時間：2023-09-06 09:31:28
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隨著我國綜合國力明顯增強，國際地位明顯提高，人民生活明顯改善，社會主義市場經濟深入發展，我國社會各階層的利益結構發生了深刻變化。在我國經濟充滿生機活力的同時，市場經濟利益法則也影響著人們的人生觀、價值觀。在這種情況下，政法隊伍難免受到影響。政法干警思想上的任何偏差和動搖，都可能使執法目標和方向發生錯誤，手中的執法權力都可能被錯用和扭曲，給黨和人民的事業造成損失。
總體來說，改革開放以來，經過堅持不懈地狠抓隊伍建設，政法隊伍的總體素質不斷提高，政法干警為維護社會穩定和經濟發展作出了重要貢獻。但是，也應當看到，政法隊伍中還不同程度地存在執法不嚴格、不公正、不文明、不作為，甚至執法犯法的現象。這些問題的存在，往往與一些干警執法理念出現偏差有直接關系。應對新挑戰、適應新要求，需要用科學、先進、正確的法治理念武裝干警頭腦。
求真務實就是立足實際，實事求是，扎實勤奮地工作，實實在在地為人民謀利益，對人民群眾最具體、最直接、最現實的利益要求，要給予最及時、最方便、最大程度的實現和滿足。反映在實際工作中，要特別注意防止和杜絕各種形式的亂作為、不作為現象，這是人民群眾反映強烈的一個現實問題。亂作為主要是一些政法機關和干警漠視案件的客觀事實，違反法律規定的程序和實體規定，濫用執法權力。不作為往往表現為不勤政敬業，工作缺乏熱情，有警不出、有案不立、案件久拖不決等現象，這實質上是漠視人民群眾的疾苦，對人民群眾的利益訴求不予理睬。亂作為和不作為都有悖于實事求是、求真務實的思想作風。全體政法干警要努力打牢執法為民的思想根基，帶著對人民群眾的深厚感情，積極履行法定職責，使廣大人民群眾的利益得到切實保護。
(二)甘當公仆
政法干警作為人民公仆，最重要的是在工作中樹立和強化服務意識，妥善處理好管理與服務的關系。政法機關行使管理職責的根本目的是為整個社會和廣大人民群眾服務，為人民群眾創造一個和諧穩定的社會環境。管理行為只是手段，而服務才是最終目的。對此，絕不能本末倒置。當然，也不能因倡導服務，就放松管理或不敢管理，對于越是關乎廣大人民群眾切實利益、普遍利益的領域和事項，越是要嚴格管理、強化管理。
(三)文明執法
文明執法是社會主義道德規范對政法工作的基本要求，是社會主義政治文明和進步的表現，是政法機關執法為民的本質要求和外在體現。
以社會主義核心價值體系創新社會管理的必要性分析
以社會主義核心價值體系創新社會管理是抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推進黨和國家事業發展的必然要求。隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，我國經濟社會生活發生了深刻的變化，也使得深層次矛盾凸現，社會不穩定因素增多，社會管理面臨一系列亟待解決的新課題。加強和創新社會管理是化解社會矛盾，維護重要戰略機遇期社會穩定的重要舉措，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的基本條件。只有以社會主義核心價值體系為統領，不斷加強和創新社會管理，化解社會矛盾，才能最大限度地增加和諧因素，凝聚強大力量，實現全面建設小康社會和國家長治久安的戰略目標。
以社會主義核心價值體系創新社會管理是構建社會主義和諧社會的必然要求。加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。①良好的社會管理體制，是構建社會主義和諧社會的制度條件和組織基礎。社會主義核心價值體系是社會主義國家建構的在社會精神生活領域占主導地位和引領地位的核心價值觀念體系和行為規范體系，可以通過或善或惡的道德判斷和選擇，以各種道德符號對人們的行為起著強烈的暗示和指引作用，有效整合各種社會管理資源，解決好影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，以及影響經濟社會發展的不平衡、不協調、不可持續問題，為經濟社會發展、人民安居樂業提供良好的社會環境。
以社會主義核心價值體系創新社會管理是維護最廣大人民根本利益的必然要求。利益追求既是推動社會進步的強大杠桿，也是引發社會矛盾的最終根源。當前，及時協調、處理新形勢下的利益矛盾，是建設和諧社會的重要內容之一。社會主義核心價值體系的內在訴求是維護和實現人民的根本利益。作為聯結各民族、各階層的精神紐帶，它可以通過政策調整、制度安排和法制規范等途徑，建立健全利益協調機制，用理性合法的方式表達利益訴求，兼顧好不同階層群眾的利益，從而有效調節人們的情感和心理，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，促進利益和諧和社會穩定。
以社會主義核心價值體系創新社會管理是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求。社會建設水平的高低，社會管理能力的強弱，是衡量和檢驗黨執政能力、執政水平的一個重要標志。目前，我國處在改革發展的關鍵時期，社會管理的新情況、新矛盾和新問題層出不窮，黨的執政環境和執政能力建設面臨著前所未有的考驗和挑戰。社會主義核心價值體系體現著黨、國家和人民群眾的價值觀的有機統一，是黨和國家事業獲得社會認同與合法性的重要思想基礎和途徑。只有以社會主義核心價值體系創新社會管理，才能優化黨的執政環境，增強黨的向心力和凝聚力，預防和化解黨的執政風險，增強黨的執政合法性，提升黨的執政公信力。
以社會主義核心價值體系創新社會管理的可行性分析
社會主義核心價值體系教育是社會管理的有效途徑。社會主義核心價值體系是新時期對全體公民思想政治和道德建設內容的最新擴展和最新凝煉，是思想政治工作的核心。社會管理作為管理國家和社會的活動，總是要遵循著一定的價值觀來進行得。隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日趨增強，社會意識和價值取向日益多樣化，使得社會主義核心價值體系教育的社會管理功能越發彰顯。社會主義核心價值體系教育可以滲透到社會管理工作的各個環節，成為溝通人際關系的“劑”、協調不同利益群體矛盾的“調節器”、維護社會穩定的“安全閥”，并通過“柔性管理”、思想整合與價值導向、對“人”的內心和精神的關注，彌補制度化管理“剛性過度”的不足，提高復雜環境中社會管理的柔韌性與應變性，減少社會成員和組織間的溝通成本，提高社會運行效率，真正實現社會管理“以人為本”的價值取向。②
社會管理是社會主義核心價值體系教育的重要載體。教育載體是承載、傳導教育因素，能為教育主體所運用，且主客體可借此相互作用的一種教育活動形式。要成為教育載體必須具有以下兩個條件：一是必須承載社會主義核心價值體系教育信息，并能夠被教育者所運用；二是必須是聯系主客體的一種形式，主客體可以借助一種形式互動。③社會管理把整個社會系統作為自己的管理客體，是一種廣泛存在于人類社會之中的基本活動。管理客體主要包括人、財、物，但財、物的運用又最終歸結到人身上，因此，管理的終極客體就是具有自主意識能獨立思考的人。社會管理中必然蘊涵著管理主體運用核心價值體系教育信息作用并影響管理客體之意。社會管理中的管理主體同時是核心價值體系教育的教育主體，管理客體同時又是核心價值體系教育的教育客體。而且，社會管理向社會主義核心價值體系教育滲透，可以增加教育過程的可控性，促使隱性因素向顯性因素轉化，增強社會主義核心價值體系教育的科學性和實效性。④
以社會主義核心價值體系創新社會管理的路徑
充分發揮社會主義核心價值體系的導向功能，推進社會管理體制創新。要樹立以人為本、治理善治、公平正義和依法管理的基本理念，深入研究各種受眾群體的特點和認知水平，有效整合和優化思想工作方法。以提高社會主義核心價值體系輿論引導的中堅力、公信力和影響力為基礎，以牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素為總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題、化解社會矛盾為突破口，建立健全引領整合多樣化社會思潮的組織體系，構建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導工作機制，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。
充分發揮社會主義核心價值體系的調節功能，推進社會管理方法創新。要建立起主流意識形態面對不同層次、不同對象的教育體系，創新一整套適應不同層次、不同傳播渠道、貼近生活、貼近群眾、貼近實際的為群眾所喜聞樂見的表現形式，以及社會主義核心價值體系深入人心的方式方法，直面社會熱點和難點問題，特別是面對易突發和激化的問題和矛盾，梳理清楚矛盾的核心和實質，把道理講深、講透、講到群眾的心底，做到持續求真、求新、求信、求效，從而調適人們的心理狀態，使人們心理由不適應、不平衡向適應、平衡轉化，消除人們的心理障礙，最大限度激發社會活力和增加和諧因素，促進社會的穩定與發展。
充分發揮社會主義核心價值體系的整合功能，推進社會矛盾化解。在國內外重大事件時有發生，網絡日益成為思想文化信息集散地和社會輿論放大器的條件下，建立迅捷高效的反應機制和整合機制已成為在重大關鍵時刻能否及時用社會主義核心價值體系成功引領社會思潮，實現社會和諧穩定的關鍵環節。因此，要設立專門的研究監測機構，密切關注社會輿情，及時把握不同階層不同群體的思想狀況、價值取向及其變化，要快速反應、合理引導、取真去假、扶正抑偏、揚善抑惡，形成對社會高度關注事件的輿論“左右力”和正確思想觀念對互聯網的強勢“沖擊力”，增強對各種錯誤思潮的“免疫力”、明辨是非和抵制蠱惑的“抗氧化力”，使核心價值體系適時、適度、有針對性地做好引導、控制工作，把各種錯誤思想傾向消除在發生之前，防患于未然，以及時、準確應對各種突發事件，化解社會沖突引發的社會風險，降低防范危機成本，減少社會震蕩。
充分發揮社會主義核心價值體系的凝聚功能，加強和改進新形勢下的群眾工作。一是創新群眾工作理念，提高做好群眾工作的自覺性，增強用社會主義核心價值體系凝聚和激勵廣大群眾共同前進的思想基礎；二是創新群眾工作方法，不斷提高宣傳、動員、教育、引導、服務的本領，把群眾工作做深做細做實，增強群眾工作的親和力和感染力；三是創新群眾工作的組織、物質和溝通等載體，構建開展黨群、干群、社群工作的新平臺，提高群眾工作的時代性、針對性和實效性；四是創新運行、競爭、激勵、保障、反饋等機制，完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，使群眾工作走上科學化、規范化、時代化、數字化、大眾化、生活化的軌道，做到問政于民、問需于民、問計于民，實現培養人、造就人、激發人、成就人的目標，積極培育健康、向上、平和的社會心態。（作者分別為廣西警官高等?？茖W校副教授；講師）
注釋
①：“扎扎實實提高社會管理科學化水平建設中國特色社會主義社會管理體系”，《人民日報》，2011年2月20日。
隨著我國綜合國力明顯增強，國際地位明顯提高，人民生活明顯改善，社會主義市場經濟深入發展，我國社會各階層的利益結構發生了深刻變化。在我國經濟充滿生機活力的同時，市場經濟利益法則也影響著人們的人生觀、價值觀。在這種情況下，政法隊伍難免受到影響。政法干警思想上的任何偏差和動搖，都可能使執法目標和方向發生錯誤，手中的執法權力都可能被錯用和扭曲，給黨和人民的事業造成損失。
總體來說，改革開放以來，經過堅持不懈地狠抓隊伍建設，政法隊伍的總體素質不斷提高，政法干警為維護社會穩定和經濟發展作出了重要貢獻。但是，也應當看到，政法隊伍中還不同程度地存在執法不嚴格、不公正、不文明、不作為，甚至執法犯法的現象。這些問題的存在，往往與一些干警執法理念出現偏差有直接關系。應對新挑戰、適應新要求，需要用科學、先進、正確的法治理念武裝干警頭腦。
圖書館管理員工作是一項具有以服務讀者為最高宗旨的職業，要求館員不僅應具備一定的知識水平、業務技能和信息能力，而且要具備良好的職業道德。為此，圖書館員必須具備以下6種職業道德：
1.忠于職守的敬業意識。作為館員，首先要充分認識圖書館在整個社會中的重要地位和作用，明確在社會主義國家任何一項職業都是社會分工的不同，真正樹立獻身于圖書館事業的思想，把遠大理想落實于具體工作，在平凡的崗位上勇于探索、奉獻。
2.助人為樂的愛業情感。圖書館工作本身就是一種后臺職業，管理人員長年累月地忙碌于為讀者服務的崗位上，其勞動價值往往凝聚在別人的成果中。這樣，在社會上容易產生輕視圖書館工作的偏見，同時也易使館員產生無所追求的消極情緒。為此，館員必須樹立做好本職工作的強烈責任感和使命感，安心和熱愛本職工作，全心全意為讀者服務。
3.全心全意的獻業精神。作為館員，必須樹立“讀者第一”的思想。在服務內容上，從不同的領域、不同的層次、不同的方位為讀者提供多樣化、多層次、高質量、多類型、快速度的文獻情報服務。
4.認真負責的勤業作風。圖書館既是科學性、技術性、創造性和連續性很強的學術工作，又是復雜繁瑣而細致的服務工作。這就要求館員要樹立職業責任感，嚴格按照圖書館各項規章制度辦事；要堅守工作崗位，不；要互相支持，團結協作；要發揮主觀能動性，創造性地開展工作。
5.熟悉博深的精業能力。圖書館員必須迅速更新觀念，增強吸取新知識的敏感性和自覺性，努力學習現代科學文化知識、網絡知識、外語知識及專業技術，培育廣闊的知識視野、過硬的業務本領。
6.文明禮貌的樂業行為。首先，館員要有莊重的儀表。其次，要有文明禮貌的語言。第三，要有熱誠的態度。第四，要有良好的衛生習慣。第五，要有愛書惜時的優良品質。
二、圖書管理員的行為體現圖書館的管理體制
首先，圖書館作為社會公共資源不應將讀者劃分三六九等。圖書館享受著公共財政的經濟支持，本就應當肩負起為公眾普及知識，傳播文化的責任，向公眾免費開放是理所應當的。在有的人看來，知識分子、白領階層享受免費的圖書大餐是理所應當的，而對衣衫襤褸的乞丐卻總是戴著有色眼鏡，這種看法是非常不可取的。
其次，乞丐同樣享有獲取知識、閱讀圖書的權利。人生而平等，也許在我們身邊，有不少好吃懶做的“惡丐”，他們踐踏、消費著人們的同情心。但筆者相信，還是有許多人是因為種種原因暫時處于人生低谷，而知識是可以改變命運的。杭州圖書館接納乞丐入館讀書的溫暖行動在充分尊重乞丐閱讀權利的同時，也許也會在不經意間改變了一些乞丐的命運。因此我們希望能有更多的圖書館可以做到寬容地接納乞丐，真正做到“知識面前，人人平等”。如此，圖書館才不會愧對自己啟民智、祛蒙昧的職責。不過也應當看到，要想真正做到不拒絕乞丐，絕不僅僅是對他們打開圖書館的大門這么簡單，還應當在管理上下更多的功夫。如：任何人進入圖書館都應當遵守館內紀律；圖書館應當明令禁止乞丐入館乞討等。
三、創新管理思路，提高圖書管理員的素質
一要樹立全心全意為讀者服務的思想。圖書資料室工作的宗旨就是為讀者提供優質服務，圖書資料管理人員要把“讀者第一”、“服務至上”的口號落實在實際行動中，要把讀者放在圖書資料室整個工作的核心位置。要熱愛讀者，尊重讀者，對讀者視若親人。要以滿足讀者的需要為己任，想讀者之所想，急讀者之所急，不辭勞苦、不怕疑難繁瑣，不計個人榮辱得失，盡最大努力滿足讀者的需求。
我所積極組織全所律師加強學習社會主義法治理念，本人響應事務所的號召，認真學習，對社會主義法治理念有了新的認識。
學習社會主義法制理論是為了更好的堅持社會主義法治理念。
堅持社會主義法治理念，就要堅持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，維護和實現人民群眾的根本利益。要確立和實現以憲法和法律治理國家的最具權威價值的取向，堅持法律面前人人平等，樹立和維護法律權威，確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念，嚴格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。依法治省是依法治國基本方略在我省的具體實踐。建設法治社會，必須不斷推進依法治省，把依法治國的理念體現在各個方面、貫穿于各個環節、落實到各項工作。
堅持社會主義法治理念，就要堅持執法為民。執法為民是社會主義法治的本質要求。這是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求在法治上的體現。要確立一切權力屬于人民、來自于人民的理念，把實現、維護和發展廣大人民群眾最根本的利益作為出發點和落腳點。要堅持以人為本的理念，在立法、執法、司法的各個環節上體現尊重和保障人權，做到為人民執法、靠人民執法，保證把“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實處。
步正發說，收入分配問題是廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，關乎國計民生，影響我國現代化進程及社會的和諧穩定。解決中國收入分配領域的問題不能就分配論分配，必須從中國現階段國情出發，著眼于解決制約影響收入分配的深層次問題，標本兼治，循序漸進，深化分配制度及其相關配套改革，加強各部門的協調和配合，整體推進收入分配制度改革，推動經濟社會等相關管理體制改革。
步正發在論壇上透露，近年來，我國收入分配制度改革在確保并提高低收入群體收入水平、建立并完善現代企業薪酬制度、繼續深化機關事業單位工資制度改革等三方面取得了新進展。
五項新舉
本次論壇明確提出，我國收入分配制度將采取五大新措施。第一，研究確保并提高低收入者收入水平，保障勞動者基本生活問題。特別要完善最低工資制度。發揮最低工資對確保和提高低收入勞動者基本生活的作用，加強對勞動力市場狀況、居民生活水平、物價、經濟發展等諸多因素，以及國家產業結構和經濟布局整體戰略的研究，及時調整最低工資標準。面對就業形式多樣化趨勢，還應加強小時最低工資的規范和調整工作，研究小時工資如何在各類非全日制勞動者中全面推行。要重點研究分析各地最低工資標準相互關系，特別是最低工資標準調整對我國各地勞動力流動和人工成本的影響，從中尋找規律。此外，針對目前我國行業最低工資標準尚屬空白的情況，有關部門應加強研究，討論建立行業最低工資標準，并與地區最低工資相互銜接，相互補充。
第二，研究建立并完善普通職工工資增長機制，讓廣大人民群眾分享經濟發展成果。
第三，繼續深化機關事業單位和企業工資分配制度改革，進一步理順收入分配關系。
第四，研究解決少數壟斷行業過高收入問題，進一步緩解收入分配差距。
第五，研究構建科學的收入分配宏觀調控體系，為完善收入分配制度創造良好的外部條件。
本次論壇可謂專家云集，群賢畢至，勞動保障部工資司司長邱小平、國務院國有資產監督管理委員會企業分配局局長熊志軍、陜西省勞動保障廳廳長鬲向前、勞動保障部勞動工資研究所所長蘇海南等領導到會并就我國薪酬改革的發展趨勢和政策原則作重要講話。太平養老保險股份有限公司總經理楊帆、中國人民大學勞動人事學院院長曾湘泉、國務院發展研究中心研究員林澤炎、中國人事科學院薪酬研究室副研究員岳穎以及來自國內知名人力資源咨詢機構的多位專家作了精彩實用的主題演講。
四個亮點
當今是媒體的時代，媒體重塑了政治、經濟、社會、文化以及整個社會形態。在眾多的媒體當中，以互聯網和手機為代表的新媒體逐漸成為主流媒體。當前我國正在積極推進社會管理體系創新，新媒體如何影響和推進該過程，機制如何，本文將做初步分析。
一、新媒體及其特征
新媒體是相對于傳統媒體而言的大眾媒體形態，是利用數字技術、網絡技術、移動通信技術，通過互聯網、移動通信網、衛星等信道連接電腦、手機、數字電視等終端，傳遞信息或提供娛樂服務的傳播形態和媒體形態，當前又稱數字新媒體。
與傳統媒體報刊、廣播、電視等相比，新媒體具有互動性、即時性、海量性、開放性、共享性、匿名性，以多媒體融合方式滿足個性化需求。
二、新媒體對社會的影響
麥克盧漢將媒體視為人體的延伸，它能改變人的感知范圍，提升人的感知能力，能引起人間事物的尺度變化和模式變化，能塑造社會的組合方式和形態，促進社會結構的變遷。新媒體作為媒體的新秀和集大成者也不例外。
（一）新媒體環境下社會認知方式的變化
傳統媒體是“點對面”的單向傳播，其信息客觀性較難判別，動態性和時效性較差，且以被動接受為主。新媒體時代的到來，媒體接近權的實現，不僅使人的感知范圍和能力空前的提升，更使個體的傳播能力和溝通能力得到加強。人們對世界的認識不再依賴單一、單向的信息來源，往往是在多信道中通過溝通和辨別來完成。
（二）新媒體環境下社會組織方式的變化
隨著單位型社會的解體，社會的分化越來越嚴重，人的原子化程度越來越高，小范圍內社會成員的同質性越來越明顯。他們有著類似的經歷和境遇，有著強烈的認同感和歸屬感，甚至有著近似的世界觀和價值觀，只是由于時間和空間的隔離他們沒能聯系和組織起來。新媒體提供的溝通聯系平臺，讓陌生的人有了重建社會關系的可能，為群體價值觀的重建和社會自組織提供了條件。很多民間組織和民間活動就是在互聯網或手機上孕育、發酵、成熟的。
（三）新媒體環境下社會表達的變化
傳統媒體化境下社會的聲音并不強。新媒體通過技術手段清除了種種障礙，使社會的聲音得到空前加強。
在網絡公共空間，公眾通過博客、播客、維客、論壇等表達觀點和意見，對公共議題進行討論，達成共識，形成壓力，對公權力施行監督。這種在網絡公共空間形成的壓力被稱為第五權，而且是唯一被社會自己所操控的權力。
三、新媒體對社會管理創新的影響
當前我國正出于社會的轉型期，各種社會矛盾凸顯，社會問題不斷，給經濟社會發展帶來了不利影響。圍繞建設小康社會的總體目標，黨和國家提出提高社會管理水平，創新社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定的要求。
新媒體作為社會管理系統的外在環境，對社會管理創新需求、社會管理主體完善、社會管理創新動力都有重要影響。
（一）社會認識方式和表達方式的變化促進了社會管理創新時代的到來
長期以來，我國一直實行以經濟建設為主的發展模式。不少政府部門形成了gdp至上的理念，把gdp增長作為解決一切社會問題的靈丹，忽視社會管理創新。這種發展模式帶來一系列社會問題。
新媒體在社會事件呈現過程中表現出來的強大力量逐步被社會了解和認識，使得更多不為人知的社會不公正現象、丑惡現象、不法暴力事件在網絡上紛紛被曝光，社會穩定、社會管理水平的真實情況開始為公眾所了解，并引發了各方面的擔憂，正是由于這些擔憂促進了社會管理創新時代的到來。
（二）社會組織方式的變化促進社會管理主體的發育和完善
作為社會管理的主體之一，社會組織在當前的社會管理中發揮的作用還遠遠不夠。這既和社會組織的數量有關，又和社會組織自身的管理水平有關。
影響社會組織數量的因素眾多，就互聯網來說，它為社會的組織提供了廣闊的平臺，屬于積極因素。
社會組織能否發展和壯大的一個根本性因素是能否得到社會的認可與支持，這與其管理水平、公開透明程度、是否接受來自社會各方面的監督有很大關系?；ヂ摼W為社會組織向社會公開其管理和運作提供了平臺，也為廣泛地接受監督、不斷提高自身能力、多渠道獲得社會支持提供了機會。
（三）社會表達方式的變化引導和約束社會管理創新
社會管理創新的目的是通過改善社會管理方法、創建社會保障體系，為社會提供優質的服務，滿足社會的正當需求，從而促進社會的和諧與穩定。社會管理作為公共服務其消費者是社會公眾，缺少社會期望的融入和公眾參與,其生產和運行很容易陷入僵化，造成資源的浪費。同時，社會管理體作為一個系統工程不可能一蹴而就，需要在動態調整和改進過程中逐步走向完善。從現在的管理體制演化到理想的模式，需要方向和動力，方向應該包含社會公眾的期望，動力應該來自公眾的參與和國家的支持。就算將來的管理體制比較成熟，其運行仍需要社會的監督和約束，否則就會倒退。社會期望的表達、監督與約束，都離不開以網絡為主體的新媒體公共空間。
參考文獻：
1.全民普禮有利于構建和諧社會的人和條件。我們跨進新世紀，正在融入世界文明。身為中華兒女，理當以禮儀道德規范作為立身行事的標準，并把它提高到事關人格、國格的高度來加深認識，注重禮儀道德修養，提高禮儀道德素質。城市，是市民生活的大家園。每個人都不能離開這個大家園，“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”是現代化大都市每一位公民的自律目標。素質接軌，每個市民要從我做起。如：杜絕諸如隨地吐痰、加塞兒、不按規矩橫穿馬路、不文明口頭語等 “小毛病”等。精神文明是迎接奧運很重要的組成部分，必須采取有效措施，切實提高全體市民的公共禮儀道德水平，塑造中國人的良好形象。當然，與國際接軌，需要一個過程，也許這個過程中會伴有痛苦，甚至會有眼淚，但最后收獲的必定是喜悅。
2.全民普禮有利于提高公民的道德自律，弘揚社會主義榮辱觀。道德是一定社會調整人們之間以及個人與社會之間相互關系和行為規范的總和。道德修養對一個人的行為有著十分重要的影響。禮儀修養與道德修養是密不可分的。禮儀作為人生道德在社會交往中的表現形式，體現著時代的行為準則和規范。一個人禮儀修養水平的高低，是受其道德修養水平制約的。優良的道德品質本身就是一種魅力。有德才會有禮，無德必定無禮，修禮必先修德。大力加強道德修養對于提高禮儀修養水平是十分重要的。
中國歷來十分重視道德教育,各朝各代的教育政策都把道德教育放在首位,把道德教育與政治緊密聯系起來,形成了一套“以德治國”的理論體系。在“德治”與“法治”的關系上,確立了“德治”高于“法治”,以道德教化作為治國的基本原則?？鬃诱f：“為政以德,譬如：北辰居其所而眾星拱之?！碧岢暗乐缘?齊之以禮”,反對“道之以政,齊之以刑”。把道德教育放在治國安邦、學校教育的首位。在改革開放的新的歷史時期,我們更要把這一道德教育傳統傳承下去。在國際風云變幻莫測,世界出現多極化的時代,更需要把道德教育放在首位。道德教育就是教人做人的教育,做什么樣的人,則取決于我們施以什么樣的道德教育,所以,道德教育在素質教育中的核心位置不能變。
3.全民普禮有利于發揚民族精神和時代精神。民族精神和時代精神是一個民族賴以生存和發展的精神支撐。一個民族，沒有振奮的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。同志深刻地指出：“有沒有高昂的民族精神，是衡量一個國家綜合國力強弱的一個重要尺度。”同志指出：“民族精神是我們民族的生命力、凝聚力和創造力的不竭源泉?！痹谖迩Ф嗄甑陌l展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。在改革開放新時期，中華民族又形成了勇于改革，敢于創新的時代精神。在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的進程中，民族精神和時代精神對于中華民族的凝聚力、激勵作用越來越突出，已深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中，成為社會主義核心價值體系中不可或缺的一部分。全民普禮正是實施這一理念的最佳方案。
二、全民普禮已呈燃眉之勢、迫在眉睫
1.全民普禮是2008北京奧運的必然選擇。奧運在即，中國人一個世紀的奧運夢想終于要成為現實！但是，正當全國人民闊步向前發展奧運經濟之時，有誰會想到許許多多不和諧的音符正在神州大地各個角落奏鳴著，踐踏著中國人的自尊，國家形象正在承擔著前所未有的風險：
鏡頭一：公交車上，老弱病殘孕座上的年輕人閉目養神（裝睡），而站在一旁的老人家卻在顫顫巍巍。
鏡頭二：上車搶座，食堂搶飯，商場搶購，行車搶道……哪管“秩序”為何物。
鏡頭三：整潔漂亮的花園內，為方便市民飲水，剛剛修造的飲水機旁竟發現“高貴”的市民在洗腳丫……
鏡頭四：大街上，人們隨地吐痰、隨手扔垃圾、隨口說臟話……
天下大事必做于細。這一樁樁，一件件讓人太熟悉又太汗顏的小事，有誰能保證將來不會損害國家形象，將中國人的臉丟盡，使國格蒙羞呢？！
古語說“倉稟實而知禮儀”、“人而無禮，禽獸不如”，當人們沉浸在“禮儀之邦”的光環下時，試問有幾許人真正懂得禮儀的涵義，又有幾許人認識到全社會普及禮儀教育已到迫在眉睫。
2.全民普禮是創建國際化大都市的需要。市場經濟的最大特征是競爭，競爭在某種程度上可以說就是城市經濟的競爭，而城市經濟的發展與城市品位的提升是息息相關的。如何提升城市品位，挑戰國際競爭，是我國加入WTO亟待應對的戰略新課題。在哈佛作報告時說，當今世界的潮流是要和平,要發展，中國的發展正面臨非常難得的機遇期，要爭取和平的國際環境和穩定的國內環境，集中精力發展自己，又以自己的發展促進世界的和平和發展。
2001年7月13日，北京贏得了2008年奧運會的承辦權。提出了“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的理念。其中，奧運會文化主題是“和諧、交流和發展”，即以可持續發展促進社會和經濟的協調發展，使奧林匹克精神得到前所未有的最為廣泛的普及。奧運帆船比賽在青島市舉行，青島可謂天時地利占盡。
想要將此屆奧運會辦成有史以來最成功的奧運會，最重要的是，從現在起必須逐步與國際慣例全面接軌。青島要想在這千載難逢的大好時機下凸顯國際化大都市風采，實現把青島建設成為“富強、文明、和諧的現代化國際城市”的奮斗目標，除了紅瓦綠樹藍天白云等硬環境外，致力于經濟秩序整合、東西方文化交融等軟環境接軌應是重中之重?！岸Y之用，和為貴”，重視普及禮儀教育、崇尚和諧思維已是社會發展之必然。用禮儀提升市民素養，用和諧成就偉大事業已成定局。不僅有利于我們善待友邦，也有利于提升城市國際形象。
3.全民普禮是增強公民意識的必然要求。公民意識是一種現代社會意識，增強公民意識是一個具有時代意義的話題。一個國家公民的公民意識如何，直接影響著這個國家的國民素質的提高。公民意識是公民作為社會成員在社會發展進程中，在行動上表現出來的一種現代文明人所具有的行為意識。公民意識是現代國家理念、權利責任意識、法制意識、科學理性精神和道德意識等多個層面的統一，是隨著現代社會的發展，要求公民所具有的一種現代意識，是在現代法制社會下形成的大眾意識。具體體現為視他人和自己為擁有自由權利、有尊嚴、有價值的人，勇于維護自己和他人的自由權利、尊嚴和價值。同時，這種意識還包括公民對國家和社會的責任感，即公民是權利和責任的統一體。然而由于家庭和社會教育的缺失，很多人不懂得什么是政黨制度，不懂得什么是權力制約，不懂得什么是法治國家、不懂得什么是市場經濟，不懂得以法律保護自己的權利和利益等。
全民普禮正是素質接軌的長效措施，能有效彌補家庭與社會教育的缺失，完善人格養成，進而增強公民意識，促進社會主義精神文明健康發展。
總之，全民普禮已呈勢如破竹之勢，如何全面推行普禮教育是擺在人們面前的重要課題。全民普禮是和諧發展觀的具體體現，必將成為和諧社會核心價值體系之大用。
參考文獻：
中圖分類號： TN98?34； TP399 文獻標識碼： A 文章編號： 1004?373X（2017）05?0151?04
Abstract： The concept， basic function and characteristics of the cyber?physical system （CPS） are analyzed. According the practical situation of the factory， a five?layer architecture of CPS is proposed， including the perception layer， network layer， semantic information layer， model computing layer and service agent layer. The key technology and structure of each layer were designed in detail. It is proved that the architecture conforms with the informatization level and application status of the factory with an application example of the cigarette factory， and plays a basic supporting function for the construction of the smart factory.
Keywords： cyber?physical system； architecture； smart factory； cigarette
0 引 言
信息物理融合系統（Cyber?Physical System，CPS）是最近幾年出現的一個新概念，是指計算和物理要素之間緊密結合與協作的系統[1]。有文獻指出，CPS的影響將會遠遠超越20世紀的IT革命，就像Internet改變了人與人交互的方式一樣，CPS的出現將改變人與物理世界交互的方式[2]。CPS一經出現便立即引起各國的重視。美國2007年的研究中便將CPS列入重要領域[3]，德國將CPS作為工業4.0的核心技術之一[4]。我國863技術也于2010年開展CPS的相關研究[3]。
CPS的落地應用與研究是按行業開展的，具有明顯的領域相關（Domain?Specific）特征[3]。文獻[5]描述了CPS在電力領域的應用，文獻[6]描述了CPS在航空航天領域的應用，文獻[7]描述了CPS在醫療領域的應用，文獻[8]描述了CPS在交通領域的應用，但其在制造領域的應用研究較為少見。
本文對CPS體系結構和適用于智慧工廠的系統特性進行研究與分析，給出了CPS五層體系結構框架設計，并應用于實際案例。
1 CPS概述
1.1 CPS定義
CPS是通過計算（Computation）、通信（Communication）與控制（Control）技術的有機深度融合，實現計算資源與物理資源緊密結合與協調的下一代智能系統。在微觀上，CPS通過在物理系統中嵌入計算與通信內核實現計算進程與物理進程的一體化。計算進程與物理進程通過反饋循環方式相互影響，實現嵌入式計算機與網絡對物理進程可靠、實時和高效的監測、協調與控制。在宏觀上，CPS是由運行在不同時間和空間范圍的分布式、異步的異構系統組成的動態混合系統，包括感知、決策和控制等各種不同類型的資源和可編程組件。各個子系統之間通過有線或無線通信技術，依托網絡基礎設施相互協調工作，實現對物理與工程系統的實時感知、遠程協調、精確的動態控制和信息服務[3]。一般來說，開展智能化設備研究及開發多采用微觀描述，而對諸如生產、交通這樣的系統性工程多采用宏觀描述。
1.2 CPS在智慧工廠中的地位
基于工業4.0的智慧工廠是以全面感知的CPS系統為基礎構建，如圖1所示。CPS將融合物聯網與服務網，是智慧工廠的基礎及核心技術之一。文獻[9]給出了智慧工廠實現的五大關鍵因素，但同時指出最為基本的是建立在CPS之上。
1.3 智慧工廠環境下CPS特性要求
智慧工廠是數字化工廠之后新一代的制造模式，包括多種核心特征，具體如下：
智慧工廠的異構性：智慧工廠將包括多種控制系統、智能裝備和傳感設備。作為智慧工廠基礎的CPS應當采用開放的工業標準，集成許多功能與結構各異的子系統，各個子系統之間通過有線或無線的通信方式相互協調工作。
智慧工廠的實時性：智慧工廠必須對工廠實時的事件做出正確、合理的反應。要求CPS系統基于事件驅動機制，具有強實時特征和時間全局一致性。
智慧工S的數據驅動：數據驅動是新一代工廠區別于傳統工廠的本質特征。要實現工業4.0提出的三個維度數據驅動流程，在底層落地需要CPS體現以數據為中心的特征要求。
智慧工廠的模型驅動：工廠數字模型是智慧工廠數據驅動的內在動力，體現物理模型、邏輯模型、資源模型等相關內容。CPS也必須是該模型的承載平臺和運行環境，要求具備全局一致的虛擬模型。
智慧工廠的工業特征：作為制造工廠，現實要求的高度安全性、高度可靠性、領域相關性都是對CPS的要求。
2 CPS體系結構設計
2.1 CPS體系結構
CPS體系結構是CPS的核心技術，是CPS的骨架和基礎。文獻[10]給出一套CPS結構體系的設計，并將其應用在智能交通領域。分析認為，這種層次結構表達的概念是清晰的，但過于粗略，細節描述不夠，不利于后期的實施。本文在結合國內外大量研究成果的基礎上，結合制造工廠的實際情況，提出一套符合現實應用的五層CPS體系結構，如圖2所示。
2.2 泛在感知層
泛在感知層是實現深度嵌入到制造全流程而設計的，通過感知節點實現。一個典型的感知節點結構如圖3所示，包括軟件、硬件兩大部分。其中硬件包括與物理對象相一致的傳感器、執行單元和對應的驅動裝置。軟件包括傳感器數據處理模塊、執行單元的控制模塊，節點自身的計算模塊（包括緩存、地址管理等功能），以及與網絡層進行通信的模塊。一個感知節點應當還包括一個能夠全局同步的本地時鐘，滿足CPS所要求的時間一致性。
針對工廠的物理對象，感知節點需實現 “人、機、料、法、環、測、時間、空間”等物理要素的數字化感知。
人：采用移動互聯技術，結合RFID，NFC等近場通信技術，實現人與系統的對接。
機：設備采用統一的資產代碼，主要是利用二維碼和RFID電子標簽。
料：針對連續生產過程，采用溫度計、水分儀、皮帶秤表征物料特性。
法：結合生產規范要求，建立各個工序的工藝采集點，建設車間集控系統為超級節點。
環：采用無線組網技術，如Zigbee協議、WiFi協議實現全廠動能及環境的采集與計量。
測：構建超級節點，實現實驗室數據采集、綜合測試臺數據采集。
時間：建立全廠統一的時間服務器，同步各個采集點的時鐘。
空間：建立全廠采集點地址及命名字典。有條件的工廠建議采用IPv6協議。
2.3 互聯網絡層
CPS的異構性包括網絡的異構及應用的異構。互聯網絡層將泛在感知層的大量異構感知節點實現互聯互通，并支持感知節點之間的互操作，支持M2M（設備到設備）的通信。當前工廠的網絡環境，絕大多數采用TCP作為傳輸層通信協議。但眾所周知，TCP協議是一個非實時的協議，需要在語義信息層實現自定義的會話協議，或針對實時數據采用UDP協議。
2.4 語義信息層
CPS是以數據為中心，工廠的數據分為測量數據和業務單據數據。對于實時測量數據，采用OPC統一架構（OPC?UA）協議作為語義層協議。對于業務單據數據，采用自定義XML結構描述。XML文檔的內容和結構完全分離、互操作性強、規范統一、支持多種編碼及可擴展性的特點[11]。
工廠生產信息模型符合ISA95標準給出描述[12]，只是在實例化過程中增加具體生產工廠的特殊屬性。圖4所示為針對一般工廠抽象形成的核心生產信息模型，包括生產能力模型、產品定義模型、生產信息模型。該模型將實現全局一致性的視圖，支持MES系統、MES系統與自動化系統的集成、MES系統與PDM系統和ERP系統的集成（智慧工廠的三個集成）。通過該模型使CPS成為以數據為中心的系統。
2.5 模型計算層
物理與信息的融合過程，核心是通過在CPS系統中嵌入物理對象的模型來實現（有些研究稱之為數字孿生體）。這個模型包括物理設備對象模型（物理模型）以及物理設備對象在生產過程中表現出來的服務邏輯模型構成。模型計算層除了管理這兩大模型之外，還包括一個高可靠的模型引擎，實現CPS特性給出的事件驅動要求，如圖5所示。
物理模型：工廠設備一般組織成分層形式，包括工廠（Plant）、車間（Area）、工段（Cell）、設備（Unit）四個層次[12]，這是一個面向對象的模型庫。每個層次的設備對象中嵌入感知節點及對應的感知數據。
邏輯模型：邏輯模型是表征物理模型在生產過程中提供的服務以及制造過程的核心流程管控，包括生產操作模型、質量管理模型、維護操作模型、庫存操作模型[10]。
模型引擎：模型引擎是一個基于SOA架構的計算環境，包括運行服務管理、流程引擎、安全管理、服務管理、服務及接口協議、物理模型管理。
2.6 服務層
CPS與智慧工廠服務網之間的連接是通過制造服務層實現的，這是一個典型的SOA與多Agent環境。同時，該層也實現CPS與異構應用系統之間的連接。
工業4.0背景下智慧工廠的業務應用將呈現App化的特征。一個典型的App將滿足工廠管理的某一個領域的功能要求。但這些單一業務需要流程的集成，共同實現以產品為中心的某一特定的生產任務，比如生產換模過程。每一個App通過它的服務接入到CPS模型引擎中，如圖6所示。模型引擎具有一個Agent容器管理功能，實現Agent服務的發現、注冊、變更及有效性檢驗，符合CPS高度自主性的特性。
3 典型應用
卷煙工業企業在整體制造業信息化中具有較高水平。寧波卷煙廠在全行業較早開展信息化建設，基本完成了數字工廠建設[13]。通過分析智慧工廠的核心要求，明確智慧工廠建設的核心是在工廠導入CPS系統，實現物聯網與服務網的融合。基于CPS系統，重新構建工廠一體化核心數據平臺，重新梳理三項集成（工廠與集團的集成、研發與生產的集成、制造與服務的集成）。寧波卷煙廠CPS實施技術路線如圖7所示。
工廠利用新引進設備的機會，完成了智慧工廠所需的物聯網環境建設。自動化系統采用OPC?UA協議共享CPS全局一致的實時數據庫系統。同時，根據智慧工廠的業務要求增加少量的o線感知節點，主要應用于設備狀態監測領域。在建模及模型引擎方面，采用西門子公司的Simatic IT建模平臺實現模型在線運行。而服務則采用工廠已建成的SOA總線平臺（IBM產品Message Broker）實現模型驅動與服務組件的集成。服務集成所用的協議為廣泛采用的WebServices標準。通過優化及完善以MES系統為核心的工廠應用系統，完善App形式的業務管理功能。
基于CPS的生產信息監控界面如圖8所示。通過導入CPS系統，一是實現了全局一致的核心數據庫；二是實現生產資源的對象模型，建立透明工廠；三是邏輯模型支持生產管控流程的靈活修改，提高生產柔性；四是生產服務化，實現即插即用；五是實現控制層與管理層的深度融合，提升管理精細化水平。
4 結 語
CPS是智慧工廠的核心技術。本文從CPS國內外的研究現狀出發，結合CPS的基本功能及特性要求，提出一種應用于工廠的五層CPS體系結構，包括泛在感知層、互聯網絡層、語義信息層、模型計算層、服務層。該體系自下而上實現了物理對象、生產信息、生產對象模型以及服務模型的抽象。最后，本文給出了一個卷煙工廠的實施案例，列出了每一層所采用的技術路線。應用案例表明，本文提出的五層CPS體系結構符合卷煙工廠的信息化水平及應用需求，對智慧卷煙工廠的建設能起到基礎性支撐。
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一、基層社會工作信息化管理現狀
（1）國內社會工作信息化管理應用研究較少，基層政府主體在此項工作中熱情不高，主導性不強。政府信息化管理有三層含義：一是政府作為一個管理部門對整個社會信息化的管理體制；二是政府對其自身信息化的管理體制；三是政府機關內部信息化的管理體制。就我國而言，政府機關內部信息化管理日趨完善，而政府對信息化的管理體制，即政府作為一個管理部門對整個社會的信息化管理卻不夠系統和完善，缺乏典型的成功案例。
（2）目前社會工作與政府機關的信息化管理體系存在“兩張皮”現象，一邊在花大力氣完善管理個體的相關信息，另一邊已獲取的各項信息卻不能指導實際工作，究其根本是管理主體沒有對已制定的信息化控制體系進行科學合理的驗證，導致已有的信息化體系與實際工作聯系不夠緊密。
二、構建基層社會管理信息化控制體系
（一）基層社會管理信息化控制體系的編制依據
基層社會管理信息化控制體系相關標準的制定依據主要有法律、法規、國家出臺的人口普查政策以及各地黨政機關頒布的各項規章制度等。首先，應認真分析管轄范圍內觸點問題和矛盾糾紛不斷產生、日益突出的原因，了解當地的人員結構、經濟產業、鄉風社情等情況；其次，根據地理環境和行政區劃，將管轄區域科學合理地劃分成若干個信息源收集區，并委派農村基層干部作為信息收集員，負責相關區域內相應人、財、物的統計；最后，將涉及社會管理工作的相關信息盡量分解為最詳細的可操作對象，分別分析其所涉及的資源屬性事項如確切的家庭成員人數、經濟情況以及受教育的程度等，并將各項基礎信息與實地走訪數據進行校核，反復比較，建立真實可靠的信息管理系統。
（二）建立基層社會管理信息化控制體系
根據基層社會管理工作的實際應用，結合各地的組織結構，基層社會管理信息化控制體系包括三個層級，第一層級是以城鎮級別管理機構為基礎，以開展的各項社會管理工作及相關流程文件為指導，完成信息化控制體系中信息源的合理分區和信息事項框架設置，為基層社會管理信息化控制體系搭建基本骨架；第二層級是信息源區的負責人在基本框架上，結合該地的實際情況，考慮基層社會管理所涉及的各個子環節和各項職能活動，將制定標準劃分成可供操作、能夠量化的信息項，指定專人通過問卷調查、上門走訪、電話訪問等形式完成；第三層級信息收集員根據第二層級設定的信息標準項，對以家庭為單位的個體，收集相應個體的人、財、物、業、車輛等信息，并歸納匯總，逐級上報，最終構建成信息完備、真實可靠、功能強大的基層社會管理信息化控制體系。
三、基層社會管理信息化控制體系構建要點
（一）明確基層社會管理工作主要版塊
隨著特殊人群和大眾服務項目的不斷增加，社會管理對本村范圍內的人員結構、流動情況、家庭狀況、特殊人群的幫教、服務工作不能做到全面覆蓋。因此，在信息化控制體系中要充分考慮地理環境與行政區劃等因素，利用最優版塊分區法合理劃分信息源版塊，挑選責任心強、辦事效率高的農村干部作為負責人，確保信息的準確和及時更新。
（二）明確社會管理中各項事務的屬性配置
（1）全面掌握轄區內的人員及流動情況。對轄區內的所有人員（包括戶籍人員、常住人員、流入人員）實行網格化管理，人員信息分為公眾信息和非公眾信息。公眾信息包括：姓名、性別、出生年月、身高、體重、血型、證件號碼、優撫、群團志愿者等基本信息。非公眾信息包括：犯罪、吸毒、上訪、、政治敏感時期表現、流入流出情況等信息。
（2）全面掌握轄區內農村產業及經營狀況。以戶為單位，采集土地及產業的基本信息，包括：田土名稱、面積及地址、使用情況、種植情況、種植面積、是否享受直補、直補面積、林權山等基本情況。經營狀況包括類別、規模、地點、證照、年稅率、廠房來源及用途、外來務工人員等基本信息。
（3）全面掌握轄區內房屋及設施設備情況。房屋基本信息包括：結構、修建年代、用途性質、建筑面積、附屬設施、水電氣使用情況、主要炊事燃料、交通狀況、家用電器等信息。
四、完善基層政府社會管理信息化控制體系的建議
（一）加大投入，完善信息化控制體系中基礎事項的設置
在完善基層社會管理信息化控制體系的設置時，發現已有數據信息與社會管理工作之間的聯系不夠緊密。因此，要不斷加快整合基礎信息資源，加大信息化基礎設施的投入，構建社會管理信息化建設規劃，完善現有信息化基礎設施，綜合利用各類信息載體開展社會管理，根據調查問卷、深入走訪的實際情況增添信息事項的名稱，進一步完善基層社會管理信息化控制體系的建設。
（二）更新技術，提高基層社會工作的信息管理
基層社會管理信息化控制體系將轄區內的人、財、物、業、車輛等基礎信息廣泛收集，實行授權使用、分級管理、兼容、按月更新，確保信息的鮮活和時效性，供社管、公安、司法、民政、國土、教育、衛生醫療、農技、財政、金融等部門共享，對提高整個社會工作的管理水平意義重大。
（三）嚴格保密，維護公共利益和公民的個人隱私
加強社會管理基礎信息數據的保密管理，操作人員使用用戶名和用戶密碼登錄數據庫進行訪問，信息數據實行安全等級管理，提高信息數據管理人員的保密意識，嚴格紀律要求，有效維護個人隱私和公共利益。
