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課堂理論性灌輸和實踐教育教學(xué)作為思想政治理論課教學(xué)的主要形式，其中實踐教育教成為關(guān)鍵的教學(xué)環(huán)節(jié)。在思想政治理論課教學(xué)中，部分高校可能過于重視課堂理論教學(xué)環(huán)節(jié)，卻沒有充分認(rèn)識到社會實踐教育教學(xué)環(huán)節(jié)的重要性，不利于提高大學(xué)生思想道德素質(zhì)。因此，在高校思想政治理論課實踐教育教學(xué)中，必須積極解決教學(xué)中存在的問題，確保較高的教育教學(xué)效率。
1.高校思想政治理論課實踐教育教學(xué)存在的問題分析
1.1教育教學(xué)形式比較單一
高校思想政治理論課中普遍存在教育教學(xué)形式比較單一的問題，教學(xué)中大多以教師課堂講授為主，大多沿襲“滿堂灌”現(xiàn)象，社會實踐教育教學(xué)環(huán)節(jié)較為薄弱。思想政治理論課教育方式強調(diào)理論需要灌輸，加強課堂理論教學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，增強學(xué)生對理論教育的理解程度。但部分老師授課形式較為單一傳統(tǒng)，教材教學(xué)中缺乏創(chuàng)新的案例，忽視了理論課的開放，從而降低教學(xué)效果。部分高校教師只注重教育信息從師到生的單向流動，導(dǎo)致學(xué)生對理論產(chǎn)生反感心理，不利于教育教學(xué)效率的提高。
1.2 教學(xué)實踐無章可循
目前，思想政治理論課教學(xué)仍局限于課堂教學(xué)，由于實踐環(huán)節(jié)無章可循，導(dǎo)致思想政治理論課實踐教育教學(xué)明普遍存在以下現(xiàn)象：沒有擬定思想政治理論課實踐教學(xué)大綱，缺乏晚上的教育體系；教學(xué)要求及教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不明確等。另外，思想政治理論課實踐教學(xué)管理工作具有明顯的局限性，將思想政治理論課學(xué)時劃分為“課內(nèi)”、“課外”，從而減少了實踐教育教學(xué)總時數(shù)。
1.3 操作難度高
思想政治理論課社會實踐教育教學(xué)具有宏觀、廣泛等特征，不利于社會實踐教育教學(xué)的順利組織。思想政治理論課社會實踐教育難度高，體現(xiàn)在以下幾方面：難以選擇思想政治理論課實踐教育教學(xué)課堂；難以實施思想政治理論課實踐教學(xué)組織；實踐教育教學(xué)效果評估較為困難等。
2.加強高校思想政治理論課實踐教育教學(xué)對策
2.1 合理設(shè)計社會實踐教育教學(xué)方法
在高校思想政治理論課實踐教育教學(xué)中，首先根據(jù)課程內(nèi)容的性質(zhì)與特征，落實各項實踐教育教學(xué)目標(biāo)，明確設(shè)計教學(xué)方法和途徑的分類。目前，思想政治理論課的課程內(nèi)容包括：基本原理課程、中國化課程、日常思想品德及法律行為規(guī)范課程等類型。各類型課程相輔相成，各具特色，側(cè)重點各不相同。比如，在思想和中國特色社會主義理論體系概論課教學(xué)中，可組織學(xué)生進行調(diào)查社會專題，了解社區(qū)到社會的經(jīng)濟社會發(fā)展歷史，加深對中國特色社會主義理解，使其形成正確的價值觀、人生觀。在法律與思想品德類課程教學(xué)中，可根據(jù)實際的理論教學(xué)進度，結(jié)合學(xué)生實際生活與校園環(huán)境，積極開展以下社會實踐教學(xué)活動，比如：“青年志愿者活動”、“大學(xué)生思想道德調(diào)查”等，通過在社會實踐活動中使學(xué)生形成規(guī)范的思想道德行為，增強社會實踐教育環(huán)節(jié)的可操作。
2.2 實現(xiàn)教學(xué)資源配置的最優(yōu)化
為了增強思想政治理論課社會實踐教育教學(xué)的時效性，其關(guān)鍵在于全面整合學(xué)校、社會、教學(xué)資源等，提高校內(nèi)外教育力量和教學(xué)資源的利用率。在實際的教學(xué)中，將思想政治理論課實踐教學(xué)拓展到實際的社會生活中，統(tǒng)籌結(jié)合學(xué)校與社會教育資源，比如：“三下鄉(xiāng)”活動、社團活動、結(jié)合考察和實習(xí)實訓(xùn)等。同時，制定統(tǒng)一的社會實踐教育教學(xué)方案，整合相應(yīng)的教學(xué)資源，形成強大的合力。比如，在每年大學(xué)生暑期社會實踐活動中，融合思想和中國特色社會主義理論體系概論課程，由教學(xué)主管院系與相關(guān)的部門根據(jù)課程的主要內(nèi)容，從而制定暑期社會實踐的主題，落實可行性的考核評估辦法，并共同組織實踐活動，在社會實踐中加深對教育理論的理解。
2.3 提高思想政治理論課教師綜合素質(zhì)
作為思想政治理論課實踐教學(xué)教師必須不斷提高自身實踐能力與綜合素質(zhì)，正確指導(dǎo)學(xué)生的實踐活動，確保較高效率的理論教學(xué)。在思想政治理論課社會實踐教育教學(xué)過程中，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，堅持實事求是的基本原則，根據(jù)學(xué)生具體情況，從而根據(jù)學(xué)生實際情況采取相應(yīng)的教學(xué)措施。在具體的實踐教學(xué)中，做到尊重學(xué)生個體的差異，提高學(xué)生參與實踐教學(xué)的積極性。同時，提高思想政治理論課教師的社會實踐教育教學(xué)水平，注重因材施教，開展分層次教學(xué)，有機結(jié)合教材、教學(xué)與社會教育資源，積極開展參觀和社會實踐活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進社會實踐教育教學(xué)方法，實踐教育教學(xué)環(huán)節(jié)中正確指導(dǎo)學(xué)生開展高效的實踐活動。
2.4 指導(dǎo)大學(xué)生投身于思想政治理論課實踐教學(xué)活動
作為大學(xué)生應(yīng)該具備文明禮貌意識、助人為樂意識、愛護公物意識、保護環(huán)境意識、遵紀(jì)守法意識、民族憂患意識、社會責(zé)任意識、歷史使命意識等。比如，通過利用校園宣傳欄、櫥窗、宣傳碑、板報等環(huán)境進行宣傳詮釋國內(nèi)外名人、名言、名句等，從而對學(xué)生的為人處事原則及其行為產(chǎn)生積極的影響。高校思想政治理論課實踐教學(xué)取得成效的關(guān)鍵在于提高廣大學(xué)生參與教學(xué)的積極性，因此，在思想政治理論課實踐教學(xué)活動指導(dǎo)中，應(yīng)該指導(dǎo)大學(xué)生體驗機關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等環(huán)境生活，積極參與社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、公益活動、科技發(fā)明等活動，在各實踐活動中了解我國具體國情，發(fā)揚愛國主義精神。
2.5 推動社會實踐教育教學(xué)基地建設(shè)
改進思想政治理論課實踐教育教學(xué)必須從源頭抓起，高校黨政領(lǐng)導(dǎo)必須落實《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》原則，設(shè)立實踐性教育教學(xué)專項基金，為制度、人力、經(jīng)費、交通等條件的實施提供充分的保障，促進思想政治理論課實踐教學(xué)的順利展開。同時，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐娜宋馁Y源，充分發(fā)揮歷史文化遺址、革命紀(jì)念館、烈士陵園等“紅色”教育資源，進行建設(shè)社會實踐教育教學(xué)基地，在各項社會實踐活動鍛煉中進行磨煉學(xué)生奮斗意志，使其形成振興中華的責(zé)任感。
3.結(jié)束語
綜上所述，高校思想政治理論課實踐教育教學(xué)大多存在形式單一、無章可循、操作難度高等問題，通過提高思想政治理論課教師綜合素質(zhì)，實施合理的教育教學(xué)方法，提高教學(xué)資源利用率，積極推動社會實踐教育教學(xué)基地建設(shè)進程，提高學(xué)生參與實踐教學(xué)活動的積極性，有利于全面提高大學(xué)生思想道德素質(zhì)，樹立高校思想政治理論課實踐教育教學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。（作者單位：牡丹江師范學(xué)院）
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④北京市個人普通小客車月度配置指標(biāo)為17600個，加上2014年8月26日中簽過期未用而納入2015年第2期的751個指標(biāo)，故當(dāng)期總指標(biāo)為18351個。資料來源：，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)，2015-04-25。
⑤《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細(xì)則（2013年修訂）第三章第十五條規(guī)定，根據(jù)個人參加搖號的累計次數(shù)設(shè)置階梯中簽率，隨著參與搖號次數(shù)的增多中簽概率相應(yīng)提升。資料來源：，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)，2014-12-28。
⑥見《北京市政府關(guān)于加大力度緩解交通擁堵工作的意見》。資料來源：，人民網(wǎng)，2014-07-17。
⑧參見，北京市公安局公安交通管理局，2015-04-07。
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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.244
貫徹落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)，并重點強化農(nóng)村環(huán)保工作的有效開展，是進一步提高農(nóng)村生活質(zhì)量的重要手段。隨著環(huán)境保護形勢的日益嚴(yán)峻，針對農(nóng)村生活污水污染問題進行專門分析和研究，并采取有效的治理措施和解決對策，才能在緩解農(nóng)村環(huán)境污染問題的同時，推動整體環(huán)保工作的進一步落實和發(fā)展。
1 農(nóng)村生活污水污染現(xiàn)狀
所謂農(nóng)村生活污水，指的是農(nóng)村居民在生活中排放的清潔洗浴污水、廚房污水和廁所污水等。農(nóng)村生活污水有著隨機性強和較為分散、分布面廣等特點，污水水質(zhì)較復(fù)雜且變化較大，但生化性較強，污染物濃度相對較低。
從我國農(nóng)村生活污水污染現(xiàn)狀來看，六十多萬個行政村和二百五十多萬個自然村占據(jù)全國總面積約90%，其污水排放總量約占全國生活污水排放總量的五分之一以上。全國90%以上農(nóng)村并未建有排污渠道和污水處理系統(tǒng)，生活污水直接肆意排放，最終徑流到江河湖泊當(dāng)中或滲透到地下水中。這不僅導(dǎo)致湖泊水體的富營養(yǎng)化，氮和磷占比過大，也使得農(nóng)村周邊生態(tài)污染嚴(yán)重，居民健康受到較大威脅。
2 農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀分析
2.1 污水排放和收集系統(tǒng)不完善
我國雖盡力推廣農(nóng)村生活污水治理，也取得了一定的成績，但從治理現(xiàn)狀來看，形勢仍十分嚴(yán)峻。農(nóng)村生活污水排放和收集系統(tǒng)不完善，絕大部分農(nóng)村地區(qū)并未建設(shè)污水排放系統(tǒng)，生活污水經(jīng)由明暗溝直接排入到江河湖泊當(dāng)中，或者在雨水徑流滲透到地下。同時，雨污無法有效分流，污水未能得到有效收集，粗放型排放問題嚴(yán)重。在這一形式下，要進行污水的統(tǒng)一治理難度巨大。
2.2 污水處理技術(shù)實用性不強
由于我國幅員遼闊，農(nóng)村分布地域條件不同，相應(yīng)的自然環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展水平也各不相同，在推廣生活污水治理技術(shù)時無法采取相同標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一技術(shù)。在農(nóng)村生活污水治理工作的探索和起步階段，污水治理技術(shù)也在不斷的研究和開發(fā)當(dāng)中，也就缺乏適合大范圍的推廣技術(shù)，針對不同地區(qū)的不同特點設(shè)計的具體技術(shù)也就十分匱乏。這樣一來，在相關(guān)政策的強力推廣下，一些農(nóng)村地區(qū)不得不進行技術(shù)的生搬硬套，而不是結(jié)合當(dāng)?shù)厮|(zhì)特點進行有效選擇。污水處理技術(shù)實用性不強，不僅治理效果不佳，浪費大量資金，還引起農(nóng)村居民的較大不滿。
2.3 缺乏長效污水處理管理機制
由于農(nóng)村生活污水治理過程相對漫長，且對資金投入要求較高，也就導(dǎo)致絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)未能建立起長效的污水處理管理機制。缺乏充足的運行費用，且沒有專門的管理人員對污水處理工作進行有效監(jiān)管和維護，造成污水治理工作無法長效進行。部分農(nóng)村地區(qū)的污水處理設(shè)施處于零管理狀態(tài)，不僅設(shè)備故障無人維修，發(fā)生水池堵塞問題時也得不到及時處理，造成污水處理中斷，無法發(fā)揮長效作用。更嚴(yán)重的是，一些污水處理設(shè)施問題不斷積累，引發(fā)二次污染問題。
3 農(nóng)村生活污水的治理對策
3.1 建立完善的污水收集系統(tǒng)
污水收集系統(tǒng)是農(nóng)村生活污水治理的基礎(chǔ)，因此，必須充分結(jié)合農(nóng)村污水排放特點做好污水收集系統(tǒng)的建設(shè)工作。依據(jù)農(nóng)村地域特點和自然條件，綜合具體的社會條件和風(fēng)俗習(xí)慣等考慮，對農(nóng)村生活污水收集和處理方法進行有效設(shè)計。依據(jù)我國農(nóng)村的實際情況，除市政統(tǒng)一收集和鎮(zhèn)村集中收集外，還可采取住戶分散收集的模式。選擇最佳的收集模式，并建立起完善的污水收集系統(tǒng)，鋪設(shè)好污水收集管理網(wǎng)絡(luò)，為生活污水治理打下堅實基礎(chǔ)。
3.2 選擇最佳污水處理技術(shù)
選擇最佳的污水處理技術(shù)，才能有效契合農(nóng)村特定的污水排放特點，達到最佳的污水治理效果。目前，我國投入應(yīng)用的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)有高負(fù)荷的下滲濾污水處理技術(shù)和多級跌水新型人工濕地處理技術(shù)等，兩種技術(shù)的側(cè)重點不同，處理效果和建設(shè)成本也存在一定區(qū)別。應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村的實際情況，從成本、能耗和維護、效果等方面進行綜合考量，選取最適合的處理技術(shù)。
3.3 建立長效污水處理管理機制
農(nóng)村生活污水治理不是一朝一夕的，也不是一蹴而就的，必須建立起長效的運行和管理機制，才能實現(xiàn)長足目標(biāo)并達到最佳的治理效果。一方面，政府應(yīng)加大資金扶持和補助力度，并通過獎勵機制激發(fā)農(nóng)村居民主動參與的積極性。另一方面，建立起專業(yè)的設(shè)施管理隊伍，既要保證管理人員專業(yè)的管理知識，還有著強烈的責(zé)任感和使命感，確保污水治理管理和維護工作落實到位。此外，可采用第三方運營模式，委托工業(yè)企業(yè)或技術(shù)公司承擔(dān)污水治理工作，在協(xié)議規(guī)范之下確保污水治理的長效性。
4 結(jié)語
農(nóng)村生活污水治理問題日益嚴(yán)峻，必須得到充分關(guān)注和重視。應(yīng)建立起完善的污水收集系統(tǒng)，選擇最佳污水處理技術(shù)，并建立長效污水處理管理機制，確保污水治理工作的有效落實和長效進行。同時，依據(jù)農(nóng)村的實際情況，對污水處理技術(shù)進行有效更新，并不斷完善污水處理設(shè)施建設(shè)和運營機制，以不斷提高整體治理水平。
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一、認(rèn)定身份
申論考試是一種測試、錄用公務(wù)員的專用考試形式，為了更準(zhǔn)確有效地測查考生的專業(yè)素質(zhì)和潛能，命題中總是專門設(shè)定虛擬身份，限定考生按給定的身份和角度應(yīng)試。虛擬身份一經(jīng)定位，應(yīng)答過程就必須時刻以虛擬身份為立足點，從虛擬的角度和情境進行思考、提出對策，確保對策具有合體性，考生絕不能站在自身的角度考慮問題和提出對策，立場錯位，就會導(dǎo)致對策錯誤。試題中的虛擬身份有時明確標(biāo)示，有時不明確標(biāo)示，必須認(rèn)真審題，準(zhǔn)確認(rèn)定。有明確標(biāo)示的，必須按指定身份定位，無明確標(biāo)示的，必須按普通公務(wù)員的身份定位；指定為領(lǐng)導(dǎo)身份的，必須從領(lǐng)導(dǎo)的角度提出對策，指定為工作人員的，必須從工作人員的情境提出對策，不可錯位。
二、宏觀著想
申論試題給定資料所反映的大多是社會普遍存在的弊端或熱點問題，其誘發(fā)原因帶有一定的普遍性，故解決的對策也就帶一定的通用性，對策思路應(yīng)先從宏觀角度切入。
1.建立健全法律法規(guī)。
許多社會問題發(fā)生的根源在于相關(guān)的法律法規(guī)沒有建立或沒有健全，該堵的漏洞沒有堵住，任其自流，問題越發(fā)展越惡化，最終釀成大害。法律法規(guī)是治國之本，解決社會問題的對策不能不首先由此考慮。
2.抓好管好領(lǐng)導(dǎo)干部。
領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力的化身，是社會活動的決策者和組織者，他們的行為往往決定著事物的性質(zhì)或走向，很多社會問題產(chǎn)生的根源就在領(lǐng)導(dǎo)干部身上。曾說：“治國先治吏。”就明確指出了解決社會問題也必須從領(lǐng)導(dǎo)干部這個根基上去考慮。
3.強化監(jiān)管力度。
很多社會弊端不僅屢禁不止，反而瘋狂蔓延，很重要的一個原因就是職能部門監(jiān)管無力，強化監(jiān)管力度是最根本的對策。
4.廣泛深入宣傳教育。
不少社會問題的產(chǎn)生，根源于人們思想認(rèn)識的空白或不足，必須廣泛深入地進行宣傳教育，從思想政治上提高認(rèn)識，才能從根本上解決問題。
5.加大懲治力度。
許多社會弊病屢治不止的一個重要原因就是治得太松、罰得太輕。針對這類問題，應(yīng)遵循“治國需用重典”的古訓(xùn)，在政治上、經(jīng)濟上、刑事上施以重典，加重懲罰，讓違法事主政治上身敗名裂、經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)，唯此方能奏效。
以上幾點是申論考試中提出對策的通用思考途徑，大多社會問題都可以從這些角度去進行思考，找到切入點。但這僅僅是宏觀的，具體作答還得針對給定資料作出微觀定格。
三、微觀定格
提出對策是在閱讀概括的基礎(chǔ)上進行的，所要應(yīng)對和解決的問題已經(jīng)十分明白，再與身份定位和宏觀思考相結(jié)合，就可以進行切題的作答思考，應(yīng)從如下角度切入：
1.對策要有針對性。
即緊扣前面概括部分提出的主要問題，抓住其主要矛盾，針鋒相對地提出確切、中肯的解決方案。對策與問題要一一對應(yīng)，前面提出什么問題，這里就解決什么問題，切忌遺漏或脫節(jié)。如果問題較復(fù)雜，便應(yīng)審視遴選，抓住關(guān)鍵問題提出對策。例如2000年國考題的“噪音擾民”事件，反映出來的問題就很復(fù)雜，解決的方案也提得很多，其中只有從加強環(huán)保立法、執(zhí)法和改造城市建設(shè)規(guī)劃這個角度入手，才能從根本上解決城市噪音擾民問題。一位考生就針對這個關(guān)鍵問題提出了對策：
首先，由政府出面對該地區(qū)進行綜合治理，由環(huán)保局對該地區(qū)的環(huán)境污染問題進行調(diào)查、測量和治理，要求××印刷公司限期整改。如整改成本高于搬遷成本，則準(zhǔn)其搬遷。在勘測過程中，發(fā)現(xiàn)其他有污染問題的單位，應(yīng)責(zé)令其整改。該地區(qū)為居民區(qū)，不應(yīng)允許有污染的企業(yè)或設(shè)施在此建設(shè)，以保護居民的合法權(quán)益。
第二，××印刷公司應(yīng)對居民H進行賠償。在綜合治理中，若發(fā)現(xiàn)其他污染源與此相關(guān)，也應(yīng)追究其賠償責(zé)任；若有其他居民也出現(xiàn)此類問題，應(yīng)作出相應(yīng)處理；居民的合法權(quán)益應(yīng)受到保護。
第三，在綜合治理期間，一方面要做好居民的工作，另一方面要對有污染的企業(yè)進行治理改造，結(jié)合國有企業(yè)改革，綜合考慮，妥善安排。
答卷中提出的政府出面治理、事主進行賠償、做好宣傳教育工作三條對策，就很具針對性、確切性和宏觀性。
2.對策要切實可行。
所提解決問題的對策必須符合客觀實際，完全可以實施操作。這是體現(xiàn)對策價值的關(guān)鍵，寫得再漂亮的對策，如果在實際中行不通，便等于零。所以，在提出對策方案時，一定要對細(xì)節(jié)問題進行深入分析、理性思考。首先要考慮三點：第一，是否有明確的直接的政府部門或職能機構(gòu)去執(zhí)行、落實對策方案；第二，解決問題的具體方法和步驟是什么；第三，解決問題的必備條件是否充足，解決問題是否有時效性。除此之外還要考慮，對策方案實施后，會取得哪些效果，會出現(xiàn)什么問題，矛盾將如何轉(zhuǎn)化，會不會影響到全局的、長期的、群眾的利益，等等。這些都要事先估計，預(yù)作防范。所有這些都思考妥當(dāng)了，才可以提對策方案。2001年國考的一位考生對解決PPA事件提出了這樣的對策方案：
（1）針對PPA事件，政府應(yīng)要求媒體進行報道時實事求是。同時，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令醫(yī)院與藥店立即撤下并封存含有PPA成分的藥物，暫停對含有PPA成分的新藥、仿制藥、進口藥的審批工作。
（2）組織有關(guān)專家加強對含PPA成分的藥物有毒程度的分析，通過媒體詳告大眾。
（3）我國科技人員要立即研制不含PPA成分的感冒藥物，迅速投入市場，滿足大眾需求。
（4）追蹤監(jiān)測曾因服用含PPA藥物而產(chǎn)生不良反應(yīng)的患者，有關(guān)醫(yī)療部門應(yīng)給予特殊照顧、治療。
此種對策就顯得方法措施確切，步驟程序分明，執(zhí)行機構(gòu)落實，符合國情、民情，富于人性，切實可行，是一份好答卷。
3.對策要合法、合理、合情。
所謂“合法”，廣義指符合黨、國家、政府的各種方針、政策、法律、法規(guī)、制度；所謂“合理”，廣義指符合客觀事物的一般規(guī)律，社會常理；所謂“合情”，泛指符合國情、民情、實情、人情、公德等等。一份對策就是一項科學(xué)決策，一項系統(tǒng)工程，應(yīng)有全面的思考和科學(xué)的設(shè)計，達到這三種符合，方方面面比較合適，才算得上是一份好對策。例如2000年國考題的噪聲擾民問題，可以提出許多種解決的對策方案：（1）搬遷；（2）關(guān)閉；（3）以國家利益為重，置之不理，照常生產(chǎn)……將這些對策進行反復(fù)分析、深入思考，問題就看得很明白：搬遷，固然可以徹底解決噪聲干擾矛盾，對居民絕對是件大好事，但對于廠家卻是大難事，成本很高、地盤難找，一時難以辦到；停產(chǎn)關(guān)閉，也可徹底消除噪音，但該廠是國有大型企業(yè)，會給國家?guī)砭薮髶p失，不可以這樣辦；置之不理照常生產(chǎn)，侵害居民合法權(quán)益，違法。在如此進退維谷之中，最終找了一條巧妙穿梭過難關(guān)的途徑：（1）進行技術(shù)改造，將噪聲降到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，從根本上解決矛盾，保護居民權(quán)益；（2）賠償居民經(jīng)濟損失，化解矛盾；（3）將來條件許可，將工廠遷出市區(qū)；（4）今后城市建設(shè)要合理規(guī)劃，不可將工廠建在居民區(qū)。這樣的對策方案就顯得合法、合理、合情。
四、結(jié)語
身份認(rèn)定、宏觀著想、微觀定格的應(yīng)答思路切入，僅就一般性普遍性而言，切不可生搬硬套于個別性、特殊性。在實際應(yīng)試中，根據(jù)具體命題的內(nèi)容和意圖確定具體切實的思考途經(jīng)，才是最有效的。
參考文獻：
一、土壤污染的現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，我國的土壤環(huán)境破環(huán)嚴(yán)重，土壤污染持續(xù)惡化。目前，全國土壤污染的超標(biāo)率已經(jīng)達到了16.1%，污染點的比例依次為重度污染1.1%；中度污染1.5%；輕度污染2.3%；中輕微污染11.2%，主要體現(xiàn)在工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人類生產(chǎn)和生活方面。我國的土壤污染類型主要表現(xiàn)為無機型、有機型和復(fù)合型，其中無機型污染比重較大，其污染超標(biāo)點位數(shù)占到了全部污染超標(biāo)點位的五分之四以上，污染問題突出。我國的土壤污染范圍較廣，總體來看，南方地區(qū)土壤污染程度大于北方地區(qū)，主要集中在經(jīng)濟發(fā)展水平較高、工業(yè)化發(fā)達的工礦業(yè)周邊、城市及近郊區(qū)。土壤污染的蔓延直接觸及我國的生態(tài)保護紅線和耕地保護紅線，造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐漸下降，耕地土壤環(huán)境和生產(chǎn)能力嚴(yán)重退化。現(xiàn)階段我國土壤污染以重金屬污染為主，受污染耕地總面積1.5億畝，占到了我國18億畝耕地保護紅線的8.3%，耕地質(zhì)量受損嚴(yán)重，造成了巨大的經(jīng)濟損失。[1]
二、土壤污染的特征和危害
（一）土壤污染的特征
土壤污染作為我國生態(tài)環(huán)境治理的短板之一，與其他短板相比有不同的特征。土壤污染是進入土壤的污染物含量超過了土壤自身的凈化能力，使土壤內(nèi)部機理發(fā)生質(zhì)變。第一，土壤污染的來源復(fù)雜多樣，涉及大氣，廢水污水、化工用品、重金屬、固體廢棄物、農(nóng)藥化肥等多方面。第二，土壤污染不容易被察覺，而且形成污染的周期長，滯后性比較突出。第三，土壤污染是污染物在土壤中發(fā)生量變的過程，一般污染物進入土壤之后，流動性大大減小，因而不斷沉積從量變引起土壤質(zhì)變。第四，土壤污染治理困難程度大，治理周期較長，成本較高。[2]
（二）土壤污染的危害
第一，土壤污染通過大氣循環(huán)，食物鏈的富集，水環(huán)境污染等渠道，經(jīng)過各種方式進入人類和動植物體內(nèi)，嚴(yán)重影響了人類和動植物的健康。第二，土壤污染制約了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，被間接污染的農(nóng)產(chǎn)品又直接影響到人類的食品安全。第三，土壤污染影響人類生存空間的環(huán)境質(zhì)量，目前我國發(fā)生的多起毒地事件在很大程度上已經(jīng)引起了人們對土壤污染的重視。第四，土壤污染威脅到我國生態(tài)環(huán)境安全和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，山水林田湖是一個命運共同體，沒有土壤環(huán)境的安全就不可能實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的安全，土壤污染嚴(yán)重阻礙了我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程。[3]
三、土壤污染治理中存在的問題
第一，土壤污染治理法律制度缺失，現(xiàn)階段我國還沒有專門的治理土壤污染的政策或法規(guī)，面對目前土壤污染的嚴(yán)峻形勢，制定土壤污染防治法及配套政策法規(guī)迫在眉睫。第二，土壤污染修復(fù)手段單一，技術(shù)不成熟，傳統(tǒng)的修復(fù)技術(shù)難以適應(yīng)復(fù)雜多變的污染狀況，現(xiàn)行的治理手段往往比較單一且效率低，缺乏技術(shù)創(chuàng)新，既耗時又耗力。第三，土壤污染管理機制和防治體系不健全，我國土壤污染治理涉及的治理主體多，關(guān)系復(fù)雜，以往的土壤污染治理中經(jīng)常出現(xiàn)部門之間相互推諉的情況，造成監(jiān)管空缺，缺乏統(tǒng)一的管理機制。我國土壤資源種類較多，制定的土壤質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)也多，如何建立一套統(tǒng)一協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系是今后提高土壤污染治理成效的關(guān)鍵。第四，土壤污染治理周期長，資金需求大。由于土壤污染的滯后性、持久性等特點，導(dǎo)致土壤污染治理的周期較長，加之土壤污染的隱蔽性，使社會公眾對土壤污染的重視程度不夠，參與治理土壤污染的積極性不高，這些原因都會增大土壤污染防治成本。[4]
四、土壤污染治理對策
（一）嚴(yán)格落實“土十條”，推進土壤污染治理進程
新常態(tài)下，美麗中國建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)都對我國的生態(tài)環(huán)境安全提出了更高的要求，國務(wù)院也了《土壤污染防治行動計劃》，土壤污染治理面臨巨大挑戰(zhàn)。《土壤污染防治行動計劃》的為我國土壤污染治理指明了目標(biāo)和方向，因此必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，嚴(yán)格落實“土十條”里的各項任務(wù)目標(biāo)，推進土壤污染治理，改善土壤環(huán)境，保障生態(tài)環(huán)境安全，促進社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（二）建立健全土壤污染綜合治理的法律體系
面對當(dāng)前我國土壤污染治理中的種種問題和弊端，必須盡快建立治理我國土壤污染的專門法規(guī)，健全土壤污染治理各項配套政策和措施。以立法的方式助推土壤污染治理，明確污染治理主體的職責(zé)權(quán)限，杜絕污染防治和處理應(yīng)急事件的過程中相關(guān)部門互相推諉的情況。在治理土壤污染的過程中，要強化政府的作用，以政府為主導(dǎo)，加強土壤污染的監(jiān)管和執(zhí)法力度，實行污染者付費的制度。
（三）實施土壤污染精準(zhǔn)監(jiān)測機制，完善土壤質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)體系
土壤污染治理的首要前提是全面精準(zhǔn)監(jiān)測和普查全國的土壤污染，建立大數(shù)據(jù)形式下我國土壤污染監(jiān)測的信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)平臺，建立土壤監(jiān)測的制度與規(guī)范體系，盡快實現(xiàn)我國土壤質(zhì)量檢測的全覆蓋。要從源頭開始建立土壤污染監(jiān)測的長效機制，嚴(yán)格監(jiān)督工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)，水環(huán)境、重金屬行業(yè)等的污染，在此基礎(chǔ)上，進一步完善土壤質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)體系。
（四）創(chuàng)新土壤污染修復(fù)技術(shù)與治理手段，降低治理土壤污染的成本
在治理土壤污染的過程中不斷探索和創(chuàng)新土壤修復(fù)的新技術(shù)和新方式，加大土壤污染治理的科技投入，改造升級土壤污染治理的設(shè)施設(shè)備。通過借鑒國外的先進技術(shù)和模式，結(jié)合我國土壤污染的實際情況，建立多功能、專業(yè)的技術(shù)研發(fā)平臺，不斷優(yōu)化土壤污染治理模式，完善土壤治理的多元化的投資或融資機制，從根本上降低治理土壤污染的成本。
五、結(jié)語
土壤污染治理的成效關(guān)系到我國社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到人類的健康和生存環(huán)境的質(zhì)量，同時也關(guān)系到我國的生態(tài)安全和生態(tài)文明建設(shè)的成敗。加強土壤污染治理和改善土壤環(huán)境質(zhì)量是我國新常態(tài)下全面建成小康社會的必然要求，因此必須結(jié)合我國實際情況，從社會發(fā)展的各個方面著手，重點發(fā)力，全面治理，為建設(shè)“美麗中國”打下穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
參考文獻：
[1]環(huán)境保護部，國土資源部.全國土壤污染狀況調(diào)查公報[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2014（5）：10-11.
[2]陳微，魏君.土壤環(huán)境污染現(xiàn)狀分析與對策研究[J].黑龍江科學(xué)，2014，5（7）：112.
前言
我國的經(jīng)濟水平在不斷的進步，各項事業(yè)在我國不斷的進展，其中油田是我國發(fā)展的原動力。油田的開采讓我們有了很多的能源，應(yīng)用于各項發(fā)展的事業(yè)當(dāng)中，不僅將人們的生活水平提升了一個層次，并且在精神上也提升了嶄新的高度。因此，無論在物質(zhì)上還是精神上，在我國人民身上體現(xiàn)得更加明顯。然而油田這個吸引眼球的能源，很多人都對它垂涎，油田的治安工作做得并不規(guī)范，導(dǎo)致油田出現(xiàn)不和諧的狀況，出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，造成了我國在石油方面的危機，這也將阻礙我國的發(fā)展速度。
一、 油田綜合治安的現(xiàn)狀
我國是處于發(fā)展時期的國家，雖然我國的綜合國力一直在上升，治安也在不斷的加強，但仍有一些地方的治安存在嚴(yán)重的問題，尤其油田的地理位置極其的偏遠，這就為不法分子造就了有利的條件，再加上，油田工作人員對法律知識的欠缺以及他們對綜合治理工作的輕視，造成內(nèi)部人員散漫的現(xiàn)象，內(nèi)部的體系不健全，員工的思想沒有得到良好的教育，并且沒有全方面的管理制度，造成出現(xiàn)事故時，沒有人員進行處理的現(xiàn)象。并且政府對油田的治理沒有進行宣傳，油田員工對工作的態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，在這些問題的影響下，造就了安全體系被瓦解的狀態(tài)。因此，我國目前油田的治理工作存在很大的漏洞，部分地區(qū)的犯罪的現(xiàn)象很多，治安特別的差，出現(xiàn)的事故并且沒有專人進行處理，發(fā)生重大事故卻沒有指定的人將其解決，這造成了油田的治安存在著很大的紕漏。若想讓油田的事業(yè)更好更快的發(fā)展，必須將油田的治理工作做好，讓油田形成一個穩(wěn)定的系統(tǒng)。然而現(xiàn)在我國的油田在社會的治安上存在很大的問題，油田中的違法亂紀(jì)的現(xiàn)象非常的嚴(yán)重，在一定的基礎(chǔ)之上制約了油田的穩(wěn)定，令油田的發(fā)展出現(xiàn)了很大的難題，導(dǎo)致一些社會的矛盾激化。
二、加強油田的社會治安工作的對策
由于油田處于偏遠的地帶，并且油田的人員非常少，油田更是吸引人眼球的能源，因此，油田所在地方的治安不是很樂觀。為了加強油田的治安，必須選出治理的對策，加強治理，做好油田的綜合工作，讓油田的事業(yè)更迅速，穩(wěn)定的發(fā)展。
（一） 加強員工的思想教育
思想是一切行動的主體，是油田治理工作的核心，必須將對油田員工的思想教育落實到實處，讓他們在心中形成一個油田為主的思想，并且對油田的治理工作極其的重視；當(dāng)出現(xiàn)事故的時候，工作人員可以及時的到場，將問題解決，并且出現(xiàn)的問題可以及時的匯報給上司；因此，加強員工的思想是基礎(chǔ)，是治安工作進一步實施的首要工作。
（二） 加強治理的內(nèi)部機構(gòu)
綜合治理的工作復(fù)雜而繁多，如果不進行明確的分工，就會造成很多人管一個部分，其他的部分出現(xiàn)沒人管的現(xiàn)象，這就會給油田的治安增添了漏洞。因此，對每部分進行明確的分工，每個人負(fù)責(zé)自己的一塊地方，將自己的工作做好，并且成立一個小組，時刻匯報自己所管轄區(qū)域的情況。時刻對治安的工作進行監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問題，就要及時開會進行探討，根據(jù)上級的要求，結(jié)合現(xiàn)實的狀況，制定出最佳的方案，并時刻汲取他們的意見，將治理工作做到最好，為創(chuàng)建安全的油田工作奠定了基礎(chǔ)。
（三） 加強綜合治理的宣傳，提升全員的積極性
治安的管理工作是目前首要的任務(wù)，而全員高度重視治理的工作是維護油田安全的保障。因此，可以通過宣傳的方式提升對治理工作的重視。首先可以運用運用網(wǎng)絡(luò)，宣傳，電視等方式進行宣傳，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)傳播的速度非常的迅速，可以大量的將治理的訊息傳達給人們；同時員工們都要積極主動的參與到其中，盡自己最大的努力對治安的工作進行宣傳，可以通過微信朋友全，qq空間以及微博的形式進行傳播。因此，在網(wǎng)上進行治理工作傳播的效果更佳的明顯[1]。
（四） 建立全方面的管理制度
沒有壓力就沒有動力，員工長久的松散是造成治安出現(xiàn)問題的直接的因素，必須時刻加緊工作，建立全面的體系，可以定期的進行員工考核，將出現(xiàn)事故時，所做的事情進行演練，同時對各個部門也要進行考核，值班人員等都要進行盤查；對員工對法律的知識進行考查，以及進行員工對治安的了解進行評判。在此基礎(chǔ)之上，還要對員工進行文化素質(zhì)的教育，油田的員工必須具有無私，不求回報以及任勞任怨，對工作腳踏實地的精神。因此，在油田的治理上必須讓員工具有較高的文化素養(yǎng)，這樣才會增加治理工作的效率。同時建立全面的管理體系將是油田治安管理的重要保障。
（五） 通過學(xué)習(xí)，加強人群隊伍的建設(shè)
在現(xiàn)代社會的發(fā)展時期，隨之出現(xiàn)各種各樣的矛盾，令治安出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機，由于人們不斷的學(xué)習(xí)新的知識，開發(fā)新的軟件，所以在治理的方法上有一定的獨到見解；因此人們在快速發(fā)展的同時，要學(xué)習(xí)法律法規(guī)，加強自身的文化素質(zhì)，通過學(xué)到的知識為治理工作提出合理化的方案，將治理工作做到最好。只有在擁有優(yōu)良的作風(fēng)的影響下，才可以確保治理工作的穩(wěn)定，才會形成一個全面的管理體系[2]。
（六） 采用優(yōu)良的方案，確保治理工作取得進步
治安是需要油田的員工的共同維護，但是最佳的方案卻是重中之重；必須針對油田存在的問題，進行考察分析，最終政府通過開會選取最佳的方案；油田員工無論多么優(yōu)秀，沒有好的治理方案，一味的蠻干，最終將事倍功半；因此，政府必須根據(jù)實際的情況和油田的存在危機進行整理分析，為治理工作獻出自己的一份力[3]。
結(jié)論
雖然我國的體系得到了充分的完善，在經(jīng)濟上也取得了不斷的進步，但政府也有疏于管理的盲角，治安也因此會出現(xiàn)很多的問題；尤其吸引眼球的石油資源，并且開采石油的地方偏遠，這樣大大的增加了治安的難度，因此采取一定的方法和策略，健全和完善治安體系和加強員工的文化素質(zhì)是首要任務(wù)，并且將治理的盲點充分的考慮進去，在經(jīng)過各部門領(lǐng)導(dǎo)的探討和協(xié)調(diào)，找出存在阻礙治理工作的困難，將問題及時的解決，推動石油事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：
作者簡介：劉西（1989-），女，貴州盤縣人，西華師范大學(xué)教育發(fā)展研究中心碩士研究生；李佳孝（1949-），男，四川宣漢人，西華師范大學(xué)教育發(fā)展研究中心，研究員。（四川 南充 637009）
中圖分類號：G645 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）23-0123-02
一、高校大學(xué)生考試作弊問題研究概況
1.研究文獻的分布
高校大學(xué)生考試作弊問題的研究文獻頗多，筆者于2012年9月1日在CNKI上，對2008～2012年有關(guān)高校大學(xué)生考試作弊的期刊論文進行查詢，以“主題”為檢索項，以“大學(xué)生作弊”為檢索詞，共有期刊文獻472篇；以“篇名”為檢索項，以“高校作弊”為檢索詞，有165篇。檢索結(jié)果按年分布如表1所示。
從表1可以看出，關(guān)于“高校大學(xué)生考試作弊”一直是學(xué)者們關(guān)注的熱點問題。尤其是2011年后，更是出現(xiàn)了研究的熱潮，這與教育部更加重視對高校大學(xué)生考試作弊的治理，下發(fā)有關(guān)制止高校大學(xué)生考試作弊法規(guī)有一定關(guān)系。筆者根據(jù)相關(guān)性原則，從中選取30篇具有代表性的文獻進行綜述，以期把握研究的進展與問題。
2.研究的視角與方法
關(guān)于“高校大學(xué)生考試作弊問題”的研究視角大多為教育學(xué)視角、心理學(xué)視角和管理學(xué)視角。如《大學(xué)生作弊動因及應(yīng)對路徑分析》一文從教育學(xué)的視角分析了大學(xué)生考試作弊的原因及教育策略；張春娟、盧愿清的文章《“坦然”作弊：大學(xué)生作弊的道德心理研究》則從心理學(xué)視角探討了大學(xué)生考試作弊的心理動因；《淺談大學(xué)生作弊與高校考試改革》是從教育管理改革的視角研究應(yīng)對措施。另外，周海濤、藍石的《中美大學(xué)生對作弊態(tài)度和看法的比較分析》還從比較教育學(xué)的角度來討論高校大學(xué)生作弊。在研究方法上，以文獻研究法、調(diào)查研究法為主，其中使用問卷調(diào)查、進行量化研究的有12篇，其余18篇論文都是用理論思辨的方法，對高校大學(xué)生考試作弊問題的質(zhì)化研究。
二、研究的主要內(nèi)容
1.高校大學(xué)生考試作弊的現(xiàn)狀研究
《高校學(xué)生考試作弊成因及對策》認(rèn)為：“隨著社會的不斷發(fā)展、科技的不斷進步，考試作弊也呈現(xiàn)許多新的特點”。一是考試作弊隊伍不斷擴大，用考試作弊的方式以求得好成績是學(xué)生的一種普遍心理。“2008年，浙江大學(xué)的馮利君對北京、上海、天津、杭州等15所不同層次院校的大學(xué)生進行調(diào)查，結(jié)果顯示，45.4%的大學(xué)生有過作弊經(jīng)歷。”[1]二是考試作弊手段隱性化、智能化水平不斷提高。現(xiàn)階段大學(xué)生的作弊行為主要有打小抄、利用電子通訊設(shè)備、雇傭“”替考等多種方式。[2]三是考試作弊環(huán)節(jié)滲透性不斷增強，以及考試作弊監(jiān)督呈現(xiàn)放松的趨勢。[3]盡管教育部已經(jīng)出臺多部法令來遏制考試作弊，但是考試作弊行為仍然層出不窮。[4]四是大學(xué)生不同的年級、專業(yè)、性別，考試作弊的頻率也會不同，[5]特別是對待考試作弊的觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，由原來認(rèn)為作弊可恥到現(xiàn)在能夠接受，這是極其危險的。
2.高校大學(xué)生考試作弊的危害研究
考試是教學(xué)活動的重要環(huán)節(jié)，是檢驗教學(xué)質(zhì)量的主要手段，考試作弊對高校教學(xué)管理和大學(xué)生的健康成長影響極大。一是考試作弊導(dǎo)致評價信息失真，影響學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。考試作弊影響了學(xué)校對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的考查，教師不能根據(jù)考試發(fā)現(xiàn)的問題改進教學(xué)，學(xué)校不能根據(jù)評價結(jié)論監(jiān)控教育質(zhì)量，從而給高等學(xué)校教學(xué)管理工作增加了難度。[6]二是考試作弊違背教育公平，影響良好學(xué)風(fēng)的形成。三是考試作弊扭曲大學(xué)生的價值觀，影響社會誠信建設(shè)。
3.高校大學(xué)生考試作弊問題產(chǎn)生的原因研究
（1）大學(xué)生的負(fù)面心理影響是考試作弊的主觀原因。大部分學(xué)者認(rèn)為，一些不正當(dāng)心理是導(dǎo)致大學(xué)生考試作弊的主要原因。“考試作弊這種不良行為，是眾多的心理原因作用的結(jié)果。”[7]如投機心理、僥幸心理等。“有些學(xué)生成績本來很優(yōu)秀，但是看到周圍同學(xué)通過考試作弊超過自己，心理極其不平衡。在這種不平衡心理的作用下，他們在考試時也進行作弊。”[8]無論大學(xué)生是出于好奇心，還是受到不平衡心理等的影響，可以看出，大學(xué)生作弊心理正在發(fā)生巨大的變化。
（2）社會不良風(fēng)氣影響是大學(xué)生考試作弊的外部原因。《大學(xué)生作弊動因及應(yīng)對路徑分析》等6篇論文的作者都認(rèn)為，由于社會欺騙、造假行為等不良風(fēng)氣四處蔓延，使大學(xué)生誠信觀念也受到社會大環(huán)境極大的負(fù)面影響，從而造成高校大學(xué)生認(rèn)為考試作弊與社會上的投機鉆營、貪污受賄相比，根本就理所當(dāng)然。此外，還有學(xué)者提到“基于青年的氣質(zhì)和性格特征，大學(xué)生考試作弊不是先天所賦，很可能是后天的環(huán)境氛圍在青年個體社會化進程中沒有獲得較好的影響所致。”[9]所以，社會的不良風(fēng)氣對考試作弊造成了巨大的負(fù)面影響。
4.高校大學(xué)生考試作弊的對策研究
（1）加強誠信教育，增強大學(xué)生的榮辱感和誠信觀念。大部分研究者都認(rèn)為，誠信教育是預(yù)防大學(xué)生考試作弊的根本措施。只有加強對大學(xué)生的思想道德教育和誠信教育，才能從源頭上有效防止和減少大學(xué)生考試作弊的失范行為。加強誠信教育，一是要“把誠信當(dāng)作一種信仰，加大誠信教育在終身教育中的比重，并通過報刊、電視等媒體開展宣傳，讓整個社會都重視誠信教育，都來開展誠信教育。這樣，長時期量的積累就一定能達到我們所需求的質(zhì)的改變。”[9]二是要把誠信教育與平時思想品德教育緊密結(jié)合。三是要發(fā)揮我國誠信教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢。盧愿清、侯曉暉等學(xué)者認(rèn)為“思想政治教育是我國高校的強項與優(yōu)勢。要充分發(fā)揮和利用這一優(yōu)勢資源，讓其在解決大學(xué)生考試作弊問題方面起到應(yīng)有的作用。”[10]
（2）轉(zhuǎn)變考試觀念，改革高校考試制度。轉(zhuǎn)變考試觀念，改革考試方式方法可以有效地預(yù)防大學(xué)生考試作弊。一是正確認(rèn)識考試的功能。考試的終極目的應(yīng)該是發(fā)現(xiàn)教學(xué)活動的不足，為教師改進教學(xué)提供參考。因此學(xué)者們特別強調(diào)要科學(xué)解釋分?jǐn)?shù)，淡化考試成績在學(xué)生綜合考評中的比重。二是要改革考試內(nèi)容。“改革考試內(nèi)容，就要確立適應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的考試導(dǎo)向功能，改變當(dāng)前考試內(nèi)容多為記憶知識能力考察的傾向，使考試內(nèi)容有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和促進學(xué)生積極、理性、健康思維品質(zhì)的形成。”[11]三是要創(chuàng)新考試方式，提倡考評方法多元化。除了筆試外，可以采用討論、答辯、操作性測驗等方式。如《淺談高校考試作弊現(xiàn)象的成因及對策》、《高校學(xué)生考試作弊成因及對策》、《論大學(xué)生考試作弊的防治》中都提到過。
三、高校大學(xué)生考試作弊問題研究的不足與展望
盡管五年來，在高校大學(xué)生考試作弊問題的研究中已經(jīng)取得了不小的成績，但還存在一些問題。加強對考試作弊的理論研究、追問考試作弊的深層次原因、對考試作弊進行系統(tǒng)治理是今后研究的主要方向。
一是要尋求治理考試作弊的理論支撐。現(xiàn)有的關(guān)于考試作弊問題的理論研究文章比較少，對高校大學(xué)生考試作弊的研究基本上都是建立在實證基礎(chǔ)上。主要是對高校大學(xué)生考試作弊的現(xiàn)狀、原因、對策的研究，即使個別文章涉及到理論問題，也只是停留在理論本身的介紹，沒有將這些先進理論與我國高校大學(xué)生考試作弊的治理很好地聯(lián)系起來，使得目前的研究理論高度不夠。二是要挖掘考試作弊的深層次原因。已有研究大多只分析了大學(xué)生考試作弊的表面原因，如社會不良風(fēng)氣的影響、學(xué)生自身的客觀原因等，缺乏對大學(xué)生作弊的深層次追問。正是由于對考試作弊的深層次原因研究不夠，才使得高校大學(xué)生考試作弊治理成效甚微。三是要探討考試作弊的系統(tǒng)治理策略。已有的關(guān)于高校大學(xué)生作弊對策的研究有兩方面的問題：首先從某一個側(cè)面來探討應(yīng)對策略，缺乏對考試作弊的系統(tǒng)思考；其次提出的對策太過理想化，可操作性不強。
因此，在今后的研究中，研究者應(yīng)該加強對考試作弊問題的理論研究，運用多種方法去挖掘大學(xué)生考試作弊的根源，認(rèn)識綜合治理高校大學(xué)生考試作弊的規(guī)律，探索建立“教育—監(jiān)督—懲處”為一體的治理機制，通過社會、高校、大學(xué)生自身的共同努力，增強治理效果，逐步消除到最終根治高校大學(xué)生作弊現(xiàn)象。
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關(guān)鍵詞：高校；思想政治理論課；社會實踐；創(chuàng)新
思想政治理論課是對當(dāng)代大學(xué)生進行系統(tǒng)的思想政治教育的主要陣地和渠道，思想政治理論課社會實踐教學(xué)是思想政治理論課程的組成部分和重要環(huán)節(jié)。通過思想政治理論課社會實踐教學(xué)的開展，讓大學(xué)生們了解國情、體察民情、分析社會、發(fā)現(xiàn)自身的不足，從而提高了思想政治理論課的教學(xué)效果，解決了理論教學(xué)與客觀實際相結(jié)合的問題。當(dāng)前，高校的思想政治理論課社會實踐教學(xué)工作方面積累了一定的經(jīng)驗，并取得了不小的成績。但是，仍存在不少的問題。
1思想政治理論課社會實踐教學(xué)中存在的主要問題
1.1社會實踐教學(xué)流于形式。思想政治理論課社會實踐教學(xué)的重要目的就是要求通過積極有效的社會實踐活動，增強大學(xué)生對課堂知識的進一步理解、消化，在對國情、民情、社情深入了解的基礎(chǔ)上增強意志、堅定信仰、明確目標(biāo)，成為新一代合格的大學(xué)生。但是，一些高校的思想政治理論課社會實踐教學(xué)形式單一、空洞，僅僅為了上級的檢查需要，最后成了簡單的走馬觀花，蜻蜓點水，拍幾張照，說幾句空話，與其說是社會實踐，不如說是公費旅游，社會實踐教學(xué)成了應(yīng)付上級的“例行公事”。
1.2社會實踐教學(xué)內(nèi)容單一。一些高校思想政治理論課社會實踐活動內(nèi)容單調(diào)、陳舊，缺乏深度。主要表現(xiàn)為活動內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性、深刻性、持續(xù)發(fā)展性明顯不足，重復(fù)性、模仿性、淺層性的現(xiàn)象大量存在。
1.3社會實踐教學(xué)功利性強。社會實踐教學(xué)需要通過宣傳讓社會和大學(xué)生們都參與進來。但是，當(dāng)前一些高校在組織社會實踐教學(xué)時帶有極強的功利性，過于注重、追求包裝和宣傳，忘記了社會實踐的目的和宗旨，偏離了思想政治理論課社會實踐的主旨和意義。
2思想政治理論課社會實踐教學(xué)存在問題的主要原因
2.1認(rèn)識上存在偏差。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，尤其是全球金融危機的爆發(fā)給大學(xué)生就業(yè)帶來空前的壓力。因此，一些高校在課程設(shè)置和安排時，片面強調(diào)培養(yǎng)專門性、實用性、技能型人才，注重專業(yè)課程的教學(xué)和實踐，而有意或無意地忽視思想政治理論課程，把思想政治理論課社會實踐教學(xué)擺到可有可無的位置。
2.2機制不完善
一些高校的思想政治理論課社會實踐教學(xué)諸多理念還比較落后，直接導(dǎo)致在機制保證和建設(shè)上的不完善。主要表現(xiàn)為：一是領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)的多頭領(lǐng)導(dǎo)、多重管理，最終導(dǎo)致管理混亂、無序、效率相對低下。二是缺乏長期的具有一定連續(xù)性的社會實踐教學(xué)目標(biāo)和計劃。三是社會實踐教學(xué)經(jīng)費時多時少，從制度上缺乏長期、可靠保障。四是社會實踐教學(xué)教師的培養(yǎng)機制沒有完全建立起來。
2.3模式上乏創(chuàng)新
長期以來，一些高校的思想政治理論課社會實踐教學(xué)在形式上沒有根據(jù)社會、經(jīng)濟的客觀發(fā)展實際和學(xué)生的特性出發(fā)，多年不變，缺乏創(chuàng)新。社會實踐教學(xué)的形式和手段大大滯后于經(jīng)濟、社會快速發(fā)展的形勢和需要。主要原因是學(xué)校相關(guān)部門和組織沒有進行充分的調(diào)查研究，缺乏對社會和學(xué)生實際情況的認(rèn)知。
3思想政治理論課社會實踐教學(xué)改進的幾點對策
3.1進一步提高對思想政治理論課社會實踐教學(xué)地位的認(rèn)識
高校各級領(lǐng)導(dǎo)要切實按照相關(guān)部門的要求，從培養(yǎng)具有堅定社會主義理想信念的國家和民族新一代接班人的高度出發(fā)來充分認(rèn)識加強和改進思想政治理論課社會實踐教學(xué)重要性的認(rèn)識。首先，堅持把社會實踐教學(xué)工作納入學(xué)校學(xué)生工作的總體規(guī)劃中，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，保證該項工作的順利開展。其次，學(xué)校各級黨委和相關(guān)職能部門要始終堅持政治上充分信任、工作上積極支持、生活上熱情關(guān)心社會實踐教學(xué)教師的工作和生活，為他們創(chuàng)造既嚴(yán)格又寬松的工作環(huán)境，鼓勵他們大膽開展工作。最后，要建立社會實踐教學(xué)教師的定期培訓(xùn)、交流制度，保證該支隊伍始終具有較強的戰(zhàn)斗力。
3.2進一步完善思想政治理論課社會實踐教學(xué)機制
嵌入性治理:公眾利益訴求理性表達的路徑探析——以基層征地拆遷糾紛為視角
英國公共服務(wù)類非營利組織發(fā)展的經(jīng)驗及其對我國的啟示
論我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展視閾下的地方政府間關(guān)系
災(zāi)害治理:政府與公益組織的良性互動
組織平臺創(chuàng)新與虛擬社會管理的科學(xué)化——以寧波市江東區(qū)“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”建設(shè)個案為例
社會服務(wù)購買延續(xù)機制的中國語境
公司型地方政府的運作過程及其特征
科學(xué)發(fā)展觀意涵:基于政府決策維度的認(rèn)知
網(wǎng)絡(luò)反腐與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè)
雙向同構(gòu):縮小三大差距的政情話語機制
論涉法涉訴的傳統(tǒng)法律文化困局
行政規(guī)劃的法律內(nèi)涵研究
行政指導(dǎo)的程序規(guī)范探討
城市化進程中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的問題與對策——以上海為例
鄉(xiāng)村社會變遷下的民間規(guī)則認(rèn)同模式研究
農(nóng)村家庭代際關(guān)系的變化與應(yīng)對
房地產(chǎn)調(diào)控的難點誤區(qū)及對策
非常規(guī)突發(fā)事件動態(tài)應(yīng)急群決策:“情景—權(quán)變”范式
公共權(quán)力理性建構(gòu)的邏輯進路
高可靠性應(yīng)急管理政府:借鑒與構(gòu)建
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興起與政府行為模式創(chuàng)新研究
中國公務(wù)員職業(yè)倦怠現(xiàn)象與職場生態(tài)優(yōu)化探析
構(gòu)建適合中國國情的反腐敗終端機制——以制定《公職人員財產(chǎn)申報法》為起點
多中心協(xié)同治理模式的內(nèi)涵闡析
新公共管理運動的哲學(xué)底蘊論析——以后現(xiàn)代主義哲學(xué)作為解釋視角
房價失控與政府公共管理的矯治
探析應(yīng)急管理理論的跨域治理網(wǎng)絡(luò)模式——“5·12”汶川特大地震全國研討會觀點之啟示
論權(quán)威主義的功能與發(fā)展前景
論現(xiàn)代化進程中的國家能力建設(shè)
中國政治學(xué)研究與政治實踐的價值取向
行政自由裁量權(quán)的現(xiàn)實基礎(chǔ)、種類及立法控制
公私合作行為的行政法實證分析——以“治安承包”為中心考察
我國基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的困境及其紓解
論專業(yè)社會工作與慈善事業(yè)的發(fā)展
社會工作介入民族地區(qū)的空間及特殊性探討
欠發(fā)達地區(qū)新型社會養(yǎng)老保險制度模式探討
背景下公共財政的本質(zhì)
論公共事務(wù)治理的二元對立特征及其缺陷
服務(wù)型政府的理論誤區(qū)與實踐策略
公共管理學(xué)中必須厘清的幾個概念
當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題分析與對策建議
對我國“大部制”改革若干問題的思考
對行政學(xué)院行政咨詢職能的分析
公務(wù)員績效考核的環(huán)境建設(shè)
區(qū)縣行政效能監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及對策思考
社會信息化迅猛發(fā)展背景下的政治參與和溝通
行政區(qū)劃視野下的中央與地方關(guān)系
公權(quán)異化再思考——基于古典社會契約理論的闡釋模式
公民監(jiān)督:監(jiān)督權(quán)利和監(jiān)督權(quán)力的會通
完善我國違憲審查制度芻議
論行政規(guī)范性文件前置審查
關(guān)于增強行政復(fù)議公正性的若干思考
