時間：2023-09-26 10:45:30
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第二條本辦法所稱的認證培訓機構，是指對從事認證評審、審核、檢查以及其他與認證活動有關的人員進行基本培訓活動的組織。
第三條在中華人民共和國境內從事認證培訓活動，應當遵守本辦法。
第四條國家認證認可監督管理委員會（以下簡稱國家認監委）負責認證培訓機構及其認證培訓活動的統一管理和監督工作。
各級地方質量技術監督部門和各地出入境檢驗檢疫機構（以下統稱地方認證監督管理部門）按照各自職責分工，依法對所轄區域內的認證培訓活動進行監督檢查。
第五條國家鼓勵認證培訓機構取得國家認監委確定的認可機構（以下簡稱認可機構）的認可，以保證其持續、穩定地具有認證培訓能力。
第二章設立條件和批準程序
第六條設立認證培訓機構，應當經國家認監委批準，并依法取得法人資格后，方可從事批準范圍內的認證培訓活動。
第七條設立認證培訓機構，應當符合下列條件：
（一）有固定的經營場所和必要的培訓教學設施及辦公條件；
（二）注冊資金不得少于人民幣20萬元；
（三）有4名以上具有注冊培訓教師資格的專職教師，每項課程的專職教師不得少于2名；
（四）有符合有關認證培訓機構要求的質量管理體系文件；
（五）擁有自有或者相關組織授權的知識產權培訓課程；
（六）依法應當具備的其他條件。
設立外商投資的認證培訓機構除應當符合上述條件外，外方投資者還應當取得其所在國家或者地區法律規定的認證培訓從業資格和認證培訓授權，并具有認證培訓授權相應的師資。
第八條設立認證培訓機構的審批程序：
（一）設立認證培訓機構的申請人（以下簡稱申請人），應當向國家認監委提出書面申請，并提交相關證明材料；
（二）國家認監委應當對申請人提交的申請材料進行初步審查，并自收到申請材料之日起5日內作出受理或者不予受理申請的書面決定；
（三）國家認監委應當自受理申請之日起，對申請材料的實質內容進行審查和核實，并在20日內，作出是否批準的決定。決定批準的，向申請人出具《認證培訓機構設立批準通知書》，不予批準的，應當書面通知申請人，并說明理由；
（四）申請人憑國家認監委出具的《認證培訓機構設立批準通知書》，依法辦理有關登記手續，憑依法辦理的登記手續領取《認證培訓機構批準書》。
國家認監委應當公布依法設立的認證培訓機構名錄。
第九條《認證培訓機構批準書》有效期為4年。
認證培訓機構需要延期使用《認證培訓機構批準書》的，應當在《認證培訓機構批準書》有效期屆滿前90日內向國家認監委提出申請。
第十條境外認證培訓機構在中華人民共和國境內設立的常駐代表機構應當經國家認監委書面備案，方可從事有關業務聯絡、市場調研、技術交流等宣傳推廣活動，但不得從事認證培訓經營性活動。
第十一條認證培訓機構分包境外認證培訓機構或者組織的相關培訓課程，應當經國家認監委批準。
第十二條認證機構、認證培訓機構、認證咨詢機構可以從事其批準范圍內的內審員培訓活動，但認證機構不得對向委托其認證的認證委托人開展內審員培訓活動。
內審員培訓教師應當具有高級審核員或者高級咨詢師資格。
第三章行為規范
第十三條認證培訓機構應當按照國家認監委制定的認證培訓基本規范、認證培訓課程準則、規則等有關要求從事認證培訓活動。
屬于認證培訓新領域，尚未制定統一認證培訓課程準則、規則的，認證培訓機構可以自行制定相應的認證培訓課程準則和規則。
第十四條認證培訓機構應當公開認證培訓基本要求、收費標準等信息，并保證信息的真實、準確、全面。
第十五條認證培訓機構應當完成認證培訓機構和認證培訓課程準則、規則規定的課程設計、課程管理、學員管理、證書管理和管理評審等基本程序，保證認證培訓的完整、真實、有效，不得減少、遺漏認證培訓程序和內容。
認證培訓機構應當對認證培訓過程作出完整記錄，并歸檔留存。
第十六條認證培訓機構應當建立與認證培訓課程準則、規則相適應的培訓課程管理和培訓教師能力評價制度，必要時可以取得認可機構的確認。
第十七條認證培訓機構及其認證培訓教師應當及時作出認證培訓結論，并保證認證培訓結論的客觀、真實。
經認證培訓符合要求的，認證培訓機構應當及時頒發認證培訓合格證書；不符合要求的，應當告知被培訓人，并說明理由。
第十八條認證培訓結論經培訓教師簽字后，由認證培訓機構負責人或者其授權的人員簽署。
認證培訓機構及其認證培訓教師對認證培訓結論負責。
第十九條認證培訓機構應當對其認證培訓活動的有效性實施監控和評價，至少每12個月實施1次內部質量體系審核和管理評審。
認證培訓機構應當于每年1月底前向國家認監委和所在地方認證監督管理部門提交上1年度工作報告。
第二十條有下列情形之一的，認證培訓機構應當在發生變更之前向國家認監委報告，并辦理相關變更事宜：
（一）認證培訓業務范圍發生變更；
（二）法定代表人、股東發生變更；
（三）專職教師發生變更；
（四）認證培訓機構名稱發生變更。
第四章監督檢查
第二十一條國家認監委應當對認證培訓機構實施監督檢查。監督方式包括：年度報告審查；現場監督；對認證培訓活動及結果進行抽查；組織同行評議；向認證培訓對象征求意見。
第二十二條認可機構對已取得認可的認證培訓機構應當實施認可監督。
第二十三條地方認證監督管理部門應當依照本辦法的規定對認證培訓活動實施監督檢查，對違法行為予以查處。
第二十四條任何單位和個人對認證培訓違法違規行為，有權向國家認監委和地方認證監督管理部門舉報。國家認監委和地方認證監督管理部門應當及時調查處理，并為舉報人保密。
第二十五條有下列情形之一的，國家認監委應當依法辦理認證培訓機構批準決定注銷手續：
（一）《認證培訓機構批準書》有效期屆滿未延續的；
（二）認證培訓機構依法終止的；
（三）認證培訓機構已經不具備認證培訓能力的；
（四）法律法規規定的應當注銷認證培訓機構批準決定的其他情形。
第二十六條有下列情形之一的，國家認監委根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷對認證培訓機構作出的批準決定：
（一）工作人員、作出批準決定的；
（二）超越法定職權作出批準決定的；
（三）違反法定程序作出批準決定的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予批準的；
（五）依法可以撤銷批準決定的其他情形。
第五章罰則
第二十七條未經批準擅自從事認證培訓活動的，責令其停止認證培訓活動，處3萬元罰款，并予以公布。
第二十八條未經批準擅自分包境外認證培訓機構或者組織的相關課程培訓的，責令其停止所分包的培訓業務，處2萬元罰款；情節嚴重的，國家認監委應當責令停業整頓，直至撤銷批準文件，并予以公布。
第二十九條申請人申請設立認證培訓機構時，隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，國家認監委應當不予受理或者不予批準，并給予警告。
第三十條認證培訓機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得批準文件的，責令其停止認證培訓活動，處3萬元罰款；國家認監委應當撤銷批準文件，并予以公布。
第三十一條認證培訓機構超越國家認監委批準的業務范圍進行認證培訓活動的，責令改正，處3萬元罰款；情節嚴重的，國家認監委應當責令停業整頓，直至撤銷批準文件，并予以公布。
第三十二條認證培訓機構涂改、出租、出借批準證書或者以分包本機構認證培訓業務、委托招生等形式非法轉讓認證培訓業務的，責令改正，處3萬元罰款；情節嚴重的，國家認監委應當責令停業整頓，直至撤消批準文件，并予以公布。
第三十三條認證培訓機構在公開信息、網站和廣告等宣傳活動中進行虛假或者誤導性宣傳的，責令改正，處5000元罰款；情節嚴重的，國家認監委應當責令停業整頓，并予以公布。
第三十四條違反本辦法第十三條至第二十條規定的，責令改正，給予警告；情節嚴重的，處5000元以上2萬元以下罰款。
第三十五條認證培訓機構在國家認監委或者地方認證監督管理部門對其實施的監督檢查中，隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的，責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，國家認監委應當責令停業整頓，并予以公布。
第三十六條境外認證培訓機構在中華人民共和國境內設立的常駐代表機構未經國家認監委備案或者從事認證培訓經營性活動的，責令改正，處2萬元罰款，并予以公布。
第三十七條認證培訓機構聘用未經認可機構注冊或者確認的培訓教師進行認證培訓活動的，責令改正，處5000元罰款；情節嚴重的，國家認監委應當責令停業整頓，并予以公布。
第三十八條認證培訓機構在被國家認監委責令停業整頓期間，繼續從事認證培訓活動的，責令改正，處3萬元罰款；情節嚴重的，國家認監委應當撤銷批準文件，并予以公布。
第三十九條買賣、偽造或者冒用批準文件、認證培訓證書以及其他認證培訓證明文件的，責令改正，處3萬元罰款。
認證培訓機構有前款規定的違法行為的，國家認監委應當責令停業整頓，直至撤銷批準文件，并予以公布。
第四十條國家認監委和地方認證監督管理部門的工作人員在認證培訓機構審批工作中，違反本辦法第二十六條第一項至第四項規定的，由其主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第六章附則
第四十一條香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的申請人在中華人民共和國其他省、自治區、直轄市設立認證培訓機構或者常駐代表機構，應當比照本辦法辦理有關審批以及其他事項。
第四十二條認證培訓收費，應當符合國家有關價格法律、行政法規的規定。
少兒培訓機構的經營者基本都是有專業基礎背景的專業技術人才，比如舞蹈培訓機構的經營者基本都是舞蹈老師或是舞蹈愛好者，乒乓球運動的培訓機構的經營者基本都是精通乒乓球技術的優秀運動員，其他的培訓行業的經營者也基本與此類似。通過這些經營者我們可以看到，他們都沒有管理學專業知識的背景，相對而言缺乏系統的管理指導和理念，更別說建立起系統的管理方案了。本文就探討下少兒培訓機構的經營管理問題。
一、少兒培訓行業的現狀介紹
1.少兒培訓的客戶群體巨大
全國目前的7歲以下的少兒和幼兒大概有2億左右，加上每年出生的2000多萬的新生兒，再加上二胎政策的放開，中國的少兒數量會越來越多。巨大的客戶群體和基數，穩定的少兒數量的增加和更新，為少兒培訓機構的發展奠定了堅實的基礎。
2.家長對少兒教育的投資強勁
重視教育是中華民族的傳統美德和良好的傳統，在培養下一代的問題上，家長是舍得花血本進入投資的。這是因為無論是窮人、富人、老百姓，還是官員都有望子成龍，望女成鳳的心愿。中國的家長寧可省吃儉用、起早貪黑也要把錢省下來培養和教育下一代。中國居民的很大一部分人存錢的目的就是為了攢教育費用，這成為了銀行儲蓄動機的重要原因。
3.兒童教育理念深入人心
經濟的發展已經使更多的家長越來越多的認識到教育的重要性，更使家長們認識到少兒早期教育的重要和必要。大量的科學研究和社會實踐已經證明，0到7歲的幼少兒時期，已經成為了人類智慧開發的關鍵時期。主要包括這幾個方面：語言開發方面、運動開發方面、社會性開發方面、數學開發方面等，如果能夠搞好少兒關鍵期的培訓教學工作，那么對于少兒以后的成長將打下堅實基礎。
二、少兒培訓機構存在的管理難題
1.少兒培訓行業處于初級發展階段
我們承認這個行業正在以驚人的速度發展和擴張，但是數量的增多，并沒有提高發展的質量，培訓機構的管理漏洞百出，已成為急需解決的問題。少兒培訓發展的十多年里，在業內專家看來仍然是一片混亂。這個行業有優良的教育理念和優秀的教育人才，就是沒有系統化的教學和經營的管理模式。
2.少兒培訓機構的教務管理薄弱
少兒培訓機構的課程是不受教育部門監管的，所有的課程都是培訓機構的經營者制定和安排的，這就給培訓的有效性埋下了隱患。有的培訓機構只管收錢，收了錢后，就找一些非專業的人士對少兒培訓，比如少兒英語培訓班有很多就不是英語專業畢業的學生進行授課的。這樣的教學水平，嚴重影響了培訓機構的教學質量，影響了整個行業的發展。
3.少兒培訓機構的優質人才成為發展的瓶頸
21世紀最要的是什么？是人才。在教育培訓行業優秀的師資力量是行業發展的根本，也是制約少兒培訓機構發展的重要原因。少兒培訓機構的培訓者有的濫竽充數，水平參差不齊，這樣的素質難易適應少兒培訓行業的快速發展。
4.經營者的管理經驗缺乏
經營者的專業技術水平是非常高的，也得到了市場和家長的認可，但是他們都不是管理的專業人才，因此在培訓的管理方面，是培訓行業內部公認的薄弱環節。各個少兒培訓機構的經營者都有自己的管理辦法，但大多都是簡單的、目光短淺的，都沒有長遠的規劃和系統的方案。因此，提高經營者的管理水平已經成為了急需解決的問題。
三、少兒培訓機構管理的解決方案
為了保證少兒培訓機構的健康發展，為了提高少兒培訓機構的教育和服務質量，為了讓經營者能夠安心的經驗，為了讓課程有整體的設計和規劃，為了讓培訓教師不再對培訓的課程感到迷茫和無助，為了少兒學員和家長能對培訓的課程一清二楚，并對學員的學習情況一目了然，應制定下列基本的管理制度。
1.建立學員管理系統
學員管理系統就是把學員的相關年齡、特長愛好、性別、培訓課程、培訓進度、課堂表現等錄入到系統中，這樣就能便于加強對學員的管理，也便于家長適時地了解自己孩子的培訓情況，更能促進培訓質量的提高。
2.引進和培養優秀師資
針對少兒培訓機構優秀師資力量缺乏的現象，可根據培訓機構的實際情況進行引進人才和培養人才。對于大的連鎖培訓機構可戰略性的引進人才，采取高工資、給股份、分紅的方式因此特別優秀的人才，當然也可以自己培養人才，但人才的培養是一個緩慢的過程，需要花費更多的精力、時間和資金。
3.加強培訓機構的教務管理
少兒培訓機構應該和教育主管部門取得聯系，讓他們幫助制定科學合理的培訓課程和課程的實施計劃。還要培訓員工上課時要規范課堂授課，促使他們不斷地提高自身素質和修養，以提高他們的授課能力和水平。多給員工培訓和進修的機會，讓他們不斷地更新教學觀念，采用新的教學方式和手段，以提高培訓課程的教學水平和質量。
4.提高經營者的管理水平
針對經營者管理經驗的缺乏，培訓行業協會的管理者要組織他們進行管理方面的培訓和學習，讓他們多接觸一些管理知識，并能引導他們借鑒其他行業的管理經驗和辦法，以提高經營者的自身管理水平。對于有上進心的經營者可去高校進行管理學方面的繼續教育，從而徹底地更新管理方面的知識和理念，以使自己適應飛速發展的行業管理的需要。
總之，少兒培訓機構要想得到質的發展，就必須練好內功，在提高培訓質量和服務水平的基礎上，提高自己培訓機構的管理水平也是培訓機構發展的重中之重。
【參考文獻】
第二，師資力量薄弱。相對于經營性的健身俱樂部而言，經營性舞蹈培訓機構不必配置大量的硬件器材和設施，而主要依靠教師教練的親自指導，然而目前許多培訓機構所聘的教師大多屬于業余教練，本身的專業素質不過硬。另一方面，在教學的過程中缺乏責任心，只是機械性地完成相關教學課程，因此很難在培訓的過程中留住真正有潛在價值的顧客。
第三，缺乏科學的內部組織結構。許多經營性舞蹈培訓機構多是由一些專業出身的教師創辦的，由最初的培訓班的形式逐漸做大，宣傳方式有限，招生的受眾面相對較窄，而沒有科學合理的內部組織結構導致這些機構在發展的中后期會出現許多內部管理的矛盾，如缺乏優秀的管理層、薪酬的分配制度、考核制度等。
二、國內經營性舞蹈培訓機構行業環境分析
第一，數量龐大。建國以后一直到改革開放，由于國內計劃經濟的制度原因，文化市場也沒有向全社會開放，許多舞蹈培訓工作均是由國家層面負責，直到改革開放后，經營性舞蹈培訓機構才逐漸進入大眾視野。特別是在新千年后，舞蹈行業逐漸被全面市場化，經營性舞蹈培訓機構如雨后春筍般涌現，僅以青島市為例，以經營為目的的舞蹈培訓機構就有數千家，這其中又以兒童舞蹈培訓占據大多數。
第二，宣傳形式多樣化。隨著網絡技術革命的發展，經營性舞蹈培訓機構也逐漸注重利用線上的資源開展宣傳，例如許多舞蹈培訓機構利用美團APP、糯米團購APP、大眾點評等方式推出限時優惠體驗券來進行推廣，另一方面，微信時代的來臨，也讓經營性舞蹈培訓機構嗅到了市場，它們利用微信客戶端各種優惠活動，萌生出了粉絲經濟，口口相傳，招徠顧客。另外還有方興未艾的微博營銷，不僅可以節約廣告宣傳成本，也可以提高宣傳的受眾面。
第三，潛在競爭加劇。由于經營性舞蹈培訓機構的前期投入較小，行業進入門檻較低，導致潛在的競爭相對激烈。面對這個龐大的市場，各類經營性舞蹈培訓機構不斷推出各類吸引眼球的培訓，比如：幼兒舞蹈、爵士舞、拉丁舞以及各種瑜伽培訓、普拉提培訓等。同時，在發展的過程中，一部分經營性舞蹈培訓機構不僅僅在經營舞蹈的培訓工作，還兼營美容美體，使得行業內的潛在競爭不斷加強。
第四，忽視品牌營銷。許多經營性舞蹈培訓機構由于缺乏科學的內部管理制度，導致整個組織沒有形成統一的組織目標和愿景，只是機械式的重復式教學，忽視了自身特色及品牌的建設。甚至處于同一地區的兩家舞蹈培訓機構單就培訓內容而言毫無差別。
三、國內經營性舞蹈培訓機構內部管理完善建議和策略
第一，加強內部有序管理。重視經營性舞蹈培訓機構內部管理部門的科學化和規范化，明確分工，責任分配到個人。基于此，需要經營性舞蹈培訓機構的所有者在組織的發展的中后期要想提升現有機構的競爭力，就必須聘請優秀的管理者來負責內部管理，完善相關管理部門的職責。另一方面要重視潛在的員工培訓和技能的提升，建立相關激勵制度和薪酬獎勵制度，提升整個團隊的凝聚力和組織歸屬感。
第二，加強內部人員專業技能培訓。經營性舞蹈培訓機構要定期對其員工進行相關專業技能的培訓，對管理人員進行專業管理技能的培訓，加大機構內部管理的軟件和硬件投入力度，不斷探究和創新適合自身的內部管理方式，提升內部管理的完善性和科學性。擁有優秀的舞蹈教練是吸引真正的舞蹈愛好者的重點，不論舞蹈培訓機構的規模大小，都會招徠源源不斷的學員。要采取切實有效的措施，利用獎懲分明的責任制度，將學員分配到具體的教師名下，實施責任到個人的制度，嚴格考核標準。
第三，加強機構特色化教學。現在市場上出現了大量的舞蹈培訓機構，如果沒有自身的特色是很難吸引到眼球的。因此，機構應該結合自身所處的發展階段，因地制宜地制定投資計劃、人才引進計劃和招生計劃，加強自身特色化建設。提升服務質量是體現自身特色化的一個方面。經調查，現有的經營性舞蹈培訓機構的學員對其所在的機構忠實度相對較低，服務質量過低是重要原因。許多經營性舞蹈培訓機構的師資是靠兼職招聘而來的，這些教師對組織沒有更好的融合，在培訓過程中難免存在積極性不高、對學員的投訴或者要求的反應不夠積極，更有甚者，采用所謂的霸王條款讓學員難以忍受，加之競爭對手的攻勢，使得學員的流動性很大，顧客忠誠度很低。基于這種情況，經營性舞蹈培訓機構就要從內部管理入手，采取適當的獎懲措施，構建科學的組織結構和組織理念，提高員工的服務質量，挖掘潛在忠誠客戶。因此要不斷提升自身的特色化教學課程的建設，吸引客戶，只有這樣才能在同質化的競爭中脫穎而出。
第四，加強機構課程規范化建設。在舞蹈培訓市場上，存在著很多問題，但是尤為突出的就是機構課程的建設還不夠規范。舞蹈科目雖然五花八門，樣樣包括，但真正有利于學生舞蹈發展的卻非常少。并且，經過調查發現，當前許多學校安排課程相當隨意，最終考核也是非常敷衍，這其實是非常不利于培訓機構以后發展的。因此，加強機構課程規范化建設將對機構的長遠發展具有舉足輕重的意義。
中圖分類號：G726 文獻標識碼：A
一、引言
培訓主要是指采用不同于學歷教育的形式，以增進受培訓者的勞動技能、提高生產能力或滿足素質提升、休閑娛樂等需要為目的的各種學習和訓練活動。培訓業是服務業中的一個重要產業類型，培訓按培訓主體不同主要有教育部門、人力資源和社會保障部門及公立高校的培訓業。
黨的十七大報告指出要“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。”培訓是繼續教育的重要形式，是建設全民學習、終身學習的學習型社會的重要途徑。
隨著社會的進步，知識更新加快，社會培訓需求越來越大，據統計，培訓產值將以每年30%的速度發展。雖然中國培訓業已進入了全面提升期，但目前培訓業參差不齊，消費者需求千差萬別，消費者獲得培訓信息，在眾多的培訓課程中選擇適合的產品是件很難的事。
培訓信息化能夠解決上述問題，培訓機構通過網絡培訓信息，使消費者省時省力地選擇合適的培訓機構及培訓課程。培訓機構課程，能快速且以較低廉的成本傳授更多知識，創建新型的、更加實用、輕松且跨越時空界限的個性化校外學習環境，使更多人受教育，有利于社會經濟的發展。
培訓信息化建設包括培訓信息信息化、培訓內容信息化和培訓手段信息化。
培訓信息信息化就是在培訓機構與培訓消費者之間提供互動平臺，一方面培訓機構能夠培訓信息；另一方面培訓消費者能夠傳遞培訓需求。培訓機構能夠為消費者定制培訓課程，實現培訓機構與培訓消費者信息交流，滿足培訓消費的同時為培訓機構提供顧客培訓需求。
培訓內容信息化就是利用計算機及多媒體技術開發電子版圖書教材和多媒體資源庫，在電子版教材中可以利用動畫模擬演示功能增強所講內容的直觀性和生動性。通過對視頻資料和圖片資料的選取，使文字、圖片和視頻資料形成可在網上運行的電子課件。電子教材和多媒體資源庫的內容可以進行及時更新。
培訓手段信息化是利用多媒體網絡技術在電子版教材和多媒體資源庫的支持下，培訓機構通過多媒體綜合教室的計算機進行遠程控制，把電子教案通過計算機演示，在教學過程中，講師可根據學員的反饋，及時調用相關資料，豐富課堂教學內容，滿足學員反饋信息的學習需求。開發仿真軟件，促進仿真軟件在培訓中的應用與發展。仿真軟件是在計算機技術的基礎上開發出的一種先進教學系統，能夠模擬某種技能操作的真實場景和真實的操作過程，使受培訓者處于一個真實的學習環境中，盡快掌握實習操作的過程、順序、要求和注意事項等，使受培訓者在短期內迅速渡過容易出現各種各樣問題的開始階段，積累寶貴的經驗教訓，為實際操作打下良好的基礎，在實習設備少、培訓學員多時，仿真系統也是成本低、易控制的教學途徑，還能大大縮短培訓的時間，收到良好的培訓效果。
二、淮安市培訓業信息化現狀調研
（一）調研的目的、對象與方法
對于淮安市區培訓業信息化調研是江蘇省高等學校大學生創新訓練計劃項目“淮安市區培訓業信息化調研”的實踐活動。調研的目的是對淮安市區培訓業信息化現狀進行了解和評估，分析影響培訓業發展和運作的一些基本因素，并在此基礎上為培訓業信息化水平提升提出相應的建議。
本次調研采用傳統的問卷調查、電話訪問、小組（焦點）座談、深度訪談法與投影技法相結合的方式，對于信息化的基本情況調研一般采用問卷調查、電話訪問方法了解，對于信息化效益及未來設想等采用小組（焦點）座談、深度訪談法與投影技法的方法了解。
（二）淮安市區培訓機構基本情況
淮安市區以培訓為主營業務的注冊登記機構近300家，數量較多，但規模較小。除40多家以駕駛員培訓為主要經營業務的培訓機構平均注冊資本100萬以上外，其余近200家培訓機構平均注冊資本不足50萬。培訓范圍廣泛，計算機培訓、英語培訓、職業資格培訓、文化教育培訓仍是主流，還有一些企業管理培訓、安全培訓、家政服務培訓等機構。
淮安市區普通高校7所，其中本科院校3所，高等職業院校4所。普通高校都設有繼續教育學院或培訓中心，但都以學歷教育為主，社會培訓為輔。
淮安市區培訓機構主要有高校、非盈利組織、企業等類型。非盈利組織在民政部門登記注冊，企業在工商部門登記注冊，還有一些培訓機構未注冊登記。培訓機構主管部門主要有教育部門、人力資源和社會保障部門，駕駛培訓主管部門是交通和公安。這種條塊分割的管理體制造成培訓機構規模小、師資力量和教學設施分散。
目前，淮安市區由人力資源和社會保障部門主管的在工商部門登記的經營范圍以培訓咨詢為主的企業144家，平均注冊資本54.7萬，其中北京華舵企業顧問有限公司淮安分公司注冊資本500萬，是淮安規模最大的企業管理培訓咨詢公司，但不是本土企業，只是分支機構。由教育部門主管的在工商部門注冊的培訓企業9家，規模均很小。在工商部門登記的還有41家駕駛培訓機構。由人力資源和社會保障部門主管的在民政部門注冊的培訓機構只有22家，平均注冊資金不足20.8萬。由教育部門主管的民政部門注冊的培訓機構有62家，平均注冊資金23.6萬。由此可見，淮安市區培訓機構管理條塊分割，各部門沒有將培訓管理作為主要業務，是培訓機構“小、散、弱”的原因之一。
這也是中國所有地區采用的管理體制。淮安市區培訓機構統計如表1。
（三） 培訓機構信息化現狀
培訓機構逐步建立了網站，能夠培訓信息以及與培訓消費者進行在線交流。有些培訓機構選擇在公共信息平臺信息，普通高校繼續教育學院或培訓中心都有自己的網站。但培訓機構信息化人才缺乏，資金投入不足，沒有建立培訓公共信息平臺，培訓機構信息不充分，對培訓學員不能實行網絡化在線管理問題明顯存在。
1.培訓機構信息化意識逐步提升
培訓機構逐步建立機構網站，培訓信息，努力增強網站的互動性，為培訓消費者提供在線應答及溝通電話、郵箱等交流信息。
通過調研228家培訓機構，了解到其中24家具有運行良好的網站，能夠實現培訓信息、學員留言、在線應答等功能，網站都有“聯系我們”網頁，提供聯系電話、聯系人、郵箱等聯系信息。其中淮安市動力企劃咨詢有限公司、淮安市光明眼鏡技術培訓中心、淮安市新東方文化培訓學校網站運行較好。
有些培訓機構選擇在公共信息平臺信息，如厚學網、百業網、58同城、中國企業在線等網站，但的內容簡單，與學員互動性差。普通高校繼續教育學院或培訓中心都有自己的網站，能夠及時培訓信息及聯系方式，但對培訓學員也多不能實現在線管理，對培訓課程不能實現在線反饋。
2.培訓信息化資金投入不足
培訓業信息化政府投入少，因培訓業管理體制條塊分割，教育部門及人力資源和社會保障部門都沒有將培訓業工作作為重點工作，在教育部門的工作職責中沒有社會培訓工作體現，教育部門關注學歷教育，關注基礎教育，而人力資源和社會保障部門的工作職責中有“統籌建立面向全市城鄉勞動者的職業培訓制度”的內容，更多關注的是職業資格培訓，對于提高勞動者素質為目的，持續教育的培訓內容關注較少，因此政府對培訓業總投入也就較少，信息化投入就更少。
培訓機構投入能力有限，培訓機構小而散，利潤空間小，盡管認為有必要進行信息化投入，搭建網站，實現在線報名，在線聽課，甚至在線學員信息反饋等功能對企業生源穩定，教學水平提高有促進作用。但也顧慮信息化投入成本較高，如果建立網站每年培訓機構至少要支付3000元，如果購買軟件不僅要支付軟件費用而且要支付維護成本，一般培訓機構看不到信息化效益因此培訓機構投入信息化資金很少，大多采取在公共平臺上免費信息。
3.培訓公共信息平臺尚未建立
尚未建立培訓公共信息平臺，培訓機構只能應用其它區域搭建的公共信息平臺信息，但也只是少數培訓機構，的信息也僅限少量的培訓信息。如南京首屏信息技術有限公司厚學網匯集了全國36,475家培訓機構，淮安有些培訓機構在此培訓信息，但信息量也比較少，遠不能滿足培訓機構展示培訓課程及師資實力的需要，也不能滿足培訓消費者比較選擇培訓機構及培訓課程需要，更不能滿足培訓消費者與培訓機構交流的需要。
4.培訓企業信息化人才缺乏
在調查訪談的過程中，培訓機構普遍反映培訓管理信息化存在的共性問題是信息化專業人員缺乏。一般培訓機構都沒有專職信息管理人員，因為機構規模比較小，工作人員只有幾個，內部管理多用辦公軟件，培訓機構網站建設都是由專業軟件公司制作，一般沒有與培訓機構實際相符的系統的長遠的信息化方案。
三、淮安市培訓業信息化發展建議
（一）搭建平臺、信息集聚
培訓機構主管部門聯合高校、企業共同開發培訓信息平臺，是提升淮安市區培訓業信息化的有效途徑。
搭建培訓公共信息平臺可以采取兩個方案：一是搭建一個統一的公共信息平臺。教育部門、人力資源和社會保障部門及公安交通部門聯合高校及軟件公司共同申報省、市科研資金，可以解決啟動資金及技術問題，實現信息集聚，資源共享，方便培訓機構，服務培訓需求者。二是主管部門可以分別搭建三個平臺。分別為教育部門主管的教育培訓公共信息平臺、人力資源和社會保障部門主管的職業培訓公共信息平臺、交通與公安共同主管的駕駛培訓公共信息平臺。三個平臺的方案可以實現分類管理，更方便消費者選擇比較培訓機構、培訓教師及培訓課程。
培訓公共信息平臺要能實現培訓機構注冊登記、培訓信息、培訓消費者網上報名、繳費、課程試聽、課程評價、成績查詢等功能。尤其是駕駛培訓公共信息平臺要能夠實現考試時間統籌。
平臺建成后積極推廣，為培訓機構及培訓消費者提供溝通渠道，引導淮安市培訓機構在平臺上信息，為培訓機構尋找培訓需求大客戶。政府給予一定的培訓補助，推動平臺的應用及培訓需求的增長，同時政府可以聯合高校應用省市科研經費重點打造幾家培訓機構信息化建設，召開觀摩、學習、推廣會議，讓這些企業在行業內起示范引領作用，提升培訓業整體對內對外管理信息化水平。
（二）人員培訓、提升素質
政府可以組織依托本地大專院校及軟件公司開設培訓信息化培訓班，提升培訓機構人員信息化素質。
可以分三個層次開設培訓班：一是組織首腦培訓班，主要進行信息化意識、規劃及模式培訓，讓公司首腦能夠提升信息化規劃水平。二是組織信息化專門人員培訓，主要進行信息化模式選用，硬件、軟件的選擇及實施培訓，讓信息化專業人員能夠實現公司首腦的設想。三是信息化應用人員培訓，主要培訓信息化硬件及軟件的應用，實現信息及時更新，讓信息化設施發揮效益。
參考文獻
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培訓行業在我國屬于新興的行業,該行業發展的潛力巨大。經過近十幾年來的發展,培訓行業的人才隊伍、培訓設施建設以及培訓機構的數量都有了較大的增長和發展,據不完全統計:目前我國已有50000多家培訓機構。培訓行業開始朝著規模化、規范化、品牌化的趨勢進行發展。
隨著我國加入WTO,經濟高速發展,在世界各領域的地位升高,我國開始進入了知識經濟時代,一方面培訓需求越來越大;另一方面社會對培訓機構的要求也越來越高,主要表現在培訓項目的細分化、專業知識、技能的不斷更新、培訓服務的檔次以及行業內的競爭等等,培訓需求的變化將給培訓機構帶來更大的機遇和挑戰。
一、國有培訓機構的現狀
第一,培訓機構增長加速。近年來,除政府部門原有的培訓機構外,新增培訓機構如雨后春筍般發展壯大:一是行業組織等中介機構紛紛成立培訓部門;二是民營培訓機構數量增長迅速;三是國外培訓機構紛紛以與國內合作或建立辦事機構等方式加入該行業;四是企業自主辦培訓增多。一夜之間,街頭巷尾出現了不計其數的專業培訓機構。
第二,培訓市場迅速擴大。我國的培訓市場近幾年來發展相當迅速,呈現出成倍增長的發展態勢。2000年全國培訓市場是200億,2008年近千億,2009年達到3000億。
第三,培訓機構的人才競爭加劇。市場競爭的實質是人才競爭,培訓市場也不例外。加入WTO以后,國外培訓機構進入我國,因文化心理的差異以及對我國培訓市場的情況規律了解不夠,其培訓人員很難快速適應我國培訓市場的需要,因此,必然會從我國培訓機構吸引高級培訓人才來加強力量。而其豐厚的薪金待遇對培訓人才有很強的吸引力,勢必會加劇我國培訓機構人才的進一步流失,從而影響我國培訓機構的培訓整體水平和實力。
第四,培訓行業競爭日趨激烈。培訓行業的競爭,主要體現在培訓生源的爭奪將更激烈。隨著各類培訓機構數量迅速增加,必然會與國有培訓機構爭奪市場。國外培訓機構具有現代化的管理手段、高新科技的魅力、靈活新穎的思維方式和生動活潑的展示手段,可以預見其進入中國后會迅速搶占企業培訓市場并擴大市場份額。加上其證書含金量高,培訓內容容易與國際接軌,在爭奪生源上有一定的優勢。而民辦培訓機構有著靈活的市場經營機制和融資渠道,對市場培訓需求的分析能力很強。因此,他們對國有培訓機構的生源拓展都會帶來較大的沖擊。
二、國有培訓機構存在的問題
第一,國有培訓機構運行機制還沒走出政府的“襁褓”。目前,國有培訓機構仍屬于政府機構的事業單位或者國有企業,其管理體制存在嚴重問題,設置培訓項目需要主管部門批準,或靠政府指定和指令性下達培訓指標,不注重發揮市場的作用,難以適應市場決定培訓的新趨勢。多數國有培訓機構沒有人事權,機構負責人由主管部門委任,內部人員不能流動,人員結構也不合理,沒有形成人才梯隊。另外其內部管理機制僵化,沒有激勵制度,也導致了工作人員沒有創新的積極性。
第二,培訓內容陳舊單一,難以適應市場的需求。長期以來,國有培訓機構培訓主要是以政府主管部門的調訓作為其主要的運行機制。而且,國有培訓機構的運作缺乏企業的積極參與,沒有與職業市場緊密結合,職業市場的變化不能及時反映到培訓工作中。有些培訓機構奉行“拿來主義”,培訓課程照搬照抄,本土案例少,缺乏針對性和系統性。這種運行機制,無法從根本上解決企事業單位面向市場自主培訓的機制問題,不利于激發培訓機構的活力。另外,培訓師資的結構也妨礙了培訓與培訓需求的結合,國有培訓機構選用的培訓師往往是學校的教師和單位主管,他們中的大部分人沒有職業資格和經驗。目前,很多培訓業務開始出現萎縮,有的國有培訓機構甚至停業,剩下一個空架子。
第三,培訓硬件設施落后,缺乏資金投入。近幾年,地方政府雖對培訓的投入有所增加,但對于大多數的國有培訓機構來說,還是缺乏資金的投入,培訓設施設備落后,無論硬件還是軟件都難以滿足培訓多元化的市場需求。而發達國家在培訓方面投入已占其GDP的2.5%。美國培訓經費一般占職工工資總額的10%左右,歐洲國家達5%-10%,我國僅調整到2.5%左右。
三、國有培訓機構的發展對策
(一)政府創造條件,加快培訓機構的改革
積極推進培訓產業化、市場化,大力整合培訓資源是培訓行業發展的要求。政府主管部門應積極創造條件,加快對政府所屬各類培訓機構的改革,按照企業化的方式構建培訓機構的管理體制和經營機制,使國有培訓機構真正成為面向培訓市場的競爭主體。要鼓勵培訓機構和有關企事業單位形成戰略聯盟,加強培訓機構之間的合作,形成培訓機構聯合體,從而實現培訓資源的共享和優化配置。培訓主管部門還要加強對各培訓機構的定期評估,以評估促規范,以評估促發展,通過評估保優汰劣。要創造公平競爭的環境,保證培訓市場競爭有序,運作規范,使優秀培訓機構有脫穎而出的機會。
(二)轉變內部管理機制,提高培訓運行效率
1、培訓機構的組織結構應保持扁平迅速,去處多余的組織階層,減少官僚作風,以促進各業務部門的合作和信息交流,對中小規模的培訓機構適合采用項目部制的管理模式,實行兩級管理即可。按培訓業務的大類別設置項目部門,各部門對每個培訓項目均設項目主管,實行項目負責制。承擔具體項目的工作開展,項目主管直接對部門主管負責,必要時,部門主管也可直接承擔項目運作,直接作為項目主管,部門主管直接對機構主管負責。
2、實施崗位人員聘任制、績效工資制,部門和個人的業績與薪酬進行有效結合,每個項目部門的收入與他們承擔培訓業務的量和效益掛鉤,形成內部競爭機制,實行績效評估和激勵機制。
3、實現內部人員的合理配置,形成好的人員結構組合,可以根據項目部門的工作目標和崗位要求,讓他們自主實行人員的優化組合。讓大家把主要的精力放在培訓工作當中來。
(三)按市場規律行事,提升市場競爭優勢
首先,培訓主管部門、培訓機構要解放思想,要認識到培訓是一個組織和一個職業人員生存的需要。其次,培訓資源要能夠對社會開放,實現資源的共享、合作和交流。再次,樹立與國際接軌的意識。在競爭性方面,要以市場的需求、企業的需要為出發點和落腳點,采用市場營銷的理念,通過“菜單”式服務,提供個性化的教材、培訓,同時保證培訓質量;在法制化方面,主管部門和培訓機構都要建章立制,以此來規范市場競爭秩序和行為準則。在培訓領域要大力倡導誠信的道德理念,要通過信用管理,帶動培訓的各項工作上檔次、上水平。
(四)加強培訓過程控制,提高培訓服務質量
1、培訓需求分析。在培訓的需求分析這階段,培訓機構要大力開發適銷對路的培訓項目。培訓要根據組織對人才培養需求的變化來設計培訓內容,開發培訓項目;要根據市場經濟運行的特點,拓展培訓功能,有實力的培訓機構要能按企業需要設置若干培訓菜單,供客戶選擇,并把好的、受歡迎的培訓項目做大做強。
2、設計策劃培訓。首先,在設計策劃階段要考慮采用什么培訓方式,來滿足培訓需求。培訓的方式有很多,有現場授課、非現場授課、課題研討、網上學習、視頻學習、師傅帶徒弟等。所以在這些培訓方式中,針對某種特定的培訓需求,去選擇一種比較好的培訓方式。這就要通過分析每種培訓方式的優勢、不足以及所需要的資源來比較。經統計分析,八種常用培訓方法的學習效果比較如表1所示。其次,確定培訓內容,培訓課程是培訓機構的主要產品,也是衡量培訓機構劣的重要指標。培訓課程要跟得上知識更新的速度,盡可能借助課程把最新最好的知識傳遞給有需求的組織和個人。培訓的最終目的是能夠對實際工作產生積極的影響,因此,培訓課程的可操作性就顯得很重要。好的培訓機構提供的課程應該配備相應的工具和方法論,為培訓效果運用于實踐提供幫助。總之,培訓機構在確定培訓課程時,對課程的理論水平、適用性、更新速率及實用性等方面都應該作全面的評估。再次,選擇適合的培訓講師,講師是培訓機構的又一重要資源。國有培訓機構也要大力加強師資隊伍的建設。通過引人市場化的競爭機制和人事、分配制度改革來調動培訓人員的積極性;要努力做好對培訓者的培訓工作,要經常組織培訓師的進修。培訓和交流,促使其不斷更新知識、改善能力以適應培訓工作的要求,這是提高培訓質量、創立培訓品牌的必要保證,也是培訓事業不斷發展與進步的不竭源泉。
設計策劃還涉及到許多培訓控制點。如對培訓所需的場所設施、地點、時間、工作人員的服務標準等,都要策劃得非常完整。我們設計策劃培訓的結果就是識別在特定的培訓當中,有哪些因素可能制約培訓效果。找出這些制約因素,如培訓資源、方法、內容、地點、設備等所構成的制約因素。把這些制約因素搞清楚,也就在培訓之前明白哪些因素可能形成制約,從而盡量克服。
3、培訓實施。在培訓實施這個階段,一般要經過培訓前的介紹。一要讓學員知道講課的重點要點;二要讓培訓師知道采取什么措施等等。這樣在培訓開始時,雙方就對這項培訓有一個比較清晰的了解。
對于需要招生推廣的公開培訓項目,我們應該轉變運作方式,過去是由政府發文件,現在推出新項目時應先制定培訓推廣的計劃。推廣計劃須要明確培訓推廣的方式、步驟以及宣傳資料內容的策劃等等,讓社會了解該培訓項目的優勢,吸引他們來參加培訓。培訓推廣通常采用以下十種方式:電話推廣、商業信函、聯盟推廣、禮品推廣、協辦(贊助)推廣、說明會推廣、捆綁促銷推廣、分發宣傳單推廣、媒體宣傳推廣以及老客戶轉介紹等。
4、培訓效果的評價。培訓的評價有兩種,一種是短期評價,一般用于反應式的評價,可以采用問卷反饋等方法進行,如培訓的組織準備、培訓師的講授水平、學員的學習反應等。短期評價的成本比較低,也比較容易做。另一種是長期評價,長期評價主要就這批學員在培訓后,工作中是否用到培訓所學,培訓后行為的改變是否對組織有積極的影響。這不是馬上就顯現出來的,它需要時間間隔。這個過程,大概在三個月到一年的時間內。通過評價形成一個培訓效果監視評估的記錄,來發現培訓過程中出現的缺陷、學員的收獲以及學員所在組織的收獲。
培訓質量的控制需要長期持續的積累。在每次培訓過程中,需要對如學員資料、師資情況、培訓服務情況、培訓效果反饋等控制記錄。對這些記錄進行分析并保存,并加以總結,從而不斷改善培訓服務質量,提高學員的滿意度。
市場競爭越來越激烈,各組織紛紛以培訓作為增強組織核心競爭力的一種手段,對國有培訓機構而言是挑戰和機遇并存。但是挑戰是實在的,而機遇卻是隱蔽的。國有培訓機構只有勇敢地迎接挑戰,因勢利導而又不失時機地把握機遇,才能在充滿風險而又與希望并存的競爭中找到自己的發展之路。國有培訓機構要想得到長久持續的發展,政府主管部門應該為培訓事業的發展積極創造條件,同時,培訓機構也要不斷完善內部運行機制、加快課程更新進程、加強師資隊伍的建設、改進培訓服務流程,積極樹立培訓品牌的意識,提升自己的市場競爭力。讓社會接受,讓市場接受。
參考文獻:
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二、調查對象的說明
本調查采取立意抽樣的方式：在省市縣三級聯盟縱向比較上，選取福建教育學院作為省級培訓機構的代表；選取南平市教師進修學院、寧德市教師進修學院、泉州師院繼續教育學院等三所培訓機構為設區市代表；選取閩侯縣教師進修校、南安市教師進修校、荔城區教師進修校、華安縣教師進修校、同安區教師進修校、霞浦縣教師進修校、倉山區教師進修校、福清市教師進修校、梅列區教師進修校等九所培訓機構為縣（市、區）級代表。在省內外橫向比較上，選取福建教育學院和泉州師院繼續教育學院作為本省代表，選取北京師范大學、華東師范大學、國家教育行政學院、重慶三峽學院、四川省宜賓學院五個培訓機構作為省外培訓機構代表。
三、福建省中小學校長培訓課程三級聯盟縱向比較
當前我省中小學校長常規培訓主要有兩種類型：任職資格培訓與提高培訓。綜觀省市縣三級教師進修院校中小學校長培訓課程設置，可以發現它們均以《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020）》等教育部和福建省教育廳有關教育干部培訓的綱要為共同的宏觀指導方案，并結合各地情況設計培訓方案并做出具體的課程設置，體現了統一性與靈活性相結合的原則。
中小學校長培訓課程已經呈現模塊化狀態，包含了教學內容、目標和所涉及的學科體系。各級培訓機構的課程模塊基本上能夠滿足兩種需求：一是社會發展對學校教育和校長的需求，二是校長個人發展需求。但這兩種需求均是群體和共性的，不可能針對某個個體設計課程。（這里僅以集中培訓為例，暫時不考慮外出考察培訓的課程安排。）其中，福建教育學院校長培訓的模塊從過去任務性劃分轉向功能性劃分，共設置為“時事政策與教育形勢”、“管理理論與教育政策”、“管理實務與學校發展”、“校長素質提升與專業化發展”四個部分，并根據不同培訓類型配置不同的課程。
（一）中小學校長任職資格培訓課程比較：應知應會成為基本要求
任職資格培訓的對象是新任或擬任校長。因此各級培訓機構都能夠在課程設置時著眼于崗位要求和發展需求，以形成勝任中小學校長工作應知應會的智能結構為根本目標。
1.省級培訓機構任職資格校長培訓課程
作為省級培訓機構，福建教育學院高（完）中校長任職資格培訓課程相對較為完善。具體如下表1：
表1 福建教育學院高（完）中校長任職資格培訓課程
2.設區市培訓機構任職資格校長培訓課程
有些市級培訓機構任職資格校長培訓課程設置與省級類似。以南平市教師進修學院為例，其模塊與課程如表2：
表2 南平市教師進修學院中學校長任職資格培訓課程
此外，有些設區市將課程分為基本課程和專題講座、綜合實踐三種類型。基本課程的課時比專題講座多很多。以寧德市教師進修學院為例，其模塊與課程如表3：
表3 寧德市教師進修學院中學校長任職資格培訓課程課時比較
3.縣（市、區）級培訓機構任職資格校長培訓課程
縣（市、區）級培訓機構主要承擔小學任職資格校長培訓。其模塊與課程設置顯示出較強的地方特色，著力于為當地教育干部的發展服務。以荔城區教師進修校和同安縣教師進修校為例，可以看出其中的差異。荔城區教師進修校的培訓模塊與省市級培訓類似，而同安區教師進修校的課程模塊仍沿用任務性劃分，將其分為基礎課程、拓展課程和核心課程三大模塊。
表4 荔城區教師進修校校長任職資格培訓課程
表5 同安區教師進修校小學校長任職資格培訓課程
（二）中小學校長提高培訓課程比較：傾向于提高校長的專項素質
提高培訓是在任職資格培訓基礎上的提升，要求根據教育形勢發展和本地實際，結合當前的教育工作重點和全面推進素質教育的需要確定培訓重點；對學校實際工作中亟需研究和解決的熱點、難點問題開展研討；引導校長進一步轉變教育觀念，樹立依法治校、以德治校的觀念，提高全面貫徹教育方針，全面實施素質教育的能力和水平。福建教育學院由于其平臺較高，條件較為完善，故而能將校長提高培訓根據不同培訓對象細化為正職校長提高培訓、教學副校長提高培訓、德育副校長提高培訓、后勤副校長提高培訓四種類型，課程的專項化程度較高。而市級及縣（市區）培訓機構則受條件限制往往不能根據校長分工分開培訓，有些縣市區的校長提高培訓甚至委托設區市培訓機構完成。有些機構在課程設置上與任職資格培訓課程的區別不太大，混合狀態減弱了提高培訓的專業程度。
1.專項培訓：以福建教育學院教學副校長提高培訓課程設置為例
由于系列較多，本調查選取福建教育學院教學副校長提高培訓為代表進行分析。教學副校長提高培訓的對象為已經取得《任職資格培訓合格證書》的全日制普通中學分管教學的副校長，著重擴大他們的教育視野，培養他們對于課程改革與教學領導力、教科研組織與管理、青年教師培養等方面的專業能力。
表6 福建教育學院高（完）中教學校長提高培訓模塊與課程
正方觀點：機會多多，賺錢輕松
觀點一：社區房租便宜，毛利提升
據天津某作文培訓機構投資人金先生透露，現在越來越多的小型培訓機構將目標瞄向社區，很大原因是受房租成本左右，相比商業街、中高端寫字樓，社區附近的民房、寫字樓的租金要便宜很多，這樣能間接提升利潤，現在在社區附近開的培訓機構，平均毛利潤率約40%—50%，而選擇其他區域開的培訓機構，平均毛利潤率只有30%。
如果要是開展“一對一”或者托管培訓，多是培訓教師上門培訓，房租成本更低。
觀點二：生源多，招生容易
北京某學前教育培訓機構老板劉先生介紹，小型培訓機構之所以搶食社區市場，因為社區的生源多，這里不僅僅包括傳統的生源——中小學生，還包括很多老年人、成年人，生源種類多，而且由于培訓機構緊鄰社區，方便生源上下學，課程設計針對性也強，所以招生相對容易很多。反之在商業街辦班，雖然看似人流量很大，但是針對性不強，加之受到知名培訓機構的沖擊，招生存在一定難度。
觀點三：抓住“一大一小”，賺錢不難
金先生表示，雖然很多知名培訓機構也開始搶食社區市場，但是對小型培訓機構而言，依然有生存的空間，只需要抓住“一大一小”兩類顧客就可以。所謂“一大一小”是指老年人和12歲以下的兒童。首先，因為很多老年人退休在家待著無聊，也希望學習點什么，而不是所有社區都有社區大學，這就給小型培訓機構提供了生存空間，同時小型培訓機構收費相對便宜，對老年人也是一種吸引力。其次，現在家長都希望讓孩子多才多藝，而市面上的知名機構多集中在英語、學前教育等業務上，至于才藝培訓相對較少，而小型培訓機構正好以此為切入點。據我了解，在天津僅小型體育類培訓機構就有二十多家，都生存的不錯，他們就是針對兒童進行啟蒙培訓，如羽毛球、臺球等。
觀點四：二三線市場有機會，主打個性市場
劉先生表示，其實對于“北上廣”這樣的一線城市，小型培訓機構能生存，但是沒有高利潤，因為社區市場都已經被知名品牌占領了，而且你能想到的培訓項目，大培訓機構也都能想到，競爭激烈。但是在二三線市場中，品牌培訓機構本身就不多，而且還都集中在黃金商業街進行“商戰”，社區市場基本上屬于空白，這給小型培訓機構帶來了不少機會。
另外，品牌培訓機構規模大，因此生源必須多，這就要求他們只能滿足大眾市場，而小型培訓機構則可以“劍走偏鋒”主攻個性市場，如高端市場或者低端市場，這樣就與品牌培訓機構形成了一個差異化競爭。“井水不犯河水”的狀態，能讓小型培訓機構活得更舒服一些。像北京有幾家專門針對商務人士的英語口語培訓，主打高端市場，與新東方等形成了顯著的差異性，不僅能生存，而且活得相當滋潤。
觀點五：多部門監管=沒有人監管
金先生透露，雖然教育培訓機構受教育、勞動、工商、民政等多個部門監督管理，但是部門一多，中間就肯定有漏洞，舉個簡單的例子，教育和勞動兩個部門都有審批教育培訓機構的權力，只不過勞動部門審批的教育培訓機構還需要到教育部門去審核和備案，但是很多從業者就不去備案了，直接營業，而教育部門因為沒有對方的備案，也沒有辦法監管。另外，勞動部門和教育部門審批標準有很大差別，前者是為了鼓勵再就業，條件很低，而后者則很高。所以這就給小型培訓機構一個打“球”的生存空間。
反方觀點：潛在問題多多，賺錢有點難
觀點一：社區房租成本也不低，毛利難以提升
北京通州某英語培訓機構老板龔女士表示，所謂社區房租成本低只是很多經營者的一廂情愿。首先，培訓機構必須依靠成熟社區，否則沒有人流量，而這類社區商戶眾多，而且還有很多其他商戶盯著這個區域，這就導致房租并不便宜，有的社區甚至不比商業街便宜多少；其次，成熟的社區也是眾多知名品牌培訓機構盯著的市場，他們會憑借強大資金實力，提升租金，間接提升了小型培訓機構在房租方面的支出。所以毛利潤沒有提升。
觀點二：招生有點難，全因知名度小
北京龍睿管理咨詢有限公司孫先生表示，社區確實是市場的最前沿，這里存在大量各類有培訓需求的人，但是投資者不要忘記，人們選擇哪個培訓機構上課，第一要素就是培訓機構的知名度，而很多中小型培訓機構根本沒有知名度，加之規模小，租個民房就敢開張營業，讓很多生源感覺不靠譜。所以在社區附近開班看似對小型培訓機構是有好處，其實反而是一個不利之處。
觀點三：品牌具有“套餐”優勢，小型培訓機構難分吃一杯羹
孫先生表示，盡管金先生說的現象存在，但是自己依然不看好小型培訓機構靠社區掘金。首先，現在很多知名培訓機構已經在發展外延業務，比如新東方，現在也開始涉及才藝類培訓。而且知名培訓機構有強大的研發機構，一旦對市場熟悉后，可以后續推出多種培訓課程，這是小型培訓機構難以克隆的。其次，知名培訓機構在宣傳過程中都是提供“套餐”培訓，即學員選擇學習了英語后，再選擇學習鋼琴，就能享受一定折扣。
學費便宜，又有品牌效應，這些都是小型培訓機構所要面臨的最大威脅。
觀點四：課程設計成為最大制約瓶頸
龔女士表示，雖然二三線市場的社區市場空間巨大，但是投資者不要忘記關鍵一點，那就是自身的“造血”能力，培訓機構的造血能力就是課程設計能力。現狀就是超過90%的小型培訓機構都是投資者“攢”幾個老師，租一個教室就開展培訓業務，這是一個不爭的事實。然而培訓機構要想活得好，活得長遠，必須要在課程上要學會更新，如果這個問題解決不了，即使有再大的蛋糕，對于小型培訓機構而言，也是水中月，鏡中花，吃不了。
觀點五：市場監管力度大，小型培訓機構生存難
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中圖分類號]TP393.08 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）16-00-03
依據云南省委組織部每年對干部要進行專題研修培訓的要求，云南省干部在線學習學院作為培訓報名工作的承辦方，依照組織部的報名要求，要保證全省參訓干部報名個人信息及參訓信息能夠準確無誤地傳送到培訓機構，還要在培訓機構培訓結束后錄入的成績，方便以后參訓單位隨時查看和留檔。普通的紙質報名是無法完成解決這些功能要求的，必須設計一個針對參訓單位和培訓機構統一管理的智能系統，這個系統能夠銜接和統一管理整個報名流程的每一個關鍵步驟，第一時間同步、接收報名情況，最終保證培訓機構能夠順利開班培訓。
1 企業級在線報名系統需求
干部專題研修工作在線報名系統的基本目標是提供高效、穩定、可擴展的在線報名及培訓服務，并且能夠對突發型用戶訪問（例如，報名截止前可能產生的用戶訪問峰值）進行響應和處理。
1.1 系統角色
整個系統的角色包括：培訓用戶、參培單位管理員、培訓機構管理員及系統超級管理員。對應的系統需要提供的基本功能包括以下幾個方面。
1.1.1 對于培訓用戶
①需要能夠注冊和認證身份；②查看培訓機構及培訓課程相關文檔；③申請專題研修菜單報名。
1.1.2 對于參培單位管理員
①查看本單位人員報名信息、處理學員報名請求，并對本單位報名學員進行審核；②導出本單位報名表；③培訓結束后，查看學員對應的課程學習成績；④導出本單位學員成績總表。
1.1.3 對于培訓機構管理員
①專題研修課程、培訓事項相關文檔；②培訓結束后錄入學員成績；③導出參學人員成績詳細表。
1.1.4 對于超級管理員
①需要能夠添加和管理各類用戶角色（包括超級管理員、參培單位管理員和培訓機構管理員）及相關權限；②需要能夠管理查看和修改系統報名流程進度關鍵節點及資源的狀態；③用戶數據管理及批量導出數據表格。
為了實現上述基本系統需求，需要一個以權限管理為核心，高度模塊化并且易于維護的系統架構。
1.2 報名系統流程
培訓機構管理員把培訓資料上傳到平臺，學員登錄報名網址，依據自己的興趣和自我修養發展查看選擇專題菜單。在線學習用戶已有賬號，可以直接填寫用戶名和密碼，報名系統會自動識別并彈出個人信息。如果非在線用戶填寫相關個人信息進行報名。報名成功后，參培單位管理員對本單位的學員進行報名審核，審核通過的人員詳細報名信息會在培訓機構端顯現。培訓機構依據最終報名審核通過人數安排教室地點，策劃開班。學習結束后，培訓機構管理員登錄后臺管理，錄入成績，導出成績，分發到參培單位組織人事處。同時，參培單位管理員也能查詢本單位學員的成績，見圖1。
2 企業級在線報名系統架構
如圖2所示，考慮到系統的安全性、模塊化性、擴展性及可維護性，整個報名系統架構解決方案被劃分成3個層：界面交互/可視化層、邏輯業務層和數據庫層。
2.1 可視化層
負責提供交互接口及界面，提供方便清晰的用戶交互及數據可視化功能。
2.2 邏輯業務層
實現系統功能的各個模塊及模塊間的交互功能；根據功能劃分的業務邏輯層又包含10個基本模塊：權限管理、系統應用管理、用戶管理、文檔管理、菜單管理、報名管理、成績管理、培訓機構管理、報表管理和監控及日志模塊。業務邏輯層是整個系統的核心，筆者將在下文詳細介紹各個模塊的功能和設計。
2.3 數據庫層
提供整個系統的數據持久化并對上層系統模塊提供簡單可靠的數據訪問及管理接口。
3 企業級在線報名系統核心模塊的設計與實現
整個系統中，前端界面展現層及頁面交互采用框架進行實現；核心業務層采用C#進行模塊實現；數據層采用SQL Server 2008進行數據庫實現并封裝成數據訪問對象（DAO）接口。筆者將著重介紹系統核心層：業務邏輯層的各個系統模塊的功能設計及實現。
3.1 權限管理
系統的權限管理模塊包含了用戶權限管理和模塊權限管理的基本功能。
3.1.1 用戶權限管理
通過權限管理模塊的接口，超級管理員能夠創建和修改用戶、參培單位管理員及培訓機構管理員等3種不同的用戶角色，并賦予相對應的數據和模塊訪問權限。例如：一個普通用戶具有訪問文檔模塊下相對應的培訓課程相關的所有文檔的“可讀”權限；參訓單位還擁有用戶管理模塊下自己用戶信息的“讀/寫”權限；培訓機構角色具有該培訓機構所屬所有文檔的“讀/寫”權限。
3.1.2 模塊權限管理
由于后臺管理系統可能涉及很多私有和高敏感度的個人及機構信息，為了系統安全考慮，在系統中添加了模塊訪問權限管理，模塊與模塊之間同樣具備類似于用戶的讀/寫權限映射關系。例如：用戶模塊只對文檔和報表管理具有“讀”權限；培訓機構模塊具有對文檔和報表模塊的“讀/寫”權限；監控及日志模塊具有對所有模塊“讀”權限；權限管理和應用管理模塊對于所有模塊具有“讀/寫”權限。
權限管理模塊提供的權限隔離和劃分可以有效地減少和避免非正常用戶對系統核心模塊的錯誤和惡意訪問，從而大幅提高了系統的安全性和可靠性。
3.2 系統應用管理
系統應用管理模塊負責創建和修改各個模塊的運行狀態。系統的核心業務層中，除權限管理模塊以外的所有模塊都由系統應用管理模塊創建并管理。在系統應用管理中，開發人員可以創建新的模塊并激活/關閉其運行狀態。默認情況下所有的模塊都是被激活的。系統模塊的激活和關閉主要用于系統的部署、擴展、更新、調試，以及特殊突況的應對（如安全攻擊）。權限管理模塊是唯一獨立于系統應用管理的模塊，因為系統應用管理模塊依賴于權限管理模塊來判斷一個用戶或者操作是否具有相對應的權限。默認情況下只有系統的超級管理員擁有使用系統應用管理模塊的權限。
3.3 用戶管理
用戶管理模塊負責修改和驗證平臺普通用戶信息。普通用戶報名成功后，參培單位管理員通過管理后臺可以對相關的本單位用戶信息進行驗證以判斷用戶信息的可靠性以及是否符合特定的培訓資格。超級管理員可以在用戶管理界面中的用戶列表中查看和管理（添加、修改、驗證及廢棄）所有的用戶記錄。培訓機構管理員只能進行查看請求了該機構培訓資源的用戶數據，并且只能進行驗證操作。
3.4 文檔管理
文檔管理模塊基本上是一個小型的訂閱模塊，培訓機構可以自由創建和培訓文檔或者培訓課程資源。這些文檔和資源一旦審核通過便會自動被推送到前端界面可視化模塊，普通用戶可以在網頁上自由瀏覽各個培訓機構的文檔及課程資源。文檔或者課程資源在后培訓機構可以在有效期內（報名開始前）自由修改文檔或者課程資源的信息，這些修改在驗證成功后會自動被推送和更新到前端界面方便用戶及時掌握最新的信息。
3.5 菜單管理
菜單管理模塊承載了整個報名過程關鍵時間點的邏輯管理，并且只有超級管理員才能對報名關鍵事件點進行管理。具體表現在以下3個關鍵時間點。
（1）報名開始之前，培訓機構登錄后臺上傳菜單培訓信息，上傳完成后可以修改。等報名正式開始，超級管理關閉“菜單按鈕”。培訓機構就不能再進行上傳和修改菜單。這樣保證報名過程菜單的完整統一性。
（2）報名時間結束，按照報名培訓計劃里留出一段時間給參培單位管理員審核本單位的學員報名情況。審核時間結束，超級管理員在后臺關閉“審核按鈕”，這時培訓機構才能看到詳細的學員報名信息。“審核按鈕”打開的狀態默認培訓機構只能看到報名人數和審核通過人數。
（3）培訓時間結束后，培訓機構登錄后臺對學員進行成績錄入。成績錄入必須等到培訓時間結束，否則無法完成錄入工作。錄入完畢后，超級管理員關閉“成績按鈕”，培訓機構才能導出成績詳細表分發至各參培單位。與此同時，參培單位管理員可以登錄后臺查看學員的成績。“成績按鈕”打開狀態默認參培單位看不到成績。
3.6 報名管理
報名管理模塊主要用于參培單位管理員對本單位報名成功的學員進行培訓資格審核。與此同時，超級管理員可以在此模塊幫助已報名成功學員調整菜單。由于每個培訓菜單開班時間不一樣，有時學員因為突發客觀情況無法按照報名的菜單培訓時間學習，只要還在規定的審核時間段內，學員就能重新另選一個適合自己的時間安排菜單，以不耽誤每年一次的培訓。
3.7 成績管理
成績管理模塊主要用于培訓時間結束，培訓機構為參學人員錄入成績、核實成績、導出成績詳細表。成績詳細表的模板已在后臺系統中創建，嚴格按照培訓機構畢業證書格式要求，具有嚴謹統一性。培訓機構只需導出詳細表，加蓋培訓機構公章，就可以分發到各參培單位。與此同時，參培單位也可以在此模塊查看了解本單位人員的成績匯總表。
3.8 培訓機構管理
系統應用管理模塊負責創建、修改和驗證相關的培訓機構記錄ID，只有超級管理員可以在用戶權限管理模塊創建培訓機構角色。當培訓機構ID和角色創建成功后，培訓機構管理員可以登錄后臺和管理自己培訓機構下的文檔資源及課程供用戶訪問和報名。
3.9 報表管理
報表管理模塊主要提供了批量的數據訪問、查詢和數據報表生成功能。通過對數據庫進行批量查詢生成對應的報表數據。各角色管理員可以查詢和導出報表任務產生的數據，并進行分析和進一步處理，比如：基于菜單查詢的報名匯總表、基于參培單位查詢的報名匯總表、基于培訓機構查詢的報名匯總表等，成績匯總表也同理可以依據不同的查詢條件生成相對應的報表。
報表管理模塊在當前數據為中心的大趨勢下，可以作為數據分析和管理的核心模塊進行進一步擴展和開發。
3.10 監控及日志模塊
監控及日志模塊負責監控和記錄所有業務核心模塊中的系統（模塊開/關、更新、創建等）、用戶操作（創建、訪問、修改任意數據記錄）以及產生的影響（成功或者失敗）。所有的監控數據以日志記錄的方式呈現并支持輸出打印。
日志記錄主要包括兩部分：①監控模塊產生的核心監控日志；②各個模塊內部的系統完整日志。核心監控日志和模塊內部日志分別采用不同的日志路徑進行存儲，方便錯誤的排查和維護。
4 數據庫的設計與實現
4.1 數據庫表的設計
基于系統需求和系統模塊設計，數據庫層主要包括7種數據對象，分別為：用戶、培訓機構、模塊/資源、文檔、課程、成績和權限映射。對應的系統數據庫包含6張核心表。其中用戶表及權限表的主要設計，見表1、表2。
用戶表（見表1）主要保存了用戶的類型、狀態、所屬單位以及其他個人相關信息，由于個人信息字段較多，未在表1中一一列舉。
權限映射表（見表2）提供了整個系統用戶/模塊對各類資源（用戶、模塊、文檔以及數據）的權限映射關系。管理員通過權限管理結構對該表進行增、刪、改、查操作來實現靈活全面的權限配置。
4.2 數據庫接口設計
整個系統的數據層采用了SQL Server 2008進行實現。為了方便上層業務模塊對數據層的訪問和管理，所有的數據表操作都被封裝成為“數據訪問對象”（DAO）接口的方式被業務層的模塊調用。通過利用DAO的接口設計，每個數據庫表中的數據被具體化為標準的C#集合對象來進行操作，并且提供方便快捷的增、刪、改、查方法作為接口。部分常用表格更提供一系列的高級查詢接口以支持復雜的查詢操作。整個數據庫層的DAO設計和實現很大程度減少了業務層模塊訪問訪問數據庫的操作的復雜度，從而有效提高了開發效率。
5 結 語
隨著全球經濟一體化的進程，企業經營管理的方法和理念也隨之發生著深刻的變革。在市場經濟條件下，企業間的競爭歸根結蒂是成本的競爭。1眾多企業的實踐證明，任何需要進行成本控制的領域都可以通過實施成本目標管理，來降低經營成本，提升企業競爭力。教育培訓機構屬于服務型行業，也可以使用成本目標管理方法來加強企業成本控制。我國教育培訓行業具有廣闊的市場前景和巨大的市場需求，近年來行業增長趨勢持續旺盛，各類培訓機構數量增長迅速。但是，由于教育培訓行業準入門檻相對較低、資金投入要求不高、服務內容差異化有限、成本控制能力缺位等原因，造成了眾多培訓機構之間同質化競爭嚴重的局面。因此，加強成本目標管理對于教育培訓機構顯得尤為重要。
一、教育培訓機構成本目標管理現狀
我國教育培訓行業仍處于起步階段，雖然培訓機構眾多，但是資金規模巨大、區域性或全國性的大品牌屈指可數。中小培訓機構由于資金有限，教學研發能力不足，培訓產品更新換代速度較慢，應對市場變化風險能力較差。由于眾多教育培訓機構產品同質、服務差異小，價格競爭很早就被引入行業。低投入高回報的時代已經過去，教育培訓已經逐步進入微利階段。在這樣的行業特征下，各種級別的培訓機構都必須思考和調整企業發展戰略，尋找藍海市場或細分市場。通過調整產品結構、提升服務、做好口碑效應、優化內部經營流程、加強成本控制等手段，來適應市場變化，尋求新的業務增長點，追求更高的利潤。各類培訓機構為了生存，對外，必須通過改革，提高創新能力，尋找教育藍海市場；對內，優化經營管理流程控制，降低成本，提高資產使用效率，加快資產周轉率。而對內管理，最終總會落實到成本控制層面。成本是指為了實現某一特定目的而付出的價值代價。具體地說，就是在生產、銷售或經營管理過程中付出的費用。教育培訓機構成本通常包括四部分：第一部分是教學場地租賃、場所裝修及相關支出；第二部分是人力資源成本，如職工工資、社保公積金、福利費、職工教育經費支出等；第三部分是廣告宣傳推廣費及其他運營花費；第四部分是教學設備等固定資產的投入、新課程體系的研發支出等長期資產投資。德魯克指出，管理企業就是要平衡各種各樣的需求和目標。目標在一個組織中具有非常重要的作用，沒有了目標就像輪船沒有了羅盤。不同的教育培訓機構，不論規模大小，在不同的發展階段，在成本目標方面都需要注意上述四部分成本中存在的問題。
1、房租支出及裝修支出
教育培訓機構在發展初期，為了擴大市場份額，提高品牌知名度，通常采取在同一城市的各個區域廣泛設立教學點的擴張戰略。這種戰略造成了短時間內場地租賃費用、裝修費用及相關設備的大額支出，需要經過一段時間孕育后方能夠盈利并逐步收回成本。
2、人力資源成本支出
教育培訓機構人員流動性大，各培訓機構之間人才競爭激烈，造成培訓行業人力成本居高不下。同時，為了讓新員工在短時間內適應崗位要求，往往會加大入職力度，培訓費用隨之上升。內部績效考核制度不健全，也會造成投入與產出不成正比。
3、廣告宣傳、運營費用支出
新設培訓機構為了打開市場，通常在廣告宣傳方面投入高額資金，力求提高品牌知名度，比如做媒體廣告、競價排名、購買廣告位等。但是廣告宣傳投入大、收益慢、公眾認知度低，選擇何種媒介投放廣告也是需要考慮的問題。
4、固定資產、研發支出投入
大量教育培訓機構注重前期招生宣傳，往往忽視后期研發。受制于資本規模，中小型培訓機構往往在設備更新、研發方面缺少持續投入，隨著新機構、新課程的不斷涌現，可能逐步喪失競爭力，為市場所淘汰。
二、教育培訓機構成本目標管理過程
成本目標管理是目標管理理論在成本管理中的應用，因此其管理過程可以參照一般目標管理的基本步驟。首先，培訓機構根據產品市場價格，結合內部實際情況，確定課程產品目標價格。其次，再結合股東預期、行業投資回報率等信息確定其目標利潤。目標價格與目標利潤之間的差額，就是可接受的最高成本水平，即目標總成本。最后，培訓機構將目標總成本層層分解，細化落實到各分公司、各部門、各小組、乃至個人。在日常管理中以目標成本作為成本控制的依據，貫穿課程設計、項目研發、銷售、宣傳等各個方面。用目標成本管理這一工具來計劃、指導和控制培訓機構各項成本支出，最小化成本支出，最大化資產效益，提高整體利潤水平。成本目標管理是貫穿于企業生產經營活動全過程的整套管理體系。4它與企業的其它管理有機地聯系在一起，體現全面的、綜合的經濟效益。在《不連續的時代：變遷時代的指南》一書中，德魯克（1969）強調：“對于每個組織，目標界定越明確，生命力就越強；組織的績效評價標準和尺度越多，它的行動就越有效能；組織越是嚴格地將權威性置于績效的判定基礎之上，就越具有合法性。5有效實施成本目標管理主要包含三個方面，即成本目標的制定、成本目標的實施、成本目標的考核。
1、成本目標的制定
成本目標管理的重要性就突顯于最初的目標制定。在綜合考慮培訓機構內外部各種因素的基礎上，完成成本目標的制定。產品或服務的質量、類型、價格等因素都與企業成本息息相關。合理的目標成本制定，依賴于企業的預算管理流程。切實可行的目標成本制定，需要員工的積極參與。參與式預算編制流程可以引導員工積極參與預算編制，并控制預算執行。一方面，調動基層員工參與預算管理的積極性，充分利用基層信息，提高目標成本制定的準確性和可行性；另一方面，有利于及時糾正預算執行過程中的不利偏差，促進目標成本的實現。通過綜合考慮以上各種內外部因素，結合產品市場調研等手段，采用多種分析方法，如量/本/利分析方法、盈虧平衡分析方法、保本點/保利點的計算、敏感性分析等，在實現目標利潤的前提下，計算出最優的目標成本。
2、成本目標的實施
目標成本的制定后，為了有效地實施成本目標管理，需要將目標總成本層層分解，落實到日常經營的每個環節，細化到各個教學點、各個部門的成本目標，最終落實到個人。實際執行過程中，需要各教學點、各部門負責人充分理解各自的目標成本預算，建立成本責任制。在預算成本范圍內，逐項控制各類成本費用的發生額。按月、按季度、按年定期進行成本決算，從最低一級開始，逐級向上匯總成本決算，進行試算、平衡，確認是否實現了總的目標成本。如出現不利差異，及時查找原因，必要時進行調整補充，優化管理流程。
3、成本目標的考核
從成本管理的角度出發，為了保證成本目標管理的有效實施，必須建立合理、有效、實施性強的績效考核管理制度。企業行業差異，地區差異，產品或服務差異，生命周期不同等因素，都要求績效考核方法因地制宜。選擇考核方案時，應當充分考慮企業的戰略目標、行業特點、成本結構、競爭對手戰略等內外部因素，制定適合企業管理的考核方法，注重成本目標考核和員工薪酬相結合。通過制定績效目標、績效考核、績效評估等手段，系統化績效管理工作，有效實現成本考核目標。
三、教育培訓機構成本目標管理建議
成本目標管理涉及企業經營管理的各個流程、各個部門，由于其系統性、復雜性，成本目標管理的順利實施需要機構各方面人員的關注和參與。為了提升教育培訓機構的競爭力，增強經濟效益，促進培訓機構的良性發展，對強化培訓機構內部成本管理方面還需要注意以下幾點。
1、合理設定目標，準確測算收益
教育培訓機構在戰略制定和預算編制階段，需要結合宏觀經濟環境、行業利潤、本機構競爭地位，合理確定目標利潤。綜合考慮定性和定量因素，確定教育培訓機構的目標成本。目標成本的制定不能過度偏高或偏低，否則容易導致管理人員決策失誤和執行偏差，使得機構陷入困境。
2、利用信息技術，強化成本控制
培訓機構提供課程服務的直接成本是傳統的成本控制對象，容易忽視對間接成本、期間費用的控制。充分利用信息技術，能夠有效減少成本目標核算的工作量，進一步細化目標成本管理。日常記賬系統與成本控制的有機結合，更能夠提前預警，使得成本管理更加有效。
3、加強研發投入，提高產品創新
很多中小型培訓機構為了追求短期、片面的經濟效益，而忽視了研發經費的投入。雖然對單個培訓項目而言，利潤可能會大大增加，短期利潤空間可觀。但是，這種情況降低了培訓機構可持續發展潛力，可能會導致培訓機構后繼乏力，被新興機構逐步淘汰。在成本管理實際工作中，財務部門既要做好基本的財務核算工作，更要發揮管理會計、財務管理的職能。在與各業務部門對接過程中，深入了解機構經營流程，認真梳理成本管理的重要環節，及時發現成本控制的薄弱環節。通過開展成本分析，真實客觀的反映機構財務狀況、經營成果，總結管理經驗，為投資者決策、管理者決策做好財務分析工作。在教育培訓機構，成本目標管理主要還是由財務部門來執行的，但是更需要得到其他各部門的密切配合。在教育培訓機構中開展全員成本目標管理，有利于全面提高機構的經濟效益，實現戰略、業務、財務一體化。
參考文獻
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如何權衡是首要
中小學引進社會培訓機構，可以降低成本、保障質量、并與專業教師相銜接。但是學校課程由校外機構來教，終究名不正，言不順，是一件類似于打球的事情。
禪城區教育局的課程外包形式之一是課程引進。要求引進的課程與公辦學校現有課程錯位，重點引進民辦教育培訓機構在學科競賽、升學輔導、外語（含第二外語）、體藝特長培養等方面形成的優質課程。其中，小學重點是體育、藝術特長培養課程；初中、高中重點引進學科競賽、升學輔導課程，適當引進外語（含第二外語）、體育和藝術課程。
除課程合作外，師資交流也列入公辦學校和培訓機構的合作內容。具體措施包括，公辦學校和培訓機構可包括互派教師聽課、參加教學教研活動、擔任課程等形式，具體形式由參與合作的學校和培訓機構共同商定。公辦學校教師因故暫時不能上課，可優先考慮從區教育局推薦的培訓機構中聘請優秀教師代課。
禪城區的做法給培訓機構進校園開了官方綠燈。近年來，培訓機構發展迅猛，報讀培訓班成了各地家長的一種剛性需求。在這種形勢下，佛山李陽瘋狂英語學校把進校園招生培訓甚至直接在校園培訓當作一個主要業務。該校業務部負責人雷萍表示，近年來國內很多地方的中小學校把瘋狂英語引進校園，教學效果一直較好，但是校園內外的議論一直很多。佛山禪城區通過政府指導意見的形式來規范培訓機構進校園，使得該校在佛山的業務開展更加容易、更加規范。在佛山其他區的學校也了解禪城區的做法，并會參照其模式合作。
在佛山從事音樂培訓的彼岸現代音樂中心負責人陳思通表示，對于培訓機構而言，進校園意味著數量龐大的生源，從短期來講，這對機構的盈利會有很大幫助。但是進校園后，他們可能會面臨復雜的問題：與學校的合作是否能讓家長信賴和滿意？進校園后會不會影響正常的校外招生，兩者如何權衡？進入學校后學生人數眾多，如果采取大班教學如何保證質量？陳思通介紹說，機構進校園是個巨大商機，但如果合作細則不明確，后期操作執行不當，其負面影響也不容小覷。為進入校園，培訓機構往往采取一些讓利措施，同時設置盈利項目。比如鋼琴教學是免費或者低收費的，但是在老師指導下練琴是高收費的；吉他教學是低收費的，但是統一購買的吉他利潤是比較高的……
學校應負起監管責任
收費的培訓機構進入免費的公立學校，對此，家長是否支持呢？目前，家長的態度分為兩類，一類是以前給孩子報過校外培訓班的，這類家長對培訓機構進校園多持支持態度；一類家長是之前不給孩子報讀培訓班的，他們的態度較不情愿。不論是支持還是不情愿，家長們對于培訓機構進校園大都并不反對。
在培訓機構進校園之后，在校報讀課外培訓班的價格會比在校外報讀便宜三分之一，這使得本來就在校外報讀培訓班的家長喜出望外，所以非常支持。價格便宜只是一個方面，授課質量是經過學校嚴格把關的。這尤其受到家長歡迎。在高分網的“2012最受家長好評的課外輔導機構大評選”活動中，許多家長表示在給孩子報讀課外培訓班時考慮的第一要素并非價格，而是成效。家長對于學校的把關能力還是抱有期望的。
以前，家長自己選擇信賴的課外輔導機構，效果好不好自己承擔責任。如果培訓機構進校園，挑選機構的重任便落到了學校身上，在這種情況下，如若補習達不到預期效果，家長們會不會將責任推到學校身上？位于禪城區的佛山第六中學校長張華林表示，在選擇校外機構的過程中，學校無疑負有監管責任，雖然輔導班的報讀依據自愿的原則，但這中間一旦出現問題，學校必然會被推向風口浪尖。盡管工作難度加大，但這是一件好事，理應執行好。允許民辦培訓機構和公辦學校合作，有利于加強交流，充分利用優勢資源，滿足家長和孩子的需求。
是增負還是減負
校外機構的新課程是否會增加學生課業負擔？對此，有家長認為，這不是增負是減負。在禪城區針對市民教育需求的一項調查中，超過5000名家長在網上填寫了調查問卷，結果顯示，超過八成家長不反對學校引入社會優質教育資源。
在家長們看來，減負的對象是應試教育，而校外培訓機構提供的是校本課程，如音樂、舞蹈等，這些課程是為學生的課外興趣活動增加色彩，而不是負擔。還有一些課程如國外的考試培訓，這是與國際課程接軌，應的是外國考試，所以也不能算是中國的應試教育。
“如果拋開利益糾葛和加重孩子負擔等情況，培訓機構進校園是有利的。”禪城家長陳開方稱，自己孩子原本就有學科競賽的培訓需求，自己每周都會帶著他上校外的培訓班，培訓機構進校園后，質量有保證而且價格便宜，交通也更加方便，相當于優秀老師送教上門，是一件好事。
部分持反對意見的家長則擔心，一旦培訓進入校園，可能會成為慣例，一開始是自愿參與，發展下去可能會變成不參與不行。
禪城區鴻業小學校方負責人也認為，受制于現在條件，很多社會培訓機構在特長培養方面的師資和設備，是公辦學校所不具備的，和培訓機構合作更有利于學生特長的培養。“因為是自愿報名，收費也公開，學校可以先征求家長意見，如果報名的學生多，家長覺得劃算，學校就可以組團成班，引入好的培訓機構。”
在調查中，家長選擇最多的依次是學科課程培訓類（59.35%），藝術培訓類（46.94%），托管類（7.75%），只有23.27%的家長明確表示不會參加任何課外培訓。調查顯示，以前超過六成家長很少或者從未安排孩子參加校外培訓班。但是在學校開設校外培訓機構授課的課程之后，這些學生中將有過半報名參與。除了對學校有信賴感之外，交通方便和安全有保障也是他們加入這些課程的原因。
資源配置新嘗試
和佛山市禪城區相比，武漢市引進校外機構的時間更早。從2007年起，武漢市的一所重點小學引進了校外體育俱樂部進校園，開設了跆拳道、少兒街舞、輪滑等興趣班30多個。學生可自愿報名，每個興趣班每學期費用為200元至400元，該校幾乎有一半以上的學生選擇了一種以上的興趣班。在那之后，武漢市越來越多的中小學開始引進校外教育資源。到2009年，武漢市教育局下發了《中等及以下民辦非學歷教育培訓機構設置和管理暫行辦法》，規定繪畫、美術等藝術培優可租用公辦學校場地，語、數、外等學科培優嚴禁租用。
這一現實引發家長的擔憂：有了培訓機構，學校藝術課會不會打折扣？社會藝術培訓機構搶占中小學市場非常激烈，不少機構都希望能進校園，會不會導致產生一些亂收費現象？
華中師范大學教師涂新認為，中小學師資不足是一個過去、現在和將來都要長期存在的現象。一些較為冷門的校本課程教師不足更是如此。為解決這一矛盾，教育系統改了很多辦法，近年來有教育部門出資建設了不少校外培訓基地，也和社會機構合作開辦了不少校外培訓基地。在這一基礎上，把校外基地和機構的師資、課程引進到校園里面來，也不能說一定是壞事。他認為，社會培訓機構進校園，教育主管部門一定要加強監管，在引進培訓機構時可實行招標制，讓收費政策公開透明，就能杜絕大部分負面問題。
武漢市江岸小學的學生家長張啟工表示，現在學校在搞“減負”，實際上增加了家長照顧孩子的負擔。校內興趣班既能“托管”孩子，還能讓孩子學點東西，在校內培優也較安全。
對于培訓機構進校園，有培訓機構人士表示，這其實是教育部門利用外部教育資源，少花錢多辦事，繞開行政障礙進行課程改革和人事改革的一種手段。
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.043
[中圖分類號]G724 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-00-02
1 培訓市場及業務概述
1.1 培訓的概述
在知識型經濟與學習型社會的驅動下，使人們能夠通過所有可能的形式，滿足其對不同領域的知識需求，其有兩種類型的培訓，即個人技能培訓和企業培訓。個人技能培訓類型繁多，企業培訓分三類：①公共課程；②企業內訓；③企業業務咨詢。這使培訓的內涵得到了極大的擴展。就當下而言，傳統學校的教育和培訓業務，之間不斷融合，并為培訓市場提供了廣泛的支持和服務，如，高等院校給企事業單位派送師資教學，提供有助于員工素質提升培訓課程的體系設計，建立各種職員培訓中心、研討會等。
1.2 培訓機構的業務管理模式
管理培訓業務，培訓機構往往參考企業管理的操作模式。有負責市場開發和運作的營銷部門，有負責金融財務和行政管理的財務行政部門，還有負責開展教學課程研究開發、教學質量管理和監督的教務部門，有統一的業務管理制度，教學激勵獎勵機制。作為一個行業，教育的發展不應局限于教學本身，因此，在這方面培訓機構做了一些探索，優化了資源配置的業務管理模式，大力發展聯合合作；增加了培訓的投資，加快了發展的步伐，著力鏈條式發展；面向市場、面對區域經濟社會發展、面對培訓對象，為學生及企業提供了更高標準、全面、周到的服務。
2 高等院校下屬培訓機構培訓業務管理存在問題
2.1 對培訓項目存在認識誤區，重視不夠
高質量的社會培訓項目，應該是高等院校和下屬培訓機構不可或缺的一部分，這也是高等院校自我提升的一個重要方式，更是高校走向市場、面向社會的一個重要途徑，因此，社會培訓項目應該被提升到一定的高度。然而，高等教育從屬培訓機構往往對培訓業務的投資較少，這主要是因為對培訓業務存在認識誤區，領導只是簡單地把培訓業務服務相當于增收服務培訓工作，不僅不注意建設標準化的社會培訓，也沒有考慮培訓業務和合作單位的全面發展，缺乏對社會培訓業務服務質量的需求和創新的追求，有了經濟效益便忽視了社會效益，只重視最后的收獲，不要求培養過程。對培訓業務的認知誤區，在很大程度上影響了其深入開展社會培訓工作，也是培訓業務發展困難的主要原因。
2.2 營銷方式過于簡單，組織宣傳費用不足
高等院校下屬培訓機構通常只有單一的培訓產品，采取的營銷傳播方式不夠多樣化，往往只是在校內宣傳，針對學生提供考證輔導培訓以及通過合作企業單位為其提供企業咨詢、員工素質提升培訓業務等。由于存在培訓業務的認識誤區和異化問題，導致其沒有形成ι緇崤嘌狄滴窆ぷ韉耐騁蝗鮮叮因此它帶來了許多問題，其中，主要是宣傳和組織成本投資的不足，讓培訓工作自生自滅，而一些數量大、具有良好社會反響的培訓項目，在短時間內可能有好的發展，而另一些需要單位和相關部門增加投資支持，在短期內不一定有經濟效益回報的培訓項目，即使對這個行業、社會工作者是非常有用和重要的，也不能很好的進行，所以培訓業務的增長緩慢。
2.3 培訓課程開發及師資缺乏
培訓機構及其業務的廣告宣傳與項目的外部包裝，是當下大多培訓機構的發展重點，且大多數機構已經改變了傳統的講課形式，廣泛使用了多媒體技術教學的方法。但現在培訓課程的內容在其時代性、體系化、實用性、創新性上面，依舊不能滿足市場上的需求，各大培訓機構缺乏專門教學研發人才，教學研究少。教育者的教學水平在某些方面體現在教師的知識與能力積累上，也就是說，教師具有豐富的、廣泛的以及精準的專業知識基礎；更多特殊并且有效的教學方法；細膩、精湛和科學的教學能力，是會非常受到學生歡迎的。高等院校下屬培訓機構的教師往往是學校的全職教師，除了日常教學和科學研究工作任務外，在對培訓工作的精力投入中，只是簡單做到完成其基本任務，很難將更多精力投入到培訓工作中并將其思考和擴大。
3 高等院校下屬培訓機構業務管理的改進方案
3.1 進行培訓需求分析，推出合適的培訓項目
任何培訓機構都會有自己擅長的業務領域和欠缺之處，如何將自己的優勢最大化，進一步有效消除劣勢，抓住機遇謀發展，這些都是培訓機構所面臨的問題。華南理工大學廣州學院管理培訓中心需進一步分析其自身資源優勢，發揮特長之處，建立與周邊培訓機構差異化戰略發展實施方向；運用學校的師資優勢發展特色，有效整合學校特色資源，圍繞“特色”進行培訓業務的項目開發、推廣，從而達到差異化與培訓需求之間良好的匹配。同時，也要不斷進行劣勢的優化，實現更加全面的發展。在推廣一個新培訓項目之前，要對區內各方人員、企業進行調查，了解他們的時間需求是很有必要的。華南理工大學廣州學院地處廣州北大門的花都區，附近有工業企業5 000多家，相對完整的工業類別，形成了以汽車、皮革制品、金銀珠寶為三大特色產業并與新型建筑材料、電子信息、服裝紡織、貿易和物流等優勢行業共同發展的局面。工業企業數量繁多，也預示著人才培訓市場廣闊，特別是對其中的一大批中小企業來說，開展企業管理咨詢培訓項目有著巨大的市場。
3.2 加強培訓課程的開發及培訓質量的提升
培訓機構的一個重要核心競爭力是課程的設置。培訓機構的課程設計一般是教師團隊集體智慧的結晶，是實用和創新的教學內容。教學內容新奇、信息量大、源自權威機構和人士，內容創新緊跟社會變化，會讓消費者覺得物有所值。絕大多數培訓機構與其他教育形式相比，其更加重視市場對傳統教育之外的教育模式的需求，根據實際情況和需要，調整教學方向、方法，根據學生自身需求，量身定做適合學生自己的課程，讓更多的學生參與到課程教學當中。高等院校下屬培訓機構不僅要吸收具有扎實的理論基礎、豐富的實踐經驗以及較強動手能力的高校教師，而且也必須吸收企業、行業和生產第一線的專業技術人才作為培訓教師，組成一支以高校教師、技術人員、熟練工匠為骨干的高水平和高質量的培訓專家隊伍。
3.3 樹立培訓品牌意識，不斷提升服務質量
培訓機構的品牌，是社會公眾、服務對象對培訓機構培訓服務項目的內容、服務水平、培訓機構實力以及文化影響力等產生的一個總體印象，因此人們會形成不同的態度。創新手段貼近客戶，形成個性化培訓咨詢項目服務，提高教學服務質量可以增加培訓機構的競爭優勢。品牌和服務作為產品的一個重要的組成部分，在當今社會激烈的市場競爭環境中發揮著越來越重要的作用，而如何在激烈的培訓市場競爭中創立自己的培訓品牌，并使其形象不斷得到提升，是靠培訓機構綜合能力的提升來獲得的。且市場上產品和價格容易被對手效仿，只有在情感方面進行努力才有可能保持長久的競爭優勢。
3.4 建立合作聯盟，與其他機構實現互利共贏
充分利用自身資源的優勢，與區內各大行業協會、企業單位建立合作機制，開展相關項目的咨詢培訓工作。相比起其他專業培訓機構，華南理工大學廣州學院管理培訓中心在師資隊伍建設上有著一定的劣勢，因此，從長遠發展的角度來說，與其他行業協會、企業單位開展深度合作，進行產學研用資源互補也是很有必要的，利用雙方的優勢資源平臺，進行一系列的互利互惠合作。培訓中心要想獲得更大的競爭優勢，需要具備多個長久穩定的，對雙方都有幫助的、互惠互利的合作伙伴，從而進一步提高自身培訓業務品牌影響力和市場競爭力，獲得更多的企業咨詢人才培訓項目，擴展企業市場空間以及贏得更多的社會經濟效益。
主要參考文獻
[1]張社梅.中國培訓市場研究[J].楊凌：西北農林科技大學，2004.
