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一、我國農村經濟發(fā)展的宏觀環(huán)境
改革開放在將近四十年的發(fā)展中，在方面因素的影響下，使我國經濟創(chuàng)下了舉世矚目的成就，不僅成功避免了歷次經濟危機的災難，而且實現(xiàn)了21世紀以來的持續(xù)增長，并且在21世紀的第一個十年超越日本，成為了僅次于美國的全球第二大經濟體。但是這場始于農業(yè)的改革開放的變革帶來的不僅僅只是好的一方面，而且也帶來了一些負面的問題，如長期農業(yè)與工業(yè)剪刀差的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，造成了城市經濟與農村經濟長期的發(fā)展失衡，城市居民與農村居民長期收入差距持續(xù)性加大，農村與城市在教育、醫(yī)療等方面的長期不均衡等，使得中國農村面臨著迫為復雜的難題。在這種情況下，一方面國家出臺了一系列政策，鼓勵發(fā)展農村經濟，另一方面農村居民開始把一切能夠用來快速發(fā)展農業(yè)，增加自己收入的方法都用到了農村、農業(yè)的建設中來。在這種背景下，以西方式的現(xiàn)代農業(yè)的養(yǎng)護方式、種植方式就成為了各級政府及廣大農民的必然選擇。于是，不擇手段的、不惜一切代價的能夠快速發(fā)展農村農業(yè)的方式都成為了農業(yè)從事者的選擇，這種超越性的發(fā)展模式不僅在20世紀以前就造成了農業(yè)發(fā)展的不可持續(xù)性問題，而且表現(xiàn)出了更嚴重的問題。雖然當前許多生態(tài)園建設已經初具規(guī)模，各地開始出現(xiàn)循環(huán)農業(yè)模式的探索，但是與我國廣大的社會基礎相比還有許多值得探究的領域，面臨著頗為尖銳的問題。
二、進一步惡化的農村環(huán)境
黨的十六屆三中全會上，提出了要改變簡單追求國內生產總值提高為模式的增長，強調科學發(fā)展觀，要以保護環(huán)境、節(jié)約資源、高利用率為改革方向，大力減少粗放型經濟發(fā)展，注重國民經濟增長的短期效益與長期回報的關系，以建設循環(huán)式的、有效的經濟增長模式來提高國民經濟的增長。國家決策部門提出的這種建設與發(fā)展方向是建立在1978年改革開放至21世紀初二十年時間里，不僅粗放型工業(yè)生產使環(huán)境遭到破壞，而且西方式的農業(yè)耕作模式改革也使我國農業(yè)陷入了環(huán)境污染、土地、水資源破壞等系列問題。雖然政府提出這些改革措施，并且在一定程度上對這些發(fā)展狀況進行了落實，但農村農業(yè)耕作方式并沒多大程度的改變，而隨著水資源的進一步減少，反而面臨著更進一步的難題。另外，當前農村環(huán)境的惡化還表現(xiàn)在農村勞動力的缺失、二代農民工子女的教育、小農經營的規(guī)模化、二代農民工無土地等問題。如在農村勞動力缺失方面，隨著我國工業(yè)化、城市化進程的推進，不僅工場需要吸納大量的勞動力進行工業(yè)化建設，而且快速的城市化發(fā)展也需要各方面的服務，以支持城市化各方面的建設，據(jù)統(tǒng)計，2011年我國流動人口，即常住地非戶籍所在地的人口，約占城鎮(zhèn)常住人口總數(shù)的43.5%，占總人口的比例則為19.6%。據(jù)此可估算我國流動人口為2.64億。其中，大部分流動人口為農村戶籍進城人員。而城鎮(zhèn)戶籍流動人口在流動人口整體中的占比約為13%。因此，我國城鎮(zhèn)戶籍流動人口總數(shù)在3432萬左右，農村戶籍進城人員則約為2.3億。農村勞動力的流動造成了我國農村的空巢現(xiàn)象，被社會學家稱為“三八六一九九”的基本現(xiàn)狀，這使農村經濟的主要勞動力缺失，進一步影響著農村的經濟建設，使循環(huán)式的經濟模式建設更加困難。而二代農民工由于中國三十年不分土地的現(xiàn)象，使大部分二代農民失去耕種土地而不得不外出務工，把子女直接交由父母看管，這種隔代看管的現(xiàn)象造成了小孩子管束力度缺失，于是農村校園的欺凌現(xiàn)象嚴重，輟學率上升，加上教師缺乏、水平較低、資源較差等問題，造成了農村孩子教育問題不足的嚴重問題，而這些將來要長大的農民后代，由于沒有接受多少現(xiàn)代教育而不得不從事著與父輩相同的職業(yè)，同樣不會在農業(yè)創(chuàng)新，農村經濟建設中開發(fā)出新的模式，這種惡性循環(huán)是阻礙農村循環(huán)經濟的重要難題。隨著主體勞動力的外出務工，土地無人種植，這就使集體化的營業(yè)經營有了生存的條件和空間，于是一些人開始大量承包土地，進行規(guī)模化經營，走歐美的農業(yè)現(xiàn)代化模式，開始使用大量的農藥、化學肥料等，這不僅進一步破壞了農業(yè)生長的根本環(huán)境，而且也使回鄉(xiāng)的農民工無地可種，無事可做，使以前農村那種小農式的各家戶養(yǎng)家禽、留屎糞等模式徹底遭到破壞，傳統(tǒng)的農村農業(yè)循環(huán)經營模式比重越來越小。這種現(xiàn)象在十六大提出的科學發(fā)展觀之前已經成為了人皆共知的事實，但是不能夠歸罪于我國農民采用了不科學的農業(yè)生產經營方式，而是面對我國人口的持續(xù)增長，尤其是農村人口的增長，加上現(xiàn)代社會重商主義造成的消費主義需求，使得大量的資源成為了消費的必須，而且很多資源浪費驚人，加上近十幾年我國城市化造成的農村土地資源的大量占用與閑置，水資源污染與超量開采等問題，使農村資源變得嚴重缺失。另外，我國超額實現(xiàn)了農業(yè)的化肥化，很多地方大力推進產業(yè)化。這一方面確實有利于產量和效益目標，但另一方面也進一步破壞了城鄉(xiāng)生態(tài)，造成難以逆轉的食品不安全問題。
一、引言
改革開放40年一路走來，我國經濟發(fā)展、社會建設成就舉世矚目，各行各業(yè)均發(fā)生變革。隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術的興起，在傳統(tǒng)經濟模式之外，出現(xiàn)了一種全新的經濟發(fā)展模式，即互聯(lián)網(wǎng)經濟。互聯(lián)網(wǎng)經濟發(fā)展模式中最為典型的就是電子商務。尤其是近幾年，電子商務呈井噴式發(fā)展，迅速滲透到農村經濟發(fā)展體系中。作為世界上的農業(yè)大國，我國農村經濟的發(fā)展關乎我國現(xiàn)代化的總體進程。黨的十以來，在農業(yè)農村經濟發(fā)展方面，我們取得的成就斐然，但與世界發(fā)達國家相比，我國農村經濟發(fā)展仍存不足，諸多短板尚需補齊。電子商務的出現(xiàn)，給農村經濟發(fā)展、生產生活方式注入了新的動能，以電子商務作為跳板，推進農村經濟發(fā)展已是大勢所趨。與傳統(tǒng)經濟模式相比，電子商務模式給人民生活提供了快捷、便利，推動了社會經濟的發(fā)展。對農村經濟而言，電子商務模式的引入為農戶提供了全新的銷售方式，打破了傳統(tǒng)農村經濟規(guī)模小、地域性等方面的限制，為推進我國“三農”問題的解決提供了新思路，盡快了農業(yè)、農村現(xiàn)代化進程。
二、當前農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀
一直以來，農村經濟發(fā)展都是我國經濟建設的重中之重，我國政府圍繞解決“三農”問題頒布了一系列相關農業(yè)農村政策，旨在實現(xiàn)“惠農富農強農”的目標。改革開放以來，我國農村經濟發(fā)展一直是穩(wěn)中有進，取得了巨大的成績，但是農村經濟發(fā)展中尚存的一些問題也亟待解決。目前，我國農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀主要有以下幾個方面：第一，農村基礎設施相對落后，城鄉(xiāng)差距大。眾所周知，基礎設施建設是經濟發(fā)展的基本物質保障。我做目前農村大部分地區(qū)的基礎設施尚不完善，甚至落后，無法滿足經濟快速發(fā)展的需求。因此，完善的基礎設施建設是農村經濟發(fā)展的前提。第二，傳統(tǒng)的生產、經營模式比較落后。落后的生產、經營方式是農村經濟發(fā)展滯后的重要因素。一方面，粗放的農業(yè)生產方式導致生產力水平較低，表現(xiàn)在：分散型為主的生產方式，產業(yè)結構不合理難以形成規(guī)模經濟，特色農業(yè)不突出；銷售途徑比較單一，多數(shù)依靠自產自銷，無法實現(xiàn)市場化運作。第三，農村大量青壯年外出務工，農業(yè)生產出現(xiàn)老齡化、女性化現(xiàn)象。近年，農業(yè)人口受市場經濟的影響，農民外出務工增加收入情況與日俱增，致使耕地出現(xiàn)閑置，甚至荒廢，嚴重制約了農村經濟的進一步發(fā)展。第四，農村文化建設滯后，農村人才短缺嚴重。人才是農村經濟發(fā)展的推動力。現(xiàn)今是科技日新月異的時代，現(xiàn)代化農業(yè)生產方式必將淘汰傳統(tǒng)的農業(yè)模式。但是，我國農村的文化建設形勢不容樂觀，絕大多數(shù)農民群眾缺乏使用現(xiàn)代知識、技術改變現(xiàn)狀的能力。
三、農村經濟發(fā)展引入電子商務模式的意義
農村經濟發(fā)展積極引入電子商務模式，結合現(xiàn)代物流業(yè)，顛覆了傳統(tǒng)的農村經濟模式。一方面，能夠推動廣大農村地區(qū)的科技進步，盤活農村經濟活力，增加廣大農民收入，促進農村經濟結構全方位調整，有效縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面，電子商務模式的引入改變了農村的生活和生產經營方式，為新型城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)打開了新的通道。
(一)利于有效解決農村經濟發(fā)展中的信息不暢問題
在農村經濟發(fā)展中引入電子商務模式，將為農村經濟發(fā)展帶來更多的便利條件，也會加快實現(xiàn)農村現(xiàn)代化的進程。傳統(tǒng)的農村經濟模式以分散為主，自產自銷，與現(xiàn)代市場脫節(jié)，信息閉塞。電子商務利于農民獲取準確、及時的市場信息，通過電商平臺第一時間獲得市場供需情況，合理調整產品種類、價格，提高經濟效益。
(二)升級落后生產經營模式
眾所周知，傳統(tǒng)農村經濟以小生產形式為主，小作坊是典型的生產單位，而現(xiàn)代經濟是以大市場為核心。農村電子商務則可以很好地解決二者之間的矛盾。一方面，農村電子商務可以有效促進農業(yè)產業(yè)化進程，實現(xiàn)自動化、信息化，現(xiàn)代化的集約型生產模式將取代傳統(tǒng)的粗放型生產模式；另一方面，農業(yè)生產效率極大提高之后，農業(yè)生產銷售成本減少，實現(xiàn)效益增加。
(三)改善民生，縮小城鄉(xiāng)差距
改革開放以來，我國城市建設日新月異，城市生活水平普遍優(yōu)于農村，城鄉(xiāng)差距呈擴大趨勢。然而，隨著電子商務的發(fā)展，人們開始轉變思想，學習使用新科技、新技術改變自身落后的狀態(tài)，提高生活質量，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
四、農村電子商務發(fā)展的問題和瓶頸
當前，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，各類電子商務平臺日趨完善，為農村經濟的發(fā)展注入了新的催化劑。農村經濟發(fā)展搭上電子商務的“順風車”，實現(xiàn)了農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，但是不可否認的是，農村電子商務的發(fā)展也著實存在問題和瓶頸。
(一)農村電子商務配套政策支持較弱
2015年國務院的《關于促進農村電子商務加快發(fā)展的指導意見》明確提出了促進農村電子商務加快發(fā)展的實施指導意見。隨后，商務部等19部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加快發(fā)展農村電子商務的意見》，針對農村電子商務發(fā)展中存在的問題，提出了多項舉措。可以肯定的是，相關政策的出臺促進了我國農村電子商務的發(fā)展，但就目前看，政策仍不健全，尤其是與之配套的法規(guī)、制度缺位，一定程度上阻礙了農村電子商務的進一步發(fā)展。
(二)農村基礎設施建設嚴重滯后
現(xiàn)代電子商務經濟對基礎設施的要求很高。首先，完善的現(xiàn)代物流體系是現(xiàn)代電子商務經濟的基本保障；其次，交通設施不盡完善，農村地區(qū)的鐵路、公路運輸網(wǎng)尚未形成；最后，廣大農村地區(qū)的自來水、電力、網(wǎng)絡通信等基礎設施建設緩慢且不均衡，這也成為限制農村電子商務發(fā)展的關鍵因素。
(三)生產方式落后，生產力水平較低
不可否認，我國當前大部分農村地區(qū)的生產方式較落后，生產力水平不高，產業(yè)結構不合理，靠天吃飯的傳統(tǒng)思想仍存在。大部分農村地區(qū)，小農經濟占主體，農業(yè)優(yōu)質資源無法得到優(yōu)化配置，甚至出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。一方面，農村地區(qū)的民營企業(yè)發(fā)展緩慢，受制于落后的經營管理方式，起不到引領地區(qū)經濟的作用。另一方面，農村市場開放程度不高，規(guī)模小，不規(guī)范，吸引不到外部投資，限制了農村生產力水平的提高。
(四)鄉(xiāng)村人才短缺問題
據(jù)相關調查顯示，大多數(shù)的農民群眾只有初中以下學歷，自身的文化水平較低。在互聯(lián)網(wǎng)迅速進入農村家庭中后，多數(shù)人只是將其作為新的娛樂方式，鮮有將其作為電子商務的交易平臺。現(xiàn)代電子商務平臺的使用需要一定的門檻，即電腦的基礎操作和產品分析能力，這也直接導致了農民傾向于選擇更為直接簡單的面對面交易模式。同時，由于進城務工創(chuàng)收快，農村大量青年勞力流失，而電子商務涉及的產品定位、包裝、宣傳、銷售、物流等環(huán)節(jié)缺少人力資源進行學習和運作，致使農村電子商務發(fā)展受阻。
五、電子商務模式下的農村經濟發(fā)展策略
十三五規(guī)劃提出“推進農業(yè)信息化建設，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產銷銜接的農業(yè)服務平臺，加快發(fā)展涉農電子商務”以來，我國農村電子取得了長足發(fā)展，為解決“三農”問題和鄉(xiāng)村振興提供了新的思路，推動了農村經濟發(fā)展。但是，我們應該看到一些限制農村經濟發(fā)展的問題十分嚴重，如：農村地區(qū)基礎設施仍落后，相關政策、法規(guī)體系不健全，人才短缺等。為切實推進農村電子商務健康、持續(xù)發(fā)展，必須著手解決這些相關問題。
(一)完善相關政策和法規(guī)，提供保障
完善的相關政策和法規(guī)是實現(xiàn)農村電子商務發(fā)展的前提。關于政策支持，主要有兩點。第一，針對發(fā)展較好的、典型地區(qū)進行經驗總結和推廣。第二，結合本地區(qū)自身資源優(yōu)勢和電子商務發(fā)展現(xiàn)狀，合理統(tǒng)籌規(guī)劃，制定事宜本地區(qū)的相關制度、規(guī)范，為農戶提供電子商務經濟發(fā)展標準，降低農戶經營風險。基于此，各地政府需要深入貫徹落實我國關于農村電子商務發(fā)展的相關政策，提供政策引導，為其發(fā)展保駕護航。
(二)加強農村基礎設施建設，提供物質保障
完備的基礎設施是農村電子商務全面、健康、持續(xù)發(fā)展的基石。加強農村基礎設施建設，主要從以下幾個方面著手。第一，為了實現(xiàn)物流業(yè)務進村，必須加大農村道路基礎設施建設，尤其是要將縣級、村級公路建設列為重點，形成發(fā)達的農村公路交通網(wǎng)。第二，加快農村信息化基礎設施建設步伐，形成完備的網(wǎng)絡通信體系，實現(xiàn)網(wǎng)絡暢通，確保電子商務交易平臺的順利運行。
(三)優(yōu)化資源配置，有效提高農村生產力水平
科學技術是第一生產力。農村生產力水平的提高最終要依靠先進的科學技術。在引進先進科學技術的同時，充分合理開發(fā)農村資源，使農村的自然資源、人力資源等資源得以充分使用，實現(xiàn)資源變效益。與此同時，在發(fā)展經濟中貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，開發(fā)資源不忘環(huán)境保護。
(四)鼓勵電商人才投身農村電商，培養(yǎng)農村電商人才隊伍
專業(yè)人才隊伍是農村電子商務發(fā)展的中堅力量。當前，農村電子商務專業(yè)人才短缺問題亟待解決，可嘗試以下途徑。第一，加大人才引進的優(yōu)惠力度，通過當?shù)卣男麄鳎雠_優(yōu)惠政策和技術支持，吸引優(yōu)秀人才扎根農村。第二，搭建電子商務培訓平臺，邀請相關專家或專業(yè)機構對農戶進行培訓，提高農戶自身的電子商務知識。第三，完善人才管理模式和激勵機制，以更優(yōu)的政策吸引青年電商人才，帶動農村電商經濟發(fā)展。
(五)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)信息平臺
在當今信息化時代背景下，阻礙農村電商經濟發(fā)展的一個重要因素就是信息的滯后性。為推動農村電商發(fā)展，各級政府應對搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)信息平臺給予支持，幫助獲得全面、準確的市場信息，實現(xiàn)科學決策。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)信息平臺可以一定程度上解決產需沖突，避免盲目生產，借助相關信息拓寬銷售渠道，從而促進農村經濟的快速、健康發(fā)展。
(六)打造特色農業(yè)品牌
自“一村一品”運動開展以來，世界各國都進行了實踐探索，并取得了很大的成績。如泰國，自90年代亞洲金融危機以后，便開始由單純依賴以大規(guī)模工業(yè)化為特征的外發(fā)型發(fā)展模式，轉為以促進地方經濟發(fā)展為特征的內發(fā)型發(fā)展模式，將“一村一品”運動作為基本國策，以此來增加農民收入，繁榮農村經濟。
馬來西亞在發(fā)展“一村一品”的過程中，根據(jù)市場發(fā)展的需求，由“一村一品”逐漸擴展到“一地區(qū)一產品”。通過選擇發(fā)展特別的產品及產業(yè)，逐步形成產業(yè)集群。中央政府通過設立的特別管理機構，來制定包括創(chuàng)業(yè)人員培訓、技術培訓、市場開拓等在內的一攬子計劃，以提高地方特色產品的質量、改進包裝及標示、創(chuàng)建品牌，滿足國內外市場的需要。
蒙古通過中央政府及各省成立“一村一品”運動協(xié)調會議，舉辦各種交易會、開展技術培訓和提供創(chuàng)業(yè)支持來緩解國內農村地區(qū)貧困、首都人口過度集中、自然災害等帶來的各種經濟及社會問題。
自“一村一品”運動開展以來，在中國也進行了不斷的實踐和完善。比如江蘇省揚州市某區(qū)在發(fā)展經濟的過程中，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢并取得了較好的效果，楓楊樹為該區(qū)紅橋鎮(zhèn)的一大特色資源，過去主要用來做板凳、桌子，經濟效益不好，發(fā)展前景黯淡。近些年來，紅橋鎮(zhèn)探索出了開發(fā)利用楓楊樹的新路子，引導農民大規(guī)模種植楓楊樹，為當?shù)?3家筆刷加工企業(yè)提供了優(yōu)質穩(wěn)定的原料。目前已經生產出鞋刷、女士化妝筆、寵物梳等幾十個門類100多個品種的產品，年產值達7000萬元，出口創(chuàng)匯達600萬美元，吸納農村富余勞動力近2000人，對活躍本地經濟，解決勞動力就業(yè)起了巨大的促進作用。
“一村一品”能夠在我國推行，是農村實行家庭承包經營、農民家庭實行多種經營、市場經濟引導產業(yè)結構不斷調整優(yōu)化的必然要求。我國自實行以來，廣大的農民都得到了土地，生活上有了保障，對于解決溫飽問題起了極其重要的作用。但在不斷發(fā)展的新形勢下，在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求下，這種小規(guī)模的生產無法滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，無法繼續(xù)起到促進農業(yè)發(fā)展的作用，在這種形式下，用“一村一品”這種新的經濟模式來發(fā)展農業(yè)及解決農業(yè)發(fā)展的困難有著重要的意義。
二、“一村一品”在發(fā)展過程中要重點建設的幾個方面
在了解“一村一品”發(fā)展概況的基礎上，筆者針對一個村子在發(fā)展“一村一品”過程中前后出現(xiàn)不同的問題，找出制約我國一村一品發(fā)展的因素，并提出相應應對措施。
蜜蜂張村是河南省許昌縣椹澗鄉(xiāng)的一個村子，該村歷年來都有種植煙葉的傳統(tǒng)。2001建立了首家煙葉生產合作社，該合作社由政府協(xié)調引導，其目的是組織煙農連片種植煙葉，實行規(guī)模化經營，提高煙葉品質，增加煙農收入。合作社煙農以土地入股，縣煙草公司以技術、物資入股。合作社社員，可以優(yōu)先享受公司的技術服務和每畝煙田300元左右的物資補貼。這些優(yōu)惠措施，使入社煙農從合作社成立初期的280戶，發(fā)展到2004年的359戶。在2001年到2004年期間，煙葉生產更是邁上了新臺階。2004年全村2403畝煙葉畝產值1802元，戶均收入10447元，在河南省優(yōu)質煙基地評比中榮獲第一名。
在這個階段，政府的引導發(fā)揮了很大的作用。政府專門成立了煙葉生產辦公室，制定出臺了《煙葉生產工作意見》；對煙農建立檔案，實行戶籍化管理；在生產的各個環(huán)節(jié)，組織技術人員深入到田間地頭和農戶家，搞好技術服務。對連片種植面積在30畝以上的地塊免費犁耙、供應地膜和肥料，使煙農畝均減少投資150元，椹澗鄉(xiāng)蜜蜂張村種煙面積達2403畝，占全村耕地面積的97％，煙葉生產總收入達432.5萬元。蜜蜂張村呈現(xiàn)出了“一村一品”的發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮了該村土壤適合種植煙葉的資源優(yōu)勢，幫助農民實現(xiàn)了小康夢。
今年筆者再次走進該村，了解蜜蜂張村的發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)了如下問題：由于長期種植煙葉，不注意土壤營養(yǎng)的配制，以及種植沒有得到有效的科技指導，長期的煙麥、煙薯套種使這里生產的煙葉質量下降，已經形成的“一村一品”優(yōu)勢已不復存在。
從煙農那里了解到，現(xiàn)在他們種植煙葉的面積比著往年要少很多，真正的種煙大戶更是少之又少，只有寥寥幾戶。對于擴大生產規(guī)模，他們有很大的顧慮，除了生產成本高外，大規(guī)模種植面臨著很大的風險，比如天氣的不適宜可導致煙葉的生長狀況不好，嚴重影響到銷售。目前大部分的農戶，或者利用自家一部分土地種植煙葉，或者就干脆不再種植。另外，他們反映政府的政策支持沒有很好地落實下來。前幾年一到種煙季節(jié)都有人下來宣傳，并且還有補貼以及技術指導，但是現(xiàn)在這些都沒有起到實質性的作用；原來的煙葉生產合作社也形同擺設，很少能發(fā)揮作用，并且長期無序的煙葉種植結構(比如煙麥、煙薯套種)使得土壤結構改變，影響了煙葉的質量。
通過蜜蜂張村發(fā)展這種一好一壞的對比，我們可以看出影響其發(fā)展的幾個關鍵因素：
其一，政府的有效引導、支持和扶助。從日本及相關國家的發(fā)展情況看，“一村一品”運動都是在政府的倡導與推動下開展起來的，“一村一品”的發(fā)展離不開政府的推動。政府的有效引導，可以使這種發(fā)展模式深入人心，提高人們的積極性。同時政府提供技術指導，倡導標準化生產，可以加快“一村一品”的發(fā)展進程。比如蜜蜂張村在前幾年的發(fā)展過程中，每逢種煙季節(jié)，政府部門都會有專門的技術人員下鄉(xiāng)宣傳，給予技術指導，也就是在這種情況下，全村的烤煙設施從過去的土炕轉變?yōu)楝F(xiàn)在使用的標準化烤煙設施。同時，政府可以在人才培訓以及產品銷售等方面給予有效的支持，比如可以利用有效的媒介、或者舉辦商品展銷會等來擴大該村的產品影響力，從而推動“一村一品”更快更健康地發(fā)展。
其二，農民專業(yè)合作社的建立。培育新型的市場主體，以農民專業(yè)合作社為重點，大力發(fā)展各類市場主體，努力提高農民進入市場的組織化程度。從蜜蜂張村過去繁榮發(fā)展的情況可以看出，農民專業(yè)合作社對其發(fā)展的重要作用。農民專業(yè)合作社的建立，可以起到很多有效的作用，使農民進行組織化、標準化的生產，從而提高產品的科技含量，增加“一村一品”中的品牌特色，真正形成具有競爭力的產品。農民專業(yè)合作組織一般是由政府牽頭、農民自愿成立的社會團體，其功能以進行技術交流為主，進行組織生產和經營：實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一生產、統(tǒng)一銷售。另外，農民專業(yè)合作組織還可以發(fā)揮更大的作用，如可以借鑒日本農協(xié)發(fā)展經驗，通過農民專業(yè)合作組織構建完善的市場流通體系，構建強大的金融支撐體系，促進農業(yè)生產的規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。因此專業(yè)合作組織要真正發(fā)揮作用，要在產前提供市場信息，科學確定農民的種養(yǎng)品種，集中購進生產資料；在產中負責技術指導；在產后負責農產品的精選、分類、包裝和運輸，然后通過批發(fā)市場或直銷進行銷售。
中圖分類號：TU985.124 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160132060
庭院綠化作為新農村環(huán)境建設的重要組成部分，具有社會、經濟、環(huán)境多種效益，對優(yōu)化農村環(huán)境、建立協(xié)調發(fā)展的農村生態(tài)系統(tǒng)和促進農村可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
1 優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種
對于綠化樹種的選擇，應遵循“適地適樹”原則，注重保持生物的多樣性，提高鄉(xiāng)土樹種的適應性，以此獲得較好效果。結合云南麗江發(fā)展的實際情況，積極應用鄉(xiāng)土樹種的低成本、便于管理等優(yōu)勢，同時發(fā)揮涵養(yǎng)水源、吸附塵土、凈化城市空氣污染等諸多生態(tài)效應，植物的多元化。例如，可以在道路兩旁采用盆架子、小葉榕、桂花等；在村莊內的空地中種植果樹，發(fā)揮果園效應；在邊角的廢地地區(qū)，種植經濟林。這樣，既可實現(xiàn)村莊的綠化目標，也形成了林果業(yè)等經濟模式，提高農民收入，實現(xiàn)物種多樣性。
2 發(fā)揮綠化的空間效應
在新農村建設過程中，應注意突出空間感，表達濃郁的鄉(xiāng)土特征，與城市有所差異。從村莊的外部、內部、庭院等形成完整的鄉(xiāng)村空間。通過科學、合理的規(guī)劃，提高綠化的層次感。在村莊的外部，建設系統(tǒng)性林網(wǎng)，實現(xiàn)農田和林網(wǎng)的相互照應，形成具有特色的綠色走廊，形成以喬木為主的林地或綠地，加強與外界的溝通，表達鄉(xiāng)村文化語言；在村莊內部，應結合村莊整體布局情況或者自然地貌等，優(yōu)化選擇喬木，如盆架子、桂花、白玉蘭、木棉、榕樹、人面子、蒲葵、假檳榔等，將常綠樹種與落葉樹種相結合，同時注重喬木與灌木的搭配，灌木樹種主要為黃金葉、杜鵑、福建茶、三角花等，公共休閑場地可配置草皮綠化，形成錯落有序的綠色空間。
庭院是居民個性化與整體風貌的集中體現(xiàn)，應主要強調綠化的作用，同時輔以硬化。主要以果樹或喬木為主，適當配以常綠灌木，以生態(tài)磚形成硬化部分。村莊中的庭院圍墻應保持空透感，促進蔓藤植物的攀爬，形成垂直性綠化。
3 庭院綠化對人體好處
3.1 庭院綠植對老年人的影響
庭院綠植的精神內涵，首先表現(xiàn)在其對老年人的影響上。老年人是一個特殊的群體，他們閱歷豐富，思想深刻，同時又古板、懷舊，經常陷入對往昔的回憶之中，加之身體越來越差，體弱多病，往往會產生孤獨寂寞的情緒，情感上急需安慰。除了子女的關懷之外，庭院綠植也能極好的改變老人們的心理狀況，寄托老人的情感，驅除老人的孤獨，勾起老人的回憶，引起老人的感悟。在庭院里種植大量的花卉、草木，能有效地減少老人的孤獨感，增加他們對生活的熱愛，豐富暮年生活。
3.2 庭院綠植對中年人的影響
中年人是社會財富的主要創(chuàng)造者，這一年齡段的人基本上都是職業(yè)人，正從事著某項工作，為親人和家庭謀幸福，可以說是最勞累的一個群體。中年人是社會生產的“掌舵人”，在如今快節(jié)奏的大環(huán)境下，無論動手還是動腦，無論身體還是精神，下班之后，繃緊的身心需要溫馨的慰藉來消除疲憊。庭院綠植能夠讓疲憊的中年人從身心上得到休息。使人們在觀賞的過程中得到良好地休息，進而可以更好地投身到新的工作中過去。常言道“花木有情”，觀賞花草樹木確實是讓人愉悅的休息方式，將疲勞之感一掃而空。
3.3 庭院綠植對青少年的影響
青少年時期是一個人生長發(fā)育的黃金時期，心理和生理從此走向成熟，性格逐漸定型。當青少年長期厭惡居住環(huán)境時，久而久之會變得厭世，因此裝點居住環(huán)境對青少年的生長發(fā)育有積極作用。植物散發(fā)生命的活力，花卉迸發(fā)青春的魅力，對其有著誘導作用。庭院綠植，必然會對青少年的成長產生積極的健康的影響。
3.4 庭院綠植對兒童的影響
幼兒的成長對空氣質量要求較高。而綠色植物含有葉綠素，能夠吸收對人有害的二氧化碳和有毒氣體，釋放氧氣，凈化空氣；綠色植物還可以吸收土壤之中的水分，利用蒸騰作用，通過葉片散發(fā)到空氣之中，增加空氣的濕潤程度，改變空氣質量；在降低噪聲方面，由綠籬、喬灌木、草坪構成的綠帶減噪效果良好。在住宅內種植大量的綠色植物，可以使住宅內的空氣清新、濕潤，為兒童提供了良好的成長條件，減少兒童的生病率，促進兒童身體和大腦的發(fā)育。
4 “四化四改”是新農村環(huán)境建設的主要內容
“村莊綠化”是其中起到“門面”作用的一個方面。村莊綠化可以分為道路綠化和庭院綠化，相對于道路綠化而言，村民們更關心的是自己家中的庭院綠植，所以說庭院綠化更為重要。當村民們布置自己庭院中的綠植時，引種栽培各種以灌木、草本為主體的花草，或露地栽培，或造型盆栽，既可四季觀葉、觀花、觀果，自得其樂，又可出售獲取收益，有意無意之中，庭院綠化在農村建設中的作用顯現(xiàn)了出來。
大漠孤煙，小橋流水，平沙落雁，野渡橫舟，這些充滿野性的自然美，似乎漸漸的從我們視線中消失了。但是，羅丹曾經說過，生活中不是缺少美，而是缺少發(fā)現(xiàn)美的眼睛。如果你仔細觀察會得知，在鄉(xiāng)下農村，仍然有無窮無盡的自然美：幽靜的樹林，飄香的花叢，自在的鳥雀，奔淌的河流，即使農村綠化中有很多人工化的痕跡，也沒破壞這些自然的韻律，相反，兩者竟然很巧妙地結合在了一起，共同構成優(yōu)雅的鄉(xiāng)村美。
農村的地形地貌、河流湖泊、綠地植被、山體坡度， 以及有特色的民居庭院等要素都是寶貴的景觀資源， 尊重并強化原本的自然景觀特征， 使人工景觀與自然環(huán)境和諧共處， 更有助于農村庭院景觀個性與特色的創(chuàng)造。
經過庭院花池的襯托，自然美能輕易地進入我們的視線，反過來，在自然美的襯托下，人工化的庭院綠植也更加的呈現(xiàn)出其理性化、標準化、形象化的概念，在不知不覺中陶冶著我們的情操。
影壁墻，是我國傳統(tǒng)建筑中起遮擋視線作用的一道墻壁，上面繪有各種各樣的圖案，其形式有浮雕、彩繪等，多是描繪吉祥圖案。而庭院綠植可以與影壁墻成功的結合。
花壇式。用磚石在影壁墻前砌成花壇，種植觀賞性的松、柳、竹等超過1m的綠植，以其為前景，以影壁墻中的畫面內容為中景和遠景，近、中、遠依次展現(xiàn)，這種種植松柳等觀賞性樹木的花壇，適合布置在畫面為山水的影壁前，猶如一幅中國山水畫，給登門者眼前一亮的感覺。
花池式。它不同于砌起的花壇，是直接在地面上種植花草，掩蓋墻上的空白，往往不會長得很高，多是剛剛觸到影壁的瓷磚，因此影壁的畫面內容與花池之間影響不大，其題材可以是山水，可以是樓閣，甚至現(xiàn)代題材也無關緊要。
盆景式。無論在農村還是在城市，盆景都是居民家中最普遍的綠化方式，將盆景和影壁墻結合在一起，不僅美觀，而且簡單易行，只需將大小不一的盆栽植物按照一定的順序擺放起來，兩側擺放比較高大的盆景，中間擺放相對矮小的盆景，使其色彩統(tǒng)一、高低協(xié)調，且能夠和影壁墻相呼應。
隨著農村經濟的發(fā)展，影壁墻反映的是人們的審美觀，自然而然會越來越具藝術性，但無論怎么變，影壁墻和綠植的結合將會是一種趨勢。從而使庭院綠植越來越受到歡迎，擁有特別廣闊的發(fā)展前景。
大量事實表明，庭院綠植不僅可以綠化環(huán)境、凈化空氣、裝點住宅、愉悅精神、陶冶情操，還可以吸收粉塵、降低輻射、阻隔噪音。在村民對生活質量不斷提高的今天，都會把綠化住宅當做提高生活質量的一個重要手段。庭院綠植更加優(yōu)秀的設計和改造會受到人們越來越多的青睞與關注。
參考文獻
[1]李志強，秦華.社會主義新農村園林綠地建設初探[J].廣東園林，2007（2）：71-73.
當前我國農村庭院經濟發(fā)展對生態(tài)文明建設的阻抗作用，例如，對農村環(huán)境造成直接污染。這主要表現(xiàn)為選取了不適合庭院發(fā)展項目，比如一些地區(qū)在庭院中進行工業(yè)生產或者變相工業(yè)生產，對農村環(huán)境造成了嚴重的污染。農藥、化肥等一些化學生產資料的過度使用對農村環(huán)境也造成了相當程度的污染，危害到廣大農民自身的安全。優(yōu)化我國的農村庭院經濟模式可以采取以下措施：
第一，科學、合理規(guī)劃農村庭院經濟布局。根據(jù)不同地區(qū)特點，制定切實可行的庭院經濟規(guī)劃，突出當?shù)靥厣蜕a規(guī)模，確定生產項目，發(fā)展庭院經濟。在制定目標時，應注意目標的可行性和操作的適用性，切實圍繞經濟效益的原則要求，引導農民通過發(fā)展庭院經濟，促進整個農業(yè)產業(yè)向規(guī)模化、集約化、商品化方向發(fā)展，使農業(yè)結構升級，產品更新?lián)Q代，徹底改變農業(yè)生產落后的狀態(tài)。要立足區(qū)域資源優(yōu)勢和農村社會經濟，確定生產項目，選準突破口，以一業(yè)為主，因地制宜，發(fā)展庭院經濟。同時要確定分期開發(fā)的重點產業(yè)，提出庭院經濟分期開發(fā)規(guī)劃。
中國經濟經過三十年高速發(fā)展，形成了以城市為住的工業(yè)經濟和以農村為主的農業(yè)經濟。由于經濟發(fā)展過快，導致城鄉(xiāng)收入差距過大。城市與農村的物質生活水平，文化教育水平都存在很大差距。而作為城市和農村的結合點城市近郊，因其獨特的地理位置，導致其經濟構成既有工業(yè)經濟的特點，又有農村經濟的特點。從國外社會發(fā)展進程來看，現(xiàn)代工業(yè)在城市的發(fā)展，對近郊農村發(fā)展有名單的帶動作用。用高效的生產力轉化農村的剩余勞動力，并利用工業(yè)經濟思維，將傳統(tǒng)農業(yè)逐步改造成現(xiàn)代農業(yè)。
一、 旅游城市近郊農村的定位
城市職能是指城市在一定地域內的經濟、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔的分工，是城市對城市本身以外的區(qū)域在經濟、政治、文化等方面所起的作用。城市職能決定城市的發(fā)展方向。每個城市根據(jù)地域，歷史，發(fā)展趨勢不同，都有其獨特性。有的城市明確以旅游為開發(fā)方向。這種城市，其旅游產業(yè)在經濟中占據(jù)很大比例，其行業(yè)發(fā)展好壞對城市影響巨大。而一些污染指數(shù)較高的企業(yè)或者對城市景觀有影響的企業(yè)，就必須遷出城市。則從各方面考慮，近郊景觀成為企業(yè)遷出的首選目的地。另一方面，近郊農村可以借助旅游城市所帶來的人口流動，進行貿易活動，提供自己特色產品成為另一個優(yōu)勢。
二、 旅游城市近郊農村的發(fā)展模式
雖然同為旅游城市的近郊農村，但是由于城市發(fā)展水平不同，地域不同，自身資源情況不同，所以近郊農村的發(fā)展模式也不能一概而論。而應該詳細分析各種因素，綜合比較，因地制宜，逐步規(guī)劃適合自己的發(fā)展方向。制定出科學的可持續(xù)的發(fā)展模式。
1. 發(fā)展工業(yè)經濟
工業(yè)的發(fā)展能夠消化大量農村剩余勞動力，能夠快速持久的帶來說如增長。通過工業(yè)發(fā)展，還能夠帶動近郊農村交通，教育，文化，衛(wèi)生，基礎設施等各項指標的綜合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。由于主體城市定位為發(fā)展旅游行業(yè)，對環(huán)境要求非常高，因此需要把一些企業(yè)外遷。近郊農村以其得天獨厚的地理優(yōu)勢當仁不讓獲得外遷目的地。企業(yè)外遷近郊農村，首先就是廠房成本降低，直接帶來經濟效益。其次近郊農村作為旅游城市的輻射地，交通發(fā)達便利，而且缺少了城市中的擁堵，更具優(yōu)勢。而作為旅游城市，必定修建了發(fā)達的交通系統(tǒng)，這為企業(yè)遷往近郊打下良好的基礎。在此近郊農村勞動力素質相較偏遠農村更好。具有更好的文化程度和職業(yè)意識。而且工廠需要的高等教育人才，可以在城市居住，近郊上班，這方面更能吸引企業(yè)入駐。而且近郊農村消費水平較低，相對應其工資水平也低于城市，可以進一步減低企業(yè)成本。
2. 發(fā)展旅游經濟
近郊農村發(fā)展旅游經濟，有其獨特的優(yōu)勢。一個是依靠旅游城市的知名度和客流量，開發(fā)自身獨特的田野風光和鄉(xiāng)土風情。或者是把傳統(tǒng)的農業(yè)生產活動進行改造，包裝成體驗休閑旅游項目。例如發(fā)展觀光農場，種植特色作物，并把采摘的機會讓給游客，并配套相應設施，或者人員講解，可以讓家長帶孩子進行親子體驗，寓教于樂。可以辦一個農家樂，將池塘，菜田，養(yǎng)殖結合起來，游客親自釣魚，親自選菜，親自喂養(yǎng)家畜。然后農場主進行食材加工，或者游客可以自己動手做飯，體驗農村文化。再輔以當?shù)靥赜械拿袼孜幕湍艽蛟斐鞘新糜沃獾牧硪粋€旅游景點，甚至能反哺主城區(qū)的旅游業(yè)。另外一種模式是保持原有生態(tài)風貌，利用近郊農村不同于城市的田園風光，或名剎古寺，或歷史遺跡來打造成旅游景點，豐富中心城市的旅游內容。農村旅游休閑模式因為是結合當?shù)氐纳钌a習慣，利用現(xiàn)有資源，所以投資很少，適合近郊當?shù)剞r民創(chuàng)業(yè)，并且其具有可觀的收益，短期內就能獲利。而且不會讓農民失去賴以生存的土地，讓農民少了后顧之憂。所以打造旅游休閑經濟模式百利無一害，是農村發(fā)展的新模式。能夠有效縮小城鄉(xiāng)差距。其次，各地游客能夠帶來大量外部信息，能夠讓農村居民增長見識，從思想上推動農村發(fā)展。近郊農村發(fā)展旅游城市，除了區(qū)域優(yōu)勢和旅游環(huán)境外，近郊農村居民生活更貼近城市居民，能夠了解旅客需求，這也是一個重要優(yōu)勢。而在發(fā)展過程中，勢必會產生激烈的競爭。在此過程中，政府應進行統(tǒng)一管理，各個村鎮(zhèn)、不同區(qū)域制定差異化旅游方案，避免因雷同產生不利競爭。再者，雖然質樸是農村居民美德，但是政府應嚴格管理，維護好旅客利益，保持旅游城市良好形象。
3. 發(fā)展商貿經濟
旅游城市為區(qū)域內帶來了大量的人流，而發(fā)展旅游城市交通系統(tǒng)等基礎設施必然完備。這些要素為近郊農村打造商貿經濟提供了便利條件。不同于城市商圈，近郊農村可以打造物流產業(yè)園，或者其他大宗商品等占地面積大的物流市場，把其土地租金廉價的優(yōu)勢發(fā)揮出來。以產業(yè)帶動農村經濟發(fā)展，最終形成經濟發(fā)展新模式。近郊農村發(fā)展物流產業(yè)能夠從大量流動人口中快速積攢口碑，打開知名度。但是打造商貿經濟缺點同樣明顯。物流經濟需要完備的配套設施，需要大量資金，需要聚齊起一定規(guī)模。這些都需要政府主導。而政府在規(guī)劃時也要慎密調研，充分挖掘當?shù)貎?yōu)勢。另一方面，物流經濟創(chuàng)業(yè)風險較大，需要近郊農村居民有較強的創(chuàng)業(yè)能力和風險意識。
三、結語
發(fā)展農村經濟，減小城鄉(xiāng)差距是當今社會的一個重大課題。而近郊農村因其地理位置，在發(fā)展自身方面占據(jù)獨特優(yōu)勢。本文以旅游城市的近郊農村為切入點，討論了近郊農村發(fā)展經濟的幾種模式。總之，近郊農村的發(fā)展，還是要根據(jù)其獨特資源，制定科學合理的發(fā)展策略，讓農民真正從發(fā)展中獲利，建設健康新農村。只有農村和城市都發(fā)展了，才是完成全面建設小康社會的目標。
參考文獻：
[1]馬鴻雁.陜西農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式研究[D].西安理工大學，2010.
0 前言
進入21世紀，隨著林業(yè)六大重點工程的實施，農村成為林業(yè)重點工程建設的主戰(zhàn)場，而農村林業(yè)是我國林業(yè)戰(zhàn)略和國土生態(tài)安全的重要組成部分，林農則是六大林業(yè)工程建設的主力軍。加強林農的科技教育培訓，提高科學文化素質、專業(yè)技能，對于加快林業(yè)發(fā)展，繁榮農村經濟，增加林農收入，全面建設小康社會，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。2008年，國務院在充分調研的基礎上，從維護國家糧食安全的戰(zhàn)略出發(fā)，決定退耕還林工程轉入鞏固成果方向，確定了基本口糧田、農村能源、后續(xù)產業(yè)、生態(tài)移民、補植補造和林農技能培訓等六大建設項目，納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，確保退耕地區(qū)實現(xiàn)“退得下，穩(wěn)得住，不反彈，能致富”的目標。
鎮(zhèn)巴縣林業(yè)站2009～2010年相繼承擔了陜西省發(fā)改委、財政廳、林業(yè)廳下達的鞏固退耕還林成果林農技能培訓項目。在項目的組織實施中，充分結合林農文化程度、需求科技知識和實用技術的特點，本著“立足縣情、結合實際、突出重點、講求實效、推廣技術、建立基地、培養(yǎng)人才、致富林農”的原則，在教材組織編寫、培訓方式、組織形式等方面做了許多創(chuàng)新探索，收到了較好的成效，增加了林農收益，促進了農村經濟發(fā)展。
1 林農科技培訓措施
1.1 制定培訓方案
山區(qū)農民文化素質普遍偏低，年輕人大多外出打工，留守的人員一是年齡偏大，二是婦女多，再加之農活忙，對參加培訓的積極性不高，針對這些特點，結合退耕還林工程后續(xù)產業(yè)經濟林示范項目建設和培訓計劃任務，制定科學合理的培訓方案，將林農技能培訓任務分解落實到各工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負責落實、登記培訓人員，與農戶簽訂培訓協(xié)議，重點培訓50歲以下的中青年農民，分期分批開展培訓。培訓的主要內容確定為核桃、板栗、茶園等經濟林豐產栽培、低產林改造技術，中藥材、養(yǎng)殖業(yè)等相關栽培養(yǎng)殖技術，農產品質量安全知識，林改和林業(yè)政策法規(guī)相關知識培訓。
1.2 教材器材準備
1.2.1 教材準備。組織林業(yè)、農業(yè)方面熟悉經濟林栽培、茶葉無公害生產、中藥材種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、農林病蟲害防治等方面的專業(yè)技術人員，本著“實際、實用、實效”的原則，編寫培訓教材，力求通俗易懂，適宜林農閱讀。培訓教材共有30項林業(yè)、農業(yè)實用技術，分為常用林業(yè)術語、特色經濟林實用技術、農業(yè)經合類實用技術三大組成部分，命名為《農村實用技術資料匯編》，印刷15000冊，是林農非常適用的技術手冊。
1.2.2 器材準備。一是采購嫁接刀、修枝剪、小手鋸等園藝工具3000套，供現(xiàn)場示范使用，一部分發(fā)給農民。二是采購筆記本電腦、投影機、音箱等教學設備一套，供課堂培訓使用。三是購買核桃、板栗等經濟林豐產栽培管理VCD光盤，供縣鄉(xiāng)兩級教學使用。四是組織授課老師（中高級專業(yè)技術人員）制作多媒體課件，增加學習效果。
1.3 培訓模式
1.3.1 課堂培訓。以縣林業(yè)站、縣農廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技校為培訓基地，一是由中、高級專業(yè)技術人員采用多媒體課件對林農傳授科技文化知識和農、林業(yè)實用技術，這種方式圖、文、影像并茂，直觀、形象、生動，能增加培訓效果。二是播放核桃、板栗、銀杏豐產栽培管理經典的VCD科教片，引起林農的興趣。三是培訓教材發(fā)到林農手中，供林農按需學習。
1.3.2 現(xiàn)場培訓。林農科技培訓與林業(yè)重點工程建設項目相結合，現(xiàn)學現(xiàn)用。在退耕還林、天保工程、鞏固退耕還林后續(xù)產業(yè)項目建設中，組織林業(yè)科技人員深入生產一線，開展培訓、指導、咨詢、示范推廣一條龍服務，對項目的各個關鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場講解、示范。通過這種方式，既推動了工程項目建設，又達到了培訓的目的，林農也掌握了科技知識和實用技術。
1.3.3 專家組咨詢。為了做好林農科技培訓工作，縣林業(yè)站成立了專家指導組。聘請漢中市林業(yè)工作中心、漢中市林業(yè)科學研究所的4名高級工程師與縣林業(yè)站的3名工程師，組成專家指導組，負責審查經濟林栽培技術方案、審定主栽品種，深入簡池、大池、三溪三鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場確定板栗低產經濟林的改造技術措施，現(xiàn)場解答林農提出的各種問題；同時結合“科技之春”、“十百千”科技推廣活動，向林農發(fā)放各類技術資料，開展各種科技咨詢，都收到了較好的效果。
2 培訓成效
2.1 實用技術得到推廣應用
2009年以來，舉辦各類林農技能培訓班146場次，培訓林農7644人次，發(fā)放培訓資料8000冊，技術咨詢2000余人，示范帶動效應明顯，培養(yǎng)了一批“懂技術，會管理，善經營”的新農民，他們分別掌握了2～3門農林業(yè)實用技術。他們學會了茶園無公害標準化生產管理，大棚蔬菜種植，食用菌新品種袋料栽培，林下種植魔芋，銀杏環(huán)剝倒貼皮促花促果，核桃、板栗經濟林園低產改造、規(guī)范化管理等方面的實用技術，為農村經濟建設提供了技術保障。
2.2 建設了一批特色產業(yè)基地
通過林農技能培訓，建設了一批特色產業(yè)基地。觀音、興隆、巴廟、碾子、小洋、漁渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了4600hm2優(yōu)質無公害茶園基地；210國道5鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了1000hm2銀杏基地；永樂、大池、三溪、青水、長嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了4000hm2 核桃基地，青水等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化種植中藥材7000hm2，仁村、青水、簡池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了180萬袋代料栽培的食用菌基地，城區(qū)建起了大棚蔬菜基；有3戶以農產品加工的企業(yè)入住綠色產業(yè)園區(qū)，帶動了干雜果、茶葉等特色產業(yè)發(fā)展。
2.3 創(chuàng)建品牌促進標準化生產
茶葉、畜牧業(yè)、魔芋、干雜果、中藥材已成為綠色的富民產業(yè)，種植面積、產量、產值逐年不斷上升。2011年產茶1502t，其中名優(yōu)茶693t，先后獲得國內金獎30多個；生豬飼養(yǎng)量達到70萬頭，“鎮(zhèn)巴臘肉”獲得國家地理標志保護產品，茶葉、大黃等分別獲“后稷特別獎”，11種農副產品取得QS認證，核桃、板栗喜獲豐收，產量達到5194t。
2.4 促進了農村經濟發(fā)展
中圖分類號：F302.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）03-0092-02
近年來，隨著農村經濟的快速發(fā)展和各項惠農政策的傾斜，農村集體經濟組織的資金流量不斷增大。因此，加強農村集體經濟的審計監(jiān)督十分重要，是農村集體經濟管理中十分重要的一環(huán)。
一、主要做法
為解決云和縣農村集體財務監(jiān)管力量薄弱、農村審計監(jiān)督流于形式、賬務處理不規(guī)范、非生產性支出尤其是招待費支出過高、工程管理不到位、村干部騙（套）取財政資金、公款私存等問題，2015年1月，經云和縣編辦批復，云和縣農村審計中心正式成立，財政安排了農村審計中心建設、運行專項資金30萬元。該中心設置模式為：在云和縣農村經濟管理服務總站增掛農村審計中心的牌子，隸屬于云和縣農業(yè)局，負責農村集體資產管理指導、監(jiān)督農村集體經濟組織的財務核算、審計工作，辦公室設在云和縣農業(yè)局。目前，審計中心有6名專職審計人員。
二、取得的成效
1.審計工作迅速推進，審計成效顯現(xiàn)。截至2015年7月底，縣農審中心已對28個村開展審計，審計涉及資金13 919.81萬元，發(fā)現(xiàn)違規(guī)金額766.5萬元，其中向個人收回違規(guī)資金26萬元，移送縣紀委案件線索1件，提出審計建議63條，落實審計整改84條。通過督促整改、落實責任、紀委通報等措施，進一步嚴肅了國家的財經紀律，增強了村干部的財經法紀意識和廉潔自律意識，促進了基層干部廉政建設。
2.規(guī)范了財務行為，完善了管理制度。農審中心在摸清村集體財務家底的基礎上，對村級財務管理等方面的問題，提出針對性的意見和建議，并通過聯(lián)合主管部門的力量，邊審邊改，促進了農村集體“三資”管理的不斷規(guī)范。如審計后推行的村級財務“零招待”等制度，有效地控制了農村集體非生產性支出，截至2015年6月底，全縣170個村級招待費支出同比降低80.93%。縣紀委、縣農業(yè)局聯(lián)合發(fā)文的《關于加強村級財務票據(jù)規(guī)范化管理的實施意見》，明確要求各村集體嚴格使用財稅部門監(jiān)制的發(fā)票或符合財稅制度規(guī)定的規(guī)范性票據(jù)，收支票據(jù)要做到記錄真實、內容完整、填寫規(guī)范、及時結報、逐筆逐項公開，改變了票據(jù)不合規(guī)、支出隨意的局面。
3.解決了職責不清，贏得了群眾信任。農審中心作為專職的農村審計機構，改變了以往“三資”中心自已做賬自已審、縣農經站在農村經濟管理中既當“教練員”，又當“裁判員”的局面，走出了農村內審人員業(yè)務不精、力量不足的困境，增強了農村審計機構和人員的獨立性，解決了職責不清、體制不順的難題。半年多來，農審中心通過突出重點、分類實施的原則確定審計項目，采取嚴查賬務與實地勘察相結合的審計方式，力求審深審透、不留死角，極大地提高了農村審計的權威性和公信度，得到了黨委政府充分肯定和群眾的支持擁護。
4.減少了基層矛盾，促進了社會穩(wěn)定。當前，少數(shù)村由于村干部自身水平低、村級財務監(jiān)管不到位，財務管理仍然不夠規(guī)范，嚴重影響了黨群、干群關系，群眾上訪、舉報事件實有發(fā)生。農審中心通過對群眾反映的問題進行深查細查，出具事實清楚、結論正確的審計報告。經審計確實有問題的村干部按規(guī)定做出相應處理，給群眾一個交代；沒有問題的村干部也得以消除誤會。很大程度上減少了基層矛盾，減少了群眾上訪事件的發(fā)生，促進了農村社會的進一步穩(wěn)定。
三、幾點建議
從茂名這座城市的發(fā)展史來看，她是一座因石油而興起的年輕的油城，那么她又是如何成為我國最大的水果生產基地的呢？這其中的原因值得我們探討。
經濟地理學的基本原理告訴我們，在對一個地方進行分析的時候，首先應當考察這個地區(qū)的區(qū)位因素。
一、茂名及周邊農村的區(qū)位因素
（一）自然資源
茂名擁有豐富的自然資源，優(yōu)越的氣候條件，地處熱帶亞熱帶的過渡地帶，擁有大面積山丘屬微酸紅壤，日照時間每年長達2000小時。
（二）基礎設施
茂名擁有較為完善的基礎設施，井然有序的城市規(guī)劃。公路、鐵路、水路和管道共同形成了茂名的交通網(wǎng)絡，同時茂名還有功能齊全的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡和充足的水電供應。
（三）農業(yè)和工業(yè)
茂名是我國最大的水果生產基地，形成了以荔枝、龍眼、香蕉為主，多種經濟作物并舉的產業(yè)結構。同時茂名還是全國最大的石油化工基地之一，茂名石化公司目前擁有年1350萬噸原油加工能力和年100萬噸乙烯生產能力。
二、區(qū)位因素與政策分析
在對總體的區(qū)位因素進行分析之后，有必要對建設社會主義新農村的政策來進行進一步的分析。
中央提出要加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，就是要建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業(yè)服務體系。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發(fā)揮億萬農民建設新農村的主體作用。
建設社會主義新農村是一個系統(tǒng)性的工程，涉及到政治、經濟、文化、社會和生態(tài)等諸方面內容，每一方面的建設與發(fā)展都不是獨立的，而是與其它部分相互聯(lián)系的。就農村經濟發(fā)展而言，其所需要的資金、技術、信息等因素都離不開工業(yè)和城市，其所生產的各種農產品的最終銷售也離不開工業(yè)和城市。因此如何用具體的措施將政策與區(qū)位因素結合起來就顯得十分重要。
三、繁榮農村經濟的措施
在促進茂名周邊農村發(fā)展的眾多因素中，資金、科技和信息三大要素漸漸成為拉動茂名地區(qū)農村經濟發(fā)展的“三駕馬車”；對于繁榮茂名周邊農村的經濟，提高農業(yè)的產業(yè)結構起到了不可估量的作用。
（一）資金是繁榮農村經濟的重要前提，即工業(yè)反哺農業(yè)。其實質是解決了建設社會主義新農村的資金來源問題。茂名既是工業(yè)城市也是農業(yè)城市，其工業(yè)企業(yè)納稅額占茂名市稅收比例35%以上.每年茂名市又投入大量的資金完善農村的基礎設施的建設，使得農業(yè)生產的原材料進得來，生產出的農產品出得去。在資金鏈上形成了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的新機制。工業(yè)成為了農業(yè)的重要資金來源。
（二）科學技術是繁榮農村經濟的重要支撐。從一定角度上講，科學技術的運用就是對人才的引進和培養(yǎng)，就是培養(yǎng)懂技術、會經營的新型農民。這里不僅僅是怎么種的問題更是種什么的問題，即如何根據(jù)當?shù)貤l件和市場需求形成自己的比較優(yōu)勢的問題。科學技術是社會主義新農村得以可持續(xù)發(fā)展的保障。茂名市水果局曾在全市組織開展荔枝、龍眼等水果優(yōu)良單株選育和提純復壯工作，普查篩選出50多個優(yōu)質水果品種，并且建立種質資源園，逐步繁育推廣。
（三）信息為繁榮農村經濟提供方向指引。現(xiàn)在的市場是顧客主導、競爭激烈、變化迅速的市場，因此獲得及時準確地信息十分重要。經過近幾年的努力，茂名全市農村信息化建設已基本形成了以《茂名農業(yè)信息網(wǎng)》為龍頭，《中華金果（茂名）電子商務網(wǎng)》等專業(yè)網(wǎng)站為輔助，上聯(lián)省農業(yè)廳、下聯(lián)各縣，橫向聯(lián)接全國各省，縱向延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農產品批發(fā)市場及農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)生產大戶的信息網(wǎng)絡。
四、致富模式的思考
通過對茂名市繁榮農村經濟所采取的各種有效措施的來分析，在工業(yè)發(fā)達地區(qū)的社會主義新農村的經濟建設中，資金、技術和信息是三個最為基本的因素，新農村的建設離不開這三個方面，這三個基本因素的相互作用就形成了基本的致富模式。
建設社會主義新農村，第一位的直接需要時資金，沒有充足的資金投入，農村很難高效的地運轉。充足的資金有利于社會主義新農村的啟動和高效的運轉；科學技術是使社會主義新農村的物質經濟能夠可持續(xù)發(fā)展的保證，在當今各種原材料都在漲價的背景下，提高生產產品的附加值是促進增收的好方法，在農業(yè)上的運用之一就是因地制宜的種植各種經濟作物，要想在保證質量的同時高產、穩(wěn)產，這顯然離不開科學技術。社會主義新農村不是孤立的，而是一個開放的系統(tǒng)，資金的投入，人才、技術的投入最終轉化為產品，產品是用來滿足需求的，只有滿足需求的產品才能使生產要素得到應有的回報，而需求來自于市場，要獲得市場，首先應到信息。因此，資金、技術、信息是建設社會主義新農村的三位一體的基本要素。
理論基礎
（一）區(qū)域分工與區(qū)域經濟關系我國農村地區(qū)幅員遼闊，基于不同資源稟賦形成的不同農業(yè)區(qū)域分工是農村地區(qū)發(fā)展的比較優(yōu)勢。各區(qū)域需結合自身的資源等條件，發(fā)展適合本區(qū)域的經濟活動，由此也體現(xiàn)了農村地區(qū)的不同區(qū)域分工與不同發(fā)展模式。區(qū)域分工的目的在于達成整體效益的最優(yōu)，通過對資源進行整合，來提高勞動生產率。伴隨社會的發(fā)展與變化，農村地區(qū)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了顯著變化，區(qū)域分工也在逐步調整，如區(qū)域間的生產要素或產品等的流動加速，原有的區(qū)域分工和優(yōu)勢發(fā)生了改變，且在鄉(xiāng)村振興、精準扶貧等政策的指導下，不同區(qū)域之間的交流與互動明顯增強。區(qū)域經濟關系中的競爭與合作特征愈加明顯，一方面，從合作的角度來講，區(qū)域之間的合作符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策要求，同時也符合全球化和市場化的經濟發(fā)展趨勢；從競爭的角度來講，區(qū)域經濟關系主要以利益為基礎，不同區(qū)域之間的利益要達到平衡的狀態(tài)才能進行有效的合作，而區(qū)域之間的競爭關系是長期存在的。
（二）區(qū)域農業(yè)協(xié)調發(fā)展的內涵及趨勢當前農村地區(qū)發(fā)展仍然主要以農業(yè)為主，區(qū)域農業(yè)協(xié)調發(fā)展是農村經濟協(xié)調發(fā)展的一個重要方面，同時也關系著農村可持續(xù)發(fā)展。基于可持續(xù)目標的區(qū)域農業(yè)協(xié)調發(fā)展內涵應包含兩層含義：一是低碳經濟。新農村建設以“美麗鄉(xiāng)村”為目標，走低能耗、低污染、低排放的發(fā)展道路才能實現(xiàn)經濟的持續(xù)發(fā)展；二是因地制宜。我國農業(yè)經濟結構在不同區(qū)域呈現(xiàn)出不同的特征，區(qū)域經濟發(fā)展模式的選擇也要突出地域特色，最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢；三是整體籌劃。區(qū)域經濟發(fā)展需要從整體考慮，注重農村地區(qū)經濟的平衡發(fā)展。區(qū)域農業(yè)協(xié)調發(fā)展注重分工與合作，各區(qū)域發(fā)揮自身優(yōu)勢，增進各自利益。近年來，我國新農村建設取得了顯著成效，從發(fā)展趨勢來看，產業(yè)結構趨向多元化，農業(yè)地域分工更加明確，同時也面臨著部分地區(qū)產業(yè)結構趨同，生產布局不合理導致一系列的生態(tài)問題等。從區(qū)域經濟視角出發(fā)，對農村可持續(xù)發(fā)展進行布局，應進行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調，立足于當前新農村發(fā)展中遇到的問題，力求縮小不同區(qū)域之間的差距，細化農業(yè)分工，構建完善的區(qū)域協(xié)作體系。區(qū)域農業(yè)協(xié)調的目標是發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，形成新農村發(fā)展良性互動的空間秩序，該模式的優(yōu)勢在于既能夠避免不同區(qū)域之間的發(fā)展差距拉大，也有助于避免惡性競爭或農村社會經濟發(fā)展項目的盲目跟風。
區(qū)域經濟視角下新農村可持續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題
（一）區(qū)域間發(fā)展差距較大，區(qū)域經濟發(fā)展失衡區(qū)域經濟發(fā)展中的不均衡是客觀存在的，當前農村地區(qū)區(qū)域發(fā)展形成了不同的梯度和層次，為了實現(xiàn)新農村的可持續(xù)發(fā)展目標，需將區(qū)域間的不平衡性控制在合理區(qū)間。分析區(qū)域間經濟發(fā)展差距是否過大主要考慮兩方面因素：其一，區(qū)域內不同層次的經濟發(fā)展水平是否屬于同一范疇，且區(qū)域間的差距是否在逐漸縮小；其二，區(qū)域內不同層次的經濟發(fā)展格局中，低層次的占比不宜過大，這樣對區(qū)域經濟整體發(fā)展的制約作用會更明顯。現(xiàn)階段，我國從政策上對新農村建設進行了整體布局，但不同行政區(qū)域間的農村發(fā)展和建設水平不盡相同，發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距十分明顯。即便是在同一區(qū)域范圍內，也面臨政策、平臺、資源等方面的差異，目前而言，尚未建立功能完備的綜合性區(qū)域經濟系統(tǒng)。從政策方面來看，當前還缺乏促進農村區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的制度、機制和組織，這也在一定程度上制約了新農村區(qū)域經濟發(fā)展的整體性。
（二）區(qū)域之間競爭關系顯著，缺乏區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制一直以來國家對地方區(qū)域經濟發(fā)展考核主要以競爭導向為主，不同區(qū)域多呈現(xiàn)經濟競爭關系，因此在行政區(qū)劃之內，主要領導考慮的是區(qū)域經濟發(fā)展問題，在實施基礎設施建設產業(yè)結構調整未來發(fā)展規(guī)劃等方面，仍然以本區(qū)域影響因素作為主要參考，及時考慮到其他區(qū)域的利益也更多是為了實現(xiàn)自己的利益目標來研究的，并沒有從未來發(fā)展角度制定共同的目標，在推進經濟發(fā)展過程中也缺少相應的學術機制，區(qū)域資源沒有得到充分合理利用，產業(yè)發(fā)展協(xié)同性較差，區(qū)域之間缺少有效聯(lián)動。
（三）區(qū)域經濟發(fā)展過程中對環(huán)境保護的關注度不夠我國農村區(qū)域經濟發(fā)展不平衡已經是客觀的事實，且不同區(qū)域均或多或少存在對環(huán)境保護關注不夠的問題。特別是一些偏遠農村地區(qū)，為了推進產業(yè)結構調整，吸引外資，制定的優(yōu)惠政策過于寬泛，由于缺乏對環(huán)境保護等方面的嚴格限制，實際上也縱容了環(huán)境污染與破壞問題。農村的污染企業(yè)不能達到綠色生產的標準，必然會破壞原有的農村生態(tài)環(huán)境，不利于區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展。此外，從政府監(jiān)管角度來看，政府對引進來的企業(yè)監(jiān)管力度不夠，對于周邊群眾反映出來的環(huán)境問題重視不足，這些都是區(qū)域經濟發(fā)展過程中沒有平衡好環(huán)境保護問題的主要原因，從長遠來看，區(qū)域經濟的整體提升和農村經濟社會的健康持續(xù)發(fā)展必須要平衡好經濟效益與生態(tài)效益的關系。
（四）低碳農產品市場管理體系不完善我國正處于轉型關鍵期，轉型過程中也會出現(xiàn)各種各樣的問題，受傳統(tǒng)農村經濟發(fā)展模式的影響，現(xiàn)有的農村市場體系并不完善。以低碳農產品為例，低碳農產品市場作為新鮮事物，在我國東中西部都均有分布，但由于低碳市場內的企業(yè)規(guī)模相對較少，能夠提供低碳農產品種類也不多，導致整個農產品市場影響力有限，農產品市場銷售的低碳農產品都以本地為主，很少有出省或出口的地產農產品。我國地產農產品市場多以行政區(qū)域為依托，在市場管理層面一般以區(qū)域管理為主，這種條塊分割式的管理方式在一定程度上降低了低碳農產品在市場上的流通，也破壞了低碳農產品市場體系的構建，這種帶有半壟斷式的管理方式不利于低碳農產品市場向外拓展。同時，低碳農產品的生產者一般都是以農戶為主，廣大農村信息發(fā)展相對滯后，低碳農產品市場信息渠道有限，加之當前我國沒有形成區(qū)域生產的低碳農產品統(tǒng)一展示平臺，導致整個產業(yè)發(fā)展始終處于數(shù)據(jù)監(jiān)測盲區(qū)，即使是多年生產低碳農產品的農戶，也無法掌握市場數(shù)據(jù)，生產低碳農產品的種類和數(shù)量缺乏可持續(xù)的規(guī)劃，常常導致低碳農產品滯銷或供給不足。
基于區(qū)域經濟視角的新農村可持續(xù)發(fā)展模式創(chuàng)新與路徑選擇
（一）構建區(qū)域生態(tài)經濟產業(yè)體系第一，投入減量化。由于農業(yè)發(fā)展農藥化肥使用超標，為了發(fā)展生態(tài)農業(yè)，應對農藥化肥進行減量，大力推動精準施肥，精準播種，精準使用農藥，通過精準管理和科學管理，減少農藥化肥的使用，進一步提升農產品的質量。在新農村建設背景下，推動農業(yè)現(xiàn)代化轉型，進一步提升新農村土地利用效率，降低農業(yè)生產成本，提升農民收入水平。第二，實現(xiàn)農業(yè)資源的合理利用和循環(huán)利用。農業(yè)生產的廢棄物含有大量有機質，這些農業(yè)廢棄物只要通過合理開發(fā)能夠發(fā)揮自身價值和作用，可以通過沼氣利用方式將農業(yè)廢棄物放到沼氣池，既能夠為家庭生活提供沼氣，同時也能夠將廢棄物發(fā)酵之后用于土壤肥力改善等；對于可利用秸稈可以實施秸稈還田，也可以用于生物發(fā)電，造紙等；對于新農村生活垃圾處理應該按照垃圾的不同性質進行分類，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。第三，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。新農村可持續(xù)發(fā)展需要生態(tài)農業(yè)作為支撐，對農業(yè)生產各種要素進行科學合理規(guī)劃，通過系統(tǒng)整體謀劃的方式，在保護生態(tài)環(huán)境的前提之下，提升農業(yè)發(fā)展質量。例如，打造立體農業(yè)模式，將兩種或兩種以上的農作物在一個農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之內進行混合耕作，一方面能夠提升產量，另一方面還能夠改善環(huán)境；再如，發(fā)展觀光農業(yè)，將生態(tài)農業(yè)與旅游產業(yè)有機結合，為人們提供觀光休閑等多項功能，為農民增收拓展新的路徑。
1.1農業(yè)保險的含義
農業(yè)保險是指參保者在從事農業(yè)生產的過程中，因遇到干旱、洪澇、冰雹、臺風、泥石流等自然災害或者合同中約定的其他意外(如市場價格變動、政府政策變動等)而造成一定的經濟損失時，依據(jù)合同被予以補償?shù)囊环N經濟活動。在此一定要將農業(yè)保險和農村保險區(qū)分開來，農村保險涵蓋的范圍要大一些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農業(yè)生產者等的人身保險、車輛保險或者其他的財產保險等均在其范圍之內。而農業(yè)保險限于農業(yè)，且主要限于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。
1.2農業(yè)保險的功能
首先，農業(yè)具有弱質性，受自然災害、價格波動、農業(yè)資源等農業(yè)風險的影響頗大，因此農民在進行農業(yè)生產時容易遭受經濟損失，從而致使資金鏈斷裂，不利于農業(yè)的再生產。而農業(yè)保險的出現(xiàn)使得農民能夠轉嫁農業(yè)風險，讓保險公司承擔部分或者全部損失，以保證農業(yè)再生產的順利進行。其次，保險公司屬于經營風險的特殊企業(yè)，為保障其自身利益的最大化，減少賠付支出，他們會在制定保險合同條款、設定保險費率以前對保險標的進行綜合考察，仔細勘查、評測其風險程度，并在承擔保險責任期間也時刻核查、估測，并制定相應的防災減災預案，這也在一定程度上減少了農業(yè)風險的發(fā)生率和損失程度。再次，農業(yè)保險是一種政策性和商業(yè)性相結合的特殊保險形式，政府的介入使得農業(yè)保險在平滑農民收入、保障農民收入穩(wěn)定、促進國民收入再分配方面發(fā)揮著越來越重要的作用。最后，農業(yè)保險能夠為采用農業(yè)新技術、新工藝的農民減少后顧之憂，從某種意義上來說也促進了農業(yè)最新科技成果的推廣和應用，使農民收入在勞動生產率提高的前提下也有所增加，并進一步促進農村社會的和諧穩(wěn)定，有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進和新型城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)。
2農業(yè)保險經營模式的分類和影響因素
2.1農業(yè)保險經營模式的分類
就農業(yè)保險業(yè)務范圍來說，農業(yè)保險經營模式一般分為單一化經營模式和多元化經營模式兩大類。其中，單一化經營模式也可稱為集中化經營模式，由政府設置專門的保險機構專營農業(yè)保險的業(yè)務，壟斷性較高。多元化經營模式可分為集中化多元化經營(如政府主導型的經營模式)、橫向多元化經營(如政府與商業(yè)保險公司合作經營模式)、混合多元化經營(如商業(yè)保險公司分散經營模式)三類。就農業(yè)保險的屬性來說，農業(yè)保險經營模式一般分為商業(yè)性經營模式和政策性經營模式。其中，當農業(yè)保險被界定為私人物品時，則采取商業(yè)性經營模式;當農業(yè)保險被界定為公共產品時，則采取政策性經營模式。
2.2農業(yè)保險經營模式的影響因素
某一地區(qū)農業(yè)經營模式的構建受到宏觀經濟政策、地區(qū)屬性、當?shù)亟洕l(fā)展水平、當?shù)剞r業(yè)發(fā)展程度、當?shù)剞r業(yè)特點、當?shù)剞r業(yè)技術水平、當?shù)剞r業(yè)管理能力等多方面的影響。受農業(yè)本身弱質性、高風險性、雙重政策屬性的影響，我國農業(yè)保險的性質為政策性農業(yè)保險，由政府引導、市場運作，實現(xiàn)多元發(fā)展，各省、自治區(qū)、直轄市因地制宜，構建符合自身實際的農業(yè)保險經營模式。首先，廣西的總體經濟發(fā)展水平較之于平均水平來說是較為滯后的，且其區(qū)域經濟的發(fā)展水平也存在著不平衡，這就決定了其應該實現(xiàn)農業(yè)保險的區(qū)域化經營，依據(jù)不同地區(qū)農民的參保需求，構建以政策性農業(yè)保險為主導的多元經營模式。其次，農業(yè)生產規(guī)模、農產品種類、農業(yè)保險的供給主體等均影響著農業(yè)保險經營模式構建。而廣西農業(yè)保險的供給主體較為單一，缺乏專業(yè)的農業(yè)保險公司，且農產品的種類和農業(yè)風險有著獨特的區(qū)域特征，使得農業(yè)保險的險種選擇呈現(xiàn)出區(qū)域化的傾向。這些因素都或多或少地影響著廣西農業(yè)保險經營模式的構建和完善。
3廣西農業(yè)保險經營模式存在的問題
3.1風險管控能力較低，風險管理機制缺乏
根據(jù)國外農業(yè)保險經營模式的成功經驗，其之所以能夠實現(xiàn)農業(yè)保險體系的平穩(wěn)運營，在很大程度上依賴于多重風險分散機制的確立。廣西地區(qū)較易受到自然災害的影響，極大地增加了巨災風險的發(fā)生率，但其農業(yè)保險試點并未建立巨災風險制度，未考慮再保險制度和巨災風險分散機制，也未建立風險準備金制度。一旦發(fā)生巨災，僅靠政府財政和保險公司的補貼是遠遠不夠的。
3.2農業(yè)保險的政策扶持有限，制度供給體系不太完善
雖然農業(yè)是我國的基礎產業(yè)，但是農業(yè)保險卻是近些年才被國家給予一定的重視和扶持。因此，我國有關農業(yè)保險的試點經驗有限，無法像農業(yè)保險比較成熟的國家一樣設計諸多新型的農業(yè)保險的創(chuàng)新險種，且政策扶持力度有限，缺乏完善的制度供給。首先，目前廣西用于農林水事務的支出占比較少且增速較慢，對于農業(yè)保險的補貼比例較低，再加上農業(yè)保險的高賠付率和農業(yè)風險的不確定性，致使保險公司開發(fā)農業(yè)保險的積極性不高。其次，政府對保險公司有關農業(yè)保險的扶持僅僅停留在免收農險營業(yè)稅上，其他稅收優(yōu)惠不甚明了，有時還不能足額發(fā)放財政補貼，且對于國家出臺的一些政策性文件未能堅決執(zhí)行，致使政策補貼機制不能長效運行。
3.3農民缺乏保險意識，農業(yè)保險的市場有效需求不足
就廣西來說，其對于農業(yè)保險的潛在需求還是很強烈的，但是受農民主觀因素與客觀經濟因素的影響，其有效需求存在不足。就農民主觀因素來說，農民“靠天吃飯”“靠天養(yǎng)老”的保守思想一直存在，在遭受重大災害之后習慣于等待政府的救濟，而不是自發(fā)地提前準備風險轉嫁;農民個人對于保險存在偏見，以至于影響周圍人對于保險的判斷;農民較為傾向于能夠直觀看到經濟效益的項目，如果在進行農業(yè)投保之后沒有經受重大災害，而未受到賠付，則會影響其投保的積極性，再加上僥幸心理作祟，其很有可能不再投保。就客觀經濟因素來說，廣西農業(yè)人口占比較大，農業(yè)生產率較低，農民的收入水平還不是很高，使得農民難以拿出多余的錢購買農業(yè)保險;廣西由于自身地域和人口的分散問題，保險費率偏高，再加上各地政府的財力不同，有些地域根本無法保證保險補貼金能夠及時發(fā)放到位，挫傷了農民投保的積極性。綜上所述，廣西有關部門應結合當?shù)氐慕洕l(fā)展現(xiàn)狀，在區(qū)域發(fā)展不平衡、處于城鄉(xiāng)二元格局的情況下努力探索出成本低、投入少、簡單易行、易被農民接受的多元化、多層次的農業(yè)保險經營模式。
4完善廣西農業(yè)保險經營模式的對策
就當前廣西的情況來看，農業(yè)保險經營模式宜結合農村金融，以政府為主導，以保險公司、中介為主體進行商業(yè)化運作，進行自上而下的管理。
4.1完善農業(yè)保險的組織架構
首先，地方政府、農業(yè)再保險公司、風險基金管理部門、廣西保監(jiān)局組成管理層。其中地方政府負責傳達和落實中央精神，對經營農業(yè)保險的保險公司和投保的農民予以政策上的支持和補貼，并做好農業(yè)保險的宣傳工作，增強農民的參保意識。農業(yè)再保險公司為經營農業(yè)保險的保險公司提供再保險服務，風險基金管理部門主要負責風險基金的管理，為農業(yè)保險提供資金上的支持，兩者均屬于地方政府管轄的風險管理機構，在構建巨災風險機制中發(fā)揮著重要的作用。廣西保監(jiān)局則負責監(jiān)察事宜，對農業(yè)保險市場的準入、經營、退出等進行監(jiān)管，并處罰相關部門的違規(guī)行為，營造良好的監(jiān)管和市場環(huán)境。其次，由保險公司組成經營層，其中保險公司可針對某一險種進行聯(lián)合共保。最后，由農業(yè)局、林業(yè)局等農業(yè)相關部分組成保障層，配合農業(yè)保險的各項工作，為完善農業(yè)保險經營模式提供后勤保障支持。
4.2完善農業(yè)保險的經營方式，擴大險種的覆蓋面
