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摘要：資產評估是確定資產價值，便于企業開展決策的重要途徑。在經濟日益發展的今天，礦產資源作為一種耗竭性資源，如何利用及客觀評價當今礦產資源已成為業界的首要問題。本文介紹了礦產資源的內涵、礦產資源資產評估的理論基礎并對有形實物資產及無形資產進行分析闡述。本文通過分析與介紹，對礦產資源資產的評價與評估做出詳細的界定。
關鍵詞 ：資產評估；礦產資源；礦業權
一、礦產資源資產的含義
眾所周知，礦產資源是經過億萬年形成，存在于地球表面的不可再生的資源，其形態包括固、液、氣多種。由于這些礦產資源對人類有可利用價值，因而國家將礦產資源作為國有資產來管理和控制，并建立完善相應法規來加強對國有資產的保護，例如我國不允許隨意開采礦產資源，以免造成資源浪費。
礦產資源從定義上來講指的是在一定經濟技術條件下可開采利用的天然物。我國礦產資源資產的評估發展主要經歷了兩個階段，第一階段是1986-1997年，基于第一部《礦產資源法》對我國評估行業進行定義，并于1995年依據《地質勘查成果資產評估管理若干規定（試行）》，將勘查結果作為無形資產來處理；第二階段，依據相應法規對礦業評估制度與流轉制度進一步完善，將礦產資源的評估方向確立為對探礦權和采礦權價值的評估。
二、礦產資源資產價值評估相關理論
1．礦產資源資產的特點
(1)礦產資源是經過漫長年代形成的不可再生資源，或者說不可在現有條件下形成。人類對其利用的過程就是它的消耗過程，是耗竭性的消耗。
(2)礦產資源大多埋藏于地下或海底，具有很大的隱蔽性。同時，其所處的地理位置較為復雜，只能通過勘探來獲得，其過程具有較大的風險性。
(3)由于資產資源交易過程中會出現礦業權的轉讓、出讓等程序，因而涉及的礦產資源的所有者、開發者、勘探者和投資者之間構成了復雜的權益關系。
2．礦產資源資產的價值構成
礦產資源資產的價值包含三方面：礦產資源本身的價值即礦產資源的內在價值、礦產資源的權益價值和投入的勞動價值，其中礦產資源的權益價值和勞動價值統稱為外在價值。
(1)礦產資源資產的內在價值。其內在價值主要由礦藏的豐度和品味所決定的，其價值是由大自然決定的，而與勞動的投入無關，即不論投入多少勞務或勘探成本，礦產的豐度是不會改變的。在評估實務中，可根據礦藏的品味來計算資源價值。用公式表示為：
(2)礦產資源資產的外在價值。礦產資源的權益價值包含礦產資源資產所有權和礦業權權益。礦產資源所有權指的是將所有權出讓給他人所獲得的收益，其表現形式多為租金，是權利轉移的一種表現。礦業權是一種無形資產產權，具體包括探礦權、采礦權和礦產發現權。礦產發現權指的是專業人員依據自己的經驗進行的腦力勞動，其價值由獲得的資源來決定。
①取得礦權的基本成本?；境杀局邪Ц秵T工的薪酬、取得權利所發生的費用、法律咨詢費以及儀器設備的租賃費等。
②礦產資源補償費。由于礦產資源是耗竭性的、不可再生的。因而，對資源的開采也是對全球資源的消耗。為了補償資源的開采所帶來的礦藏減少，國家會征收一定的所得用作為補償。
③由于開采過程中會產生大量的廢棄物，因而會對環境造成一定的污染。這可能會導致周圍環境的惡化，造成土壤、水、河流、植被的污染，還可能會導致地下被挖空，造成地面塌陷、山體滑坡等一系列環境惡化。因而，在開發商對礦藏開采的同時，國家會收取一定的補償費用來補償因開采礦產而造成的生態失衡、環境質量下降等問題。
3．礦產資源資產評估的實質、評估對象與評估方法
資產評估的本質是評估人員依據相關法規，采用科學方法，對資產價值進行估算的過程。評估實務中，需要依據資產自身狀況、相關市場數據等信息對資產進行評估。
從理論層面看，對礦產資源資產的評估既包括實物形態的評估，也包括非實物形態的評估。因為，礦產資源也是一種資產，無論是其價值評估還是權益資產評估，其評估原則和原理與其他種類資產是一致的。主要目的是衡量評估的價值，為國家經濟核算和資產交易提供依據；然而，非實物形態的評估主要指勘探礦產資源和采礦權的評估，即無形資產的評估。其主要目的是為了礦業權交易所準備的。
礦產資源資產評估是針對實物形態資產的評估，其持續期限是依據實物的消耗速度決定的；而針對勘探礦產資源和采礦權等無形資產的評估，其評估價值主要依據于政府頒布的許可證使用期限。
在評估實務中，具體的評估方法要依據具體評估對象和目的來確定。針對礦產資源資產常用的評估方法主要有收益法、成本法和市場法?？傮w來看，這些方法都適用于礦產資源，但礦產資源不同于其他資產，因此在評估實務中要依據資產的屬性選擇具體評估方法。例如，以礦產資源資產價值核算為目的的經濟行為多采用收益法；以資產出讓、產權交易或融資為目的的經濟行為則多采用成本法或市場法。具體方法的選擇還需要評估人員依據實際情況和個人經驗加以判斷。
三、影響礦產資源資產價格的因素
1.礦產資源的稀缺程度和可替代程度
眾所周知，物以稀為貴，在礦產資源的價值評估中也是同理。礦產資源是耗竭性資源，該資產越稀缺，則可替代性越差，因而其價值越高。同時，我國針對礦產資源設立了相關法律法規，不僅對探礦權、采礦權的權限加以限制，而且對稀缺資源采取保護性開采政策，從而使資源的價格大幅提高。
2．礦產品供求情況
由經濟學中的供求關系可知，在市場需求一定的前提下，供給量一定的情況下，需求越大則價格越高，形成供不應求即有市無價的市場情況，例如金、銻、鉬等稀有金屬；相反，供給量不變時如果需求減少，則產品價格降低，形成供過于求的情況，這種情況多存在于如煤炭等廉價礦產資源。所以，礦產資源的供求情況會直接影響其資產價格。
四、我國開展礦產資源資產評估的必要性
首先，礦產資源資產評估可以幫助所有者維護權益，防止國有資產的流失。依據我國《礦產資源法》，礦產資源歸國家所有，而非個人，所有權不因土地所有者的改變而改變。在過去的幾十年，我國評估行業剛剛起步，相關法律法規不健全，我國礦產資源基礎薄弱，從而導致了近些年個人開采礦藏現象嚴重，嚴重損害了國家利益和生態環境。因此，我國變資源無償為有償，保障國家資產不受侵害。
其次，礦產資源資產評估可以幫助企業核查實物賬戶與價值賬戶。眾所周知，國家經濟建設離不開礦產資源得支持，只有了解國家真實的礦產價值、數量與分布等信息，才能方便國家管理、合理規劃發展方向以及制定國家宏觀經濟政策。我國目前已經開啟礦產資源的實物賬戶和價值賬戶，并為其完善做出努力。
最后，隨著我國經濟的發展，礦產行業也陸續出現轉讓等經濟行為。依據我國法律規定，有償轉讓勘查成果、國家出資勘查所形成的探礦權、采權必須經評估機構進行評估。所以，礦產資源資產評估是我國經濟發展所不可缺少的，為礦產經濟的發展提供必要保障。
礦產資源作為一種耗竭性資源，礦產資源評估對于資源的利用有著促進作用，不僅能提高利用效率，也能促進礦產權在市場上的流轉。我國礦產資源資產評估尚處于起步階段，還存在許多問題與不足。因而，需要我國學界及評估界進行實踐探討，研究出一套符合我國國情的評估體系。
參考文獻
1．李光明．企業價值評估理論與方法研究，中國農業大學，2005.
2．范振林，礦產資源核算研究．中國礦業，2014(8).
資產評估專業主要是滿足社會公證類、中介服務類社會需求的專業。為了滿足社會需求,避免教育資源和人力資源浪費和不足,特對該專業需求進行研究。該研究從問卷調查和訪談兩個方面展開。研究目的是研究資產評估專業社會是否需要及需要什么樣的人。
一、關于被調查者、接受訪談者的情況
本次研究的問卷調查部分共發出45份問卷,回收39份問卷,篩選合格問卷33份。不合格答卷的主要問題是回答問題數量低于60%,不進入統計環節。
在地域分布上,北京11人,南寧1人,成都3人,深圳4人,杭州2人,西安1人,沈陽3人,大連3人,吉林1人,哈爾濱4人,大慶1人;上述地域分布兼顧國內發達地區和經濟較發達地區,可以在地域上對該專業的需求做出全面的反應。在答卷者的單位性質上,近88%來自評估企業,其余來自機關、事業單位、高校。在評估企業工作的答卷者,其單位的評估從業范圍(土地、房產、舊機動車、資產、保險公估、礦產),兩項和三項的最多,分別為45%和41%;一項的為10%,多于三項的為4%。答卷者個人執業資格以注冊資產評估師為主,包括注冊房地產評估師、土地估價師。三者的比例是7∶3∶1。
專題訪談共有六人,均為資深的資產評估人士。訪談的內容集中在社會需求的情況、需求的質量、綜合素質的要求等內容。訪談對象集中在哈爾濱市。
二、關于需求與來源
關于需求情況。33%的回答不需要,67%的回答需要。選擇不需要的主要包括兩種情況。第一種(81%)認為,外界經營環境變化,資產評估的業務量減少,不需要該專業畢業生。第二種(19%)認為,該專業畢業生專業面窄、適應性差,不適應房產、地產、機動車、保險公估等項其他資產評估業務的需求。擇社會招聘的最多,專業院校畢業生的次之,選擇內部人員調整最少。社會招聘與專業院校畢業生的比例為2.5∶1。
訪談受訪者有如下共識。
廣義評估(含不動產評估、動產評估和狹義的資產評估)的近年社會總需求有小幅增長,但因服務的機構數量在增加,傳遞給各個機構的數量感官是業務數量在減少。由于不同的機構資質對象的差異,業務量在時間和空間上,呈現有升有降的局面。被列舉的情況有如下情況。一是狹義的資產評估,由于以前的業務集中在國有企業改制;國企改制后,許多堅守原來資質范圍的狹義資產評估企業業務量縮減,正在探索新的業務增長點。二是房地產評估,面向抵押貸款評估的,由于金融政策的調整,業務量也有下降的趨勢;面向動遷等方向的,業務量總體呈現下滑的趨勢。但是房地產評估總量仍然處于各個單項評估的最高點。三是土地評估機構,由于國家將土地作宏觀調控手段對象,許多基礎性的工作與地價評估有關,資質高的機構近三年業務量有增長。增加的內容包括開發區集約節約評價、城鎮地價動態監測、農地定級估價、農地產能核算、農地區片地價測算。
機關或者事業單位一般不將專業作為錄用的前提條件,資產評估專業應將評估企業作為就業的目標。有用人需求的企業,除了專業性質特殊的――如礦產評估,其他評估資質都對該專業畢業生不排斥。不需要的企業也不是針對該專業。
三、關于培養方向
81%的被調查者認為不能僅面向狹義的資產評估,而應以狹義的資產評估為主、兼顧其他方向(房產、地產、機動車、保險公估)。在回答兼顧其他方向的重點時,48%選擇不動產,37%選擇審計和財務,4%選擇保險公估,無人選擇礦產評估。
訪談受訪者認為,房產、地產、機動車、保險公估、資產評估只是資質設置的區別,對于資產評估專業不應畫地為牢,上述內容都應該成為培養目標之一。
四、關于現有資產評估人員的不足
在問卷調查結果上,與上述需求分析類似。專業知識欠缺、專業面過窄缺乏適應性、無法滿足需求的比例在76%以上。
接受訪談者認為,現有資產評估人員的不足,學校有很大責任;一是對于該專業的認識偏差,將資產評估對立于房產、地產、機動車、保險公估估;二是簡單羅列幾門注冊資產評估師的考試課程,缺乏課程的一系列基礎課的支撐,造成學生知其然,不知其所以然,缺乏職業發展的專業基礎;第三,實驗課程、實務課程課時數量太少,無法幫助學生發展特定的能力。
五、結論
綜合上述意見,本文得出如下結論。
(一)資產評估專業具有良好的社會需求
資產評估作為服務市場的重要中介,具有良好的社會需求。需求者不排斥該專業,不需求者并不因該專業而排斥。
(二)資產評估專業應該以滿足資產評估為主,并適應房產、地產、保險公估綜合要求
一、礦山企業對外投資收購過程中的主要步驟
首先，目標尋找階段。主要根據企業制定的戰略投資發展規劃和礦業投資標準為依據，來尋找符合條件的礦山項目、確定考察目標、制定考察程序等。其次，收購調查階段。主要對目標礦山進行前期調研和盡職調查：包括項目立項、對目標礦產資源的取樣、分析和儲量核實、核實礦產權證的合法性、當地投資環境和政策、目標礦山的股權結構、機構設置、人員構成、生產經營狀況、裝備情況、財務狀況、法務狀況、產品銷售市場、礦山環境保護要求等等方面進行詳細了解和分析。第三，收購執行階段。主要是進行資產評估和對礦業項目估值、確定收購價格、進行商務談判、確定協議條款、投資決策的獲批、收購合約的簽訂、收購資金的籌集和支付、獲得政府批文和工商、權證方面的變更，完成目標礦山的接收工作。第四，投后管理和收購整合階段。主要是對收購后的目標礦山進行經營定位、確定戰略目標、組織架構、運營機制、以及生產經營、制度、財務、人事、文化等方面的整合。
二、對外投資收購過程中財務人員的作用分析
1.目標礦山尋找階段過程中財務人員的作用
在確定尋找礦業項目的前期，財務人員應根據自身企業的發展規劃和財務狀況，測算出可行的對外投資的財務預算和籌資能力，并以此與其他部門共同制定出企業整個對外投資標準：如重點關注的礦種、投資方向、目標礦山的儲量標準、已處的階段；同時，財務人員還應在對外投資標準中確定對目標礦山回報率和回報期的要求、對目標礦山運營成本的要求、對目標礦山投資形式的要求及財務退出安排的要求。這樣，一方面可避免因過度投資而產生財務風險；另一方面可在尋找階段前期即根據對外投資標準對應目標礦山的基本情況，篩選掉大多數不符合投資標準的投資信息，減少不必要的考察費用支出并能節省大量的時間。
2.在收購調查過程中的財務人員的作用
企業在收購調查過程中一般需要進行大量的調研或盡職調查工作，這是進行并購不可或缺的重要一環。該環節中的參與者涉及到企業的礦業專業部門、人事部門、法務部門及財務部門等多部門協同。前期調研數據是后期收購的參照與依據，調研成功與否直接關系到收購順利與否。在該環節中，財務人員需要將關注點集中于三個方面：第一，是目標礦山的財務狀況，重點了解其資產負債的組成、注冊資本金來源、內部財務核算情況、生產運營和成本效益情況。第二，分析和挖掘目標礦山可能存在的潛在的財務風險，如內部經營風險、外部稅務風險、擔保風險、訴訟風險、融資風險等，只有了解到目標礦山潛在的財務風險，企業才能實現安全、平穩的收購。第三、做好投資可行性財務分析工作，包括SWOT分析，在調研或盡職調查過程中，要認真搜集相關財務數據，與其他部門人員對儲量、品位、擴產計劃、投資估算、生產能力、銷售價格預測、生產成本、期間費用、回收率、尾礦處理成本等數據進行認真核實和分析，以保證可行性分析的準確性。
3.在收購執行階段的財務人員的作用
在進行前期調研或盡調后，需要財務人員做好對目標礦山的資產評估時的財務工作。資產評估是企業進行項目估值和談判與收購的依據，在投資收購過程中占據非常重要的地位。在對資產進行評估時可以考慮聘請中介機構，由其專業人員進行專業評估，做出礦業權評估和資產評估報告。在評估時，需要選擇合適的資產評估基準日，確定好評估范圍，對擬收購的資產和礦權都要納入評估體系中，最后需要選擇合適的評估方式，目前通行的價值評估方式主要為成本法、收益法和市場法，采用不同評估方式產生的估值價格也不盡相同，這就要求財務人員要充分了解自己公司的收購需求，根據企業的實際情況靈活選擇，并運用好NPV、IRR等財務工具，逐步形成完善的價值評估管理體系，以對擬收購的目標礦山進行比較準確的估值，為后續的商務談判提供財務依據。
4.確定最佳的收購和支付方式
在對資產完成評估之后，進入雙方的商務談判階段時，財務人員要做好兩個方面工作：第一，設計好收購方式。是采用增資入股收購、還是股權收購或僅收購礦業權和設備，這也關系到后續收購資金的籌集和安排，以及稅負結構的設計；第二，做好資金的籌集和支付方式的設計。財務人員要盡可能的低成本融資，確定最適合企業自身情況的資金籌集方案和支付方式，在保證自身企業平穩發展的前提下促進收購資金的順利支付。
5.積極在收購整合階段發揮好財務人員的作用
中圖分類號：G449文獻標識碼： A
前言
長期以來, 我國礦產資源由國家出資勘查、礦山企業無償使用。80 年代開始, 隨著國家投入的相對減少, 為形成地勘投入的多元化, 保護勘查者利益, 作為過渡性措施, 原地礦部出臺了地勘成果有償使用的一系列規定( 對應的地勘成果資產評估隨礦業權制度確立而完成其使命) 。新修改的《礦產資源法》確立了礦業權制度, 為礦業權( 探礦權、采礦權) 有償使用及其流轉提供了依據。目前, 作為統稱的礦產資源資產評估即指探礦權、采礦權評估( 特許經營權權益價值評估) , 此權益可歸屬無形資產。
一、礦業權評估方法
1、重置成本法
重置成本法即通常所稱的成本法, 是固定資產評估中常用的方法之一。鑒于礦業權這類無形資產的價值主要體現在其未來收益現值化上, 故成本法在無形資產評估中并不是首選方法。但在無形資產未來收益難以準確量化時, 本著資本保全的原則, 采用成本法評估也不失為一種有效的途徑。成本法評估的基本原理與一般的重置成本法類似, 以重置價值× ( 1+ 地勘風險系數) ×( 1- 技術性貶值系數) 作為評估值。重置價值采用重置核算法( 直接法) , 以投入的地勘實物工作量及現行價格標準( 對直接費用) ( 間接費用按定額) 求得。
2、貼現現金流量法(DCF 法)
貼現現金流量法屬收益法( 收益現值法) 的一種, 均是“通過估算被評資產未來預期收益并折算成現值, 借以確定被評估資產價值”, 只不過此處的“收益”是以凈現金流量為基數而不是傳統上所指的凈利潤。礦產資源具備獨立的能夠連續獲得預期收益的能力, 決定了本方法在可行性研究及以上階段的高精度探礦權和采礦權評估中廣泛應用。
3、約當投資分成法( 約當投資- 貼現現金流量法)
本方法是成本法和收益法的結合, 在一方以礦業權權益入股或者地勘由多方投資、計算各方權益時具較強的可操作性。其計算可參照無形資產收益法的應用, 即以礦山收益的現值×無形資產分成率( + 最低收費額――如果收益中已扣除最低收費額的話) 計算。無形資產分成率以無形資產約當投資量÷( 購買方約當投資量+ 無形資產約當投資量) 求得, 其中購買方和無形資產的約當投資量均為其重置成本× ( 1+ 適用的成本利潤率)。
4、地學排序法( 地質要素評序法)
本方法是在加拿大溫哥華及多倫多股票交易所招股說明書中廣為使用的“地質工程法”基礎上, 由澳大利亞人修改而成, 并在其證券交易所的招股說明書中所采用。其基本原理是: 以基礎購置成本為基數, 乘以技術價值因子和其他價值因子來評估探礦權價值。基礎購置成本包括探礦權使用費和勘查投入( 重置成本法或物價系數法評估, 不計風險)或者按法規所規定的承諾最低勘查投入( 對無投入或投入低于最低要求的) 。
5、聯合風險勘查協議法
本方法即根據該勘查區或類似勘查區已簽訂的聯合風險經營協議的條款, 按照參入公司所承諾的勘查投資及其所獲得的相應股權, 來評估礦業權價值。本方法在國外常用, 使用也很簡單。
二、礦業權評估中存在的問題
1、礦業權評估相關法制法規還不健全
公平、公正是確保礦業權評估機構的評估結果科學性的首要前提。目前， 我國礦業權評估的公平、公正性工作， 一靠國家法規， 二靠評估師協會和評估機構自律行為。近年來， 雖然我國已經實施了《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開發登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》等行政法規和有關暫行規定， 保證了礦業權的正常流轉， 打擊了倒賣礦業權牟利等違法行為， 但針對礦業權評估中評估師利用評估參數的變動， 故意抬高或壓低價款，以便贏得委托人信任的做法， 我國還缺少相應的行政法規來制止這種不良現象的發生。
2、礦業權評估理論和方法尚不完善
礦業權評估業在我國興起至今只有十余年時間，評估理論和方法有待于進一步完善。目前， 我國有不少學者對礦業權的物權性質和流轉方式還存有疑問，雖然國家已制定礦業權評估的法律依據， 但是某些評估方法的理論基礎也確實存在缺陷。比如成本途徑方法和收益途徑方法， 都是在計算賣方的投入， 預期未來收益的基礎上得出的礦業權價款、評估結果都是資產對于賣方的價值， 沒有充分體現評估的客觀公正性和科學性的原則， 于理不合。從評估方法來說， 收益途徑評估方法在國際上得到了大多數國家的認可， 有著深厚的理論基礎和應用范圍， 是評估中最常用的方法， 特別是在達到詳查以上階段的探礦權和采礦權中使用最廣。采用收益途徑進行礦業權評估時， 需要遵循一定的假設條件， 如設定生產力水平， 因為內地和邊遠地區的生產力水平差別較大， 其采用的平均生產力水平也應不同。但評估中設定的生產力水平為社會平均生產力水平， 這就使得內地和邊遠地區做礦業權評估時采用相同的生產力水平， 沒有針對性， 造成礦業權價款和實際不符。
3、從業人員的素質有待提高
評估價款受人為因素影響較大， 這就要求從事評估業的人員要有深厚的專業知識和豐富的實踐經驗，同時也要具有良好的職業道德。但是， 礦業權評估業在我國出現的時間并不長， 而大部分注冊評估師并不具備全面的專業知識， 在評估過程中難免出現套用現有報告格式、抄襲別人成果等現象發生。還有的評估師為了自身利益， 故意抬高或壓低礦業權價款， 不惜以犧牲國家資源為代價， 來滿個別委托人的要求， 幫助他們從中牟取暴利， 坑害國家。
4、評估風險與責任意識淡薄
我國開始兌現入世承諾, 投資、外貿等方面進一步開放, 隨著國企改制、海外上市、國際資本國內收購等開放的經濟要求, 會有越來越多的社會公眾、機構、組織、依賴礦業權評估結果進行交易和決策, 這既體現了礦業權評估業在社會經濟生活中的重要性, 同時也加大了評估機構和評估人員的責任風險。然而, 無論是評估機構還是評估人員, 其行業風險意識長期淡漠, 很少思考如何應對因自己執業不當或無意過錯所要承擔的訴訟或仲裁而發生的費用以及因敗訴而承擔的相應賠償責任。
三、礦業權評估的注意事項
l、應注意“外部效應”問題，不能孤立地看待投資行為
西方經濟學認為，生產者或者消費者的活動會對其他生產者或消費者帶來的非市場性影響，這種影響可能是有益的，也可能是有害的，有益的影響被稱為外部效益，或外部經濟性；有害的影響被稱為外部成本外部不經濟性。任何一個礦業投資項目都是社會市場系統的一個子系統或組成部分，所以，整個項目的經濟效益，既包括項目本身的財務經濟效益，還包括對外部社會及市場所帶來的正面或負面的外部效益，也即，總效益=內部效益±外部效益。礦山生產建設中給社會所帶來環境污染，政府所征收的排污費，就應該從總的效用中減去。對于礦業權的價值，也應該考慮到這一點；由于礦山投資而對國民經濟或當地經濟和產業結構產生正的效益，就應該考慮在總效用中增加，這也應是礦業權價值的一個有機組成部分。
2、應建立跟蹤驗證和“后評估”制度
目前的礦業權評估。一般都是一個階段。當評估報告提交后，評估結論也會隨委托關系的終結而“蓋棺定論”，但評估結論的準確與否。尤其是采礦權評估所基于的凈現值流量法(NPV)是基于未來收益的現值累計，而一個礦業權一般要經歷幾年、十幾年甚至更長時間，這么長的時間里，其經濟形勢和礦業市場會發生很大的變化，所以，期初的礦業權評估，歸根到底還是一個事前的估計。而礦業權到期末時再進行評估，所得到的結果才是真正的結果。所以，礦業權評估有必要建立跟蹤備案和“后評估”制度。
3、礦業權評估不僅僅是一個中介咨詢服務的經濟行為更是一項法律行為
礦業權是基于礦產資源而存在的無形資產，體現的是對某一礦產資源的權屬關系，它不能獨立于礦產資源而存在；而礦產資源資產總表現為一定形式和一定主體的礦業權。礦產資源是本，礦業權是其表現形式；礦產資源資產從形式上講屬于經濟范疇，而礦業權從形式上講屬于法律范疇。作為礦業權市場中的社會中介組織――評估機構所提交的評估報告，對一個具體的評估對象作出的評估結論，將直接影響到該礦業權交易雙方的利益。因此，礦業權評估行為必須嚴肅、科學、客觀、公正，不能主觀臆測，更不能人為篡改數據。
結論
礦業權評估成為確認和保護物權人財產的重要手段，也成為資源價值發現、交易、流轉的重要工具。因此，必須要改變此前的那種礦產資源廉價或無償取得與粗放經營的思路，按照市場化的邏輯，建立起明確的資源有償使用機制和企業珍惜資源的長效機制，使資源的開采和使用在市場機制調節下走上集約化的道路。
參考文獻
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資產評估質量，直接關系到資產所有者、經營者和使用者的合法權益。然而，影響資產評估質量的則是評估管理機構和操作方法，以及企業單位的管理水平。在此，以美國安永會計公司為例，結合我們的情況。談談如何進一步提高資產評估質量。
一、美國安永會計公司在資產評估方面的主要做法
美國安永會計公司是世界六大著名的會計公司之一，其分支機構遍及120多個國家。多個城市，雇用專業人員s萬多人，年營業額多億美元。主要業務范圍包括:資產評估、財務咨詢眼務、稅務、審計、管理咨詢等業務。在資產評估業務中的三個主要領域是企業整體評估、房地產評估和機器設備評估。其中，更側重于對企業未來收益及風險程度的評估，以便為投資者提供參考依據。在評估過程中有以下做法及特點。
1.法制健全。資產評估在美國已有一百多年厲史，因而國家有關資產評估的法規配套健全。資產評估已成為企業或個人在生產經營活動中的自覺行為。評估師協會也制訂了評估人員的道德規范，從業人員法制意識強烈，個人負有直接法律責任.有隨時準備上法庭當“被告”的思想準備。工作認真，實事求是，一絲不荀。
2.操作方法統一規范。由國家評估者協會確定了42個項目的專業定義及操作標準，還制定了一系列科學規范、可操作性強的評估方法。使評估人員有據可依。有章可循。
3企業提供的有關數據和信息詳實、準確、面廣，具有法律效力，經得起歷史撿臉。這包括了企業的總體概況、股東資料、人員管理、行業的市場狀況、競爭對手，過去5年及未來5年的財務計劃及經營情況的數據及預測。若有5大類130多種數據信息，保證了評估質量的客觀公正、全面準確。
4.進行全面系統的分析。首先從國家的方針政策和經濟形勢、產業政策及行業狀況、企業的總體分析到定量分析、到財務報表的調整，對一百多種數據進行比較分析，真實反映未來企業的經營業績。對未來企業風險及財務風險、回報率進行預沁評價。
5.采用現代科學技術手段。建立全國聯崗的數據庫，并應用資產評估專業軟件包，切數據的運算，分析和研究均由計算機進行。并采用通用標準，使評估成果國際化。
二、目前影響我們資產評估質量的主要問題
資產評估在美國等西方發達國家已有百余年的歷史。在我國、資產評估是隨著改革開放的不斷深入而產生和發展起來的.至今還不到十年的歷史.在我部系統也是近幾年才發展起來的。由于我國的市場經濟還不發達，相應的管理機制尚未配套，故在資產評估方面還存在一些間題.主要表現如下:
1.思怒認識上的偏差。由于資產評沽是較新的業務，加之宣傳的廣度和力度不夠，一些行政領導、企業(單位)和管理人員把資產評估與“會計事務”、“審計”、“價值重估”混為一談。認為只要組織本單位的專業部門及有關專業人員進行核實評價即可。
2、評枯從業人員的法律責任感不強，執法力度不夠。評估工作受行政干預、違反了評估工作的獨立性、公正性和客觀性。
評估的方法較單一，一般多采用重置成本法和現行市價法，主要側重于企業的現狀及有形資產的評估，對于無形資產及企業未來收益及風險的評估較少涉及。
3.一些單位的領導和統計人員法制意識淡薄。雖然《統計法》已經頒布實施。但是，以權擾數，弄虛作假，以數謀私的統計違法行為仍然存在。各專業部門之間缺乏規范統一的統計標準，各行其是，有的是根據項目的目的或領導意圖而編制.同一個項目可出多種統計結果，使人無據可從。加之評估人員執法力度不夠，從而影響了評估質量，不利于維護所有者權益。
4.國有資產管理薄弱。尤其是基礎管理工作不到位，名存實亡。管理部門被撤并，行之有效的基礎管理工作嚴重削弱，評估操作中所需的信息和數據無處可查.無法全面反映個企業(單位)的全貌，難以對企業進行全方位的及未來收益、風險的分析和評估。
5.存在著行政干預現象，有的單位領導對評估限價、限值、限時，從而影響了評估質量。地區封鎖，自我保護，行業壟斷，各成體系，難以實現平等競爭。影響了評估質量。
三、進一步提高資產評估質量的幾點建議
1.進一步加強資產評估的宣傳工作。采用報刊、講座、培訓等多種形式和手段，宣傳資產評估的法規和基本知識、作用與意義，不斷提高資產評估的知名度，使行政領導和企業(單位)及有關人員理解并支持資產評估工作。
2.強化統計執法力度。制定統一規范的標準體系，以《統計法》為準則，增強統計人員的守法意識、規范統計人員的業務行為。依法檢查、監督統計工作，確保信息源頭的清澈和數據準確無誤。
3、加強資產管理基礎工作。在吸收西方先進經驗.結合本身實際情況，積極探索適應社會主義市場經濟的管理體制和運行機制，使企業(單位)認識到社會主義市場經濟體制下更需要加強資產的基礎管理，才能提供及時準確的信息，做出正確的決策，以適應市場瞬變的需要。并根據市場經濟要求設置機構.劃分職能，明確責任，形成對市場變化反映靈敏，運轉自如的管理機制。
中圖分類號:F062.1 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)06-077-02
礦產資源是地球演化過程中經過地質作用形成的,是天然產出于地表或地殼中的原生富集物。由于其天然產出性導致長期以來礦產資源所有者和開發企業均沒有對其價值進行會計確認、計量與報告,由于礦產資源資產信息的缺失,政府主管部門和礦產資源開發企業的利益相關主體在礦產資源開發利用過程中可能會作出一些錯誤的決策。從企業角度來說,無法確認收入與費用的發生,在企業的相關財務報表上無法體現,造成了企業財務信息披露的不完整,違背了會計的真實性與客觀性原則。從經濟學角度來說,資源的減少得不到確認損害了社會福利。
長期以來,學者們對礦產資源的資產屬性進行了深入的探討,如陳雙世從我國礦產資源形勢出發,探討了礦業權的資本化經營;王昌銳就礦產資源資產屬性與礦產資源的確認進行了討論;李巖論述了礦業權的資產屬性以及礦業權資產評估的方法及注意事項;袁懷雨、劉保順、李克慶提出了礦產資源盡快由數量性礦產資源管理向資源性資產管理的轉變,并進行了深入的討論;馬毅敏等人對在礦山企業中礦產資源的屬性進行了研究;夏佐鐸提出了礦業權是一種特殊的權益性資產,首次提出了礦業權評估體系;高志敏、王良健針對我國礦產資源開發現狀,提出了建立礦產資源資產化管理的改革思路,推動有償獲得礦業權的“單軌制”;許抄軍、羅能生等人也對我國礦產資源產權研究及發展方向進行了研究,等等。
上述文獻從不同角度說明了礦產資源資產屬性確定的必要性,但大都是從宏觀上進行了說明,并未對礦產資源的資產屬性進行進一步深入細致的討論,如究竟應將礦產資源劃歸哪種資產、劃歸以后的各方利益如何得以保障等問題進行深入討論。本文在上述研究的基礎上,從礦產資源涉及到的三權(即所有權、探礦權與采礦權)出發,對礦產資源的資產屬性進行了討論、各方利益的實現以及資產化實現途徑等方面進行了探討。
一、礦產資源資產屬性確定的相關理論
礦業權是指賦予礦業權人對礦產資源進行勘查、開發和采礦等的一系列活動的權利。礦業權主要包括探礦權和采礦權。但實際來看,礦產資源要涉及到三項權利的實現,即國家所有權、探礦權與采礦權。礦產資源實際上是國家(所有權)、企業(采礦權)、勘探方(探礦權)三方的利益博弈。
在我國,憲法第九條明確規定,“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有,即全民所有?！薄吨腥A人民共和國礦產資源法》第三條也明確規定:礦產資源屬于國家所有。在礦法中也分別對探礦權和采礦權進行了定義,即探礦權,是指在依法取得的勘查許可證規定的范圍內,勘查礦產資源的權利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權人。采礦權,是指在依法取得的采礦許可證規定的范圍內,開采礦產資源和獲得所開采的礦產品的權利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權人。
在我國現階段,探礦權與采礦權是相分離的,尚未一體化,從某種程度上來說為礦產資源的資產化經營帶來了困難。
會計上,所謂資產,(會計上定義為)是企業擁有或控制的,能以貨幣計量,并能為企業提供未來經濟利益的經濟資源。資產按存在的形態分為有形資產和無形資產。有形資產是指那些具有實體形態的資產,包括固定資產、流動資產、長期投資、其他資產等。無形資產是指那些特定主體控制的不具有獨立實體,而對生產經營較長期持續發揮作用并具有獲利能力的資產,包括專利權、商標權、非專利技術、土地使用權、商譽等。
二、礦產資源的資產屬性的確定方法
從會計上資產的定義上看,礦業權肯定是資產,是一種有形的資產,因為礦產資源不同于專利權、著作權等,它是實實在在的,是一種經濟資源,因為它能為企業帶來經濟利益,但屬于資產的哪一種,值得我們做深入的討論。我們認為,礦產資源的資產屬性應分別就不同類型的企業進行不同確認,因為我們國家現階段,探礦權與采礦權尚未完全一體化,因此分兩種情況進行討論,即探礦權與采礦權分離的情況與探礦權與采礦權一體化的情況。
1.探礦權與采礦權分離的情況。在這種情況下,存在兩方,即甲方(探礦方)、乙方(采礦方),有甲方負責尋礦,然后以一定的評估價格出售給乙方,我們分別就兩方的礦業資源的資產屬性進行討論。
甲方在礦業開采中扮演的是負責探礦的權利,對于其而言,礦產資源只是一種流動資產,因為甲方控制時間短,隨著開礦權的轉移,甲方已失去對該項資源的控制,因此不能歸為固定資產、長期投資、無形資產、遞延資產等,因此將其列為流動資產更為合適。
乙方利用獲得的采礦權對礦產資源開采,獲取一定利益,礦產資源在其資產總額中占有很大比例,其主要從事的是礦產資源的銷售,而礦產資源是有形的,因此不將其列為無形資產,而應將其視為固定資產管理。
2.探礦權與采礦權一體化的情況。此情況較前一種情況簡單,對于探采一體化的企業來說,其探礦的目的是為了采礦,其主要的經營業務仍是采礦,仍是對礦產資源這一有形資產的作用,其勞動凝結在了礦產資源上,而且礦產資源在公司資產中仍然占有很大比例,因此將其視為固定資產處理。
綜上所述,對礦產資源的資產劃分應區別對待,不能一概而論,將其直接劃歸為固定資產或無形資產來處理,這樣不符合企業的實際情況,也不符合會計上對各項資產的確認,將會對日后會計上的處理帶來麻煩。
三、礦產資源涉及到的三方(兩方)的利益實現與會計處理
礦產資源開發過程中涉及到的主要三項權,所有權、探礦權和采礦權,因此可能涉及到最多三方的利益分配,當探礦權和采礦權分離的時候為三方,即國家、探礦方與采礦方;當探礦權和采礦權一體化的時候為兩方,即國家和企業。筆者就三方利益分配及會計確認、計量等進行進一步的探討。
首先對于國家而言,其擁有的是法定的礦產資源所有權,所有者權益如何體現?礦法中規定,國家通過征收資源稅和礦產資源補償費來實現對礦產資源的所有權收益。其次,對于探礦方來說,其主要支出是勘探費用,當然探礦具有很大的風險性,在轉讓采礦權中獲得收入;開礦方則通過開采礦產,獲得礦產銷售收入。
在會計上,當探礦方和采礦方分離時,探礦方將礦產資源開采權轉讓獲得的收入,計入流動資產轉讓所得,因為探礦具有很大的風險,因此從轉讓中獲得的收入中,出彌補勘探所必須的費用,可按照提取資產減值準備的方法,提取探礦風險基金,作為后續探礦的風險基金;開礦方在將礦產資源計入固定資產,隨著礦產資源的不斷開采,其儲量也隨之而減少,在開礦的同時,可按照會計上提取固定資產折舊和固定資產減值準備的方法,計提礦產資源折舊和礦產資源減值準備,用來購買新的采礦權。在探礦權和采礦權一體的時候,由于將礦產資源列為固定資產,因此只提取固定資產折舊和減值準備(比例可適當調整),用來滿足企業的進一步探礦。按照會計法企業可選擇適合自身的方法進行折舊和提取減值準備,可根據探礦風險和市場對資源的需求狀況確定合理的方法。
四、礦產資源的資產化管理的措施
礦產資源的資產化管理是市場經濟發展的必然趨勢,但現階段由于各種原因,礦產資源資產化管理的推進與普及仍然面臨很大困難,筆者認為應該從以下幾個方面為礦產資源資產化管理創造條件。
1.完善礦產資源管理體制。目前,礦產資源管理制度還是沿襲計劃經濟體制下的做法,已經不適應市場經濟的發展,主要體現在:礦業權出讓的高度集權;審批程序復雜,周期長,環節多等;收取的費用種類多,且存在交叉;探礦權與采礦權脫節;地方政府對礦業市場的干預嚴重等。應該簡化審批程序,將礦業權轉讓交由市場來調節;進一步實現探采一體化,統一合理科學設定費稅等。
2.對礦法進行修訂?，F階段我國礦法已不能適應市場經濟發展的需要,特別是一些條款具有模棱兩可性,如探礦權與采礦權的分離,在礦法中規定,探礦人有權優先獲得采礦權,但優先又是一個很模糊的概念,往往取決于當地主管部門,不利于激勵探礦部門的積極性,應該在借鑒國外礦業國家礦法的優點,來完善我國的礦業法規,使得其更有利于實現礦產資源的資產化管理。
3.加強對礦業企業中礦產資源的會計立法工作。在我國現階段,尚未有明確的法律要求企業將礦產資源作為何種資產計入企業資產目錄,對礦產資源的計量、確認以及評估等仍需要學者們進行進一步深入研究,以便在未來能以法律法規的形式將其規定下來,更好地促進企業的礦產資源資產化管理。
4.建立礦產資源價值評估體系,全面推行有償使用礦產資源。由于歷史原因,我國礦產資源市場實行的是“雙軌制”,一部分企業的礦產資源是由企業無償獲得,另一部分企業則要花錢購買。全面準備評估礦產資源的價值是其中的一個難點。而這也是礦產資源資產化管理的一個難點,只有確定了礦產資源的價值,才能進行資產化管理。目前來說,礦產資源價值的評估方法,大都采用收益現值法,由于礦產資源資產的特殊性、礦產資源市場價格的波動性、開采技術以及國家政策等多因素的影響,如何建立真實反映礦產資源價值的數學模型顯得尤為重要,仍需學者們做進一步研究,以便能有效合理科學地評價礦產資源資產的價值。
5.進一步發揮政府的職能作用。我國現階段已經出臺了一系列的礦產資源資產化管理有關的法律、法規,從已有的法律法規來看,已不能滿足礦業權市場的發展要求,需要盡快建立統一的“游戲規則”,來保證礦業市場在公開、公平、公正的原則上進行,才能為礦產資源的資產化運作提供法律制度的保障。
五、結論
本文針對礦產資源資產化這一問題深入進行了討論,從探礦權與采礦權的角度對礦產資源的資產化進行了探討,對礦產資源屬于何種資產進行了分析,在此基礎上提出了我國現階段礦產資源資產化管理的措施,希望能對礦產資源資產化管理起到一個積極的作用。
[本論文受2010年黑龍江省教育廳人文社科項目:《法律視角下的黑龍江省煤炭城市環境保護問題研究》支持]
參考文獻:
1.陳雙世.礦業權的資產化經營與資源的可持續發展[J].中國有色冶金,2004(4)
2.王昌銳.論礦產資源資產的會計確認、計量與報告[J].中國石油大學學報(社會科學版),2007(4)
3.袁懷雨,劉保順,李克慶.盡快實現向資產性礦產資源管理體制的轉變[J].中國礦業,2003(3)
4.馬毅敏,連民杰.礦業權資產管理初探[J].礦業工程,2004(1)
5.夏佐鐸.礦產資源資產評估體系研究[J].科技進步與對策,2004 (11)
6.高志敏,王良健.我國礦產資源開發利用與資產化改革思路[J].中國礦業,2007(2)
本文系安徽省省級特色專業建設點“資產評估與管理”的階段性研究成果之一
中圖分類號：G71文獻標識碼：A
2005年10月國務院的《關于大力發展職業教育的決定》中明確闡述：堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針，積極推動職業教育從計劃向市場轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變。可見，“以就業為導向”不僅是我國“職業教育辦學方針”，也是當前及今后一個時期職業教育改革總的指導思想。因此，對于高職資產評估與管理專業課程設置也應遵循“以就業為導向”的指導思想。
一、高職資產評估與管理專業的就業定位
我國的資產評估工作是在20世紀八十年代才出現的，是一個新興行業。2004年國家為適應快速發展的市場經濟，經教育部批準，高等職業院校資產評估與管理專業開始對外招生。迄今為止不到十年的時間，畢業生也不過五屆，高職資產評估與管理專業就業定位及課程體系還有不完善之處，有待于進一步探討。
（一）資產評估工作崗位應作為畢業五年后的奮斗目標。大部分高職院校把這一專業畢業生的就業崗位定位為資產評估工作崗位，更有某些高職院校根據本地區的資源優勢把就業崗位細分為林業產權評估崗位、礦產產權評估崗位、珠寶評估崗位，等等。這些把高職資產評估專業畢業生的就業崗位定位在資產評估工作崗位的做法是不符合我國資產評估行業的管理現狀的，也超出了高職學生的能力范圍，因此是不切實際的。
雖然國務院批準的評估類職業包括注冊資產評估師（珠寶評估專業）、土地評估師、房地產估價師、注冊礦業權評估師、舊機動車鑒定評估師，等等。此外，產權交易所、資產管理公司、投資公司、保險公司、銀行、典當行、拍賣行等各種金融機構和中介服務機構也都設有相應的資產評估工作崗位，但這些職業或工作崗位一般都需要有一定的工作經驗（時間）才能取得從業資格，更有甚者，我國資產評估行業的管理現狀決定了高職畢業生在畢業前無法取得上述工作崗位的從業資格證書。例如，我國注冊資產評估師的報考條件中規定：取得經濟類、工程類大專學歷，工作滿5年，其中從事資產評估相關工作滿3年才可以報考等等，這就決定了高職畢業生在畢業后至少5～8年的時間里無法取得資產評估的從業資格證書。因此，資產評估工作崗位應作為畢業生畢業五年后的奮斗目標。
（二）資產管理工作崗位是符合現實的近期就業目標。企業的資產管理工作既包括實物資產管理，也包括財務資產管理。隨著市場經濟的深入發展，我國企業越來越重視對其所擁有或控制的資產的管理，努力做到資產的保值增值，因此企業對資產管理專業人才的需求量必然會越來越大。與此同時，資產管理工作是高職資產評估與管理專業畢業生能夠勝任的工作崗位。高職學生經過三年的專業課學習與實踐，一般都可以在在校期間通過與資產管理相關的從業資格考試，從而取得從業資格。因此，將高職資產評估與管理專業畢業生的近期就業目標定位為企業資產管理工作崗位是完全符合就業市場和畢業生能力的現實狀況的。
二、資產評估與管理專業開設ERP課程的必要性
資產評估作為專業工具，其一項主要職能是為會計業務服務，二者的聯系隨經濟體制改革的深入而日益密切。尤其在2006年財政部頒布的新會計準則中，公允價值在17項具體會計準則中大量運用，進一步加強了資產評估業務與會計業務的合作。不僅如此，高職資產評估與管理專業畢業生的就業崗位定位在資產管理崗位，因此在專業課程的設置上必須給予資產管理類課程足夠的重視。而大部分高職院校資產評估專業的課程設置主要是圍繞注冊資產評估師的考試科目開設的，而對資產管理類的課程開設較少或者雖開設較多資產管理類課程，但教師及學生都沒有足夠重視此類課程，從而導致資產評估專業的高職畢業生會計核算及財務管理的知識與技能非常差。我們很難想象一個會計業務水平不合格的人如何能勝任資產管理的工作崗位。
在大部分高職院校，資產評估專業都開設基礎會計、財務會計、財務管理、成本會計等財務管理類課程，如江西環境工程職業學院、陜西教育學院等兄弟院校的資產評估專業，但僅僅這些還是不能滿足高職資產評估與管理專業畢業生就業崗位的能力需求。
目前，我國企事業單位的管理信息化已普及，因此要想成為一名合格的資產管理人員，高職資產評估與管理專業的畢業生在就業前必須要熟悉管理信息化軟件（ERP）。ERP的主要宗旨是將企業的各種資源（包括資金、人力、物料、設備、時間、信息、方法等）充分調配和平衡，通過信息化平臺連接到一起，實現企業由相對封閉走向信息化的轉變，為企業加快資金周轉、減少庫存、降低成本、提高生產效率、提高客戶服務水平等方面提供強有力的支持，同時為高層管理人員的經營決策提供科學依據，提高盈利水平，并最終提高企業的競爭力。
既然高職資產評估與管理專業的學生畢業后的初次就業崗位定位為資產管理工作崗位，因此學生在校期間應學會ERP管理軟件中與資產管理相關的模塊的實務操作。不僅如此，高職資產評估與管理專業的學生也應該深刻領會ERP的管理思想。為此，高職資產評估與管理專業的課程體系中需要開設ERP的相關課程，包括會計核算的信息化、固定資產管理的信息化、庫存管理的信息化，等等。相信學生通過上述ERP相關課程的學習，在畢業后能夠比較快的熟悉并勝任企事業單位信息化的資產管理工作崗位。
三、資產評估與管理專業ERP課程的側重點
上文已述及ERP是先進的企業管理思想，是在信息化的平臺上配置企業的各種資源，而高職資產評估與管理專業的近期就業崗位是資產管理，因此學生應掌握ERP管理軟件中關于企業資產管理的相關知識。高職資產評估與管理專業的ERP課程可以分為兩部分：會計業務處理信息化和資產管理信息化。會計業務處理信息化的主要內容有賬務處理、報表處理、固定資產處理、存貨核算處理等。資產管理信息化的主要內容有出納管理、往來賬管理、采購管理、銷售管理、庫存管理等。
根據會計及資產管理業務處理的相關性，可以把上述內容分兩個學期開設。在第三學期學生學完基礎會計和財務會計的基礎上開設會計電算化課程；而在第四學期學生學完成本會計之后開設ERP供應鏈管理課程。（圖1）
根據用人單位及安徽商貿職業技術學院往屆畢業生的信息反饋，畢業生在工作中應用比較多的ERP管理軟件的相關知識是賬務處理、往來賬管理、固定資產管理、報表處理及庫存管理與存貨核算。因此，在會計電算化課程中應側重于賬務處理、往來賬管理、報表處理、固定資產管理的教與學，而在ERP供應鏈管理課程中則應側重于庫存管理和存貨核算的教學與考核。
（作者單位：安徽商貿職業技術學院）
主要參考文獻：
一、資產評估行業對人才的要求特點
1、行業對資產評估類人才的需求量大，但從業門檻高
至2012年，全國資產評估從業人員有10萬多人，注冊資產評估師人數約27800人，實際專門從事資產評估業務的人數不足15000人。資產評估行業在產權交易、企業改制、司法實踐、融資抵押、財產拍賣等活動中，迫切需要大量從事資產評估業務的專門人才。
但是行業對評估類人才的要求普遍較高，據調查，90%的用人單位在招聘資產評估人員中要求具有評估工作經驗，優先考慮具有國家注冊的資產評估師執業資格或房地產評估師、土地估價師資格者，用人單位在招聘評估助理人員的時候則要求一年以上的工作經驗。而我國資產評估師考試的報名條件中則規定：大專學歷從事資產評估相關工作滿3年，本科學歷從事資產評估工作滿1年，方可參加注冊資產評估師執業資格考試。因此雖然資產評估行業的人才需求量大，但由于門檻高，要求多，導致了許多應屆的大學畢業生難以盡快融入到行業中去。
2、行業對人才的需求領域廣泛
隨著評估市場的快速發展，資產評估行業對人才的需求從傳統的資產管理與評估領域逐漸向房地產、土地、礦產、無形資產等領域發展。2004年來隨著我國房地產市場的火爆發展，行業對房地產估價師的需求急劇增長；由于國家將土地作宏觀調控手段，許多基礎性的工作與地價評估有關，尤其是近年來土地評估中增加了包括開發區集約節約評價、城鎮地價動態監測、農地定級估價、農地產能核算、農地區片價測算等內容，因此行業對土地估價人員的需要也大為增加；此外隨著我國經濟的快速持續發展，社會對機動車評估、保險公估、商標、專利等無形資產的評估人員的需求也持續增長。
3、行業對復合型人才需求強烈
通過對用人單位和畢業學生的就業調查發現，資產評估行業要求評估人員的知識面較寬，對具有資產評估、財務會計、金融證券、審計、稅法、建筑工程、機械等方面的專業知識，并且能夠熟練運用財務軟件及office辦公軟件進行工作，同時具有較強的文字功底能夠熟練撰寫資產評估報告的復合型人才需求強烈。
二、高校培養資產評估類人才普遍存在的問題
至2012年7月，我國共有70多所本?？圃盒ＹY開設了資產評估專業，這些高等院校為資產評估行業輸送了大量人才，但不可否認這些高等院校在人才培養模式上也普遍存在著問題。
1、培養目標雷同，不能完全適用行業的需要
查看這些院校的培養目標，發現其對評估類人才的培養目標基本可以歸納為：面向資產評估行業，培養具備良好的政治思想素質和職業道德，具有比較扎實的資產評估理論基礎和從事具體資產評估業務工作的能力，有一定的專業外語和計算機應用水平，具有較強的解決實際問題能力的復合型、應用型的資產評估人才。在課程設置上多數高校則以注冊資產評估師的考試要求科目為主干課程。
而在行業實際的資產評估業務中，評估工作不僅包括資產評估、建筑工程評估和機器設備評估，同時還包括土地評估、房地產評估、金融資產評估、企業價值評估、無形資產評估、舊機動車評估、礦業權評估、林業權評估、稅基評估、珠寶鑒定與評估等。因此在雷同的培養目標與課程設置下，培養出的學生則無法完全適合行業的需要。
2、學生的實踐能力不夠
目前許多高校意識到實踐教學的重要，但或是由于實習基地的建設開拓不足，或是由于場地經費的缺乏，或是由于課程設置的問題，使得了實踐教學的效果不理想，學生沒有通過現場勘查、頂崗操作等過程，直接參與評估工作，從而導致了學生的實踐能力不夠，無法滿足評估單位的要求。
3、缺少經驗豐富的優秀資產評估類教師
資產評估專業是一個綜合專業，它不僅要求教師精通資產評估和財務會計，還有熟悉金融、法律、建造工程、機器設備、無形資產、珠寶、車輛、房產土地等多項資產的評估工作。由于我國的資產管理與評估專業開設較晚，碩士以上學歷資產評估類人才本身就很缺乏，同時加上許多評估公司、金融機構等對優秀評估人才的高薪吸引，造成了高校內資產評估類教師的匱乏。許多高校內的資產評估類教師則由財務管理類、會計類、土地類的教師兼任。由于教師的評估經驗缺乏，因而無法培養出符合行業需要的高素質的資產評估類人才。
三、高校資產評估類人才培養模式探索
我校于2000年開設了資產評估與管理專業，至2013年7月資產評估專業已培養了10屆約500多名本專科畢業生，約80%的學生畢業后一直從事資產評估業務，部分學生已經取得了注冊資產評估師執業資格證書，已經可以獨立從事資產評估業務。用人單位對資產評估專業學生的專業知識扎實、實踐能力強、勤奮踏實的工作作風普遍認同。通過對我校資產評估類人才的培養探索，本文認為可以從以下幾個方面完善資產評估類人才培養模式。
1、根據行業需要，調整完善資產評估專業課程體系
在培養方案的設置上，既要體現資產評估類學生的專業基礎，還要培養學生較強的實踐操作能力，加強實踐實驗教學內容；同時又要注重對學生獨立能力、創新能力、職業道德等綜合素質的培養。因此在培養方案的調整上，應當根據評估專業人才社會需求、培養目標、學科特點，再結合行業調研訪談、用人單位的反饋等多方面因素的基礎上進行綜合調整。在課程設置上，隨著評估業務的逐步深入發展，越來越多的社會經濟領域需要資產評估，高?？梢愿鶕鐣陌l展和行業的需要調整課程，除了常見的資產評估、房地產評估、土地評估外、流動資產評估、無形資產評估、企業價值評估外，還可以增設珠寶收藏品評估、商標商譽權評估、礦業權評估、林業權評估等課程，以滿足行業對評估類人才的多方面的需要。
2、建立大型的實習基地，加強與行業的聯系與交流
我校的資產評估專業一直注重實習基地的建設，近年來專業與行業內的北京杜鳴房地產評估公司等幾家評估公司簽訂了實習基地的協議，同時專業與北京幾家大型的資產評估公司保持著長期的合作關系。與行業的密切聯系與合作，不僅便于專業開展對學生的實習實踐教學活動，同時便于加強與行業的聯系與交流。
學生雖然有到實習單位進行評估實習鍛煉的機會，但在平日正常的課堂上，仍然是教師講課學生聽，教師及學生都對行業的最新動態把握不足。因此為了讓專業的師生及時把握行業動態，高?？梢詮男袠I中聘請校外知名專家、經驗豐富的注冊資產評估師來校進行講座，介紹行業的最新動態、研究熱點、評估中的特別注意事項等問題，以彌補課堂教學的缺陷。
3、以畢業評估報告代替畢業論文
本科生的畢業論文是本科教育的重要環節，是資產評估專業在畢業實踐教學環節，是對學生所學知識和技能的綜合性檢驗和總結?？紤]到資產評估專業的特點，依據資產評估專業培養方案和目標，結合我校本科學生理論研究和寫作能力等方面的具體情況，總結歷年學生撰寫畢業論文時存在的選題空泛、資料陳舊、邏輯性差等問題，我校提出了適用資產評估專業特點的改革方案，即以撰寫評估報告來替代畢業論文，并對09級資產評估本科學生進行了試點。
在撰寫評估報告的過程中，首先將學生6-7人分成一組，由專業任課教師及行業內的資深注冊評估師擔任評估報告指導教師，每組學生負責一個綜合項目的評估。在該綜合項目中學生應當進行機器設備、流動資產、無形資產、房地產、土地使用權、企業價值等多項資產的評估，并撰寫評估報告及評估說明。通過畢業評估報告的撰寫，學生們感到收獲很大，很多同學認為撰寫評估報告是對大學四年所學知識的綜合運用，而且培養了同學們的團隊精神與合作意識，更為重要的是隨著項目的進行，同學們掌握了資產評估的程序，能夠運用各種方法對不同的資產進行評估，而且能夠熟練地撰寫資產評估報告?？傊珜懏厴I評估報告可以使學生理論聯系于實踐，學以致用，并為學生能夠順利的融入日后的實際評估工作打下了堅實的基礎。
4、“請進來，走出去”，建設結構合理，實踐經驗豐富的教師隊伍
要培養既具有豐富理論知識，又具有較強實踐能力的高素質高技能的專業評估人才，必須要有一支既具有豐富的教學科研經驗，又具有豐富的實踐工作經驗的師資隊伍，否則無法培養出優秀的人才。我校本著“請進來，走出去”的原則，建立了一支穩定的、校內校外密切結合的師資隊伍?！罢堖M來”是將行業內的資產評估師請進課堂，如《機器設備評估》，則聘請校外的資產評估師擔任該課程的教師，該教師專門從事機器設備評估的業務，評估經驗豐富，講解生動，極大地提高了學生的學習興趣。“走出去”是指本校的教師到評估行業中掛職鍛煉，并參與具體的評估項目中。通過在行業中的實習鍛煉，教師的專業水平也得到了極大地提高。
參考文獻：
中圖分類號:F207 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914（2011）06-210-02
建設國際旅游島是繼海南省辦經濟特區之后海南發展史上的又一個里程碑，2009年12月31日國務院了《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，《海南省國民經濟和社會發展第十二個五年（2011―2015年）規劃綱要》是海南國際旅游島建設發展上升為國家戰略后的第一個五年規劃，該規劃綱要提出在今后五年內實現海南省經濟更好更快發展，全省生產總值年均增長13%左右、地方財政一般預算收入年均增長率20%以上、全社會固定資產投資年均增長率23%、三次產業比重趨近20：30：50，城鎮化率達到56%、城鄉居民收入翻番等總體目標。在海南島新一輪大發展的黃金機遇期，資產評估理應、也必須為海南“十二五”規劃建設作出自己的貢獻。本文所述資產評估，包含對企業股權及債權類價值評估、知識產權類無形資產評估、承包經營權評估、森林資源資產評估、土地使用權評估、房地產評估以及其他各種類型資產評估和信息咨詢服務業務。
一、資產評估為海南旅游服務業的升級、結構調整提供決策參考
海南“十二五”規劃綱要提出要推進旅游業轉型升級，以建設世界一流的海島休閑度假旅游目的地為目標，加快對現有休閑度假旅游產品的升級改造，逐步形成以濱海度假旅游為主導、觀光旅游和度假旅游融合發展、休閑療養等專項旅游為補充的旅游產品結構。到2015年初步建成包括免稅店、大型品牌直銷中心、重點城市和度假區的商業街、不夜城等的國際購物中心框架。
伴隨著原有旅游產品的升級改造，原有旅游文化產業的股權整合、資產重組、品牌店加盟聯鎖、分時度假等業務將激增，在確定股權交易價格、品牌聯鎖店加盟費用，以及產權式酒店、酒店式公寓及分時度假酒店、大型商業中心柜臺及商鋪的售價及租金、各種旅游新產品的定位定價等方面，資產評估都將提供有效的價格決策參考依據。
二、資產評估促進海南旅游房地產平穩健康發展，保障國家稅收收入
海南“十二五”規劃綱要提出要開發高質量、高水平、多層次的旅游商務房地產，積極發展酒店、度假村等經營性房地產，大力發展商業房地產，打造高品質的綠色低碳社區。嚴格房地產準入制度，建立房地產業誠信體系，規范房地產交易和租賃市場，嚴厲打擊圈地不建和違規建房等違法違規行為，遏制房地產投機炒作，促進房地產市場規范健康發展。
一大批新興旅游休閑度假勝地經營性房地產的開發建設，吸引了國內外眾多頗有實力的企業投資，同時這些企業的融資需求也相應擴大，以土地及地上在建工程的抵押貸款評估業務勢必增加，一方面要促使金融機構與開發商達到雙贏的目的、一方面又要防范金融風險，在兩者搏弈之間，資產評估的重要作用彰顯；為有力配合政府部門加強對房地產業發展的宏觀調控，合理估算土地出讓招拍掛的底價及最高限價（上海已在試行）將有效引導土地買方市場的理易，防止國有資產流失以及土地價格非理性上漲；配合稅務部門建立二手房地產交易、房屋租賃市場價格評估體系，將有力保障國家稅收收入。
三、資產評估有效推進海南十大基礎工程項目及城鎮化的建設
為改變海南省基礎設施與海南國際旅游島建設目標不相適應的現狀，海南“十二五”規劃綱要提出要堅持擴大內需戰略，優化投資結構，集中財力物力，加快推進以瓊州海峽跨海通道、環島高速鐵路、“田字型”高速公路、核電、機場、港口、公路、水利、能源、電信網與廣播電視網及互聯網“三網融合”十大工程為重點的基礎設施及其配套工程建設。為突出城鎮化的國際旅游島特色，海南“十二五”規劃綱要還提出構建省域中心城市―區域中心城市―縣城鎮―中心鎮四級城鎮化空間體系，提高城鎮化水平，規劃建設100個左右的中心鎮，利用海南特色的旅游資源，打造古村古鎮型、民族村寨型、生態觀光型等特色旅游小鎮，破解海南城鄉二元結構。
在實踐過程中，大規模進行基礎工程項目建設，以及城鎮化建設，城中村和舊城改造、農村危房改造等建設必然大量地涉及到國有土地、農村集體土地、個人宅基地及其地上房屋建筑物、構筑物、經濟作物、森林資產等地上附著物的征收與補償問題。2011年1月21日，國務院總理簽署國務院第590號令，公布并施行《國有土地上房屋征收與補償條例》，其中第十九條規定“對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格?！痹摋l規定對被征收對象的補償標準賦予了鮮明的市場價格內涵。公平公正的資產評估成果將有效推動基礎工程和城鎮化建設的進程。
四、新能源、新材料的新型工業的發展呼喚資產評估
海南“十二五”規劃綱要提出發揮海南發展戰略性新興產業的后發優勢，優先發展高新技術產業，集中布局、集約發展新型工業，重點培育油氣化工、漿紙及紙制品、汽車和裝備制造、礦產資源加工、新材料和新能源、制藥、電子信息、食品、熱帶農產品加工等支柱產業。
科學技術是第一生產力，知識產權類無形資產對企業利潤的貢獻率甚至可能超過有形資產對企業利潤的貢獻率，但是由于觀念的滯后，知識產權類無形資產的量化以及對量化結果的應用，在過去很長一段時間內沒有得到人們足夠的重視，隨著觀念更新以及科技研發、科研成果的產業化、市場化，對知識產權的利用和保護已經越來越廣泛地受到政府、企業和社會公眾的高度重視，海南“十二五”綱要提出到2015年全省科學研究與試驗發展經費支出占GDP比重達到1.5%左右，科技財政支出占地方財政支出的比重達到2%，每萬人口發明專利擁有量（件）年均增長15%，政府部門的扶持力度和決心由此可見一斑。
北京市交通銀行是我國率先接受以商標權、專利權作為質押物的金融機構，這一舉措解決了相當一批高新技術企業發展的資金瓶頸問題，新能源、新材料的新型工業的發展呼喚資產評估給力，隨著金融機構運營機制改革的深入，北京交行的經驗將有望在全國范圍內的金融機構逐步推廣，資產評估將在知識產權等無形資產的價值發現和認定方面發揮重要的作用，為金融機構向新能源、新材料的新型工業企業“輸血”提供合理依據。
五、“五基地一區”的建設離不開資產評估
海南是一個農業大省，得天獨厚的熱帶氣候使海南成為全國人民的“菜籃子”。海南“十二五”規劃綱要提出要大力發展熱帶特色現代農業，未來五年要重點建設好“五基地一區”即國家冬季瓜菜生產基地、天然橡膠基地、熱帶水果和花卉基地、水產養殖與海洋捕撈基地。高效現代農業模式必將打破舊有的小農經濟模式，以集體農用地投資入股等多種形式組建的新型農業經濟合作組織的出現、農業基地的整合重組、農業信貸的發放等都離不開資產評估的鼎力支持。
六、林權制度改革、森林資源交易平臺的建設迫切需要資產評估
為解決困擾我國多年的集體林權產權不明晰、經營主體不落實、經營機制不靈活、利益分配不合理等問題，2008年國務院了《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，規定了“在不改變林地用途的前提下，林地承包經營權人可依法對擁有的林地承包經營權和林木所有權進行轉包、出租、轉讓、入股、抵押或作為出資、合作條件?！眱赡甓嘁詠?，依法將林地承包經營權和林木所有權通過家庭承包方式落實到集體經濟組織的農戶、確立農民作為林地承包經營權人的主體地位的改革措施正在海南如火如荼地進行當中，已經取得了階段性成效，林地和林木資源的流轉機制正在規范建設中。下一步國有林權制度改革也將在全國范圍內逐步進行，國家已經在伊春啟動國有林區產權制度的改革試點，改革舉措包括在保持國有林地為國家所有的前提下，將林地出租、經營權轉讓于林區職工、將林木所有權出售于林區職工等。而森林資源資產評估是林權制度改革的一項基礎而重要的工作。
海南的森林覆蓋率位居全國之首，林權改革勢在必行，而無論是在集體林權制度改革還是在國有林權制度改革當中，為合理公平地確定林地承包經營權、林木所有權的價值、林地租金、森林資源產權交易底價等方面，為維護交易各方的合法權益，均迫切地需要進行資產評估。
七、公平公正的資產評估是深化改革擴大開放的有力保障
海南“十二五”規劃綱要指出，海南作為經濟特區，仍然肩負著改革開放排頭兵的重任，積極推進全省直管市縣管理體制、農墾管理體制、國有企業等各項行政管理、經濟體制和社會事業體制改革。深化國有資產監管體制和國有企業改革，推動資產資源的整合。
配合上述各項體制的改革，資產評估將成為政府在實現宏觀調控、市場資源配置中保障國有資產不被流失、對國有資產保值增值情況進行考量的重要工具。同時隨著各項經濟改革的不斷深入，雖然傳統意義上的國企改制類的國有資產評估業務可能會有所減少，但非公經濟組織的大量涌現和競爭、對外開放水平提升、瓊港瓊澳瓊臺瓊粵瓊桂等區域性合作、國有與民營企業之間以及民營與民營企業之間的相互滲透、并購與重組等，使得資產評估服務的市場更加廣闊，當前民營企業之間的股權交易也不斷應用到資產評估結果作為談判的參考、社會委托的資產評估業務量逐年攀升就是顯著例證，越來越多的民營企業家們也已逐漸理性地認識到資產評估在價格決策、企業管理等方面的重要作用，公平公正的資產評估是深化改革擴大開放的有力保障。
市場經濟需要資產評估，廣大資產評估機構和從業人員應當抓緊時間練好內功，抓住機遇，在海南國際旅游島建設的大舞臺上充分展現自身的價值，為政府部門、為社會各界經濟組織和各類經濟行為提供優質服務，作出自己應盡的貢獻。
參考文獻：
一、礦業權評估的概念與理論
1.1礦業權及其評估的概念
礦業權是指礦產資源使用權，其被分為探礦權和采礦權。探礦權是指取得合法勘查許可證后在其規定的領域內進行礦產資源的勘查；采礦權是指合法取得采礦許可證后，在其規定的范疇內進行礦產業的開展以及能夠擁有所開采到的礦產品的權力。礦業權是一種特殊類型的權益性資產，而礦業權評估是指針對此特殊資產進行特定時間上的價格估算，它是由專業人士依照特定的目的和用途、結合實際狀況以及根據一定的流程和方法對礦業權進行價值評估和估算。
1.2礦業權評估的有關理論
1.2.1礦產資源實物性資產價值評估在對礦產資源進行勘查之后，就會成為供社會所用的礦產儲量，其也就被賦予了勞動價值，此勞動價值是指礦產資源的潛在價值，而非我們所想的類似商品那樣的價值。從廣義上講，礦產資源價值是指由于礦產資源的稀少而具有的特殊價值以及大自然賦予其本身的價值，還包括人們所付出的勞動價值；從狹義上講，礦產資源價值是指勘查時所付出的勞動力的價值。因此說，礦產資源實物性資產價值不僅包括勘查所付出的價值，還包括自然賦予的效用價值。在對礦產資源進行開采的過程當中，有關管理人員和開采人員要注意資源質量的優劣之分，要盡量避免劣質資源的開采，要多開采一些優質的資源。這是因為，劣質資源的開采不但不能給企業帶來效益，反而還可能因為資源質量太過劣等，導致加工生產出來的產品不能夠滿足市場的質量要求，導致企業得到的利潤過少，甚至出現虧本的現象，給企業帶來嚴重損失。只有合理開采利用優質的礦產資源，才能生產出優質的產品。才能大大增加開采的意義、提高生產效率和勞動效率，還能為企業帶來更大的經濟利益。這種由于優劣資源導致的經濟利益上的差別，被稱為極差超額利潤，并逐漸演變為極差礦山地租。1.2.2地勘成果無形資產價值評估地勘成果屬于無形資產，既包括知識產權又包括礦產發現權，具有很大的意義，如若它能夠得到科學合理的使用，會使企業等量的投資得到更多的增值利益，而且，其復雜程度越高具有的市場操縱能力就越強。地勘成果的生產方式有點特殊，它是個別而非批量，使得地勘成果這類無形資產的價值也是具有一定的特殊意義，它不僅蘊含著其生產者，用自己的創新能力、制造能力以及復雜的腦力給地勘成果帶來的價值，還蘊含著生產過程中有關資源、資料以及勞動力等的消耗所帶來的價值。因此，企業要是想獲得更多的利益，就必須科學合理地對地勘成果無形資產進行價格上的評估。只有這樣才能夠充分利用好有關的人力資源和勞動資源，防止不必要的資源浪費；只有這樣才能夠充分體現出評估人員的創新能力及其專業評估水平；最重要的是，這樣能夠充分展現出地勘成果無形資產價值評估的重要意義。
二、礦業權評估方法
現階段，我國有關礦業權評估的方法大致被分為三種，分別是收益法、成本法以及市場法：
2.1收益法。收益法是指專業的評估人員通過對評估對象在未來可能獲得的收益進行估算，從而來確定對于資產進行價格評估的各種評估方法的統稱。尚未進行評估的礦業權能夠取得的經濟收益的能力對礦業權的價值評估起著至關重要的影響作用，換句話說就是，尚未進行評估的礦業權能夠取得經濟收益的能力越強，礦業權評估出來的價值也自然而然地更高了。因此，在進行礦業權評估的過程中，評估人員應該對這種方法的理論及模型進行深刻地理解，然后在實際評估工作中，符合收益法條件的礦業權可以運用這方法進行評估，在確保能夠在評估結果準確可靠的前提下，可使評估效率也能夠大大提高。此方法認為理性的買者不會以比資產未來可能獲得的收益更高的價值來進行投資。
2.2成本法。假定資產方面所耗用的成本或費用屬于社會成本，那么，根據費用資本化及價值化的原則，資產評估出來的價值與該資產所耗用的成本的總和或者是重置成本的總和，這就是成本法。它是針對探礦權的勘查所耗費的成本進行一定系統全面地調整后，以此來評估出探礦權的價值，這樣評估出來的結果才更加的精準，具有更大的可信度和可靠度。此方法是以斯密的價值理論以及李嘉圖的價值理論作為理論依據的，覺得供給成本直接影響價值，覺得通過此方法得到的評估結果是賣方能夠獲得更大的收益。
2.3市場法。市場法是將礦產業市場上最近發生的同礦業權資產相同或等同的事項與將要接受評估的礦業權資產進行比較，找出它們在地域條件、生產條件、交易條件以及自然條件上的相同點和異同點，進行全面系統的分析，然后依照市場上的礦業權資產的平均價格，對待評估礦業權進行估價上的調整，以此來最終確定此礦業權的評估價值，也被稱為市場比較法。此方法是目前礦業權評估方法中操作最簡單成效最高的方法，得到的評估價值具有極大程度上的公平性，可以真正展現出礦業市場的實時狀況，也更加真實地揭示了礦業權市場的實時價格。但由于進行比較的礦業權市場價格不易尋找，導致此方法在現階段不能夠得到普遍的使用。這種方法評估出來的結果更加貼合礦山實際，雖然目前還不能得到廣泛的普及，但評估人員可以針對此項方法進行深入探討和研究，使其得到進一步的發展，進而促使其能夠在將來得到廣泛專業人士的信賴與使用。
結束語：
綜上所述，礦業權市場作為目前大勢所趨的礦業市場的重要組成部分，對其進行進一步的強化和改善是至關重要的，所以，全面精準的礦業權評估具有著相當大的意義。礦產業評估可以真正展現出礦業市場的實時狀況，也能夠真實地揭示出礦業權市場的實時價格。因此，就礦業權評估的理論和方法，要對有關的機構和專業人士進行落實和貫徹，使得我國的礦產業評估系統具有一定的質量，以此推進我國礦業市場的發展。
參考文獻
一、上市公司并購重組情況簡要介紹
上市公司并購重組是指上市公司資產結構、股權結構及債務結構變動達到一定比例或一定程度，對上市公司的業務、收入及投資者權益構成重大影響的行為，在具體形式上表現為上市公司收購、合并、分立、股份回購以及資產重組、債務重組。
上市公司并購重組可以追溯到1993年，大致分為三個發展階段：
1.萌芽階段（1993～96年）。該階段的主要特點是以市場自發探索為主，經歷了從簡單的舉牌收購到復雜的資產置換，從直接在二級市場收購“三無概念股”到更為復雜的協議收購，體現出市場對并購重組的認識不斷加深。
2.高速發展階段（1997～99年）。該階段并購重組成為市場焦點，買殼上市和資產重組大量發生，新的并購手段不斷涌現，但同時并購重組中不規范問題也較嚴重。
3、規范發展階段（2000年至今）?！蹲C券法》實施后，針對并購重組中出現的諸多問題，中國證監會先后出臺了一系列措施，主要有《關于上市公司重大購買、出售、置換資產若干問題的通知》（證監公司字［2001］105號）和《上市公司收購管理辦法》（10號令）及相關配套文件，構建起較為全面的監管制度框架；同時加大對違規行為的查處力度，鼓勵實質性重組，打擊虛假重組，并購重組的混亂狀態得到遏制。
進入新世紀以來，隨著國民經濟結構的戰略性調整，上市公司并購重組活動日益增多，從2000到2003年，每年發生并購重組的上市公司數量均超過100家，占上市公司總數的10%以上；且創新不斷，成為證券市場的熱點和亮點。以2003年為例，全年共發生127起上市公司收購，其中83起涉及豁免要約收購義務；4起因履行要約義務而發出收購要約；重大資產重組共發生48起；此外，TCL集團還進行了通過換股合并實現整體上市的新嘗試，反映出并購重組在方式創新、效率提高上達到了一個新的階段。
二、資產評估在上市公司并購重組業務中的作用
我國資產評估業伴隨著證券市場的發展而成長，經歷了一個從不規范到逐步建立規范，從僅規范國有資產到規范不同所有權性質的企業的發展歷程，資產評估對于完善我國證券市場資源配置功能，促進上市公司并購重組的健康發展發揮著日益重要的作用。
根據財政部2001年頒布的《國有資產評估管理若干問題的規定》（14號令），上市公司（屬于國有資產占有單位的）的整體或部分股權轉讓不屬于強制性應予資產評估的情形，因此，在實踐中，上市公司國有股權轉讓基本上依據“不得低于每股凈資產（經審計）”的原則來定價，很少再進行評估。
在上市公司購買或出售資產中，除財政部強制性規定國有資產占有單位的資產轉讓、置換、拍賣、以非貨幣性資產對外投資等行為需要進行資產評估外，非國有資產的定價往往也依據資產評估的結果來確定，因此，資產評估在上市公司資產重組特別是重大資產重組中扮演著至關重要的角色。2000年以來證券市場發生的重大資產重組的絕大部分都是以資產評估值作為交易定價的主要依據。以2002年為例，上市公司重大資產重組發生53起，其中有45起以資產評估值作為交易定價的基礎。
三、上市公司資產重組中資產評估業務的特點
從近年來上市公司重大資產重組的情況看，資產評估工作表現出以下特點：
1.從交易價格看，大部分重大資產重組直接以評估值作為交易價格，少數以評估值為參照，上浮或下調一定的比例。
2.從采用的評估方法看，基本選用法定的3種方法（收益現值法、重置成本法、現行市價法，未見采用清算價格法），主要運用重置成本法；收益現值法的運用有上升的趨勢，特別是在上市公司購買資產時使用。
3.評估結果通常較原賬面值增幅較大，關聯交易中資產評估平均增值率、增值額均明顯高于非關聯交易；上市公司購買大股東資產的平均評估增值率與增值額均顯著高于大股東購買上市公司資產，無形資產的評估增值率、增值額遠高于其他類資產。
4.資產評估機構的“屬地”色彩過濃，行業集中度不高，執業水平參差不齊。
5.評估收費：據上海證券交易所的統計，在上市公司為資產重組支付的各項費用中，評估費所占的比重最大，高達62.5%.
四、上市公司資產重組中資產評估業務存在的突出問題
當前，上市公司資產重組中的資產評估工作正在朝著規范化的方向發展，但就總體而言，資產評估行業尚處于起步階段，其規范化程度明顯弱于審計行業，存在著一些突出的問題。具體表現為以下幾個方面：
（一）評估行業缺少法律、法規、行業準則和具體的操作規范。
自國務院《國有資產評估管理辦法》（第91號令）十多年來，國有資產的狀況、證券市場的發展、社會經濟環境等已發生很大變化，而90年代初頒布的資產評估法規基本上從保護國有資產的保值增值出發，覆蓋面及科學性均存在問題。隨著經濟體制改革和投融資體制改革的深化，資產評估已由為國有資產管理服務擴展到為公共利益服務，但我國資產評估行業至今尚未制定統一規范的法律、法規，資產評估的作用和法律定性不明，立法的滯后使評估準則的制定缺乏充分的法律依據。因此，與會計行業根據市場發展而不斷的眾多準則相比，評估行業的準則少，明顯缺乏操作的理論指導，這也是評估行業存在諸多問題的主要根源之一。
（二）評估機構執業質量不高，缺乏公正性和獨立性。
1.評估師執業水準不高，推卸對評估結果準確性應承擔的責任。這類問題通常表現為：（1）在評估報告中借“特別事項說明”將責任完全或部分推卸給上市公司或會計師等其他中介機構；（2）評估報告中設定過多的假設條件，且過于理想化，導致評估結果脫離相關資產的實際情況，影響對被評估對象實際價值的判斷；（3）評估機構未履行勤勉盡責義務，執行的評估程序不完備。
2.評估師選擇和運用的評估方法不合理，缺乏應有的執業謹慎。評估方法是影響評估結論的關鍵性因素，而資產評估現行法規在這方面規定得較為原則，因此，評估師為滿足客戶需要而人為選用不適當評估方法的動機較強。
實務中的問題表現為：在具備選擇兩種評估方法條件的情況下，評估師只選擇對客戶最有利的一種方法；甚至在不具備條件的情況下，誤用收益現值法、假設開發法等人為造成資產大幅增值，導致置入上市公司的資產出現大量“泡沫”，為大股東掏空上市公司打開了方便之門。
3.運用評估方法時未合理考慮有關因素，參數的選取與實際情況有出入。突出表現在對收益現值法的濫用。收益現值法在國外使用較廣泛，但由于國內缺乏公開的信息，參數的獲取渠道有限，使得該方法的運用存在較大的人為操縱空間，往往產生“魔術般”的效力，被市場普遍置疑和詬病。這方面常見的問題包括：第一，對收入、費用的分割不客觀、準確；第二，對未來收益的估計過于樂觀，未考慮產品生命周期，產品銷售量、毛利率等歷史變動情況，對未來收入做出過高估計，而對人員工資、銷售費用等則估計不足；第三，折現率選取所考慮的因素不夠充分。
此外，在重置成本法下，成新率的確定依據過于粗略，未充分考慮資產的實體性貶值、功能性貶值及經濟性貶值。
4.資產評估機構的獨立性未引起足夠重視。在資產評估業集中度較低的情況下，評估機構與當地政府機關還存在千絲萬縷的聯系，地方保護嚴重，上市公司重大重組中資產評估多由當地評估機構承擔，特別是土地評估，在取消特殊資格管理后，各地、縣評估機構往往屈從于客戶，評估隨意性很大，不利于各評估機構的公平競爭、獨立性的保持及執業質量的保證。此外，有的上市公司重大資產重組中聘請的會計師、評估機構為同一機構，明顯缺乏獨立性。
（三）對評估機構及其人員的監管較為薄弱。
目前，資產評估中存在“多頭管理”的問題，土地評估、礦產資源評估、房地產評估以及通常意義上的資產評估分別歸口國土資源部、建設部和財政部管理，此外，除礦產資源評估外，其他三類均有行業自律組織。由于各部門各自執行不同的標準，在監管方面缺乏足夠的協調。
從實際情況看，證券市場上對評估機構及其人員的處罰，尤其是行政處罰基本形同虛設，往往不了了之。監管的薄弱必然導致部分評估機構及其人員風險意識淡薄，執業水準低下，出具的評估報告難以滿足“客觀、獨立、公正、科學”原則的要求，行業的公信度受到嚴重的負面影響。
五、積極采取措施，推進資產評估在上市公司并購重組工作中有效發揮作用
資產評估中存在的上述諸多問題，直接關系到上市公司廣大中小股東的利益保護，不利于資本市場的健康發展，已引起市場和監管部門的廣泛關注。如何推動資產評估在上市公司并購重組中良的發揮，需要監管部門、行業自律組織和評估機構自身“多管齊下”。近期，國務院辦公廳轉發了財政部《關于加強和規范評估行業管理的意見》，行業協會也已兩項評估準則，對全行業加以規范。中國證監會將配合有關部門在下一步工作中，重點做好以下工作：
1.抓緊完善資產評估規范。做好評估案例的收集和整理工作，從信息披露、評估師執業行為規范的角度出發，配合并推動資產評估準則的制定工作，同時針對評估實務中存在的突出問題，出臺相關政策。
2.加大監管力度，同時厘定評估機構的責任。借鑒其他中介行業監管以及國際上的相關經驗，強化對資產評估違規行為的監管。對未履行勤勉盡責義務的評估機構及其人員列入監管檔案，采取約見談話、限期整改、市場禁入等方式加以警示。
加強市場對資產評估行業的認識。資產評估工作的重要功能是提供咨詢，將交易定價是否公允的責任完全落在評估師“肩膀”上會使其肩負不能承受之重，因而在加大評估機構責任的同時，應當進行適當的宣傳、教育，澄清市場對資產評估工作的認識誤區，減少對評估機構施加不正常壓力的可能。
