧化硫等有毒有害物質的限量。而大部分的食品工業企業自檢能力不足，檢測設備價格又很昂貴，企業為節約成本也不愿意購買檢測設備進行自檢。很多地方甚至連檢測設備也不具備，大量的食品未經檢測就流入了市場，食品的安全根本無法保障。
3、監管體制不健全
方舟子認為，“食品安全領域的問題不在于是否有法可依，而在于有法不依，執法不力，甚至根本就無意執法。”而政府監管方面存在制約因素，監管部門分工不明確，法律法規不配套，亦是食品安全執法的重要障礙。例如：其一，我國對食品的監管有農業、衛生、質檢、商務、工商等部門一起運作，各個部門執法標準不相同，部門之間也存在著利益沖突，多個監管部門重復管理一個企業，增加了企業負擔的同時，對于群眾所反映的食品安全問題，很多部門又會相互推諉。其二，一些地方對旅游景點區域等出臺的“保護”政策，限制了執法人員的執法工作。其三，監管沒有從食品源頭展開，對食品的生產過程及生產方法重視不夠，很多食品在這個環節已經被污染。這些都是執法不能完全到位的重要原因。
4、懲罰力度較輕
一些發達國家，法律對危機食品安全的生產經營者處罰力度非常嚴厲，罰款和量刑方面都很重，這就使得生產經營者不敢輕易以身試法。但我國的食品安全法對于違法者的處罰力度相比之下要輕很多，規定受害人數，并主要以罰款為主，這樣法律責任不大，制裁措施不重，違法成本也不高，生產經營者往往覺得違法后果也不嚴重，因為法律缺乏威懾力，很多生產經營者為了自身的利益，敢于以身試法。這就難以打擊猖獗的食品違法犯罪。
二、完善我國食品安全法律規制的建議
1、完善法律法規體系
我國關于食品安全立法方面種類繁多，以部門法為主，法律法規缺乏溝通與協調，為執法工作造成了極大的困擾。產生這種現象的主要原因在于沒有一部能貫徹所有有關食品安全法律規制的體系，其實，主要發達國家也沒有這樣的法律法規。所以，在向這方面努力的同時，通過制定多部法律法規和規章，對食品生產和流通的不同環節進行管理，也要根據實際需要，對相關法律法規進行不斷補充，并及時修訂，對一些落后的、不合理的法律法規進行廢止或者整合，盡可能地形成一套整體的統一的食品安全基本法律，內容要貫穿到整個食品安全過程之中。
2、提高相配套的技術及標準
一方面，要統一食品標準體系，對現有的國家標準、地方標準、行業標準進行整合，解決現行標準間交叉、重復、矛盾等問題，對于不利于保障人民身體健康的標準必須全面清理，不與國際接軌的標準進行借鑒修改，同時還要擴大食品標準的覆蓋面，完善我國的食品安全標準。另一方面，檢測工作也需要緊隨標準的修訂不斷完善，檢測技術也要不斷跟進與提高。這就需要加快檢測技術研究的投入，更新設備，提高技術，培養更多的專業人才。
3、健全監管體制
我國在法律制度上已經建立了食品安全的全程監管制度，但從我國食品監管現狀看，僅有制度還不夠，對具體如何實施沒有細化，這就使得制度實施的效果不夠明顯，若要真正實現有效的食品監督管理，還需要完善執法程序體制。對政府食品安全管理機構進行合理分工，細化各監管機關的職責，明確監管手段，使其有責有權。還要建立企業與消費者間相互溝通的機制，因為食品是如何生產出來的，消費者并不知道，所以，建立企業與消費者和政府間相互溝通的機制勢在必行。
4、加大法律責任制度
我國的食品安全法中的違法責任主要以多少倍的賠償為主，這并不能有效的阻止食品安全違法行為的發生。發達國家對食品生產經營者的處罰往往很重，例如美國，最高罰款金額可高達500美元和5年以上的監禁。所以，我國應該借鑒西方一些發達國家對于食品安全犯罪的處罰，進一步增加食品安全法律責任的處罰力度，加大對違法生產經營者的罰款數額，允許消費者提起食品安全事故損害的精神賠償請求。還要對違法企業進行曝光和監管，增加抽查的次數。在刑事責任方面，應該增加刑法中食品安全法律部分責任的修訂。
三、結束語
食品安全作為一個國際性的問題，關系到廣大群眾切身利益，應當引起我們的足夠關注和反思。完善食品安全法律規制，從而保護消費者的合法權益，是我們的當務之急。因此，我們要加快完善食品安全法律體系的進程，與國際接軌，提高相配套的技術及標準，對食品的源料、加工、運輸、銷售等各個環節進行監督管理，擴大責任追究范圍，增加罰責力度，確保整個食品安全法律體系能夠有序運轉，來保證我國的食品都能讓群眾放心安心。
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民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發展的最基本的物質條件，其質量的優劣直接影響到人們的生活質量和健康水平。近年來，我國在食品安全監管上取得了一定的成績，食品安全狀況總體上有了明顯的改善。然而，現實生活中食品安全問題接連不斷發生，給人們飲食生活和身體健康造成威脅，同時也凸顯出我國在食品安全監督管理工作中還存在一些問題。因此，提高食品安全監督管理工作中的執行力是當務之急。
1.影響食品安全監管中法律法規執行力的主要因素
1.1 食品安全監管中適用的法律法規系統性和完整性較差
我國現已頒布的涉及食品監管的法律法規數量多達十幾部，總體性法規《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國農業法》等這些法律僅對食品質量作了一些概要性規定，由于出臺時間早，標準要求低，覆蓋面窄，難以充分顯示新形勢下消費者對食品安全的需求。此外，有些法律法規在制定時,并沒有充分考慮食品安全問題。當食品安全問題成為突出問題時，就顯得很不適應。我國現行的《中華人民共和國標準化法》就是如此，該法在總體上偏重于工業產品標準和強制性標準，而農產品的產品質量標準多為推薦性標準，而要解決食品安全問題，必須制定強制性標準。1998年機構改革之后，我國已形成了由國家食品藥品監督管理局、農業部、商務部、衛生部、國家工商行政管理局、國家質量技術監督檢驗總局等多個部委共同按職能分段監管的體系，2004年9月，國務院再次對有關部委的職責分工加以調整和明確。
1.2 食品安全監管中適用的法律法規條款籠統，可操作性差
一些法律法規規定的比較原則和寬泛，缺乏清晰準確的定義和限制。如《刑法》對于生產銷售假冒偽劣產品金額5萬元以上有相對明確的處罰措施，而對于銷售金額5萬元以下算不算犯罪就沒有明確界定；有些法律條款只定性不定量，或者法律概念有歧義；有些條款已經不能適應變化了的新形勢、新情況，甚至完全過時，對當前復雜的市場經濟條件下的實際問題約束力較低，可操作性不強。
1.3 食品安全監管體系的權限不明、職能不清
一是多頭執法，影響監管效果。由于食品監督管理部門多，部門之間自行其事，部門之間不能形成有效合力，監管責任就難以落到實處。因此，出現問題相互推卸責任；二是執法部門以罰代管、以罰代刑，影響法律的嚴肅性；三是執法部門立法、執法、判罰三位一體，影響公正性。即執法部門既是法律法規的起草者，又是執法者和判罰者，因此會不可避免的滲入執法部門的利益，影響法律法規的公正性。
1.4 食品安全監管過程缺乏規范化和持續性
我國目前在打擊假冒偽劣食品，保證食品安全的執行過程中缺乏規范化和持續性，往往在出現重大食品安全事故后，有上級行政機關命令，進行一陣風式的檢查、處理，當這陣風過后，假冒偽劣商品又會重新泛濫。這種缺乏規范化和持續性的打假過程，無法從根本上解決食品安全問題。
2.提高食品安全監管中法律法規執行力的有效對策
有關食品安全法律法規和標準體系是管理和監督食品安全的基礎和依據，完善的法律法規標準體系將在食品安全管理和監督方面起到不可替代的作用。因此，食品安全法律制度應當涵蓋從土地到餐桌的全過程，應當按照社會分工和社會協作的辨證統一關系來設計食品安全法律法規的保障體系。
2.1 因地制宜制定食品安全管理辦法，整合現有法律資源
《中華人民共和國食品安全法》是我國食品安全最高效力的食品安全基本法，規定食品安全的基本問題，并對現有的有關食品安全的法律法規、條例、標準、規范等進行認真清理、補充和完善，將散存于各法律法規中的有關食品監管的內容進行有效整合，盡可能減少和避免立法和執法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法律的同一性；同時，食品安全立法還覆蓋“從土地到餐桌”的食品鏈的所有環節，確保食品安全的完整性。各地要因地制宜制定食品安全管理辦法，不要留有盲區，以確保食品的安全性。
2.2 參照國際食品安全法典，完善食品安全法律法規體系
以國際現有的食品安全法典為依據或參考建立我國食品安全法規體系，建立與時俱進、重在防范，科學、全面的食品安全法律體系，以食品安全基本法為龍頭，其他具體法律相配合的多層次的立體框架的食品安全法律體系。其中食品安全基本法規定食品安全的基本問題，各種部門法對基本法的某一方面進行更加明確的規定。這些方面應該包括：標準化、產地環境認證、質量體系認證、產品認證、標簽管理、投入品（農藥、獸藥、飼料、肥料、激素、添加劑等）使用，質量監督檢查、食品安全評價和質量召回等方面的法律法規。
2.3 采用等同等效的國際標準和技術法規，消除綠色技術壁壘
在整個與食品質量安全有關的領域，首先，大力推行目前CAC(食品法典委員會)、ISO（國際標準化組織）等已經開始使用的食品安全法規、標準、技術規范、指南和準則，加快在標準體系上與國際接軌；其次，在整個食品產業（從土地到餐桌）推行HACCP,ISO9000,ISO14000及有機食品標準認證認可工作，從食品安全的全程監控著眼，把標準和規程落實到食品產業鏈的每一個環節，消除綠色技術壁壘。
2.4 建立強制性的食品安全標準化體系，提供食品質量安全技術保障
加強與國家質量監督檢驗檢疫總局標準化委員會的合作，以統一協調管理，推進我國食品安全控制技術規范與標準的制訂和修訂工作。從整個食品產業鏈的全過程對我國現有的非強制性標準、行業標準、地方標準等進行重新制定或修訂，從保障人體健康安全的角度，統一各類食品強制性標準條款內容，消除現有標準互相矛盾和抵觸或者有些食品生產環節根本就無標準可依的現象，為檢驗檢測部門提供強有力的技術依據，從根本上杜絕不法廠商利用國家標準的漏洞牟取不正當利益，切實把不符合強制性國家標準的食品拒之于流通領域之外，保障人們的身體健康。
2.5 強化法律法規懲罰力度，賦予食品監管部門更充分的權力
堅持貫徹“從源頭抓質量”的方針，對食品生產加工及相關企業（包括食品添加劑、食品包裝材料等）實行強制性管理是提高食品安全水平的基礎。為此，要擴大執法部門的檢查權，加大對違反食品質量安全法律法規制定的懲處力度，強化對食品生產加工企業的日常監督管理，確保食品安全法律法規的執行力和可操作性，做到令行禁止、政令暢通。目前，在我國實行對米、面、油、醬油、醋等類食品實行食品安全市場準入制度，從運行情況來看，普遍存在著執法不嚴，違法不究或處罰較輕等問題，對食品安全獲證企業未能實行連續持久的監管，許多中小食品生產質量管理制度名存實亡，產品出廠基本上不檢驗，檢驗設備常年不使用。因此食品安全是比其他任何一種與健康相關的政府活動更需要連續的和強制性的管理，對于那些生產、制造、銷售有毒有害的食品的企業或經銷商，無論其生產或銷售數量的大小，都要移送司法機關追究刑事責任，并罰其傾家蕩產，使其永無東山再起的基礎和條件；財產刑和人身刑同時執行，在一定程度上可以限制假冒偽劣商品的泛濫。
基金項目:黑龍江省教育廳科學技術研究項目（項目編號11525083）。
參考文獻：
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7月中旬，蓬勃志愿者協會實地走訪了哈爾濱市南崗區王崗鎮新勝村委員會及其新勝小學，確立了假期社會實踐的地點和內容。同時，我們還選擇了服裝城，哈平路，中央大街等地一些交通現狀比較繁華的地帶進行了交通安全知識宣傳的考察。并且，我們在答辯的過程中確立了這三個地點作為交通安全知識與急救常識的宣講地點和調研地點。
7月10日至24日，協會組織編寫了交通安全知識手冊和交通安全意識調查問卷，順利完成了社會實踐的準備工作，包括志愿者的篩選以及宣講人員和調研人員的培訓。
由于準備比較充分，社會實踐志愿者團隊提前一天出發。7月25日，我們把團隊分為幾個小組，到哈市一些交通繁華的地帶進行交通現狀實景拍攝、取材。
7月26日，青年志愿服務團隊分為三組，第一組走進新勝村，首先走訪當地的村民，了解他們以及他們孩子對交通安全知識的了解情況和交通安全意識，同時宣傳此次社會實踐，為接下來的宣講活動做準備。第二組走進服裝城附近的街區拍攝交通車輛違規和行人橫穿馬路、跨越護欄的現象，同時，在該地區發放《交通安全手冊》150冊和交通安全意識調查問卷100卷第三組為交通安全知識教研組，他們專門負責以后幾天交通安全知識與急救常識講座的準備工作與完善工作。
7月28日，團隊所有成員走進了新勝村，開始了一整天的交通安全知識宣傳。在新勝村我們為這里的中小學生做了三次講座(分別為交通事故預防與急救常識課，交通安全常識課與現代交通工具認識課)和一次"我心中的汽車"繪畫美術課以及交通安全意識調查。
7月29日，團隊走進中央大街實踐地，發放交通安全手冊，深得市民的好評和認可。
7月30日，將前段時間實踐中整理的交通安全宣傳材料以及"心中常綠紅綠燈，文明交通伴我行"宣傳條幅帶到哈平路進行宣傳，同時進行"文明交通，珍愛生命"的簽名活動，廣大市民積極參與。此次簽名活動為我們的社會實踐畫上了圓滿的句號。
(二)交通安全教育現狀與思考篇
團隊最初調查的地方是黑龍江大學至服裝城路段，此路段正在進行惠民的地鐵工程建設，交通比較繁忙，車輛、行人都比較多，交通秩序比較混亂。此路段違規停車現象比較嚴重，有的車輛甚至停在禁止零時或者長時停車的十字交叉路口的道路上，顯然他們對交通法律法規了解并不多，或者他們的交通安全意識比較淡薄。在調查的過程中僅僅三十分鐘一個十字交叉路口就有七八次不同程度的車輛違規現象，甚至有的車輛在禁止掉頭的路段掉頭。為了構建安全、快速、平穩的城市交通，我認為光靠交通警察的督察，交通現狀也是難以改善的，還要全名提高司機的法律法規意識。
一、對象與方法
（一）研究對象
在廣州市大學城10所高校（華南理工大學、中山大學、廣東外語外貿大學、廣東中醫藥大學、廣東藥學院、廣東工業大學、星海音樂學院、華南師范大學、廣州大學、廣州美術學院）在讀大學生。
（二）研究方法
自行設計問卷表，采取隨機抽樣法，通過現場調查和網絡問卷形式，調查研究大學城學生食品安全意識行為和知識素養水平。其中現場問卷調查由小組相關調查人員在大學城不同學校校區進行現場式問卷調查，而網絡問卷則通過錄入調查問卷電子版，將問卷訪問鏈接發放到各大學城高校微信公眾平臺、論壇和新浪微博樹洞等，獲得調查數據。問卷內容包括：基本情況調查6題，食品安全知識8題，食品安全態度行為類6題。共發放問卷1252份，其中紙質問卷536份，電子問卷716份，平均每所高校125份。
（三）資料處理
利用EXCEL、SPSS v19.0等統計軟件進行數據錄入，并做整理分析。
二、研究結果
（一）一般情況
本次調查共回收問卷1047份，回收率83.7%。其中男生493人，占總人數的47.1%，女生554人，占52.9%。
（二）不同專業食品安全知識知曉率分析情況
注：①食品安全標志識別；②致癌物質區分；③三聚氰胺人體影響；④預防烹調油煙危害的措施；⑤何種金屬元素致甲基汞中毒；⑥三聚磷酸鈉海鮮造假的手段；⑦皮革奶的有害物質；⑧食品安全法行業標準統一。
從數據的整體來看文史財經類的同學的平均正確率為63.25%，而理工農醫類的平均的正確率為64.74%。被訪學生食品安全知識知曉率與其所學文理專業差異無統計學意義（x256.0，P=0.229>0.05）從整體看盡管理科生對食品安全問題的了解把握比文科生高，但與所學專業差異性無太大關聯，這可能與題目設計的典型性與熱點性有關。第七題關于皮革奶的問題中文史財經類的學生回答的準確率為30.1%，而理工農醫類學生回答的準確率為40.7%，大多數人主觀認為皮革是有機物，覺得皮革奶中有毒物質是有毒有機物，實則不然，皮革奶并非不可飲用，若將皮革奶中的重金屬物質去除，皮革奶理論上對人體無害，但商家為降低生產成本而忽略處理分離流程，導致了皮革奶的安全問題。第八題是對食品安全法律文獻的考察，文史財經類的回答的準確率為49.0%，理工農醫類的回答的準確率為但整體準確率偏低，學生對食品法的政策實施和內容了解程度不高。
（三）不同年級食品安全知識知曉率分析情況區分；③三聚氰胺人體影響；④預防烹調油煙危害的措施；⑤何種金屬元素致甲基汞中毒；⑥三聚磷酸鈉海鮮造假的手段；⑦皮革奶的有害物質；⑧食品安全法行業標準統一。
關于食品法規的第八題中，四個年級的準確率分別為40.3%，47.3%，54.2%，61.4%，呈現遞增的趨勢，高年級食品安全法律法規掌握程度比低年級高，總體上看，隨著年級的上升，準確率并未隨之增加，大部分學生的食品安全知識一直保持停滯狀態，學校應從入學就加強大學生食品安全教育，提高大學生的食品安全知識水平和素質意識，對進一步提升全民的食品安全素養是十分必要的。
（四）大學生對食品安全監管的態度調查情況
問卷中我們對近幾年來發生的熱點食品安全事件，“毒奶粉致大頭嬰”、“三聚氰胺奶粉皮革鞋造奶”等事件，就大學生群體對其的看法態度做了調查，60.2%大學生認為“政府對食品生產企業監管不力”，18.1%大學生選擇“不良企業為牟利不擇手段”和17.4%大學生認為“民眾缺乏食品安全知識”，4.3%大學生對此沒有想法。另外，在大學生群體就“什么是保障食品安全最有力的措施？’’這一問題回答時，43.1%大學生選擇“執法部門監督”，39.5%大學生選擇“法律法規約束”，7.3%大學生選擇“媒體群眾的監督”，6.1%大學生認為有力措施是“生產企業自律”這些數據體現，大學生群體對政府實行政府職能，加強法律法規建設，切實落實執行治理職能的期盼。同時這也說明政府在食品安全領域的監管應加大力度。相關的法律法規也沒有起到應有的作用，或者存在漏洞，對違法違規的不良食品生產加工企業起到的威懾力不足，是導致食品安全事件頻發的原因之一。
（五）大學生食品安全行為習慣調查情況
在選擇偏向于哪里獲得食品安全知識上，55.1%的大學生選擇電視、報紙和42.9的大學生選擇微信、微博作為其食品安全知識的主要來源；對于大學生群體樂于接受的食品安全知識教育方式，有48.5%的人選擇微信、微博宣傳，36.2%的人選學校教育講座。在現代信息爆炸的時代，網絡逐漸成為學生們獲取信息的首要渠道，有必要加強在微信、微博等公眾平臺對食品安全知識的宣傳和推廣力度。調查發現，大學生對于食品安全知識有基本了解，能夠大概區分不衛生食品，但維權意識不強，在利益受到損害的時候，大多數人選擇了“息事寧人”，使得食品安全問題越加猖獗。因此有必要對大學生群體進行食品安全知識再教育，并且要培養食品安全法律法規及維權意識。
三、討論
食品的安全問題關系到全人類的生活、生存和延續，是人類發展的一個重要課題。本次調查顯示大學生已經具備了一定的食品安全知識。但對三聚磷酸鈉造假、皮革奶有害物質判別，食品安全標志區分和法律法規方面的知曉率較低。不同高校、專業在食品安全知識知曉情況上差異較大這與大學生的學習環境以及所學課程不無關系。
從食品態度行為數據分析判斷，僅依賴媒體宣傳、學校教育講座，大學生群體的食品安全知識的教育方法過于簡單。國家對大學生乃至國民食品安全知識的教育程度不夠，由我國學生在學校受教育的知識結構分析，從九年義務教育開始到高中大學都缺少關于食品安全知信行的系統教育。
(一)普法工作的組織領導方面:我局將普法工作納入總體規劃和年度工作計劃，明確由副局長分管，由宣教科具體負責，做到普法工作有專門的領導抓，有專人具體負責，職責明確，保障有力。
中圖分類號：D035.36 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）06-0305-02
1 現行的消防宣傳教育給社會帶來相關問題思考
消防安全宣傳教育對于社會及基層來說，具有相當大的重要性，應該將日常的消防安全宣傳教育提上日程。在基層中，大部分的單位、部門都能夠對消防安全宣傳教育加以重視，對消防安全列入日程，消防安全意識比較強。但是，仍然存在不少的鄉鎮、村莊甚至公司、工廠拿消防安全的宣傳教育不當回事，單純的應付上級的檢查，消防安全的宣傳教育工作并沒有被真正的落實下去。有一些領導本身就對消防安全宣傳教育不重視，在開展消防安全的宣傳教育工作時，態度不積極，過于散漫，不能有效的發揮其領導示范作用。在基層，尤其是占中國大部分人口的農村地區，消防安全的宣傳教育更應該引起重視，只有這樣，才能將消防安全意識滲透于整個民族，然而，實際的狀況卻不然，越是急需普及消防安全宣傳教育知識的農村及偏遠落后地區，越是很難得到有關消防基本常識的教育，而一些大城市卻成了消防監督部門的工作重心。這種不平衡的現象需要引起我們的高度重視，努力改善所存在的問題。
1.1 社會消防宣傳教育應從青少年抓起 青少年是祖國未來的棟梁之才，只有使他們意識到消防安全的重要性，才能真正的推動我國消防事業的發展。因此，社會消防宣傳教育應從青少年抓起，從娃娃抓起。在幼兒園時期便開始培養其消防安全意識，模擬消防現場，使得青少年能夠切身感受到消防安全的重要性，從而使他們在面對發生火災這種突發狀況時，能夠清醒理智的逃生并營救他人。在使他們經歷了模擬火災現場后，再對他們進行消防安全知識的宣傳教育，他們便能夠有切身感受，避免了空洞的說教，使消防安全意識深入其心，這樣，在其為人父母之后，也能夠自覺地將消防安全意識灌輸影響下一代，從而達到消防安全知識宣傳教育的目的。
1.2 抓好社會消防宣傳教育工作 目前，學校的消防宣傳教育工作一般都有專門的機構人員負責，并配以相應的安全消防教材，來預防消防安全隱患的發生。但在社會上，這些工作還未完全落到實處。尤其是一些公司和企業，如果發生消防安全隱患，其后果將不堪設想，對于人力物力、財產狀況的損失是巨大的。因此，消防部門應該加大對社會的消防宣傳教育工作的力度，為公司企業配備編寫適合的消防教材，督促他們按時進行消防安全的宣傳和教育，從而做到有規劃、有秩序的進行消防安全教育工作。
1.3 加大宣傳消防法律法規的力度 法律規范人人都須遵守，同樣，消防法律法規也必須深入人心，才能讓群眾懂得消防法律法規的內容及要求，才能明白可以做什么事，不可以做什么事；某些事應該怎么做才符合規范；如果不按照法律法規辦事會出現什么后果，須負什么責任等。在這些基本的常識性消防法律法規深入人心后，人們才能自覺地用這些法律法規來規范約束自己的行為舉止，切實將消防安全工作落到實處。因此，我們必須加大對消防法律法規的宣傳力度，通過各種媒介進行普及，例如，可借助電視、廣播及報紙雜志等大眾所喜聞樂見的途徑進行潛移默化的懸泉，使人們在不知不覺中接受了消防安全知識的教育，了解了消防法律法規。避免人們出現消防的法律盲區，以至于在自己無意識的觸及到消防安全問題后，還一頭霧水，增加消防工作的難度。
2 深化基層消防安全的宣傳教育中需要注意的問題
基層消防安全的宣傳教育工作是消防工作中的一項基礎性的工作，做好基層消防安全的宣傳教育，深化宣傳，有利于推動消防工作的社會化發展，并能夠提高全社會的消防安全意識和消防安全防范能力。因此，在當今經濟社會的飛速發展的時代背景下，我們必須加大重視消防安全的宣傳教育工作，深化基層消防安全的宣傳教育。
堅持以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“安全生產年”總體部署和各項要求，以建筑施工人員為主要對象，以宣傳貫徹建筑施工安全生產方針政策、法律法規、安全知識為內容，普及建筑施工安全生產法律法規和安全知識，提高廣大從業人員的安全意識，強化建筑施工企業安全生產主體責任，推進建筑安全文化建設，有效防控各類安全事故的發生，推進我項目部建筑施工安全生產狀況持續穩定好轉。
二、活動時間及安排
XX年6月1日至30日。第一周為“安全生產宣傳周”，重點宣傳以人為本的安全發展理念；宣傳安全生產法律法規、安全知識和安全生產先進典型等。第二周為“安全生產科技周”。第三周為“安全生產咨詢周”，進行安全生產咨詢活動。第四周為“應急預案演練周”，由安全科安排人員施工現場進行應急預案演練。
三、活動內容
1、組織開展建筑施工安全生產宣傳教育活動。
要開展送安全知識到基層、安全施工宣傳進班組活動，開展建筑施工項目“三類人員”安全生產知識教育培訓活動；工程項目部要充分利用現有的場地或空間，采用標語、海報、橫幅、廣播、影像、實景模擬、實物展示、圖片展覽、工地安全生產宣傳專欄等多種形式，向建筑從業人員傳播安全生產方針政策、法律法規和安全生產知識，營造良好的宣傳教育平臺和輿論氛圍。工程項目部要統一開展安全教育日活動，組織一線建筑工人，結合“三級教育”，開展施工安全應知應會知識講座，將防護救護、逃生自助、基本操作技能等作為重點內容，采取案例教學、影像等喜聞樂見的方式，使農民工安全教育真正取得實效。
2、組織開展建筑安全生產“三項行動”。
6月份是建筑安全生產“三項行動”的排查整治階段，要按照省市建設主管部門關于開展建筑安全生產“三項行動”通知的精神，加強自查和整改，促進安全生產全員、全過程、全方位管理，實現安全生產；各地要按照治理時段、內容要求，對所轄范圍內建筑施工現場進行全面排查，對建筑施工安全生產領域存在的非法違法行為進行治理。
3、組織開展安全生產隱患排查治理活動。
要以“安全生產月”活動為契機，按照《建筑施工安全生產專項治理方案》的要求，開展以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規范安全防護用品使用為重點的施工現場安全生產隱患排查治理，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，防止生產安全事故的發生。
4、組織開展建筑施工安全質量標準化和文明工地創建活動。
學校成立了活動領導小組,結合學校實際情況和學生的特點,認真制定活動方案,并為活動的開展做了充足的準備。
二、廣泛宣傳,營造氛圍
學校結合此次活動宣傳內容,在校園設立交通安全標語、宣傳欄等,要求全體學生認真觀摩和學習,宣傳交通法律法規和安全知識,加強對學生的道路交通安全宣傳教育。
今年“12.4”法制宣傳日的活動主題是“弘揚憲法精神，服務科學發展”。指導思想是：全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以開展“12.4”法制宣傳日活動為載體，動員全局人員集中開展以憲法為核心的法律法規宣傳教育活動，進一步增強廣大干部職工的憲法意識和法治觀念，提高依法行政能力，促進依法治國、依法治交的進程，為構建和諧社會營造良好的社會氛圍。
2、活動開展情況
局領導高度重視本次“12.4”法制宣傳日活動，12月3日主持召開動員大會，制定了本次活動方案以及活動內容，明確了各科室在這次活動中的職責分工。
(1)懸掛橫幅。為了配合本次“12.4”法制宣傳日活動的開展增強宣傳力度，在局辦公大樓門前懸掛“深入學習宣傳憲法，大力弘揚法治精神”的橫幅標語，營造濃厚的法律宣傳氛圍。
今年是開展“全國安全生產月”活動的第七年，我鄉進一步提高對開展“全國安全生產月”活動重要意義的認識,加強組織領導,集中精力把開展“全國安全生產月”活動抓緊抓好抓實。要以宣傳貫徹落實《四川省生產經營單位安全生產責任規定》，緊緊圍繞“安全生產百日督查專項行動”和災后重建、復產工作要求，按照縣委縣政府的統一安排部署，加大對安全生產責任主體和主體責任的宣傳力度，加強對從業人員的安全教育和培訓，不斷提高從業人員的安全責任意識、專業技術水平和操作能力，為推進我鄉安全生產狀況持續穩定好轉提供強有力的思想基礎保證。
及時成立鄉“安全生產月”活動領導小組，由鄉長任組長,分管安全副鄉長任副組長,成員由鄉村組干部和機關單位負責人組成,負責具體指導鄉內企業開展“安全生產月活動”，同時負責組織實施我鄉開展“全國安全生產月”活動的宣傳教育工作。建立相應的活動組織機構，制訂實施方案，落實經費，組織、指導該項活動的開展。
二、不走過場，切實注重實效
在“全國安全生產月”及百日安全整治活動期間，鄉屬各單位和企業要緊緊圍繞“治理隱患，防范事故”這一活動主題，結合災后可能引發的次生災害應急常識和本部門、本企業工作實際，廣泛開展形式多樣、內容豐富的安全宣傳教育活動。
（一）通過組織開展安全知識宣傳、職工培訓、講座、送安全知識下鄉、執法檢查、安全專項整治等活動以及通過張貼宣傳畫、懸掛豎幅、發放宣傳資料等形式，將宣傳貫徹落實《安全生產法》、《四川省安全生產條例》等法律法規貫穿“全國安全生產月”活動始終。努力營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍，使活動真正貼近生活，貼近群眾；在抗震救災和企業復產期間，組織相關人員每月組織開展安全生產巡查，重點宣傳安全生產法律法規、防次生災害應急常識，解答群眾、企業涉及安全方面的疑難問題等，使安全知識真正深入到群眾中去。
（二）各生產經營單位要圍繞安全生產月活動主題，針對本單位實際，務求取得實效。一是要組織本單位從業人員進行安全生產法律法規的學習和教育。通過集中組織學習、組織進行個人和單位自查、開展安全大討論、發放安全教育資料、觀看安全生產警示教育片等活動，增強職工自覺遵守安全法律法規意識。二是采取多種形式開展安全生產宣傳活動。利用好宣傳欄、黑板報等宣傳方式，在廠區張貼安全題材的宣傳畫和宣傳標語，營造濃厚的安全氛圍。三是在班組開展學習安全操作規程，進行遵章守紀、杜絕違章違紀教育活動，組織職工開展好“我為安全獻一計”活動。四是開展企業安全生產隱患專項整治活動，切實做好抗震救災期間的安全生產工作，防范災后引發重大安全事故。各企業應進行崗位安全自查，根據自身生產狀況，集中排查、治理企業存在的事故隱患和安全死角，下大力消除身邊的事故隱患。針對目前可能引發的次生災害，要加強對災害部位的監測、監控工作，全力保障安全，要制定應急預案，在出現險情時，最大限度降低損失。
（三）全面營造社會安全宣傳氛圍。要在機關、學校、交通道口等人員較集中的地方懸掛張貼安全宣傳條幅標語，利用各種宣傳載體，采取各種行之有效的形式，積極營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍，不斷提高全民的安全意識。
（四）組織開展好安全生產宣傳咨詢日活動。突出“治理隱患、防范事故”為主題，緊貼生產經營單位、人民群眾日常工作生活容易麻痹大意的安全基本常識，著重圍繞安全發展理念、“隱患治理年”、安全生產法律法規和應急科普知識進行宣傳。
（五）結合“治理隱患、防范事故”活動主題，組織開展安全生產公益宣傳活動。
（六）組織開展“治理隱患，防范事故”安全生產專項執法活動。緊緊圍繞隱患排查治理這條主線，推動煤礦、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備等重點行業領域安全生產百日督查專項行動和隱患排查治理工作。
（七）組織開展安監隊伍安全知識學習活動。進一步提高安監人員的執法能力和企業安全管理人員依法管理能力。
（八）組織開展重大事故安全隱患、安全事故舉報活動。動員廣大職工和人民群眾參與對重大安全隱患、事故和違法行為的查找和舉報，發揮群眾對安全生產工作的監督，加大對安全生產違法行為和隱瞞事故的查處力度，并予以曝光。
