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宏觀概念和微觀概念的區別如下:
1、微觀是從較小的尺度研究對象,而宏觀是從大的尺度研究對象。兩者一般用于自然科學和社會科學領域;
2、在社會科學或者廣義的概念,宏觀是指從大的方面去觀察,微觀是指從小的方面去觀察;
3、宏觀的內容與微觀相對,宏觀不涉及分子、原子、電子等內部結構或機制。肉眼能見到的物體均為宏觀物體,宏觀現象一般指宏觀物體和隱藏在宏觀的空間范圍內的各種現象,宏觀物體和宏觀現象總稱宏觀世界。在社會科學中,一般來說,我們通常把從大的方面、整體方面去研究把握
(來源:文章屋網 )
國家宏觀調控的依據是國民經濟核算,國民經濟核算是以國民經濟為整體的核算,但所有核算包括生產核算、分配核算、流通核算和使用核算都是以基層單位即企業核算展開的,因而企業核算是國民經濟核算的基地。在企業核算中,會計核算又處于十分重要的地位,占企業核算工作的很大比重。國民經濟核算與會計核算相比較,它們之同的差異主要體現在以下幾方面:
1.核算的總體范圍。國民經濟核算是將國民經濟當作一個總體的宏觀核算,而會計核算是將企業當作一個總體的微觀核算。它們之間的關系從范圍上看是總體與個體的關系。宏觀總體的某個指標數值與微觀個體之間并不是簡單的匯總關系,如銷售收人這個指標或科目,對企業來講,不考慮買者是誰,只要出了企業范圍,就是銷售;而對部門、地區、國家來說,部門、地區內部的相互買賣就不應該迸來。總體范圍的這種差異性決定了宏觀統計核算與微觀會計核算在許多方面的差異,從而決定會計核算無法直接為國民經濟核算提供各種數據。
2.核算的目的。國民經濟核算以整個國民經濟運行過程為核算對象,通過制定一套反映國民經濟運行的指標體系、分類標準、的核算及相應的表現形式,為國家宏規經濟、決策、調控提供資料。會計核算則是以微觀基層單位的資金運動作為自己的對象,其目的在于為微觀活功單位的經營管理者、投資者、債權人及其他社合公眾了解微觀單位的財務信息提供服多。目的不同,所選的指標(科目)也會不同,國民經濟核算與會計核算中某個指標(或科目)即使在名稱上相同,大多救情況下口徑、范圍也不一樣。
3.核算的。從這方面講,國民經濟核算和會計核算既有相同的一面,也有互相區別的一面。就兩種核算中直接相互關聯的部分而言,主要區別表現在核算的概念與分類上。在概念方面,二者的區別表現為同一核算概念有時會有不同的含義。在分類方面,二者的區別表現為共同采用的分類所依據的原則和所劃分的類別不一致。
4.核算的方法。二者盡管都采用了復式記賬法,并借助賬戶形式加以表現,但兩者使用的賬戶有以下區別:(1)從登記主體來看,國民經濟核算以賬戶為主體,根據賬戶來確定收支;會計則以企業為主體,根據企業經濟業務的發生所引起的各項會計要素的變動,分別反映其增加及減少。②從登記項目來看,國民經濟核算中所有賬戶要登記的項目都是固定的,它不隨業務的文化而變動;而會計賬戶要隨經濟業務變化,區分不同的賬戶登記實際發生額。(3)從賬戶類型來看,國民經濟賬戶是根據國民經濟循壞過程來沒立賬戶,包括生產賬戶、收入支出賬戶、投資賬戶、對外交易賬戶、資產負債賬戶;而會計賬戶則根據它所反映的經濟內容不同,分為資產賬戶和權益賬戶兩大類型,收入和支出要根據賬戶的不同類型進行登錄。此外,國民經濟核算除復式記賬和四式記賬外,也采用單式平衡表和矩陣表進行核算。
以上差異引發了國民經濟核算和會計核算的許多差別,如收入概念的差別、配比原則的差別、計價原則的差別等等。所有這些差別表明,試圖將微觀會計核算納入統一的國民經濟核算體系之內缺乏足夠的依據,想從微觀核算到宏觀核算建立起逐級匯總體系,也是缺乏依據的。國民經濟核算所需要的資料只能由國家統計系統從宏觀搜集,然后根據自己的需要進行甄別、調整、加工和開發。把國民經濟核算所需要的資料下放到企業去轉換并強求企業實現統計與會計的協調,在市場經濟條件下,是行不通的。
二、從會計目標看會計的服務對象
會計作為一個以提供財務信息為主的經濟信息系統,主要以財務報告的形式向使用者提供信息。使用者對會計信息的需求決定了企業應當提供的會計信息的內容。會計信息使用者一般包括國家宏觀管理部門、投資者和債權人(包括的確和潛在的)、企業的管理當局、其他相關利益集團(如職工、客戶、供應商)。從契約的觀點看,企業是“一系列契約的結合”,經理人員所從事的經營活動總是受到各種各樣契約的約束。在企業所有權與控制權分離的背景下,委托人與人總會存在一定的利益沖突,出于這種原因的考慮,相關利益集團會與經理人員達成一定的契約,以保證經理人員不會做出損害他們利益的決策。人們要求通過會計報告來監督這種關系的假設成為受托責任概念,
受托責任現在問世紀末和20世紀初是一個廣為接受的觀點。從以上分析可以看出,會計主要為相關利益集團簽訂契約和監督契約服務,這是企業會計最為基本的目標之一。
我國《企業會計準則》規定,會計信息應當符合國家宏觀經濟管理的要求。但會計作為一個以提供財務信息為主的經濟信息系統,是企業管理信息系統的一個子系統,會計所提供的信息限定在一個具有獨立性的單位之內,是對該單位的經營活動進行的確認和計量。也就是說,會計信息系統立足于微觀經濟主體,主要為微觀經濟主體服務,這是由會計本身特性所決定的。由于企業會計核算與國民經濟核算之間存在顯著的差異,會計信息系統并不能提供直接有助于宏觀調控的信息,兩者之間需要一定的銜接。
三、運用企業會計信息為國家宏觀調控服務的途徑--微觀統計核算與會計核算的協調
雖然國民經濟核算是對整個國民經濟進行的全局性的整體核算,而會計核算僅針對一個特定企業的生產經營活動,但是,會計核算仍是國民經濟核算的主要資料來源。然而,會計核算與國民經濟核算畢竟屬于兩個不同的核算范疇,在許多重要的方面,存在著不可忽視的根本差異,這就給國民經濟核算直接利用會計核算資料帶來了不便。而企業的微觀統計核算與會計核算在對象和目的上是一致的,統計核算與會計核算的協調統一應在這一微觀層次上來討論,運用企業會計信息為國家宏觀調控服務的途徑也只能從微觀統計核算與會計核算相結合的角度來尋找。
在微觀層次上統計與的協調,就是要建立以會計核算為基礎,以統計核算為綜合,以機為技術手段的會統并軌合一的新的核算制度,從而達到兩種核算職能上的結合及相對的統一。具體來說,有以下要求:
1.會統協調應以會計核算為基礎。宏觀統計核算與微觀統計核算的關系不存在自下而上層層匯總的關系,宏觀核算同企業會計、統計核算在核算目的、核算原則上都有區別。從國民經濟核算模式來看,其一整套規則同企業會計準則相比存在著多方面的差異,無論是會計核算還是企業的統計核算,在微觀上都是為企業管理服務的,把國民經濟核算所需要的資料下放到企業去轉換并強求企業實現統計與會計的協調是行不通的。因此,不能再以統計為中心進行協調,更不能以兩者的獨立為前提,會統協調應以會計核算為基礎。
2.必須轉變企業會計與統計的職能。應將企業統計的核算職能歸并到會計核算之中,作為會計核算的一個分支,而統計則作為一種研究的方法和預測、決策、控制職能而存在。以會計核算為基礎,利用統計分析方法來彌補會計人員缺乏綜合分析能力的缺陷,這樣既可以消除企業核算數據多元化及重復勞動的現象,又可以使會計核算體系的優勢與統計綜合分析的特殊作用得以更好的發揮。
關鍵詞:橡膠瀝青;表面特征;構造深度
Abstract: in the flexible pavement design, maintenance and repair, sliding sex and structure is an important consideration should be given the security features. The main theme of the asphalt pavement is to optimize the rubber surface structure characteristics, macro reduce splash, injection and water skiing phenomenon; Microscopic aspects enhance low, a high speed force of friction. Use the British tilting meter method and volume method to measure the friction surface characteristic, take the preparation of laboratory specimen represent the actual road surface. Research by using two kinds of gradation and three kinds of asphalt material: (1) with conventional asphalt; (2) the wet rubber asphalt; (3) dry rubber asphalt. In the same mixture ratio basis, to increase 1% of rubber asphalt to test its content on the influence on the quality of road surface.
The results to evaluate rubber asphalt production technology and mixture level road surface characteristics of the matching influence. The results show that discontinuous gradation rubber than dense gradation asphalt mixture with greater depth of the structure. Compared with conventional mixture, rubber asphalt mixture can improve the sliding sex. The study shows that, with the production of different rubber asphalt road surface characteristics of the different effect.
Keywords: rubber asphalt; Surface characteristics; Texture depth
中圖分類號:TU528.42文獻標識碼:A 文章編號:
1前言
路面設計和修復的重點在于結構設計部分。然而,現在有大量關于路表特征影響道路使用性能的研究。因此,提高新建、改建及現存道路的表面特性是研究重點。
道路是否需要重建、表面重修及養護處理的關鍵是道路結構的完整與否。道路損壞可能是結構破損或者表面破損。設計不當、荷載超重、排水不良或者施工管理不當也會導致結構破損,瀝青層間的粘度不夠也是原因之一。導致表面破損和結構破損的原因在本質上是不同的。表面破損是由使用年限的增長、路表面磨耗、瀝青含量不當、材料(集料質地較軟)、施工管理不當以及瀝青表處的不合理使用等引起的。
要研究表面特性,重要的是明確“摩擦力”和“抗滑性”的區別。摩擦力是指輪胎和路表在某一特定的時間及特殊的條件下產生的力。摩擦力受許多因素的影響:道路、輪胎和車輛停駐特性,環境溫度和水。抗滑性一般用來描述道路對摩擦力產生的貢獻。把路面抗滑性定義為一個行車道表面防止滑溜的能力。“抗滑性”可應用于任何涉及路表面摩擦性能的測試中。
在潮濕條件下,路表摩擦力是路面設計、維修及修復中需要考慮的主要安全因素之一。在潮濕條件下,隨著車輛行駛速度增加,抗滑性會降低,降低的程度取決于路表面構造深度。一般地,構造深度越小,摩擦力隨之越低。因此,路面必須保證具有足夠的摩擦力和抗滑性。
現在已有許多儀器和方法可以檢測道路的摩擦力和構造深度。本文對試驗室制備的試件用體積分塊法測量宏觀構造,用英式擺式儀法測量微觀構造。研究采用兩種級配和三種瀝青結合料:(1)常規瀝青; (2)濕法橡膠瀝青;(3)干法橡膠瀝青。在相同的混合料配比基礎上,以增加1%的橡膠瀝青來測試其含量對路面質量的影響。
2路表面構造
國際道路協會PIARC在1987年布魯塞爾國際會議中,通過微觀構造(micro texture)、宏觀構造(macro texture)和最大構造深度定義了三種表面構造深度范圍[1]。
道路宏觀構造是指路面與實際水平面的偏差。宏觀構造的特征尺寸變化范圍為0.5~50㎜。峰間振幅通常取值范圍為0.01~20㎜。這種類型的構造在輪胎與道路接觸面處產生的波長相等。
道路微觀構造是指骨料與實際水平面的偏差。微觀構造的特征尺寸不超過0.5㎜。峰間振幅通常的取值范圍為0.001~0.5㎜。這種微觀構造可或多或少的增加表面粗糙度,但是這種構造太小不能用肉眼觀測到。
一、引言
過負荷主要是由電氣設備或導線電流超過其額定電流造成的[1]。電器設備或導線的絕緣材料大都是可燃有機絕緣材料,只有少數屬無機材料,過負荷使導線中的電能轉化為熱能,當導體和絕緣物局部過熱,達到一定溫度時,遇到可燃物就會發生火災。根據近幾年的火災統計資料,我國城鄉一些舊式住宅中的電氣線路依然使用鋁導線,并在初期撲滅的火災中,鋁導線熔痕保留完好[2]。
本文主要利用肉眼和KYKY-2800B型掃描電子顯微鏡,對試驗制得的鋁導線過負荷樣品進行宏觀和微觀的鑒別,為客觀地認定過負荷火災原因提供參考依據。
二、試驗部分
(一)主要儀器設備及性能指標
(1)KYKY-2800B型掃描電子顯微鏡(SEM)(北京中科科儀公司),其主要性能指標:分辨率:6 nm(鎢絲);放大倍數:15 ~ 250000 浚.D 12 mm);加速電壓:0 ~ 30 kV。
(2)火災痕跡綜合實驗臺:頻率50 Hz,輸出功率380 V。
(3)DM-6266 鉗形電流表。
(4)TES-1313點溫計,量程范圍(-150 ℃~1370 ℃)。
(二)試驗材料
2.5 mm2 單芯聚氯乙烯絕緣鋁導線。
(三)試驗方法
1、未通電樣品的制備
截取一段未使用鋁導線,除去表層絕緣層,用鉗子截取約1 cm長的線芯,作為掃描電鏡微觀觀察樣品。
2、過負荷樣品的制備
(1)制備鋁導線通過1倍安全電流樣品。在室溫(25℃)下,把鋁導線直接連在電焊機兩端,通過調壓器調節電壓來設定電路中的電流,然后用鉗形電流表測得其通過25 A電流,持續10 min通電,并用點溫計每隔1 min測溫、記錄。
(2)在同樣試驗條件下,制備鋁導線通過2倍、2.5倍、3倍安全電流樣品,同時獲取鋁導線通過3倍安全電流斷面樣品。
(四)試驗樣品宏觀和微觀的觀察和記錄
對鋁導線絕緣層及線芯表面的外觀特征(色澤、形狀、表面形貌等)進行宏觀觀察比較,采用數碼拍照;再分別對線芯的表面和斷面,進行掃描電鏡微觀的觀察、分析和拍照。
三、試驗結果
2.5 mm2單芯聚氯乙烯絕緣鋁導線流過1倍安全電流時,線芯相對穩定溫度約63 ℃[3],安全電流每增加一倍,線芯溫度約升高一倍。
(一)鋁導線過負荷溫度特性
1、通過1.5倍安全電流下溫度變化規律
當導線通過1.5倍安全電流時,外層發燙。絕緣層膨脹變軟并與線芯松離,輕觸即可滑動,但絕緣層表面較為完好。由表3.1看出,通電5 min內,溫度穩步上升,6 min之后,相對趨于穩定,但小幅度升溫,10 min鋁線聚氯乙烯絕緣層的表面溫度達到131 ℃。鋁導線1.5倍安全電流下溫度隨時間變化,如表3.1所示。
2、通過2倍安全電流下溫度變化規律
當通過2倍安全電流時,剛通電3 min后可聞到焦味,局部開始冒煙,有聚氯乙烯分解氣體臭味,之后絕緣層起泡,熔軟下垂。10 min內鋁線聚氯乙烯絕緣層的表面溫度總體成上升趨勢,溫度達到 182 ℃。鋁導線2倍安全電流下溫度隨時間變化,如表3.2所示。
3、通過2.5倍安全電流下溫度變化規律
當通過2.5倍安全電流時,由于聚氯乙烯燃點是270 ℃,部分絕緣層2 min內開始熔融滴落、有明顯的明火燃起,開始慢慢內焦、絕緣層嚴重破壞,線芯,7 min后線芯穩定升溫,溫度達到400 ℃以上,測得10 min鋁線線芯溫度到達472 ℃。鋁導線2.5倍安全電流下溫度隨時間變化,如表3.3所示。
4、通過3倍安全電流下溫度變化規律
當通過3倍安全電流時,聚氯乙烯絕緣層0.5 min內迅速熔融滴落、迅速起火、內焦、完全嚴重破壞,線芯、變軟。不到1 min的時間,線芯溫度達到鋁熔點(660.4 ℃),導線在某處熔斷。
(二)鋁導線過負荷下火災危險性
鋁導線分別通過1.5倍、2倍、2.5倍和3倍安全電流時,用點溫計測得10 min后溫度分別達到131 ℃、182 ℃、472 ℃、直至達到熔點(660 ℃),電流過大時,聚氯乙烯絕緣層達到燃點起火,具有很高的火災危險性。而一般可燃物如紙張的燃點在130~230 ℃;麥草的燃點為200 ℃;棉花的燃點為150~210 ℃;聚苯乙烯泡沫塑料,雖保溫效果好,但燃點很低,稍遇明火或受熱后極易發生燃燒,并發生大量有刺激性毒氣,燃燒速度極快,而且產生熔滴現象,使火勢擴大,不易撲救。鋁導線在2.5倍安全電流下的引燃情況,表明在此狀態下,溫度達到400 ℃左右,已超過紙張的燃點,導線附近的紙張發黑、發黃,靠近線芯部分形成明顯的炭化區,并紙張邊緣打卷。
四、鋁導線的原始形貌特征
(一)宏觀形貌特征
將未通電的鋁導線認為是原始狀態,其線芯具有銀白色金屬光澤[4],表面相對光滑,紅色光滑塑料絕緣層與線芯緊緊的抱緊在一起。
(二)微觀形貌特征
未通電的鋁導線線芯表面具有明顯的縱向(沿導線長度方向)呈溝槽狀加工劃痕,表面粗糙,有小坑。
五、鋁導線過負荷形貌特征
(一)通過1倍安全電流
1、宏觀形貌特征:線芯的相對穩定溫度約63 ℃,表面特征基本與未通電一樣。
2、微觀形貌特征:通電溫度影響不大,與原始形貌基本一樣。
(二) 通過2倍安全電流
1、宏觀形貌特征:絕緣層松軟、起泡,開始內焦,形成黑色炭化區,沿整根導線均勻分布。
2、微觀形貌特征:線芯表面具有明顯的縱向(沿導線長度方向)呈溝槽狀加工劃痕,有小坑,表面相對平整。
(三) 通過2.5倍安全電流
1、宏觀形貌特征:絕緣層熔融滴落、有明顯的明火燃起,內焦、絕緣層嚴重破壞,線芯、變軟。
2、微觀形貌特征:線芯表面具有明顯的縱向(沿導線長度方向)呈溝槽狀加工劃痕趨于平整,有小坑,出現氧化物顆粒。
(四)通過3倍安全電流
1、宏觀形貌特征:絕緣層內焦、迅速起火、嚴重破壞;線芯、變軟、熔斷;斷口多呈圓狀熔珠,沒有光澤,表面粗糙。
2、微觀形貌特征:金屬表面熔融,有顆粒狀或片狀氧化物,無明顯的氣孔,局部還殘存加工劃痕。斷面形貌似礁石狀,有花紋且有塊狀物[8],有流淌的熔區,如圖3.1~3.2所示。
圖3.1 通過3倍電流微觀形貌 圖3.2 通過3倍電流斷面微觀形貌
六、結果分析
鋁導線過負荷熔痕斷面形貌特征:(1)宏觀上區別:過負荷使整個導線都被加熱,達到熔化溫度時,導線多處熔斷,形成移位和斷節,并斷面多呈圓狀熔珠,沒有光澤,表面粗糙(2)微觀上區別:當鋁導線通過3倍安全電流時,電能轉化為熱能,線芯溫度達到熔點(660 ℃),最終導致熔斷,形成的斷面形貌似礁石狀,有花紋且有塊狀物,有流淌的熔區。
七、結論
通過上述分析,可以得出以下結論:
(1)隨過負荷電流(1~2.5倍安全電流)的增大,鋁導線線芯表面縱向(沿導線長度方向)呈溝槽狀的加工劃痕趨于平整;過負荷3倍安全電流出現大量顆粒狀氧化物。
(2)利用掃描電鏡觀察,鋁導線線芯過負荷形成的斷面形貌似礁石狀,有花紋且有塊狀物,有流淌的熔區。分析鋁導線線芯表面形貌特征,可以鑒別其是否過負荷,這是一種行之有效的方法。但本研究是模擬實驗,與真實火場的溫度和時間存在一定的差距,這有待進一步實踐檢驗。
參考文獻:
[1]晉傳銀.淺析家用電器火災原因及其預防[J].消防科技,1994,(4).
[2]胡建國,劉義祥.火場中鋁導線熔痕的微觀形貌分析[J].理化檢驗-物理分冊,2004,(8).
現代旅游經濟,是一個包括旅游消費活動、旅游企業經營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經濟運行的經濟子系統,是國民經濟系統的重要組成部分。從系統論角度分析,旅游經濟系統,既體現了旅游活動相關的各組成要素的集合,以及它們之間的內在聯系和運行過程(見圖1),還從動態角度反映了整個旅游活動發生和發展的過程和規律性。
(一)旅游經濟活動
旅游經濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經營者的經營服務活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產品并離開居住地開始,經過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產品過程,只有當旅游者購買了旅游產品后才可能成為現實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內容,也是旅游活動的核心內容。第二個層面是旅游經營者的經營服務活動,主要指旅游企業為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務的所有經營活動過程。由于旅游活動內容復雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業。按照現代旅游經濟系統模型分析,旅游經營者的經營服務活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業、旅游接待企業三部分。旅行商的經營服務活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業、旅游接待企業則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務活動。主要從事旅游經濟研究、旅游規劃設計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調控、行業自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務、規范旅游市場秩序、規范旅游企業行為,為旅游者的旅游活動和旅游經營者的經營服務活動創造良好的市場環境和環境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現旅游經營者的經營服務目的和旅游組織的管理目標。
(二)宏觀旅游經濟內容和特點
在旅游經濟系統中,宏觀旅游經濟體現了宏觀旅游經濟活動的內在聯系和運行過程,是旅游發展過程中各環節、各部門、各地區相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內容和特點。
1.宏觀旅游經濟,是旅游再生產過程中生產、分配、交換和消費等環節相互聯系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經濟活動表現為生產、分配、交換和消費各子系統活動同時并存的經濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經濟運行像一般社會再生產一樣,是按照生產、分配、交換和消費各子系統活動依次進行,并不斷循環往復的經濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經濟總量和結構的運行和化,就形成了旅游經濟再生產過程中各環節相互聯系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經濟系統。
2.宏觀旅游經濟,是旅游產業內部各行業之間相互聯系、相互作用、相互制約而構成的綜合體。旅游產業是由多種旅游服務要素構成的經濟產業,其既包括直接為旅游者服務的旅行社業、旅游住宿業、旅游餐飲業、旅游運輸業、旅游景觀業、旅游娛樂業、旅游購物業等,也包括部分或間接為旅游者服務的郵電通訊、醫療衛生、金融保險、文化科學、培訓、城市建設、環境保護及工農業等眾多行業。其從縱向上表現為各產業、行業和企業之間上下指導和執行的經濟層次關系,從橫向上表現為各產業和行業之間相互聯系、相互作用和相互協調的經濟序列關系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經濟系統。
3.宏觀旅游經濟,是各區域旅游發展相互聯系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業和旅游行業的活動都必然是在一定的空間中進行的,因此一定的區域旅游布局構成了宏觀旅游經濟的空間表現形式。從縱向看,區域旅游布局主要表現為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯系的區域旅游的層次布局結構,如不同級別的風景區、度假區、森林公園和景區景點等;從橫向看,區域旅游布局主要表現跨省區、跨地市區、跨縣區等相互聯系、相互作用和相互制約的空間布局結構,體的旅游景區等,從而構成多個旅游區域相結合的宏觀旅游經濟系統。
二、宏觀旅游管理的目標
宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構和相關部門,按照客觀經濟規律的要求和旅游發展的總體目標,運用決策、規劃、組織、調控、監督和服務等職能,統籌協調旅游發展中各環節、各部門、各地區之間的關系,實現宏觀旅游經濟的良性運行與發展,不斷提高旅游產業的經濟效益、社會效益和生態環境效益,促進旅游的可持續發展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標。所謂宏觀旅游管理目標,是指國家促進旅游發展和調控旅游經濟運行的總體目標。由于旅游活動是一種綜合性經濟社會活動,其涉及面廣、環節多、層次多,因此宏觀旅游管理目標也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標通常可以分為政治目標、經濟目標、社會目標和發展目標四個方面。
1.政治目標
宏觀旅游管理的政治目標,是按照“以人為本”的發展目標和要求,在實現全面建設小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們日益增長的物質文化需求,不斷增強公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學文化素養,從而促進人的全面發展。同時,還要充分發揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發展國際旅游(包括出入境旅游),促進與其他國家和地區之間的政治、經濟、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。
2.經濟目標
宏觀旅游管理的經濟目標,是通過有效配置旅游資源和生產要素,提供質量高、數量多、類型全的旅游產精神文明的建設和協調發展。同時,在有效滿足國內外旅游者需求的同時,為旅游經營者帶來更多的收益,促進旅游目的地群眾收入增加,帶動相關產業發展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務貿易和國際服務貿易,從而促進整個國民經濟又快又好地發展。
3.社會目標
宏觀旅游管理的社會目標,是通過旅游活動和加強宏觀旅游管理,在滿足國內外旅游者跨文化交流、增進人們相互之間的友誼和理解的同時,引進先進的科學技術和文化知識,改變傳統落后的生活方式和消費觀念,促進旅游企業文化建設和旅游行業職工素質提高,增加旅游目的地的社會就業,改善旅游目的地居民的生活水平和生活質量,推動與促進旅游目的地各項社會事業的繁榮興旺與發展等。
4.發展目標
宏觀旅游管理的發展目標,是通過加強旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內容,為旅游者創造良好的旅游環境,促進旅游企業健康發展,推動旅游業和相關產業發展,促進生態環境和文化遺產保護,改善生活環境和生活質量,不斷提高人們的生活水平,為實現旅游目的地及整個國家經濟社會可持續發展創造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標看,一般可以分為近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標主要是實現旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結構平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標主要是實現旅游行業結構和旅游區域布局的合理化,實現旅游經濟持續健康地增長與發展;遠期目標是實現旅游經濟全面協調可持續發展,在滿足當代人的需求同時,還必須為后代人的發展創造良好的生存與發展的條件。
三、宏觀旅游管理的職能
宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經濟活動、運行和發展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經濟運行和發展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區別和聯系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。
(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區別和聯系
宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業經營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,是以旅游經濟總量和結構變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯系,主要表現為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經濟活動的細胞,宏觀旅游經濟活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎,因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎之上的;同時,由于宏觀旅游經濟活動和運行直接影響著個體旅游活動的進行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導和協調作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區別又有聯系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規制、監督和調控等,也包括在宏觀旅游管理指導下,對旅游市場機制和功能作用的有效發揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內容,如對微觀旅游活動主體的監管,對旅游市場供求的調控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯系的。
(三)宏觀旅游管理的主要職能
宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經濟活動和運行進行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規劃、組織、調控、監督和服務等方面。
1.旅游決策職能
是指政府對旅游發展目標、發展模式、發展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現階段,由于我國社會主義市場經濟體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經濟特色的“政府主導型”旅游發展模式,各級政府在旅游發展目標、發展重點和促進旅游發展的各種措施方面,還發揮著重要的決策職能和主導作用。
2.旅游規劃職能
1引言
近年來,我國木材進口量與日俱增[1],據海關數據統計,年均進口量近4000萬m3,涉及的國家和地區多達70多個,主要來自東南亞、北美、俄羅斯[2]等國家和地區,進口品種主要為松木、杉木、紅木等品種,總體呈現出品種新、材種多、材質差異大、價格差異大的趨勢。加強進口木材材種鑒定的研究,對規范木材進口監管,完善執法部門執法依據、促進地方經濟發展均具有重要的現實意義。
2進口原木分類鑒定的意義
2.1維護貿易公平,規范進口木材監管
進境木材樹種鑒定是核對進境木材貨證是否相符的首要前提條件。當前進口木材檢驗大多側重于數量檢驗,而對于品質和樹種的檢驗重視程度不夠,使得檢驗檢疫部門的工作成效大打折扣。
同時,由于涉及的樹種、進口國家較多、國內外標準不同、貨物來源復雜,以及進口商逃避關稅、貿易欺詐等原因,造成貨物口岸申報不實現象時有發生。一般來講,進境木材申報樹種不符案例可以分為兩種情況,一種情況是國外發貨商惡意欺詐,將低價值甚至毫無價值的木材冒充高價值木材發往國內。另一種情況是國內收貨人或者報檢公司的偽申報行為。這其中有一部分是收貨人或者報檢公司因為貿易單證資料有誤或者報檢人員疏忽大意導致的申報不符,但也有部分是由于進口商或者報檢單位為利益驅動,故意用低價值樹種申報高價值樹種以偷逃國家增值稅及檢驗檢疫費用。
新的形勢下,加強進口木材材種鑒定和檢驗技術的研究,為執法部門提供執法依據,對促進地方經濟發展有著十分重要的意義。
2.2為合理利用木材墊定基礎
盡管當今世界已發展生產了多種新型建筑結構材料和裝飾材料,但由于木材具有其獨特的優良特性。所以,木材在建筑工程尤其是裝飾領域中,始終保持著重要的地位。但是,林木生長緩慢,我國又是森林資源貧乏的國家之一,這與我國高速發展的經濟建設需用大量木材,形成日益突出的矛盾。因此,進境的原木在建筑工程中,一定要做到經濟合理地使用,做到長材不短用,優材不劣用,并要加強對木材的防腐、防火處理,以提高木材的耐久性,延長使用年限。同時應該充分利用木材的邊角碎料,生產各種人造板材,加強對木材的綜合利用。
木材可分為針葉樹材和闊葉樹材兩大類。本文以京唐港口岸進境木材為例。介紹幾種不同材質木材的主要用途,京唐港口岸進境的原木主要為云杉、落葉松、樺木、鐵杉、花旗松、冷杉、輻射松、橡膠木、壯麗冷杉、銀冷杉等十余種,其中云杉、冷杉以及各種松木等是針葉樹材;樺木是闊葉樹材。以下舉例說明根據木材材質不同可用于不同用途的木材特征[3](表1)。
樹種特性主要用途冷杉松科,心材白色,淺黃色或淺褐色;與邊材區別多不明顯。木材結構中粗冷杉的木材色淺,心邊材區別不明顯,無正常樹脂道,材質輕柔、結構細致,無氣味,易加工,不耐腐,為制造紙漿及一切木纖維工作的優良原料,可作一般建筑枕木(需防腐處理)、器具、家具及膠合板,板材宜作箱盒、水果箱等云杉松科,心材淺黃褐色;與邊材區別多不明顯。木材輕(氣干密度多為04~052g/cm3)。木材紋理細,質堅,能耐水,供橋梁、家具用材輻射松松科,心材淺黃,黃褐至紅褐色;與邊材區別明顯或略明顯。生長輪明顯,早材至晚材多為急變。木材重量多為輕至中(氣干密度約0.5~0.7g/cm3)輻射松具有良好的可加工性,加工各種人造板,輻射松木材纖維長度,良好的材料和紙張生產,可以生產薄葉紙,印刷紙,包裝紙,新聞紙,紙和其他紙制品,輻射松原木色,柔和,握釘力強,是一個很好的家具用材,輻射松具有很強的抗腐蝕等特性,輻射松容易鞏固和染色的特點,適合加工各種工藝品和精細加工產品,輻射松木材與木餾油鈉處理,可制成鐵路枕木,土木工程材料,輻射松密度,結構均勻,收縮效率平均,是優質的軟質材料花旗松松科,心材因立地條件不同,材色變化很大,從淺黃,桔紅至深紅;邊材色淺。,木材重量中等(氣干密度約0.53g/cm3)材質堅韌,富有彈力,保存期長,是良好的建筑及器具用材鐵杉松科,木材淺黃白至淺黃褐色,晚材常具玫瑰色,有時帶紫;邊材色淺。木材輕(氣干密度約0.47g/cm3)鐵杉鋸成木板材,木質硬,不易變形,經常被土建工程用作膠合梁,模板支架。鐵杉色調、光澤和硬度的均勻經常被用制成細木工產品;它表面觸摸光滑,無異味、無樹脂,被用于桑拿浴室的面板。另外,鐵杉易防火,被用作劇院、大型購物中心等建筑的面板。鐵杉易于上漆、強度高、穩定性強,被用于門窗和扶梯
3木材鑒定方法
一般來說,木材識別分為宏觀識別和微觀識別兩種方法。
3.1簡易宏觀識別方法
宏觀識別是將試樣橫切面用清水潤濕后,在肉眼借助放大鏡,觀察宏觀解剖特征及表觀特征,依據所觀察到的宏觀構造特征識別木材。經常通過識別心邊材、生長輪、導管、射線與軸向薄壁細胞的大小及排列方式進行識別鑒定,同時抓住管孔類型、木射線粗細并結合材色、紋理、花紋、氣味、質量和硬度等進行綜合判斷。宏觀識別法簡單易行,適用于海關和質檢等現場執法操作。但對進口熱帶木材,此方法有局限,僅能識別到科[4]。
3.2微觀與宏觀結合識別方法
微觀識別技術是指將厚度為15~20μm的橫、徑和弦切面的切片,經蕃紅溶液染色、梯度酒精脫水、透明處理后制成切片,置于光學顯微鏡下,觀察各類組織細胞的形態與排列。由于涉及了木材識別的許多特征,提高了原木種類識別的準確性,缺點是過程繁瑣復雜。因此對于難辨認或有爭議的木材,須將宏觀和微觀識別相結合,并結合已經正確定名的木材標本的切片進行比對[4]。
3.3物理或化學法輔助識別方法
如異色桉和邊緣桉,將火柴棍大小的木材燃燒,以灰燼的性狀區分木材。燃燒后前者全部灰化,色白灰,后者成為黑炭;如紫檀屬木材,將木屑的浸出液置于陽光或燈光下觀察。其水浸出液在反射光下呈灰棕色,在透射光下為黃綠色或藍綠色,如大葉南洋杉和南洋杉的浸出液,加入濃硫酸后,前者呈粉紅色,隨即出現橙色沉淀;后者形成白色沉淀。
4結語
隨著我國原木進境量的日益增長,原木材種也日益豐富。充分做好材種鑒定,不僅關系到貿易雙方切身利益,更體現了檢驗檢疫機構的公正權威性。因此,必須在深入研究不同樹種特征的基礎上,運用科學的鑒定方法,及時、快速、準確的對進境原木材種進行鑒定分類,保證原木進境的順暢和相關產業的健康發展[5]。
參考文獻:
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[2] 張生忠,蔡萬倫,李金甫,等.2008年上半年我國進口木材市場分析[J].林產工業,2008,35(5):3~5.
進入2007年,股市的持續飆升、樓市的持續高燒和CPI的高位攀升,導致“流動性”這樣一個專業名詞開始頻頻出現在公眾與媒體面前,并日漸成為政界、學界、商界甚至平民百姓都為之牽腸掛肚的現象。固然,在企業會計人視野里,恒久以來便對理財層面的流動性有著天然的獨特感受,不過,這一次所凸現的宏觀領域流動性卻有著不完全等同于以往微觀層面流動性的內涵與外延。此“流動性”與彼“流動性”,需要我們仔細地感知其區別與聯系!
從微觀上看,任何一個企業,都存在著流動性、風險性和盈利性的“黃金搭檔”問題,這也是會計人血液里所流淌的理財細胞。流動性是隨時滿足企業即時現金需要的能力,風險性是由于不確定因素而導致企業經營失敗的可能,而盈利性則是指企業經營活動中賺取利潤的能力。從根本上看,流動性、風險性、盈利性之間經常性地存在著沖突:過分追求流動性,勢必會降低盈利能力,而過分強調低風險也會削弱盈利力。當然,在特定環境下,這三者又是相輔相成的。適度的資產流動性會營造出相應的盈利性能,并降低風險性基礎,而盈利能力的高低也決定著未來資產流動性的強弱和抵御風險力的高低。因此,企業理財活動的最高境界就是追求流動性、風險性、盈利性三者之間的最佳組合效應,在承受一定的風險、保持適當的流動和追求可能的盈利之間,尋求一種平衡。企業理財的藝術,也就是在保持適當流動性、承擔適度風險的條件下,爭取收益最大化;或在滿足流動性、收益一定的情況下,實現風險最小化。這就是多年來企業理財這一微觀主體所探尋的流動性理念。
在宏觀經濟中,專家們將流動性直接理解為貨幣信貸總量,與之密切相關的則是流動性過剩。什么是流動性過剩呢?簡單地說,就是貨幣發行過多、市場貨幣量增長過快、銀行資金充沛、儲蓄增加迅速,形象地說,就是市場上流通的“錢太多了”。面對2007年股市、樓市和眾多商品的一再漲價,其關鍵誘因就是流動性過剩。在宏觀經濟運行上,目前我們所面臨的流動性過剩,既有外部誘因,也有內部原因。就全球經濟看,在美國貿易逆差擴大的同時,以中國為代表的新興經濟主體的貿易順差迅速上升,在這種全球經濟失衡過程中,誘發了更多的資金流入新興經濟體。由于人民幣被嚴重低估,國內貨物價格和資產價格都嚴重低于其實際價值,被境外“熱錢”、“游資”炒作的房價、股市、消費品價格就很自然地大幅攀升了。就國內原因看,靠投資拉動的投資主導型與老百姓對未來預期不確定產生的高儲蓄并存、出口依賴型增長模式下的大順差、嚴重偏低的存款利率,都是衍生流動性過剩現象的金融生態環境。當然,流動性過剩,也是幾家歡樂幾家愁的事。它盡管創造了易于融資的大環境,好像給百姓更多的投資賺錢機遇。但是,其負面效應則更值得關注:流動性過剩會導致各類資產價格的波動,容易引發經濟過熱、產生經濟泡沫和資產泡沫,并有可能讓普通老百姓苦苦積攢的資產化為烏有。可見,流動性過剩已經是當下宏觀經濟運行的“大敵”。
流動性過剩,表面看是資金問題,實際卻是經濟運行中諸多錯綜復雜的矛盾和問題的集中反映。應對流動性過剩,單靠央行連續“加息”、實施穩中適度從緊的貨幣政策顯然是不夠的,需要財政、稅收、金融監管等相關部門和相關地方形成政策合力,比如:調整經貿政策、調整外匯政策、完善匯率機制、擴大消費需求,并探索建立消費主導的良性經濟發展模式。這些都應成為流動性過剩的治本之策。相信在這種“組合拳”效應下,流動性過剩將不再成為一種宏觀經濟領域的“毒蛇猛獸”,微觀經濟層面也不會遭受其“蹂躪”。
此“流動性”與彼“流動性”,一為微觀,一為宏觀,此乃其個性所在。把握流動性,在微觀理財活動與宏觀經濟調控之間,必然存在著明顯的區別,其間也存在有機聯系。不過,無論是微觀或宏觀,對于流動性,既不可嚴重缺乏,也不可明顯過剩,否則流動性便會演繹成讓人頭疼的事,此乃其共性所在。
中圖分類號:G622 文獻標識碼:B 文章編號:1002-7661(2013)22-252-01
由于初中學生的學習特點,他們很難對許多概念進行深層把握,往往只知其然不知其所以然,影響學生正確解答習題和學生學習化學的興趣。所以,教師應該教學中通過各種手段優化化學的概念教學,本文擬從提高化學概念教學的幾個方法進行論述,希望能夠更好的提升初中化學教學質量。
一、從宏觀表象深入微觀實質
初中學生對“摸不著,看不見”的微觀粒子感到很難理解,更難將微觀粒子的運動與物質的宏觀現象聯系起來。教師應引導學生觀察、分析實驗現象,使學生在感知化學知識的基礎上,經過思維加工建立化學概念。例如,為了引出原子概念,證明分子的可分性,可在教學中增加電解水的演示實驗。在實驗中,學生看到兩電極上產生氣泡,用帶火星的木條檢驗正極產生的氣體,看到其復燃,點燃負極產生的氣體,看到氣體燃燒時產生淡藍色火焰。然后引導學生思考:這些現象說明了什么問題?教師結合圖像進行直觀分析:水分子可以再分,水分子是由更小的微粒子構成的,這些微粒在化學變化中不能再分,是化學變化中的最小微粒,我們稱這些微粒為原子。最后進行總結:水電解得到氧氣和氫氣兩種物質,氧分子由氧原子構成,氫分子由氫原子構成,所以水分子是由氧原子和氫原子構成的。這樣可以使學生把宏觀物質和微觀粒子――分子、原子聯系起來,在腦子里形成微觀粒子的概念。
二、實驗觀察法
化學概念是反映化學物質及其所產生變化的本質特征的思維方式。若要形成一定概念,便要在充分發揮學生思維主動性的前提下,抓住化學概念的關鍵部分,使學生充分在思維深處形成概念意識,而不只是通過講述性教學,簡單地將書本概念強加給學生,造成學生的應用能力不強,不會在所學概念的基礎上做好化學習題。
所以,在化學概念教學上,須遵循初中學生的認知心理和人從感性到理性的認知規律,首先在課堂上,做好相應的演示實驗,要求學生仔細觀察實驗現象的前提下,啟發學生針對實驗現象進行深層次思考,形成相應的化學概念,并在實驗課當中鼓勵學生勤于動手進行操作,這樣既培養了學生的抽象思維和邏輯思維,更能提高學生的分析能力,形成了相應的化學概念。
三、從內涵和外延方面了解化學概念
化學概念由于其自身的嚴密性和準確性,所以其具有自身特定的內涵和外延,所以,每一個化學概念根據其定義,都具有自身特定的含義和適用范圍,這就要求我們要更好地分析概念,例如“元素”的概念是“具有相同核電荷數(即質子數)的一類原子總稱”,但是我們發現,鈉原子和鈉離子所帶的電荷數就不同,但卻將其歸于同一類元素,該元素的核電荷數都是11,所以,我們在
教學過程中要對“具有相同核電荷數(即質子數)”和“一類原子”兩個問題進行解釋,使學生了解到“質子數”才是區別元素種類的唯一標準,在最后的總結性講解中,教師應該讓學生知道,元素作為一個宏觀概念,它只論種類,不論個數,而且“一類原子”指的是質子數相同的中性原子和帶電原子。所以,只有通過深層的分析,了解化學概念的內涵和外延,才能從真正意義上了解化學概念,并用概念指導學生的習題。
四、通過練習深化對概念的認識
研究經濟法主體的首要目標是在對現實中各種經濟法主體類型進行概括的基礎上,給出經濟法主體一個明確的定義,以確定受經濟法規制的主體范圍。但是,國內有的學者在分析此問題時,習慣性地把經濟法主體混同于經濟法律關系主體,或者走向反面,夸大二者的區別,而忽視了經濟法主體的特殊性質。[2]目前國內學術界給經濟法主體下定義時也就相應存在著兩種不良的傾向:①過于強調國家在經濟法律關系中的重要作用,有意識地縮小了經濟法主體的范圍,與實踐中政府部門在經濟利益驅使下,借國家之名干預經濟的非正常現象“不謀而合”;②認為參加經濟法律關系的主體并不一定由經濟法本身設立,依據行政法或者民商法的思維模式,推導出任何具有獨立人格的法律主體都可能成為經濟法主體,這實際上是泛化了經濟法主體的概念。這兩種傾向未能正確把握經濟法主體的本質屬性和外部特征,為我們正確認識經濟法主體設置了極大的障礙,并且也不自覺地降低了經濟法主體的實踐價值。對這兩種傾向進行理論上的抽象總結,我們可以得出一個相對完備的經濟法主體概念:經濟法主體就是根據法律確定的社會責任而賦予不同資格的、代表不同利益傾向的權力享有者和義務承擔者。
長期以來,學界對經濟法主體的本質特征的認識不夠,使現有的對經濟法主體的類型化并不是建立在對經濟法主體的固有本質的基礎之上。相對于其它部門法(如民法和行政法)主體而言,經濟法主體具有不同于它們的本質屬性:①經濟法主體具有經濟利益性,即它應當是某種經濟利益的明確代表,是該種經濟利益的積極追求和維護者。不論是國家主體、還是組織主體、個人主體,法律對經濟法主體經濟行為的調控,更多地通過平衡協調的手段控制該類主體行為的經濟成本和經濟收益完成的。②經濟法主體具有縱橫統一性,這是由經濟法所調整的社會關系應當是縱向因素和橫向因素的統一所決定的。對某個具體的經濟法主體而言,由于其所處的經濟關系性質不同,可能與其他主體處于不同的相對地位。③經濟法主體具有責任優先性,即它應當以社會責任作為自己的定位標準和行為準則,同時國家和社會也應當將社會責任作為評價其在法律關系中所處地位和所為法律行為的標準。[3]
2 經濟法主體的分類
經濟法主體可分為微觀經濟法主體和宏觀經濟法主體兩類。
2.1 微觀經濟法主體是指在市場管理活動中產生的法律關系中的主體,在市場管理中往往涉及市場中的各個平等主體之間的關系和國家對市場的管理,這就需要區別平等的經濟法主體和民事法律關系主體、具有管理和被管理關系的微觀經濟法主體和行政法律關系主體。首先,在市場的運行中參與市場活動的主體并不必然就是經濟法主體或者民事法律關系的主體。對經濟活動參與者不加區分的一律歸類為任何一種法律關系主體的做法都是片面的。我們認為,區分經濟法主體和民事法主體的最主要的標準就是,參與經濟活動所涉及的利益是否具有整體性、公共性。經濟法區別于民法的另一個標志就是國家的主要職能在于防范市場的混亂而不是僅僅局限于對混亂的修正,在微觀經濟法律關系中始終存在國家主體,而且國家主體加入經濟法律關系的時間是提前介入,而民事法律關系中,并不存在真正意義上的國家主體,國家并不以有別于其他主體的資格加入到民事法律關系中來,充其量也就是在民事關系被扭曲后作為裁判人加入到對恢復關系的關系中來,但這時的國家已經不是我們所討論的意義上的國家了。
2.2 宏觀經濟法主體是指在宏觀調控中產生的法律關系中的主體。就宏觀經濟法主體而言,則只需要區分宏觀經濟法主體和行政法律關系主體就可以了。在經濟法地位獨立性的長期爭論中,宏觀調控這一國家行為的性質成為爭論的焦點。不贊成經濟法是一個獨立的法律部門的學者把國家對經濟的宏觀調控視同為行政行為,從而把參與宏觀調控法律關系的各類主體等同為行政法律關系主體。這種觀點,顯然混淆了經濟法和行政法調整的社會關系。宏觀經濟法主體所參加的社會關系,是不同于行政法律關系的,國家對經濟進行的宏觀調控和國家的行政管理有顯著區別,行政法雖然也可能涉及經濟內容,但是,行政管理的基本價值取向完全有異宏觀調控的價值取向。前者是國家為了維護社會、治安或政治秩序,保證國家行政管理職能的實現,而后者則是國家為了社會經濟結構的正常運行,促進社會經濟協調、穩定和發展。行政管理法律關系的主體,通常是一對一的關系,不僅國家作為一方主體是比較固定的,而且行政法律關系主體的另一方行政相對人也是固定的,具體的主體只能夠提起具體的權利請求,而不能由其他人就同一的權利義務提出主張;而宏觀調控法律關系的主體,盡管國家也是作為主體的一方無可爭議的參加到經濟法律關系中來,但是經濟法律關系的另外一方主體,卻因為宏觀調控涉及的利益的廣泛性,從而導致經濟法權利的享有主體的不確定性。這是宏觀調控顯著區別于行政管理的地方。可以說,宏觀經濟法主體和行政法關系主體的根本區別不在于是否有國家始終作為法律關系主體的一方,而是在于主體在法律關系中權利義務的內容。[4]
3 具體層面上的經濟法主體分析
3.1 宏觀調控法中的經濟法主體。在宏觀調控法中政府主體在法律關系中占有恒定地位,但需要注意的是,雖然有調控主體與被調控主體之分,但二者關系也并非行政法意義上的簡單隸屬關系或管理關系。宏觀經濟調控的主體一方雖然是政府,但是政府主體的調控行為是一種綜合和間接手段,包含引導、規制、監督等方法,目的是保證社會經濟總體的均衡協調增長。而對所謂的被調控主體,也不能作泛化的理解,造成被調控主體因為處于“被動”地位,而沒有實踐價值的假象。明確哪些主體能成為被調控主體,有助于我們理解政府主體的宏觀調控權力的大小、界限,其取決于現實經濟生活中主體的經濟需要。[5]
3.2 市場規制法中的經濟法主體。市場規制法主體可以分為管理主體、投資主體、經營主體、消費主體等。我們認為,首先市場規制法主體不應該包括勞動主體,因為勞動關系雖然也具有財產屬性,卻具有較強的人身關系和社會公益屬性,應當主要由勞動法這樣的社會法單獨調整,而不應再把勞動者的完整概念納入經濟法范疇中。其次,不能籠統地把市場規制法主體關系劃定為經濟管理關系,主體的平衡和諧是市場規制法主體關系最為顯著的特征。
3.3 “中間地帶”法中的經濟法主體。由于經濟的持續發展,新的經濟關系不斷涌現,從而形成了一些既不能純粹歸于市場規制法又不能完全歸于宏觀調控法的經濟法新法域,比如有關市場準入、經濟監督的法律制度。這充分體現了經濟法制內部相互協調、相互融合的本質,更集中體現了經濟法現代性。[6]
綜上所述,經濟法在建立持續、快速、穩定、健康的市場經濟秩序的目標下,構建經濟法的理論體系是完全可行的,而且是必須的,而從主體制度的研究可以看出其他的相關的經濟法基礎理論的影子,對經濟法主體的理論研究,可以說是牽一發而動全身的。本文對經濟法主體僅僅進行了粗淺的探討,希望能夠得到進一步的完善。
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關鍵詞:旅游經濟;宏觀旅游經濟;宏觀旅游管理
隨著我國國際國內旅游的快速發展,特別是國家把旅游業作為國民經濟的重要產業加快培育和發展,迫切需要加強對旅游經濟的管理。在實踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業的經濟行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經濟管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經濟運行和發展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,才能有效地加強和指導宏觀旅游管理的實踐。
一、宏觀旅游經濟的含義
現代旅游經濟,是一個包括旅游者消費活動、旅游企業經營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經濟運行的經濟子系統,是國民經濟系統的重要組成部分。從系統論角度分析,旅游經濟系統,既體現了旅游活動相關的各組成要素的集合,以及它們之間的內在聯系和運行過程(見圖1),還從動態角度反映了整個旅游活動發生和發展的過程和規律性。
(一)旅游經濟活動
旅游經濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經營者的經營服務活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產品并離開居住地開始,經過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產品過程,只有當旅游者購買了旅游產品后才可能成為現實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內容,也是旅游活動的核心內容。第二個層面是旅游經營者的經營服務活動,主要指旅游企業為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務的所有經營活動過程。由于旅游活動內容復雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業。按照現代旅游經濟系統模型分析,旅游經營者的經營服務活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業、旅游接待企業三部分。旅行商的經營服務活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業、旅游接待企業則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務活動。主要從事旅游經濟研究、旅游規劃設計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調控、行業自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務、規范旅游市場秩序、規范旅游企業行為,為旅游者的旅游活動和旅游經營者的經營服務活動創造良好的市場環境和社會環境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現旅游經營者的經營服務目的和旅游組織的管理目標。
(二)宏觀旅游經濟內容和特點
在旅游經濟系統中,宏觀旅游經濟體現了宏觀旅游經濟活動的內在聯系和運行過程,是旅游發展過程中各環節、各部門、各地區相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內容和特點。
1.宏觀旅游經濟,是旅游再生產過程中生產、分配、交換和消費等環節相互聯系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經濟活動表現為生產、分配、交換和消費各子系統活動同時并存的經濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經濟運行像一般社會再生產一樣,是按照生產、分配、交換和消費各子系統活動依次進行,并不斷循環往復的經濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經濟總量和結構的運行和化,就形成了旅游經濟再生產過程中各環節相互聯系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經濟系統。
2.宏觀旅游經濟,是旅游產業內部各行業之間相互聯系、相互作用、相互制約而構成的綜合體。旅游產業是由多種旅游服務要素構成的經濟產業,其既包括直接為旅游者服務的旅行社業、旅游住宿業、旅游餐飲業、旅游運輸業、旅游景觀業、旅游娛樂業、旅游購物業等,也包括部分或間接為旅游者服務的郵電通訊、醫療衛生、金融保險、文化科學、教育培訓、城市建設、環境保護及工農業等眾多行業。其從縱向上表現為各產業、行業和企業之間上下指導和執行的經濟層次關系,從橫向上表現為各產業和行業之間相互聯系、相互作用和相互協調的經濟序列關系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經濟系統。
3.宏觀旅游經濟,是各區域旅游發展相互聯系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業和旅游行業的活動都必然是在一定的空間中進行的,因此一定的區域旅游布局構成了宏觀旅游經濟的空間表現形式。從縱向看,區域旅游布局主要表現為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯系的區域旅游的層次布局結構,如不同級別的風景區、度假區、森林公園和景區景點等;從橫向看,區域旅游布局主要表現跨省區、跨地市區、跨縣區等相互聯系、相互作用和相互制約的空間布局結構,體的旅游景區等,從而構成多個旅游區域相結合的宏觀旅游經濟系統。
二、宏觀旅游管理的目標
宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構和相關部門,按照客觀經濟規律的要求和旅游發展的總體目標,運用決策、規劃、組織、調控、監督和服務等職能,統籌協調旅游發展中各環節、各部門、各地區之間的關系,實現宏觀旅游經濟的良性運行與發展,不斷提高旅游產業的經濟效益、社會效益和生態環境效益,促進旅游的可持續發展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標。所謂宏觀旅游管理目標,是指國家促進旅游發展和調控旅游經濟運行的總體目標。由于旅游活動是一種綜合性經濟社會活動,其涉及面廣、環節多、層次多,因此宏觀旅游管理目標也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標通常可以分為政治目標、經濟目標、社會目標和發展目標四個方面。
1.政治目標
宏觀旅游管理的政治目標,是按照“以人為本”的發展目標和要求,在實現全面建設小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們日益增長的物質文化需求,不斷增強公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學文化素養,從而促進人的全面發展。同時,還要充分發揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發展國際旅游(包括出入境旅游),促進與其他國家和地區之間的政治、經濟、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。
2.經濟目標
宏觀旅游管理的經濟目標,是通過有效配置旅游資源和生產要素,提供質量高、數量多、類型全的旅游產精神文明的建設和協調發展。同時,在有效滿足國內外旅游者需求的同時,為旅游經營者帶來更多的收益,促進旅游目的地群眾收入增加,帶動相關產業發展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務貿易和國際服務貿易,從而促進整個國民經濟又快又好地發展。
3.社會目標
宏觀旅游管理的社會目標,是通過旅游活動和加強宏觀旅游管理,在滿足國內外旅游者跨文化交流、增進人們相互之間的友誼和理解的同時,引進先進的科學技術和文化知識,改變傳統落后的生活方式和消費觀念,促進旅游企業文化建設和旅游行業職工素質提高,增加旅游目的地的社會就業,改善旅游目的地居民的生活水平和生活質量,推動與促進旅游目的地各項社會事業的繁榮興旺與發展等。
4.發展目標
宏觀旅游管理的發展目標,是通過加強旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內容,為旅游者創造良好的旅游環境,促進旅游企業健康發展,推動旅游業和相關產業發展,促進生態環境和文化遺產保護,改善生活環境和生活質量,不斷提高人們的生活水平,為實現旅游目的地及整個國家經濟社會可持續發展創造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標看,一般可以分為近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標主要是實現旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結構平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標主要是實現旅游行業結構和旅游區域布局的合理化,實現旅游經濟持續健康地增長與發展;遠期目標是實現旅游經濟全面協調可持續發展,在滿足當代人的需求同時,還必須為后代人的發展創造良好的生存與發展的條件。
三、宏觀旅游管理的職能
宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經濟活動、運行和發展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經濟運行和發展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區別和聯系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。
(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區別和聯系
宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業經營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,是以旅游經濟總量和結構變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯系,主要表現為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經濟活動的細胞,宏觀旅游經濟活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎,因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎之上的;同時,由于宏觀旅游經濟活動和運行直接影響著個體旅游活動的進行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導和協調作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區別又有聯系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規制、監督和調控等,也包括在宏觀旅游管理指導下,對旅游市場機制和功能作用的有效發揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內容,如對微觀旅游活動主體的監管,對旅游市場供求的調控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯系的。
(三)宏觀旅游管理的主要職能
宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經濟活動和運行進行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規劃、組織、調控、監督和服務等方面。
1.旅游決策職能
是指政府對旅游發展目標、發展模式、發展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現階段,由于我國社會主義市場經濟體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經濟特色的“政府主導型”旅游發展模式,各級政府在旅游發展目標、發展重點和促進旅游發展的各種措施方面,還發揮著重要的決策職能和主導作用。
2.旅游規劃職能
是根據旅游決策職能確定的
旅游發展目標和發展重點,對旅游資源配置和生產力要素進行統籌安排的職能。如政府通過制定旅游發展戰略和規劃,統籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現旅游發展目標的政策措施,促進宏觀旅游經濟健康持續地發展;通過采取各種宏觀調控方法和手段,促進宏觀旅游經濟有效地運行等。
3.旅游組織職能
是為了有效實現旅游決策目標和規劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應人員、明確職責權力、調配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機構,促進旅游中介組織和旅游企業發展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業中介組織、旅游企業之間的權責利;開發和各種生產要素的有效配置等。
4.旅游調控職能
是對旅游決策目標和規劃實施過程中的內外關系、發展變化進行協調和控制,以保證旅游決策目標和規劃的順利實現。如政府通過制定產業政策,調控生產要素價格,實施各種稅收政策,實行轉移支付制度,采用合理的經濟杠桿等,調節旅游收入的分配和再分配,以縮小地區差別和貧富差距,實現旅游經濟統籌協調地發展。
5.旅游監督職能
是通過建立健全法律體系,提供完善的法規和制度,規范旅游市場主體行為,保護各類產權主體的合法權益,規范旅游市場秩序,維護良好的旅游環境,限范不正當的旅游競爭行為,創造公平、公開和公正的旅游競爭環境,促進旅游企業在競爭中優勝劣汰,不斷提高旅游服務質量和經濟效益。
5.旅游服務職能
是政府通過提供各種旅游公共產品和服務,包括提供各種交通基礎設施、城市公共設施、供水供電等公共產品和安全救援、醫療衛生、教育培訓等公共服務,為旅游者的旅游活動和旅游企業的經營服務活動創造良好的宏觀環境和外部條件。
四、宏觀旅游管理的過程
宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機構,運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統的有效運轉和發揮作用的過程。宏觀旅游管理系統的運轉過程,是通過旅游的宏觀決策系統、宏觀執行系統、宏觀調控系統和宏觀信息系統,在時間上有序、在空間上并存的相互聯系、相互促進下,共同對宏觀旅游經濟運行和發展發揮作用的過程(圖2)。
1.旅游宏觀決策系統
是國家宏觀層面的決策系統,其決策內容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規、旅游發展規劃和產業政策,調控旅游經濟總量和結構變化,實現區域旅游布局合理化,促進旅游經濟增長,統籌協調旅游發展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業、旅游區域、旅游企業的決策具有重要的指導性。為了保證旅游宏觀決策的科學化,必須根據有關的政策規定和各種信息,按照科學的決策程序,在科學論證的基礎上做出科學的宏觀決策,以指導宏觀旅游經濟的有效運行和發展。
2.旅游宏觀執行系統
是實現宏觀旅游經濟活動和運行的系統,即完成旅游生產、分配、交換和消費的再生產過程。在社會主義市場經濟體制下,旅游宏觀執行系統的有效實施,離不開計劃機制和市場機制的共同作用。計劃機制,是通過國家的旅游發展規劃和指導性計劃,保證宏觀旅游經濟活動和運行的方向和目標;而市場機制,則是通過市場配置資源的功能,促進宏觀旅游經濟活動按照客觀經濟規律有效地運行和發展。段綜合形成的調控系統和監督機制,是正確執行旅游發展戰略和規劃,促進宏觀旅游經濟有效運行的重要保障。旅游宏觀調控的手段,主要是法律手段、行政手段和經濟手段,三者有機結合而形成監督和調節旅游宏觀旅游經濟活動的調控機制,并及時發現宏觀旅游經濟運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統和執行系統,及時進行調控,保證宏觀旅游經濟活動和運行的有效進行。
4.旅游宏觀信息系統
是有關宏觀旅游經濟活動和運行的旅游信息和信息工作系統,是旅游政策子系統、旅游統計子系統、旅游會計子系統、旅游市場情報子系統及相關信息子系統的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調控系統的有關情況,又來自于宏觀旅游經濟系統運行的結果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據,對宏觀旅游經濟活動和運行也具有十分重要的指導作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。
五、宏觀旅游管理的特征
宏觀旅游管理,既是對旅游全行業的管理,也是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現在以下幾方面。
1.宏觀旅游管理的權威性
宏觀旅游管理的依據是國家有關法律、法規和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現,是政府行政管理的重要組成部分,具有強烈的行政權威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規和政策,來促進和保障旅游活動和宏觀旅游經濟運行沿著正確的方向發展,實現國家發展旅游的目標和任務。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據有關法律、法規和政策,完善旅游市場機制,規范旅游企業行為,保護旅游者合法權益,維護旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行有序地進行,促進旅游經濟健康持續地發展。如果宏觀旅游管理沒有權威性,則旅游活動和宏觀旅游經濟運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現旅游發展的目標和任務。
2.宏觀旅游管理的政策性
宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調控旅游經濟運行的行為,因此其具有很強的政策性特點。主要表現在:一方面宏觀旅游管理必須體現政府鮮明的政策傾向,即體現國家發展旅游的意志和目標,認真貫徹落實國家對旅游發展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行符合社會主義市場經濟的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經濟的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環節的關系,而統籌這些關系具有較強的政策性,即必須依法行政,按照有關的法律、法規和政策進行合理的協調和正確的處理,才能使旅游發展獲得良好的經濟、社會和環境效益。
3.宏觀旅游管理的全局性
旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進行,宏觀旅游經濟運行必然涉及眾多的行業和部門,不僅協調范圍廣泛,而且協調難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經濟管理,而是一種全局性、綜合性較強的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關系,一方面必須遵循旅游活動規律和宏觀旅游經濟運行特點,從全局上統籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行順利地進行;另一方面,必須立足全局來協調處理好各局部的關系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。
4.宏觀旅游管理的服務性
關鍵詞:旅游經濟;宏觀旅游經濟;宏觀旅游管理
隨著我國國際國內旅游的快速發展,特別是國家把旅游業作為國民經濟的重要產業加快培育和發展,迫切需要加強對旅游經濟的管理。在實踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業的經濟行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經濟管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經濟運行和發展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,才能有效地加強和指導宏觀旅游管理的實踐。
一、宏觀旅游經濟的含義
現代旅游經濟,是一個包括旅游者消費活動、旅游企業經營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經濟運行的經濟子系統,是國民經濟系統的重要組成部分。從系統論角度分析,旅游經濟系統,既體現了旅游活動相關的各組成要素的集合,以及它們之間的內在聯系和運行過程(見圖1),還從動態角度反映了整個旅游活動發生和發展的過程和規律性。
(一)旅游經濟活動
旅游經濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經營者的經營服務活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產品并離開居住地開始,經過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產品過程,只有當旅游者購買了旅游產品后才可能成為現實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內容,也是旅游活動的核心內容。第二個層面是旅游經營者的經營服務活動,主要指旅游企業為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務的所有經營活動過程。由于旅游活動內容復雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業。按照現代旅游經濟系統模型分析,旅游經營者的經營服務活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業、旅游接待企業三部分。旅行商的經營服務活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業、旅游接待企業則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務活動。主要從事旅游經濟研究、旅游規劃設計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調控、行業自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務、規范旅游市場秩序、規范旅游企業行為,為旅游者的旅游活動和旅游經營者的經營服務活動創造良好的市場環境和社會環境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現旅游經營者的經營服務目的和旅游組織的管理目標。
(二)宏觀旅游經濟內容和特點
在旅游經濟系統中,宏觀旅游經濟體現了宏觀旅游經濟活動的內在聯系和運行過程,是旅游發展過程中各環節、各部門、各地區相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內容和特點。
1.宏觀旅游經濟,是旅游再生產過程中生產、分配、交換和消費等環節相互聯系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經濟活動表現為生產、分配、交換和消費各子系統活動同時并存的經濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經濟運行像一般社會再生產一樣,是按照生產、分配、交換和消費各子系統活動依次進行,并不斷循環往復的經濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經濟總量和結構的運行和化,就形成了旅游經濟再生產過程中各環節相互聯系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經濟系統。
2.宏觀旅游經濟,是旅游產業內部各行業之間相互聯系、相互作用、相互制約而構成的綜合體。旅游產業是由多種旅游服務要素構成的經濟產業,其既包括直接為旅游者服務的旅行社業、旅游住宿業、旅游餐飲業、旅游運輸業、旅游景觀業、旅游娛樂業、旅游購物業等,也包括部分或間接為旅游者服務的郵電通訊、醫療衛生、金融保險、文化科學、教育培訓、城市建設、環境保護及工農業等眾多行業。其從縱向上表現為各產業、行業和企業之間上下指導和執行的經濟層次關系,從橫向上表現為各產業和行業之間相互聯系、相互作用和相互協調的經濟序列關系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經濟系統。
3.宏觀旅游經濟,是各區域旅游發展相互聯系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業和旅游行業的活動都必然是在一定的空間中進行的,因此一定的區域旅游布局構成了宏觀旅游經濟的空間表現形式。從縱向看,區域旅游布局主要表現為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯系的區域旅游的層次布局結構,如不同級別的風景區、度假區、森林公園和景區景點等;從橫向看,區域旅游布局主要表現跨省區、跨地市區、跨縣區等相互聯系、相互作用和相互制約的空間布局結構,體的旅游景區等,從而構成多個旅游區域相結合的宏觀旅游經濟系統。
二、宏觀旅游管理的目標
宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構和相關部門,按照客觀經濟規律的要求和旅游發展的總體目標,運用決策、規劃、組織、調控、監督和服務等職能,統籌協調旅游發展中各環節、各部門、各地區之間的關系,實現宏觀旅游經濟的良性運行與發展,不斷提高旅游產業的經濟效益、社會效益和生態環境效益,促進旅游的可持續發展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標。所謂宏觀旅游管理目標,是指國家促進旅游發展和調控旅游經濟運行的總體目標。由于旅游活動是一種綜合性經濟社會活動,其涉及面廣、環節多、層次多,因此宏觀旅游管理目標也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標通常可以分為政治目標、經濟目標、社會目標和發展目標四個方面。
1.政治目標
宏觀旅游管理的政治目標,是按照“以人為本”的發展目標和要求,在實現全面建設小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們日益增長的物質文化需求,不斷增強公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學文化素養,從而促進人的全面發展。同時,還要充分發揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發展國際旅游(包括出入境旅游),促進與其他國家和地區之間的政治、經濟、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。
2.經濟目標
宏觀旅游管理的經濟目標,是通過有效配置旅游資源和生產要素,提供質量高、數量多、類型全的旅游產精神文明的建設和協調發展。同時,在有效滿足國內外旅游者需求的同時,為旅游經營者帶來更多的收益,促進旅游目的地群眾收入增加,帶動相關產業發展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務貿易和國際服務貿易,從而促進整個國民經濟又快又好地發展。
3.社會目標
宏觀旅游管理的社會目標,是通過旅游活動和加強宏觀旅游管理,在滿足國內外旅游者跨文化交流、增進人們相互之間的友誼和理解的同時,引進先進的科學技術和文化知識,改變傳統落后的生活方式和消費觀念,促進旅游企業文化建設和旅游行業職工素質提高,增加旅游目的地的社會就業,改善旅游目的地居民的生活水平和生活質量,推動與促進旅游目的地各項社會事業的繁榮興旺與發展等。
4.發展目標
宏觀旅游管理的發展目標,是通過加強旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內容,為旅游者創造良好的旅游環境,促進旅游企業健康發展,推動旅游業和相關產業發展,促進生態環境和文化遺產保護,改善生活環境和生活質量,不斷提高人們的生活水平,為實現旅游目的地及整個國家經濟社會可持續發展創造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標看,一般可以分為近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標主要是實現旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結構平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標主要是實現旅游行業結構和旅游區域布局的合理化,實現旅游經濟持續健康地增長與發展;遠期目標是實現旅游經濟全面協調可持續發展,在滿足當代人的需求同時,還必須為后代人的發展創造良好的生存與發展的條件。
三、宏觀旅游管理的職能
宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經濟活動、運行和發展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經濟運行和發展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區別和聯系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。
(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區別和聯系
宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業經營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,是以旅游經濟總量和結構變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯系,主要表現為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經濟活動的細胞,宏觀旅游經濟活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎,因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎之上的;同時,由于宏觀旅游經濟活動和運行直接影響著個體旅游活動的進行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導和協調作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區別又有聯系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規制、監督和調控等,也包括在宏觀旅游管理指導下,對旅游市場機制和功能作用的有效發揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內容,如對微觀旅游活動主體的監管,對旅游市場供求的調控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯系的。
(三)宏觀旅游管理的主要職能
宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經濟活動和運行進行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規劃、組織、調控、監督和服務等方面。
1.旅游決策職能
是指政府對旅游發展目標、發展模式、發展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現階段,由于我國社會主義市場經濟體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經濟特色的“政府主導型”旅游發展模式,各級政府在旅游發展目標、發展重點和促進旅游發展的各種措施方面,還發揮著重要的決策職能和主導作用。
2.旅游規劃職能
是根據旅游決策職能確定的
旅游發展目標和發展重點,對旅游資源配置和生產力要素進行統籌安排的職能。如政府通過制定旅游發展戰略和規劃,統籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現旅游發展目標的政策措施,促進宏觀旅游經濟健康持續地發展;通過采取各種宏觀調控方法和手段,促進宏觀旅游經濟有效地運行等。
3.旅游組織職能
是為了有效實現旅游決策目標和規劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應人員、明確職責權力、調配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機構,促進旅游中介組織和旅游企業發展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業中介組織、旅游企業之間的權責利;開發和各種生產要素的有效配置等。
4.旅游調控職能
是對旅游決策目標和規劃實施過程中的內外關系、發展變化進行協調和控制,以保證旅游決策目標和規劃的順利實現。如政府通過制定產業政策,調控生產要素價格,實施各種稅收政策,實行轉移支付制度,采用合理的經濟杠桿等,調節旅游收入的分配和再分配,以縮小地區差別和貧富差距,實現旅游經濟統籌協調地發展。
5.旅游監督職能
是通過建立健全法律體系,提供完善的法規和制度,規范旅游市場主體行為,保護各類產權主體的合法權益,規范旅游市場秩序,維護良好的旅游環境,限范不正當的旅游競爭行為,創造公平、公開和公正的旅游競爭環境,促進旅游企業在競爭中優勝劣汰,不斷提高旅游服務質量和經濟效益。
5.旅游服務職能
是政府通過提供各種旅游公共產品和服務,包括提供各種交通基礎設施、城市公共設施、供水供電等公共產品和安全救援、醫療衛生、教育培訓等公共服務,為旅游者的旅游活動和旅游企業的經營服務活動創造良好的宏觀環境和外部條件。
四、宏觀旅游管理的過程
宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機構,運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統的有效運轉和發揮作用的過程。宏觀旅游管理系統的運轉過程,是通過旅游的宏觀決策系統、宏觀執行系統、宏觀調控系統和宏觀信息系統,在時間上有序、在空間上并存的相互聯系、相互促進下,共同對宏觀旅游經濟運行和發展發揮作用的過程(圖2)。
1.旅游宏觀決策系統
是國家宏觀層面的決策系統,其決策內容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規、旅游發展規劃和產業政策,調控旅游經濟總量和結構變化,實現區域旅游布局合理化,促進旅游經濟增長,統籌協調旅游發展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業、旅游區域、旅游企業的決策具有重要的指導性。為了保證旅游宏觀決策的科學化,必須根據有關的政策規定和各種信息,按照科學的決策程序,在科學論證的基礎上做出科學的宏觀決策,以指導宏觀旅游經濟的有效運行和發展。
2.旅游宏觀執行系統
是實現宏觀旅游經濟活動和運行的系統,即完成旅游生產、分配、交換和消費的再生產過程。在社會主義市場經濟體制下,旅游宏觀執行系統的有效實施,離不開計劃機制和市場機制的共同作用。計劃機制,是通過國家的旅游發展規劃和指導性計劃,保證宏觀旅游經濟活動和運行的方向和目標;而市場機制,則是通過市場配置資源的功能,促進宏觀旅游經濟活動按照客觀經濟規律有效地運行和發展。段綜合形成的調控系統和監督機制,是正確執行旅游發展戰略和規劃,促進宏觀旅游經濟有效運行的重要保障。旅游宏觀調控的手段,主要是法律手段、行政手段和經濟手段,三者有機結合而形成監督和調節旅游宏觀旅游經濟活動的調控機制,并及時發現宏觀旅游經濟運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統和執行系統,及時進行調控,保證宏觀旅游經濟活動和運行的有效進行。
4.旅游宏觀信息系統
是有關宏觀旅游經濟活動和運行的旅游信息和信息工作系統,是旅游政策子系統、旅游統計子系統、旅游會計子系統、旅游市場情報子系統及相關信息子系統的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調控系統的有關情況,又來自于宏觀旅游經濟系統運行的結果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據,對宏觀旅游經濟活動和運行也具有十分重要的指導作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。
五、宏觀旅游管理的特征
宏觀旅游管理,既是對旅游全行業的管理,也是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現在以下幾方面。
1.宏觀旅游管理的權威性
宏觀旅游管理的依據是國家有關法律、法規和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現,是政府行政管理的重要組成部分,具有強烈的行政權威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規和政策,來促進和保障旅游活動和宏觀旅游經濟運行沿著正確的方向發展,實現國家發展旅游的目標和任務。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據有關法律、法規和政策,完善旅游市場機制,規范旅游企業行為,保護旅游者合法權益,維護旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行有序地進行,促進旅游經濟健康持續地發展。如果宏觀旅游管理沒有權威性,則旅游活動和宏觀旅游經濟運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現旅游發展的目標和任務。
2.宏觀旅游管理的政策性
宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調控旅游經濟運行的行為,因此其具有很強的政策性特點。主要表現在:一方面宏觀旅游管理必須體現政府鮮明的政策傾向,即體現國家發展旅游的意志和目標,認真貫徹落實國家對旅游發展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行符合社會主義市場經濟的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經濟的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環節的關系,而統籌這些關系具有較強的政策性,即必須依法行政,按照有關的法律、法規和政策進行合理的協調和正確的處理,才能使旅游發展獲得良好的經濟、社會和環境效益。
3.宏觀旅游管理的全局性
旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進行,宏觀旅游經濟運行必然涉及眾多的行業和部門,不僅協調范圍廣泛,而且協調難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經濟管理,而是一種全局性、綜合性較強的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關系,一方面必須遵循旅游活動規律和宏觀旅游經濟運行特點,從全局上統籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行順利地進行;另一方面,必須立足全局來協調處理好各局部的關系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。
4.宏觀旅游管理的服務性