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時(shí)間：2023-10-24 10:28:32
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中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近些年，我國(guó)公路建設(shè)迅速發(fā)展，截至2011年底，全國(guó)公路總里程達(dá)410.64萬(wàn)千米，全國(guó)公路密度為42.77km/102km2。根據(jù)《浙江省公路水運(yùn)交通建設(shè)規(guī)劃》（2003～2020），浙江將形成“兩縱兩橫十八連三繞三通道”干線公路網(wǎng)。
公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響具有占地?cái)?shù)量多、線路長(zhǎng)施工期等特點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作對(duì)于搞好公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作意義重大，而編制環(huán)境監(jiān)理方案是順利開(kāi)展公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的基礎(chǔ)和保證。本文根據(jù)環(huán)太湖公路浙江段、318國(guó)道南潯至吳興段改建工程、湖州市中心城市外環(huán)道路改建工程、杭長(zhǎng)高速公路安城至泗安段公路等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的工作實(shí)踐，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方案編制工作進(jìn)行總結(jié)，為今后公路項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方案的編制提供依據(jù)和參考，從而使公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作能更好地實(shí)施。
1 公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方案編制背景
我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理實(shí)行的是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”兩項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度，這種管理模式主要是“事前”和“事后”管理，而對(duì)“事中”管理相對(duì)輕視，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目缺乏全過(guò)程監(jiān)督管理，業(yè)內(nèi)環(huán)保專家把這種現(xiàn)象形象地比喻為兩頭重中間輕的“啞鈴現(xiàn)象”。公路工程具有占地?cái)?shù)量多、線路長(zhǎng)、施工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，施工過(guò)程中遇到的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題種類比較多，若不能在“事中”加以有效控制，將造成嚴(yán)重生態(tài)破壞和環(huán)境污染。
為了有效控制項(xiàng)目施工階段的生態(tài)環(huán)境影響和環(huán)境污染，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局等六部委于2002年了《關(guān)于在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知》，在13個(gè)生態(tài)影響突出的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作。原交通運(yùn)輸部于2004年下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知》（交環(huán)發(fā)[2004]314號(hào)，決定在交通行業(yè)內(nèi)廣泛開(kāi)展環(huán)保監(jiān)理工作。浙江省環(huán)境保護(hù)廳從2003年起在生態(tài)環(huán)境影響為主的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)中要求引入環(huán)境監(jiān)理。此后，浙江省環(huán)境保護(hù)廳陸續(xù)在建材、化工、印染等重污染工業(yè)項(xiàng)目中也要求實(shí)施環(huán)境監(jiān)理。2012年1月，環(huán)境保護(hù)部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦[2012]5號(hào)），對(duì)環(huán)境監(jiān)理的定位、功能、開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目類型等內(nèi)容進(jìn)行明確。
根據(jù)現(xiàn)有的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的法律法規(guī)以及先期開(kāi)展的公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，編制環(huán)境監(jiān)理方案是公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是做好整個(gè)環(huán)境監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。
2 環(huán)境監(jiān)理定義
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保措施。
環(huán)境監(jiān)理作為一種第三方的咨詢服務(wù)活動(dòng)，具有服務(wù)性、科學(xué)性、公正性、獨(dú)立性等特性。環(huán)境監(jiān)理借助其在環(huán)保專業(yè)及環(huán)境管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和幫助建設(shè)單位有效落實(shí)環(huán)評(píng)文件和設(shè)計(jì)文件提出的各項(xiàng)要求，在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)，協(xié)助建設(shè)單位強(qiáng)化對(duì)施工單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，有效落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。
3 公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方案編制目的
公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方案是后期環(huán)境監(jiān)理具體展開(kāi)實(shí)施的綱領(lǐng)性文件和指導(dǎo)性文件。據(jù)作者所編制的幾個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方案的實(shí)踐，編制環(huán)境監(jiān)理方案可實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的目的：（1）建立環(huán)境監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，明確各方職責(zé)。在實(shí)施方案中，明確環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員組成及各自職責(zé)，協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位關(guān)系，共同做好公路項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作。（2）完善環(huán)評(píng)及批復(fù)與水保報(bào)告、設(shè)計(jì)文件中提出的措施與要求。將環(huán)評(píng)及批復(fù)與水保報(bào)告、設(shè)計(jì)文件中措施與要求改寫(xiě)成公路主體工程中如路基工程、路面工程、隧道工程、橋涵工程以及臨時(shí)工程等具體該做什么，將環(huán)保、水保措施與要求具體到主體工程的各單位、分部、分項(xiàng)工程以及各施工工序中去，從而更具可操作性。（3）核查施工圖設(shè)計(jì)是否符合要求。在環(huán)境監(jiān)理方案中應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目環(huán)評(píng)、水保報(bào)告書(shū)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行核查，確保設(shè)計(jì)階段解決的問(wèn)題在施工圖設(shè)計(jì)中得到反映。如果這些設(shè)計(jì)方面的措施與要求未在施工圖設(shè)計(jì)文件中得到落實(shí).環(huán)境監(jiān)理方案中應(yīng)提出要求，并及時(shí)反饋給建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行落實(shí)。（4）提供開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的各種報(bào)告及表格。在編制公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方案時(shí)，應(yīng)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工程特點(diǎn)及環(huán)境影響的分析，編制用于環(huán)境監(jiān)理工作的各類報(bào)告及表格，使環(huán)境監(jiān)理工作留有記錄，便于查閱和評(píng)定。
4 公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方案編制方法與程序
公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方案的編制方法以項(xiàng)目資料收集與整理和現(xiàn)場(chǎng)踏勘為主。應(yīng)充分研讀項(xiàng)目環(huán)評(píng)和水保報(bào)告書(shū)、施工圖設(shè)計(jì)文件及其他各種文件，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，根據(jù)公路工程特性及環(huán)境影響特點(diǎn)編制環(huán)境監(jiān)理方案。編制程序主要包括：資料收集與整理；研讀項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告、水保報(bào)告書(shū)及設(shè)計(jì)文件；核實(shí)施工圖變化情況及環(huán)保措施與要求落實(shí)情況；現(xiàn)場(chǎng)踏勘，掌握施工布設(shè)情況及環(huán)境敏感點(diǎn)情況；評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際環(huán)境影響，提出補(bǔ)充環(huán)保、水保措施。
5 公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方案內(nèi)容
根據(jù)筆者編制環(huán)太湖公路浙江段、318國(guó)道南潯至吳興段改建工程、湖州市中心城市外環(huán)道路改建工程、杭長(zhǎng)高速公路安城至泗安段等多個(gè)公路項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理方案經(jīng)驗(yàn)，公路項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方案的內(nèi)容宜包括以下幾部分內(nèi)容：
（1）總則。包括工作由來(lái)、工作依據(jù)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)及批復(fù)要求等。
（2）建設(shè)項(xiàng)目概況。介紹工程主要內(nèi)容及概況，檢查設(shè)計(jì)文件及施工方案是否滿足環(huán)保要求。
（3）項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀。介紹項(xiàng)目環(huán)境現(xiàn)狀、主要污染源及環(huán)境保護(hù)（敏感）目標(biāo)等。對(duì)于環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)中提出的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一一列表。
（4）環(huán)評(píng)和批復(fù)文件中關(guān)于環(huán)境保護(hù)措施的內(nèi)容。根據(jù)環(huán)評(píng)和批復(fù)文件中關(guān)于公路項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施的內(nèi)容細(xì)化污染防治措施，同時(shí)關(guān)注環(huán)?！叭瑫r(shí)”工程內(nèi)容。
（5）環(huán)境監(jiān)理工作目標(biāo)和范圍。介紹環(huán)境監(jiān)理工作預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)；介紹環(huán)境監(jiān)理工作范圍，主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)、生活營(yíng)地、施工道路、取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、施工單位項(xiàng)目部及生活營(yíng)地、附屬設(shè)施等以及上述范圍內(nèi)生產(chǎn)施工對(duì)周邊造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的區(qū)域，工程運(yùn)營(yíng)造成環(huán)境影響所采取環(huán)保措施的區(qū)域。
（6）環(huán)境監(jiān)理工作程序。介紹公路項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的工作程序，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展選擇對(duì)設(shè)計(jì)階段、施工階段和試運(yùn)行階段的工作程序進(jìn)行說(shuō)明。
（7）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容。按時(shí)間順序概括性說(shuō)明環(huán)境監(jiān)理的工作內(nèi)容，主要包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)理、施工廢水處理環(huán)境監(jiān)理、施工廢氣處理環(huán)境監(jiān)理、施工固體廢物處置環(huán)境監(jiān)理、施工噪聲控制環(huán)境監(jiān)理、人群健康環(huán)境監(jiān)理、施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)理等內(nèi)容。另外，應(yīng)介紹監(jiān)理期限為環(huán)境監(jiān)理進(jìn)場(chǎng)至環(huán)?？⒐を?yàn)收止。
（8）環(huán)境監(jiān)理工作方式。提出環(huán)境監(jiān)理實(shí)際開(kāi)展所采用的工作方式，可以選擇巡視、旁站等監(jiān)理方式。
（9）環(huán)境監(jiān)理工作制度。介紹環(huán)境監(jiān)理實(shí)際采用的工作制度，如報(bào)告制度、環(huán)境監(jiān)理會(huì)議制度、環(huán)境監(jiān)理文件存檔制度等。
（10）環(huán)境監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。組建公路項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理部，明確項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作參與人員，并說(shuō)明環(huán)境監(jiān)理工作人員應(yīng)履行的工作職責(zé)。
（11）環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)。根據(jù)公路項(xiàng)目特點(diǎn)、環(huán)評(píng)及批復(fù)要求，按生態(tài)、廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等分項(xiàng)詳細(xì)說(shuō)明環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中的關(guān)注點(diǎn)及應(yīng)達(dá)到的監(jiān)理要求。
（12）成果提交方式。明確項(xiàng)目在日常管理、申請(qǐng)?jiān)囘\(yùn)行、環(huán)保竣工驗(yàn)收時(shí)，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)提交的項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、環(huán)境監(jiān)理階段報(bào)告、環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告等工作成果。
結(jié)語(yǔ)
編制環(huán)境監(jiān)理方案是公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是做好整個(gè)環(huán)境監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。編制合理的環(huán)境監(jiān)理方案將有助于后期環(huán)境監(jiān)理工作的具體開(kāi)展實(shí)施，從而推動(dòng)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，有效減少污染排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
公路沿線地形復(fù)雜，施工路線長(zhǎng)，擾動(dòng)地表面積大，挖填土石方量大，造成水土流失。水土保持方案編制的主要目的是制定切實(shí)可行的防治方案，最大限度地控制和減少水土流失。
1 基礎(chǔ)資料的收集與分析
基礎(chǔ)資料收集與分析是方案編制的首要工作，只有對(duì)有關(guān)基礎(chǔ)資料進(jìn)行認(rèn)真分析，才能有針對(duì)性地布設(shè)水土保持設(shè)施?；A(chǔ)資料主要來(lái)自兩方面：一是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，二是主體工程可研究報(bào)告及有關(guān)圖表。
1.1 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查需對(duì)推薦路線和比選路線兩側(cè)各500m范圍內(nèi)、擬選取的取土場(chǎng)以及棄土場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并重點(diǎn)掌握以下幾方面內(nèi)容：①路線經(jīng)過(guò)的各種地形地貌，按里程分段表述，對(duì)不良地質(zhì)區(qū)應(yīng)予說(shuō)明；②路線所經(jīng)區(qū)域的植被類型，主要群落結(jié)構(gòu)和植被覆蓋率；③項(xiàng)目區(qū)各級(jí)土壤侵蝕面積、所占的比例，土壤侵蝕模數(shù)背景值以及所屬的土壤侵蝕類型區(qū)和水土流失容許值；④各取土場(chǎng)的可取土量和棄土場(chǎng)的可容渣量等。
1.2 對(duì)主體工程可研報(bào)告的分析
主體工程可研報(bào)告是編制水土保持方案的重要技術(shù)資料，對(duì)主體工程可研報(bào)告重點(diǎn)分析、掌握以下內(nèi)容：①征地面積、臨時(shí)征地面積、擾動(dòng)地表面積，取、棄土場(chǎng)數(shù)量以及與水保有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；②施工組織和施工工藝，如施工場(chǎng)地布置、施工時(shí)序、土石方及砂石料開(kāi)挖場(chǎng)地以及運(yùn)輸、堆放方式；③土石方平衡情況，不能簡(jiǎn)單用“挖方——填方——棄方或借方”的方法來(lái)分析，要考慮挖填方的施工時(shí)段、材料質(zhì)量、標(biāo)段劃分、運(yùn)距等因素，經(jīng)綜合分析后提出平衡方案，并以此校核取，棄土場(chǎng)的數(shù)量和位置。
1.3 對(duì)路線方案的水土保持評(píng)價(jià)
從水土保持的角度評(píng)價(jià)路線方案是水土保持方案編制工作的重要環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)應(yīng)從取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)數(shù)量、擾動(dòng)表土面積、需要的土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害、工程投資等方面，通過(guò)綜合比較，推薦水土流失少、經(jīng)濟(jì)合理的路線。水土保持方案編制應(yīng)以經(jīng)過(guò)水土保持評(píng)價(jià)后推薦的公路路線為依據(jù)。
2 水土流失預(yù)測(cè)
水土流失預(yù)測(cè)指對(duì)工程建設(shè)在不采取任何防護(hù)措施下可能產(chǎn)生的水土流失量和危害的預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)的目的在于指導(dǎo)水土流失防治措施的布局。
2.1 預(yù)測(cè)時(shí)段和項(xiàng)目區(qū)劃分
公路建設(shè)分為施工期和運(yùn)行期。在施工期，路塹開(kāi)挖，路基填筑、料場(chǎng)開(kāi)采，棄土棄渣及場(chǎng)地平整等，加劇水土流失。竣工后進(jìn)入運(yùn)行期，隨著工程措施水保功能的發(fā)揮，水土流失將得到控制。因此，建設(shè)期應(yīng)為水土流失的預(yù)測(cè)時(shí)段，運(yùn)行期不予考慮。
預(yù)測(cè)必須分項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行，可分為主體工程施工區(qū)、土石料場(chǎng)區(qū)、堆棄渣場(chǎng)區(qū)、施工基地區(qū)和生活區(qū)等。對(duì)主體工程施工區(qū)應(yīng)分開(kāi)挖區(qū)和填筑區(qū)分別進(jìn)行預(yù)測(cè)。各項(xiàng)目區(qū)由于施工歷時(shí)不同，不能采用統(tǒng)一的時(shí)段，應(yīng)根據(jù)各區(qū)有可能產(chǎn)生水土流失的施工時(shí)間來(lái)確定各區(qū)的水土流失預(yù)測(cè)時(shí)段。
2.2 預(yù)測(cè)方法
水土流失的預(yù)測(cè)方法有多種，對(duì)公路項(xiàng)目水土流失預(yù)測(cè)推薦使用類比預(yù)測(cè)法。
類比預(yù)測(cè)法是根據(jù)項(xiàng)目毗鄰地區(qū)的有關(guān)觀測(cè)和研究成果，通過(guò)分析比較進(jìn)行預(yù)測(cè)。使用類比預(yù)測(cè)法需要從地形、地貌、土壤、開(kāi)挖和堆放位置等方面進(jìn)行比較，說(shuō)明工程的可比性，只有各方面情況相近時(shí)才可引用。降雨是決定侵蝕強(qiáng)度的主要自然因子。
2.3 預(yù)測(cè)結(jié)果分析
必須對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析，明確產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)區(qū)域，提出防治工程的類型及實(shí)施進(jìn)度。
3 水土保持方案編制的有關(guān)問(wèn)題
3.1 防治目標(biāo)
防治目標(biāo)是方案的控制目標(biāo)，又是竣工驗(yàn)收的控制指標(biāo)。防治目標(biāo)的量化，一方面要符合有關(guān)規(guī)定和工程實(shí)際情況，另一方面要考慮水土流失背景值和植被覆蓋率。
3.2 防治責(zé)任范圍
防治責(zé)任范圍是指建設(shè)單位由于工程建設(shè)可能引起水土流失所要負(fù)責(zé)防治的范圍。應(yīng)根據(jù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的原則，實(shí)事求是、合情合理來(lái)劃分。
防治責(zé)任范圍包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)主要指永久和臨時(shí)占（征）地，包括公路占地范圍、料場(chǎng)、渣場(chǎng)和附屬建設(shè)區(qū)。
直接影響區(qū)是工程施工對(duì)下游或周邊地區(qū)造成水土流失危害的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)其造成的水土流失負(fù)責(zé)防治。根據(jù)有關(guān)項(xiàng)目水土流失監(jiān)測(cè)和工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，平原公路的直接影響區(qū)為公路兩側(cè)征地地界外各10m；丘陵區(qū)公路的上邊坡無(wú)直接影響區(qū)，下邊坡為地界外的10-30m；山區(qū)公路的上邊坡也無(wú)直接影響區(qū)，下邊坡直接影響區(qū)范圍根據(jù)地形、坡度確定，坡度大的范圍大，坡度小的范圍小，一般為征地地界外30-50m。
3.3 主體工程與水土保持工程的界定
中圖分類號(hào)：S276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、工程概況
某綜合性公交樞紐站總用地面積約1.9hm2，總建筑面積約1399m2，共分公交車?？繀^(qū)、社會(huì)停車場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)和服務(wù)配套設(shè)施四個(gè)部分，其中，候車島8座，可容納10多條公交線路?？?；社會(huì)車輛停車位120個(gè)（大巴車位12個(gè)，小車位108個(gè)）；休閑廣場(chǎng)和服務(wù)配套設(shè)施包括中心花園、步行街、2幢商業(yè)建筑、2幢公廁。
二、雨水系統(tǒng)的組成及平面布置
1 組成：雨水系統(tǒng)主要由雨水管、檢查井和雨水口（含雨水口接入管）等組成。
2 平面布置：
雨水管：該樞紐站呈長(zhǎng)條形、地勢(shì)平坦、功能分區(qū)清晰，因此匯水面積宜以中心花園為界劃分為左右兩個(gè)區(qū)，并共用主干管排出，遵循就近排放的原則，接入會(huì)展南路綠化帶市政雨水檢查井SY12（接入管管底標(biāo)高為4.48，管徑800）。根據(jù)總平地面標(biāo)高布置管道走向，排水管道沿場(chǎng)地內(nèi)部道路路中布置，共設(shè)7條雨水支管：5條布置于圖中5條車道路中、2條布置于1、2號(hào)商業(yè)樓背后；其中支3、支4、支5、支6匯合后排入干2，支1、支2匯合后排入干1，干1、干2與支7再經(jīng)匯合后由匯出總管排入市政雨水檢查井接口。
檢查井：規(guī)范規(guī)定在管線交匯處、轉(zhuǎn)彎處、管徑或坡度改變處、跌水處以及直線管段上每隔一定距離處應(yīng)設(shè)檢查井，包括終端井、支管接入井、管徑變化井、底標(biāo)高突變井、轉(zhuǎn)彎井（轉(zhuǎn)角大于30度）、以及按間距要求布置的井。檢查井在直線管段的最大間距應(yīng)根據(jù)疏通方法等具體情況確定，300～400管徑的雨水檢查井最大間距不超過(guò)50 m。此外，檢查井還和雨水口的位置有關(guān)，雨水口的連接管是一定要排入檢查井連通排出的，因此，管道連接處及轉(zhuǎn)彎處等都要加檢查井。本工程主要就是根據(jù)雨水口支管接入要求，根據(jù)雨水口的位置及間距進(jìn)行布置（詳見(jiàn)表1）。
雨水口：雨水口的型式、數(shù)量和布置，應(yīng)按匯水面積所產(chǎn)生的流量、雨水口的泄水能力及道路型式確定。本工程沿道路兩側(cè)成對(duì)布置，有兩種類型： 一種是按正常路線的間距，規(guī)范要求為25～50m，比較平的路面要多設(shè)間距要短些，一般按25～35米，坡度大的路面可以大些但不能超50米，本工程雨水口間距按不大于25 m進(jìn)行布置；另一種是根據(jù)匯水面積劃分及集水點(diǎn)進(jìn)行布置，在單體建筑的雨水管接入處、候車島的最低點(diǎn)、交叉口、凹形路口范圍及附近的匯水面及集水點(diǎn)等處進(jìn)行布置或適當(dāng)加密。
三、雨水管線設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)便計(jì)算方法
（一）匯水面積計(jì)算的簡(jiǎn)化
采用面積管長(zhǎng)比法[1]計(jì)算各管段所服務(wù)的匯水面積。面積管長(zhǎng)比法是指將匯水面積按管線長(zhǎng)度分配的方法，其劃分原理和形狀與樹(shù)相似―管線為樹(shù)、匯水面積為樹(shù)冠，因此也可以簡(jiǎn)稱為“樹(shù)分法”，其最佳適用條件是均勻布置的管網(wǎng)，本工程管網(wǎng)布置均勻，滿足此條件。
本工程管線總長(zhǎng)度為945m，總匯水面積為1.9hm2，則“面積管長(zhǎng)比”=1.9/945=0.00201 hm2/m，相當(dāng)于每m管線所服務(wù)的匯水面積為20.1m2。
（二）利用EXCEL具有的表格處理和計(jì)算能力，編制具有自動(dòng)計(jì)算功能的電子表格
1 設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度
P：設(shè)計(jì)重現(xiàn)期取2年。
t1：從匯水面積最遠(yuǎn)點(diǎn)流到第1個(gè)雨水口的地面集水時(shí)間，根據(jù)場(chǎng)地條件取10min
t2：雨水在管內(nèi)流行時(shí)間
m：延緩系數(shù)，雨水管道取m=2.0
EXCEL計(jì)算式：
N8=D8/（S8*60）、
O8 ==1432.348*（1+0.582*LOG（L8））/POWER（（10+2*M8+4.56），0.633）。
2 雨水設(shè)計(jì)流量：Q=ψ.q廈門(mén).F
ψ：徑流系數(shù)，根據(jù)場(chǎng)地條件取0.60；F：管段所服務(wù)的面積（匯水面積），采用“面積管長(zhǎng)比法”劃分匯水面積。
EXCEL計(jì)算式：
J8= =G8*I8、K8=H8*H8。
3 管內(nèi)流速v=1/n*R2/3i1/2
n：管壁粗糙系統(tǒng)（雙壁波紋管取0.010）；R：水力半徑，對(duì)滿流圓管，R=D/4（D：管徑）；i：水力坡度
EXCEL計(jì)算式：
S8 =POWER（（Q8/4），2/3）*SQRT（R8/1000）/0.01
4 計(jì)算管段流量Q=vA（A：過(guò)水?dāng)嗝娣e）= 1/0.010*（D/4）2/3i1/2*3.14*（D/2）2
[注：此公式是水力計(jì)算圖或水力計(jì)算表編制的理論依據(jù)]
EXCEL計(jì)算式：
T8=POWER（Q8/2，2）*3.14*S8*1000
5 坡降：管段長(zhǎng)度與水力坡度的乘積
EXCEL計(jì)算式：
U8= D8*R8/1000
[注：使用EXCEL復(fù)制柄可自動(dòng)將第8行公式復(fù)制到以下各行單元格中，不必每行依次輸入公式，十分方便且不易出錯(cuò)]
（三）根據(jù)管網(wǎng)布置，按照各匯水面積進(jìn)行逐段計(jì)算：
1 在填入徑流系數(shù)等常數(shù)及管長(zhǎng)后，只剩下三個(gè)未知數(shù)管徑D、流速v、敷設(shè)坡度i。
2 從管線起點(diǎn)到終點(diǎn)，根據(jù)設(shè)計(jì)管段，逐段將參數(shù)輸入計(jì)算表中，其中t2必須逐段累計(jì)。起點(diǎn)結(jié)合所在地坪標(biāo)高的覆土要求確定控制管線高程，本工程由于管線位于車行道下，因此起點(diǎn)覆土深度為1m。
3 試算：管徑、坡度、流速，只要假設(shè)三者之二，就能求出另外一個(gè)參數(shù)，試算結(jié)果根據(jù)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定（設(shè)計(jì)流速最小0.75m/s、最大4m/s，雨水管道最小管徑為300mm，相應(yīng)的最小坡度為0.003），以及計(jì)算表中設(shè)計(jì)流量與允許流量的差值進(jìn)行判斷是否合理可行。本工程起點(diǎn)管徑按DN300代入計(jì)算。若設(shè)計(jì)流量與允許流量的差值為負(fù)值，則放大管徑一級(jí)代入試算，直至滿足條件為止，詳見(jiàn)表2所示：
四、結(jié)論
1 露天公交場(chǎng)站建筑密度小、場(chǎng)地坡度變化較緩，管網(wǎng)布置均勻，最適宜采用這種簡(jiǎn)化計(jì)算方法。在本工程及其他數(shù)個(gè)公交場(chǎng)站中，此簡(jiǎn)化計(jì)算方法與正常計(jì)算方法計(jì)算結(jié)果相比較，結(jié)果基本相同，但發(fā)現(xiàn)個(gè)別設(shè)計(jì)單位不經(jīng)計(jì)算，將管徑定得太大，構(gòu)成一定程度的浪費(fèi)。
2 露天場(chǎng)站面積一般都在8千平左右（占廈門(mén)公交場(chǎng)站總量的80%以上），且管網(wǎng)布置均勻，在有足夠排水坡度條件下場(chǎng)內(nèi)支管管徑用最小管徑DN300即可滿足流量要求，基本不用計(jì)算。這樣就能把主要精力投入到優(yōu)化露天場(chǎng)站管線優(yōu)化布置上。
3 特別重要的露天場(chǎng)站，為提高管網(wǎng)的安全及可靠度，可將重現(xiàn)期適當(dāng)提高。
參考文獻(xiàn)
[1]施建剛，蔡波妮.面積管長(zhǎng)比法劃分匯水面積的探討[J].中國(guó)給水排水，2006（08）.
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展，與之相伴而行的是日新月異的公路建設(shè),正處在前所未有的建設(shè)中?；厮菸覈?guó)公路建設(shè)的發(fā)展歷程，不難看出在新的歷史時(shí)期下，我國(guó)公路建設(shè)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本人結(jié)合所參建的廈蓉高速（廈門(mén)至成都）、杭瑞高速（杭州至瑞麗）對(duì)我國(guó)公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展簡(jiǎn)述幾點(diǎn)感想。
一、公路建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)
可持續(xù)發(fā)展已成為全社會(huì)所共識(shí)的概念，而不再是一個(gè)沒(méi)有實(shí)際意義的學(xué)術(shù)用語(yǔ)，既要滿足當(dāng)前需要而又不削弱后代滿足其需要能力的發(fā)展。在社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，公路并非為了自己而存在，而是必須滿足社會(huì)需求，不能僅從其本身來(lái)考慮它的發(fā)展戰(zhàn)略，而是要以社會(huì)總體目標(biāo)為依托。公路建設(shè)必須從社會(huì)需求的角度出發(fā)，用可持續(xù)發(fā)展的眼光來(lái)看待。我黨為了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期繼續(xù)穩(wěn)定、持續(xù)、高速地發(fā)展，而制定了“西部大開(kāi)發(fā)”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。其目的是為了加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，穩(wěn)定社會(huì)、鞏固邊防，進(jìn)一步縮小東西部地區(qū)的貧富差異，實(shí)現(xiàn)最終的共同富裕，作為現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略部署第三步的有機(jī)組成部分，除了在經(jīng)濟(jì)上具有重大意義外，在政治上同樣影響深遠(yuǎn)。
二、土地資源的利用
公路建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，主要在于公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)和自然資源之間的關(guān)系。公路建設(shè)還需要依托一定數(shù)量的土地，比如永久占地和臨時(shí)占據(jù)的施工用地。在進(jìn)行項(xiàng)目決策時(shí)，一定要認(rèn)真研究規(guī)劃和計(jì)劃，防止由于前、后期的工程沒(méi)有合理銜接或者工程重復(fù)建設(shè)而浪費(fèi)寶貴的土地資源。采用的公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，除了要考慮交通需求、資金因素，還要站在“線位資源”的角度綜合考慮項(xiàng)目的路網(wǎng)功能。對(duì)近期交通量不大的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)用超前眼光選擇標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)分期建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在近遠(yuǎn)期標(biāo)準(zhǔn)和線位選擇上進(jìn)行充分評(píng)估。具體工程在建設(shè)時(shí)，降低公路占地，第一要減少路基挖方的深度與填方的高度，盡量吻合地形，盡量不要大填大挖。另外，還應(yīng)合理靈活地把握路線的平、縱面線形，既保證車輛行駛安全，又保證沿線設(shè)施完善、車輛速度平穩(wěn)、通視條件良好。同時(shí)，盡可能選擇占地不多的邊坡坡率及排水設(shè)施方案等。路線的方案和線位，盡量利用土地利用價(jià)值小的區(qū)域，少占高價(jià)值土地，分離式路基通常工程量大、占地也多。此外，如果分離式路基路段較長(zhǎng)，交通意外發(fā)生時(shí)以及道路維修過(guò)程中，兩幅交通缺乏互補(bǔ)性，通常不宜采用。可在土地價(jià)值高、石料多的地段，設(shè)置擋墻收坡，降低占地。橋梁和隧道方案大多造價(jià)較高，但在土地昂貴的地形和地質(zhì)復(fù)雜以及城市建設(shè)范圍地段，有時(shí)也可能是最佳選擇。
三、公路建設(shè)存在的問(wèn)題
從歷史的角度看，我國(guó)公路建設(shè)經(jīng)歷著“基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展―不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展―制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展―對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制約狀況明顯改善”的過(guò)程?！鞍l(fā)展經(jīng)濟(jì)，交通先行”，其正確性已為全社會(huì)的實(shí)踐所證實(shí)。徹底改變我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)穆浜竺婷埠捅粍?dòng)局面，是逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。公路建設(shè)的滯后是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)制約因素，公路建設(shè)的滯后與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求之間的矛盾是公路建設(shè)存在的根本問(wèn)題。
四、公路建設(shè)的三大原則
（一）東西部公路建設(shè)應(yīng)相互聯(lián)系
多樣而統(tǒng)一是相互聯(lián)系的。公路建設(shè)也存在著區(qū)域之間的必然聯(lián)系。在我國(guó)，東西部的公路建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，是相互影響和促進(jìn)的統(tǒng)一體。建設(shè)并完善西部的公路局域網(wǎng)，必然會(huì)影響東部甚至全國(guó)公路的建設(shè)。西部也從東部獲取了公路建設(shè)的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)支持。
（二）緊密聯(lián)系公路建設(shè)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源
在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，公路建設(shè)必須聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是僅僅滿足其發(fā)展要求，過(guò)度建設(shè)會(huì)極大地浪費(fèi)國(guó)家的資源和財(cái)力、物力。另外，又不能停滯不前，制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正確的態(tài)度應(yīng)該是把它和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源這四者有機(jī)聯(lián)系，要在滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的同時(shí)，保護(hù)資源和環(huán)境。犧牲資源和環(huán)境在短期內(nèi)也許能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，然而長(zhǎng)此以往，資源和環(huán)境和破壞肯定要制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，可持續(xù)性的公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源之間的關(guān)系。在良好的協(xié)調(diào)狀態(tài)下，公路建設(shè)具有明顯的可持續(xù)性，反之，可持續(xù)性就越小。
（三）緊密聯(lián)系公路建設(shè)和航空、鐵路、水運(yùn)的建設(shè)
國(guó)家的系統(tǒng)交通運(yùn)輸有很多重要組成部分，其中關(guān)鍵的一環(huán)是公路運(yùn)輸。公路建設(shè)的發(fā)展在很大程度上影響著其它運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，而且在建設(shè)和完善交通運(yùn)輸?shù)恼w系統(tǒng)上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，決定了交通運(yùn)輸是否具備整體優(yōu)勢(shì)。必須頭腦冷靜地處理局部和整體的關(guān)系，不能片面地只重視公路建設(shè)，忽略發(fā)展其它運(yùn)輸形式。我們要運(yùn)用整體思想將系統(tǒng)的各部分進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)共同發(fā)展，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，全面增強(qiáng)交通運(yùn)輸實(shí)力。
五、發(fā)展前景
公路主骨架是全國(guó)公路網(wǎng)的主動(dòng)脈，也是全國(guó)綜合運(yùn)輸大通道的重要組成部分。大力加快《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》“7918”網(wǎng)中的主干線系統(tǒng)建設(shè)，可使公路交通基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展.快速旅客和貨物運(yùn)輸?shù)男枨螅瑵M足全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放社會(huì)主義市場(chǎng)體系發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，并加快我國(guó)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程。
預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)將形成溝通東西，貫穿南北，連通周邊國(guó)家，通江達(dá)海的國(guó)道主干線，形成完善的大通道。國(guó)道、省際間的骨架路網(wǎng)將達(dá)到2.8萬(wàn)公里，相鄰省會(huì)、直轄市及自治區(qū)首府之間，都有暢通的高等級(jí)公路。公路兩側(cè)將建成賞心悅目的綠化帶長(zhǎng)廊。
參考文獻(xiàn):
[1]肖志明，喻翔，蒲云.高速公路目標(biāo)持續(xù)性評(píng)價(jià)研究[J].世界科技研究與發(fā)展，2004,(4).
一、建議計(jì)劃的編制要求
1、各級(jí)交通部門(mén)和建設(shè)單位要根據(jù)*年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況和全年計(jì)劃預(yù)計(jì)完成情況的基礎(chǔ)上，按照“*”規(guī)劃，圍繞江蘇交通現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，按照實(shí)事求是、保證重點(diǎn)、量力而行、注重效益的原則，統(tǒng)籌安排全社會(huì)公路、航道（船閘）、港口和汽車客貨運(yùn)站建設(shè)投資規(guī)模、資金來(lái)源和投資計(jì)劃。
2、在編制建議計(jì)劃時(shí)，要落實(shí)項(xiàng)目資本金、銀行貸款和多元籌資的渠道，集中財(cái)力、物力保障重點(diǎn)工程建設(shè)；投資安排上要優(yōu)先保證*年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目和明確的“*”新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目；前期工作基本完備的項(xiàng)目方可列入年度投資計(jì)劃。
3、已列入省年度計(jì)劃的地方建設(shè)項(xiàng)目，地方配套資金應(yīng)安排到位。
二、建議計(jì)劃的編制分工和要求
1、高速公路建設(shè)計(jì)劃：
⑴省高速公路建設(shè)指揮部會(huì)同江蘇交通控股有限公司編制省指揮部直接負(fù)責(zé)建設(shè)管理的在建項(xiàng)目和*年計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目；
⑵省長(zhǎng)江大橋建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)編制泰州過(guò)江通道建設(shè)計(jì)劃；
⑶蘇通大橋建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)編制蘇通長(zhǎng)江大橋建設(shè)計(jì)劃。
⑷崇啟過(guò)江通道建設(shè)計(jì)劃由江蘇交通控股有限公司編制并報(bào)送省交通廳。
⑸以市為主負(fù)責(zé)建設(shè)的高速公路建設(shè)建議計(jì)劃由所在市交通局負(fù)責(zé)編制。
以上單位編制的建議計(jì)劃要將項(xiàng)目建議計(jì)劃和投資來(lái)源分解到各市，并提出具體的建設(shè)內(nèi)容、形象進(jìn)度目標(biāo)。
2、國(guó)省干線公路改造工程、農(nóng)村公路建設(shè)建議計(jì)劃由廳公路局負(fù)責(zé)組織編制。
3、全省航道、船閘建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和一般養(yǎng)護(hù)改造建議計(jì)劃由廳航道局負(fù)責(zé)組織編制。
4、全省港口建設(shè)建議計(jì)劃由省港口管理局負(fù)責(zé)組織編制，其中，根據(jù)連云港、南通、鎮(zhèn)江市港口行政主管部門(mén)和交通主管部門(mén)的職責(zé)分工，上述三市內(nèi)河港口建設(shè)項(xiàng)目、疏港公路項(xiàng)目由市交通局報(bào)送省港口管理局統(tǒng)籌研究。
5、其他干線公路、地方一般公路、汽車客貨運(yùn)站由各市交通局負(fù)責(zé)組織編制。
以上內(nèi)容除總計(jì)、合計(jì)外，要列出詳細(xì)項(xiàng)目清單和資金來(lái)源組成，已完成前期工作的需注明項(xiàng)目批復(fù)文號(hào)。
三、其他要求
1、各單位要認(rèn)真總結(jié)分析“*”期間和今年以來(lái)的計(jì)劃執(zhí)行情況，綜合分析交通建設(shè)存在的問(wèn)題和影響交通發(fā)展的因素，進(jìn)一步理清“*”規(guī)劃的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和對(duì)策措施，在此基礎(chǔ)上編制*年建議計(jì)劃。
2、各市應(yīng)根據(jù)全省農(nóng)村公路建設(shè)五年規(guī)劃和計(jì)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。對(duì)于要求列入省計(jì)劃管理的地方一般公路項(xiàng)目，必須具備相應(yīng)的前期工作，在*年建設(shè)計(jì)劃中上報(bào)。
建議計(jì)劃要按照附表的統(tǒng)一格式填報(bào)，各項(xiàng)數(shù)字要認(rèn)真核對(duì)，并注意與相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相銜接；原則上廳直屬單位(除長(zhǎng)江大橋建設(shè)以外)編制的建議計(jì)劃，應(yīng)建立在由各市對(duì)口部門(mén)提出,并經(jīng)所在市交通局審核同意的上報(bào)計(jì)劃基礎(chǔ)上，以避免項(xiàng)目的重復(fù)和遺漏。
誰(shuí)承建這66公里的“神舟公路”
全長(zhǎng)66公里的“神舟”系列飛船專用道路，從內(nèi)蒙古的烏蘭察布市四子王旗烏蘭花鎮(zhèn)直達(dá)飛船主著陸場(chǎng)基地。參加施工的是素以“敢打硬拼”著稱的內(nèi)蒙古地區(qū)筑路主力軍――烏蘭察布市公路工程局和烏蘭察布市恒祥公路有限責(zé)任公司。這條路成為人們了解飛船降落地的橋梁。
工程開(kāi)工以后，公路建設(shè)者克服了環(huán)境條件惡劣、時(shí)間緊、任務(wù)重等諸多難以想象的困難，艱苦奮戰(zhàn)，在不到5個(gè)月的時(shí)間里高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成了“神舟”之路的修建，為“神舟”六號(hào)載人飛船順利回收提供了強(qiáng)有力的交通保障。
擔(dān)任公路建設(shè)總指揮兼項(xiàng)目部部長(zhǎng)的烏蘭察布市公路工程局副局長(zhǎng)王悅，今年38歲，畢業(yè)于內(nèi)蒙古交通大學(xué)。他接受挑戰(zhàn)，在道路建設(shè)工程中，發(fā)揮專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，圓滿解決了工程建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。每一段路基每一個(gè)附屬構(gòu)造物都責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，層層追查，各道工序?qū)訉影殃P(guān)，工程質(zhì)量得到內(nèi)蒙古交通系統(tǒng)的一致好評(píng)。為“神舟”之路的修筑做出了自己的貢獻(xiàn)。困難算什么
“神舟”之路的建設(shè)，得到黨委、政府、自治區(qū)交通廳和烏蘭察布市市委、市政府的高度重視。為了保證道路能夠按照計(jì)劃保質(zhì)保量的完成，自治區(qū)、烏蘭察布市的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次前往現(xiàn)場(chǎng)視察，帶病甚至帶傷堅(jiān)持在施工現(xiàn)場(chǎng)第一線。沙塵暴的天氣里，他們與建設(shè)者們同吃同住在現(xiàn)場(chǎng)，給建設(shè)者們極大的精神鼓勵(lì)。
每年四五月份是大漠草原上氣候最惡劣的時(shí)候，天寒地冷不說(shuō)，單是飛沙走石的沙塵暴就是以讓人頭痛，再加上缺水、缺蔬菜，困難程度可想而知。
大漠草原的風(fēng)沙向來(lái)大而且發(fā)作起來(lái)時(shí)間長(zhǎng)。遇到風(fēng)沙，人們單獨(dú)行走都會(huì)感覺(jué)困難，更別說(shuō)露天施工作業(yè)了。一刮就是十幾天的沙塵暴，給施工的各個(gè)環(huán)節(jié)帶來(lái)了巨大的困難，但是公路的建設(shè)者們并沒(méi)有退縮，工程超計(jì)劃進(jìn)行著。
為了保證道路在天冷之前全部完工，建設(shè)者們晝夜施工，趕工期。在草原夜間施工，經(jīng)常會(huì)遇到七、八級(jí)的大風(fēng)，在極其困難的情況下，新建的公路一公里一公里地在建設(shè)者們的腳下延伸著。
荒漠草原帶來(lái)的另外一個(gè)困難，就是水和蔬菜的短缺。用水要從十幾里以外拉，遇到沙塵暴，運(yùn)送水就成為一件極為艱難的事情。如果遇到蔬菜短缺，建設(shè)者們就以草原上的野菜、沙蔥就饅頭。盡管這樣，建設(shè)者們?nèi)员硎荆骸霸倏嘣匐y，我們也要保證道路的質(zhì)量。”
為了保證質(zhì)量，王悅根據(jù)實(shí)際情況提出的路面面層施工工藝改變和路面面層結(jié)構(gòu)改變，兩項(xiàng)改變共增加投資1000多萬(wàn)元。王悅說(shuō)：“即使因?yàn)楦淖児に嚊](méi)有利潤(rùn)，我們也要保證工程的質(zhì)量?！?/p>
“神舟”之路背后的故事
為了早日完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)，公路的全體建設(shè)者在大漠工地上就著草原上的沙蔥，吃著從幾百公里以外家人送來(lái)的中秋月餅度過(guò)了令他們一生都難忘的一個(gè)特殊的中秋節(jié)。
在“神舟”之路的建設(shè)過(guò)程中，還有很多感人的場(chǎng)面，讓每一個(gè)建設(shè)者都難以忘懷。在工程緊張施工的日子里，全體建設(shè)者沒(méi)有―個(gè)因病因風(fēng)沙烈日而退下戰(zhàn)火的。公路建設(shè)總指揮王悅家中有事，家人多次來(lái)電和托人捎話讓他回家，可他每次得到這樣的消息，只是緊鎖一下眉頭，托親朋好友代為他操辦。古代的大禹治水三過(guò)家門(mén)而不入，而現(xiàn)在的王悅為修一條高質(zhì)量的令全神州都注目的“神舟”之路而是十過(guò)家門(mén)、二十過(guò)家門(mén)而不入。尤其值得一提的是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向發(fā)達(dá)的今天，許多人為了金錢(qián)和利潤(rùn)偷工減料，不惜一切手段以滿足私欲。但對(duì)于王悅來(lái)說(shuō)，這條飛船專用公路是他生命中的一部分，他把它作為自己人生工作中前進(jìn)的一個(gè)里程碑，他想的是如何讓自己所學(xué)的在這條公路建設(shè)上得到真正的體現(xiàn)和發(fā)揮。有內(nèi)行人給王悅算了一筆賬，為保證質(zhì)量因路面面層施工工藝等多方面的改變，他們至少減少利潤(rùn)在千萬(wàn)元以上。金錢(qián)是試金石，王悅在對(duì)待金錢(qián)的態(tài)度上，我們可以看出這位年輕建設(shè)者的內(nèi)心世界和對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)。
在工程緊張施工的時(shí)候，烏蘭察布市烏蘭花邊防養(yǎng)護(hù)隊(duì)及時(shí)出動(dòng)全體員工，在田喜隊(duì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下晝夜工作，完成了8公里艱難路段的施工建設(shè)。
自治區(qū)黨委副書(shū)記楊利民、自治區(qū)政府副主席郭子明多次來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行慰問(wèn)察看。楊利民書(shū)記以特有的質(zhì)樸關(guān)心每位建設(shè)者給全體參戰(zhàn)人員留下了深刻的印象。自治區(qū)交通廳廳長(zhǎng)郝繼業(yè)頻繁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解情況解決問(wèn)題。烏蘭察布市市委書(shū)記吳永新把“神舟”之路建設(shè)列為他的最重要工作之一，在沙塵暴天氣里和酷熱難當(dāng)?shù)牧闵?0多度的夏季，經(jīng)常不斷深入公路建設(shè)工地看望施工人員，并及時(shí)解決存在的困難。他說(shuō)這條公路不是普通的路，要克服一切困難把這條路建設(shè)成烏蘭察布市境內(nèi)同等級(jí)公路中最好的公路。市委常委副書(shū)記白和平也多次深入到工地中了解指導(dǎo)工作，并積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭块T(mén)解決公路修建中遇到的困難。市交通局長(zhǎng)希日夫在前往工地的路上因車禍?zhǔn)芰藗活檪磮?jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)工作，一直堅(jiān)持到公路建成。
根據(jù)冬季施工特點(diǎn)，今年最后兩個(gè)月，力爭(zhēng)投入26.3億元，同比增加21.2億元。重點(diǎn)放在高速公路、國(guó)省干線、邊防公路、農(nóng)村公路的征地拆遷、隧道工程、路基土石方、工程備料等方面。
未來(lái)5年，力爭(zhēng)基本建成吉林省境內(nèi)國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的路段及區(qū)域通道高速公路重要路段，省會(huì)至市（州）及縣（市）基本通高速公路。根據(jù)國(guó)家已經(jīng)明確的支持重點(diǎn)，吉林省明年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資220億元，同比增長(zhǎng)28%。重點(diǎn)是高速公路中的國(guó)家規(guī)劃網(wǎng)項(xiàng)目、省際通道項(xiàng)目、重點(diǎn)路段擴(kuò)容改造項(xiàng)目，以及國(guó)省干線升級(jí)改造、農(nóng)村公路、運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。
高速公路：投入145億元，比2008年增加55億元，增長(zhǎng)61%，在建里程達(dá)到1532公里。其中，續(xù)建項(xiàng)目將進(jìn)一步加快進(jìn)度。長(zhǎng)春至松原高速公路140公里、大慶至廣州高速公路松原至雙遼段254公里，要采取超常規(guī)措施，加強(qiáng)工程組織，千方百計(jì)完成更多工程量；營(yíng)城子經(jīng)松江河至長(zhǎng)白377公里、松原經(jīng)白城至石頭井子（省界）240公里、舒蘭（省界）經(jīng)吉林至草市（省界）361公里等高速公路項(xiàng)目，由部分路段開(kāi)工調(diào)整為全線開(kāi)工，盡快打通出省、通市（州）及長(zhǎng)白山大通道。新開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)春至四平高速公路8車道156公里擴(kuò)容改造，二期開(kāi)工長(zhǎng)春至哈爾濱高速公路8車道143公里擴(kuò)容改造。提前啟動(dòng)“十二五”項(xiàng)目。圍繞發(fā)揮長(zhǎng)春中心城市輻射帶動(dòng)作用，啟動(dòng)長(zhǎng)春至長(zhǎng)嶺、長(zhǎng)春至雙陽(yáng)等高速公路項(xiàng)目；圍繞打通省際通道，啟動(dòng)鶴崗至大連、吉林至黑河、集安至雙遼高速公路省內(nèi)段等項(xiàng)目，總里程約1600公里，加快前期工作，為2010年全面開(kāi)工奠定基礎(chǔ)。力爭(zhēng)到2013年，吉林省境內(nèi)的國(guó)家高速公路網(wǎng)全部貫通。
國(guó)省干線：計(jì)劃投資25億元，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)長(zhǎng)白山旅游公路等8個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)里程553公里。
農(nóng)村公路：計(jì)劃投資48億元，建設(shè)里程8500公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路率達(dá)到99.3%，行政村通水泥（瀝青）路率達(dá)到84.4%。
運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施：計(jì)劃投資2.0億元，新建和改造二級(jí)以上客運(yùn)站9個(gè)，建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站60個(gè)。
為了確保今明兩年投入計(jì)劃，全省交通建設(shè)計(jì)劃安排和建設(shè)資金,向積極性高的地方傾斜，高速公路建設(shè)實(shí)行省地共建。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在政策、資金投入等方面得到更多支持。加快前期工作進(jìn)程，加大籌融資力度，強(qiáng)化規(guī)費(fèi)征收，并加強(qiáng)與金融部門(mén)的合作，采取發(fā)行債券、合資合作、BT和BOT招商等多種方式籌措資金，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，滿足建設(shè)需求。
“十一五”期間，高速公路建設(shè)總體安排如下：
1、2008年，新增高速公路382公里，包括：①吉林（江密峰）至延吉段284.7公里；②通化至下排（吉遼界）段45.7公里；③肇源（省界）至松原段51.6公里。加上吉林省已有高速公路542公里，至2008年底，吉林省高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到924公里。
U412.36+6
1.高速公路建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響分析
1.1對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
高速公路的建設(shè)是帶狀工程，涉及面廣，對(duì)其周圍環(huán)境的影響很大，如水土流失、生態(tài)平衡失調(diào)、氣候異常、噪聲、廢氣和塵土等。建設(shè)初期，由于大量邊坡的開(kāi)挖和填方會(huì)形成面積巨大的邊坡，同時(shí)對(duì)區(qū)域環(huán)境內(nèi)的原有動(dòng)植物群落造成破壞，極易發(fā)生水土流失和生物多樣性減少。隨后與之相伴的坡面土壤侵蝕、山體坍塌、滑坡、河流阻塞、水污染等災(zāi)害，不僅影響道路的安全和水土資源的保護(hù)，而且危及周邊地區(qū)環(huán)境及公共設(shè)施的安全。高速公路建設(shè)過(guò)程中所造成的生態(tài)問(wèn)題，尤其是的邊坡，靠自然界自身的力量恢復(fù)生態(tài)平衡常常需要較長(zhǎng)時(shí)間，而陡峭的巖石邊坡往往留下永久的傷痕，不能自然恢復(fù)。公路運(yùn)營(yíng)后，路體分割了生物的生存空間，使公路附近的動(dòng)物容易被汽車撞傷、壓死，而且由于汽車、噪聲的影響及廢氣等有害物質(zhì)的產(chǎn)生，會(huì)使生物棲息的生態(tài)環(huán)境（空氣、水、土壤）逐漸惡化，引起生物發(fā)育不良，繁殖機(jī)能減退，疾病增多，抗病能力下降，從而造成種群數(shù)量減少，有時(shí)甚至可能會(huì)影響整個(gè)生物群落。
1.2對(duì)土地利用的影響
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速公路建設(shè)步伐越來(lái)越大，公路建成后，在加速農(nóng)牧產(chǎn)品、礦產(chǎn)、林業(yè)產(chǎn)品的輸送，推動(dòng)商品交換、信息交流、勞動(dòng)力流動(dòng)及農(nóng)牧業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)的同時(shí)，也使沿線各地區(qū)的土地功能發(fā)生變化，將單一的農(nóng)業(yè)用地、開(kāi)發(fā)用地或商業(yè)用地轉(zhuǎn)變成了為多行業(yè)提供服務(wù)的特殊用地，促進(jìn)了沿線土地資源的開(kāi)發(fā)。公路建設(shè)不僅使這些農(nóng)田永久性地失去了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，而且“黃泥水”在一定程度上影響了沿線農(nóng)田作物的生長(zhǎng)。另外，公路建設(shè)還會(huì)造成一定數(shù)量的居民住房拆遷，使沿線居民人口結(jié)構(gòu)及需求發(fā)生變化，改變了原有居民的聯(lián)系及交往方式，從而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.3對(duì)地質(zhì)、水文方面的影響
高速公路施工時(shí)，由于填方和挖方對(duì)地表擾動(dòng)較大，改變了原有的地貌。尤其是隧道的進(jìn)出口及仰面坡的開(kāi)挖，對(duì)局部山體穩(wěn)定不利，可能會(huì)引發(fā)塌方、滑坡、軟土層滑移等地質(zhì)災(zāi)害，還可使土表、土質(zhì)松軟，增加水土流失量，造成河流、溝渠淤積、積水淹漫農(nóng)田
。臨時(shí)施工用地在機(jī)械碾壓、人員踩踏下，土壤結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，造成一定時(shí)期內(nèi)土壤的肥沃度難以恢復(fù)。高速公路在穿過(guò)平原和低洼地時(shí)，大多以填方筑堤的方式來(lái)建路基，因而造成許多排灌渠道體系被截?cái)啵貏e是原來(lái)多渠道分散排澇改變?yōu)榧械綐蚝谂懦?，從而影響了排灌系統(tǒng)的正常運(yùn)行，雨季有些地段會(huì)因排水不暢而產(chǎn)生內(nèi)澇現(xiàn)象。
1.4對(duì)水土資源方面的影響
山區(qū)地形、地貌復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，高速公路建設(shè)由于其線形技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，建設(shè)中開(kāi)挖填筑、架橋挖隧、取土棄土等不可避免地會(huì)對(duì)周圍水資源造成影響，并由此帶來(lái)水土流失問(wèn)題。
2.高速公路建設(shè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)措施
2.1施工噪聲污染的防治措施
公路建設(shè)周期一般較長(zhǎng)，從開(kāi)工到通車要一年以上時(shí)間。在這期間許多施工機(jī)械和各種運(yùn)輸車輛會(huì)輻射出較強(qiáng)烈的噪聲，對(duì)附近公共場(chǎng)所產(chǎn)生較大的影響。
施工噪聲源與一般的固定噪聲源及流動(dòng)噪聲源有所不同，施工機(jī)械往往都是暴露在室外的，而且它們會(huì)在某段時(shí)間內(nèi)在一定的小范圍移動(dòng)。
為防治噪聲，施工人員生活區(qū)、大型施工場(chǎng)地以及水泥混凝土拌和場(chǎng)、瀝青混凝土拌和場(chǎng)、碎石場(chǎng)的選址時(shí)，應(yīng)盡可能遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、居民集中區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)，最好在300m以上，如果達(dá)不到此要求，可對(duì)強(qiáng)噪聲源采取消聲、隔聲、減振等措施；施工盡可能選用低噪聲、低振動(dòng)的施工工藝。學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、居民集中區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)附近施工時(shí)應(yīng)采取在施工場(chǎng)界設(shè)置臨時(shí)隔聲圍護(hù)；高噪聲作業(yè)避開(kāi)學(xué)校的上課時(shí)段、醫(yī)院及敬老院的午間休息時(shí)段；夜間停止包括打樁在內(nèi)的高噪聲(高振動(dòng))作業(yè)，確需連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)，并公告居民；利用學(xué)校的固定節(jié)假日、寒暑假進(jìn)行某些特定的高噪聲作業(yè)；夜間不準(zhǔn)開(kāi)山放炮。
2.2空氣污染的防治措施
高速公路施工中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、車輛尾氣及瀝青混凝土的煙氣會(huì)影響空氣質(zhì)量產(chǎn)生空氣污染，影響施工人員的身體健康、農(nóng)作物的生長(zhǎng)。運(yùn)輸揚(yáng)塵防治應(yīng)科學(xué)選擇運(yùn)輸路線，加強(qiáng)運(yùn)輸管理，保證汽車安全、文明、按規(guī)定車速行駛；運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)定時(shí)灑水。土、水泥、石灰等材料運(yùn)輸時(shí)禁止超載，并蓋篷布，如有撒落，應(yīng)派人立即清除。水泥和混凝土運(yùn)輸應(yīng)采用密封罐車，采用敞篷車運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)將車上物料用篷布遮蓋嚴(yán)密尤其多風(fēng)天氣。
瀝青混凝土、水泥混凝土、灰土盡量采用集中拌和方法，合理安排瀝青混凝土拌和場(chǎng)，采用先進(jìn)的瀝青混凝土、水泥混凝土拌和裝置，并配備除塵設(shè)備、瀝青煙氣凈化和排放設(shè)施。拌和場(chǎng)不得選在環(huán)境敏感點(diǎn)上風(fēng)向，宜選在下風(fēng)向且距離應(yīng)在300m以上，拌和場(chǎng)應(yīng)為操作人員配備口罩、風(fēng)鏡等，實(shí)行輪班制，并定期體檢。水泥、石灰、礦粉要有指定地點(diǎn)堆置，并且應(yīng)采取密封存放的方式，控制其揚(yáng)塵，存放點(diǎn)地面應(yīng)作硬化處理?；厥辗蹓m若不能使用，應(yīng)制定相應(yīng)處理措施，不得隨意傾倒。要充分考慮瀝青煙氣的有害性，避開(kāi)人類活動(dòng)密集區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)及敏感植物群類。瀝青拌和設(shè)備、導(dǎo)熱油、燃油貯存罐及連接管道應(yīng)確保密封、防止泄漏。
2.3水污染的防治措施
公路施工對(duì)水環(huán)境的污染物主要是施工排放的生產(chǎn)廢水和施工人員的生活污水為防治施工中水污染，材料倉(cāng)庫(kù)和臨時(shí)材料堆放場(chǎng)要防止物料散漏污染，倉(cāng)庫(kù)四周應(yīng)有疏水溝系，防止雨水浸濕，水流引起物料流失；瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施防止雨水沖刷進(jìn)入水體；穩(wěn)定土、水泥混凝土、瀝青混凝土拌和場(chǎng)等各種拌和場(chǎng)以及砂石場(chǎng)、軋石場(chǎng)等不得設(shè)在飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)，并應(yīng)設(shè)置隔離柵、沉淀池等臨時(shí)污水匯集設(shè)施，污水匯集后沉淀處理，不得直接排放；鉆孔灌注樁泥漿其懸浮物含量大，需建沉降池，懸浮物進(jìn)行沉淀合格后排放；混凝土攪拌車應(yīng)定點(diǎn)清洗，設(shè)置臨時(shí)沉淀池對(duì)清洗沉淀處理后方能外排，有條件者也可采取水回收處理后循環(huán)使用；在防滲漏和加固地層所采用的化學(xué)漿料，盡量選用毒性小、污染少的注漿材料，盡量避免漿液流入地面水系和人畜飲用水源；污水處理后如排入市政管網(wǎng)的及附近水體，水質(zhì)應(yīng)滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定；如排入附近農(nóng)田溝渠用于農(nóng)田灌溉的應(yīng)滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定。
2.4水土流失的防治措施
高速公路施工應(yīng)盡量減少水土流失的產(chǎn)生，水土保持應(yīng)與高速公路建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，以防為主，開(kāi)發(fā)建設(shè)與防治并重，邊開(kāi)發(fā)邊防治，因地制宜、因害設(shè)防，重點(diǎn)治理與一般防護(hù)相結(jié)合的原則治理水土流失。使新增水土得到有效控制，項(xiàng)目區(qū)原有的水土流失得到有效治理，減少水土流失造成的危害。
臨時(shí)施工道路的開(kāi)辟會(huì)破壞地表植被，包括耕地、園林、林地以及牧草地等。為此，應(yīng)規(guī)劃好臨時(shí)施工道路的路線走向，以減少植被破壞為首要原則，盡量利用現(xiàn)有道路；若無(wú)現(xiàn)成道路可利用，則應(yīng)嚴(yán)格控制施工道路修筑邊界，路線走向必須繞開(kāi)各種生態(tài)敏感區(qū)。對(duì)于施工道路邊界上可能出現(xiàn)的土質(zhì)邊坡，應(yīng)有臨時(shí)防護(hù)設(shè)施，在條件允許的地區(qū)，宜采用生態(tài)防護(hù)措施，可在施工道路修建的同時(shí)進(jìn)行復(fù)綠，在氣候條件惡劣地區(qū)，應(yīng)有防止土壤侵蝕的工程防護(hù)措施，以防止土壤的自然侵蝕。在施工前，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)初始的地形地貌，地表植被等自然特征應(yīng)有客觀的文字描述和完整的影像記錄，以作為將來(lái)進(jìn)行恢復(fù)的依據(jù)和參考，施工結(jié)束后，必須恢復(fù)臨時(shí)占用土地原有的土地功能。
根據(jù)實(shí)際填挖土質(zhì)，合理的設(shè)置邊坡坡度；合理的設(shè)置土石方填挖施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)排水系統(tǒng)，及時(shí)疏導(dǎo)雨水，以減少雨水對(duì)挖填土坡坡面的沖蝕。填挖方工程量過(guò)大的路段應(yīng)避開(kāi)雨季施工，避免雨季施工帶來(lái)的嚴(yán)重水土流失，在有雨水地面徑流匯集處開(kāi)挖路基時(shí)，或在臨時(shí)土堆周圍，以及其他容易產(chǎn)生水土流失的地段，應(yīng)設(shè)置沉淀池，作用是雨水流經(jīng)時(shí)減慢流速使泥沙下沉，防止水土流失。棄土棄渣的堆放地點(diǎn)應(yīng)預(yù)先采取排水和擋土措施，防止水土流失或?qū)λ春凸喔惹涝斐晌廴竞陀偃榉乐嗡亮魇б龅竭吰路€(wěn)定，巖石、表土、開(kāi)挖坡面不，泥沙不進(jìn)入下游河道，不影響河流正常行洪，做好綠化養(yǎng)護(hù)工作，提高高速公路沿線水土保持能力。
應(yīng)集中取土場(chǎng)取料，切忌隨意布置小料場(chǎng)，對(duì)山坡及植被任意破壞，既影響環(huán)境面貌，也容易產(chǎn)生方滑坡。棄土場(chǎng)要合理選址，不能阻塞河道防礙行洪，導(dǎo)致滑坡、地基下陷，也不能壓埋植被、損毀耕地、園地、林地、牧草地破壞景觀。取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)禁止選用森林、草地和濕地并按規(guī)定的界限，不能任意選址和擴(kuò)大范圍。拌和棄料應(yīng)及時(shí)收集并運(yùn)至棄土場(chǎng)，避免隨意棄置污染土壤和破壞植被。材料堆放地點(diǎn)要有明確的邊界，具體應(yīng)按照臨時(shí)用地審批文件規(guī)定的內(nèi)容和要求，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況劃定，以便控制對(duì)土地的不合理占用。施工結(jié)束后，應(yīng)去除臨時(shí)用地硬化地面，回填熟土并恢復(fù)初始地表植被。
結(jié)語(yǔ)：總之，高速公路建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及面廣，為此，環(huán)境保護(hù)的工作任務(wù)十分艱巨，只有做到高速公路與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，才能促進(jìn)公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能真正意義上的滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，最終實(shí)現(xiàn)高速公路投資項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，滿足人民便捷、安全出行的要求。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉貴君,孫宏光.高速公路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析.黑龍江交通科技,2009.
二、新疆交通建設(shè)管理體制沿堇
自1995年以來(lái)，新疆先后利用世界銀行貸款，采用菲迪克條款管理模式成功實(shí)施了吐烏大、烏奎、奎塞等公路項(xiàng)目；利用亞行資金成功實(shí)施了庫(kù)庫(kù)高速公路項(xiàng)目，并在交通部的大力支持下，打通了塞里木湖到伊犁的高等級(jí)公路，改善了常年阻擾烏魯木齊至伊犁的瓶頸路段。2010年，新疆采用設(shè)計(jì)施工總承包模式成功實(shí)施了庫(kù)阿高速公路項(xiàng)目，該項(xiàng)目是當(dāng)時(shí)全國(guó)路線最長(zhǎng)、投資規(guī)模最大的一條采用設(shè)計(jì)施工總承包模式建設(shè)的高速公路，在公路項(xiàng)目建設(shè)管理模式上取得了重大突破，得到了交通部的充分肯定，并獲得了國(guó)家科技示范進(jìn)步獎(jiǎng)。同年，對(duì)代建制模式從企業(yè)代建、政府援建代建進(jìn)行了有益的嘗試和探索，并獲得了有關(guān)部門(mén)的肯定和認(rèn)可。上述公路建設(shè)模式的成功實(shí)施，對(duì)新疆交通事業(yè)的發(fā)展起到了積大的推動(dòng)和促進(jìn)作用，為新疆自治區(qū)提出的跨越式發(fā)展與長(zhǎng)治久安發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供了有力的保障。
由于受到新疆建設(shè)項(xiàng)目融資體制的制約，類似設(shè)計(jì)施工總承包模式、企業(yè)代建模式在后續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有得到推廣和運(yùn)用，新疆公路項(xiàng)目建設(shè)仍然停留在傳統(tǒng)的統(tǒng)貸統(tǒng)還，行業(yè)辦交通的層面。致使目前項(xiàng)目融資渠道單一，加上自籌資金建設(shè)未能納入交通運(yùn)輸部國(guó)高網(wǎng)的部分地方高速公路，造成了巨大的還貸壓力。此外，在項(xiàng)目管理方面，由于管理模式簡(jiǎn)單、粗放，人為設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，妨礙疆外優(yōu)秀大型企業(yè)入疆從事公路交通市場(chǎng)活動(dòng)，嚴(yán)重影響了新疆公路市場(chǎng)的良性發(fā)展。現(xiàn)有體制具體特征如下：
（一）融資渠道單一：
一是新疆交通項(xiàng)目建設(shè)資金主要以交通運(yùn)輸部補(bǔ)助、銀行貸款、政府交通專項(xiàng)資金為主，資金來(lái)源渠道非常單一；
二是缺乏靈活的直接和間接融資手段。目前，銀行貸款覆蓋短期、中期、長(zhǎng)期融資，資金成本較高；
三是以公路收費(fèi)為唯一投資回報(bào)方式，公路存量資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、預(yù)期收益均處于沉淀狀況，未能得到充分利用，統(tǒng)貸統(tǒng)還掩蓋了收費(fèi)政策的不公平和低效率；
（二）管理機(jī)制僵化：
一是交通運(yùn)輸廳對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程直接管理，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、征地拆遷、交竣工、籌融資等幾乎所有方案研究、技術(shù)審查、行政審批和項(xiàng)目執(zhí)行，自我循環(huán)、內(nèi)部循環(huán)帶來(lái)責(zé)任集中、權(quán)力集中、風(fēng)險(xiǎn)集中；
二是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目以政府剛性的行政控制為主，以事業(yè)單位的管理模式為主體，缺乏市場(chǎng)化、法治化的責(zé)任機(jī)制、管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。
（三）發(fā)展模式難以持續(xù)：
一是國(guó)道主干線交通運(yùn)輸部補(bǔ)助比例已達(dá)高位，難以在短期內(nèi)進(jìn)一步增長(zhǎng)；在我區(qū)國(guó)省道主干線改造重點(diǎn)任務(wù)還將持續(xù)多年的情況下，隨著國(guó)家財(cái)稅體制改革的推進(jìn)，為防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家對(duì)政府債務(wù)總體上處于消化吸收的狀況，難以通過(guò)大量新增政府債務(wù)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，如繼續(xù)維持目前的交通建設(shè)管理模式和籌融資模式，交通建設(shè)投資額不僅難以增長(zhǎng)，維持基本穩(wěn)定也面臨很大困難。
二是今后一段時(shí)期，新疆交通項(xiàng)目將隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中巴經(jīng)濟(jì)走廊帶戰(zhàn)略的實(shí)施和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在相關(guān)利好政策的引導(dǎo)下持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)有模式難以滿足以上國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
三、當(dāng)前新疆交通建設(shè)管理面臨的新形勢(shì)
（一）外部需求：
一是國(guó)家實(shí)施一帶一路戰(zhàn)略，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通樞紐中心作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)五大中心之首，已成為新疆交通運(yùn)輸發(fā)展的首要目標(biāo)，迫切要求在綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)、干線交通網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)向西開(kāi)放的互聯(lián)互通建設(shè)、提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平等方面為核心區(qū)建設(shè)發(fā)展提供支持和保障；目前，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳已建立了2014年2016年的滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)估算總投資1655億元的項(xiàng)目正在有序推進(jìn)前期工作。主要包括北通道的明水伊吾木壘段高速大通道，中通道的吐魯番一烏魯木齊大黃山高等級(jí)公路改擴(kuò)建、烏魯木齊奎屯高速大通道改擴(kuò)建項(xiàng)目，南通道的依吞布拉克若羌和田高速大通道、和田喀什高速大通道、南北疆大通道的若羌庫(kù)爾勒巴侖臺(tái)烏魯木齊高速大通道，以及G219、G331國(guó)邊防公路新疆境內(nèi)段。其中，國(guó)家發(fā)改委已將烏奎、吐烏大高速公路改擴(kuò)建高速公路項(xiàng)目列為2015年的工作重點(diǎn)，其他項(xiàng)目也均需要盡早開(kāi)工建設(shè)。
因此，交通運(yùn)輸在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，仍是國(guó)家和自治區(qū)深化改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，仍然是發(fā)展的先行官。交通運(yùn)輸改革只能深化，不能停滯，交通運(yùn)輸發(fā)展只能加快，不能滯后。
（二）內(nèi)部需求：
一是交通運(yùn)輸治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。圍繞交通運(yùn)輸行業(yè)事權(quán)和支出責(zé)任，一方面發(fā)揮地方政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)職能的職責(zé)和作用，另一方面發(fā)揮交通主管部門(mén)統(tǒng)籌綜合運(yùn)輸發(fā)展的職責(zé)和作用，加快形成大交通管理體制和工作機(jī)制；圍繞深化行政審批制度改革，要求進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少對(duì)交通建設(shè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政審批，實(shí)現(xiàn)審批、管理、監(jiān)督相分離；圍繞加強(qiáng)公共服務(wù)職責(zé)，要求進(jìn)一步擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，在交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
二是國(guó)家財(cái)稅體制改革特別是對(duì)地方政府債務(wù)管理的進(jìn)一步規(guī)范，倒逼交通投融資體制改革。目前，新疆必須改變以往單純依賴政府債務(wù)拉動(dòng)交通發(fā)展的做法，實(shí)現(xiàn)以政府投資為藥引子，以少量的政府投資撬動(dòng)大量的社會(huì)資本，并通過(guò)社會(huì)資本的廣泛介入，優(yōu)化投資機(jī)制，改善投資方式，提高投資效益。
四、改進(jìn)和完善新疆交通建設(shè)管理體制機(jī)制的幾點(diǎn)建議
（一）緊跟國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，抓住投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好時(shí)機(jī)
緊跟國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中巴經(jīng)濟(jì)走廊帶的戰(zhàn)略機(jī)遇，在國(guó)家迫切需要加大基礎(chǔ)設(shè)施投資應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的大環(huán)境下，創(chuàng)新建設(shè)模式，破除按部就班因循守舊的發(fā)展觀念，加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委的溝通與協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目前期的審批工作；同時(shí)，運(yùn)用EPC、PPP等國(guó)家相關(guān)鼓勵(lì)政策，引入交通領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，利用其資金、人才、管理、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)域交通。此舉一方面應(yīng)對(duì)了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，另一方面也促進(jìn)了區(qū)域交通的快速發(fā)展。達(dá)到了交通快速發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定的多贏局面。
（二）改變行業(yè)發(fā)展格局
一是由行業(yè)辦交通變?yōu)辄h委、政府抓交通，在推進(jìn)四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局、實(shí)施一帶一路戰(zhàn)略部署、促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的大格局中，找準(zhǔn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，充分體現(xiàn)先行官作用。
二是由
家辦交通變?yōu)樯鐣?huì)辦交通，通過(guò)合理的利益機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)地方政府發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)姆e極性，拓展交通運(yùn)輸發(fā)展的資源基礎(chǔ)；同時(shí)，可積極借鑒貴州、遼寧等省份交通項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。據(jù)我們了解、分析，面對(duì)資金壓力，內(nèi)地較多省份采取省市（州）共同出資、建設(shè)以市（州）為主、運(yùn)營(yíng)全省統(tǒng)一的模式，由省市共同籌集資金，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，加快交通建設(shè)。
（三）以籌融資體制改革促建設(shè)管理體制機(jī)制改革
一是放開(kāi)市場(chǎng)，高度重視市場(chǎng)配置資源的決定性作用，在市場(chǎng)化、法治化的原則下，充分吸引各類市場(chǎng)主體，特別是有良好信譽(yù)和資源優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)、大集團(tuán)，通過(guò)多種靈活方式促進(jìn)交通建設(shè)發(fā)展。同時(shí)，下大力氣整理新疆交通市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)決杜絕公路市場(chǎng)圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，保證新疆公路建設(shè)市場(chǎng)透明、公正、合法、有序的從業(yè)環(huán)境。
二是盤(pán)活存量，既要盤(pán)活交通廳現(xiàn)有的包括固定資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、預(yù)期收益等在內(nèi)的公路資產(chǎn)的存量，還要爭(zhēng)取和鼓勵(lì)地方政府在更廣的范圍內(nèi)拿出有效存量資產(chǎn)和開(kāi)發(fā)收益投入交通項(xiàng)目建設(shè)。體量大的，可以分解、分期，收益低的可以補(bǔ)貼、捆綁，方案復(fù)雜、難度高的可以引入大企業(yè)、大集團(tuán)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)建設(shè)。要按照以存量換增量的思路，按照有序推進(jìn)、依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、利益共享的原則，吸引社會(huì)增量資金投入交通建設(shè)。
在所承擔(dān)的兩個(gè)高速公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,公司加強(qiáng)了與環(huán)保部門(mén)的聯(lián)系與溝通,發(fā)揮環(huán)保專業(yè)人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì),構(gòu)建自然和諧的高速公路。
一、泌桐段項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的環(huán)保舉措
在泌桐段項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,公司董事會(huì)提出,保護(hù)桐柏的藍(lán)天碧水,愛(ài)護(hù)老區(qū)的一草一木。建立健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu),公司將環(huán)保工作納入工程建設(shè)目標(biāo)考核體系。為將環(huán)保工作落到實(shí)處,公司成立了以總經(jīng)理為首,由公司工程、質(zhì)檢、協(xié)調(diào)、工程環(huán)境監(jiān)理、工程監(jiān)理代表處等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全線環(huán)保工作。各施工項(xiàng)目部也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)保工作。同時(shí)公司明確規(guī)定,將環(huán)保納入與工程建設(shè)“生產(chǎn)、質(zhì)量、安全”同等重要的考核管理體系,使環(huán)保工作真正做到“有機(jī)構(gòu)管、有人員抓、有目標(biāo)考核、有獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)”,各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)有了可靠保障。為提高全員環(huán)保意識(shí),邀請(qǐng)南陽(yáng)市環(huán)境工程評(píng)估中心根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況,編制了《河南省泌陽(yáng)至桐柏高速公路環(huán)境監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》,并下發(fā)到公司各處室和各施工標(biāo)段;同時(shí)還利用工地例會(huì),對(duì)各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人及環(huán)保專職人員進(jìn)行有針對(duì)性的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)。
為節(jié)約土地資源,要求項(xiàng)目部駐地及施工駐地盡可能租用當(dāng)?shù)孛穹?拌和站、預(yù)制廠、材料場(chǎng)等一些臨時(shí)占地盡可能設(shè)在道路紅線或國(guó)道區(qū)內(nèi),僅此就少占用農(nóng)田34107m2。由于施工便道均設(shè)在紅線以內(nèi),進(jìn)場(chǎng)的道路盡可能利用現(xiàn)有村、鎮(zhèn)道路,又少占用耕地1098m2。按照“挖填”平衡原則,公司在最大可能利用挖方土作填方用的同時(shí),為減少取土場(chǎng)占地,還分別利用淮河、月河的河沙資源作填方用料,共節(jié)約挖土近60萬(wàn)m3。公司還對(duì)工程棄土(石)采取就近填溝(坑)或利用舊磚瓦窯土坑做棄土(石)場(chǎng),并及時(shí)覆土種樹(shù)種草,造田600多畝。
泌桐段位于淮河上游,沿線有17座大、中型橋梁,公司要求施工單位將部分樁基礎(chǔ)施工采用挖孔樁法,避免了泥漿的形成,減少了水體污染風(fēng)險(xiǎn);部分橋梁下部構(gòu)造施工采用圍堰法進(jìn)行施工,圍堰內(nèi)產(chǎn)生的廢渣送到岸上盡量用作填料,對(duì)于不能用作路基填料的,需在采取一定的工程防護(hù)措施后送棄土場(chǎng)。在雨季到來(lái)前,公司又及時(shí)下發(fā)了防止水土流失通知,所以土建施工階段沿線河流、水庫(kù)的水質(zhì)未受到污染,淮河、月河的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)明顯變化,雨季期間全線未發(fā)生嚴(yán)重水土流失現(xiàn)象。
為防止噪聲和揚(yáng)塵污染,公司在施工前就協(xié)助搬遷了申鋪小學(xué),避免了運(yùn)營(yíng)期間對(duì)學(xué)生的噪聲污染。距離村莊較近的地方采用低噪聲機(jī)械設(shè)備,禁止超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械入場(chǎng)施工;盡量避免夜間施工,禁止高噪聲作業(yè)的夜間施工,在一定程度上降低了公路施工噪聲對(duì)居民生活的影響。為防止地面揚(yáng)塵,實(shí)施車輛密封運(yùn)輸避免拋撒,為避免施工地面的揚(yáng)塵要求采取及時(shí)灑水措施,特別對(duì)312國(guó)道、206省道組織專人及時(shí)清掃地面。
高標(biāo)準(zhǔn)制定綠化方案,公司請(qǐng)專家修改了綠化方案,為加速道路兩旁的樹(shù)木生長(zhǎng)和提高樹(shù)木成活率,在當(dāng)?shù)剡x擇一些適宜當(dāng)?shù)貧夂蛏L(zhǎng)的優(yōu)良植物品種。為保護(hù)動(dòng)物,加大資金投入,修改設(shè)計(jì)方案,修建了10多條動(dòng)物通道。
公司把新技術(shù)、新工藝和新材料運(yùn)用到高速公路建設(shè)中,對(duì)山體的上下邊坡,根據(jù)山體巖石、土質(zhì)的不同采用掛鐵絲網(wǎng)、掛三維土工格柵噴播營(yíng)養(yǎng)土草種防護(hù)、客土噴播防護(hù)、厚層基質(zhì)植草防護(hù)等措施。力爭(zhēng)做到不見(jiàn)一片黃土、不見(jiàn)一塊裸巖,綠化與周圍原始植被特征做到和諧統(tǒng)一,很難看出人工雕鑿的痕跡。
對(duì)服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站的設(shè)計(jì),在吸取了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,公司還充分考慮了周圍環(huán)境和人文景觀的和諧,外觀、內(nèi)在功能更具人性化,在施工過(guò)程控制上達(dá)到了邊施工,邊防護(hù)。
二、泌陽(yáng)段項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的環(huán)保舉措
在泌陽(yáng)段項(xiàng)目建設(shè)中,公司除采取上述相應(yīng)措施外,在全省首次引入“獨(dú)立式”的環(huán)境監(jiān)理管理模式,即:環(huán)境監(jiān)理獨(dú)立于監(jiān)理代表處,環(huán)境監(jiān)測(cè)委托由具有監(jiān)測(cè)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)。這更具有前瞻性、創(chuàng)新性,在本省其他公路建設(shè)項(xiàng)目上從未有過(guò)。
公司董事會(huì)把泌陽(yáng)段項(xiàng)目定位修建成“優(yōu)質(zhì)路、環(huán)保路、景觀路”目標(biāo),按照環(huán)評(píng)及批復(fù)的要求進(jìn)行項(xiàng)目管理,發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理在環(huán)境保護(hù)方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì),在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工各環(huán)節(jié)履行“環(huán)保承諾”,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律制度,多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)、部署、檢查環(huán)保和文明施工工作。
在公司的組織領(lǐng)導(dǎo)下,兩個(gè)監(jiān)理代表處、環(huán)境監(jiān)理、設(shè)計(jì)方、施工方以文明施工為突破口齊抓共管,以減少破壞就是最大的保護(hù)為行動(dòng)準(zhǔn)則,以節(jié)約耕地、保護(hù)飲用水源地水質(zhì)安全為出發(fā)點(diǎn),從“安全選線、環(huán)保選線、地質(zhì)選線”不斷優(yōu)化設(shè)計(jì),到“慎砍一棵樹(shù)、慎借一方土、慎放一聲炮、慎棄一方石、慎留一堆垃圾”五個(gè)一的環(huán)境管理,在施工過(guò)程已經(jīng)實(shí)施了四次環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),施工線域空氣、水體、噪聲環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境敏感點(diǎn)的環(huán)境狀況始終處于最佳狀態(tài)。在交通運(yùn)輸部、河南省交通運(yùn)輸廳多次質(zhì)量、安全大檢查中成績(jī)驕人。
三、對(duì)高速公路建設(shè)過(guò)程中環(huán)保工作的體會(huì)
第一,按照河南省政府2006年3月正式通過(guò)的《河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》的要求:高速公路建設(shè)過(guò)程中的環(huán)保投資,平均每公里不得低于150萬(wàn)元。在交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)明確工程環(huán)保投資的核算范圍和核算驗(yàn)收辦法,為高速公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)提供資金支持。
第二,根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的要求在公路設(shè)計(jì)、機(jī)電安裝、施工中推廣使用新能源燈具,逐步淘汰達(dá)不到節(jié)能指標(biāo)的高速公路燈具,建立高速公路路燈節(jié)能新體系。
第三,在收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、聲屏障建設(shè)招投標(biāo)中,要優(yōu)先選擇已通過(guò)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品,確保環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量和使用效果。
中圖分類號(hào)：TB2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、對(duì)測(cè)繪技術(shù)的認(rèn)知
近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，公路建設(shè)得到了飛速發(fā)展，尤其是中西部山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，國(guó)家實(shí)施了村村通公路建設(shè)政策，同時(shí)加大了省級(jí)道路、高速公路的興建。而我國(guó)中西部地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜多樣，我們?cè)诠沸藿〞r(shí)，為保證道路設(shè)計(jì)的合理性和安全性，那么就必須注重對(duì)其進(jìn)行前期的地形勘探。在公路選線時(shí)，我們要對(duì)公路大致擬定線路進(jìn)行勘探，并根據(jù)測(cè)量的結(jié)果來(lái)繪制公路沿線地區(qū)的地形圖和地質(zhì)剖面圖，然后依照具體地形來(lái)設(shè)計(jì)公路的各項(xiàng)施工基準(zhǔn)，如路基、路面、路邊防護(hù)等，并且根據(jù)地形合理處理路面坡度、隧道、橋梁等建設(shè)施工工藝?，F(xiàn)代公路建設(shè)對(duì)施工工藝要求較高，并且對(duì)于其質(zhì)量的要求也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往的普通公路，在公路的勘探中，測(cè)繪則起到了最基本的作用。目前國(guó)建公路建設(shè)勘探技術(shù)中的測(cè)繪技術(shù)主要包括GPS全球定位測(cè)繪技術(shù)、GIS地理信息技術(shù)與數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)、RS遙感技術(shù)等幾種測(cè)繪技術(shù)，新型測(cè)繪技術(shù)能夠滿足大面積、廣區(qū)域、高強(qiáng)度的測(cè)繪任務(wù)，同時(shí)也能夠提高公路勘探測(cè)繪的效率和準(zhǔn)確度、清晰度和辨識(shí)度，從整體上給道路施工人員予以指導(dǎo)，可以說(shuō)我國(guó)大型公路建設(shè)中，新型測(cè)繪技術(shù)已經(jīng)完全取代傳統(tǒng)定點(diǎn)人工現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，這是社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必要要求。當(dāng)然新型測(cè)繪技術(shù)由于受到技術(shù)、天氣方面原因的影響，再加上其測(cè)繪工作量大、測(cè)繪時(shí)間長(zhǎng)等，其難免會(huì)出現(xiàn)一些誤差，因此，我們要將測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行綜合運(yùn)用，集各測(cè)繪技術(shù)的優(yōu)勢(shì)于一體，盡量將公路線路地質(zhì)環(huán)境測(cè)繪數(shù)據(jù)計(jì)算準(zhǔn)確，打好公路施工的基礎(chǔ)。
二、工程測(cè)繪技術(shù)分類
測(cè)繪技術(shù)發(fā)展至今，不僅在地球物理、地理方面取得了較大的成果，其在定位、地形圖繪制方面的測(cè)量也得到了較大的應(yīng)用。在當(dāng)前的測(cè)繪技術(shù)中，主要包含以下幾類：
1、數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)
數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展，將我們從大比例尺測(cè)圖技術(shù)向著信息化、數(shù)字化發(fā)展，我國(guó)目前的城市建設(shè)與工程測(cè)量普遍采用數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)，它要求測(cè)繪人員必須進(jìn)入野外進(jìn)行定點(diǎn)測(cè)量，并將外部測(cè)量點(diǎn)的觀測(cè)測(cè)量數(shù)據(jù)與室內(nèi)的制圖比例尺計(jì)算相結(jié)合，由人工勞動(dòng)草繪地形等高線以及各種地物符號(hào)，隨后進(jìn)行鉛華制圖，最后審定修改，制成墨線繪圖。傳統(tǒng)的測(cè)量技術(shù)一般成圖周期較長(zhǎng)，且產(chǎn)品單一、勞動(dòng)量大，也不能直接依賴計(jì)算機(jī)直接進(jìn)行分析和計(jì)算，比較耗費(fèi)人力，而數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)的出現(xiàn)則克服了傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)的弱點(diǎn)，可以最大限度地縮短制圖時(shí)間，節(jié)約人力、物力，并在測(cè)繪的同時(shí)在電子圖上直接進(jìn)行各種數(shù)據(jù)的分析和計(jì)算。當(dāng)前數(shù)字測(cè)繪技術(shù)主要為CASS數(shù)字化成圖軟件，它結(jié)合電子經(jīng)緯儀、全站儀、回聲儀、GEOMAP等外部輔助測(cè)繪儀器，利用自身所帶自動(dòng)形成等高線以及各種其他地形要素的功能，在計(jì)算機(jī)中實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、信息化的測(cè)繪功能，例如公路沿線地形等高線圖、橫斷面圖、路長(zhǎng)計(jì)算、面積計(jì)算、坡度分析計(jì)算等，利用數(shù)字化CASS軟件完全可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和集成化測(cè)繪任務(wù)。
2、GPS全球衛(wèi)星定位技術(shù)
GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)是美國(guó)在上世紀(jì)七十年代所研制的全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，它在上世紀(jì)九十年代開(kāi)始投入運(yùn)行運(yùn)行，并且也用于民用之中。如今GPS在國(guó)際定點(diǎn)導(dǎo)航以及實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、工程測(cè)量方面得到了廣泛的應(yīng)用，其中主要依賴GPS定位的測(cè)繪技術(shù)為RTK技術(shù)，它是依賴GPS而發(fā)展起來(lái)的三維坐標(biāo)定位測(cè)繪技術(shù)，RTK測(cè)繪技術(shù)的精度最小可以達(dá)到厘米級(jí)別。
3、GIS地理信息技術(shù)與數(shù)字化攝影技術(shù)
GIS是當(dāng)前測(cè)繪界的新興學(xué)科，它集計(jì)算機(jī)、遙感測(cè)繪、環(huán)境科學(xué)與空間科學(xué)為一體，其主要優(yōu)勢(shì)不僅在于它的集地理數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ) 管理 分析 三維可視化顯示與成果輸出于一體的數(shù)據(jù)流程，還在于它的空間提示 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和輔助決策功能。GIS地理信息技術(shù)在地質(zhì)礦產(chǎn)測(cè)繪、環(huán)境監(jiān)測(cè)、水利監(jiān)測(cè)、城市規(guī)劃等方面都發(fā)揮著重要的作用，它的主要優(yōu)勢(shì)在于其具有信息查詢、分析以及管理的能力。數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)是使用數(shù)字影像成圖技術(shù)，并集合計(jì)算機(jī)技術(shù)、影像數(shù)字、模糊識(shí)別等多種技術(shù)手段為一體，運(yùn)用進(jìn)行衛(wèi)星拍攝或者航空拍攝等手段來(lái)繪制地形以及地貌圖。數(shù)字化攝影技術(shù)的出現(xiàn)，可以測(cè)量大面積、大比例尺的地形圖，并得到高清的地物形狀、位置等信息，但是不能進(jìn)行地下或者地中測(cè)繪。
4、RS遙感技術(shù)
遙感技術(shù)在我國(guó)的大面積同步觀測(cè)方面具有較為普遍的運(yùn)用，尤其是在數(shù)據(jù)以及圖像時(shí)效性、綜合性觀測(cè)、經(jīng)濟(jì)性方面，具有較大的優(yōu)勢(shì)。遙感技術(shù)的主要優(yōu)勢(shì)在于其成像清晰，并且能夠快速地獲取大面積的信息，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地面數(shù)據(jù)變化。
現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)在公路勘探中的運(yùn)用并不是獨(dú)立的，在現(xiàn)實(shí)測(cè)繪中，往往會(huì)根據(jù)實(shí)際情況的不同，而采用多種測(cè)繪技術(shù)聯(lián)合測(cè)繪的模式。例如將遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）三者結(jié)合而進(jìn)行測(cè)繪任務(wù)，其通常被統(tǒng)稱為3S技術(shù)，在具體的公路工程勘探中把這三種測(cè)繪技術(shù)結(jié)合起來(lái)使用將會(huì)起到事半功倍的效果。
三、測(cè)繪技術(shù)在公路勘探中應(yīng)用
1、任務(wù)與目的
公路建設(shè)是一項(xiàng)較大的基礎(chǔ)設(shè)施工程，它必須以社會(huì)效益為目的，無(wú)論是公益性還是經(jīng)濟(jì)性，它都需要按照公路的具體作用以及興建目的、級(jí)別來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃。在公路前期規(guī)劃階段，必須進(jìn)行實(shí)地勘探，以選擇合適的施工路線以及施工工藝，公路一般跨度較長(zhǎng)，尤其是省級(jí)、國(guó)級(jí)公路建設(shè)，它將跨越多個(gè)地形帶，如何選擇一條經(jīng)濟(jì)、合理、安全的施工路線，就成為了公路勘探的首要任務(wù)，在公路勘探中，測(cè)繪技術(shù)則是其最為主要的勘測(cè)手段。測(cè)繪的主要目的是為了公路勘探提供最直觀的依據(jù)和數(shù)據(jù)，其主要任務(wù)包括工程施工路線勘測(cè)，線路地質(zhì)、土壤、地表、巖石圈等環(huán)境數(shù)據(jù)勘測(cè)，地形坡度數(shù)據(jù)勘測(cè)、橫斷面、縱斷面地形數(shù)據(jù)勘測(cè)等，以此來(lái)給設(shè)計(jì)人員和施工人員提供最直觀的指導(dǎo)?？碧綔y(cè)繪還需要進(jìn)行沿線路線的選擇以及解決方案的制定，例如在需要架設(shè)橋梁的河流地方，要測(cè)繪河流兩岸的地形圖、水位圖以及標(biāo)注水文數(shù)據(jù)等，并確定橋軸線的長(zhǎng)度及橋位處的河床斷面，測(cè)繪河流中的橋墩位置等。另外在山體繞線不合理情況下，要選定隧道方案，并對(duì)山體剖面圖、洞身、洞長(zhǎng)等進(jìn)行測(cè)量，提供必要的勘測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)山體土壤、巖石結(jié)構(gòu)、植被覆蓋、暗河流向等等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析并標(biāo)注，以確保施工安全。
2、公路工程測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展要求
