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時間：2024-01-18 14:45:14
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近年來由于溫室效應(yīng)的加劇，對于林業(yè)也需要有新的機制去管理。根據(jù)國家《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，要求林業(yè)要有歷史性的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的途徑、內(nèi)容、方式、目的等都要緊緊圍繞排碳權(quán)進行。
一、降低溫室效應(yīng)是目前全球需要
地球上由于二氧化碳的大量排放，導致空氣升溫不均衡，極地比赤道升溫快，內(nèi)陸高于沿海地區(qū)，北部大于南部，使得整個地球的生態(tài)平衡遭到嚴重破壞，出現(xiàn)土地沙漠化、生物多樣性減少、水資源短缺等一系列問題。地球的升溫導致各冰川融化，海平面上升，它們的融化還給處于下游的地區(qū)帶來了常年的洪澇災害，同時這些冰川對于太陽光照有折射作用，增加了地球?qū)τ谔柲艿奈眨瑢е聹囟壬撸疫@些冰川都是寶貴的淡水資源，不久的將來會產(chǎn)生旱災。農(nóng)作物的生長也需要相對于適宜的溫度，地球上氣溫的上升將導致農(nóng)作物的大量減產(chǎn)。地球變暖導致風暴的能量增加，許多地方出現(xiàn)了以往沒有的大風暴，沙塵暴的出現(xiàn)也變得頻繁，造成大量的損失。溫度上升會導致物種的滅絕和轉(zhuǎn)移，導致外來物種入侵，產(chǎn)生新的疾病，比如艾滋病、非典等。
二、林業(yè)在緩解氣候變暖中的作用地位
林業(yè)想要真正服務(wù)于生態(tài)環(huán)境，要以緩解空氣中二氧化碳的含量為主。森林的光合作用可以吸收二氧化碳排放出氧氣，由于森林和土壤是陸地上最大的碳庫，森林生產(chǎn)部門單位是最主要的碳匯單位，植物在生長過程中吸收的二氧化碳轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌闹θ~、根莖，可以用木材代替鋼筋水泥等材料，降低使用這些材料所帶來的高耗能、高二氧化碳排放等問題。同時由于木材對原材料的消耗最少，植樹造林、增加森林碳匯量是目前解決空氣中二氧化碳含量最有效的措施。
提高森林的覆蓋率是最正確的選擇，但是植物只有在新葉、根莖的生長中才能形成新的碳匯，假如只關(guān)注森林的總量，那么產(chǎn)生的效果是有限的。現(xiàn)有的森林生長緩慢，甚至不生長，對于碳的吸收很少，因此，就固碳制氧的作用上來說，增加森林的生長量的作用遠大于增加森林的總蓄積量。目前我國林業(yè)只注重蓄積量而輕視生長量，這種觀念下的經(jīng)營理念、管理措施都是不科學的，要把森林的生長量放在第一位，才能增加森林的碳匯，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。合理的采伐是必要的，不能一味的因為保護森林資源而不去采伐，這樣影響了森林的再生，也極大的影響了碳循環(huán)。
三、生態(tài)危機導致碳交換機制的建立
溫室效應(yīng)的持續(xù)增高，使得地球上二氧化碳的排放空間越來越少，因此需要對二氧化碳的排放量進行分配。但是由于各個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平不一，導致有的國家二氧化碳排放權(quán)過多、有的國家過少，對于二氧化碳排放權(quán)的交易就無法避免，碳交Q機制的建立使得碳匯市場化、產(chǎn)權(quán)化。一個國家林業(yè)量勢必會影響到該國家的發(fā)展空間，林業(yè)的地位越來越高。林業(yè)只依靠政府的補貼時代已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在已經(jīng)開啟了市場交換的新模式。國家《森林法》的相關(guān)規(guī)定，以及國家對林業(yè)的投入，森林狀況已經(jīng)日益好轉(zhuǎn)。利用市場化的道路，讓一些二氧化碳排放量多的企業(yè)，比如交通、電力、煤炭等通過購買二氧化碳排放權(quán)，建立起可持續(xù)發(fā)展的新機制，這也是時展的必然需求。
四、碳交換機制的建議對林業(yè)產(chǎn)生的影響
森林的生態(tài)價值遠大于其經(jīng)濟價值，而生態(tài)價值中，森林的制氧、固碳功能占主要地位，一個國家森林新增碳匯量的多少是決定該國家生存、發(fā)展空間的重要因素。碳交換機制的建立，使得碳匯產(chǎn)權(quán)化，生態(tài)服務(wù)也不再僅僅是公益項目，林業(yè)部門真正在市場經(jīng)濟上取得發(fā)展，不再像以往僅靠木材的收入、以及國家的補貼去發(fā)展。
五、保證碳交換機制建議所做的措施
為了盡快實現(xiàn)碳交易，不僅要做好宣傳工作，還要在理論上進行分析，為宣傳提供強有力的科學依據(jù)。首先，要對于森林碳匯量有一個相應(yīng)的測定方法，對于碳匯總量有合理的預算，為我國爭取到更多的二氧化碳排放權(quán)。其次，通過對碳源進行研究，核實碳源單位及其排放量。經(jīng)過分析，工業(yè)部門占排放比例的30%，商業(yè)民用占排放量的40%，交通部門占20%，農(nóng)業(yè)部門占10%。同時優(yōu)化交易方式，比如收取二氧化碳排放稅，對相應(yīng)碳匯單位進行補貼，或者為碳源、碳匯單位搭起直接、合法交易的平臺。
結(jié)束語
解決溫室效應(yīng)引發(fā)的一系列生態(tài)問題，必須對二氧化碳的排放權(quán)進行分配，建立碳交換機制，林業(yè)部門也要在這個時期進行相應(yīng)政策的調(diào)整，保證自身的健康、快速發(fā)展，為地球的生態(tài)平衡做出貢獻。
參考文獻：
中圖分類號 G633.9B 文獻標志碼
1 教材分析
“生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)”是人教版高中生物教材《必修3?穩(wěn)態(tài)與環(huán)境》第五章第三節(jié)的內(nèi)容，在《普通高中生物學課程標準（實驗）》具體內(nèi)容標準中，與本節(jié)內(nèi)容相對應(yīng)的條目是“分析生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)的基本規(guī)律及其應(yīng)用”。由此可見，學生對本節(jié)內(nèi)容的掌握需達到應(yīng)用水平。第一部分內(nèi)容包括物質(zhì)循環(huán)的物質(zhì)、范圍、循環(huán)以及特點；第二部分內(nèi)容包括碳循環(huán)的過程、特c及溫室效應(yīng)；第三部分內(nèi)容包括能量流動和物質(zhì)循環(huán)的區(qū)別與聯(lián)系；第四部分內(nèi)容是探究“土壤微生物的分解作用”。對第四部分內(nèi)容，教師可以安排在課后的興趣小組活動中完成。本節(jié)內(nèi)容是在初中階段生態(tài)系統(tǒng)的知識和高中階段種群、群落等知識基礎(chǔ)上，側(cè)重于宏觀方面探討生態(tài)系統(tǒng)的功能；以生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、能量流動、光合作用、細胞呼吸等為基礎(chǔ)，具有承上啟下的作用。教學重點是分析生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)；教學難點是正確認識物質(zhì)循環(huán)的概念，說明能量流動和物質(zhì)循環(huán)的關(guān)系。本節(jié)內(nèi)容主要闡述物質(zhì)循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)的重要功能，就理解生命活動的本質(zhì)和規(guī)律而言，具有不可取代的價值，具有獨特的地位。這部分知識與目前的低碳生活、環(huán)境污染等現(xiàn)實聯(lián)系緊密，對學生建立環(huán)保意識有主要作用。
2 教學目標
2.1 知識目標
理解生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)的概念；識記、應(yīng)用碳循環(huán)的過程；比較得出能量流動與物質(zhì)循環(huán)的關(guān)系。
2.2 能力目標
以碳循環(huán)為例，分析生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)；學習模型的建構(gòu)；學習探究性實驗設(shè)計的一般方法和步驟。
2.3 情感、態(tài)度與價值觀目標
關(guān)注碳循環(huán)平衡失調(diào)與溫室效應(yīng)的關(guān)系；培養(yǎng)環(huán)境保護意識、低碳生活的意識；在合作過程中，學會交流，尊重他人，強化團隊意識。
3 教學過程
3.1 情境導入，激趣課堂
教師播放視頻“全球變暖后北極熊瘋了”，以北極熊因為太熱而剃毛的視頻引發(fā)學生思考：為什么北極熊要剃毛？全球氣候變暖的主要原因是什么？溫室效應(yīng)的主角是誰？溫室效應(yīng)增強與人類哪些活動有關(guān)？
學生通過合作總結(jié)出：因為氣候變暖所以要剃毛；溫室效應(yīng)是全球氣候變暖的主要原因；二氧化碳是溫室效應(yīng)的主角；大量化石燃料的燃燒、植被的破壞等人類活動增強溫室效應(yīng)。教師強調(diào)：大量化石燃料的燃燒，千百萬年積存的碳元素在短時間內(nèi)釋放出來。
教師引導學生討論：溫室效應(yīng)對生物圈可能造成什么影響？（加快極地和高山冰川的融化，海平面上升，全球氣溫升高等）在此基礎(chǔ)上，教師展示圖瓦盧的圖片，明確其將成為全球第一個因海平面上升而舉國遷移的國家，50年內(nèi)其將全部消失。
小組合作、討論：如何緩解溫室效應(yīng)？學習小組通過討論得出兩條措施：減少化石燃料的燃燒，選用替代能源等；保護森林、草原等生態(tài)系統(tǒng)，同時大力植物造林等。
通過上述措施可以緩解溫室效應(yīng)，如果要更加深入解決問題，學生必須對二氧化碳在生物群落和無機環(huán)境中的相關(guān)知識，有更加深入的掌握，從而進入以碳為例的生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的學習。既然是生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)，那么一定在生態(tài)系統(tǒng)的成分之間完成，因為結(jié)構(gòu)和功能密不可分，物質(zhì)循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)的功能之一。師生一起回憶生態(tài)系統(tǒng)的成分。
3.2 合作分享，自主建構(gòu)
美國學者愛德加戴爾提出，學習效果要達到50%以上，都是通過團隊學習、主動學習和參與式學習等方式獲得。教師僅僅做為指導者，把課堂還給學生，使其成為課堂的主人，教師僅是指導，從而給學生充分的“表演空間”。
教師明確了物質(zhì)循環(huán)是在生態(tài)系統(tǒng)的各成分之間循環(huán)的基礎(chǔ)上，組織學生活動，引導學生分組用準備好的材料構(gòu)建模型，最后各組學生展示結(jié)果。學生分成5或6人一組為宜，人數(shù)太多容易引起部分學生注意力分散；要明確組長，使其有效帶領(lǐng)組員進行有效活動。教師必須在活動時明確任務(wù)，使活動真實有效。教師可以預先打印組號和名單，制作好會牌，粘貼在討論桌上。
活動一：
學生討論碳究竟是如何進、出無機環(huán)境、生產(chǎn)者、消費者、分解者各種生態(tài)系統(tǒng)成分的？（以什么形式、通過哪種生命活動、形成哪些產(chǎn)物、這些產(chǎn)物的去向怎樣等）。
第一、二組從無機環(huán)境的角度來考慮，第三、四組從生產(chǎn)者（比如綠色植物）的角度來考慮，第五、六組從消費者（比如牛）的角度來考慮，第七、八組從分解者（比如蚯蚓或者腐生性的細菌和真菌）的角度來考慮。
各小組依據(jù)提示，進行討論，得出相關(guān)結(jié)論。小組代表展示小組結(jié)論，從而明確每一種生態(tài)系統(tǒng)成分在物質(zhì)循環(huán)中的作用。
要突破碳循環(huán)，教師應(yīng)該圍繞兩個核心問題展開：① 能夠利用大氣中的二氧化碳的途徑有哪些？② 大氣中的二氧化碳來源有哪些？為了解決以上兩個問題，教師可以把問題細化為以下問題：
碳通過什么生理過程從無機環(huán)境進入生物群落？
碳以什么形式從無機環(huán)境進入生物群落？
碳在生物群落內(nèi)部以什么形式傳遞？通過什么渠道進行傳遞？
碳通過什么生理過程從生物群落返還無機環(huán)境？
碳以什么形式從生物群落進入無機環(huán)境？
碳在無機環(huán)境與生物群落之間主要是以什么形式進行循環(huán)？
教師呈現(xiàn)以上問題，在學生討論結(jié)果的基礎(chǔ)上，再用問題串的形式啟發(fā)學生進一步的思考和總結(jié)，引領(lǐng)學生思維的發(fā)展。教師也可通過搶答的形式，增強學生的競爭意識。
活動二：
每組準備小白板一塊，紅黑色馬克筆各一支，板擦一塊。小白板上放好生產(chǎn)者、消費者、分解者、大氣中的CO2庫（無機環(huán)境）等磁性貼（放在頂端，橫排）。
小組活動：用文字和黑色箭頭在白板上構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)的碳循環(huán)模型，并注明碳元素的轉(zhuǎn)移方向及過程名稱。
白板布置如圖1所示，學生分組活動，自由安排四個磁性貼的位置。
學生展示白板并解釋如此安排的理由，其他小組可以進一步補充完善。師生互動突破碳循環(huán)：先看雙箭頭，“多進一出”為大氣中的二氧化碳，“一進多出”為生產(chǎn)者和消費者；再看單箭頭“多進一出”為分解者。在碳循環(huán)模型構(gòu)建過程中，教師還要強調(diào)化石燃燒的問題以及各級消費者的圖解。最后，師生歸納碳循環(huán)模型圖（圖2），并生成板書。
本部分內(nèi)容并不晦澀難懂，教師可平鋪直敘的講授，甚至讓學生自學，也能達成知識目標。但是教師通過探究問題以及活動創(chuàng)設(shè)課堂情境，使學生深入思考，讓學生動起來，使課堂“活”起來，增強了課堂的有效性。
3.3 依據(jù)活動，演繹概念
依據(jù)以上學生活動，教師請學生思考回答下列問題：這里的生態(tài)系統(tǒng)指的是什么生態(tài)系統(tǒng)？這里的物質(zhì)是指什么？物質(zhì)在哪兩者之間循環(huán)？
教師提示：在農(nóng)田中大量使用DDT有機農(nóng)藥后，為什么會殃及南極的企鵝？學生總結(jié)此地球上最大的生態(tài)系統(tǒng)是生物圈，從而明確物質(zhì)循環(huán)的特點之一是全球性。因此生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)又叫生物地球化學循環(huán)。關(guān)于物質(zhì)，教師應(yīng)強調(diào)：生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)的“物質(zhì)”是指組成生物體的基本元素，而非其組成的化合物；在物質(zhì)循環(huán)過程中，伴隨著復雜的物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)化。通過碳循環(huán)的模型建構(gòu)過程，學生很容易明確物質(zhì)在生物群落和無機環(huán)境之間循環(huán)往復，從而明確物質(zhì)循環(huán)的另一個特點是循環(huán)性。
在完成以上的三個問題后，生態(tài)系統(tǒng)的概念很自然地就由學生演繹成功。這樣由學生自主構(gòu)建知識，依據(jù)活動從而演繹概念的方法，避免了教師直接給出概念，靠死記硬背掌握概念的內(nèi)涵和外延，易遺忘且難以理解其實質(zhì)的不足。
3.4 依托模型，列表辨析
活動三：在白板上已構(gòu)建的生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)模型上，用紅色箭頭畫出能量流動模型。
學生展示白板，并解釋如此安排的理由，其他小組可以進一步補充完善。師生共同總結(jié)物質(zhì)循環(huán)與能量流動的關(guān)系模型，并列表（表1）完成辨析。
教師需要強調(diào)能量流動和物質(zhì)循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)變化過程的兩個方面，生態(tài)系統(tǒng)的各種成分，正是通過能量流動和物質(zhì)循環(huán)，才能夠緊密的聯(lián)系在一起，形成一個統(tǒng)一的整體，再次強調(diào)結(jié)構(gòu)和功能間的關(guān)系。
4 小結(jié)
教師由碳循環(huán)的特點聯(lián)系到現(xiàn)實生活中的流行語――低碳生活，播放CCTV公益廣告《選擇低碳 綠色生活》，引導學生關(guān)注社會，關(guān)注霧霾，關(guān)注環(huán)保熱點，提高學生的環(huán)保意識，對學生進行生態(tài)文明建設(shè)的教育，讓學生從自身做起，明確一些環(huán)保措施。
5 課堂拓展
教師要求學生根據(jù)所學的碳循環(huán)的相關(guān)知識，繼續(xù)探究氮循環(huán)、磷循環(huán)、硫循環(huán)、水循環(huán)的相關(guān)知識，調(diào)查身邊造成溫室效應(yīng)、水質(zhì)富營養(yǎng)化、酸雨等的具體事例，并尋找可行的緩解的方法。學生可選擇其一寫一份調(diào)查報告。
教師提出問題樹葉每年都會掉，但是沒有看見樹葉堆積如山的場面呢？樹葉到哪兒去了？是分解者的分解作用，是氣候的作用，還是土壤中的化學物質(zhì)的作用？……究竟是什么在起作用呢？學生可以依據(jù)探究實驗的一般步驟設(shè)計實驗，然后進行實驗。
6 教學反思
眾所周知，由于人類社會生產(chǎn)的日益發(fā)展，環(huán)境污染也越來越嚴重，尤其是溫室效應(yīng)帶來的氣候變化問題已經(jīng)被提上了日程。為了應(yīng)對氣候變化問題，我國頒布了《森林法》，明確提出將森林資源保護納入政績工作考核之中，通過發(fā)揮森林資源可以吸收二氧化碳的特殊作用來達到緩解氣候變化的目的，從而進一步維護生態(tài)平衡，促進人類文明的可持續(xù)發(fā)展。
一、基于氣候變化的森林資源保護策略研究的現(xiàn)狀
當今氣候變化已經(jīng)成為了全球性問題，受到國際社會的普遍關(guān)注，因為由溫室效應(yīng)帶來的氣候變化不但改變了自然生物的生存環(huán)境，也影響著人類的日常生活。為此各國多次進行研討，并聯(lián)合出臺法律政策，積極應(yīng)對氣候變化問題，取得了巨大的成績。我國也不例外，目前我國頒布了《森林法》，通過發(fā)揮森林資源可以大量吸收二氧化碳以及防風固沙、調(diào)節(jié)氣溫的作用來進一步控制溫室效應(yīng)，緩解氣候變化的問題。近年來隨著森林資源保護政策的不斷出臺，我國在控制氣候變化方面確實取得了一定的成績，但是客觀來講我國的森林資源保護政策還不夠健全，還有待進一步完善，而且我國有些地區(qū)并沒有嚴格貫徹執(zhí)行相關(guān)的政策，使得保護森林資源有名無實。
二、基于氣候變化的森林資源保護策略研究的意義
據(jù)調(diào)查研究顯示，自進入20世紀以來由于氣候變化帶來的生物滅亡種類不計其數(shù)，最典型的例子，由于氣候變暖，冰雪融化，北極熊的生存空間越來越小。同時氣候變化還會給人類社會帶來災難，比如引起瘟疫、海平面上升導致的國度消失、引發(fā)自然災害等等，這些嚴重的影響了人類的生存與發(fā)展。然而森林資源恰恰可以緩解氣候變暖的問題，有利于為人類營造合適的生存環(huán)境。森林生態(tài)系統(tǒng)是調(diào)節(jié)地球生態(tài)平衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，森林資源在調(diào)節(jié)氣溫、改善環(huán)境、保護生物物種、降低自然災害等方面有著極其重要的作用，我國可以通過森林資源吸收二氧化碳的特殊功效來控制溫室效應(yīng)，從而進一步緩解氣候變化，維護人類生存的家園，因此森林資源保護策略研究的意義十分重大。
三、我國基于氣候變化的森林資源保護策略存在的具體問題
通過上文我們了解到森林資源對于應(yīng)對氣候變化有著重要的作用，因此我國積極頒布了《森林法》，旨在進一步控制氣候變化，保護人類生存環(huán)境。但是不能否認我國的森林資源保護策略還存在一定的問題，嚴重的影響了人們應(yīng)對氣候變化的步伐，為此下文將針對其存在的問題進行詳細的分析。
1、森林資源的質(zhì)量不高。據(jù)調(diào)查研究顯示我國的森林資源總量雖然較多，但是整體的質(zhì)量卻不高，而且林地的生產(chǎn)力也日益降低。比如我國西北部地區(qū)由于過度放牧、濫砍濫伐造成森林資源總量直線下降。這使得地下水蒸發(fā)嚴重，而且也會使氣候變得干燥，造成地區(qū)氣溫的上升，這樣會間接地帶來氣候變化問題，嚴重破壞了地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，也不利于進一步控制氣候變化、維護生態(tài)平衡、改善人類的居住環(huán)境。
2、政策得不到有力貫徹。我國固然非常重視對森林資源的保護，但是奈何我國地方政府和單位在貫徹落實森林資源保護政策時總是走過場，看上去搞得轟轟烈烈，實際上根本就沒有真正的貫徹落實，這樣使得我國推出的森林資源保護政策收效甚微，不利于進一步應(yīng)對氣候變化的問題。
3、森林資源管理不科學。我國是發(fā)展中國家，工業(yè)起步晚，目前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，保護環(huán)境的意識不斷提高，但是我國環(huán)境保護的理念與西方發(fā)達國家還有一定的差距。比如我國在森林資源保護政策上雖然是主張管護與發(fā)展兼顧，但是實際上是重造輕管，有些地方對森林資源采取“七分造，三分管”的態(tài)度，還有些地方甚至是沒人管。這樣的管理方式造成了造林的速度趕不上毀林的速度，嚴重的影響了對氣候變化問題的進一步控制。
四、進一步貫徹落實我國森林資源保護政策的具體措施
近年來我國在森林資源保護方面確實采取了一些措施，并且在積極應(yīng)對氣候變化上也取得了一些成效，但是依然存在上述問題，下面將針對上述問題提出具體的解決措施，旨在進一步緩解氣候變化問題。
1、提高社會對森林資源的保護意識。我國森林資源質(zhì)量差的原因之一就是社會的森林資源保護意識不強，這就帶來了對森林的亂砍亂伐。所以我國務(wù)必提高社會對森林資源的保護意識，這樣有利于全民環(huán)保，共同構(gòu)建生態(tài)文明社會。
2、強化森林資源的管理的基礎(chǔ)設(shè)施。我國應(yīng)該進一步強化森林資源管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如通過完善森林資源林政管理機構(gòu)、健全工作隊伍、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大執(zhí)法力度、提高員工素質(zhì)等等來進一步加強森林資源管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而進一步促進森林資源保護政策的貫徹與落實。
3、應(yīng)制定科學的森林資源管理政策。我國應(yīng)該積極借鑒國外先進的森林資源管理理念，并結(jié)合本國國情加以吸收利用，并進行創(chuàng)新與發(fā)展，制定科學合理的森林資源管理政策，這樣有利于進一步把提高森林資源的質(zhì)量，從而有利于應(yīng)對氣候變化的問題。
4、加大政府對森林資源的監(jiān)督力度。我國政府應(yīng)該進一步加大對森林資源的監(jiān)督力度，對于濫砍濫伐的現(xiàn)象實行嚴厲的懲罰制度，同時對于地方政府部門不切實保護森林資源、無視黨和國家政策的現(xiàn)象也要嚴厲打擊，從而使國家的森林資源保護政策得到貫徹。
五、總結(jié)
綜上所述，隨著氣候變化問題越來越嚴重，我國積極采取了應(yīng)對措施，推出了一系列的森林資源保護策略，并且在環(huán)節(jié)氣候變化問題上確實取得了一些成效。但是不能否認我國在森林資源保護政策方面還存在一些問題。因此我國必須積極借鑒國外先進的森林資源管理理念，并吸收利用，為進一步控制氣候變化而努力。
參考文獻：
生態(tài)文明是繼工業(yè)文明之后人類文明發(fā)展的一個新階段，它要求實現(xiàn)人類社會與自然的和諧相處、共同發(fā)展，即遵循自然發(fā)展的客觀規(guī)律達到人類與自然的和諧共生，實現(xiàn)良性循環(huán)、全面發(fā)展和持續(xù)繁榮。而進入新世紀以來，我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境也遭到不同程度的破壞。由于不合理開發(fā)和利用自然資源和城市化工業(yè)化進程加快帶來的生態(tài)環(huán)境破壞問題層出不窮，因此加強森林培育，建設(shè)生態(tài)環(huán)境刻不容緩。
1森林培育
森林是人類必不可缺的自然資源，森林培育是保護利用森林資源的重要方式，從科學的含義來講，森林培育是通過種植大量樹木，形成規(guī)模效應(yīng)，借助樹木和森林能夠?qū)⑻柲芎推渌镔|(zhì)進行生物能量轉(zhuǎn)化，從而為人類生產(chǎn)大量所需的食物、工業(yè)原料、生物能源等資源的過程，與此同時能夠創(chuàng)造并保護人類和各類生物賴以生存的環(huán)境。在森林培育過程中，能夠給人類帶來木材、林副產(chǎn)品，從而產(chǎn)生經(jīng)濟效益，同時改善生態(tài)環(huán)境帶來生態(tài)效益，還能夠給人類社會發(fā)展帶來更多就業(yè)崗位產(chǎn)生社會效益。
2生態(tài)環(huán)境建設(shè)
生態(tài)環(huán)境是人類與生物生存和發(fā)展的必不可少的共同基礎(chǔ)條件，也是人類社會經(jīng)濟、政治、文化各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中始終堅持的基本方針。因此這要求我們充分利用一切可利用資源，大力開展植樹造林，加強水土流失和土地荒漠化治理，倡導生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，致力于將我國建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的社會。目前我國正面臨著水土流失、土地荒漠化、耕地減少、生物多樣性減少、水旱災害頻發(fā)、霧霾、沙塵暴等各種嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，它們已經(jīng)嚴重的影響了我國居民的各類生產(chǎn)生活活動，極大地降低了居民的生活質(zhì)量。
3森林培育在我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要性
生態(tài)環(huán)境建設(shè)總是離不開植樹造林，通過森林培育實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境友好發(fā)展。森林中的各類植物、動物在生態(tài)環(huán)境中的物質(zhì)生產(chǎn)、能量儲備以及對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響就是森林的價值體現(xiàn)。森林具有復雜的結(jié)構(gòu)、廣闊的分布和空間占有量大的特點，因此它能夠深刻影響生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
3.1森林是天然的空氣凈化器
隨著我國工業(yè)化進程的加快，我國對煤礦、石油等礦產(chǎn)資源的使用量劇增，由于缺乏有效的環(huán)保措施，或礦物燃料的使用不當，使得空氣造成巨大污染。空氣中夾雜的煙灰、粉塵、有害氣體若是被人體吸入，將嚴重危害人類呼吸系統(tǒng)，嚴重的可能致癌甚至威脅生命安全。近年來的霧霾的出現(xiàn)很大程度上是由于工業(yè)污染形成的廢氣、微小顆粒造成的。森林中的生物就能夠有效的吸收空氣中的有害物質(zhì)。比如植物的葉子葉片面積大，利用葉片上的褶皺和絨毛即分泌的粘性油脂和汁液能夠攔截微小顆粒的移動，對其有明顯的過濾和附著作用。同時森林中的各種樹木也能夠利用旺盛的光合作用和呼吸作用，能夠有效吸收空氣中的二氧化硫等有害物質(zhì)，達到凈化空氣的作用。
3.2森林能夠調(diào)節(jié)氣候，減緩溫室效應(yīng)
森林可謂是一個天然的氧氣制造廠。氧氣是人類維持生命活動的必需物質(zhì)，人們在一呼一吸之中需要大量的氧氣同時產(chǎn)生大量二氧化碳。并且在人類各類工業(yè)活動中大量使用煤炭、石油天熱氣，這些物質(zhì)在燃燒過程中也會產(chǎn)生大量二氧化碳。一旦大氣中蘊含的二氧化碳、甲烷等溫室氣體超出自然可承受范圍就會導致溫室效應(yīng)的形成。溫室效應(yīng)會帶來全球氣溫升高，進而產(chǎn)生暴雨、海平面上升、冰川融化等問題，對人類威脅極大。森林中的植物在生長過程中就能夠吸收二氧化碳，釋放氧氣，并且這種吸收能力遠比我們想象中的要強得多。全球氣溫得到良好控制，減緩溫室效應(yīng)的同時也增加空氣濕度，調(diào)節(jié)了氣候。
3.3森林有助于涵養(yǎng)水源、保持水土
目前我國水土流失較為嚴重且分布區(qū)域廣，受災面積大，尤其是地形復雜的山嶺山丘地區(qū)。森林培育是涵養(yǎng)水源、保持水土一項重要措施。森林植物的樹枝樹葉在枯萎落地之后經(jīng)過微生物的分解會在土壤中形成一層較厚的腐質(zhì)層，就像是一塊海綿，擁有強大的吸水作用，能夠吸收雨水、減緩水流速度，起到削弱洪峰的作用。同時繁茂的植物又能夠截留雨水，減緩雨水對地表的沖擊力，保持水土。另外，處于地底下的植物龐大根系的作用也不容小覷，它們能夠緊緊地抓住土壤，減少土壤隨雨水的流失。因此，植樹造林一直以來都是我國保持水土的重要措施。
3.4森林能夠防風固沙，抑制土地荒漠化，提高土地利用率
西北、華北和東北地區(qū)是我國沙塵暴、土地沙漠化十分嚴重的地區(qū)。沙塵暴嚴重影響人類身體健康，土地沙漠化則侵占我國大量耕地，造成不同程度的損失。森林在遏制沙塵暴過程中起著一道屏障的作用。森林作為一條天然的防護帶，能夠降低風速、改變風向，其根系可以加固土壤，進而可以緩解沙塵暴肆虐。沙塵暴得到控制一定程度上也緩解土地沙漠化，減少我國耕地、草地、林地的損失。
3.5森林是一個龐大的生物系統(tǒng)，有助于保護生態(tài)多樣性
生態(tài)環(huán)境建設(shè)離不開整個生物群體的參與。我國幅員遼闊、資源豐富，世界上生物多樣性十分豐富，但也有不少物種正瀕臨滅絕。森林培育能夠為這些瀕臨滅絕的珍惜動植物建立一個適合它們的棲息地，這對于保護生物多樣性有著重大的意義。
【參考文獻】
生態(tài)環(huán)境對于人們?nèi)粘５纳钯|(zhì)量和城市建設(shè)都具有非常重要的作用，由于人們對于經(jīng)濟的需求，大量利用于自然資源，造成資源的短缺和大氣污染等一系列的問題，嚴重的造成生態(tài)平衡的失穩(wěn)狀態(tài)。隨著目前環(huán)境問題的不斷涌現(xiàn)，人們的日常生活受到嚴重影響，同時也意識到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性。只有合理管理和規(guī)劃環(huán)境，才能確保生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定進步，實現(xiàn)現(xiàn)代化的建設(shè)目標。
1森林培育和生態(tài)建設(shè)的概念
1.1生態(tài)環(huán)境建設(shè)
生態(tài)環(huán)境由于關(guān)乎人們?nèi)粘５纳钏剑詫τ谄浣ㄔO(shè)必須要有一定的水平，通過利用各種措施，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，利用生態(tài)系統(tǒng)以及水土保持、農(nóng)林業(yè)發(fā)展等現(xiàn)代化手段，對于脆弱的生態(tài)環(huán)境進行治理和保護工作。增加對于森林苗木的種植，有效地恢復自然生態(tài)環(huán)境。
1.2森林培育
森林培育主要是對于林區(qū)苗木種植的管理手段，通過選擇種植地和苗木樹，有效地進行種植和栽培，通過現(xiàn)代化技術(shù)合理地觀測和調(diào)控樹木生長，控制森林種植的整個環(huán)節(jié)。
2生態(tài)環(huán)境建設(shè)所面臨的現(xiàn)狀
2.1水土流失問題
由于樹木被砍伐嚴重，在植被覆蓋率很低的地方容易發(fā)生水土流失的現(xiàn)象，我國的生態(tài)環(huán)境中水土流失就是非常嚴重的一個問題，由于各地區(qū)的地質(zhì)條件和環(huán)境不相同，對于水土流失的影響比較大，并且還在日益增長。
2.2土地荒漠化問題
在我國的西北地區(qū)和部分地區(qū)都存在土地荒漠化的問題，這也是生態(tài)環(huán)境中比較突出的一個典型案例，荒漠化的土地沒有充分的水源和土質(zhì)，植物存活率很低，隨著荒漠化的擴大嚴重影響了環(huán)境，并且還容易伴隨沙塵天氣的產(chǎn)生，給人們的日常生活造成困擾。
2.3耕地資源降低問題
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地，耕地的資源在不斷減少，隨著生態(tài)環(huán)境的變化也影響了耕地質(zhì)量，阻礙了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，使我國農(nóng)民的切身利益和生態(tài)環(huán)境都受到了不同程度的困擾。
2.4生物多樣性減少問題
隨著人們不斷地砍伐和對自然資源的開發(fā)利用，大大減少了全球綠地面積，沒有全面認識環(huán)境保護的意識和帶來的危害，嚴重損害了生態(tài)系統(tǒng)，生物的種類也在人們的肆意開采中不斷減少。
3森林培育在生態(tài)文明建設(shè)中的重要性
3.1涵養(yǎng)水源，保持水土
不斷地加強植樹造林計劃來有效地治理水土流失，這對于保護森林的水土資源具有重要意義，通過樹木根莖的生長，可以有效地降低雨雪或者暴雨洪水現(xiàn)象對于土地的沖擊力度，增強水分的保護，涵養(yǎng)水源、保持水土。
3.2防風固沙，遏制土地荒漠化
通過荒漠地區(qū)的樹木種植形成森林狀態(tài)，可以有效降低風速的力度，改變風向，有效地阻止風沙對于土地的傷害，利用樹葉對于風沙中砂礫的阻擋，降低對于大氣的污染和人類的影響。通過逐漸轉(zhuǎn)變，將荒漠地變成可以種植的農(nóng)業(yè)用地。
3.3防災減災，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)
森林的培育可以有效地確保樹木的成活率，根據(jù)實際的地區(qū)需要種植綠地，可以有效地緩解地區(qū)周邊的溫度，起到冬暖夏涼的效果。并且隨著苗木的大量種植可以有效地增加森林中空氣的濕度，調(diào)節(jié)氣候，起到防旱防澇的效果，有助于周邊地區(qū)的農(nóng)作物生長和產(chǎn)量。
3.4緩解全球溫室效應(yīng)
全球現(xiàn)在正在不斷地生成溫室效應(yīng)，這對于人類的危害很大，林木的種植可以吸收空氣中的CO2，釋放O2，隨著CO2的減少，溫室效應(yīng)也相應(yīng)得到改善。目前人們對于森林的保護和種植越來越關(guān)注，已經(jīng)在不斷地加強綠地區(qū)域的建設(shè)，擴大森林的覆蓋率，根據(jù)資料顯示，全球的生態(tài)環(huán)境通過植樹造林的深入已不斷地優(yōu)化，對于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)至關(guān)重要。
4結(jié)語
綜上所述，生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展，對于人類的生活環(huán)境影響很大，為了實現(xiàn)現(xiàn)代化的森林建設(shè)就需要加強對于森林的培育養(yǎng)護工作。通過森林培育凈化空氣質(zhì)量，減少水土的流失，為人類的生活提供更舒適、更健康、更安全的自然環(huán)境。所以森林培育在生態(tài)環(huán)境中占據(jù)了很重要的地位，確保森林苗木的成活率，直接關(guān)系著生態(tài)環(huán)境改善的質(zhì)量。我們需要結(jié)合現(xiàn)代化的發(fā)展，設(shè)計合理的森林培育計劃，確保計劃的順利開展實施，不斷地促進我國生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
作者簡介： 段一帆，湘潭大學國際法碩士，研究方向：國際法。
氣候變化問題是一個多維度的社會與環(huán)境問題，對社會各行各業(yè)都影響深遠。因此，世界多數(shù)政府及其它利益相關(guān)者制定政策的重點現(xiàn)已從氣候未來的發(fā)展方向轉(zhuǎn)向應(yīng)對氣候變化的最佳措施上，更為具體、務(wù)實。由于氣候變化已經(jīng)開始對大氣特別是非洲大陸產(chǎn)生了影響，關(guān)于氣候變化實際存在影響的科學研究成果也已進一步得到證實。如果氣候持續(xù)變暖，除非采取并實施顯著的順應(yīng)性及緩解性戰(zhàn)略，否則氣候變化所產(chǎn)生的一系列負面影響在短時間內(nèi)將不會消失。
一、 順應(yīng)性及緩解性戰(zhàn)略確立的背景
南非采取的緩解性及順應(yīng)性戰(zhàn)略主要是就減少溫室氣體排放的意義而言，南非政府1998年的能源白皮書中清晰闡述了其一系列減小碳排放速度的行動，包括整合能源部門、刺激經(jīng)濟發(fā)展、增加享用可負擔性能源服務(wù)途徑、加強對與環(huán)境影響相關(guān)的能源的管理、多渠道確保能源供給等政策、這些在政府1998年的能源白皮書中均有清晰的闡述。
《國家氣候變化戰(zhàn)略》（NCCS）（2004）及南非政府2008年的《長期緩解方案》（LTMS）（2007）是尤其關(guān)注緩解氣候變化的兩個關(guān)鍵政策。NCCS的制定旨在處理南非氣候變化的首要問題；作為一種在發(fā)展中國家間罕見的氣候變化戰(zhàn)略，它有助于南非確立在國際氣候談判中的強勢地位。LTMS的主要關(guān)注點是如何使南非減少溫室氣體的排放。 LTMS包括不同的緩解行動方案、一份技術(shù)性報告及一個宏觀經(jīng)濟分析，其中，技術(shù)性報告由能源排放、非能源排放的技術(shù)性投入與研究作為基礎(chǔ)。
二、順應(yīng)性及緩解性戰(zhàn)略確立的原因
關(guān)于順應(yīng)性和緩解性戰(zhàn)略的爭議主要存在于氣候變化的潛在影響同目前環(huán)境承載能力易受影響程度相關(guān)。目前，南非對氣候資源的依賴尤為嚴重，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里，采礦業(yè)與能源產(chǎn)業(yè)受氣候變化緩解性措施的影響?yīng)q大。
由于即便實現(xiàn)了減排（即使是以減小的比率與量級），氣候變化仍會發(fā)生，因此有必要強化順應(yīng)性及緩解性戰(zhàn)略的實施。這是因為，協(xié)調(diào)性的全球減排可信度還很低。成功的改變將會提高南非的國際談判地位；也將在抵御氣候風險的過程中獲得收益。可信且成功的緩解性與順應(yīng)性政策，輔以正當而長久的氣候戰(zhàn)略形象，可以為投資者提供一個穩(wěn)定的環(huán)境，從而提高了南非對投資者的吸引力。
更重要的是，人們越來越認識到，針對氣候變化問題，采取順應(yīng)性與緩解性原則已經(jīng)變得不可避免。不同的活動有順應(yīng)與緩解能力的各種混合面。不過，在抵御與不斷增強的溫室效應(yīng)有關(guān)的風險時，順應(yīng)性與緩解性之間具有協(xié)同作用。首先，他們各自應(yīng)對未來的、氣候相關(guān)的危險的不同部分。緩解性可以減小潛在氣候危害的數(shù)量與大小，從而首先降低了最為嚴重的變化。順應(yīng)性可以通過降低系統(tǒng)的敏感性或降低損害的后續(xù)程度，提高應(yīng)對氣候危害的能力。其次，它們從不同極端應(yīng)對未來氣候變化的可能幅度，從而抵御風險。此二者是應(yīng)對氣候變化影響的兩個最重要的策略。
與氣候變化相關(guān)的一些挑戰(zhàn)是由氣候變化的頻度及強度、非線性變化及長期的潛在危險所引起。所有這些問題產(chǎn)生了大量的不確定性，使得預先的順應(yīng)性與緩解性變得步履危險卻又必不可少。我們對未來氣候情況的偏見本身也是一個新的挑戰(zhàn)。目前，南非政府通過實施可以減少溫室氣體排放活動的緊縮政策、戰(zhàn)略及措施，來應(yīng)對該挑戰(zhàn)。南非這樣做，旨在通過采取整合順應(yīng)性與緩解性的規(guī)模效應(yīng)的措施，在應(yīng)對氣候風險中獲得最大收益。
三、南非實施順應(yīng)性及緩解性戰(zhàn)略的舉措與成效
（一）可再生能源
在氣候變化及相關(guān)的能源政策方面，南非是非洲大陸的領(lǐng)軍國家之一。這種說法不僅適用于南非的溫室氣體減排的努力，也適用于其總體的制度、信息、認知、技術(shù)及科學能力方面的高水平。最近，南非政府擴大了其政策措施的適用范圍；例如，可再生能源的引入關(guān)稅與技術(shù)（尤其是風能和太陽能）充分說明了南非已經(jīng)開始關(guān)注氣候變化。 Eskom正在籌建發(fā)電量超過100兆瓦的風能及太陽能發(fā)電站。這將是南非使用可再生能源最大量的地方。發(fā)電項目遠不止輸電網(wǎng)輸電，還包括在農(nóng)村土地上實行離網(wǎng)輸電計劃，這將為七個農(nóng)村地區(qū)提供35萬個家用太陽能系統(tǒng)。值得指出的是，Eskom公司的總發(fā)電量為4.3萬兆瓦，因此，相比而言，100萬兆瓦的可再生能源發(fā)電站堪稱小巫見大巫。
2006年，時任環(huán)境部長的van Schalkwyk在自己家中演示了能源效率轉(zhuǎn)換，其中的裝置包括“節(jié)能燈，太陽能燒水設(shè)備，較好的絕緣材料，以及一系列其他措施”。 van Schalkwyk部長強調(diào)說，雖然政府行為也關(guān)注這些問題，但是南非公民個人也應(yīng)該在自家付諸節(jié)能行動。他同時還指出，用熒光燈泡取代普通的燈泡，每年可以節(jié)約18.50蘭特、430千克煤以及1100公升水。
還有五個由私營糖業(yè)公司經(jīng)營的以組合蔗渣和煤為燃料的發(fā)電廠，主要利用甘蔗殘留物為主料、以煤為輔料發(fā)電。南非已經(jīng)采用了一種大膽的方法，即從油菜、大豆、向日葵、糖用甜菜、玉米、高粱、小麥機甘蔗等農(nóng)作物中榨取油料，促進與生產(chǎn)環(huán)境友好型生物柴油和乙醇燃料。這將創(chuàng)造新的就業(yè)機會，穩(wěn)定國家動蕩的石油價格，減少環(huán)境損害。
（二）可再生能源補貼
目標的主要目的是逐步減少依靠煤炭發(fā)電的方式，而朝著可持續(xù)性能源的方向發(fā)展。可再生能源補貼在很多國家都是常見的，其目的在于鼓勵可再生能源的研發(fā)，并使其在可再生能源發(fā)電方面經(jīng)濟可行。
在氣候變化的議題上，聯(lián)合國氣候變化條約及WTO規(guī)則是否能夠互相兼容這個問題引起了廣泛的討論。比如排放權(quán)交易體制與WTO規(guī)則是否兼容，排放權(quán)交易單位是否覆蓋服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，清潔發(fā)展機制與TRIMS之間的關(guān)系。在貿(mào)易國際化發(fā)展的今天，對氣候變化方面的實施措施在一定程度上限制了自由貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，氣候變化與WTO也存在著一定的沖突。本文就研究兩者有所交際的部分，提出了兩者在貿(mào)易環(huán)境糾紛處理中的有效應(yīng)用。
一、氣候變化國際法與WTO規(guī)則的沖突
WTO是從1995年1月1日開始運行的，在成立WTO規(guī)則的時候就提出了保護環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展，保障開放國際市場不對環(huán)境造成負面影響。WTO對貿(mào)易及環(huán)境做出了一系列的關(guān)系概括，參加國家為了能夠滿足保護環(huán)境的需求，應(yīng)該提高處于不同經(jīng)濟發(fā)展狀況水平的國家地位和其他相關(guān)措施來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。這個條約的主要目的就是達到可持續(xù)發(fā)展的目的。在WTO規(guī)則中，有許多關(guān)于“環(huán)境保護”的條約，受到其影響，就具備了環(huán)境保護因素。WTO規(guī)則中的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》文件就有許多與氣候問題有關(guān)的條約，比如相同的產(chǎn)品由于制造工藝不同，在生產(chǎn)的過程中排放的溫室氣體的量就會不同。如果某一個國家要求高溫室氣體排放征收關(guān)稅，這就違背了國民待遇原則。WTO規(guī)則中并沒有將貿(mào)易及環(huán)境單獨立法，但是實際生活中保護環(huán)境的措施在本質(zhì)上就存在限制貿(mào)易的因素，對于其他會員的權(quán)利造成一定的影響，也違背了WTO的反歧視原則及禁止數(shù)量原則。
二、氣候變化國際法與WTO規(guī)則在貿(mào)易及環(huán)境糾紛處理中的協(xié)調(diào)
與氣候問題相關(guān)的國際貿(mào)易討論至今沒有得到有效解決，主要是由于沒有與之相對解決討論的機構(gòu)，在此背景下的氣候問題爭論就不得不由WTO規(guī)則進行解決。由于WTO是國際貿(mào)易方面的組織，關(guān)于氣候問題在WTO中很難進行判斷，所以就要在京都議定書中創(chuàng)建一個氣候變化國際協(xié)調(diào)機構(gòu)。各國應(yīng)該注重貿(mào)易及環(huán)境的關(guān)系，為了人類經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，就要做到具有法律性的減排目標，這樣才能為解決貿(mào)易及環(huán)境糾紛提供解決途徑。各國也應(yīng)該了解到單單憑借WTO是很難快速、有效的解決與氣候相關(guān)聯(lián)的國際貿(mào)易問題的，尤其是在碳排放、交易及關(guān)稅方面的問題。那么就可以以WTO規(guī)則為基礎(chǔ)，針對氣候變化的國際問題提出相應(yīng)的國際協(xié)調(diào)措施。以此就可以對一些由于氣候變化受害的國家通過執(zhí)行京都議定書解決和維護自己國家的利益，對于一些不履行義務(wù)的國家可以給予相應(yīng)的制裁。這樣不僅保持京都議定書的權(quán)威性，還可以避免貿(mào)易及氣候環(huán)境之間發(fā)生問題，緩解了氣候變化和WTO貿(mào)易之間的沖突。在這幾年的國際貿(mào)易爭論中，越來越多的貿(mào)易問題中牽連環(huán)境因素，兩者有著千絲萬縷的關(guān)系。在溫室效應(yīng)越來越嚴重的今天，保護環(huán)境與貿(mào)易兩者之間的影響關(guān)系，既相互促進，又相互沖突。所以就要使氣候變化措施預WTO規(guī)則緩解大氣環(huán)境與追求貿(mào)易間的沖突。
三、結(jié)語
雖然WTO規(guī)則中有了協(xié)調(diào)國際貿(mào)易與環(huán)境保護之間的關(guān)系，但是要想實現(xiàn)這一目的卻是非常困難的。所以就要中和氣候變化與WTO規(guī)則間的矛盾，基于氣候變化與京都協(xié)議訂書之間采取一系列的措施。各國應(yīng)該了解到不管是貿(mào)易問題還是氣候問題，都已經(jīng)跨國界成為了國際問題。要想解決這些問題就要各國之間共同面對，以大局為重，在今后的人類發(fā)展中，討論并制定全新的制度，以來緩解氣候變化與WTO間的沖突，使兩者可以協(xié)調(diào)貿(mào)易及環(huán)境間的糾紛關(guān)系。
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一、氣候變化國際法與WTO規(guī)則的沖突
WTO是從1995年1月1日開始運行的，在成立WTO規(guī)則的時候就提出了保護環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展，保障開放國際市場不對環(huán)境造成負面影響。WTO對貿(mào)易及環(huán)境做出了一系列的關(guān)系概括，參加國家為了能夠滿足保護環(huán)境的需求，應(yīng)該提高處于不同經(jīng)濟發(fā)展狀況水平的國家地位和其他相關(guān)措施來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。這個條約的主要目的就是達到可持續(xù)發(fā)展的目的。在WTO規(guī)則中，有許多關(guān)于“環(huán)境保護”的條約，受到其影響，就具備了環(huán)境保護因素。WTO規(guī)則中的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》文件就有許多與氣候問題有關(guān)的條約，比如相同的產(chǎn)品由于制造工藝不同，在生產(chǎn)的過程中排放的溫室氣體的量就會不同。如果某一個國家要求高溫室氣體排放征收關(guān)稅，這就違背了國民待遇原則。WTO規(guī)則中并沒有將貿(mào)易及環(huán)境單獨立法，但是實際生活中保護環(huán)境的措施在本質(zhì)上就存在限制貿(mào)易的因素，對于其他會員的權(quán)利造成一定的影響，也違背了WTO的反歧視原則及禁止數(shù)量原則。
二、氣候變化國際法與WTO規(guī)則在貿(mào)易及環(huán)境糾紛處理中的協(xié)調(diào)
與氣候問題相關(guān)的國際貿(mào)易討論至今沒有得到有效解決，主要是由于沒有與之相對解決討論的機構(gòu)，在此背景下的氣候問題爭論就不得不由WTO規(guī)則進行解決。由于WTO是國際貿(mào)易方面的組織，關(guān)于氣候問題在WTO中很難進行判斷，所以就要在京都議定書中創(chuàng)建一個氣候變化國際協(xié)調(diào)機構(gòu)。各國應(yīng)該注重貿(mào)易及環(huán)境的關(guān)系，為了人類經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，就要做到具有法律性的減排目標，這樣才能為解決貿(mào)易及環(huán)境糾紛提供解決途徑。各國也應(yīng)該了解到單單憑借WTO是很難快速、有效的解決與氣候相關(guān)聯(lián)的國際貿(mào)易問題的，尤其是在碳排放、交易及關(guān)稅方面的問題。那么就可以以WTO規(guī)則為基礎(chǔ)，針對氣候變化的國際問題提出相應(yīng)的國際協(xié)調(diào)措施。以此就可以對一些由于氣候變化受害的國家通過執(zhí)行京都議定書解決和維護自己國家的利益，對于一些不履行義務(wù)的國家可以給予相應(yīng)的制裁。這樣不僅保持京都議定書的權(quán)威性，還可以避免貿(mào)易及氣候環(huán)境之間發(fā)生問題，緩解了氣候變化和WTO貿(mào)易之間的沖突。
在這幾年的國際貿(mào)易爭論中，越來越多的貿(mào)易問題中牽連環(huán)境因素，兩者有著千絲萬縷的關(guān)系。在溫室效應(yīng)越來越嚴重的今天，保護環(huán)境與貿(mào)易兩者之間的影響關(guān)系，既相互促進，又相互沖突。所以就要使氣候變化措施預WTO規(guī)則緩解大氣環(huán)境與追求貿(mào)易間的沖突。
三、結(jié)語
雖然WTO規(guī)則中有了協(xié)調(diào)國際貿(mào)易與環(huán)境保護之間的關(guān)系，但是要想實現(xiàn)這一目的卻是非常困難的。所以就要中和氣候變化與WTO規(guī)則間的矛盾，基于氣候變化與京都協(xié)議訂書之間采取一系列的措施。各國應(yīng)該了解到不管是貿(mào)易問題還是氣候問題，都已經(jīng)跨國界成為了國際問題。要想解決這些問題就要各國之間共同面對，以大局為重，在今后的人類發(fā)展中，討論并制定全新的制度，以來緩解氣候變化與WTO間的沖突，使兩者可以協(xié)調(diào)貿(mào)易及環(huán)境間的糾紛關(guān)系。
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1.1林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位
森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護自然生態(tài)平衡中起著決定性的作用。
首先，維持碳氮平衡，緩解全球“溫室效應(yīng)”。從全球來看，由于森林的大量砍伐，大氣中本應(yīng)該被森林吸收的CO2沒有被吸收，地球的溫室效應(yīng)不斷增強。據(jù)分析，在過去的20年中，大氣中CO2濃度增加了25%，地球的平均氣溫上升了0.5℃，溫室效應(yīng)使得自然生態(tài)發(fā)生了重大的變化。據(jù)測定，lha的闊葉林在一天內(nèi)能夠吸收1000kg的CO2。由于森林的存在，能夠大大緩解“溫室效應(yīng)”。
其次，防風固沙，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力屏障。在干旱和半干旱地區(qū)，森林植被破壞后，由于陽光爆曬和雨水沖刷等因素的作用，形成土地荒漠化。實現(xiàn)荒漠化綜合治理的根本在于發(fā)展林業(yè)。森林能夠使風速、風力大大下降，在防風固沙林的作用下，同時配合農(nóng)業(yè)、水利等措施，風沙量將會逐年減少。除此之外，森林在增加降水、改善農(nóng)業(yè)小氣候等方面的功能也十分顯著。
最后，維護生物多樣性。生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而森林又是生物多樣性賴以存在的重要基礎(chǔ)。野生動物種群的組成和多樣性不僅與森林的面積有關(guān)，還與森林植物種類組成及結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。
1.2林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用
林業(yè)是國民經(jīng)濟中一個重要的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門，是一個基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門。
首先，提供林產(chǎn)品，滿足國家經(jīng)濟建設(shè)的需要。國外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，林產(chǎn)品的供應(yīng)在促進國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)為國民經(jīng)濟發(fā)展提供著木材、林副產(chǎn)品等，既為工業(yè)發(fā)展提供著大量原材料，又生產(chǎn)著人民日常生活所不可缺少的必需品。
其次，提供以木本糧油為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品，為解決我國食物安全問題服務(wù)。豐富的森林資源，不僅能夠提供各種林產(chǎn)品，還是人類未來營養(yǎng)食品和養(yǎng)殖業(yè)飼料供應(yīng)的重要基地。據(jù)有關(guān)專家預測，我國木本糧油及野生淀粉植物，森林果菜、食用菌等合計總產(chǎn)量折合成糧食達200億kg。森林食品還能滿足人們改善飲食結(jié)構(gòu)和提高食品保健能力的要求。
最后，提供就業(yè)機會。林業(yè)的資本有機構(gòu)成較低，吸納的勞動力數(shù)量較多，為促進社會再就業(yè)工程的實施提供了機會和有利條件。林業(yè)吸納勞動力的主要途徑有：林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護工程、自然保護區(qū)建設(shè)、林業(yè)山區(qū)開發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承包開發(fā)荒山、非公有制經(jīng)濟、勞務(wù)輸出等。由此看來，林業(yè)的發(fā)展，不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也能增加就業(yè)機會。
2我國林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀分析
以生態(tài)為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的不合理生產(chǎn)方式，造成了森林資源的大量破壞和消失，形成了貧困－生態(tài)環(huán)境的破壞－更加貧困的惡性循環(huán)。下面這一組數(shù)字或許能從某個側(cè)面說明當前我國林業(yè)發(fā)展中的一些問題：中國國土面積占世界陸地面積的7%，而森林面積僅占世界森林面積的4%；中國人口占世界的20%以上，而木材蓄積量只占世界木材蓄積量的3%；森林面積122萬km2，人均1000m2，是世界人均森林面積的1/10；林業(yè)用地利用率低，有林地面積占43%，而發(fā)達國家是80%~90%；森林蓄積量95億m3，人均8m3，是世界人均森林蓄積量83m3的1/10，大約名列世界第120位之后。以上數(shù)字可以看出，我國林業(yè)的現(xiàn)狀既難以為我國經(jīng)濟發(fā)展起到強有力的支撐作用，更難以肩負起改善生態(tài)環(huán)境的歷史重任，林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展極不協(xié)調(diào)。
傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營模式的客觀局限性混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與作為社會公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟性、經(jīng)營利用目標、經(jīng)營方式、管理要求、社會實現(xiàn)形式以及價值補償?shù)确矫娴牟顒e，使得人們不能很好地按照各自的不同特點和規(guī)律選擇相適應(yīng)的辦法來經(jīng)營管理和建設(shè)林業(yè)，而是采取同樣的經(jīng)營方式。也就是在木材永續(xù)利用理論指導下，把林業(yè)只當作一般的產(chǎn)業(yè)來看待，沒有引起對公益林業(yè)的真正重視，其結(jié)果是林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問題沒有緩解，林業(yè)經(jīng)濟處于危困之中不能自拔。
3我國實施林業(yè)分類經(jīng)營所遇到的難題
我國實施林業(yè)分類經(jīng)營必須從我國的實際出發(fā)，這樣才能制定出適合我國林業(yè)分類經(jīng)營的戰(zhàn)略。就我國當前的林業(yè)狀況看，實施林業(yè)分類經(jīng)營必將遇到如下的難題：
（1）規(guī)劃中的難題。我國林業(yè)經(jīng)濟成份復雜，有國有林、集體所有林，也存在部分私有林。實施林業(yè)分類經(jīng)營需要從總體上進行規(guī)劃，哪些是生態(tài)公益林，哪些是商品林，都要規(guī)劃清楚。但在總體安排和規(guī)劃中必然要涉及到部份總體規(guī)劃與所有者之間的矛盾，規(guī)劃中要求建設(shè)生態(tài)公益林，而所有者從強調(diào)自身利益出發(fā)，強調(diào)建設(shè)商品林。因此，在林業(yè)多種經(jīng)濟成份存在的情況下如何實施林業(yè)分類經(jīng)營，正確處理好規(guī)劃需要與所有者利益要求的矛盾，則是實施林業(yè)分類經(jīng)營的重要難題。
（2）樹種選擇上的難題。實施林業(yè)分類經(jīng)營既要滿足社會對木材及林木產(chǎn)品的需求，又要滿足對林業(yè)的多種效益的需求。用小面積的林地進行集約經(jīng)營，培育出社會需要的木材及林木產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，培育和保護大面積天然林，以實現(xiàn)林業(yè)的多種效益，這是實施林業(yè)分類經(jīng)營的重要原則。而要想在小面積上培育出大量的所需木材，樹種選擇極為重要。樹種既要適于林地生長，又要生長快；既要適于培育，又要便于加工增值。因此，我國實施林業(yè)分類經(jīng)營，根據(jù)不同區(qū)域選擇不同的目的樹種，并滿足商品林業(yè)的需要，則是一個主要的難題。
（3）林地使用上的難題。實施林業(yè)分類經(jīng)營，一方面，保存現(xiàn)有天然林的面積，并提高其生長力；另一方面，就是拿出一部分林地，集約經(jīng)營生產(chǎn)出社會所需的木材。而目前，在林地使用上，存在很多難題，一是森林面積在一定程度上被蠶食，毀林開墾現(xiàn)象十分嚴重；二是林地和農(nóng)田在使用上的矛盾日益突出；三是一些環(huán)境遭到破壞，林地生產(chǎn)力下降。因此，實施林業(yè)分類經(jīng)營，如何使用好現(xiàn)有林地，保護住現(xiàn)有的森林面積，提高其生產(chǎn)力，同時，在有必要的前提下，擴大森林面積，也是實施林業(yè)分類經(jīng)營必然遇到的難題。
（4）投資體制上的難題。不同的所有制，在投資培育森林上有著不同的方式。國有林區(qū)在投資上可以形成規(guī)范的制度，而集體和私有開發(fā)投資就很難形成規(guī)范的制度，并且在很大程度上投資的與否取決于所有者，實施林業(yè)分類經(jīng)營后，哪些天然林要保護經(jīng)營好，哪些林地實施集約經(jīng)營，要受到所有者利益的驅(qū)動，既便是造林成林的林地，也容易遭到破壞而挪做他用。實施林業(yè)分類經(jīng)營，國家必須要有足夠資金作保證。
4實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的我國林業(yè)分類經(jīng)營對策
實施林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略，既是我國林業(yè)發(fā)展的需要，又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。我國在實施林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略過程中，必須針對所遇到的難題，采取一定對策解決，從而形成具有我國特色，推動我國林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略。
4.1分步驟、有層次地推進林業(yè)分類經(jīng)營的進程
林產(chǎn)品生產(chǎn)不能超過森林的再生能力，要求對森林資源在培育、利用和多種用途方面實行綜合管理。林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導，制定規(guī)劃，分步驟、分層次地推進。按地域和環(huán)境要求制定出商品林、公益林的經(jīng)營規(guī)劃；在認真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合林產(chǎn)品的市場需求，選擇目的樹種；分步驟、分層次地推進，先從保護天然林逐步轉(zhuǎn)向保護治理環(huán)境，先從天然林的一般保護入手逐步轉(zhuǎn)到利用人工林，全面保護天然林，先從國有林區(qū)啟動，逐步擴展到山區(qū)、農(nóng)村等，實現(xiàn)對森林資源的恢復與發(fā)展。
4.2加強科學研究，尋找和選擇商品林樹種
實施林業(yè)分類經(jīng)營，商品林的建設(shè)是重點。在我國，目前商品林建設(shè)有兩個關(guān)鍵方面，一方面，選擇適合我國的商品林樹種，另一方面，在商品林發(fā)展過程中，要保持林地的生產(chǎn)力。就我國北方而言，現(xiàn)在落葉松雖易成活，早期生長快，但后期生長慢，再加工的商品化程度低，市場面窄。因此，極需通過科學研究，尋找選擇和培育一種或幾種目的樹種。過去，我國比較注重選擇針葉樹種，但是大面積營造針葉林造成林地酸化，地力減退，我國現(xiàn)有的人工林，大多是針葉林，主要是第一代，第二代的很少，地力減退也要引起注意，因此，針闊混交的營造林方式必須堅持，且需不斷地進行研究、改進和完善。
4.3構(gòu)建適合我國林業(yè)分類經(jīng)營的投資和技術(shù)體制
實施林業(yè)分類經(jīng)營，必然要有大量的投資，投資不到位，投資使用效益差都是不允許的。因此，投資要建立投資法人責任制及項目負責制，通過法律、法規(guī)和各種管理制度約束責任人。實施林業(yè)分類經(jīng)營，科學技術(shù)必須先行，目前，林業(yè)工作中就科學技術(shù)運用上有兩個弊端，一是林業(yè)企業(yè)粗放經(jīng)營不重視科學技術(shù)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的科技含量越來越低。二是科研與生產(chǎn)實際嚴重脫節(jié)，實驗的項目很少有推廣見效的，企業(yè)極不愿意參加任何有價值的科研和技術(shù)推廣活動。這種狀況不適應(yīng)實施林業(yè)分類經(jīng)營的需要。因此，必須構(gòu)建靈活有效的技術(shù)體制，即建立產(chǎn)學研相結(jié)合的體制。只有這樣，才能真正依靠科學技術(shù)，推進林業(yè)分類經(jīng)營的進程。
4.4強化林地管理和充分利用林地
實施林業(yè)分類經(jīng)營策略，在某種程度上是對林地的區(qū)劃和林地利用的規(guī)劃。但林地現(xiàn)存的問題也不能使林業(yè)分類經(jīng)營更好地進行。因此，必須要加強林地管理和充分利用林地，要遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢，堅決杜絕毀林開荒、亂占林地的現(xiàn)象；要對生態(tài)位置重要的地段，退耕還林、退耕還草，確保林地作用；要堅決還林于山，還林于沙，利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用，改變自然環(huán)境；要不斷地擴大林地的面積，在森林母體的情況下，依據(jù)林木生物學特性，擴種出更多的植物，使林地的利用率得到提高。
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實施林業(yè)分類經(jīng)營就是遵循現(xiàn)代林業(yè)思想,根據(jù)社會對生態(tài)和經(jīng)濟的要求,按照對森林多種功能和主導利用的不同,將林業(yè)劃分為以發(fā)揮生態(tài)效益和社會效益為主的公益林業(yè)和以發(fā)揮經(jīng)濟效益為主的商品林業(yè),并按照各自特點和規(guī)律,建立相應(yīng)的管理體制、經(jīng)營機制、投入機制和發(fā)展模式,逐步建立起比較完備的生態(tài)林體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,以市場為導向,大力發(fā)展商品林,強力推動林業(yè)跨越式發(fā)展,使森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益得到整體發(fā)
揮,促進人與自然的和諧。
1.林業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用
當前,林業(yè)問題已成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問題,林業(yè)是生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵,保護和發(fā)展林業(yè)已成為緩解生態(tài)環(huán)境危機和實現(xiàn)生態(tài)、社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施之一。
1.1林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位。
森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的主體,在維護自然生態(tài)平衡中起著決定性的作用。
1.1.1維持碳氧平衡,緩解“溫室效應(yīng)”。由于森林的大量砍伐,大氣中本應(yīng)該被森林吸收的CO2沒有被吸收,地球的“溫室效應(yīng)”不斷增強。據(jù)分析,在過去的20年中,大氣中CO2濃度增加了25%,地球的平均氣溫上升了0.5℃,“溫室效應(yīng)”使得自然生態(tài)發(fā)生了重大的變化。據(jù)測定,1公頃的闊葉林在一天內(nèi)能夠吸收1噸的CO2。森林的存在,能夠大大緩解“溫室效應(yīng)”。
1.1.2防風固沙,為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力屏障。在干旱和半干旱地區(qū),森林植被破壞后,由于陽光曝曬和雨水沖刷等因素的作用,土地逐漸荒漠化。實現(xiàn)荒漠化綜合治理的根本在于發(fā)展林業(yè)。森林能夠使風速、風力大大下降,在防風固沙林的作用下,同時配合農(nóng)業(yè)、水利等措施,風沙量將會逐年減少。除此之外,森林在增加降水、改善農(nóng)業(yè)小氣候等方面的功能也十分顯著。
1.1.3維護生物多樣性。生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),而森林又是生物多樣性賴以存在的重要基礎(chǔ)。野生動物種群的組成和多樣性不僅與森林的面積有關(guān),還與森林植物種類組成和結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。
1.2林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。
林業(yè)是國民經(jīng)濟中一個重要的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門,是一個基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門。
1.2.1提供林產(chǎn)品,滿足國家經(jīng)濟建設(shè)的需要。國外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明,林產(chǎn)品的供應(yīng)在促進國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)為國民經(jīng)濟發(fā)展提供木材、林副產(chǎn)品等,既為工業(yè)發(fā)展提供大量原材料,又生產(chǎn)人民日常生活所不可缺少的必需品。
1.2.2提供以木本糧油為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品,為解決我國食品安全問題服務(wù)。豐富的森林資源,不僅能夠提供各種林產(chǎn)品,還是人類未來營養(yǎng)食品和養(yǎng)殖業(yè)飼料供應(yīng)的重要基地。據(jù)有關(guān)專家預測,我國木本糧油及野生淀粉植物、森林果菜、食用菌等合計總產(chǎn)量折合成糧食達2千萬噸。森林食品還能滿足人們改善飲食結(jié)構(gòu)和提高食品保健能力的要求。
1.2.3提供就業(yè)機會。林業(yè)的資本有機構(gòu)成較低,吸納的勞動力數(shù)量較多,為促進社會再就業(yè)工程的實施提供了機會和有利條件。林業(yè)吸納勞動力的主要途徑有:林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護工程、自然保護區(qū)建設(shè)、林業(yè)山區(qū)開發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承包開發(fā)荒山、非公有制經(jīng)濟、勞務(wù)輸出等。由此看來,林業(yè)的發(fā)展,不僅能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,還能增加就業(yè)機會。
2.我國林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀分析
傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營模式的客觀局限性混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與作為社會公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟性、經(jīng)營利用目標、經(jīng)營方式、管理要求、社會實現(xiàn)形式和價值補償?shù)确矫娴牟顒e,人們把林業(yè)只當作一般的產(chǎn)業(yè)來看待,沒有真正引起對公益林業(yè)的重視,其結(jié)果是林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問題沒有緩解,林業(yè)經(jīng)濟處于危困之中不能自拔。
3.我國林業(yè)實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的分類經(jīng)營對策
實施林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略,既是我國林業(yè)發(fā)展的需要,又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。我國在實施林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略過程中,必須針對所遇到的難題,采取一定對策解決,從而形成具有我國特色,推動我國林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略。
3.1分步驟、有層次地推進林業(yè)分類經(jīng)營的進程。
林產(chǎn)品生產(chǎn)不能超過森林的再生能力,對森林資源在培育、利用和多種用途方面實行綜合管理。林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導,制定規(guī)劃,分步驟、分層次地推進。按地域和環(huán)境要求制定出商品林、公益林的經(jīng)營規(guī)劃;在認真研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合林產(chǎn)品的市場需求,選擇目的樹種;從保護天然林逐步轉(zhuǎn)向保護治理環(huán)境,從天然林的一般保護入手逐步轉(zhuǎn)到利用人工林,全面保護天然林,先從國有林區(qū)啟動,逐步擴展到山區(qū)、農(nóng)村等,以實現(xiàn)對森林資源的恢復與發(fā)展。
3.2加強科學研究,尋找和選擇商品林樹種。
實施林業(yè)分類經(jīng)營,商品林的建設(shè)是重點。在我國,目前商品林建設(shè)有兩個關(guān)鍵方面,一方面,選擇適合我國的商品林樹種,另一方面,在商品林發(fā)展過程中,要保持林地的生產(chǎn)力。就我國北方而言,落葉松雖易成活,早期生長快,但后期生長慢,再加工的商品化程度低,市場面窄。因此,急需通過科學研究,尋找選擇和培育一種或幾種目的樹種。過去我國比較注重選擇針葉樹種,但是大面積營造針葉林造成林地酸化,土壤肥力減退。我國現(xiàn)有的人工林大多是針葉林,主要以第一代為主,第二代的很少。因此,針闊混交的營造林方式必須堅持,且需不斷地進行研究、改進和完善。
3.3構(gòu)建適合我國林業(yè)分類經(jīng)營的投資和技術(shù)體制。
實施林業(yè)分類經(jīng)營,投資要建立投資法人責任制及項目負責制,通過法律、法規(guī)和各種管理制度約束責任人。實施林業(yè)分類經(jīng)營,科學技術(shù)必須先行,目前,林業(yè)工作中在科學技術(shù)運用上有兩個弊端:一是林業(yè)企業(yè)粗放經(jīng)營,不重視科學技術(shù),林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的科技含量越來越低。二是科研與生產(chǎn)實際嚴重脫節(jié),實驗的項目很少有推廣見效的,企業(yè)極不愿意參加任何有價值的科研和技術(shù)推廣活動,這種狀況不適應(yīng)實施林業(yè)分類經(jīng)營的需要。因此,必須構(gòu)建靈活有效的技術(shù)體制,即建立產(chǎn)學研相結(jié)合的體制。只有這樣,才能真正依靠科學技術(shù),推進林業(yè)分類經(jīng)營的進程。
3.4強化林地管理和充分利用林地。
實施林業(yè)分類經(jīng)營策略,必須加強林地管理和充分利用林地,要遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢,堅決杜絕毀林開荒、亂占林地的現(xiàn)象;在生態(tài)位置重要的地段要退耕還林、退耕還草,確保林地作用;要堅決還林于山、還林于沙,利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用,改變自然環(huán)境;要不斷地擴大林地的面積,在森林母體的情況下,依據(jù)林木生物學特性,擴種出更多的植物,使林地的利用率得到提高。
參考文獻:
[1]劉永順.論林業(yè)分類經(jīng)營和森林資源分類經(jīng)營[J].林業(yè)經(jīng)濟,1996,(5).
中圖分類號：F29 文獻標識碼：A
原標題：我國低碳生態(tài)城市建設(shè)的優(yōu)劣勢分析及主要對策
收錄日期：2016年6月8日
一、引言
我國正處于工業(yè)化和城市化發(fā)展的中后期，在城市發(fā)展過程中出現(xiàn)了人口膨脹、建筑密度過大、交通擁擠、資源能源危機、生態(tài)環(huán)境污染嚴重等一系列問題，加上溫室效應(yīng)日益嚴峻，全球氣溫仍在不斷升高，我國城市發(fā)展面臨阻礙。為實現(xiàn)我國城市的良好可持續(xù)發(fā)展，并且從根本上降低二氧化碳等溫室氣體的排放量，就必須轉(zhuǎn)變當前的城市發(fā)展模式，尋求新型城市發(fā)展模式。“低碳生態(tài)城市”這一新型城市發(fā)展模式就在“生態(tài)文明”和“可持續(xù)發(fā)展”理念的支撐下應(yīng)運而生，是減輕溫室效應(yīng)、解決當前存在的城市問題的最佳選擇，是城市未來發(fā)展的必然方向，是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的最優(yōu)模式。從我國社會經(jīng)濟發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境的實際情況出發(fā)，對低碳生態(tài)城市建設(shè)的優(yōu)劣勢進行分析，并根據(jù)所得分析結(jié)果提出相應(yīng)的建設(shè)對策和措施，以期為我國低碳生態(tài)城市的建設(shè)發(fā)展提供一定的參考。
二、低碳生態(tài)城市的概念
仇保興在2009年的國際城市規(guī)劃與發(fā)展論壇上首次明確提出了“低碳生態(tài)城市”這一概念。低碳生態(tài)城市是低碳經(jīng)濟和生態(tài)城市的結(jié)合體，通過努力發(fā)展低碳經(jīng)濟來降低城市發(fā)展對自然生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，并且在生態(tài)學原理的指導下建設(shè)發(fā)展生態(tài)城市；低碳生態(tài)城市是一種建立在對人與自然關(guān)系深刻認識基礎(chǔ)之上的，以降低溫室氣體排放量為目的，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境平衡協(xié)調(diào)，促進城鄉(xiāng)復合共同協(xié)調(diào)一體化發(fā)展，最終達到城市良好可持續(xù)發(fā)展目的的城市建設(shè)發(fā)展新模式。
三、低碳生態(tài)城市建設(shè)優(yōu)劣勢分析
（一）低碳生態(tài)城市建設(shè)的優(yōu)勢
1、“生態(tài)文明”理念的逐漸深入人心奠定了理論基礎(chǔ)。“生態(tài)文明”理念的普及推廣使人民群眾認識到要想真正實現(xiàn)生活質(zhì)量的提高，建設(shè)良好可持續(xù)發(fā)展的社會，就必須轉(zhuǎn)變當前以生態(tài)環(huán)境為代價的城市發(fā)展模式，探求社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一發(fā)展的城市發(fā)展新模式。低碳生態(tài)城市這一城市發(fā)展新模式，其建設(shè)發(fā)展能使人類生活更美好、社會發(fā)展更和諧、經(jīng)濟發(fā)展方式更低碳、生態(tài)環(huán)境更美麗，是貫徹落實“生態(tài)文明”理念的最佳選擇。
2、國家出臺的一系列優(yōu)惠發(fā)展政策奠定了政策基礎(chǔ)。社會經(jīng)濟和工業(yè)化的不斷發(fā)展給城市帶來了經(jīng)濟效益的持續(xù)增加，卻導致了生態(tài)效益的不斷下降，出現(xiàn)了大氣、水、土壤、工業(yè)污染等一系列連鎖反應(yīng)的城市“綜合癥”。為真正解決日益嚴重的城市“綜合癥”和促進城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，國家出臺了一系列相關(guān)優(yōu)惠發(fā)展政策，如對應(yīng)用可再生能源建造建筑的用戶、對推行大型公共建筑節(jié)能改造、對建造綠色建筑的予以補貼，對確有示范效應(yīng)的生態(tài)城市予以補助和資金支持等。這一系列的優(yōu)惠政策都十分有利于建設(shè)低碳生態(tài)城市。
3、園林城市、山水城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范新城等建設(shè)奠定了實踐基礎(chǔ)。為努力實現(xiàn)人與自然的和諧相處，我國積極推行了園林城市、山水城市等環(huán)境友好型城市發(fā)展模式建設(shè)，同時從改造現(xiàn)有城市的生態(tài)環(huán)境和新建生態(tài)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的城市兩方面出發(fā)，在全國普遍開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)命名和生態(tài)示范新城的試點建設(shè)；生態(tài)示范新城的建設(shè)也已有天津中新生態(tài)城、曹妃甸生態(tài)城、太湖新城、深圳坪山新區(qū)、深圳光明新區(qū)五處試點。這一系列建設(shè)所取得的成果為低碳生態(tài)城市的建設(shè)發(fā)展提供了實踐經(jīng)驗，避免了多走彎路。
4、我國傳統(tǒng)的“天人合一”、“道法自然”等原始生態(tài)觀奠定了文化基礎(chǔ)。“天人合一”、“道法自然”等是在農(nóng)耕文明時期形成的原始生態(tài)文化觀念，從中可以看出，我國一直存在著遵循自然規(guī)律、強調(diào)順應(yīng)自然、與自然和諧相處的思想觀念，所以低碳生態(tài)城市的建設(shè)并不是沒有事實根據(jù)的，而是有著深厚的文化發(fā)展基礎(chǔ)的，可以將理論觀念通過人們的實踐轉(zhuǎn)化為實際存在。
（二）低碳生態(tài)城市建設(shè)的劣勢分析
1、溫室效應(yīng)日益嚴峻，大氣環(huán)境污染嚴重。城市中工業(yè)園、工業(yè)企業(yè)的數(shù)量不斷增多，小汽車數(shù)量不斷增加，化石燃料的消耗量日益增大等，帶來社會經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高的同時，卻造成了大氣環(huán)境污染問題。二氧化碳等溫室氣體的排放量雖呈下降趨勢，但排放量的總體基數(shù)大，城市熱島效應(yīng)、溫室效應(yīng)難以迅速緩解，平均氣溫仍在不斷升高；二氧化硫、氮氧化物等的大量排放，使酸雨頻繁發(fā)生，造成了土壤酸化退化、農(nóng)作物減產(chǎn)死亡、植物被腐蝕等一系列問題；近些年空氣中PM2.5含量過高引起的霧霾天氣加劇惡化了大氣環(huán)境質(zhì)量和危害人們身體健康，大氣環(huán)境質(zhì)量呈日益下降趨勢。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，碳排放量降低速度過慢。目前，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以第二產(chǎn)業(yè)為主，多為高投入、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)類型，多使用石油、煤炭等高污染能源，太陽能、水能等清潔能源使用較少，污染物產(chǎn)生量大，碳排放量多；同時并未形成環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，上一環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展所產(chǎn)生的廢棄物無法被下一環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)所利用，增大了資源能源的消耗量，也加倍向生態(tài)環(huán)境中排放了污染物，污染了生態(tài)環(huán)境。雖然近些年來一直致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，但難度較大、投入較多、見效較慢，成為低碳生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展的一大難題。
3、建設(shè)用地面積過大，公園、綠地面積嚴重不足。伴隨城市的不斷發(fā)展，為追求經(jīng)濟效益的不斷增加，建設(shè)用地在城市用地中所占比例不斷增大，自然的植被、樹木、花草被人工建成的密集的高樓大廈、工業(yè)企業(yè)、居民住宅等所替代，生態(tài)保護用地大量被占用，增加了污染物的排放量，降低了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。而公園、綠地所占面積卻不斷減少，城市綠地對生態(tài)環(huán)境的保護功能逐漸喪失；公園、綠地所占面積過小，既不利于城市中景觀格局的構(gòu)造，也阻礙了其對生態(tài)環(huán)境的保護作用、對二氧化碳的吸收作用、對城市熱島效應(yīng)的緩解作用的發(fā)揮。
4、城市空間結(jié)構(gòu)不合理，不利于生態(tài)環(huán)境的保護。城市空間結(jié)構(gòu)布局中，普遍存在著“職住分離”的情況，人們工作的地點與居住的地點相隔較遠，這就導致了人們?yōu)楣?jié)約上班和下班途中的時間，就會選擇私有交通的出行方式，而不會選擇公共交通的出行方式，相比之下就增加了汽車尾氣的排放量，加重了對生態(tài)環(huán)境的污染；并且還存在著居住用地在布局過程中較為分散，未能形成居住組團的情況，在冬天供熱過程中，由于距離較遠，增加了供送途中的能源消耗量，排放的污染物也相應(yīng)增加，同樣也不利于保護生態(tài)環(huán)境。
四、低碳生態(tài)城市建設(shè)的主要對策
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。第一，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，使我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由資源能源密集型向科學技術(shù)密集型、生態(tài)型轉(zhuǎn)型，降低資源能源的消耗量，降低二氧化碳等溫室氣體的排放量；第二，實現(xiàn)資源能源的可循環(huán)利用，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可共享資源能源，做到上一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物經(jīng)加工轉(zhuǎn)化成為下一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)加工材料，能有效降低污染物的排放量；第三，普及推廣節(jié)能技術(shù)改造，現(xiàn)有高耗能型工業(yè)企業(yè)向節(jié)能型方向轉(zhuǎn)變，提高資源能源的利用率；第四，實現(xiàn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，全過程控制污染物的排放量和做到凈化處理。
（二）優(yōu)化重組城市空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)用地模式緊湊混合化。首先，應(yīng)制止城市空間的無限制蔓延，禁止建設(shè)用地占用包括生態(tài)保護用地在內(nèi)的其他用地，將城市的規(guī)模控制在合理范圍之內(nèi)；其次，在城市中規(guī)劃布局空間結(jié)構(gòu)時，應(yīng)圍繞綠色交通系統(tǒng)來布局城市空間，用地的布置實現(xiàn)緊湊化和功能混合多樣化，提高土地和資源能源的利用率；再次，在城市空間中布置建筑物時應(yīng)控制容積率，建筑物的布局合理適宜，功效作用得到最大限度的發(fā)揮；最后，應(yīng)注重城市中高碳匯綠地系統(tǒng)的配套和布局，必須占據(jù)一定比例，凈化吸收城市中污染物，豐富城市景觀類型。
（三）普及建造綠色建筑，構(gòu)建綠色交通體系。為實現(xiàn)建筑能耗的降低，應(yīng)做到新建建筑都應(yīng)嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，在建造過程中多選用節(jié)能、環(huán)保、綠色、生態(tài)的建材，注重太陽能、風能等清潔能源和可再生能源的運用；對于現(xiàn)有的高耗能建筑應(yīng)利用綠色建造技術(shù)予以改造，不能改造的應(yīng)予以拆除或重建。交通能耗的降低則應(yīng)大力提倡多采用公共交通、自行車、步行等綠色交通出行方式，減少私家車的使用量，對私家車的出行采取分時段、分日期的方式進行限制和分流；逐步降低汽車的耗油量和碳排放量，安裝汽車尾氣凈化裝置，做到汽車尾氣凈化處理后排放。
（四）建立低碳生態(tài)城市評價指標體系，形成相關(guān)支撐體制機制。需借助城市規(guī)劃、環(huán)保等方面的專家針對我國實際情況建立一套中國特色的低碳生態(tài)城市評價指標體系，各城市應(yīng)編制低碳生態(tài)城市創(chuàng)建規(guī)劃，按照評價指標標準對未達標指標制定相對應(yīng)措施，努力使未達標指標予以達標。同時，建立生態(tài)補償機制、環(huán)保機制、區(qū)域協(xié)調(diào)合作機制等相關(guān)支撐體制機制，保證實施的強制力和有效性；區(qū)域協(xié)調(diào)合作機制的建立，能避免區(qū)域行政區(qū)劃影響下形成的地方保護主義，有利于城市之間相互幫助、相互借鑒、優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)共建低碳生態(tài)城市。
（五）形成全民性的生態(tài)文明和環(huán)保意識，倡導綠色生活方式。一是應(yīng)加強對政府部門人員的生態(tài)環(huán)境保護意識教育，在政府部門內(nèi)部定期開展生態(tài)環(huán)保學習會議，在衣、食、住、行、用各個方面形成綠色消費習慣和生活方式，在社會中發(fā)揮榜樣作用；二是應(yīng)提高各企業(yè)職工保護生態(tài)環(huán)境的意識，開展生態(tài)環(huán)保理念學習培訓，各企業(yè)都自覺做到為貫徹節(jié)能減排付出實際行動；三是應(yīng)在各大、中、小學校普及推廣生態(tài)環(huán)保知識，在學校內(nèi)開設(shè)生態(tài)文化體系學習課程，使學生從小養(yǎng)成綠色生活習慣；同時，借用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等新聞媒體廣泛宣傳，最終由內(nèi)而外形成全民參與建設(shè)低碳生態(tài)城市的良好局面。
（六）加強國際交流與合作，共同建設(shè)低碳生態(tài)城市。加強與其他各國的交流與合作，派專業(yè)人士去國外實地考察調(diào)研，吸收借鑒他國城市建設(shè)方面的先進技術(shù)、方法和經(jīng)驗，并在結(jié)合我國實際情況的基礎(chǔ)上，在建設(shè)中加以靈活運用；引進國外低碳生態(tài)城市建設(shè)方面的專家和專業(yè)人士，與我國專家和學者一起探討解決我國低碳生態(tài)城市建設(shè)中遇到的各種問題，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，避免問題的再次發(fā)生，同時在他國專家和專業(yè)人士的幫助下，中西方文化的交流合作中，形成具有中國特色的低碳生態(tài)城市建設(shè)方法，指導我國低碳生態(tài)城市建設(shè)的順利進行。
主要參考文獻：
[1]斌，盛碩，劉嘉.低碳生態(tài)城市空間規(guī)劃途徑研究綜述與展望[J].城市發(fā)展研究，2015.22.12.
[2]仇保興.我國低碳生態(tài)城市建設(shè)的形勢與任務(wù)[J].城市規(guī)劃，2012.12.
