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中圖分類號 F323.13 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0311-01
魯山縣位于河南省的西南部、伏牛山的東麓，是個典型的山區農業大縣，“七山一水二分田”是該縣地形的生動寫照。近些年，魯山縣委根據其實際，大力發展特色農業致富產業，取得了較大成績，但由于是新生產業，在發展中也存在一些問題，制約了該產業高效快速發展。2012年，對全縣的特色農業產業發展進行了全面調查，研究分析存在的問題，并提出了科學發展特色農業產業的對策。
1 存在的問題
1.1 缺乏統一的科學規劃
魯山縣雖然也對特色農業產業的發展進行了一些規劃，但是缺乏全縣一盤棋的全面規劃，發展具有盲目性，部分規劃缺乏科學性，未依據氣候、土壤、技術條件、市場等要素通盤考慮，存在著隱形后患。
1.2 特色農業產業類別多
全縣有林果、食用菌、中藥材、蔬菜、茶葉、畜牧業等農業特色產業類別達到80多個，小類別特色產業有600多個，難以形成大的規模，不利于產業化經營。
1.3 未充分利用當地的氣候、土壤條件
在魯山縣的趙村鄉、磙子營鄉發展茶葉產業逾53.33 hm2，引進的品種為福建省品種，因該品種適應氣候為春秋濕潤天氣，而魯山縣春季多干旱大風，很難生產出高質量茶葉；在庫區鄉發展藍莓基地逾33.33 hm2，藍莓適應偏酸性土壤，而該基地位于水庫上游，土壤呈偏堿性，藍莓生長較弱，難以形成花芽，產量和品質均不好[1-2]。
1.4 專業服務組織不健全
雖然各個特色產業建立了專業合作社或協會，但是建立專業服務組織的目的僅僅是爭取上面扶持政策，機構不健全，制度同一化，未根據自己實際制訂出可行性制度，難以達到提前信息、產中技術、產后銷售與加工的一系列化服務。
1.5 資金、技術缺乏
作為一個國家級的山區貧困縣，魯山縣缺乏大規模發展特色農業產業的資金，山區交通閉塞，信息閉塞，技術低下，制約了特色農業的健康發展。
1.6 群眾的小農傳統意識不利于特色農業產業的規模發展
一家一戶的經營模式雖然調動了農民的積極性，但是更加固了農民的小農意識，盡管他們自己小規模經營效益低下，但是當有人來搞規模化的特色農業時，他們卻把自己的土地看成了“金疙瘩”，不愿意流轉土地，致使特色產業難以形成較大規模。習慣性的傳統意識使農民不愿意接受新事物，更不愿意接受技術培訓，增加了新品種、新技術引進和推廣難度[3-4]。
1.7 銷售渠道不暢，缺乏產后加工企業
沒有專門的銷售人員，不能夠根據市場來發展特色產業；缺乏產后加工增值鏈條，生產出的農產品經常出現價低甚至滯銷現象，效益難以大幅度提高。
1.8 缺乏農業保險
特色農業保險的缺乏，在自然災害頻繁發生的情況下，給特色農業產業帶來了較大損失。
2 發展對策
以上問題的存在制約了魯山縣特色農業產業的科學發展，政府應加以引導，提供優惠的政策；農戶應解放思想，提高自身的科技、信息、市場素質；專業合作組織應該科學建立，發揮應有作用。
2.1 政府應提供好服務
政府應提供好服務，解決特色農業產業發展中一些全局的、重大的問題。一是統一規劃。作為特色農業產業的發展，單靠農民是無法實現的。作為政府部門，應該因地制宜，依據市場，聘請專家，系統科學地制定全縣特色農業發展規劃，盡量避免發展的一時性、沖動性和盲目性。二是出臺優惠政策。政府針對特色農業產業的發展，對土地流轉、資金、專業合作組織建設、農產品加工企業的經營出臺優惠政策，對新品種、新技術的引進加大資金扶持力度，對農戶加強信息、技術培訓，對產品做好推介銷售工作。三是做好特色農業產業的投保。政府應該加大宣傳，積極引導，對特色農業投保給予資金支持，使特色農業真正處于保險行業，以解除農戶發展的后顧之憂。
2.2 建立完善高效的服務體系
一是建立完善專業合作服務體系。根據特色農產業特點，建立新型農民專業合作社，完善制度，充實功能，從產前、產中到產后提供系列性全方位服務。二是建立信息、技術推廣服務體系。各特色農業產業組織應建立自己的信息網站，及時收集信息，產品信息；推動示范推廣基地建設，逐步形成完善的新品種、新技術引進、示范的大面積推廣體系。三是建立農戶培訓服務體系。完善遠程教育體系，定期向農民提供先進實用技術培訓，不斷提高農民科技素質。四是建立銷售、加工服務體系。組建專門的銷售隊伍，建設產品貯藏、加工設施，保證生產的產品能夠增值，提高種植戶的效益。
2.3 培養新型農民
一是解放思想，與時俱進。農民應該改變傳統低效的種植習慣，解放思想，放棄一家一戶小規模低效益經營，自覺流轉土地，實現一定規模經營，實現自己從農戶到社員的轉化，以規模增加自己收入。二是以培養新型農民為目標。農戶要自覺接受新信息、新技術的培訓，不斷提高自己管理、經營的素質，把自己培養成新型農民，以科技增加自身的技術、收入。三是做好產后增值工作。不僅要學習栽培管理技術，還要學習貯存、加工技術，勇闖市場，以拉長鏈條、增加收入。四是拓寬特色產業發展方向。不要局限于農業范圍，要在做好特色農業產業同時，積極向觀光農業發展，實現賞花、采摘、休閑、食宿一體化服務，以拓寬服務領域、增加收入。
3 參考文獻
[1] 王龍鋒，張良成，張瑞卿.江西特色農業產業集群化發展存在的問題及對策[J].南昌航空工業學院學報：社會科學版，2005（1）：48-51.
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0314-01
運城市鹽湖區位于山西省西南部的晉南盆地，東連夏縣，西臨永濟、臨猗，南依中條山與平陸、芮城為界，北傍稷王山同聞喜、稷山、萬榮相接，鹽湖區農用地面積為7.18萬hm2，占總土地面積的58.07%。2013年農業產值在整個經濟中的比重達到7%。鹽湖區財政在農林水事方面的支出比重由2011年的13.95%降至2013年的12.81%，雖然財政支出比例有所下降，但相對2013年的全省財政在農林水事方面的支出比例11.3%仍高1.51個百分點。可見，相對全省的平均水平而言，農業在鹽湖區的地位依然很重要。
1 鹽湖區特色農業發展優勢
1.1 區位交通優勢與特色產業優勢
鹽湖區地處山西省西南部，位于大太原都市圈的南端，中原經濟圈的西部，西咸經濟圈的東部，是晉、陜、豫三省交界的中心區域，是山西省主要經濟發展軸線地質、地貌的多樣性和獨特的氣候條件以及特定的地理區位，決定鹽湖農業的多樣性和地域的特色性，區內種植蘋果、葡萄、酥梨、冬棗、富硒葡萄、火龍果、泉水蓮菜等特色水果，設施蔬菜、特色養殖和觀光農業、都市農業等以良好的勢頭發展。
1.2 農業產業化發展與文化、旅游資源優勢
以科學發展觀為指導，在國家全面推進城鎮化、工業化、農業現代化發展的背景下，緊抓“轉型綜改”試點的歷史機遇，大力發展現代農業，為農業尤其是特色農業的發展拓展了空間。三國名將關羽、文學家柳宗元、戲劇家關漢卿等相關古建和古文化遺址遍布全境。舜帝陵廟、解州關帝廟、常平關圣家廟、關帝祖塋、唐泛舟禪師塔、太平興國寺塔等文物保存完好，還有杜康、蔡倫、衛、陶朱公等古墓葬遺址[1-4]。
1.3 政策環境與生態環境優勢
2012年，鹽湖區被確定為國家現代農業示范區、國家農業科技園區、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，成為全國唯一一家同時獲得3塊國家級示范區牌子的縣區。鹽湖區具有國家綜改區、中原經濟區、黃河金三角區3個國家戰略規劃疊加區，擁有先行先試、創新試驗等良好的政策環境優勢，這將成為推動鹽湖區特色農業發展的強大動力。
2 鹽湖區特色農業發展對策
2.1 加強鹽湖區龍頭企業、園區建設
立足鹽湖農業發展的基礎條件，以“園區引領、龍頭帶動、集群發展”為理念，按照“抓園區、興產業，抓龍頭、促轉型，抓項目、大發展”的總體思路，因地制宜，分類指導，全面提升農業生產效益，建成區域優勢明顯、產業特色突出、布局結構合理、資源配置科學、綜合功能齊全的特色農業試驗、引領、示范、展示區，將鹽湖區打造成為全國最具影響力的國家級現代農業綜合示范區、最具創新的國家級高科技智慧創意農業科技示范園區、國家級特色休閑觀光農業與鄉村旅游展示區、中西部地區最具潛力的特色農產品加工和物流集散中心及最具特色的現代農業科技創意園區集群[5]。
2.2 推進果業組織化建設，打響鹽湖優質果品牌
以水果標準園創建為品牌建設抓手，培育農業產業化龍頭企業或農民專業合作組織，并以此為載體，大力推進統一生產、統一加工、統一銷售的產業化經營模式，逐漸將區域特色轉化成品牌優勢，提升品牌效應；大力推進標準化生產，推廣優良果樹品種、生態栽培和商品化處理技術，建立全程質量管理制度，全面提高果品品質、安全水平和商品檔次，借助一年一度的梨花會、中國―東盟優質水果推介活動、中國（山西）特色農產品交易博覽會等平臺，努力開拓市場，將“路露紅”“花南”“群福”“舜鄉”“饞猴”等一批影響大、效益好、輻射帶動強的果品名牌打響運城，走出山西，走向全國。
2.3 增強農業旅游開發
以體驗農業、休閑農業、觀光農業為載體，增強農業旅游項目的開發，發展春來看花、夏來納涼、秋來摘果、冬來賞雪，建設萬畝設施農業、現代化的示范園區，使之成為城市居民休閑觀光、旅游采摘和體驗寧靜清新、感受采摘、農家樂的好去處。各具特色的現代化園區能充分展現鹽湖區獨特的生態農業之魅力，可使鹽湖區成為休閑農業與鄉村旅游結合的典范。以綠色環境，塑造綠色資本，吸引綠色產業、潔凈工業進入發展。南山生態觀光旅游帶、盆地優質果蔬帶、北部高效槐米生態涵養帶構成了鹽湖區大農業發展的生態系統，調節了氣候，涵養了水源，促進了人與自然的和諧，以綠色環境帶動綠色資本發展，促進鹽湖區“宜居、宜業、宜游”旅游名城建設。
3 參考文獻
[1] 薛繼亮.農村集體經濟發展有效實現形式研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2012.
[2] 趙春秀.談現代農業特色經濟[J].農民致富之友，2013（1）：78.
中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）08-0324-01
桓仁地處遼寧東部山區，擁有遼寧省全國較好的生態環境、自然資源和獨特的區域優勢，發展特色農業產業的條件得天獨厚。桓仁依托生態優勢和資源基礎，形成了以葡萄、山參、優質米等產業為重點的六大產業基地，大幅提升了全縣農業產業化水平，為桓仁特色農業產業化發展和做大做強奠定了堅實基礎。
1 桓仁縣農業產業化發展現狀
1.1 特色優勢進一步凸顯，產業競爭力已經形成
全縣農業特色產業基地初步實現規模發展。截至目前，以葡萄為主的釀酒原料基地發展到4 666.7 hm2，年產量5 800 t，年產值3 400萬元；山參保護地發展到3.87萬hm2，年產干品3 t，年產值22億元，基地規模居全國首位；優質稻米基地發展到6 666.7 hm2，其中精品稻米基地3 000.0 hm2，年產量2.2萬t，年產值1.8億元；林下山野菜發展到9 866.7 hm2，年產量4 000 t；以香菇、滑菇、黑木耳為主的食用菌發展到2 110萬袋，年產量1.5萬 t。
1.2 “一村一品”初具規模，農業專業化水平有所提升
近年來，桓仁縣培育和發展了下甸子蔬菜專業村、荒甸草莓專業村、大青溝香菇專業村、回龍滑菇專業村、四河優質米專業村、川里香菇專業村、長春溝冰葡萄專業村等10個“一村一品”特色產業示范村，全縣直接從事“一村一品”生產的專業戶發展到3 061戶。特色產業對農民增收的帶動作用得到了充分體現[1]。
1.3 組織化程度不斷提高，產業化經營模式漸趨完善
按照農業產業化發展要求，在不斷擴大特色農業產業基地規模的基礎上，積極培育扶持農產品加工企業和農村經濟合作組織，不斷完善產業化經營模式。目前，全縣葡萄酒產業投產和在建酒莊企業達到51個，中藥材加工企業達到93個，優質米加工企業達到18個，其他綠色食品加工企業達到13個，農產品加工企業已經成為促進農業增效、農民增收的重要推動力量；帶動農戶達到1.5萬戶，重點龍頭企業對農民增收致富的引領帶動作用發揮明顯。
2 桓仁縣農業產業化發展存在的問題
2.1 產業基地集約化程度較低
在和現有土地經營機制的束縛下，農戶發展產業依然是小規模分散經營，沒有在一定區域范圍內實現相對集中連片。由于統籌規劃不到位，桓仁縣大部分鄉村農業產業發展基本上處于自發無序狀態，還存在定位模糊、主導產業不清的問題，沒有形成真正意義上的專業化、規模化發展格局。
2.2 精深加工水平相對落后
初級產品較多、產品檔次不高，還存在經營粗放、產業鏈短、附加值低等問題。初級產品多，終端產品少。受限于加工水平和經營理念，在精品小包裝、高檔禮品裝等方面開發力度不足，產品附加值還有極大地提升空間。
2.3 產業鏈條尚未完全形成
主要差距體現在農產品研發、展示、交易等服務平臺建設上，雖然近2年在葡萄酒、人參產業上取得了一些進展，但是還沒有發揮很好的作用，導致桓仁縣地產優質農產品難以跨出縣境，走向遼寧省和全國市場。
2.4 產業化組織服務能力較差
農村經濟合作組織沒有發揮應有的組織、引導和服務作用，數量不少，作用不大，等同虛設。桓仁的大部分農村經濟合作組織實力較弱，管理松散，影響力和拉動力有限，對農業生產活動缺乏統籌安排和有效引導，還沒有形成帶動農民主動增收致富的良性運行機制[2]。
3 桓仁縣農業產業化發展對策
3.1 推動產業發展實現專業化
要按照“宜農則農、宜林則林、宜水則水”的原則，因地制宜選擇主導產業，明確發展定位，做好發展規劃，逐步形成“一村一品”“一鄉一業”的農業產業專業化發展格局。當然，也可以是“幾村一品”“幾鄉一業”，但必須符合區域發展實際，要充分調研，科學論證，避免盲目跟進，一擁而上，要符合集約發展要求。
3.2 推動基地建設實現規模化
要繼續推進“一縣一業”，確保以葡萄為主的釀酒原料基地發展到6 666.7 hm2；要全力打造“中國山參之鄉”，確保山參保護地發展到5.07萬hm2；要加快發展生態漁業，確保水產品養殖水面達到1.03萬hm2，年產量突破1萬t；要提高優質稻米種植水平，確保特色精品稻米生產基地發展到6 666.7 hm2，精品大米年產量達到4萬t；要加快林業產業體系建設，確保以種苗、干堅果、工業原料林、藥菜保護地為主的林業產業基地發展到16.00萬hm2。要通過不斷努力，推動全縣特色農業進一步擴大規模、提高效益。
3.3 推動生產經營實現組織化
要在農民群眾自愿的前提下，由龍頭企業、專業大戶或村內能人牽頭，按照“民辦、民有、民營、民管、為民服務”的原則，大力發展農村經濟合作組織，真正把分散的農戶有機地組織起來，使農民從過去“會什么就種什么”轉向“市場需要什么就發展什么”，積極發展“一村一品”特色產業；要注重發揮農村經濟合作組織的服務、引導、協調和示范作用，進一步加大土地流轉、技術支持、信息、定單組織等方面的工作力度，提升農民發展區域主導產業的積極性和主動性，推動農業特色產業進入集約化、組織化的健康發展軌道[3-4]。
4 參考文獻
[1] 牛若峰.中國農業產業化經營的發展特點與方向[J].中國農村經濟，2002（5）：4-8.
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）24-0290-02
近年來，白城市委、市政府堅持把推進農業產業化經營作為轉變農村經濟發展方式的重要抓手，按照“強龍頭，擴基地，促聯結，育品牌”的建設思路，傾力打造具有白城區域特色的農業產業鏈條。在此基礎上，又立足特色農產品原料大基地這一獨有的發展優勢，做出了建設“吉林省西部重要特色農產品加工基地”的戰略部署，從全局高度構筑了統籌推進“三化”進程的重要載體，農村經濟發展活力顯著增強。2012年末，全市農產品加工企業發展到1 195戶，實現加工產值220億元，占全市工業總產值的40%，農產品加工轉化率達到43%。水稻、綠豆、葵花、辣椒、蓖麻、奶牛、肉羊、肉禽8個產業基本成型，50%以上農戶通過定單方式直接參與農業產業化經營，農民多元增收、穩定增收、長效增收機制進一步完善。
1 突出龍頭建設，增強帶動能力
針對農產品加工企業帶動能力弱、產業鏈條短、產品附加值低的發展現狀，市委、市政府把建設大型龍頭企業作為提升農業產業化發展水平的主攻方向。圍繞特色農產品精深加工精心謀劃招商引資項目，依托市、縣2級工業園區搭建龍頭建設平臺，狠抓全程服務促進項目開工達產，大型龍頭企業建設取得顯著成效。2013年，在確保飛鶴集團投資1.5億元的10萬t乳產品加工項目實現達產的基礎上，又全力促進哈工大集團投資2.3億元的10萬t乳品加工、益海嘉里集團投資2億元的20萬t水稻及20萬t油葵加工、福建東佳集團投資1.5億元的10萬t水稻加工、吉林裕豐米業投資1.6億元的5萬t蓖麻加工、吉林金塔集團投資1.3億元的5萬t生物活性辣椒食品加工5個大型項目竣工投產，牛奶、水稻、葵花、蓖麻、辣椒等特色農產品加工在廣度和深度上實現重大突破，強力帶動了特色農產品加工業優化升級，農業產業化經營實現跨越式發展，特色農產品加工基地建設扎實推進。
2 狠抓基地規模，夯實發展基礎
為了徹底扭轉種養基地分散不定、原料數量波動不穩、原料質量參差不齊的不利局面，白城市委、市政府立足市場需求和發展基礎，科學規劃了10個優勢種養基地，并采取財政補貼、項目扶持、信貸傾斜、科技支撐等措施，推進“一鄉一業”向“數鄉一業”發展。目前，水稻、辣椒、綠豆、葵花、蓖麻、奶牛、白鵝等種養基地在全市范圍內初步形成了板塊式布局，原料供應能力穩步增強。2012年，糧食生產能力達到342.5萬t，特色作物產量達到150萬t，奶牛、肉羊、白鵝分別發展到14萬頭、350萬頭、1 100萬只。為了進一步提高基地集約化水平，市委、市政府繼續組織實施了農業園區建設工程，通過依托龍頭建園區、聯合大戶建園區、招商引資建園區，建設了一批規模大、標準高的農業園區，引領原料生產基地向標準化、現代化方向發展。2013年，全市新建農業園區35個，農業園區總數達到119個。其中計劃投資9億元、占地200 hm2、養殖奶牛3萬頭的鎮賚縣飛鶴奶牛養殖園區，一期工程完成投資3億元，已從烏拉圭引進后備奶牛1萬頭，預計建成后將成為亞洲第一、世界第二大牧場。
3 完善聯結機制，促進產銷銜接
根據龍頭企業快速發展、特色農產品原料供應趨緊的發展態勢，市委、市政府積極引導加工企業把生產經營重心由加工領域向原料供給領域前移，采取簽訂定單、土地入股、長期租賃等緊密合作的模式，加快培育一批與企業加工需求相適應的原料生產基地。在大力推行“墊付先期投入、保底價收購”定單生產的基礎上，又積極發展“龍頭企業+中介組織+基地農戶”的合作模式。圍繞特色產業、農業園區、專業村屯，采取種養大戶牽頭、經紀能人領辦、基層干部兼職等多種措施，組建了238個直接參與農業產業化經營的專業合作社，協助企業抓好定單簽訂、產品收購和監督管理等繁雜事項。同時，為基地農戶當好維護權益的主心骨、代言人，使合作方真正實現自愿、平等。2013年，在專業合作社的組織和服務下，白城天福、大安先達、吉林金塔、安大牧業等逾100戶企業，直接與農戶簽訂種植合同36萬hm2，養殖合同1 050萬頭（只），基地農戶戶均增收1 000元以上。辣椒、葵花、粘玉米、肉雞、奶牛等產業基本實現定單生產。
4 加強服務指導，增強發展活力
市委、市政府強力推進農業產業化的有力舉措，激發了全市上下關注、支持、參與農業產業化的良好氛圍，各地、各部門從部門職能出發，積極主動破解農業產業化發展難題。在科技服務上，農科部門圍繞優良品種選育、高產技術集成、加工產品開發等方面組織開展科研攻關活動，借助政府農技部門、加工龍頭企業、生資經銷企業、農民專業合作社等推廣力量，組織開展多角度、多層次、多形式的技術培訓，培育和引進優良品種32個，推廣高產技術18項。在市場開發上，組織170戶企業參加國內外展洽會23次，簽定農產品銷售合同逾60億元。利用《白城農網》等信息平臺，農產品供求10萬條。爭創各類展會名牌產品57個，其中中國名牌產品2個，中國馳名商標2個，地理標志保護產品3個。在人才支持上，市委、市政府在全市范圍內開展服務企業、服務項目、服務投資者、服務群眾的“四服務” 活動，從機關和事業單位選拔117名干部，全年脫產到企業幫助策劃項目、攻關技術、強化管理。
5 加大政策扶持，優化發展環境
市委、市政府在認真貫徹國家和省相關政策的基礎上，制定了《關于加快提升農業產業化水平的實施意見》，在財政、金融、稅收、土地等9個方面出臺了具體的扶持政策。市、縣兩級涉及部門按照省市要求，積極創造條件落實各項扶持政策。發改、工信等部門幫助現有骨干企業積極爭取國家和省里技改擴能、科技攻關、降耗減排等轉型升級項目160個，農業、農發、科技等部門幫助原料生產基地爭取農田水利、農機配套、品種繁育等基礎設施103個，目前到位項目資金13.5億元。市里專門成立金融辦公室，加強企業融資管理和指導工作，協調金融部門有效解決加工企業流動資金嚴重不足難題，通過信用公司擔保、派員入企監管等辦法，為163戶加工企業爭取各類貸款25億元，大幅度提高了加工企業開工達產率。紀檢監察部門一直堅持嚴格落實《關于加強企業經濟發展軟環境建設的若干意見》，對重點龍頭企業實行檢查準入制度、收費公示制度、投訴舉報制度、部門考評制度，嚴肅整治“吃、拿、卡、要、報”。各縣（市、區）政府克服財政困難，力所能及地安排財政資金對奶牛、白鵝、辣椒等重點產業進行補貼，激勵更多農戶參與重點產業發展。
6 強化組織領導，提供有力保證
市、縣2級都成立了農業產業化建設領導小組，并實行定期例會制度，集中研究解決建設中的重點、難點問題，把農業產業化工作納入縣（市、區）政府績效考核重點內容，全部建立了由黨委組織部門、政府督查部門以及領導小組辦公室組成的績效考核辦公室，并把考核結果作為評價各級政府績效的重要依據。市委、市政府對確定的10個農業重點產業實行了市級領導負責的工作制度，按照“一個產業、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作模式，扎實推進農業重點產業發展，包保領導和責任部門年末都要把農業重點產業發展情況作為述職的重要內容。2013年6月，由市黨政主要領導帶隊、6名市級領導參加，組織各縣（市、區）黨政主要領導、分管領導及市、縣2級相關部門主要負責同志，對農業產業化等農村重點工作進行了為期3 d的拉練式大檢查，進一步激發了各級干部抓好農業產業化工作的熱情。
7 參考文獻
[1] 夏飛友.農業產業化經營水平的提升對策[J].現代農業科技，2013（15）：317-318.
農業產業化是現階段我國農業適應現代化發展需要催生出來的產業，是農業實現跨越式發展提出的內在要求，也是市場經濟發展到一定程度后的必然結果。開縣農業在新時期如何抓住機遇，適應市場經濟發展變化的要求，便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實際上，大力推行農業產業化，是對傳統農業發展模式的一種革新，是處理和解決當前農業生產經營體制所暴露的種種矛盾最有效的舉措。因此，探索農業產業化發展模式，創新農業發展機制，推行農業產業化是農村經濟發展的必然趨勢。
一、農業產業化發展的必要性
開縣是三峽庫區移民大縣，農業產業開發比較滯后，農業生產沒有完全突破傳統格局，現代農業觀念還沒有完全形成，傳統的農耕制度仍制約著農業發展方向。因此，集中優勢資源，發展產業化經營，是優化農業產業結構，提高農業組織化程度，實現農業產加銷一體化的重要途徑。
1.農業產業化是充實、鞏固和完善聯產承包制的有效手段
在統分結合的雙層體制下,農業產業化經營可以通過利益誘導,在生產環節上發揮出“分散經營”的優勢,在保障農民生產自主性的前提下,充分調動起農民生產的積極性和主動性,大幅度提高勞動生產率。另一方面,以市場為紐帶,通過產業鏈的延伸和銜接以及社會化服務體系的確立,提高農業組織化程度,在整體上突出“統一經營”的特點,實現經濟利益最大化。這種統分結合,進一步充實和完善農民與社會化服務體系之間的利益關系。可以說，農業產業化賦予了聯產承包制新的內容和新的生命力。
2.發展農業產業化是實現農業結構戰略性調整、提高農業競爭力的有力措施
農業結構戰略性調整，是對農產品品種、質量、農業區域布局和產后加工轉化進行全面調整的過程，也是加快農業科技進步、提高農業勞動者素質、轉變農業增長方式的過程。
是發展農業產業化經營，可以帶動千萬農戶按照市場需求，進行專業化、集約化生產，避免分散、小規模生產所帶來的盲目性和趨同性，從而全面推進農業的技術、組織和制度的創新。二是農業產業化經營可造就一批有競爭力的市場主體，龍頭企業通過實行專業化、標準化和規模化生產，充分發揮農村勞動力低成本的優勢，依靠精深加工和技術革新，創出一批具有競爭力的名優產品，增加農民的收入，提高農業的總體效益。
3.農業產業化是實現城鄉統籌、建設新農村的重要途徑
消除城鄉二元結構，實現城鄉統籌協調發展，是科學發展觀的重要內容，也是全面建設小康社會的重要途徑，一是推進城鄉統籌發展，必然要求破除傳統農業的思維，突破產業、所有制的限制，樹立現代農業的理念，用工業化的機制和方法，優化城鄉資源配置，把農村的土地、勞動力、農產品等資源優勢轉化為市場優勢，使城鎮的資本、技術、人才優贄轉化為農村的現實生產力，帶動農村工業化、城鎮化；農業產業化正是集聚資源優勢整合城鄉生產要素，促進城鎮資源農村化，農村經營城鎮化。二是推動農業產業化經營，集合優勢資源規模化生產，實現農業生產效益最大化，進一步提高農民生活水平，保障農村勞動力充分再就業，不斷改善農村社會面貌，促進新農村建設。
二、農業產業化發展模式
現階段，農業產業化發展模式較多，不同模式各有其特點，這要求我們在實踐中不斷探索、改進、創新，根據不同區域，不同產業優勢，合理布局，最大限度的發揮其突出作用。
1.龍頭企業帶動型
以龍頭企業為主，圍繞主體產品，形成“公司+農戶”產銷一體化經營模式，通過龍頭企業的支撐作用，帶動農民實現規模經營，達到提高農業經濟效益的目的。如開縣帥笑工貿公司是集全縣油料深加工的企業，在開縣臨江、竹溪等油料主產區實行定單農業模式，以此帶動種植農戶的積極性；
2.主導產業帶動型
以開發名優產品、特色產品為目的，利用當地資源優勢，確立區域性主導產業，形成特色產業開發示范區，發展名優產品。通過主導產業規模化生產，圍繞特色農業的影響，實現產銷一體化經營。對推動農業結構調整和農業產業化發展具有重要作用。其特點是資源優勢突出，經濟優勢明顯、生產優勢穩定。
3.生產大戶示范帶動型
發展農業生產大戶，在一定區域內通過實施土地流轉，培植一些具有一定規模和輻射影響力的生產個體，帶動更多的農戶集約生產，逐布形成產業化。生產大戶作為農村家庭經濟發展的示范樣板，很大程度上對產業開發規模化發展起到了強有力的輻射引導作用。
三、發展農業產業化對策措施
開縣農業總體構想是“大特色、大生態、大品牌”的戰略目標，以堅持統籌城鄉發展,扎實推進新農村建設為主線, 以建設成為渝東北區域特色農業示范帶為重要支撐點。因此，發展農業產業化是實現這一主線和重要支撐點必須采取的戰略措施。
1.確立主導產業，科學規劃布局
農業產業發展是一項帶有全局性和戰略性的事業，在產業布局上，應立足于長遠目標，突出大特色，進行科學的規劃布局，分階段、有步驟的實施。一是依據區域特色，把目標區域進行農業產業園區劃分，形成基本框架，利于產業規劃。二是確立農業園區的主導產業，細分產業核心區、支撐區、拓展區，明確產業發展主次結構；三是依據地域分步，立足于主導產業的核心地帶，創建生產基地，生產基地是農業開發的主要發源地，是否合理布局，是正確調整農業產業結構的關鍵。
2.培育龍頭企業，創建名優產品
龍頭企業是農業產業化經營的核心。農業產業化進程的快慢、規模的大小、拉動力的強弱和經濟效益的好壞，直接取決于龍頭企業的數量、規模和市場化的程度。一是在推進農業產業化經營過程中，引進培育一批起點高、規模大、輻射帶動能力強的農業龍頭企業，在保持結構平衡的的基礎上，延長農業產業鏈條，提高科技含量，帶動農民增收，促進農業增效。二是龍頭企業必須是以市場為導向，效益為中心，嚴格按標準化、規范化企業經營機制運行，以規模生產為突破口，發展和壯大農產品基地；同時，圍繞特色產業，創建一批特色農產品品牌。三是龍頭企業需要嚴格質量管理，加強農產品安全認證。農產品質量與安全，是創建名優產品基礎性工作，是實施品牌戰略的核心內容。因此，龍頭企業樹立農產品質量與安全意識，采用國際先進管理機制，逐步提高品牌知名度和竟爭力。
3.建立和完善農業產業組織運行機制
3.1建立和完善農業產業利益聯結機制
實施產業化發展的運行機制核心是利益分配，完善的利益和風險機制是推進農業產業化經營的根本保證，一是通過產業化聯營，廣泛開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農戶提供種養技術、市場信息、生產資料和產品銷售等多種服務，提高龍頭企業的服務能力。二是大力發展訂單農業，采取契約、合同、股份合作等形式明確企業和農民權利責任，提高訂單履約率。三是鼓勵龍頭企業設立風險資金，采取保護價收購、利潤返還等優惠措施，與農戶建立緊密、合理的利益聯結機制，把農民融入到企業中去，使企業和農民風險共擔、利益共享，從而實現經濟利益一體化。
3.2建立和完善農業產業營運機制
產權明晰是市場經濟運行的根本保障。農業產業化營運首先要解決產權的界定，推行企業法人治理結構，按現代企業制度運行，引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作，使企業和各聯結體成為產權明晰、自主經營、自負盈虧、自我發展的經濟主體。
3.3發揮政府職能，完善社會保障機制
農業產業化是一項跨部門、跨行業的工作，只有充分發揮各級政府對農業產業化經營的扶持、引導、服務功能，農業產業化的發展才能順利實施。一是加強宣傳引導，改善農業生產條件,完善各項政策措施，建立科學的產業機制,為農業產業發展提供良好的投資環境,二是建立科學合理的組織保障體系，發揮優勢部門、優勢資源、優秀人才，對產業化項目進行專題研究和運作，逐步完善土地流轉、農業風險保障、財政和金融支持政策，通過各有關部門的協同配合，使農業產業化在資金、技術、物資、信息等方面獲得更好的政策扶持，營造良好的外部環境，推動農業產業化健康發展。
近年來，在麗水市委、市政府的正確領導和各有關部門的關懷指導下，龍泉市緊緊圍繞“大力發展糧食生產，提升發展食用菌，特色發展茶果蔬”工作思路，加快“農業增效、農民增收”兩大目標，按照推進社會主義新農村建設的新要求:積極營造有利于農業產業化發展的外部環境，積極培育和壯大農業產業化龍頭企業，不斷催生農業產業化經營組織，大力推進農業產業化進程，實現了農業增效農民增收，走出了一條符合龍泉實際的產業化經營之路。
1發展現狀
1.1農業特色產業穩定發展
2009年，龍泉市依托本地資源優勢，引導和幫助農民調整優化農業產業結構，穩定糧食生產，擴大經濟作物種植規模，全市糧食、蔬菜、水果、茶葉等優勢產業發展平穩。2008年，龍泉市作為麗水市唯一一個“國家級糧食高產示范創建市”，參加全省糧食高產示范創建活動。市政府高度重視，出臺了糧食生產扶持政策，全市完成糧食播種面積1.91萬hm2，實現總產10.8萬t，全年糧食產值達1.7億元，與上年持平，占農業總產值的13.4%。其中，水稻面積1.42萬hm2，平均產量6 450 kg/hm2，總產9.18萬t。油料作物1 026.67 hm2，總產0.18萬t。糧油播種面積比上年略增，單產提升2%。訂單糧食收購價稻谷2.24～2.32元/kg，比上年增加0.28元/kg。龍泉市被評為2008年度“全省糧食生產先進市”。一是糧食。2009年，龍泉市繼續開展糧食高產示范活動，穩定糧食播種面積，建立糧食生產功能區，建萬畝高產示范片2個，千畝高產示范方6個;推廣水稻病蟲統防統治面積200 hm2，超級稻面積6 666.67 hm2，優質稻米5 333.33 hm2;以“沃土工程”和“測土配方施肥”項目為載體，建測土配方施肥競賽示范方1個，建各類地力培肥示范點5個;實施農業機械化促進工程，建糧食全程機械化示范基地1個。二是茶葉。近年來，龍泉市茶產業立足生態資源優勢，憑借名校院所的科技支持，實施特色茶戰略，以“多茶類組合”為技術創新的突破點，積極開發低海拔無公害特早名優茶和中高海拔“龍泉金觀音”特色生態茶，取得顯著成效。龍泉市現擁有鳳陽春、白天鵝2個浙江名茶，其中鳳陽春和必福品牌先后獲得浙江省著名商標和名牌產品稱號，2家茶廠獲“省示范茶廠”，3家茶廠通過QS認證。2009年，實施生態特色茶產業促進工程，以“安全、優質、品牌”為工作重點，大力推進茶樹良種化、加工標準化、產品品牌化建設，積極培育10個茶葉專業示范村、10個標準化示范基地、10家標準化示范茶廠，建成萬畝特色茶基地，推動龍泉茶業全面、協調、可持續發展。三是畜牧。根據“畜牧進山，養殖上山”發展戰略，積極實施生態畜牧業培育計劃，以加快發展農牧結合模式為切入點，大力推進生態循環型畜牧業發展。全市生豬飼養量22.13萬頭，家禽飼養量114.67萬只，實現畜牧業產值1.41億元，同比增長6.82%，占農業總產值的11.1%。2009年，繼續實施生態畜牧業培育工程，新建萬頭生態畜牧小區1個，千頭規模養豬場10個，培育規模特色養殖大戶25戶，全力打造全省環境最優的生態畜牧養殖生產基地。四是水果。水果產業仍以培育和推廣市場需求大、經濟效益高的名特優品種為主，柑桔、楊梅、梨、李、柿子等仍為龍泉市的主要水果品種。2009年，通過不斷發展優勢品種水果，全市水果品種種植結構進一步優化，“優果工程”得到進一步推進。2009年全年水果產量4.745萬t，比上年增0.245 t，增長5.44%。五是蔬菜。蔬菜產業是“菜籃子”工程的主體，為服務城市，滿足居民消費需要，帶動農村經濟發展，2009年加大優質特色品種的開發，推廣蔬菜規模種植，努力推動無公害農產品和綠色食品發展，蔬菜產業的區域化和規模化生產格局已基本形成。2008年全市蔬菜種植面積2.21萬hm2(含復種)，蔬菜產量64.85萬t，蔬菜、大棚蔬菜和加工蔬菜為特色的產業格局。2009年，實施山地蔬菜擴面增量工程，以實施“山地蔬菜提升項目”為載體，以擴大商品蔬菜播種面積和鄉鎮覆蓋面為工作重點，建設“萬畝山地蔬菜龍南核心區”，建成商品蔬菜示范村10個，商品蔬菜標準化示范基地10個，培育蔬菜專業合作社10家，實現商品蔬菜播種面積和產值翻番，全力打造全省海拔最高的山地蔬菜標準化生產基地。
1.2日益增強龍頭企業的綜合能力，帶動龍泉市其他發展
隨著生產經營規模的擴大，市場拓展能力的提高，龍泉市龍頭企業生產經營收入保持穩定的增長勢頭。據統計，到2009年底，全市培育龍泉市級以上重點農業龍頭企業36家(其中:國家級1家，省級2家，麗水市級20家)。發展農民專業合作社100家(其中:省級規范合作社2家，麗水市級規范合作社25家)，入社社員5 147人，帶動農戶數42 419戶。獲省著名商標5個，全國名牌農產品稱號1個，浙江名牌農產品稱號5個。2008年實現農業總產值12.7億元，比上年同比增長13.6%;農民人均純收入5 112元，比上年同比增長16.7%，并被評為全省農業特色優勢產業綜合強市。
1.3對現有農民專業合作組織加以規范，對農民專業合作社加以引導發展
龍泉市緊緊圍繞“糧食、蔬菜、水果、茶葉、畜牧、食用菌”等優勢產業，按照省、龍泉市發展農民專業合作經濟組織的具體要求，堅持“民管、民辦、民受益”的指導思想，采取有力措施，進一步規范現有的農民專業合作經濟組織;同時積極引導發展農民專業合作社，使龍泉市農民專業合作經濟組織得以穩步、快速、健康發展。全市農民專業合作經濟組織服務范圍涵蓋了全市多數鄉(鎮)，涉及種植業、養殖業等領域，大大提高了龍泉市農民進入市場的組織化程度，促進了龍泉市農村經濟發展和農民收入增加。
2主要做法
2.1搭建農業產業平臺，拓展農產品基地，發展項目建設
澤州縣縣委和縣政府特別重視農業產業化發展,成立農業產業化領導組,加強對農業產業發展進行指導、管理、服務和協調,并制定詳細發展規劃,規劃了“十二五”期間全縣農業產業化發展目標。
1.2不斷增加財政投入,加大資金扶持力度
澤州縣加大財政投入,強化龍頭企業基礎設施建設,先后投入資金幾千萬元來扶持農業產業化的發展。從2012年開始,每年列資300萬元用于“一村一品”建設,列資50萬元用于扶持龍頭企業和合作社的發展。同時,對無公害農產品、綠色農產品、有機農產品、地理標志農產品的認證主體給予獎勵。畜牧方面,自2009年以來,縣財政每年拿出300~500萬元來對畜牧業發展進行扶持。2012年扶持資金增至700萬元;近2年,畜牧業發展風險基金扶持項目的縣級驗收扶持金額達1000余萬元。蔬菜方面,2011年以來,縣財政先后拿出1000多萬元對蔬菜基地給予補助,重點對規模化設施蔬菜、露地菜生產基地進行資金補助。2012年,補助標準為日光溫室補助10000元/0.067hm2,春秋大棚補助3000元/0.067hm2,露地菜補助100元/0.067hm2。
1.3大力推進農業標準的應用,加強品牌建設
按照優質、高產、高效為主的農產品生產要求,積極加強品牌建設。全縣共認定“三品”產地面積17200hm2,認證“三品”產品80個。雙豐公司的“巴公”商標、晉大公司的“晉大”商標、伊健公司的“伊健”商標、味利達公司的“本爾昆”商標被認定為省級著名商標;雙豐BAGONG牌脫水蔬菜、彤康米康爾雜糧系列、金萬福小麥粉被認定為山西名牌產品;巴公大蔥、盤松蜂蜜、臥龍山甜糯玉米被認定為山西名牌農產品;彤康米康爾小米、盤松蜂蜜、雙豐巴公大蔥、伊健谷宜生谷物濃漿被授予“山西特色農產品生產企業及產品”稱號;雙豐巴公大蔥和彤康澤州紅山楂申報了地標農產品;還有5家龍頭企業通過ISO9001國際質量標準體系認證。
1.4加強項目建設,培育龍頭企業
近年來,全縣累計建設農業項目達40余個,促進了全縣小雜糧、蔬菜、畜牧、干鮮果、蠶桑、中藥材、食用菌、休閑農業、科技園區等產業的專業化、標準化、規模化、集約化發展。建成了彤康、雙豐、伊健、澤地萃、味利達、金連康、潤農、益豐園、綠之豐、長青苑、祥鑫元等20多家規模較大、市場影響力較強、幅射帶動面廣的省、市、縣重點龍頭企業。
1.5積極組織招商引資活動,加大招商引資力度
積極組織農產品生產企業參加國際農交會、北京展銷周、山西特色農博會等農產品展銷會和招商引資系列活動,不僅將澤州縣的特色品牌農產品送出了山西,同時還引進了資金和先進的技術人才。先后簽定了雙豐綠園生物科技有限公司的萬噸杏鮑菇工廠化生產及綠園農產品物流中心項目、伊健食品有限公司的萬噸雜糧速溶早餐加工項目、益豐園農產品開發有限公司的農業觀光園項目、天天鮮農產品專業合作社的澤西湖現代農業觀光示范園項目、縣畜牧局的萬頭高產奶牛養殖園區項目等,擬引資9.46億元。
2存在的問題
澤州縣農業產業化取得了長足發展,但也存在著一些不容忽視的問題。
2.1缺乏統一規劃和管理
農業產業化經營和發展必須有統一規劃和指導,規劃是否科學、合理,關系到項目實施的可行性和長足發展。澤州縣部分龍頭企業也作了農業產業化的發展規劃,但缺乏實地調研考察和研究論證,存在紙上談兵、憑空想象的情況,而且真正實施并達到預期效果的極少。另外,個別地方不切實際上項目,盲目發展,結果項目遍地開花,重建設、輕產品、輕銷售現象普遍存在,項目持續發展沒有保障。
2.2龍頭企業規模較小且帶動能力不強
澤州縣的龍頭企業大都處于建設初期,產品結構都很單一,規模效益低,組織化程度低,帶動能力不強,產生的經濟效益和社會效益相當有限。即使是省、市級重點龍頭企業,帶動的也只有公司所在周邊少數村莊的少數農戶。這種不大、不強的龍頭企業雖然在推進農業產業化的初期階段起到了重要作用,但無法帶動農業產業化經營向縱深發展,而且很多龍頭企業由于其產品發展局限,無法建立配套基地,對農戶的帶動作用就更小了。另外,全縣企業地域分布不平衡,有競爭力的企業基本都集中在經濟發展較好、農業基礎扎實的鄉鎮,這種企業分布不利于全縣農業產業化經營的全面發展。
2.3品牌產品和精深產品少
澤州縣生產的特色農產品有彤康的澤州紅山楂酒、巴公的大蔥、晉宏的油醋、伊健的早餐奶、澤地萃的食用菌、味利達的小米、谷豐的小雜糧、臥龍山的甜糯玉米等80余個,其中通過品牌認證的產品只有5個。產品均以粗加工為主,精、深加工少,產品檔次和附加值不高,市場占有率低。
2.4資金投入不足
全縣龍頭企業因規模較小而自身發展能力弱,抗風險能力較差。有效抵押不足,銀行信用等級不高,較難獲得銀行貸款。此外,政府在組建農業產業化資金信貸擔保機構工作上的力度不大、動作緩慢,這些因素都導致銀行貸款難、籌資難,資金缺乏已成為制約全縣農業產業化進一步發展的瓶頸。
3對策與建議
3.1扶持龍頭企業做大做強
扶持、發展龍頭企業是發展農業產業化經營的關鍵環節。要認真落實扶持龍頭企業的各項優惠政策,著力培育加工型、流通型、服務型和基地型等各類龍頭企業。按照“扶優、扶大、扶強”的原則,扶持壯大一批起點高、規模大、帶動能力強的龍頭企業。
3.2支持中介組織高標準發展
農民專業合作社在農業產業化發展中起著不可估量的作用,它們是聯系農戶和市場的重要紐帶。要選擇培育一批發展前景好、帶動能力強的農民專業合作社,支持其開展人員培訓、農業技術引進、信息與經驗交流、銷售網絡構建,引導其由生產、銷售初級合作社向固定資產、資金高級合作社發展,促進其加強管理、規范運行,增強其發展后勁。
3.3促進土地加快流轉
促進土地流轉是放活土地經營權、優化農村資源配置和解放農村生產力的重大措施。今后一段時期,政府應從建立健全縣鄉土地流轉市場及管理服務體系入手,鼓勵農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種方式來流轉土地承包經營權。鼓勵種養大戶、產業化龍頭企業、農民專業合作社等農業經營主體投資效益農業,連片開發農戶流轉土地。積極爭取土地流轉獎補政策。
3.4加大政策扶持力度
基金項目：本研究為2013年度教育廳人文社科研究項目（項目編號：202020213005）階段性研究成果
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年12月11日
引言
2011年6月，國務院在《全國主體功能區規劃》中將中原經濟區列為國家層面的重點開發區域，并指出中原經濟區是包括河南省以鄭州為中心的中原城市群部分地區。國務院在《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中明確了中原經濟區作為國家重要的糧食生產、現代農業基地和農業現代化示范區的戰略定位；并指出河南是人口、糧食和農業生產大省，新興工業大省，解決好工業化、城鎮化和農業現代化協調發展問題具有典型性和代表性；積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展路子是中原經濟區建設的核心問題。近年來，河南省在中原經濟區建設的大背景下積極進行農業現代化發展。目前，河南省農業產業化已進入由數量擴張向質量提升轉變，由松散型利益聯結向緊密型利益聯結轉變，由單個龍頭企業帶動向龍頭企業集群帶動轉變階段。發展農業產業集成為推進“三化”協調發展的重要舉措。
產業集群是指在某一特定領域內互相聯系的，在地理位置上集中地公司和機構的集合。而所謂的特色農業產業集群就是要實現特色農業與產業集群的互動，故我們可以把特色農業產業集群界定為：基于當地獨特優越的自然條件和特色人文環境，以某一主導產業為中心，大量與產業有關的支撐機構如：如組織、協會、科研機構、大學、咨詢中心等由于共性或互補性在空間和地域上集中，為推動農業經濟發展而形成的網絡集合體。簡單地說，特色農業產業集群就是特色農業生產基地和特色農業關聯產業在一定范圍內的集聚。
一、河南省農業產業集群發展現狀
（一）產業集群處于形成階段、且發展迅速。河南鄉鎮企業的出現始于20世紀80年代，堪稱農業產業化的雛形，90年代中期向縱深發展的農業產業化，產業集群現象開始展露。近幾年，隨著國家對中原經濟的重視，已經給予的各種惠農政策，加之傳統制造業轉型的催生等外力作用，同時河南依靠特有的區位優勢，憑借方便的交通，依托獨有的農產品種類，河南省特色農業產業集群步入快速發展軌跡。據統計，到目前為止河南擁有產業集群388個，在全省范圍內初步形成了兩條大規模的農業產業鏈：一條是以小麥―面粉―面制品的深加工為主的產業鏈；一條是以畜禽―屠宰―肉制品精深加工為主的產業鏈。
（二）產業集群的發展模式不斷完善。農業產業集群在河南的表現模式可以歸結為以下四種：1、“公司+農戶”模式；2、“公司+合作社+農戶”模式；3、“公司+基地+農戶”模式；4、“公司+基地+合作社+農戶”模式。四種模式雖然不能完全的以后一種模式發展取代前一種發展模式，但是他們代表了農業產業化過程的不斷完善，在河南省由于不同區域在自然資源、產業基礎、市場環境和集群的形成過程等差異使得這四種發展模式是并存的，但是毫無疑問的，第四種模式是農業專業化分工發展到一定階段的必然產物。
（三）做大做強一批龍頭企業。初具規模的龍頭企業群體已經在河南成巍然之勢，這些行業中的佼佼者的產品量位居國內前列。2012年，河南省有3，000多家農業產業化龍頭企業，其中國家級、省級、市級分別為60家、562家和2，502家。全省食品加工已擴張到23個門類、24個行業。方便面、火腿腸、速凍食品等產品產量均居全國首位，上規模的農產品加工企業的年銷售收入排在全國同行業的第二位，居全省各行業之首。到2011年，全省糧食加工產量高達3，450萬噸，居全國首位，并連續3年維持不變；全國最大的肉類加工和速凍食品生產基地都在河南這片沃土扎根成長。2012年河南省有17家涉農企業在境內外上市，與此同時，等待上市的后備企業還有8家。
（四）特色農產品品牌建設卓有成效。通過國家扶持農業龍頭企業政策的不斷加強和完善，河南一大批農產品已經樹立了具有地方特色的，同時在國內外有一定影響力的知名品牌。如新鄉的強筋小麥、原陽的大米品牌、開封的有機西瓜、中牟的黑蒜、信陽的毛尖、“雙匯”的火腿腸、“三全”的湯圓、“思念”的灌湯水餃等優質品牌叫響于全國，遠銷英國、日本、新加坡、韓國等地區。2012年，本省食品行業被命名為“中國名牌”的就有23個農產品品牌，被國家認定為“中國馳名商標”的企業就有5家。品牌最終帶來了終端消費市場的實際效應，在全國市場份額中，每10個湯圓中“三全”占了6個，每10個餃子中“思念”占了5個，每10根火腿腸中“雙匯”占5根。“思念”速凍食品連續五年被評為“中國最具有價值品牌”，品牌價值評估超過40億元。
二、河南省特色農業產業集群發展中存在的問題
（一）特色農產品團體品牌缺失。近年來，河南省加大力度發展特色品牌農業，取得了一定的成績。目前，“三全”、“思念”已經成為中國馳名商標，但是總體而言，已經形成的名牌農產品的馳名度更多的只局限于本省，全國范圍內的知名程度不高，品牌效應不強。難以利用產業集群與品牌的互動關系，充分發揮名牌產品的品牌優勢和效應。仍以“三全”食品為例，盡管“三全”是中國速凍食品行業里最優秀的企業之一，但是北京60%的超市卻被臺灣“龍鳳”食品所占據。主要原因在于：河南省特色農業團體品牌缺失拖累了企業品牌，以至于特色農產品長期服務于中低端消費群體，其吸引力和競爭力大大減弱。因此河南特色農產品在發展中存在于強大農產品加工陣容不相匹配的品牌成長不良的問題，已經成為制約河南特色農產品品牌第一步發展壯大的軟肋。
（二）農業產業集群規模較小，產業鏈條較短。目前，除了“雙匯”、“三全”、“思念”等幾個核心企業所處的產業集群外，大多還是以規模較小的、零散的產業集群為主。大多集而不群，更多的只是同類之間的簡單扎堆，高科技含量、高附加值的項目很少，無法做大做強完整產業鏈。以新鄭紅棗為例，雖然新鄭被譽為“大棗之鄉”，但是棗樹的種植多一家一戶的分散生產，生產環節趨同，大棗的質量不高。而且很多農戶將大棗采摘下來直接進行銷售，產品的季節性使大棗低水平競爭嚴重，加之不存在產業價值鏈的價值增值，使得農產品帶動農戶增收不強。總體而言，河南農產品加工增值的潛力還沒有得到充分的挖掘。從而限制了產業鏈自身的垂直方向的延伸，農業很難擺脫自己自足的困境，真正實現產業化。
（三）農業技術水平低，有待提高。河南省已經形成的農業產業集群是以適用、簡單技術應用為主。集群內員工素質普遍較低，大多數人只有初中及以下的文化，使得企業自主創新的勞動力技能基礎嚴重缺失。河南省雖為農業大省，但是由于產學研分開，帶來農業科技成果轉化率低、技術和知識傳播慢等問題，使得河南并不是農業大省。以農產品加工業為例，由于農業精深加工技術稀缺，造成農產品精深加工產值一直低于世界平均水平。
（四）特色農業產業集群沒有體現區域特色。河南省正在大力推行“三化”建設，即城鎮化、工業化和農業現代化。各地市政府都在所轄的行政區域內推行“三化”，但是各個地方對資源、市場、生產能力和加工能力底數不十分清楚的情況下確定主導產業。雖然也注意到了主導產業的選擇，但卻有明顯的主導產業選擇雷同和主導產業選擇過于分散的特征，未能充分突出自己的特色，偏離了產業化的初衷。此外，在產業結構的調整過程中，不結合市場實際，注重眼前利益，混亂無序發展的問題比較嚴重。
三、河南發展特色農業集群的思路
（一）河南特色農業產業集群模式選擇
1、把握地域特性，建立特色農業產業集群。這種模式最適合地區資源條件豐富，有明顯區域特色的地區，得天獨厚的資源條件，經由規模化的生產，產業鏈的開發，加之市場化運作然后逐漸發展成為當地的支柱產業。河南擁有獨特的種植小麥、棉花、大蒜特色產品的自然優勢、以這些特色產品為核心，發揮聚斂性，吸引大量互補和相關聯的服務人員和機構在空間上的集聚，用專業化和規模化贏得競爭優勢。
2、依托市場優勢建立的特色農業產業集群。這種模式的產業集群是以區域特色專業市場（如花卉、蔬菜市場）或者以大城市市民市場需求（如觀光休閑需求）為基礎，隨著市場規模的擴大，參與交易中間商的增多，生產規模擴大化，產業開發幅度更大，市場運營流暢而成為當地的龍頭產業。隨著經濟發展的進一步強化，使得周邊的小型企業集聚成群，形成規模小群體大的企業群，而相關第三產業尤其是服務業則市場相對集中，配套服務體系完善。如壽光蔬菜批發市場，更有著中國蔬菜之鄉的美稱。以市場需求為依托形成包括農戶、農業生產基地、農業園區及加工、運銷企業等經營主體空間集聚的農業產業區域。
3、以企業為龍頭帶動的特色農業產業集群。這種模式的產業集群一般形成于基礎農業發展具有一定優勢的地區。產業集群在形成前區域內經濟幾乎全部都是農業經濟，大體可以看作是一種均質農業區域。隨著農村經濟的高速發展，部分地區普遍出現以當地農產品生產為主的加工企業，而其中最具經濟優勢的企業毫無疑問的成為新的龍頭。而伴隨經濟的進一步發展，企業的規模不斷加大，產業鏈拉長而帶動了當地農業經濟的迅猛發展。此特色產業向四面延伸，逐漸占據較大的市場份額而成為最佳特色產業集群。如河南漯河的雙匯集團，利用當地優勢農作物以“公司+基地+農戶”的經營模式，建立覆蓋河南全身及安徽、山東、陜西等周邊地區的生豬養殖基地，已完善了從科研到生產、加工、保鮮，直到銷售的整個產業鏈。
（二）河南省特色農業產業集群發展對策
1、制定合適的特色農業產業集群規劃。特色農業產業集群規劃強調區域的非均質性，試圖通過發展區域的個性即特色，形成區域差異來培植農業地區競爭力。在制定產業集群規劃時，政府應組織力量對河南省特色農業的發展現狀作一次詳細的調查和摸底，分行業了解掌握全省特色農業的發展規模及地域分布，并集中力量對各地發展特色農業的適應性和可行性做細致的分析，并作相應宏觀上的發展規劃和布局。通過行政和經濟的限制和鼓勵手段，通過層次規劃逐步實現一村一品，一鄉一品，一縣一品。
2、選擇合適的特色產業作為主導產業。在產業集群建立伊始，各個地區在研究和規劃區域發展規劃時，一定要堅持兩種思維方式：一種依托區域資源優勢按照“資源特色明顯，比較優勢突出，發展潛力巨大”的原則構筑特色主導產業，發展特色農業產業集群。這一方面可以通過區位商測算來敲定優勢特色農業；另一種思維方式，從市場需求中確定自己的主導產業。某種產業，需求很大，但是沒有人做，或是做得很不好，這樣的產業也可以作為我們的主導產業。在首選特色產業上要存量造優，后在大量產業中挑選出競爭力最強，前景展望最佳的產業集群優先發展。若本地區無此特色產業，則可通過招商引資引入也即“無中生有”。為何引入，源于只有內生的才能在本地極具競爭力，具有優先發展的優勢。
3、加強農業科學技術的創新。堅持以政府為導向，以龍頭企業為農業科技創新的主力軍，培育和加強企業研發創新農業技術的意識。從政府的科技專項經費中安排一定數額的引導資金建立農業龍頭企業科技創新基金，有針對性地投入國家級、省級重點龍頭企業，促進科研院所、高等院校與企業合作推動科研成果的市場化、產品化轉化。如，2012年6月27日，河南農業大學與31家企事業單位簽訂了校院、校地、校企合作協議，共同推進農業科技發展與成果轉化。
4、加強產業集群內品牌的培養。特色農業實現價值的載體是品牌建設。特色農業產業集群品牌總是把地區名稱融入其品牌，代表著生產該農產品的自然條件，它對最終產品質量的影響程度明顯高于工業產品，消費者也因此更看重特色農產品的集群品牌。在國外，農業集群品牌是國外農業產業集群獲取競爭優勢的關鍵，如荷蘭、德國、美國的產業群，這些享譽世界的農業產業集群，總是有一個共同點：即創造了具有世界影響力的農業產業集群品牌。政府要有效制定集群內的行業法規、產品服務體系等，并有效引導該群體內的企業遵守，做到正面引導和維護良好市場環境的作用。
四、總結
依托政策支持和國家中原濟區建設正在向縱深發展，中原經濟區建設雖然涉及眾多方面，但是筆者認為，作為農業大省的河南，作為全國重要的糧食產區的河南，要找準自己的定位。中原經濟區籌劃的過程中始終堅持“一個中心、兩個基本點”――以發展特色農業為中心，堅持農業現代化，堅持農業的工業化。發展農業的過程始終圍繞如何提高特色農業投入產出比，推動廣大務工群眾積極從事農業生產，借此加大自身的收入，如何利用地區優勢開發特色農業等問題。集中發展特色農業是推動中原經濟區建設的最佳選擇。當然發展農業產業集群作為農業產業發展的一種表現，也必定是發展到一定階段的產物。目前，河南特色農業產業集群建設可以借中原經濟區建設的東風快速地完善發展，因此河南省政府應該重視農業產業集群的培育和發展創新。
主要參考文獻：
文章編號：16723198（2015）19002301
1 引言
隨著城鎮化進程，我國農村勞動力大量轉移，農業物質技術裝備水平不斷提高，農戶承包土地的經營權流轉明顯加快，發展適度規模經營已成必然趨勢。加之，農業產業化是我國市場經濟發展到一定水平提出的客觀要求，對促進傳統農業向現代農業轉變、優化土地資源配置、提高勞動生產率和農業比較收益及促進農業技術推廣應用有重要作用。而墊江是市統籌城鄉綜合配套改革示范縣，并存在龍頭企業少而小、帶動能力不強，主導產業不突出、專業化水平低，商品基地發展不足、經營規模太小，組織化程度低、難以推進農業規模化大生產及農業社會化服務體系建設滯后等現狀，所以探索墊江加快農業產業化發展就具有極為重要的現實意義。
2 制約墊江農業產業化發展的因素分析
基于生產函數Q=f（L，N，K，E）且立足墊江農業發展實際，本節把影響因素做了轉化與拓展，試分析制約我縣農業產業化發展的因素。
2.1 勞動人口素質低下、人力資本嚴重短缺
一是我縣農民及其子女受教育年限較低，在家務農勞動者受繼續教育機會少，成年尤其老年農民的文盲率比較高。據統計，我縣農村勞動力平均受教育年限為9.3年，初中及以下文化程度比重達52%，受過專業技能培訓的農民僅占21%。這些導致我縣從事農業的勞動力對科學知識接受能力較差，造成技術應用水平落后。二是我縣大部分農民思想比較保守、“小富則安”，市場意識、競爭觀念淡薄，參與市場競爭能力比較低。三是大量勞動力，尤其青壯年勞動力外出務工導致勞動力流失和農技人員急劇減少，剩下的老人、婦女及文化很低的中年人很難肩負起推動農村經濟發展的重任。
2.2 農業基礎設施落后、開發難度大
我縣交通相對東中部地區較閉塞、通信也較落后，這導致我縣經濟環境封閉、信息短缺，商品生產受制約，進而阻礙了農業產業化發展。以交通基礎設施為例：到2013年底止，我縣公路里程2586公里，人均擁有路網僅為2.7米，為東部的1/3和中部的1/2；高速公路通車里程76.4公里，僅占全市總里程的3.1%；縣二級以上高級公路占總高速公路的僅11.4%；對于縣內，諸多鄉村公路多年得不到修繕、路面硬化，多數田間道路過窄過陡。以上這些都在一定程度上增加了我縣農民的生產、生活成本。
2.3 農業資金短缺、有效投入不足
總所周知，資本是農業發展最重要的生產要素之一；資本積累有自身資本積累和國家財政信貸支持兩種途徑。從農業自身資本積累看：墊江縣農產品商品化程度低、農業比較效益低，絕大多數農民的收入大部分用于維持日常生活開支，用于擴大農業再生產的自我積累資金幾乎為零。這樣農業資金投入只有依靠國家財政信貸支持。但從國家財政信貸支持看：我國尚處于發展中階段，各領域都需要大量的資金投入，而我國又面廣人多，國家落實到單個地區的政策性資金也就十分有限，且這些下發給地方的政策性資金大都用于彌補地方收支差額，用于生產性投入的資金數額不大。同時，我縣對發展農業上應有的優惠、扶持政策遠遠不夠，沒有真正把農業資金用于發展農業方面。以上這些都導致農業有效投入不足。
2.4 體制不活、政府扶持農業發展的行為存在一定偏差
一是縣農業發展尚未形成良好的運作機制。從農作物物種選擇、農業技術推廣到農產品銷售等都沒形成高效運作的有機整體，往往某些環節超前，另外一些環節較滯后，極大降低了農產品市場化、商品化程度。二是職能部門相互干擾嚴重。目前，國家對農產品生產、加工和銷售等各環節基本上實行分段管理，我縣部門間的利益格局未能合理定位，部門既得利益存在沖突，各職能部門都希望加強微觀管理職能而缺乏全局觀念和整體利益，部門分割狀態的體制造成農業產前、產中、產后的嚴重脫節和不協調。三是我縣的土地使用權流轉機制的不靈活和不健全也對農業發展產生了不良影響。
3 加快農業產業化發展的對策建議
市場帶動發展型要求所在地要有完善的基礎設施且對交通運輸能力要求較高，主導產業帶動發展型需要地區有相對突出的資源優勢且這種類型發展下產業（產品）結構單一，對市場需求的動態適應性不強。鑒于我縣尚無水路及鐵路運輸，同時縣內農業發展起步較晚、農民市場意識與競爭意識淡薄等等，所以我縣應依靠合作組織、龍頭企業促進農業產業化建設。
3.1 大力發展農業合作社
一是加大資金支持力度。農業合作社所從事的基本上都是與農業相關、風險較大、效益不高的行業，極不利于吸納城市富余資金。因此政府要建立農業合作
社發展基金用來支持合作社的生產發展、技術進步、貸
款貼息、教育培訓等，對合作社的生產經營和擴大經營規模、開拓市場、增加設施投資等給予全程信貸支持。二是改善農業合作社融資環境。缺乏資金支持導致合作社發展后勁不足，不能支持會員發展新產業和擴大經營規模，更不能支持合作社建立自己的經濟實體和擴大服務內容。三是加大政府職能部門支持力度。從理論上，政府支持力度越大，農民合作社組織發展的阻力就越小，運行成本就較低。對農戶來說也相應地減少了參與成本，有助于提高其參與積極性。如農委、科協、農機站、供銷社等可通過興辦專業合作組織更有效行使其職責。我縣可在自身職權范圍內采用減稅、低稅和免稅政策來支持合作社的發展。四是創新方式解決法律環境方面難題。隨著合作社的發展出現了比如土地股份合作社等新問題，我縣應對農民以土地經營權入股合作社的方式、價格、期限、土地入股和貨幣入股的關系、分配方式及入股后合作社對于土地權利等作出明確的規定用以規范土地股份合作社的發展和農民以土地經營權入股合作社的行為。
1湟源縣農業產業化發展存在的問題
1.1優勢產業不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數農村經濟以傳統種植業為主,并伴之勞務輸出,在積極調整農村產業結構,發展農村經濟的過程中,有部分群眾積極發展各式農業產業,成效顯著,如苗木種植、養殖業等。但其間產業的發展,多為農民自發盲目的自主型農業,缺乏集約型管理和規模化經營,優勢產業不明顯[1-2]。
1.2傳統習慣根深蒂固,承包土地流轉困難
在當前土地流轉過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經營性較強。外出務工、經商的農民中,大部分人沒有將土地流轉出去,大面積拋荒影響農業經濟發展,給農村經濟造成一定的損失。
1.3農田水利基本設施老化、破壞現象普遍
自農村實行聯產承包責任制以來,農戶家庭經營成為農業生產活動的主體,對以集體勞動方式修建的農田水利基礎設施只使用、不維護的現象比較普遍,基礎設施年久失修,疏于管理,破壞嚴重,積累的問題越來越多。
2發展對策
2.1提高農民素質和技術水平,推進農業機械化
隨著農業規模的擴大,為實現農村產業發展的規模化和集約化,當務之急須提高農民的整體素質和技術水平,以推進農業機械化的應用。目前有些農業機械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應鼓勵工廠生產適宜不同地塊類型的機械,并扶持農民購買,對提高農民的生產力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉工作
基層干部要從為民辦實事出發,加強土地流轉工作的引導,并將其列入重要的議事日程。結合實際,應通過以下2方面來實現:第一,要加大對土地流轉的宣傳工作,在土地流轉過程中,普遍存在農民群眾對流轉的認識度和知曉度不充分的現象,應在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩妥地開展土地流轉工作,把土地流轉與農業產業結構調整有機結合起來 ,促進資源合理配置,推動農業產業化發展。同時,對土地流轉法規政策要進行廣泛宣傳,促使農民積極參與土地流轉工作,改變傳統的農業耕種模式,擴大種植規模,有效地推動農村土地流轉[3-4]。
2.3進一步維護和建設農村基礎設施
建設、維護農村基礎設施具有十分重要的意義,否則會浪費大量資源,給農民的生產和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項基礎設施建設的同時,要加強基礎設施維護。
2.4強化統籌理念,加快整合各類資源
一是整合資金資源。實現“一村一品”示范村產業發展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農業、農發、扶貧、科技等部門的資金,改善農村基礎設施與農業生產條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產業發展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農務服務站建設,鼓勵支持電信、移動、聯通、廣電網絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。
2.5強化規劃理念,加快構建區域特色產業
在規劃編制上,根據湟源縣區域資源和產業發展現狀,堅持規劃到鄉鎮、到村組,明確每個鄉鎮的產業發展重點。按照“穩糧、興牧”的思路,大力發展特色產業,如穩定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產,確保縣域糧食安全;積極實施奶牛基地建設、飼草基地建設、乳制品加工企業招引、奶畜配套產業建設四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質量監測、技術推廣四大體系[5]。
2.6強化工業理念,加快組建產業化龍頭企業
迅速組建龍頭企業,堅持把產業化龍頭企業與招商引資、縣傳統企業的挖潛改造、鄉鎮企業的發展相結合,以附加值提升產業發展規模和速度,使其惠及于民。
2.7強化市場理念,加快專業合作經濟組織建設
目前湟源縣共有各類專業合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養業、加工業、流通業等領域。針對不同產業建設不同的專業合作社,有以下幾種組建方式:一是由農村專業大戶或龍頭企業牽頭,聯合從事同一產業的農戶組建專業合作社。二是由農村能人牽頭,圍繞主導產業建立專業合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產業的農戶建立專業合作社。四是由農牧部門牽頭,依托其人才、科技優勢,與農戶聯合發展主導產業。五是由供銷社牽頭,聯合農戶建立專業合作社。建立專業合作社既可以加快農村產業結構調整,又可提高農民及相關產業進入市場的組織化程度,同時促進產業科技成果轉化。
3參考文獻
[1] 牛樹海.河南省農業產業化現狀及發展對策[J].河南農業科學,2006(6):5-7.
[2] 張宇松.略論農業產業化[J].河南農業科學,2008(12):5-8.
1湟源縣農業產業化發展存在的問題
1.1優勢產業不明顯，集約化程度較低
湟源縣大多數農村經濟以傳統種植業為主，并伴之勞務輸出，在積極調整農村產業結構，發展農村經濟的過程中，有部分群眾積極發展各式農業產業，成效顯著，如苗木種植、養殖業等。但其間產業的發展，多為農民自發盲目的自主型農業，缺乏集約型管理和規模化經營，優勢產業不明顯[1-2]。
1.2傳統習慣根深蒂固，承包土地流轉困難
在當前土地流轉過程中，廣大人民群眾仍普遍看重自家土地，個體經營性較強。外出務工、經商的農民中，大部分人沒有將土地流轉出去，大面積拋荒影響農業經濟發展，給農村經濟造成一定的損失。
1.3農田水利基本設施老化、破壞現象普遍
自農村實行聯產承包責任制以來，農戶家庭經營成為農業生產活動的主體，對以集體勞動方式修建的農田水利基礎設施只使用、不維護的現象比較普遍，基礎設施年久失修，疏于管理，破壞嚴重，積累的問題越來越多。
2發展對策
2.1提高農民素質和技術水平，推進農業機械化
隨著農業規模的擴大，為實現農村產業發展的規模化和集約化，當務之急須提高農民的整體素質和技術水平，以推進農業機械化的應用。目前有些農業機械不適合小塊土地的耕種，需要改良。應鼓勵工廠生產適宜不同地塊類型的機械，并扶持農民購買，對提高農民的生產力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度，妥善開展流轉工作
基層干部要從為民辦實事出發，加強土地流轉工作的引導，并將其列入重要的議事日程。結合實際，應通過以下2方面來實現:第一，要加大對土地流轉的宣傳工作，在土地流轉過程中，普遍存在農民群眾對流轉的認識度和知曉度不充分的現象，應在思想上做好群眾工作;第二，要多形式、多渠道積極穩妥地開展土地流轉工作，把土地流轉與農業產業結構調整有機結合起來 ，促進資源合理配置，推動農業產業化發展。同時，對土地流轉法規政策要進行廣泛宣傳，促使農民積極參與土地流轉工作，改變傳統的農業耕種模式，擴大種植規模，有效地推動農村土地流轉[3-4]。
2.3進一步維護和建設農村基礎設施
建設、維護農村基礎設施具有十分重要的意義，否則會浪費大量資源，給農民的生產和生活帶來諸多不便。所以，在加大各項基礎設施建設的同時，要加強基礎設施維護。
2.4強化統籌理念，加快整合各類資源
一是整合資金資源。實現“一村一品”示范村產業發展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農業、農發、扶貧、科技等部門的資金，改善農村基礎設施與農業生產條件。同時，整合交通、水利、電力部門資源，著力解決產業發展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農務服務站建設，鼓勵支持電信、移動、聯通、廣電網絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺，確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。
2.5強化規劃理念，加快構建區域特色產業
在規劃編制上，根據湟源縣區域資源和產業發展現狀，堅持規劃到鄉鎮、到村組，明確每個鄉鎮的產業發展重點。按照“穩糧、興牧”的思路，大力發展特色產業，如穩定小麥種植面積，大力推廣地膜馬鈴薯種植，提高糧食單產，確保縣域糧食安全;積極實施奶牛基地建設、飼草基地建設、乳制品加工企業招引、奶畜配套產業建設四大工程，建立良種繁育、疫病防控、質量監測、技術推廣四大體系[5]。
2.6強化工業理念，加快組建產業化龍頭企業
迅速組建龍頭企業，堅持把產業化龍頭企業與招商引資、縣傳統企業的挖潛改造、鄉鎮企業的發展相結合，以附加值提升產業發展規模和速度，使其惠及于民。
2.7強化市場理念，加快專業合作經濟組織建設
目前湟源縣共有各類專業合作社16個，擁有會員8 000人，涉及種養業、加工業、流通業等領域。針對不同產業建設不同的專業合作社，有以下幾種組建方式:一是由農村專業大戶或龍頭企業牽頭，聯合從事同一產業的農戶組建專業合作社。二是由農村能人牽頭，圍繞主導產業建立專業合作社。三是由村委會牽頭，吸納該村或周邊從事同一產業的農戶建立專業合作社。四是由農牧部門牽頭，依托其人才、科技優勢，與農戶聯合發展主導產業。五是由供銷社牽頭，聯合農戶建立專業合作社。建立專業合作社既可以加快農村產業結構調整，又可提高農民及相關產業進入市場的組織化程度，同時促進產業科技成果轉化。
3參考文獻
[1] 牛樹海.河南省農業產業化現狀及發展對策[J].河南農業科學，2006(6):5-7.
[2] 張宇松.略論農業產業化[J].河南農業科學，2008(12):5-8.
