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時(shí)間：2024-02-20 15:49:47
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一、整治目標(biāo)
有效遏制侵犯商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等行為，提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平，增強(qiáng)全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為XX樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)有序發(fā)展的良好形象，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)以保護(hù)商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容，以各專(zhuān)營(yíng)服務(wù)店、各類(lèi)展會(huì)、商品批發(fā)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)領(lǐng)域，以食品、藥品等為重點(diǎn)商品，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。
二、工作重點(diǎn)
1、通過(guò)線上線下綜合整治和案件集中查辦，查處一批大要案件和系列案件，移送一批涉嫌犯罪案件，對(duì)商標(biāo)、專(zhuān)利侵權(quán)違法行為形成強(qiáng)有力震懾，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為查處的社會(huì)影響。
2、結(jié)合信用管理工作，將因知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為五年內(nèi)受到兩次以上行政處罰的企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)黑名單，實(shí)施信用懲戒并逐步推進(jìn)聯(lián)合懲戒，從源頭上遏制違法行為的發(fā)生。
3、加強(qiáng)品牌建設(shè)政策引導(dǎo)，加大法律法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體樹(shù)立品牌意識(shí)，鼓勵(lì)使用自主品牌，實(shí)現(xiàn)品牌創(chuàng)新，以走品牌價(jià)值化道路促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
三、實(shí)施方法和實(shí)施步驟
（一）實(shí)施方法
1、本次專(zhuān)項(xiàng)整治由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)廣告監(jiān)督管理科牽頭，各監(jiān)管所配合，科室承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)整治方案的具體組織和實(shí)施，并負(fù)責(zé)資料收集歸檔和總結(jié)上報(bào)等工作。
2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)廣告監(jiān)督管理科將根據(jù)整治工作推進(jìn)情況，適時(shí)以現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、交流探討等方式助推各監(jiān)管所總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升整治工作成效。
（二）實(shí)施步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月底前）：通過(guò)各種渠道加大商標(biāo)、專(zhuān)利法律法規(guī)宣傳力度，強(qiáng)化市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)；宣傳過(guò)程中注重正面引導(dǎo)和反面警示并重，發(fā)揮組合宣傳效果。
2、執(zhí)法檢查和案件查處階段（6月1日—10月31日）：重視案源線索的全面搜集整合，及時(shí)處置消費(fèi)投訴、權(quán)利人舉報(bào)、綜合監(jiān)管和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)線索，實(shí)現(xiàn)處置全覆蓋；加強(qiáng)案件溯源，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法行為，切斷侵權(quán)源頭；整合執(zhí)法力量，在重點(diǎn)時(shí)段對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展集中執(zhí)法行動(dòng)，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果；注重兩法銜接，加強(qiáng)與公安部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，以查辦大要案為抓手實(shí)現(xiàn)對(duì)侵權(quán)行為的強(qiáng)有力震懾。
3、總結(jié)提高階段（11月1日—11月15日）。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，分析整治工作中的利弊得失，并做好相關(guān)資料的收集、整理和歸檔工作；探討并建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)整治工作的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的長(zhǎng)治久安。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
要堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)強(qiáng)化組織，形成合力，來(lái)實(shí)現(xiàn)整治工作的統(tǒng)籌落實(shí)，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)主體商標(biāo)使用行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
（二）緊抓源頭治理。
要對(duì)全區(qū)各區(qū)域商標(biāo)侵權(quán)違法行為線索予以全面搜集整合，在實(shí)現(xiàn)全覆蓋處置的同時(shí)深入開(kāi)展源頭治理工作，以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橥黄瓶冢媲袛嗲謾?quán)源頭，確保整治工作實(shí)效，有效避免侵權(quán)行為，力求從根本上遏制侵權(quán)違法行為。
（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。
為確保生產(chǎn)設(shè)施的完好、可用，減少生產(chǎn)事故發(fā)生，保護(hù)職工生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。
2、適用范圍
本制度適用于公司各單位生產(chǎn)設(shè)施的安全管理。
3、引用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件
《安全生產(chǎn)法》
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》
《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》
4、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)
4.1
項(xiàng)目單位應(yīng)確保生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)中的安全設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用（“三同時(shí)”）。
4.2項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、總體開(kāi)工方案、開(kāi)工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收六個(gè)階段，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理。
4.3
生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)中的變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對(duì)變更全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。
4.4
項(xiàng)目單位應(yīng)積極采用先進(jìn)的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工
藝、新設(shè)備和新材料，組織安全生產(chǎn)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，不斷改善安全生產(chǎn)條件，努力提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。
5、生產(chǎn)設(shè)施管理
5.1
各單位應(yīng)建立生產(chǎn)安全設(shè)施臺(tái)帳，制定生產(chǎn)設(shè)施管理實(shí)施細(xì)則或具體制度，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行規(guī)范管理，保證生產(chǎn)設(shè)施的安全運(yùn)行。
5.2
各種安全設(shè)施應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)。安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢修計(jì)劃，定期檢修。
5.3
安全設(shè)施不得隨意拆除、挪用和棄之不用，因檢修拆除的，檢修完畢應(yīng)立即恢復(fù)。
5.4
危險(xiǎn)化學(xué)品單位，應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)、特性，在車(chē)間、庫(kù)房等場(chǎng)所、儲(chǔ)存場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的檢測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合安全運(yùn)行要求。
5.5
特種設(shè)備應(yīng)建立特種設(shè)備臺(tái)帳和檔案，定期檢測(cè)，證件齊全。特種設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗。
5.6
應(yīng)制定監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備管理制度，建立監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備臺(tái)帳，定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，并保存校驗(yàn)和維護(hù)活動(dòng)記錄。
6、關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位
公司建立關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位管理制度和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行定點(diǎn)承包的安全管理機(jī)制。承包點(diǎn)應(yīng)設(shè)置“管理人員安全承包責(zé)任牌”。承包人對(duì)所負(fù)責(zé)的關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位負(fù)有安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任，具體內(nèi)容是
：
6.1指導(dǎo)安全承包點(diǎn)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；
6.2監(jiān)督安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和落實(shí)；
6.3定期檢查安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題與隱患；
6.4監(jiān)督隱患整改；
6.5監(jiān)督事故“四不放過(guò)”原則的落實(shí)；
6.6解決影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題。
7、檢維修
7.1
公司建立安全檢修管理制度，實(shí)行日常檢維修和定期檢維修管理。
7.2
在進(jìn)行檢維修前，應(yīng)對(duì)檢維修作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)。
8、拆除和報(bào)廢
8.1
公司建立生產(chǎn)設(shè)施安全拆除和報(bào)廢管理實(shí)施制度，對(duì)拆除作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定拆除計(jì)劃和方案。
8.2
二、產(chǎn)品檔案是企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中形成的真實(shí)記錄，是重要的原始信息資源。企業(yè)應(yīng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，確保其完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，以利開(kāi)發(fā)利用。
三、產(chǎn)品檔案的管理是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)的重要組成部分，是企業(yè)生產(chǎn)管理活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)把產(chǎn)品檔案的管理與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃、生產(chǎn)管理緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)行產(chǎn)品檔案與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的同步管理。
四、企業(yè)應(yīng)建立健全各項(xiàng)檔案管理制度，采取有效措施，保證產(chǎn)品技術(shù)文件按時(shí)歸檔。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)在試制、鑒定后3個(gè)月內(nèi)將應(yīng)歸檔的文件材料整理立卷，集中歸檔。電子文件及與之相應(yīng)的紙質(zhì)文件一并歸檔。
五、企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)發(fā)研制的產(chǎn)品，在產(chǎn)品試制、鑒定后3至6個(gè)月內(nèi)，將有關(guān)協(xié)議、合同，隨同產(chǎn)品技術(shù)文件一并歸檔。
六、企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的專(zhuān)利產(chǎn)品、專(zhuān)利技術(shù)，應(yīng)將有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、合同，隨同專(zhuān)利產(chǎn)品檔案、專(zhuān)利技術(shù)文件一并歸檔。
七、企業(yè)有關(guān)專(zhuān)利產(chǎn)品專(zhuān)利技術(shù)申報(bào)、科技成果申報(bào)和審批及獎(jiǎng)勵(lì)等文件，隨同產(chǎn)品檔案一并歸檔。
八、企業(yè)應(yīng)指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)檔案工作，統(tǒng)一管理企業(yè)各類(lèi)檔案，指導(dǎo)督促文件形成部門(mén)做好歸檔工作。任何人不得拒絕歸檔。
通過(guò)全面整治，進(jìn)一步健全安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，深入落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和遏制事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
（一）全面排查和消除安全隱患。在全系統(tǒng)組織開(kāi)展全面徹底的安全隱患排查，做到排查不留死角、整治不留后患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須做到限期整改；對(duì)存在重大安全隱患的設(shè)施設(shè)備，要堅(jiān)決停用。
（二）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，局安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系制度，每一位局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)局屬單位，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位加強(qiáng)監(jiān)管和督促；局屬各單位要認(rèn)真貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)有關(guān)精神，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并把責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作崗位，真正做到責(zé)任到人。
（三）全面提高安全生產(chǎn)意識(shí)。大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，努力推進(jìn)以人為本、關(guān)愛(ài)生命的安全理念。組織干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)；要求局屬各單位所有聘用工作人員必須先培訓(xùn)后上崗，并簽訂好安全生產(chǎn)責(zé)任狀，不斷提升安全生產(chǎn)工作能力。
三、整治內(nèi)容
（一）加強(qiáng)市政設(shè)施檢查和搶修，全面檢修城區(qū)路燈、雨水井、檢查井等公用設(shè)施，及時(shí)拆除、更換底座不牢固的路燈和路燈桿上的廣告牌，配齊井蓋，有效消除安全隱患；強(qiáng)化破路施工安全管理，與施工單位簽訂文明施工管理協(xié)議，要求施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，并做到圍擋作業(yè)，建筑垃圾日產(chǎn)日清；加大雨季內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)力度，及時(shí)疏浚排水系統(tǒng)，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施功能正常發(fā)揮。
（二）細(xì)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全管理。環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備數(shù)量多、老化現(xiàn)象嚴(yán)重，安全狀況復(fù)雜，要加大設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，特別是對(duì)垃圾站、公廁、垃圾場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理；認(rèn)真開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，環(huán)衛(wèi)工人必須著裝上崗，提高安全意識(shí)，規(guī)范作業(yè)，避免安全事故的發(fā)生。
（三）規(guī)范戶外廣告管理。對(duì)城區(qū)戶外廣告、店鋪招牌進(jìn)行全面檢查，及時(shí)清除松動(dòng)、傾斜、破損的戶外廣告立柱，對(duì)妨礙車(chē)輛行駛、影響行人安全的橫幅、廣告牌一律拆除。
（四）抓好園林綠化設(shè)施管護(hù)。及時(shí)修復(fù)破損的綠化圍、花壇等園林設(shè)施，對(duì)影響市民出行、存在安全隱患的行道樹(shù)進(jìn)行修整，對(duì)蟲(chóng)蛀嚴(yán)重造成樹(shù)基不牢的樹(shù)木一律拆除。
（五）強(qiáng)化車(chē)輛及司乘人員安全管理。按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步加強(qiáng)各種作業(yè)車(chē)輛的安全管理，要求作業(yè)車(chē)輛在出車(chē)前嚴(yán)格進(jìn)行安全性能檢查；全面落實(shí)司乘人員管理責(zé)任，杜絕超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違規(guī)行為，對(duì)違規(guī)作業(yè)的司乘人員從嚴(yán)處理。
（六）健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，制定安全生產(chǎn)事故的預(yù)防、處理預(yù)案，從嚴(yán)從快查處安全事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。
四、工作安排
（一）安排部署階段（11月1日-11月10）。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位認(rèn)真分析安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和有可能釀成生產(chǎn)安全事故的新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)和細(xì)化檢查內(nèi)容，強(qiáng)化工作措施，完善安全制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的工作方案，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行部署。
（二）自查自改階段（11月11日至11月20日）。在安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各股室、各單位組織人員認(rèn)真開(kāi)展隱患排查，對(duì)查出的事故隱患進(jìn)行整改。整改時(shí)要落實(shí)人員、制定措施、限期完成，在整改未完成前，應(yīng)制定切實(shí)可行的措施和應(yīng)急預(yù)案，杜絕安全事故的發(fā)生。
（三）檢查驗(yàn)收階段（11月21至11月30日）。在各單位完成自查、自改的基礎(chǔ)上，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)各單位開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)整治到位的單位進(jìn)行肯定表?yè)P(yáng)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并按規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
成立城市管理局安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）輿論造勢(shì)，強(qiáng)化宣傳。
第三條 應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查，并經(jīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認(rèn)可，由制定單位，印送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的單位。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（1）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍；（2）事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果；（3）事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工；（）事故報(bào)告的程序、方式和內(nèi)容；（5）發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施；（6）事故應(yīng)急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊(duì)伍、裝備、物資、專(zhuān)家等有關(guān)信息的情況；（7）事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式；（8）相關(guān)的保障措施；（9）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系；（10）應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。
第四條 各級(jí)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)政府及其安監(jiān)部門(mén)備案；政府各部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民政府及其安監(jiān)部門(mén)備案。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬各級(jí)單位都應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬單位和部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)管理單位審查。
礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)單位的應(yīng)急預(yù)案，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)備案，并按照分級(jí)管理的原則抄報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)。
第六條 應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對(duì)與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序，對(duì)本單位其他人員和相關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育，使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動(dòng)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn)；應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。
Abstract: this paper analyzes the water quality in the construction of the production safety of the main problems existing in the management, combined with the practical situation of water conservancy project quality good safety management measures.
Keywords: water conservancy projects; The construction; Quality; security
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1.引言
隨著我國(guó)社會(huì)不斷的發(fā)展，綜合國(guó)力不斷上升，水利工程在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著極其特殊地位和作用，屬于國(guó)家重點(diǎn)投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在水利工程中，水利施工的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理將起著核心作用。水利工程中的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理不僅關(guān)系著水利工程今后的投入使用，還在一定程度上關(guān)系著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
水利工程的修建，主要是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利的目的。控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需求。水利工程不同于房屋建筑工程，水利工程與水相關(guān)，有水下環(huán)境作業(yè)，有陸上高空作業(yè)，涉及的工種、專(zhuān)業(yè)多，技術(shù)復(fù)雜；作業(yè)面線路長(zhǎng)；不可預(yù)見(jiàn)性因素多，地形地質(zhì)條件復(fù)雜；施工項(xiàng)目一般分標(biāo)段，施工隊(duì)伍多，各施工單位安全管理體系不同，管理難度大。面對(duì)這樣的施工環(huán)境，如何做到既監(jiān)督好質(zhì)量，又能搞好安全工作至關(guān)重要。筆者根據(jù)多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)和多種參考資料，對(duì)水利工程質(zhì)量中存在的主要問(wèn)題和安全管理措施兩方面進(jìn)行了探討。
2.水利工程質(zhì)量管理中存在的主要問(wèn)題
水利工程是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，水利工程質(zhì)量的好壞關(guān)乎千萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此就需要施工單位在水利施工的過(guò)程，本著對(duì)工程負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終將安全生產(chǎn)管理放在第一位，但在現(xiàn)實(shí)的施工中，水利工程的安全生產(chǎn)管理往往得不到重視，原因有以下幾方面：
2.1質(zhì)量安全管理的執(zhí)行力度不足
我國(guó)的水利工程常常是公益項(xiàng)目，大多數(shù)以國(guó)家或省級(jí)投資為主，政府對(duì)施工單位的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行力度不嚴(yán)。建設(shè)單位看到有利可圖，往往把精力放在爭(zhēng)取項(xiàng)目上，再加上招標(biāo)不規(guī)范。在經(jīng)濟(jì)了利益驅(qū)動(dòng)下，工程被多次轉(zhuǎn)包、分包，造成工程出現(xiàn)無(wú)資質(zhì)施工或無(wú)監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)行質(zhì)量管理控制。由于層層收取管理費(fèi)用，導(dǎo)致施工單位采取粗制濫造，偷工減料等辦法獲取利潤(rùn)。施工單位的管理力量薄弱，施工階段質(zhì)量控制手段落后，質(zhì)量體系不健全，操作不規(guī)范，施工質(zhì)量目標(biāo)，施工措施未能落到實(shí)處。這些問(wèn)題的存在都嚴(yán)格阻礙了水利工程質(zhì)量的提高。
2.2安全生產(chǎn)管理水平不高
在對(duì)水利工程施工安全生產(chǎn)管理的過(guò)程中，由于沒(méi)有完善的安全生產(chǎn)管理制度，以至于在管理的過(guò)程中管理人員沒(méi)有明確職責(zé)以及責(zé)任劃分，在后期的管理中安全生產(chǎn)管理效率低。大多是的施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的管理往往采用事后的處理方法，沒(méi)有對(duì)安全生產(chǎn)采取一定的預(yù)控措施。在今后施工的過(guò)程中一旦發(fā)生安全事故，施工企業(yè)將難以面對(duì)或解決。同時(shí)，在一些企業(yè)中，由于條件的限制，在施工安全設(shè)施及現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件上達(dá)不到相關(guān)要求，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2.3技術(shù)水平較低
一個(gè)工程的指揮者、管理者，參與基礎(chǔ)工程建設(shè)的普通工人。所有能夠夠參與到水利工程施工的人員無(wú)論其作用大小都能或多或少的影響到工程的質(zhì)量。提高工程質(zhì)量與人員的技術(shù)水平有著直接的關(guān)系。
水利單位的基層技術(shù)人員很少?gòu)氖率┕し矫娴墓ぷ鳎狈ι顚拥膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也很少有機(jī)會(huì)和時(shí)間深造，不能學(xué)習(xí)和利用當(dāng)前先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，所以人員的整體技術(shù)水平已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)。另外，在施工的過(guò)程中，大多數(shù)施工人員來(lái)自農(nóng)村地區(qū)，在施工的過(guò)程中沒(méi)有接受相關(guān)的施工培訓(xùn)，施工技術(shù)水平較低，以至于難以達(dá)到工程的相關(guān)要求。同時(shí)，在施工的過(guò)程中，施工企業(yè)為了趕工期，不斷的加大施工人員的數(shù)量，不注重施工人員的技術(shù)水平，在一定程度上給工程埋下了安全隱患，同時(shí)也對(duì)施工人員的生命安全造成了威脅。
施工質(zhì)量管理人員作為工程質(zhì)量控制的主導(dǎo)因素，質(zhì)量管理人員技術(shù)力量的薄弱，很難滿足工程建設(shè)的需求，現(xiàn)場(chǎng)有些質(zhì)量控制人員沒(méi)有足夠的責(zé)任心，在現(xiàn)場(chǎng)操作時(shí)未能按照施工規(guī)程操作，這樣很容易出現(xiàn)質(zhì)量有問(wèn)題的工程了。
2.4施工設(shè)施落后
在水利施工的過(guò)程中，一些企業(yè)為了減少工程建設(shè)的成本，在施工過(guò)程中，沒(méi)有及時(shí)的設(shè)施進(jìn)行更新，導(dǎo)致工程質(zhì)量達(dá)不到生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。施工人員在施工的過(guò)程中，生命安全得不到有效的保障。此外，安全檢測(cè)儀器以及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)落后，不能有效的對(duì)工程周?chē)h(huán)境以及工程的不利因素進(jìn)行檢測(cè)，從而無(wú)法掌握相關(guān)的信息，在安全事故發(fā)生時(shí)，沒(méi)有辦法采用有效的措施或方法來(lái)消除危險(xiǎn)。這樣直接影響水利工程的投入使用。
3.水利工程安全管理措施
3.1強(qiáng)化安全施工管理
水利工程試一項(xiàng)大的建筑工程，在管理的過(guò)程中涉及面廣。這就需要管理人員把工程質(zhì)量安全擺在重要的日程上，認(rèn)真抓好組織落實(shí)，明確責(zé)任劃分，在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的過(guò)程中，將工作落實(shí)到工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全完善的工程管理制度。在施工過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)提出解決方案，只有這樣，才能保證工程能夠安全順利的施工，才能保證工程的質(zhì)量。
3.2加強(qiáng)水利人員的技術(shù)水平
要加強(qiáng)水利職工的質(zhì)量管理意識(shí)教育，注重人才資源開(kāi)發(fā)培養(yǎng)，要有計(jì)劃、有步驟的安排水利職工深造學(xué)習(xí)，提高接受新知識(shí)和新技能的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其專(zhuān)業(yè)水平和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。另外，也要加強(qiáng)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)。在水利施工的過(guò)程中，往往由于施工人員的技術(shù)水平達(dá)不到相關(guān)要求，在施工中不能按著規(guī)范的要求來(lái)施工，不僅造成資源的浪費(fèi)，同時(shí)給工程留下了安全隱患。因襲就需要施工單位加強(qiáng)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高施工人員的技術(shù)水平以及安全教育，在施工中本著對(duì)生命安全、對(duì)工程負(fù)責(zé)的態(tài)度。才能夠保質(zhì)保量順利的完成施工任務(wù)。
4.結(jié)束
水利工程安全生產(chǎn)管理關(guān)人民群眾的根本利益，還影響到水利工程的正常使用，因此就需要在水利施工的過(guò)程中，加強(qiáng)施工的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理，將安全管理責(zé)任落實(shí)到工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)加強(qiáng)水利職工及施工人員的培訓(xùn)以及安全教育。只有這樣，才能使水利工程建設(shè)有保障。
參考文獻(xiàn)
第二條本條例所稱(chēng)農(nóng)產(chǎn)品，是指經(jīng)種植、養(yǎng)殖、采集、捕撈形成的，未經(jīng)工業(yè)化加工的供人類(lèi)食用的糧食、蔬菜、瓜果、油料、菌類(lèi)、畜禽及畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。
第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。
法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
生豬屠宰按照國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并保證用于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費(fèi)投入。
第五條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。其它各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
第六條鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。
第七條鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者成立或者加入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定并推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行業(yè)規(guī)范，為會(huì)員提供信息、技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)會(huì)員依法從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理
第八條縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性、本地區(qū)的自然條件及土壤肥力條件、土壤和水域的有毒有害物質(zhì)狀況等檢測(cè)結(jié)果，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提出禁止特定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域，報(bào)同級(jí)人民政府公布。
第九條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、合理開(kāi)發(fā)的原則，根據(jù)公布的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，編制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。
畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫、安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。
第十一條鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國(guó)家和省規(guī)定的條件和程序，申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)定。
第十二條經(jīng)認(rèn)定合格，取得認(rèn)定證書(shū)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)者，可以在基地設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)示牌。
第十三條經(jīng)認(rèn)定合格、取得認(rèn)定證書(shū)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，不得擅自變更其名稱(chēng)、面積、范圍、生產(chǎn)種類(lèi)；確需變更的，應(yīng)經(jīng)原認(rèn)定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十四條禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放、傾倒、填埋下列污染物：
（一）重金屬、硝酸鹽、油類(lèi)、酸液、堿液、有毒廢物、放射性廢水；
（二）未經(jīng)處理的含病原體的污水；
（三）有毒有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固體廢棄物和生活垃圾；
（四）其它超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污染物。
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的重金屬等有毒有害物質(zhì)含量超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
第三章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理
第十五條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)。
第十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，鼓勵(lì)科學(xué)使用有機(jī)肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解地膜等生產(chǎn)資料。
第十七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中禁止下列行為：
（一）使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品；
（二）將人用藥品作為獸藥使用；
（三）使用農(nóng)藥捕撈、捕獵；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十八條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織在生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載下列事項(xiàng)：
（一）農(nóng)業(yè)投入品的名稱(chēng)、來(lái)源、使用日期、用法、用量及使用者姓名；
（二）動(dòng)物疫病、植物病蟲(chóng)草害防治情況；
（三）收獲、屠宰、捕撈日期。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年。
第十九條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用肥料、農(nóng)藥、獸藥等投入品的，必須達(dá)到安全間隔期、休藥期后，方可銷(xiāo)售。
第二十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量安全自檢，或者委托法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)。檢測(cè)合格的，附具合格證明。
經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品或者病死、死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，其生產(chǎn)者不得銷(xiāo)售，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。
第二十一條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地不得用非本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品名義對(duì)外銷(xiāo)售，不得準(zhǔn)許他人以本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品名義銷(xiāo)售其他農(nóng)產(chǎn)品。
第二十二條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，可以在其產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上使用相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)志。
鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
禁止偽造、變?cè)臁⒈I用、冒用、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
第四章農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理
第二十三條市、縣（市）、上街區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。經(jīng)檢測(cè)、檢疫不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，禁止銷(xiāo)售。
第二十四條城市市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和配送中心，應(yīng)當(dāng)配置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，配備檢測(cè)人員，建立相應(yīng)的檢測(cè)制度。
城市市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和配送中心應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況履行管理責(zé)任，并遵守下列規(guī)定：
（一）查驗(yàn)產(chǎn)地認(rèn)定證明和該批次合格證明；
（二）按批次進(jìn)行自檢，并公布自檢結(jié)果；
（三）對(duì)自檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品暫時(shí)滯留，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)調(diào)查處理；
（四）建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)記錄；
（五）與進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)，明確質(zhì)量安全責(zé)任。
第二十五條禁止銷(xiāo)售下列農(nóng)產(chǎn)品：
（一）農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品；
（二）重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品；
（三）致病性寄生蟲(chóng)和微生物或者微行物毒素超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品；
（四）偽造、冒用有關(guān)認(rèn)證標(biāo)志、檢測(cè)合格證明的農(nóng)產(chǎn)品；
（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。
第二十六條農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、超市、專(zhuān)賣(mài)店銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在攤位（專(zhuān)柜）顯著位置懸掛農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示牌，如實(shí)標(biāo)明或督促零售商戶如實(shí)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地、進(jìn)貨時(shí)間及合格證明等內(nèi)容。
第二十七條對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝，必須采用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和容器，并在包裝物或者標(biāo)簽上標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容。
第二十八條農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第二十九條賓館、飯店及學(xué)校、醫(yī)院等集體用餐單位采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)實(shí)行索證制度和進(jìn)貨臺(tái)帳登記制度。
第三十條鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、超市、專(zhuān)賣(mài)店或配送中心，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品專(zhuān)銷(xiāo)區(qū)或?qū)９瘛?/p>
第三十一條外埠農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本市銷(xiāo)售，屬依法需要檢測(cè)、檢疫的，應(yīng)當(dāng)隨該批次農(nóng)產(chǎn)品攜帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證明材料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證證明材料或產(chǎn)地有關(guān)部門(mén)出具的檢測(cè)、檢疫合格證明。
第五章監(jiān)督檢查
第三十二條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中，可以按照職責(zé)分工行使下列職權(quán)：
（一）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售及倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（二）向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的情況；
（三）查閱、復(fù)制與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的記錄、檔案等有關(guān)資料；
（四）依法查封、扣押不符合質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；
（五）以經(jīng)檢測(cè)、檢疫不合格的外埠農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)地縣級(jí)人民政府通報(bào)；
（六）依法查處違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第三十三條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)生產(chǎn)中和市場(chǎng)上銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督，并委托其設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督性抽查檢測(cè)。
監(jiān)督性抽查檢測(cè)不得收取費(fèi)用。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果之日起五日內(nèi)，向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)檢。
第三十四條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以對(duì)在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品采用國(guó)家認(rèn)定的快速檢測(cè)方法進(jìn)行監(jiān)督性抽查。被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自由到結(jié)果之日起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。
第三十五條對(duì)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督性抽查，被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合。拒絕接受抽查的，禁止其農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷(xiāo)售。
對(duì)質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品，由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)監(jiān)督生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者進(jìn)行無(wú)公害化處理；不能進(jìn)行無(wú)害化處理的，依法予以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀或進(jìn)行無(wú)害化處理的費(fèi)用，由當(dāng)事人承擔(dān)。
被檢查者對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議申請(qǐng)復(fù)檢的，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)可以對(duì)被檢查的農(nóng)產(chǎn)品暫予查封或押扣，經(jīng)復(fù)檢合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解封退還當(dāng)事人。
第三十六條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在城市市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、專(zhuān)賣(mài)店設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)結(jié)果公示欄。
市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全檔案，定期向社會(huì)公布主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果。
第三十七條發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取控制措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)報(bào)告，收到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府。
第六章法律責(zé)任
第三十八條未經(jīng)認(rèn)定或認(rèn)定期滿未獲得重新認(rèn)定，使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地標(biāo)示的，由市或縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市或縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工按下列規(guī)定給予處罰：
（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織未按規(guī)定建立、保存生產(chǎn)記錄的，或者偽造生產(chǎn)記錄的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以一千元以上二千元以下罰款；
（二）違反本條例第二十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并可建議有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū)；
（三）偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和配送中心違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由市或縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)處以一千元以上五千元以下罰款；違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。
第四十一條違反本條例規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本條例規(guī)定收取費(fèi)用或?qū)嵤┨幜P的；
1.1生產(chǎn)的單件性根據(jù)使用要求的不同，市政工程是多種多樣的。因此，每件工程產(chǎn)品的設(shè)計(jì)中都需要采用不同的造型，不同的結(jié)構(gòu)；施工中都會(huì)用不同的施工方法，使用不同的材料、設(shè)備來(lái)建造，這些差別決定了施工過(guò)程中總會(huì)不斷面臨新的安全問(wèn)題。
1.2生產(chǎn)的流動(dòng)性施工生產(chǎn)的流動(dòng)性，使施工人員、材料和生產(chǎn)工具經(jīng)常流動(dòng)轉(zhuǎn)移，常常要從一個(gè)施工段轉(zhuǎn)到另一施工段，在工程完工后，還要從一個(gè)工地轉(zhuǎn)移到另一個(gè)工地。
1.3生產(chǎn)過(guò)程的綜合性市政施工生產(chǎn)需要經(jīng)過(guò)從勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收到交付使用的一系列過(guò)程。在生產(chǎn)過(guò)程中要和業(yè)主、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等單位配合協(xié)作，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程具有綜合性、復(fù)雜性，工作環(huán)境艱苦。
1.4施工環(huán)境和作業(yè)條件差市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)露天作業(yè)、受氣候條件影響大、多工種立體交叉作業(yè)、臨時(shí)設(shè)施多的生產(chǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)者勞動(dòng)條件差。勞動(dòng)對(duì)象龐大，工人圍繞對(duì)象工作，勞動(dòng)工具粗笨，工作環(huán)境不固定，危險(xiǎn)源很多。
2施工企業(yè)安全事故的主要原因分析
2.1企業(yè)安全生產(chǎn)觀念淡薄在施工過(guò)程中，有些施工企業(yè)只重視生產(chǎn)和質(zhì)量，往往忽視安全工作，導(dǎo)致安全工作失控，安全事故不斷。
2.2安全生產(chǎn)資金投入不足一些施工企業(yè)追求單純的經(jīng)濟(jì)利益，擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位。有的企業(yè)在安全防護(hù)上怕花錢(qián)，在隱患面前態(tài)度消極，甚至將僥幸當(dāng)作“經(jīng)驗(yàn)”。
2.3安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全管理不到位有些施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健色，安全工作無(wú)章可循。有的施工企業(yè)雖然制定了一些規(guī)章制度，但往往是墻上掛掛、口上講講，并沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)處，特別是施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理不到位、責(zé)任不落實(shí)，有令不行、有禁不止。
2.4作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不舍格上崗，違章指揮，違章作業(yè)，違章操作等企業(yè)管理人員和作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)流于形式，致使其不懂安全規(guī)章和操作規(guī)程，安全素質(zhì)較差，防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)匱乏，自我保護(hù)能力差，存在嚴(yán)重的安全隱患。
2.5生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援制度不健全一些企業(yè)沒(méi)有制定應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后得不到及時(shí)救助和處理，導(dǎo)致事故擴(kuò)大和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的增加。
3市政施工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的要點(diǎn)
3.1抓好安全生產(chǎn)資金的落實(shí)實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)資金投入沒(méi)有保障是導(dǎo)致安全事故的主要原因之一。長(zhǎng)期以來(lái)，一些施工企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到安全投入成本與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧職工的生命安全和身體健康，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，甚至根本不投入，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位，措施不落實(shí)，事故隱患增多，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。
3.2抓好安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的落實(shí)在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和體制改革的不斷深入，部分施工企業(yè)在改制過(guò)程中，為了降低管理成本，壓縮機(jī)構(gòu)，減少非生產(chǎn)人員，一些企業(yè)甚至不設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，隨意削減安全管理人員，導(dǎo)致安全生產(chǎn)無(wú)人管理，各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度得不到有效落實(shí)。
3.3抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的落實(shí)施工企業(yè)安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想、安全知識(shí)、安全技能和法制教育等四方面。
為了加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全管理，防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障人體健康和生命安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱(chēng)的食用農(nóng)產(chǎn)品，是指種植、養(yǎng)殖而形成的，未經(jīng)加工或者經(jīng)初級(jí)加工的，可供人類(lèi)食用的產(chǎn)品，包括蔬菜、瓜果、牛奶、畜禽及其產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。
本辦法所稱(chēng)的安全監(jiān)管，是指政府有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，以保障人體健康和生命安全的行為。
第三條（管理原則）
食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為導(dǎo)向，通過(guò)改善生產(chǎn)基地環(huán)境，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)用生產(chǎn)資料使用管理，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程推行安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督。
食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為引導(dǎo)，建立市場(chǎng)約束和行業(yè)自律機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)控加工流通環(huán)節(jié)，完善各類(lèi)市場(chǎng)內(nèi)部安全衛(wèi)生質(zhì)量管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
第四條（輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督）
本市各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)和新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量知識(shí)的宣傳，提高市民食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)政府部門(mén)食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出建議和意見(jiàn)，并對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品的行為進(jìn)行舉報(bào)。
第二章管理體制
第五條（政府職責(zé)）
市人民政府設(shè)立*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。
*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定與食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管相關(guān)的政策，確定食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和事項(xiàng)，協(xié)調(diào)有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的執(zhí)法工作，處理食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的其他重大事宜。
區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第六條（監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)）
農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設(shè)，種子（種畜、種禽）、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理，畜禽及其產(chǎn)品防疫、檢疫的監(jiān)督，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
經(jīng)濟(jì)流通主管部門(mén)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的行業(yè)管理，畜禽產(chǎn)品屠宰加工的行業(yè)管理和安全監(jiān)管，水產(chǎn)品的流通行業(yè)管理，并協(xié)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施，地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督實(shí)施。
衛(wèi)生行政部門(mén)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
工商行政管理部門(mén)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境狀況的指導(dǎo)和監(jiān)督。
各區(qū)（縣）人民政府所屬的城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)外占用道路、流動(dòng)設(shè)攤的無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為的查處。
出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。
第七條(相關(guān)部門(mén)職責(zé))
本市規(guī)劃、土地、財(cái)政、交通、公安等有關(guān)行政部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作。
第八條（部門(mén)執(zhí)法的協(xié)調(diào)和聯(lián)合）
市農(nóng)委、市經(jīng)委、市建委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市環(huán)保局、市農(nóng)林局和*出入境檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，各司其職，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)調(diào)和溝通，并在重點(diǎn)領(lǐng)域組織聯(lián)合執(zhí)法。
第九條（管理體系的建立）
本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)；建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量技術(shù)推廣體系，為生產(chǎn)者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)體系，完善政府對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)，扶持建立從事食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要環(huán)節(jié)設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)；建立安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)可體系，推介安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品；建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系，為食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)提供信息服務(wù)。
第十條（行業(yè)協(xié)會(huì)）
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門(mén)進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。
鼓勵(lì)和支持相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)制定并推行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)規(guī)范，為會(huì)員提供信息和技術(shù)方面的指導(dǎo)和服務(wù)，敦促會(huì)員依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十一條（中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）
政府鼓勵(lì)并扶持設(shè)立有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供管理咨詢、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)等各類(lèi)服務(wù)。
第三章食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管
第十二條（生產(chǎn)基地的規(guī)劃）
各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的自然條件、土地利用規(guī)劃和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn)，制定符合安全衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃，并在資金等方面給予必要的扶持。
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃選址，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十三條（生產(chǎn)基地的建設(shè)）
市農(nóng)委、市經(jīng)委、市環(huán)保局、市農(nóng)林局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、貯存場(chǎng)所、屠宰場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖水域應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理，并符合國(guó)家有關(guān)安全衛(wèi)生的規(guī)定。
第十四條（生產(chǎn)基地、場(chǎng)所的環(huán)境保護(hù)）
禁止向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場(chǎng)所排放重金屬、硝酸鹽、油類(lèi)、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水，或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。
第十五條（食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的要求）
在蔬菜、瓜果的生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，合理使用肥料、農(nóng)藥。鼓勵(lì)科學(xué)使用有機(jī)肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解地膜等生產(chǎn)資料。
在畜禽、牛奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，合理使用有關(guān)獸藥、飼料和飼料添加劑。
第十六條（生產(chǎn)基地安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度）
本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度。
生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量記錄規(guī)程，記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑使用以及防疫、檢疫等情況，保證產(chǎn)品的可追溯性。
非生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)參照生產(chǎn)基地的管理方式，記錄農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況。
食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度的實(shí)施方案，由市農(nóng)委、市經(jīng)委按照各自職責(zé)制定，并分別組織實(shí)施。
第十七條（生產(chǎn)基地安全衛(wèi)生質(zhì)量合格檢驗(yàn)證明制度）
本市建立生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量合格檢驗(yàn)制度。
生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行安全衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)，并提品合格證明。
經(jīng)初級(jí)加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝物上標(biāo)注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地。
第十八條（生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度）
本市實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度。
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在產(chǎn)品投放市場(chǎng)之前，應(yīng)當(dāng)就其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況向有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)和經(jīng)營(yíng)者作出承諾；其他生產(chǎn)者在產(chǎn)品投放市場(chǎng)之前，應(yīng)當(dāng)就其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況向經(jīng)營(yíng)者作出承諾。
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度，由市農(nóng)委、市經(jīng)委按照各自職責(zé)，分別組織實(shí)施。
第十九條（優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)可制度）
本市實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)可制度。
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照有關(guān)規(guī)定，在向授權(quán)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)可并通過(guò)核準(zhǔn)后，可以在食用農(nóng)產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的標(biāo)志。
第二十條（畜禽疫病的預(yù)防和檢疫）
本市依照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)畜禽實(shí)行計(jì)劃免疫，對(duì)嚴(yán)重危害人體和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的畜禽疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫。各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)和流通環(huán)節(jié)的畜禽及其產(chǎn)品的疫病監(jiān)測(cè)。
本市各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫。經(jīng)檢疫合格的畜禽及其產(chǎn)品，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫合格證明，對(duì)畜禽產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)同時(shí)加蓋或者加封驗(yàn)訖標(biāo)志。
第二十一條（生產(chǎn)環(huán)節(jié)的無(wú)害化處理）
畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，染疫的畜禽及其產(chǎn)品，染疫畜禽的排泄物，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)送交指定的化制場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)害化處理。
其他生產(chǎn)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)有前款情形的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行無(wú)害化處理，或者送交指定的化制場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)害化處理。
第二十二條（生產(chǎn)活動(dòng)中禁止的情形）
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)中，禁止下列行為：
（一）使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥；
（二）使用鹽酸克倫特羅（俗稱(chēng)“瘦肉精”）、孔雀石綠等禁止使用的物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑；
（三）使用假、劣獸藥，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他情形。
第四章食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管
第二十三條（交易市場(chǎng)的規(guī)劃控制、設(shè)立條件和技術(shù)規(guī)范）
設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展規(guī)劃、設(shè)立條件和技術(shù)規(guī)范。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件，由市經(jīng)委會(huì)同市農(nóng)委、市工商局和市衛(wèi)生局等部門(mén)提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。
有關(guān)政府部門(mén)在制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。
第二十四條（批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)立）
各類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家企業(yè)設(shè)立的法律規(guī)定和批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)立條件，取得衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放的衛(wèi)生許可證，并向工商行政管理部門(mén)辦理登記后，方可從事批發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十五條（批發(fā)市場(chǎng)安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任告知承諾制度）
本市實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任告知與承諾制度。
衛(wèi)生、畜牧、工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式，向食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)辦者告知其應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)法律規(guī)定、行為規(guī)則和其他責(zé)任。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)就其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任，向衛(wèi)生、畜牧、工商行政管理部門(mén)作出承諾，保證達(dá)到安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制的要求，并就經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為實(shí)行先行賠償。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任告知與承諾制度實(shí)施方案，由市工商行政管理部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生、畜牧和經(jīng)濟(jì)流通等行政管理部門(mén)共同制定并組織實(shí)施。
第二十六條（市場(chǎng)開(kāi)辦者安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制度）
本市實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制度。
各類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者對(duì)進(jìn)入本市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況，負(fù)有管理的責(zé)任，并達(dá)到以下要求：
（一）建立安全衛(wèi)生質(zhì)量制度，配備專(zhuān)、兼職食品衛(wèi)生管理人員；
（二）建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生流通檔案；
（三）開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)，按規(guī)定索取產(chǎn)品及原料檢驗(yàn)合格證明；
（四）組織有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行健康檢查。
各類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者可以通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者簽訂安全衛(wèi)生質(zhì)量協(xié)議方式，明確安全衛(wèi)生質(zhì)量的責(zé)任。
第二十七條（經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)公示制度）
本市實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)公示制度。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)內(nèi)的顯著位置設(shè)立公示牌，并由工商行政管理部門(mén)監(jiān)督設(shè)立。
各有關(guān)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市場(chǎng)內(nèi)具有違法經(jīng)營(yíng)行為的經(jīng)銷(xiāo)者在公示牌上進(jìn)行公示，并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行必要的提示。
第二十八條（優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品的推介制度）
本市實(shí)行優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品推介制度。
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)向社會(huì)推薦優(yōu)質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品，并推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)超市、連鎖商業(yè)企業(yè)等優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。
第二十九條（市場(chǎng)檢測(cè)）
本市有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為行政管理和執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)檢測(cè)數(shù)據(jù)。
本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市配送中心和大型食品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，配備專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，并建立相應(yīng)的檢測(cè)工作規(guī)程和管理制度。
本市其他食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者可以自行進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)，也可以委托有關(guān)社會(huì)安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)。
市場(chǎng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)辦者、經(jīng)銷(xiāo)者、超市配送中心、食品加工企業(yè)或者其他食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制止其出售和轉(zhuǎn)移，并及時(shí)報(bào)告工商行政管理部門(mén)或者衛(wèi)生行政管理部門(mén)進(jìn)行處理。
第三十條（畜禽屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的設(shè)置管理）
設(shè)置畜禽屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)按照確定的定點(diǎn)規(guī)劃，并符合法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范；大中型畜禽屠宰場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)通過(guò)有關(guān)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。
本市畜禽屠宰場(chǎng)的規(guī)劃由市經(jīng)委會(huì)同市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市經(jīng)委組織實(shí)施；本市活雞屠宰點(diǎn)的規(guī)劃，由各區(qū)（縣）人民政府按照市人民政府確定的布局規(guī)劃要求制訂，并組織實(shí)施。
本市畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，進(jìn)行畜禽屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格的畜禽產(chǎn)品，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法出具產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明，并加蓋驗(yàn)訖標(biāo)志。
第三十一條（畜禽產(chǎn)品及活雞的批發(fā)交易管理）
除超市連鎖配送等直銷(xiāo)掛鉤的情形外，本市畜產(chǎn)品及活雞批發(fā)交易應(yīng)當(dāng)在符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中進(jìn)行。
畜禽產(chǎn)品及活雞進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)交易前，批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明后，方可允許其進(jìn)場(chǎng)交易。
畜產(chǎn)品及活雞零售經(jīng)銷(xiāo)者應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的批發(fā)市場(chǎng)（包括定點(diǎn)屠宰場(chǎng)）購(gòu)入畜產(chǎn)品及活雞。
畜產(chǎn)品零售經(jīng)銷(xiāo)者經(jīng)銷(xiāo)的畜產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)具備有效的產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明;活雞零售經(jīng)銷(xiāo)者經(jīng)銷(xiāo)的活雞，應(yīng)當(dāng)具備有效的檢疫合格證明。
本市除規(guī)劃設(shè)置的交易市場(chǎng)內(nèi)允許活雞交易以外，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不得從事其它活禽交易。
第三十二條（進(jìn)入本市畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督）
畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入本市的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定隨車(chē)攜帶產(chǎn)地有關(guān)部門(mén)出具的檢疫合格證明，并在指定的市境道口運(yùn)入，接受防疫監(jiān)督。
本市動(dòng)物防疫監(jiān)督部門(mén)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入本市的畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。
第三十三條（經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的無(wú)害化處理）
對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)害化處理，依照本辦法第二十一條生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品無(wú)害化處理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條（食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息的）
有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中安全衛(wèi)生質(zhì)量方面存在的突出問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)各種渠道予以公布，提示消費(fèi)者采取相應(yīng)的識(shí)別措施。
第三十五條（禁止銷(xiāo)售的情形）
禁止銷(xiāo)售施用過(guò)甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品，含有“瘦肉精”等有害成分的畜禽產(chǎn)品，以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷(xiāo)售和不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的其他食用農(nóng)產(chǎn)品。
第三十六條（單位集團(tuán)采購(gòu)）
本市飯店、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)和其他企事業(yè)等集體用餐單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從信譽(yù)好、無(wú)安全質(zhì)量不良記錄的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)推介的優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。
舉辦重大公共活動(dòng)、重要會(huì)議采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品的，具體承辦單位應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品送交具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第五章法律責(zé)任
第三十七條（違反食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管的行政處罰）
違反本辦法第十四條規(guī)定，向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場(chǎng)所排放重金屬、硝酸鹽、油類(lèi)、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水，傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾的，由環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)按照《*市環(huán)境保護(hù)條例》第五十二條規(guī)定予以處罰，或者由農(nóng)業(yè)行政部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條規(guī)定予以處罰。
違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，在畜禽、牛奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，未按照國(guó)家和本市的規(guī)定合理使用有關(guān)獸藥、飼料和飼料添加劑的，由獸藥飼料監(jiān)督部門(mén)責(zé)令停止使用，并根據(jù)情節(jié)，處以3萬(wàn)元以下的罰款。
違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動(dòng)中未建立、未按照規(guī)定建立質(zhì)量記錄規(guī)程或者假造質(zhì)量記錄規(guī)程，致使無(wú)法追溯農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況的，由農(nóng)藥肥料或者獸藥飼料監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。
違反本辦法第十七條第三款規(guī)定，經(jīng)初級(jí)加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，未在產(chǎn)品包裝物上標(biāo)注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)予以警告，并責(zé)令改正。
違反本辦法第二十一條第一款、第三十三條規(guī)定，未依法進(jìn)行無(wú)害化處理的，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第四十六條規(guī)定予以處理。
違反第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)中，使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定予以處罰。
違反本辦法第二十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定，使用“瘦肉精”、孔雀石綠等有害物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑的，由獸藥飼料監(jiān)督部門(mén)責(zé)令停止使用，并根據(jù)情節(jié)，處以3萬(wàn)元以下的罰款。
違反本辦法第二十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定，使用假、劣獸藥，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥的，由獸藥飼料監(jiān)督部門(mén)責(zé)令停止使用，并根據(jù)情節(jié)，處以3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條（違反食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管規(guī)定的行政處罰）
違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，未配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，配備專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，并建立相應(yīng)的檢測(cè)工作規(guī)程和管理制度的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。違反本辦法第二十九條第四款規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的，未制止其出售和轉(zhuǎn)移，或者未及時(shí)報(bào)告工商或者衛(wèi)生行政管理部門(mén)進(jìn)行處理的，由工商或者衛(wèi)生行政管理部門(mén)給予1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，設(shè)置畜禽屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），達(dá)不到法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范的，由市經(jīng)委或者有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期仍達(dá)不到要求的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，未在符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中進(jìn)行畜產(chǎn)品及活雞批發(fā)交易的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并可處以1萬(wàn)元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者未查驗(yàn)產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明即允許進(jìn)場(chǎng)交易的，由衛(wèi)生行政部門(mén)處以1000元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第三款規(guī)定，畜產(chǎn)品及活雞零售經(jīng)銷(xiāo)者未在批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)入畜產(chǎn)品及活雞的，由工商行政管理部門(mén)處以5000元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第五款規(guī)定，設(shè)置除活雞以外的活禽交易市場(chǎng)和在非規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)置畜產(chǎn)品及活雞交易市場(chǎng)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以3萬(wàn)元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第四款規(guī)定，畜產(chǎn)品及活雞零售經(jīng)銷(xiāo)者經(jīng)銷(xiāo)的畜產(chǎn)品及活雞不具備有效的產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明的，由衛(wèi)生行政部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)依法予以處罰。
違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，未在指定的市境道口運(yùn)入的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)輸活動(dòng)中的承運(yùn)人處以1萬(wàn)元以下的罰款。
違反本辦法第三十五條規(guī)定，銷(xiāo)售施用過(guò)甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品，含有“瘦肉精”等有害成分的禽畜產(chǎn)品，由衛(wèi)生行政部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第四十二條規(guī)定予以處罰。
第三十九條（有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員的法律責(zé)任）
一、地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)管理的重要性
眾所周知，我國(guó)地大物博，資源豐富。地質(zhì)勘察就是對(duì)這些資源的勘查和開(kāi)采的方法的前提，所以，做好地質(zhì)勘察的安全生產(chǎn)管理工作十分有必要。在地質(zhì)勘察中所面臨的問(wèn)題有技術(shù)上的，但更重要的是安全方面的問(wèn)題。體質(zhì)勘察的工作環(huán)境往往都十分艱苦，在這樣惡劣的環(huán)境中如何安全的工作是最主要的問(wèn)題。
安全工作是各行各業(yè)中不可忽略的重要部分，在地質(zhì)勘察中也是如此。安全工作進(jìn)展的程度，直接影響到地質(zhì)勘察工作的質(zhì)量。在地質(zhì)勘察這種高危險(xiǎn)的工作中，操作稍微不注意可能就會(huì)造成工作人員的損傷，還有資源的損失。而安全生產(chǎn)管理不僅僅是對(duì)工作人員的保護(hù)，也是對(duì)資源的保護(hù)。所以，對(duì)地質(zhì)勘察安全生產(chǎn)管理是目前我們所面臨的的一大問(wèn)題，我們要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況仔細(xì)分析研究，并提出適當(dāng)措施解決問(wèn)題。
二、目前地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)管理中存在的典型問(wèn)題
1.地質(zhì)勘探隊(duì)伍缺乏安全生產(chǎn)的監(jiān)督、約束機(jī)制
地質(zhì)勘探隊(duì)伍原本直屬于中央各部門(mén)，而如今地質(zhì)勘探單位成為獨(dú)立法人。這種直屬單位的變化，使得原本加在地質(zhì)勘探隊(duì)伍上的行政約束力消失了。行政約束力的消失，意味著勘察單位很有可能置工作人員的安全于不顧，對(duì)安全生產(chǎn)管理忽視，在勘察工作中極易造成事故的發(fā)生。同時(shí)，由于缺乏約束機(jī)制，難免有些不法勘察單位無(wú)視法律，進(jìn)行非法勘察和開(kāi)采，加大工作時(shí)間，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2.地質(zhì)勘察安全生產(chǎn)的法律法規(guī)急需建立、健全
正是由于上述第一條問(wèn)題，所以地質(zhì)勘察安全生產(chǎn)的法律法規(guī)急需建立、健全。舊標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，新的標(biāo)準(zhǔn)又沒(méi)有建立，這兩方面的缺失往往造成勘察單位的迷失。所以，關(guān)于地質(zhì)勘察方面的法律法規(guī)急需建立，為勘察單位的安全生產(chǎn)管理做出闡釋?zhuān)苊馐鹿实陌l(fā)生，同時(shí)也為了維護(hù)工作人員的生命安全。
3.地質(zhì)勘察安全生產(chǎn)的新舊問(wèn)題交雜
地質(zhì)勘察工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，出現(xiàn)了許多問(wèn)題，這些問(wèn)題有歷史遺留的舊問(wèn)題，也有發(fā)展產(chǎn)生的新問(wèn)題。我國(guó)在地質(zhì)勘察上有著多年的經(jīng)驗(yàn)，在這些經(jīng)驗(yàn)積累的同時(shí)也有不少歷史遺留問(wèn)題沒(méi)有解決。如今，改革開(kāi)放來(lái)，我國(guó)地質(zhì)勘察發(fā)展迅速，又有許多發(fā)展新問(wèn)題暴露出來(lái)。新舊問(wèn)題的交雜，使得安全生產(chǎn)管理工作的開(kāi)展有一些麻煩。
4.工作人員的基礎(chǔ)差、個(gè)人素質(zhì)不高
有部分勘察單位在錄用勘察人員時(shí)，對(duì)員工的各方面欠缺考察。工作人員的工作基礎(chǔ)差，在工作操作時(shí)安全意識(shí)不強(qiáng)，容易造成安全事故的發(fā)生。工作人員的個(gè)人素質(zhì)包括心理素質(zhì)和身體素質(zhì)兩方面。心理素質(zhì)指的是在地質(zhì)勘察工作時(shí)，遇到危險(xiǎn)不慌不忙，能夠及時(shí)做出反應(yīng)。身體素質(zhì)是指工作人員對(duì)艱苦環(huán)境的適應(yīng)能力。這兩個(gè)方面的重要性的相當(dāng)?shù)模餐瑳Q定著工作人員的工作能力。某些工作人員在勘察時(shí)經(jīng)常違規(guī)違章，不僅造成勘察工作的進(jìn)度緩慢，還容易引發(fā)安全事故。所以，基礎(chǔ)差和個(gè)人素質(zhì)不高的人員，在安全生產(chǎn)管理中較為困難，容易出現(xiàn)安全事故。
5.安全管理制度不全面
某些勘察單位對(duì)于安全管理制度的重視不夠，實(shí)施時(shí)的監(jiān)管力度不夠。安全管理制度對(duì)于安全生產(chǎn)的作用不言而喻，而勘察單位對(duì)與安全管理制度的忽視也是造成安全事故的原因之一。勘察單位應(yīng)當(dāng)在健全安全管理制度的基礎(chǔ)上，分派專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管人員，監(jiān)督安全管理制度的實(shí)行。在實(shí)施過(guò)程中，注意將暴露出的問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)不完善的地方及時(shí)修正。勘察單位全體應(yīng)該自上而下形成一體，共同對(duì)安全管理制度不合理的地方及時(shí)修正。
6.管理團(tuán)隊(duì)形同虛設(shè)
由于勘察單位中領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理的不重視，導(dǎo)致底層人員對(duì)安全管理的不重視，從而導(dǎo)致監(jiān)管力度的不夠。作為管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任，對(duì)監(jiān)管任務(wù)要貫徹實(shí)行。管理隊(duì)伍就是要對(duì)安全管理制度的實(shí)行，對(duì)與不遵守制度的員工，要及時(shí)制止，防止安全意外的產(chǎn)生。此外，對(duì)于管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，并根據(jù)產(chǎn)生的問(wèn)題及時(shí)調(diào)整監(jiān)管制度和監(jiān)管力度。
7.現(xiàn)場(chǎng)管理不到位
在地質(zhì)勘察現(xiàn)場(chǎng)通常有許多不可控的因素出現(xiàn)，所以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理就十分重要。總體來(lái)說(shuō)對(duì)于勘察現(xiàn)場(chǎng)的管理是整個(gè)安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)。通常情況下，在勘察現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于遵守制度的工作人員來(lái)說(shuō)都有可能有危險(xiǎn)，所以一定要嚴(yán)加管理，防止違章行為出現(xiàn)，從而造成安全事故。在現(xiàn)場(chǎng)管理方面要全面做好應(yīng)急措施，防止意外的產(chǎn)生，同時(shí)在意外產(chǎn)生時(shí)將傷害減到最小。
三、對(duì)地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)工作提出的改革措施
1.規(guī)范安全管理工作
進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的第一步就是對(duì)管理進(jìn)行規(guī)范化，只有對(duì)管理的規(guī)范化才能實(shí)現(xiàn)管理的合理化。作為管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該深刻意識(shí)到管理工作對(duì)于地質(zhì)勘察的重要性，明白自己肩上的重任。在進(jìn)行安全管理工作時(shí)，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做好每一次的檢查記錄。同時(shí)，無(wú)論檢查事件的大小都要認(rèn)真仔細(xì)的進(jìn)行，不可形式化、表面化。對(duì)于安全檢查不合格的項(xiàng)目，一定要徹底整改，從根本上杜絕安全隱患。
2.勘察單位加強(qiáng)監(jiān)督
再好的安全管理制度都需要執(zhí)行，都需要監(jiān)督。勘察單位要加強(qiáng)監(jiān)督力度，采取有效的考核手段，對(duì)于安全事故絕不姑息，賞罰分明。同時(shí)還要定期對(duì)管理小組進(jìn)行檢查，召開(kāi)報(bào)告會(huì)，與安全生產(chǎn)管理工作緊密結(jié)合。
3.提高勘察人員的綜合素質(zhì)
1信陽(yáng)市畜產(chǎn)品安全概況
近年來(lái)，我市畜牧部門(mén)緊緊圍繞提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平這個(gè)中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，積極推進(jìn)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證、大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、認(rèn)真開(kāi)展奶站專(zhuān)項(xiàng)整治和飼料、獸藥等投入品專(zhuān)項(xiàng)整治、加強(qiáng)畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、嚴(yán)格檢疫監(jiān)督，強(qiáng)化了“從養(yǎng)殖到餐桌”全過(guò)程的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，使我市畜產(chǎn)品總體質(zhì)量狀況有了明顯提高。①積極開(kāi)展無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，確保從源頭上抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，全市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到275個(gè)，通過(guò)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到198家，通過(guò)農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的無(wú)公害畜產(chǎn)品23個(gè)。無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品企業(yè)的增加，對(duì)從源頭上保證畜牧業(yè)質(zhì)量安全，奠定了良好的基礎(chǔ)。②加大畜牧業(yè)投入品監(jiān)管查處力度，確保從畜產(chǎn)品市場(chǎng)上抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。2010年，全市集中開(kāi)展了4次飼料、獸藥、種畜禽市場(chǎng)大檢查，檢查飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)86個(gè)（次），經(jīng)營(yíng)企業(yè)門(mén)店近千個(gè)（次），奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）56個(gè)（次），抽檢獸藥、飼料、蛋白飼料等樣品388批次，查獲沒(méi)收不合格產(chǎn)品31．16t，查處假冒偽劣獸藥210件；抽檢牛奶、豬肉、禽肉、雞蛋等
2 630批次，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)“瘦肉精”、萊克多巴胺，蘇丹紅等違禁物品及濫用添加劑致使獸藥殘留等違法、違規(guī)行為。
2信陽(yáng)市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及原因分析
信陽(yáng)市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題有：①濫用或非法使用獸藥及違禁藥品，致使動(dòng)物性食品中獸藥殘留超標(biāo)。②人畜共患病蔓延。③重金屬有害物質(zhì)及生物性有毒物質(zhì)殘留。畜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題不僅在畜禽飼養(yǎng)過(guò)程中表現(xiàn)突出，而且在加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程中由于衛(wèi)生條件不合標(biāo)準(zhǔn)，操作不合規(guī)范導(dǎo)致的二次污染也非常嚴(yán)重，成為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的又一隱患。主要表現(xiàn)為加工衛(wèi)生條件不能達(dá)標(biāo)、儲(chǔ)運(yùn)條件不合格和畜產(chǎn)品摻雜使假突出。造成以上問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面：①利益驅(qū)使導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患。以畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為一方的經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間處于信息極不對(duì)稱(chēng)的狀態(tài)，面對(duì)畜產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者根本無(wú)法辨別真?zhèn)危@為經(jīng)營(yíng)者獲取非法利潤(rùn)創(chuàng)造了條件。從畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工的全部環(huán)節(jié)看，利益驅(qū)使是質(zhì)量安全問(wèn)題的重要原因。②畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度不健全，管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。目前，畜產(chǎn)品質(zhì)量管理部門(mén)涉及農(nóng)業(yè)部門(mén)、衛(wèi)生防疫部門(mén)、獸醫(yī)獸藥部門(mén)、流通部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、食品工業(yè)部門(mén)、飼料工業(yè)部門(mén)等。但是參與管理畜產(chǎn)品的各部門(mén)之間職責(zé)范圍不清、職能重疊。由此形成對(duì)本部門(mén)有利的事情，如發(fā)證、設(shè)卡、檢查等工作，各部門(mén)都根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定參與對(duì)畜產(chǎn)品的管理，而產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題需要幫助和解決時(shí)，各部門(mén)之間又相互推諉。③管理機(jī)構(gòu)力量薄弱，管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員文化素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)也是畜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的重要原因。④生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)落后。
3信陽(yáng)市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理對(duì)策
（1）提高思想認(rèn)識(shí)。畜產(chǎn)品安全直接關(guān)系著食品安全和人民的身體健康，也影響著農(nóng)民增收和畜產(chǎn)品貿(mào)易。當(dāng)前畜產(chǎn)品安全的突出問(wèn)題是飼料和動(dòng)物飲水中存在違禁添加藥物現(xiàn)象，畜產(chǎn)品中仍有獸藥殘留。①個(gè)別地方畜禽生產(chǎn)程序不規(guī)范，防疫檢疫不到位，加之流通渠道的多元化，增加了質(zhì)量衛(wèi)生安全管理的難度；②隨著人們生活水平的不斷提高，膳食結(jié)構(gòu)的不斷改善，對(duì)動(dòng)物性食品消費(fèi)量越來(lái)越大，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高，人民群眾需要“安全肉”、“放心奶”，市場(chǎng)需要無(wú)公害、無(wú)污染的安全動(dòng)物產(chǎn)品；③隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，畜產(chǎn)品具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿^大，所以加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理尤為重要，應(yīng)從飼養(yǎng)、管理、防疫、檢疫、產(chǎn)品加工、包裝等源頭抓起，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，確保畜產(chǎn)全質(zhì)量安全。
