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中圖分類號:G913.7文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)29-0219-02
一、問題的提出與文獻綜述
從教育部在學科目錄中增設勞動與社會保障專業至今已有11年,一些財經類高校紛紛設置勞動與社會保障專業,但發展到目前為止,現代意義上的勞動與社會保障專業教育,在我國大部分財經類高校尚未形成相對完善的專業教學模式,加之財經類高等院校長期存在著“重理論、輕實踐”的問題,實踐教學在整個教學課程體系中處于附屬地位,隨著經濟社會的發展,我國目前輕實踐的勞動與社會保障專業的人才培養模式正面臨著嚴峻挑戰,如何培養能將專業知識和技能應用于所從事的專業社會實踐、熟練掌握社會生產或社會活動基礎知識和基本技能的應用型人才,是高校人才培養模式和就業市場需求向現行勞動與社會保障專業人才培養模式提出的迫切要求。
勞動與社會保障專業的實踐教學改革受到越來越多的人關注,國內學者劉葦江(2008)從課程實踐環節設計、實踐基地建設、制度建設、師資隊伍建設及學生參與幾個方面,探討了當前勞動與社會保障專業實踐教學中存在的問題,并提出了解決思路。曾煜(2008)探討了社會保障課程教學形式及方法存在的問題。如何改變勞動與社會保障專業的理論教學與實踐教學相分離的現狀,從根本上解決學用脫節的問題;如何實現學生的學習過程、實踐實訓過程與就業崗位的工作過程的一致性;如何實現課程設置與勞動社會保障行業核心技術規范、技術標準的同步,使學生的實踐能力在完成工作任務的過程中獲取并提高。圍繞上述主題,本文依據勞動與社會保障專業課程的性質、內容、適合實踐教學的程度,將現有實踐教學課程進行分類,為勞動與社會保障專業實踐教學課程改革研究提供新的視角。
二、勞動與社會保障專業實踐教學課程運行中存在的問題
實踐教學是高等學校的重要教學環節之一,對指導學生理論聯系實際,培養學生創新精神與綜合素質具有不可替代的作用。由于傳統教學主要偏重于介紹社會保障理論及與之相關的法律法規,學生缺乏感性認識。從目前情況來看,我國高校勞動與社會保障專業在實踐教學中依然存在著以下問題:
1.實踐教學管理缺乏科學性
勞動與社會保障專業的實踐教學目標定位不準,混淆人才培養目標和課程目標概念,教學內容的選取過多依附于某門理論課或現有教材,缺乏實際崗位所需要的實用性、先進性內容;教學手段保守落后等。
2.實踐教學主體的考核方式單一
由于不同專業的實驗實訓課程結構和要求不同,同一專業不同年級的實驗實訓內容的覆蓋面不同,對學生采用單一的考核方式顯然不能滿足各種需求,也不夠科學和合理。因此,勞動與社會保障專業實踐教學從考核的形式到內容,都不應該忽略實驗實訓課程本身的特點和規律。
3.實踐教學質量評價體系落后
勞動與社會保障專業的課程設置往往重視理論教學或課堂教學的環節,輕視實踐教學過程,尚沒有建立起一套完整的實踐教學過程控制和質量評價體系,或雖有相應的實施方案,但缺乏一定的制度保障和監控措施,使得原有教學計劃中規定的實驗實訓課程難以達到預期的目標。
以上問題的存在,是由于勞動與社會保障專業的實踐教學課程缺少科學的分類。
三、實踐教學課程分類
實踐教學可以豐富教學形式,加深學生對教學內容的理解,提高課堂教學的效果。實踐設置要注意內容更新,體系設計科學合理,實踐項目名稱要準確規范。實踐課程分類主要依據課程的性質、內容、適合實踐教學的程度。勞動與社會保障專業的實踐教學課程可以劃分為三大類別,各類別獨特的教學要求決定了其教學過程和評價方式的獨特性。
1.基本實踐課程
基本實踐課程的實踐教學課時占課程教學課時的30%,這類課程的理論性較強,實踐教學的目的是對課程內容的原理和方法進行驗證實驗,以加深對教學內容的理解。如社會保障基金管理、勞動人事管理、社會保障制度國際比較等課程,實踐教學主要是培養學生發現、分析問題的能力及嚴謹的科學態度和基本操作技能為主。
2.專業技能實踐課程
專業技能實踐課程的實踐教學課時占課程教學課時的50%,這類課程與現實對接緊密,實踐性較強,需要通過模擬操作或現實操作來完成教學任務。專業技能實踐課程使學生熟練掌握管理流程、管理方法和技巧有利于學生將所掌握的理論知識運用到實踐中,以提高學生的實際操作能力。
3.綜合性實踐課程
綜合性實踐課程的實踐教學課時占課程教學課時的20%,這類課程需要綜合性的實訓環境,要求學生熟練掌握專業技能和處理問題的綜合技巧。如學年實習、專業實習等,突出對學生創新性、探索性能力的培養,提高學生綜合運用專業知識、專業技能的能力。綜合性實踐課程可以通過實踐教學基地來完成。
四、對策與建議
(一)基本實踐課程突出典型案例教學
對于基本試驗課程常見的方式有案例分析教學、討論式教學、觀摩性教學等。其中,案例分析教學精心挑選合適的案例讓學生討論和分析,以鞏固所學的知識,提高分析問題和解決問題的能力。討論式教學即對課程的某一內容或觀點在課堂中進行討論,學生在討論中分別扮演正方和反方的角色,對自己的觀點進行陳述并辨論;觀摩性教學即由教師選取與課程內容相關的多媒體信息,向學生播放媒體內容等,這些實踐教學可以豐富教學形式,加深學生對教學內容的理解,提高課堂教學的效果。
(二)專業技能實踐課程重在模擬教學
1.加強模擬操作。包括:(1)社會保障資金管理模擬實習。包括:養老保險、醫療保險、失業保險、工傷與生育保險等各種業務模擬實習、社會保障會計模擬實習、社會保障軟件操作模擬實習等。(2)企事業員工福利管理模擬實習。包括:勞動力計劃與招聘職位模擬實習、工資福利管理職位模擬實習、勞動力培訓職位模擬實習、績效考評職位模擬實習等。
（一）加大招商引資力度，創造農村勞動力就業崗位。近年來，我縣把招商引資作為推動縣域經濟發展的主要工作常抓不懈，努力營造寬松的發展環境，在土地、稅收和轉變政府服務職能等方面制定了一系列優惠政策，吸引了一批企業來投資建設。等企業相繼落戶。截止目前，全縣共引進農業開發、石材、工業加工、旅游開發等企業85家，這些企業的引進為我縣農村勞力提供了眾多的就業機會，吸納農村勞動力760余人。
（二）大力發展特色種植，圍繞龍頭企業加快農業產業化經營，拓寬農民勞務空間。我們把堅持特色種植作為農業結構調整的重點，狠抓龍頭企業基地建設，按照抓大扶強的原則，對等特色農業綜合開發企業進行了重點扶持，已成為級農業產業化龍頭企業。通過幾年的發展，這些龍頭企業的規模不斷擴大，在農民增收中的作用日益顯現，企業與農戶之間逐步建立了穩定的利益聯結機制。今年，全縣以葡萄、番茄、辣椒、紅皮甘草為主的特色作物種植面積擴大到3.8萬畝，占總播面積的21.7%。帶動農戶986戶，吸納農村勞動力235人。
（三）大力發展畜牧業，提高農村勞動力輸出比重。近年來，我縣堅持把畜牧業做為調整農業結構、實現農民增收的重大戰略舉措，制定優惠政策，通過加強引導和加大資金扶持力度，突出發展農區畜牧業，促進了畜牧業健康快速發展。預計到今年末，全縣各類牲畜飼養總量將達到20.2萬頭(只)，同比增長6.82%，年內出欄牲畜10萬頭（只）。肉類總產3390噸，增長17.43%，奶類產量600噸，增長40.85%，禽類產量898噸，增長10%，各種禽類出欄30萬羽。農區牲畜達11.66萬頭（只），比上年提高1個百分點。畜牧業產值在大農業產值中的比重達到24%，畜牧業收入占農牧民人均增收的30%以上。通過畜牧業發展，為全縣1546名農民提供了就業崗位，占全縣農村勞動力的13.7%。
（四）依托發展旅游、石材等新興產業，暢通農民外出務工渠道。隨著我縣旅游業、石材業的迅速興起，圍繞旅游業、石材業參與二三產業經營的農民越來越多，對吸納轉化農村勞動力起到了積極作用。通過積極鼓勵引導農民從事加工銷售、儲藏保鮮、運輸、餐飲娛樂、社區服務等渠道，加快了農村剩余勞動力轉移，農村第三產業也得到了快速發展。2002年全縣從事二三產業的戶數達到2511戶，從業人員3127人，其中54%來自農村；私營企業31戶，其中26%來自農村。總收入達到4056.6萬元，農民人均純收入達到711元，占全縣農牧民人均純收入的21.1%。
（五）實施科教興農戰略，努力提高農民科技文化素質。認真貫徹實施科教興農戰略，加大科技文化普及的投入和培訓力度，不斷提高農村人口的綜合素質、勞動技能和適應能力。組織農業科技人員、示范戶、農村青年經紀人，把先進的技術、實用的技能以及新觀念、新意識送到農民家中。通過科技之冬、科技下鄉、舉辦各類實用技術培訓班等形式，使全縣農村青年受教育面達80%以上，為農民掌握新技能，增強市場競爭力和適應能力創造了有利條件，提高了農民的綜合素質。我們雖然在農村勞動力轉移工作方面取得了一些進展，但與農村經濟發展和農民增收內在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現在：一是農民就業觀念尚未轉變。部分農村富余勞動力寧愿在農村閑著也不愿外出尋找就業出路，造成勞動力資源浪費。二是農村勞動力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節性。這些短期外出的勞動力絕大多數保留著對農村土地的承包經營權，每年除外出務工外，農忙季節都要回鄉從事農業生產，屬亦工亦農性轉移，季節性還體現在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。三是農村富余勞動力轉移就業組織化程度不高，勞動力市場發展遲緩。大部分農民外出都是自發的，處于無序狀態。缺乏對農村勞動力的總需求、總供給的調節和對農村勞動力就業的組織與指導。四是一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。農民外出打工，也常常出現拿不到工資，不簽用工合同，任意延長勞動時間，缺乏基本的勞動保護，沒有勞動保障等問題。五是勞動者素質較低，缺少外出就業的手藝。我縣農村富余勞動力中大部分是初中畢業生，有些只具備小學文化，甚至是文盲，無專業技術特長，難以向非農領域和第三產業轉移。六是是培訓服務工作滯后，跟不上形勢發展的需要。農村勞動力轉移作為成本低、風險小、見效快的農民增收渠道，為我縣農業和農村經濟的全面發展增添了新的動力和后勁。
年，我縣農村富余勞動力轉移的目標是：實現年農牧民人均純收入增收400元，其中外出勞務增收85元，富余勞動力轉移40%以上的目標。為實現上述目標，我們主要采取以下措施：
（一）提高對農村勞動力轉移工作重要性的認識，強化齊抓共管的工作機制。要從全面建設小康社會的戰略高度重視農村青年外出務工工作，推動農村富余勞動力轉移進程。把農村富余勞動力轉移作為一項重要新興產業納入經濟發展規劃之中。進一步加強對農村勞務開發工作的領導，成立縣鄉農村勞動力轉移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農村勞動力轉移的措施、辦法、工作目標及優惠政策，統籌安排，加大投入，促進農村勞動力轉移工作的健康快速發展，逐步做大做強勞務輸出產業。同時，進一步加大對農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農民的自覺行動。
（二）大力發展二、三產業，加快小城鎮建設，實施農村勞動力“就地轉移”戰略。一是要大力發展各類企業，通過招商引資、資源開發，來創辦企業，特別是龍頭企業的發展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現有企業存量資產，提高產品的科技含量，增強產品的市場競爭力，不斷擴大企業規模，吸納更多的農村富余勞動力就業。二是要大力發展個體私營經濟。借助于私營經濟的積聚效應，進一步提高私營經濟在農村經濟中的比重。有序引導懂經營、會管理的農民工從第一產業進入商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業。三是要以小城鎮建設為依托、促進城鄉生產要素的合理流動。加快我縣經濟基礎好、地處交通樞紐和商貿集散地的烏什塔拉鄉、特吾里克鎮小城鎮建設。把小城鎮建設與發展旅游業結合起來，拉動相關產業的發展，帶動農村小城鎮的繁榮，增加農民的就業門路。四是要加大農業結構調整力度，通過等農產品龍頭企業生產基地建設，帶動千家萬戶從事專業化生產，吸收農村勞動力。同時，加快農村經紀人隊伍建設，拓展農副產品銷售，轉移剩余勞動力。
（三）建立完善的勞務供求信息網絡。逐步建立健全縣、鄉、村三級勞務信息服務網絡。及時準確地勞務信息，引導農民有目的、有效益地輸出勞務，避免農村勞動力轉移的盲目性。要加強與經濟發達地區的聯系，及時了解勞動力需求情況，建立密切穩固的勞務協作關系。各鄉（鎮）要定期調查了解可輸出的農村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況，勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉移的組織化程度。各級政府和有關部門要為勞務輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農村勞動力轉移的組織性，為擴大農村勞動力轉移搞好各項優質服務。
（四）鼓勵興辦農村勞務中介服務組織。在完善現有勞務服務機構基礎上，支持涉農服務部門、各類經濟實體、群眾團體和社區組織興辦農村勞動力輸出和輸入中介服務機構，結合機構改革，鼓勵有條件的機關干部、科技人員、農村能人和大中專畢業生領辦創辦農村勞務中介機構，形成開放有序，管理規范的勞動力轉移社會化服務體系。
中圖分類號：F323.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-00000-02
一、前言
（一）研究綜述
改革開放以來，我國農村大量的剩余勞動力要素不斷解放，伴隨著工業化進程的不斷推進，該群體逐漸向城市空間聚集，形成了規模龐大的轉移“民工潮”。農村剩余勞動力向城市轉移不僅提高了該要素邊際生產力與要素收入，更形成了市場化大生產的初始要素準備，為城市的快速發展注入了新的動力。國內許多學者在借鑒托達羅模型的基礎上加以修正，試圖沿用勞動力鄉城轉移模型來解釋農民工群體城鄉回流行為，并假定無論是鄉城轉移還是城鄉回流均是持續性的長期理，即在農村勞動力鄉城轉移之后，即使在城市里入不敷出，只要其認為選擇留城后未來一段時間內的預期凈收入大于其返鄉回流收入，他們便會選擇繼續留城。因此推出農村勞動力回流的原因是農民回流后長期預期凈收入水平高于其選擇繼續留城預期凈收入水平。
（二）行為假設
筆者通過對身邊返鄉農民工調查后發現，這些返鄉農民回到家鄉后，其凈收入水平不僅沒有增加，而且均有較大幅度的下降，這與前述理論解釋存有較大差距。因此筆者大膽假定，鄉城轉移與城鄉回流應分為兩個不同的階段并分別對應不同的假設條件。在鄉城轉移之前，農民工群體往往會積極地將預期收入的時間設定為一段較長的時間，認為城市機會多，只要進入城市便不會找不到工作，即使初始階段入不敷出，后期預期收入一定會提高，對應的行為假設是長期理。而進城之后，等待就業機會或者就業處于入不敷出時，他們會充分考慮自己的生活成本。如果認為選擇在城市等待擇業或繼續就業得不償失時，他們便會選擇城鄉回流。因此，假定完成鄉城轉移后的農民工在城鄉回流階段決策問題上是由短期行為所決定的，且此時遷移者作為短期理性經濟人在決策時考慮增量分析而非長期性的存量分析。本文擬通過對身邊返鄉農民工真實返鄉意愿總結的基礎上，從“以人為本”的視角，通過構建勞動力回流效用最大化決策的微觀機制，以此探尋勞動力回流的本質，進一步解釋我國勞動力回流的真實原因并提出合理化建議。
二、回流現狀分析
（一）勞動力回流現象普遍存在
經過近30年的流動變遷，我國勞動力流動呈現出多元化流向的新特征，農村勞動力回流和就地就近轉移已成為一種長期的經濟現象。以農村勞動力輸出大省安徽省為例，通過對安徽省09-15年統計年鑒數據整理發現，隨著安徽省城鎮化的推進，在安徽省總人數變化不大的情況下，流向外省半年以上人口數量占總人口數的比重從2011年的17.44%降到2013年的16.31%，流向外省半年以上人口數量占總流動人口比重由2009年的77.9%降到2013年的67.96%，相應的流向本市縣及其他鄉鎮的比重由2009年的14.75%上升到2013年的22.74%。“雙降一升”數據表明，近年來，安徽省農村勞動力回流和就地就近轉移已成為一種普遍的經濟現象。從勞動力回流主體結構來看，年老勞動力高于年輕勞動力回流占比，但兩者的差距是不斷縮小的，從這個角度也進一步佐證了除自然原因的勞動力被動回流外，年富力強的勞動力選擇主動回流的規模也在不斷擴大中。
（二）勞動力返鄉意愿原因總結
筆者對身邊返鄉農民工的真實返鄉意愿進行調研后發現，這些回流人口的返鄉原因大致可歸為以下四類：一是自然返鄉型，即因本人或家人婚育和年齡自然衰老等自然原因而主動選擇返回農村；二是就業未竟型，即在城市沒找到工作或沒找到合適工作或收入較低等原因自愿失業返鄉；三是生活厭倦型，即厭倦城市的工作和生活方式以及教育、醫療福利歧視等；四是個人發展型，即覺得返回家鄉有更好的發展前景。
三、模型建立
（一）現有模型不足
1.忽略了勞動力回流決策的短期行為假設
托達羅認為農村勞動力在作出遷移決定時，不僅考慮短期內的預期收入和成本，也會從長期甚至整個生命周期的角度來考慮，如果長期的收入能夠彌補短期的成本，他們也會做出遷移的決定[1]。模型只是分析了勞動力向城市方向遷移的瞬時決策，并沒有充分考慮這種遷移的可持續性。遷移之前勞動力更多地傾向長期行為，但遷移之后是否回流卻主要由短期行為所決定的。遷移者作為經濟人是理性的，等待就業機會或者就業處于入不敷出的時候，會充分考慮自己的生活成本。如果認為選擇在城市等待擇業或繼續就業得不償失時，他就會在遷移后重新返回農村。這就解釋了現實中為什么流人城市的勞動力在城市找不著工作的話，一般都會返回農村，而不像托達羅說的那樣繼續在城市里等待就業機會。
2.忽略了以人為本效用最大化
因其自身吃苦耐勞特質以及眾多群體產生的激烈競爭，農民工勞動力曲線并不如傳統勞動力模型向后彎曲的明顯。不過，農民工群體仍遵循一般勞動供給曲線中向后彎曲特點，雖在一定的收入水平內其不考慮效用的最大化，比如為了獲得收入農民工可以忍受惡劣的工作環境、居住環境，忍受長期與家人的兩地生活等，但如果在一段時間內入不敷出，或者感受到外出務工壓力，該群體仍會選擇回流，并在收入最大化與效用最大化中波動，表現出在城鄉之間擺動遷移的特征。此外，勞動力外出或遷移的決策是由家庭集體決定的，由于家庭成員的異質性（其年齡、文化素質和技能存在差異），為追求福利最大化，家庭會按排一部分人外出打工掙錢，剩下的人留在家里從事農業勞動。我國當前的經濟狀況、土地制度和傳統的文化等決定了鄉城遷移的決策主體是農戶家庭[2]。
3.忽略城市生活成本
托達羅模型并沒有考慮農村勞動力進入城市工作后的生活費用，并且一般來說，農民工在城市的生活成本要遠高于其在農村地區的生活成本。這種城市生活成本既包括實在的物化成本，也包括難以物化的心理成本，如進入城市后的生活與工作適應程度、城市居民對其在工作中與生活中的態度以及農民工對務工中收入、生活的主觀評價等。
（二）修正
1.增量分析
本文依據勞動力回流決策時短期行為假設，采用增量分析方法構造模型，以期對勞動力回流決策做更精確的刻畫。增量分析是邊際分析的變形，表示變量的大量變化，包括離散的、跳躍性的變化，也可以是非數量的變化[3]。
2.引用效用最大化模型
本文在預期收入模型的基礎上，引入效用最大化模型，在比較預期凈收入經濟因素的基礎上，進一步對非經濟因素進行比較，并將其納入到勞動力回流決策模型中。
（三）回流決策模型建立
在遵循最大化理論的基礎上，首先把農民工回流決策模型進行簡化，為從最基本的模型出發，將先進行若干假設，隨后逐步放寬假設的條件，使模型盡可能的向實際情況靠近。
假設一：短期經濟人行為假設
入城后的農民工在一段時間（）內等待就業機會或者就業處于入不敷出時，他們會充分考慮自己的生活成本，若認為選擇在城市等待擇業或繼續就業得不償失時，他們便會選擇城鄉回流。
假設二：農民工在城市務工和返鄉后的就業概率均為1
該假設說明農民工在城市不存在等待擇業或失業壓力，而且返鄉回流后，一定可以就業。
假設三：農民工回流主要受收入最大化的影響
在一定的預期收入范圍內不考慮效用的最大化，比如為了獲得收入農民工可以忍受惡劣的工作環境、生活環境，忍受獨自在外生活等。
基于上述三個假設，我們構建簡化的農民工回流模型如下：
式中e表示在時刻時間內預期總凈收入增量，在時刻時間內回流至農村后預期凈收入增量，在時刻時間內留城預期凈收入增量，表示城鄉遷移動作成本。
然后，放寬假設條件二，引入就業概率變量。
式中， 表示農民工在回流地時期就業的概率，農民工在城市時期就業的概率。農民工回流后即使未從事其他工作，至少還可以從事農業勞動，因此假定農民工回流后的就業概率=1；農民工在城市就業概率可以擴展為農民工在城市就業承擔的相關風險，風險包括就業的可持續性和收入的保障性，故。
最后，放寬假設條件三，引入非經濟因素。農民是否回流取決于兩地的效用最大化情況，如下式所示：
式中， 表示農民工時期選擇回流地的預期總效用，表示農民工在回流地的預期收入效用，表示農民工在回流地受非經濟因素等影響帶來的效用。表示農民工時期選擇留城的預期總效用，表示農民工留城的預期收入效用，表示農民工在回流地受非經濟因素等影響帶來的效用。基于效用最大化的勞動力回流決策模型如下：
（四）小結
本節在提出農民工外出務工以及城鄉回流的兩階段假設的基礎上，通過修改農民工短期經濟理假設，從最基本的農民工回流決策模型出發，一步步放寬就業風險、非經濟因素等相關假設條件，逐步完善農民工回流決策模型，為進一步探討回流決策影響因素的實證分析提供理論基礎。
四、基于短期假設的農民工勞動供給曲線分析
通過前述模型建立，本文在一般勞動者供給曲線的基礎上，依據不同假設，作出基于短期假設的農民工勞動供給曲線分析。
（一）基于長期假設的農民工勞動供給曲線
農民工勞動群體因其自身吃苦耐勞特質，其勞動供給曲線彈性更弱，表現在勞動供給曲線上，其與一般勞動供給曲線相比要更坡。基于其長期假設，勞動力對長期預期收益看好，在勞動力充分供給的情況下，當工資率低于某一個閾值時，農民工勞動供給會更大，表現在勞動供給曲線上向前彎曲[4]。該曲線解釋了農民工群體在鄉城轉移時，普遍存在預期向好，對城市機會憧憬，即使在短期入不敷出，其仍會通過增加勞動力供給來增加收入。
（二）基于短期假設的農民工勞動供給曲線
在完成向城轉移之后，勞動力回流決策階段，隨著勞動力報酬凈收入的減少，其勞動供給曲線會突破勞動供給時間原點，現實中會表現出農民工城市逃離，勞動力回流。此外，隨著人們“以人為本”意識的增強，農民工群體會將自身難以物化的心理成本考慮進模型中，因此會表現出凈工資率水平大于零的時候，仍會有很多農民工選擇城鄉回流。
（三）結論
基于短期假設的農民工勞動供給曲線分析，隨著農民工勞動力群體自我意識和家庭意識的增強，該群體不再只考慮向城轉移后凈收入水平的提高，會將難以物化的心理成本考慮進決策中，如進入城市后的生活與工作適應程度、城市居民對其在工作中與生活中的態度以及農民工對務工中收入、生活的主觀評價等都會影響其選擇是否回流的重要因素。因此，農村剩余勞動力向城市轉移符合社會向前發展的規律性，國家和企業在促進剩余勞動力進城就業時，不應單單考慮該群體凈收入水平的提高，更應為其提供在城市中平等工作機會、福利報酬和勞動尊重，更有效的將該部分生產力納入到城鎮化發展中來。
參考文獻：
[1]王箐.流動人口就業代際差異及其影響因素研究[D].首都經濟貿易大學，2014.
[2]王國輝.基于農戶凈收益最大化的宏觀鄉城遷移模型[J].中國人口科學，2006（2）：48-57.
筆者應用甘精胰島素聯合阿卡波糖治療血糖波動較大的老年糖尿病患者，取得較好療效，現報告如下。
1 一般資料
2011年1-12月本科共收治老年糖尿病患者(年齡>60歲)共117例，1型糖尿病21例，2型糖尿病96例。其中因血糖波動明顯，難以調控而反復入院者13例，該13名患者均采取甘精胰島素聯合阿卡波糖方案治療，取得較好治療效果。
2 典型病例
病例1：男，61歲。1型糖尿病病史10余年。曾應用甘舒霖、優泌林、諾和靈30R、50R治療，現自行調整為優泌林70/30早17U、諾和靈50R晚10U，皮下注射、2次/d，未系統控制飲食，間斷監測血糖，血糖波動較大，時有低血糖癥狀發生，進食后可緩解。3年前診斷糖尿病視網膜病變Ⅱ期，雙眼白內障。入院前2天在本院門診查空腹血糖20.6mmol/L，血酮體0.74mmol/L，以糖尿病酮癥收入院。入院后經補液消酮體后給予胰島素一長三短強化治療，動態監測血糖1周，發生日間低血糖2次，夜間低血糖3次，改為長秀霖(重組甘精胰島素)皮下注射、1次/d，阿卡波糖、口服、3次/d，調整用量，并請營養科干預伙食調整，繼續監測10天，未再發生低血糖，血糖控制在空腹5.5～7.8mmol/L;餐后5.7～10.5mmol/L。患者血糖控制平穩，出院。病例2：女，69歲。2型糖尿病病史15年。因血糖控制不佳反復住院，應用諾和靈30R、皮下注射、2次/d，自行調整劑量，現用量為早18U、晚16U。間斷餐時口服阿卡波糖(拜唐蘋)降糖，未系統監測血糖。近兩年出現雙眼視物不清，手足麻涼，于本院門診查血酮體0.62mmol/L，空腹血糖18.7mmol/L，以糖尿病酮癥收入院。入院后查胰島功能嚴重不足。行血糖監測9次/d，血糖波動較大，多次出現夜間無癥狀性低血糖。經補液消酮體后給予胰島素一長三短強化治療，仍有夜間無癥狀性低血糖，偶有與進食相關的日間癥狀不典型的低血糖，改為長秀霖(重組甘精胰島素)皮下注射、1次/d，阿卡波糖、口服、3次/d，偶有夜間無癥狀性低血糖發生，后調整治療至長秀霖(重組甘精胰島素)16U、皮下注射、1次/d，阿卡波糖100mg、口服、3次/d，并囑其睡前少量加餐，觀察5天，未再發生低血糖，血糖控制在空腹6.5～7.1mmol/L;餐后5.2～11.0mmol/L。患者血糖控制平穩，出院。
轉貼于
3 治療體會
3.1 血糖控制不良原因分析
(1)型糖尿病患者胰島素分泌絕對不足;10年以上的2型糖尿病患者，長期胰島素分泌不足，導致體內胰島素匱乏。外源性胰島素用量調整不當。(2)老年患者糖尿病病程較長、體內維持血糖濃度的各種調節功能低下，胰島素拮抗激素釋放減少，肝、腎功能存在不同程度的減退，延長了藥物的半衰期;老年患者腦動脈硬化，交感神經系統對低血糖反應遲鈍，使患者在應用降糖治療的過程中易出現無癥狀低血糖。(3)老年人肝糖原儲備嚴重不足，糖原代謝的酶系功能失常或不足致肝糖異生障礙引起低血糖。(4)外源性胰島素引起變態反應導致血糖波動。應用胰島素后產生胰島素抗體，抗胰島素抗體可逆性地結合了大量胰島素，胰島素降解減少，使血漿總胰島素含量升高。進食刺激分泌的胰島素與抗體結合，不能發揮生理效應而發生高血糖。當進餐后的血糖高峰過后，與胰島素抗體結合的胰島素逐漸解離，其生物活性顯露，加上未與抗體結合的胰島素，使血中胰島素濃度顯著增高而引起低血糖。(5)飲食因素：患者生活不規律，飲食來源及主食量不定。(6)運動因素：很少運動，運動時間和量不規范。(7)多有焦慮情緒，睡眠質量較差。
3.2 甘精胰島素聯合阿卡波糖的優勢
甘精胰島素是利用DNA重組技術生產的一種新型人胰島素類似物。在儲存的酸性環境下為澄清溶液，因此在注射前無需混勻，皮下注射后在人體的堿性環境下被中和而形成微細沉積物，并緩慢由六聚體分解為二聚體和單體，進而吸收入血，從而產生長達24h的平穩無峰值的可預見的血藥濃度[1]。每日只需注射1次，操作方便，減輕患者痛苦，注射時間和部位對藥物的療效無明顯影響，在控制血糖的同時減少了低血糖的發生。而中效胰島素，注射后6～12h在血中達到濃度高峰，因此容易發生血糖波動，特別是在睡前使用時，可能出現夜間低血糖和Somogyi現象[2]。阿卡波糖是糖苷酶抑制劑，能在腸道內競爭性抑制葡萄糖苷水解酶，降低多糖及蔗糖分解成葡萄糖，使糖的吸收相應減緩，起到“分餐”的作用，具有降低餐后血糖和血漿胰島素作用，并通過對餐后糖負荷的改善而降低空腹血糖[3]。因此，糖苷酶抑制劑具有“消峰去谷”的作用，在降低餐后血糖的同時還可減少低血糖的發生。劑量可根據進餐質量的不同靈活調整，方便實用。在甘精胰島素降低空腹血糖的基礎上聯合應用餐后血糖調節劑阿卡波糖，能夠明顯降低空腹血糖及餐后血糖，并防止低血糖的發生，臨床觀察療效顯著，因此甘精胰島素聯合阿卡波糖是治療血糖波動較大的老年糖尿病患者比較合理的方案。
參考文獻
1 姜遠英.臨床藥物治療學，第3版.北京：人民衛生出版社，2007：343-345.
關鍵詞：雙因素理論；勞動與社會保障專業；激勵
Key words： two-factor theory；specialty of labor and social security；motivation
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）11-0179-03
0 引言
昆明醫科大學于2002年設立勞動與社會保障專業（以下簡稱“社保專業”），目標是培養具有社會保障專業知識的懂醫學、會保險、能管理，能從事與社會保障、醫療保險領域相關的管理、研究工作的實踐型、應用型、復合型的高級人才型，是昆明醫科大學開設的眾多醫學專業中的非醫學專業。隨著時代變遷，高校擴招、就業壓力、多元化思潮已然對當代大學生的學習狀況產生了不同程度的影響。基于此，探討如何更好激勵學生的問題就顯得很有必要。本文將從弗雷德里克?赫茨伯格（Fredrick Herzberg）的雙因素理論視角下進行醫學類院校中勞動與社會保障專業學生激勵方式的探索。
1 雙因素理論概述
20世紀50年代后期，美國心理學家雷德里克?赫茨伯格在匹茲堡地區的11個工商機構中，向近2000名白領工作者進行了調查，研究個人和工作之間的關系。根據調查所得，赫茨伯格將影響人們行為的因素分為兩類：保健因素和激勵因素。保健因素涉及公司政策、監管、人際關系、工作條件等，保健因素如果不當，易引發員工對工作產生不滿情緒，但無法員工起到激勵作用，也稱為“維持因素”。而激勵因素主要包括工作表現機會、工作成就感、未來晉升期望、職務和崗位上的責任感等，激勵因素設置恰當的話能對員工產生激勵作用從而觸發滿意情緒，相反也不會因為缺少此類因素而不滿[2]。
綜上所述，保健因素更多地與工作的外部條件發生聯系，保持人們的積極性，維持工作狀態；激勵因素往往以工作內容為中心，能充分調動人們的潛力和積極性，做出最好的表現[1]。
2 影響社保專業學生學習的雙因素
借鑒赫茨伯格的雙因素理論結構，再結合學校中的日常工作和現有的一些研究成果，可以將影響社保專業學生學習的雙因素做出具體劃分。
2.1 保健因素
主要包括校園環境（校園基本建設、綠化、宿舍、食堂等），文體設施（文藝晚會、運動場等），教學設施和教學方式，規章制度（校紀校規）和人際關系（師生關系和同W關系等）。保健因素是學生求學、安心學習的基本外部條件，一般難以直接刺激學生產生學習意愿和動機，作用是幫助學生維持一定的學習積極性。
2.2 激勵因素
涉及就業前景，專業滿意度（對專業的了解、認知和專業滿意度），學習獎勵機制（物質和精神），課程設置（課程結構、計劃、進度等），學習氛圍等。激勵因素在很大程度上作用于學生的自我價值識別、發掘、提升、實現，可以直接刺激學生的學習意愿和學習動機，會對學習行為的長久持續性產生難以忽視的影響。
3 調查研究
本次研究采取的主要方法是問卷調查法和訪談法，以昆明醫科大學勞動與社會保障專業學生為調查對象，本次調查問卷設計較為簡單，是學生主觀判斷選擇分值程度，重要的是對學生分值選擇觀點的一個交流了解。問卷采用的是電子、紙質問卷同時發放、回收的調查方式。本次調查問卷對社保專業學生隨機發放了200份問卷，后期共回收180份問卷。選取的調查對象的均是大二、大三和畢業班學生，都有2-4年的在校學習經歷。
4 調查結果和討論
本次調查的180名受訪者中女生占81%，男生占19%，大致與社保專業的男女比例相符。另外在專業選擇上，180名受訪者中自主選擇的僅占到34%，有66%的同學是被調劑的。
4.1 保健因素方面
針對校園環境、文體設施、教學設施和教學方式、規章制度、人際關系五個方面的因素，調查問卷設計為“非常影響”、“很影響”、“影響”、“不太影響”和“不影響”五檔，數據顯示各自的影響程度都不相同，但是仔細觀察后五個因素可以分為兩類：有影響和沒有影響。具體如下。
4.1.1 人際關系對于學生的影響比例極高
人際關系包含師生關系和同學關系。老師，學生之間建立良好的溝通渠道，從而加強在學習上的交流，增加關于學習方面的疑難解惑。在調查訪問中70%學生普遍認為除班委外學生與老師的溝通，同學間的溝通較少。除了上課時間，學生與老師之間的交流較少。由于此次調查對象女生占比81%，女生的感性化情緒使他們普遍認為人際關系的好壞，融洽與否可以影響她們學習的態度，學習的積極性，所以調查顯示90%的學生認為人際關系對于學習的影響程度非常大。
4.1.2 校園環境、文體設施、教學設施和教學方式、規章制度影響比重較低
通過訪談了解到社保專業學生認為校園環境、文體設施、教學設施和教學方式、規章制度方面的建設較為合理健全。校園建設優美有序、宿舍安全且管理有度；學校眾多籃球場、排球場、足球場、形體室一應俱全，輔之以大學的春天、迎新晚會、新老生見面交流會等，課余生活豐富多彩；教學設施齊備，再加上人手一本學生手冊詳細介紹相關規章，可有效約束行為規范。總之，四個方面的因素影響不顯著。
4.2 激勵因素方面
調查顯示社保專業學生受到就業前景、專業滿意度、學習獎勵機制、課程的設置、學習氛圍影響程度比例大體趨于一致，受到的影響比重極高，普遍都超過了90%。
4.2.1 專業興趣是前提
66%的同學是服從調劑被調劑到社保專業的，僅僅有34%的同學是已經對專業有一定的了解自主填報本專業的。絕大部分同學認為專業滿意度對于學習積極性有很大程度的影響，但是基于很多同學是被調劑到社保專業的事實，因而一開始就對專業缺乏了解，后期也不太愿意去了解專業培養的思想、框架和細節。數據顯示學生入學伊始對于專業的興趣不高漲，學生個人的專業學習興趣不濃厚，從而導致學生對專業的滿意度和認可度不是很高。
4.2.2 課程設置是導向，學習氛圍是基礎
專業課程設置涵蓋了醫學、保險、管理、會計、經濟各方面，課程內容多樣，符合專業發展方向。通過問卷調查，92%的同學認為課程設置對學習的影響程度很大，但通過訪談發現68%的學生認為很多課程缺乏趣味性，尤其是臨床課程沒有根據本專業的特點進行針對性教學，醫學知識跨度大，內容深奧，如內外婦兒等醫學課程學習掌握難度較大，但在實習工作中用處不大，導致學習起醫學知識比較困難，學生學習的積極性不高，對學生的學習熱情有較大的負面影響。另外，92%的同學均認為學習氛圍對學習的熱情也有很大影響，但社保專業在醫學院校屬于非醫學專業，被同學戲稱為“非主流”專業。受大環境影響，學習氛圍不濃厚，學生的學習熱情不高漲，學習效果自然會受到影響，最后反映出來的卷面成績在很多時候也差強人意。
4.2.3 就業前景是主導
2014屆畢業生共33人，男生5人，女生28人；2015屆畢業生共計77人，男生11人，女生66人；據就業統計顯示兩屆社保專業畢業生學生均實現就業，達到了100%就業。
男生主要從事于保險行業，已畢業男生中14屆有80%從事保險行業，15屆有82%從事保險行業，從事保險行業的比例遙遙領先。女生就業方向比例較為均衡，各行各業均有：14屆中32%報考了公務員和事業單位，22%從事保險行業，39%選擇了到大中型企業從事具體業務工作，7%報考了研究生；15屆女生23%報考了公務員和事業單位，30%進入保險行業，39%到大中型企業，6%報考了研究生，5%選擇自主創業。總的來看，公務員和事業單位的比例略少于保險公司和中大型企業。另外，男女生工作選擇的視角不同也決定了雙方就業方向的差異性。通過調查專業學生對于就業方向選擇首選均是公務員、事業單位，其次是保險公司或其他企業，保險公司的占比較小。但已畢業學生就業方向數據卻顯示出就業意向和最終就業去向出入較大，就業理想和就業現實反差明顯。實際上，100%的就業率并未讓學生對于就業問題放心，學生心里仍然認為就業困難，找不到滿意的工作，就業導向的激勵作用為實際發揮。
5 對策建議
5.1 從保健因素著手的激勵方式
5.1.1 建立良好的師生關系和同學關系，加強師生課余生活中的聯系
充分利用昆醫現有的教學網絡平臺，提高師生課后的溝通交流，避免因為師生時間引起的交流過少的問題，在課間課后形成融洽和諧的師生關系。通過網絡讓學生一起學習，一起討論，共同成長，而不是知道W校有此平臺而不去使用。還可以以大學生創業項目、創新性項目、社會實踐等為載體和紐帶，通過微信建立交流群，在虛擬空間中增加師生間的交流，或者合理利用好教師到校時機和學生的課余時間，創造更多師生面對面溝通的機會。
5.1.2 減少干擾因素
減少其他干擾因素的前提是要通過講座宣傳、網絡宣傳等多種方式，注重培養學生在學習過程中的反常情緒如情感問題的自我控制約束能力，更好地利用課堂時間和課余時間，督促學生勞逸結合，全方面發展[3]。此外，還應與時俱進，了解學生的身心狀況，情感變化，減少對網絡的依賴，促進學生的身心健康發展。
5.2 從激勵因素著手的激勵方式
5.2.1 加強社保專業宣傳力度，提高學生對專業滿意度、認可度
多方面加強本專業學生對現今社會就業背景下就業前景的了解，利用各種場合和時機向學生適當描述專業的培養目標和教學計劃，提升學生的學習興趣。可適當整合校外資源，與往屆畢業生加強聯系，創造條件使得他們有機會和平臺為在校的社保專業學生分享其成長心得和工作感悟，甚至可以邀請一部分已畢業的同學承擔部分的教學，以此促進校內外的信息暢通，優化教學結構。
5.2.2 改善醫學課程設置結構，提高學生對課程的重視程度
醫類教學內容難易設置應該適合專業學生，編寫適用于專業學生的應用教程，而不是普遍使用正規的醫學課本，增強實踐實用性，發揮醫學院的優勢，提升學生的就業競爭力。
5.2.3 針對就業前景完善職業規劃
通過“工學結合”的教學模式，讓社保專業學生在實際工作中結合所學專業知識對專業的發展趨勢、社會保障政策以及就業選擇有更清晰的了解，在學習和實踐中逐步完善職業生涯規劃。可以依托學校的實踐教學平臺，大力開拓符合社保專業特點的實踐教學基地，分批將學生送入這些基地實習實踐，同時也更加深入地了解用人單位的現實訴求和潛在需求，以反作用于校內的教學組織和安排，在社會范圍內提升專業知曉度的同時，開發出更大的就業潛力，觸動學生的學習動機，進而改善當前的學習狀況。
參考文獻：
關于對基本養老保險基金實行全額繳撥工作的意見
為確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放，維護社會穩定，根據《國務院辦公廳關于繼續做好確保國有企業下崗職工基本生活和企業離退休人員養老金發放工作的通知》（〔2000〕9號）精神，自2000年6月起，本市對基本養老保險基金實行全額收繳、全額撥付，收支兩條線管理。現就有關實施工作提出以下意見：
一、基本養老保險基金實行全額繳撥的實施范圍和改革內容
（一）實施范圍。
凡按規定參加了本市基本養老保險的單位（原行業統籌單位除外）。
（二）改革內容。
1．實施基本養老保險基金全額繳撥的單位，基金結算方式由差額繳撥改為全額繳撥，即繳費單位將應繳納的基本養老保險費全額上繳社會保險經辦機構，社會保險經辦機構將繳費單位應發放的基本養老金全額支付離退休人員。
2．各級社會保險經辦機構應按照財政部、勞動保障部新的社會保險基金財務會計制度，把現行的差額繳撥、全額記帳轉變為全額繳撥、全額記帳，收支兩條線管理，并相應做好新舊財務制度、會計制度的銜接工作。
3．按照新的社會保險基金財務會計制度的要求，社會保險經辦機構開立基本養老保險基金收入戶和支出戶，財政部門設立市區（縣）兩級社會保險基金財政專戶，對基本養老保險基金收支進行監督管理。
二、確保基本養老金按時足額發放
（一）實行基本養老保險基金全額繳撥后，市勞動和社會保障部門將取消對困難企業自籌部分養老金不足予以借支的政策，企業必須在開戶行設立基本養老保險基金專戶，用于支付基本養老金并專款專用，禁止任何單位擠占、挪用。
（二）各級社會保險經辦機構和繳費單位，要積極配合，做好離退休人員數據庫的清理和維護工作，保證數據信息的準確。實行基本養老保險基金全額繳撥后，社會保險經辦機構依據離退休人員數據庫數據撥付基本養老金。
（三）各級勞動和社會保障部門及財政部門要按照規定的時間要求，進行基金收、支運行，以保證基金按時足額收繳、撥付。
三、強化養老保險擴面和征繳工作
實行基本養老保險基金全額繳撥后，養老保險基金征繳面臨巨大困難，應進一步強化養老保險擴面和基金征繳工作。
（一）區、縣政府要建立養老保險擴面征繳目標責任制，主要領導同志親自掛帥，把目標層層分解，落實到人，并組織有關部門定期檢查，作為年終考核依據。
（二）全市各級勞動和社會保障部門要把擴面征繳作為首要任務。組織專門工作組，開展全市范圍的擴面征繳專項執法檢查工作，特別要加大對非公有制企業的執法力度。對拒不繳納社會保險費的單位，勞動保障監察部門要按照《社會保險費征繳暫行條例》進行行政處罰；對拒不執行的，勞動和社會保障部門申請法院采取強制措施。
（三）各級社會保險經辦機構要定期通過新聞媒體公布欠繳企業名單，便于社會進行監督。
（四）開立社會保險費預留戶。按照為困難的國有企業開立工資預留戶的方式，財政部門、勞動和社會保障部門、銀行要積極研究，為困難企業在銀行開立社會保險費預留戶，保證社會保險基金的足額收繳。
四、做好準備工作，精心組織實施
（一）加強對基本養老保險基金全額繳撥工作的組織領導，積極做好宣傳動員工作，精心組織，周密安排，確保這項工作順利實施。
（二）實行基本養老保險基金全額繳撥，改變了多年來的養老保險基金差額結算方式，這是一項重大改革。各級社會保險經辦機構、財政部門要積極做好準備，制定周密可行的實施方案，做好離退休人員數據庫的核對和帳目清理工作。同時要做好培訓工作，特別要對企業講清政策和操作辦法，明確職責，為全面實施創造條件。
一、移交、撤銷企業人員的范圍
移交、撤銷企業的人員應是2000年6月30日前正式錄用，并與企業建立了勞動關系的在冊人員。
二、移交企業人員的安置和社會保障
（一）移交企業的職工和退休人員隨企業一并移交。對于編制在黨政機關及其事業單位的人員，原則上隨企業去向安置，并與機關脫離行政關系；離休人員由市級黨政機關各部門負責安置，不隨企業移交；對于編制在黨政機關的人員，參照市委、市政府《北京市黨政機關機構改革人員分流的意見》的有關政策，符合提前退休、提前離崗條件的，可以提前退休、提前離崗，不隨企業移交。
（二）移交企業的職工與企業簽訂的勞動合同仍然有效。由于企業移交造成企業名稱變化的，應變更勞動合同的企業名稱；造成職工崗位、待遇變化的，雙方應協商變更勞動合同的相關內容，協商不一致的，企業可依法解除勞動合同，并按有關規定支付經濟補償金；職工提出解除勞動合同的，企業可以不支付經濟補償金。未簽訂勞動合同的企業應根據有關法律法規與職工簽訂勞動合同。
（三）移交企業尚未參加社會保險的，應按《北京市企業城鎮勞動者養老保險規定》（市政府令1998年第2號）、《北京市失業保險規定》（市政府令1999年第38號）、《北京市地方所屬城鎮企業職工和退休人員大病醫療費用社會統籌的規定》（市政府令1995年第6號）、《北京市企業勞動者工傷保險規定》（市政府令1999年第48號）及有關規定，在企業移交前到企業所在區、縣社會保險經辦機構辦理參加職工養老、失業、大病統籌、工傷保險等手續，并補繳社會保險費用。若企業無力補繳，2000年12月31日前所需社會保險經費由企業原主管單位籌資解決。已參加社會保險的企業，移交后應繼續向所在區、縣社保機構繳納各項保險費用，不得因移交而中斷或拖延繳費。移交企業中凡編制在黨政機關或具有行政管理和執法監督職能事業單位中的工作人員，在首次辦理個人基本養老保險和失業保險時，其按國家規定計算的連續工齡，可視同職工個人繳納保險費的年限。
三、撤銷企業人員的安置和社會保障
（一）撤銷企業的職工，由企業主辦單位本著“統籌安排、積極穩妥”的原則負責安置。
（二）撤銷企業應依據有關法律法規及勞動合同的約定處理勞動關系。職工被安置到其他企業就業的，原企業與職工解除勞動合同，同時職工與新企業簽訂勞動合同。新企業應將職工在原企業工作時間視同現企業工作時間。企業主辦單位與職工就重新安置協商不一致的，原企業可以解除勞動合同，同時比照經濟性裁員支付經濟補償金。
（三）撤銷企業職工自謀職業的，企業可以按照每人一萬元的標準一次性發給安置費，安置費由企業和企業主辦單位籌措。
（四）撤銷企業工傷職工傷殘程度為五至十級的，由企業主辦單位負責安置。如本人自愿自謀職業，由企業按照市政府令1999年第48號的規定發給一次性傷殘就業補助金，傷殘就業補助金由企業和企業主辦單位籌措。
一、時間和地點
（一）時間：5月21日（星期五）8:30-16:30
（二）地點：廣東番禺中學附屬學校（地址：廣東省廣州市番禺區福愉西路663號），會務聯系人：文靜，電話020-31106323。
二、活動議程
（一）參觀廣州市中小學勞動教育成果展
（二）廣州市推進勞動教育經驗交流
（三）觀摩、研討勞動教育活動課
三、其他事項
（一）請參加2021年廣東省中小學勞動教育現場觀摩研討活動（廣州專場）人員于5月19日前通過問卷星報名參會，填報相關信息。報名鏈接和二維碼：survey.pyedu.cn/vj/eQDTgL2.aspx
（二）本次活動同步線上直播，請各地市廣泛發動各級教育行政部門勞動教育管理人員、教研員、各學生綜合實踐基地管理人員、各中小學勞動教育教師觀看。
直播二維碼如下：
四、住宿及交通指引
（一）交通說明
1.自駕車請導航定位：廣東省廣州市番禺區福愉西路663號廣東番禺中學附屬學校（南大門），按指引進入地下停車場；
2.公共交通指引：廣州地鐵3號線到番禺廣場站，C出口到區政府東門。乘坐公交“番19路短線”到廣東番禺中學附屬學校站下車，從學校南大門步行到演藝中心門口簽到。
（二）會議周邊酒店
1.友和酒店式服務公寓
地址：番禺區橋南街逸祥橫街19號（步行約490米）
電話：020-37753333，13226666056告經理
2.廣州左岸商務酒店
地址：番禺區橋南街興業大道西24號（步行約990米）
電話：020-39180080
3.維也納酒店（橋南陳涌店）
地址：番禺區橋南街道陳涌村金業路東5號（步行約1.6公里）
電話：020-31130888，18998316935羅經理
4.廣州悅途酒店公寓
地址：番禺區橋南街德信路奧園養生廣場金睿二街46號（
步行約1.7公里）
電話：020-84888712
5.廣州喜盈嘉立思酒店公寓
地址：番禺區市橋南城路239號（步行約1.8公里）
電話：020-34585999
《義務教育法實施細則》說得很具體：“實施義務教育必須貫徹國家的教育方針，堅持社會主義方向，實行教育與生產勞動相結合，對學生進行德育、智育、體育、美育和勞動教育。”這里將生產勞動提到了教育的社會本質高度，而勞動教育作為學生的一個重要素質則用一個“和”字提高到了與德、智、體、美四育同等重要的地位。因此，我們認為中學勞動教育是素質教育不可缺少的組成部分，實施素質教育必須抓好勞動教育，換言之，沒有勞動的教育是不全面的教育，不全面的教育就談不上素質教育，兩者是有機的結合體。
一、開展勞動技術教育的意義
1.開展勞動技術教育能促進德育教育。一個人的道德品質、思想修養和世界現是在人與人交往中，在勞動中形成的。勞動能培養學生熱愛勞動人民的思想，培養學生艱苦樸素、吃苦耐勞的美德；通過勞動課的活動能使學生養成愛護設施，愛惜別人的勞動成果，遵守公共秩序的習慣，同時能改變學生懶惰的習慣和輕視體力勞動的觀念；通過勞動課的教學，還能培養學生認真負責，團結協作，關心集體的優良品質。
2.開展勞動技術教育能促進學生智力的發展。“勞動創造人本身”。勞動過程是讓學生從不會到會，從領悟到掌握，這就是一個知識和技能的掌握轉換和運用過程，這便是素質教育。通過勞動教育，使學生在實踐中邊做邊學，培養認識問題、分析問題和解決問題的能力，培養創造思維和動手能力。雙手靈巧，熱愛勞動的學生，一般都具有比較清晰的思維。手腦結合，腦教導手，手又發展和訓練腦，使人心靈手巧，學生的技能越高，他就越聰明。
3.開展勞動技術教育能促進美育。美學家認為：“世界上并不缺少美、缺少的是發現美的眼睛。”在筆者看來學校里也并不缺少美，缺少的是發現美、欣賞美、創造美的時間和精力。然而勞動教育可以成為一塊藝術教育的小天地。因為勞動課所從事的創造不僅要求運用科學的知識去創造，而且要求運用美學的知識去創造。學生創造出來的作品，不僅有技術規格的要求，而且有結構、造型、色彩等審美工藝的規格要求，這就必然使學生從中獲得審美能力的發展。可以開辟一個勞技作品展覽室，要求學生自己動手制作作品參展，學生們各顯神通，用麥稈、紙、木頭、石頭、可樂瓶、泡沫塑料做材料，制作各種物件，從中表現出極大的創造力和想象力。
中學生是民族的未來，為使他們能健康地成長，在目前的情況下，必須幫助他們從對父母和教師的依賴中解脫出來。教師要重視對他們進行勞動教育，注重平時的勞動實踐，逐步培養他們的勞動能力。
二、轉變觀念，擺正勞動技術課的位置
基礎教育改革的根本目的是全面提高勞動者的素質。為了實現這一目的，必須克服片面追求升學率的錯誤傾向，克服輕視勞動技術教育和職業技術教育的陳腐觀念，把上好勞動技術課提高到全面貫徹教育方針的高度來認識。李嵐清同志曾經在全國教育工作會議上強調指出：“發展教育要堅決扭轉不同程度存在的脫離經濟建設的指導思想和辦學模式，走一條適合當地實際的辦學路子……不論是九年教育，還是六年教育，都要在學好文化知識、養成良好道德行為及文明習慣的基礎上，增加一些職業技能和實用科學知識的內容。這樣，大部分學生畢業后，都用其所學技能和知識，在經濟和社會發展中發揮積極作用。”
要真正把勞動技術課擺到應有的位置上去，按照中學課程設置計劃和勞動技術課教學大綱的要求開足課時；認真組織學生參加生產勞動和社會實踐；根據不同年級的特點，有組織、有計劃、系統地進行勞動技術教育，逐步實現勞動技術教育的規范化和系列化。
三、加強勞動技術課技能訓練，提高學生素質
1.營造氛圍使學生喜歡勞動技術課。教師對于勞動技術課的首要職責不在于“教”，而在于“導”，在于營造一種生動活潑的教學氛圍，使學生形成一種樂于勞動的心理愿望和性格特征。如情境法，通過創設與課文內容有關的情境，如把自己當作環境衛生的保衛者、班級的美容師，把枯燥的衛生打掃變得富有人情味，學生干起來也特別積極；也可運用嘗試發現法，讓學生獨立思考，自行發現問題，并尋求答案。教師不論用那種方法，都應注意以下兩點：
①教師要擺正位置，甘當配角。配角并不等同于消極參與。教師應適時地參與學生討論，并使學生忘卻師生界限，消除學生的被驅使感。
②教師要包容學生的失敗。勞動課實踐操作的過程本身就是學生嘗試創造的過程，教師要正確看待學生在這一過程中所犯的錯誤，要引導學生正視失敗，告訴他們失敗并不可怕，可怕的是畏首畏尾，封閉自卑，不敢嘗試。
2.加強引導讓學生明白勞動的意義，重視勞動。根據中學生的認知特點，從感性認識入手，使他們從生活實踐中了解勞動的意義。帶領學生參觀農村、工廠，了解爸爸媽媽一天的工作，使他們懂得身上穿的衣服、每天吃的糧食都是人們辛辛苦苦勞動的結果，沒有勞動就沒有人類的一切。同時結合課堂教學，通過開展班隊活動，使他們認識到勞動最光榮，勞動最偉大，我們有機會能為大家服務是一件多么令人高興的事。
3.教給勞動方法，使他們學會勞動。在教學中借助生活勞動教材，依據中學《勞動課教學大綱》培養學生的勞動技能并根據課文進行講解，學生參看課文圖示，用課本的知識與生活實際相結合的方法，學會勞動技能。同時結合學校的勞動實際，教給學生一些力所能及的勞動的方法。如入校第一次大掃除，教給學生怎樣掃地、排課桌等，既美化教室的環境，又學會打掃方法。教學生勞動，家庭的作用不能忽視，因此要發動家長，每逢節假日教孩子適當參加力所能及的家務勞動，可組織學生向家長學一樣勞動本領，開展“我學會了……”的活動，擴大學生的勞動范圍。
4.重視評價，鞏固教學效果，讓他們自覺勞動。在勞動中，教師引導學生主動參與評價，不斷激勵學生的勞動熱情，自覺端正勞動態度，是取得良好的勞動效果的重要保證。
①學生自評。在勞動中，要求學生隨時檢查自己做到了沒有，做得對不對，與要求有多大差距，隨時做到自我調整。
②學生互評。學生相互間的啟發幫助，比教師一個人面對四十幾個學生考慮得更周到、細致。
③家長參與評價。對于生活自理方面的勞動，學生在家的實踐由家長給予評價。
④教師評價。在上述的基礎上，再由教師對學生作全面的評價，重點放在總結經驗，明確下一步的努力目標上。
可以相信，不斷加強勞動教育，堅持學知識與勞動實踐相結合，開展有益的勞動競賽，不僅能提高學生的自我服務能力和勞動技能，而且定能培養出一代有知識愛勞動的高素質學生。
參考文獻：
以xxx總書記關于教育問題的談話精神和“三個代表”的重要思想為指導，貫徹落實全教和全國德育工作會議精神，圍繞德育工作思路和要點，加大德育創新力度，深化教育改革命戰爭面推進素質教育，進一步加強學生的政治思想教育，道德教育，紀律教育，法制教育，增強學生的愛國主義，集體主義和社會主義的思想。鞏固校園文化建設成果，強化學生個體，良好品德行為習慣的養成，探索學生良好心理素質形成的規律與方法，完善美育和勞動教育促進學生全面發展和健康成長。以科研帶隊伍，突出特色，務求實效，探索培養具有創新精神和實踐能力的新型人才培養模式。
二、工作重點
(一)加強過程管，提高德育工作實效
結合學習貫徹全教和全國德育工作會議精神，認真落實學校德育工作制度，使德育工作逐步達到科學化，制度化，規范化，堅持德育領先，樹立全員育人意識，形成濃厚的育人氛圍，挖掘新的德育工作增長點，確定把德育工作真正融入育人的全過程，努力發揮德育在學校工作中導向、動力和保證的作用。要求全員在工作確定德育目標，寓德育于各科教學之中，做到有機滲透，在新的實踐中實現德國育工作新的創新發展，建立學校德育工作及活動的流程體系，優化管理環節，以愛國主義教育為主線，以日常行為養成教育為基礎的師德教育為保證，以生活化、社會化為基本形式，著力提高學生的道德素質個性心理品質，為學生的健康發展，主動發展奠定思想道德基礎。
(二)突出校園文化建設，強化行為養成教育
學校在“雙全學校建設的基礎上，乘勢而上，以完善日常評比機制，規范學生個體行為，發揮先進集體的示范作用為重點，促進校園文化建設進一步上水平，上品位，努力在學生個體與群體的行為自律，文明規范上見實效，從開學第二周起，以規范教師護導，學生值勤工作形成風景線為起點，營造校園文化建設的氛圍。
1、完善校園文化設施建設，凈化，綠化，美化校園環境，培養學生文明素質，形成良好校風，加強班級環境建設，優化班級文化氛圍。
2、構筑師生、學生間和諧和的人際空間，倡導人與人之間真誠、友善、團結、合作、尊重、愛護。
開展道德風景線，風景點建設(校門區風景線，間操風景線，放學路隊風景線，綠色通道，花海世界風景點，值周師生風景點，課間活動風景點)
(三)、加大德育科研指導，促進研究成果轉化
鞏固科研成果，進一步壯大德育科研隊伍，加大德育科研力度，力爭出新成果，上新水平，依據學生的成長規律落實德育總體目標，以遞進性，分層性原則，改革教學與活動方法，落實不同年齡階段的德育內容和要求，加強學生的心理健康教育，培養學生堅忍不拔的意識，活潑開朗的性格，增強學生達應社會的能力。
1、搞好德育科研工作，成立科研小組，每位班主任要認定科研課題，制定計劃，開展實驗，積累經驗，轉化成果，總結提高，爭取學期末出有力度的科研成果。
抓好具有我校特色的以發展教育為主導的創新教育實驗的德育研究，適應信息社會發展，以校園網建設為重點，加強現代教育技術建設與提高德育活動實效的研究，讓學生感受“數字化社會”的發展趨勢。
2、重視心理健康教育的研究，以《中小學校心理健康教育綱要》為指導，培養學生良好的心理素質，搞好學生群體與個體心理輔導，建立班級學生心理分析檔案，對有心理障礙的學生及時進行心理輔導，培養學生健康向上的心態。增強社會以適應能力和抗挫折能力。
3、加強課外活動小組的管理，開展主題活動課的研究，指導學生社會調查，展示個性特長，提高學生的全面技能，做好活動小組輔導教師的培訓，提高工作，課外活動小組做到“四有”(有活動計劃，有備課，有總結，有成果)積極參加各級組織各項競賽活動，本學期進行活動成果展示活動。
(四)完善德育網絡，建立開放型德育新體制
加強學校、社會、家庭三位一體教育網絡建設，形成獨具特色的開放型德育新體制。完善家長委員會制度，重新認定家長委員會名單，召開家長委員會會議，請家委會代表參與學校管理建立學生反饋表，建立校長熱線，共商育人大計，溝通教師與家長的關系，優化家庭教育環境，形成教育合力。
完善社會實踐基地建設，開展雙體日小隊社會實踐活動，服務社會奉獻愛心。
重視勞動教育，增強勞動觀念，培養勞動習慣，學校組織學生參加力所能及的勞動活動，開展“一日家長”實踐勞動，(低年級不讓父母為心，以自我服務勞動，中年級孝敬父母，學習家務勞動，高年級在家長指導下做一日小家長)期末各班評選出勞動小能手。
(五)全面落實德育工作目標，加強德育隊伍建設
加強隊伍建設，更新觀念，樹立以學生為本的思想通過學習研討在德育管理與實施中，處理三個關系：
1、主導與主體關系：注重學生自主管理，自行設計，自我教育。
2、放手與放任關系：提倡教師精心管理，精心設計，精心教育。
3、指揮與指導關系：指揮得當，指導到位，活而不亂，管而不死。
改革整體化的管理方法，注重班級特色發展，通過重心下放在德育管理實施中，增強四個意識：
1、集體意識：愛學校，愛班級，維護集體榮譽，為集體增長增光。
3、做好新生入學前教育，軍訓工作，組織學生參加各種有益的集體活動和社會實踐活動工作。
4、組織指導班主任做好班級日常管理工作，負責制定班主任工作職責及其考核辦法、班級常規管理制度及考核辦法，并組織實施進行考核評比。定期召開班主任例會，學習班級管理理論，組織交流工作經驗。
5、做好文明班級量化評比工作，組織班主任做好學生的德育考核、操行評定和學生評優評先工作。
6、負責制定專業部工作職責及考核細則。定期召開專業部工作會議，全面指導并檢查專業部工作的落實情況。
7、指導心理咨詢室開展工作，做好全校師生的心理健康教育工作，促進師學生身心健康發展。
8、負責學校衛生、校園環境保護、勞動任務的安排檢查工作。
9、抓好學校、家庭、社會三結合教育，形成良好的育人環境。
10、指導共青團工作，定期開展豐富多彩的有益于學生身心健康的教育活動。
