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1.1建立針對老年人的免費或部分免費的健康保障體系
自上世紀60年代起，一些國家開始建立專門的老年人醫療保障制度或專項健康保障計劃，由政府財政負擔或補貼，老年人享受全部免費或部分免費的醫療衛生服務。例如，美國1965年開始實施的老年醫療照顧計劃（Medicare），由聯邦政府財政負擔，對65歲及以上老年人實行免費醫療服務。日本1983年建立的老年醫療保險制度，對65歲以上臥床老年人及70歲以上所有老年人實行免費程度達80%的醫療服務，并且社會服務項目不斷增加，如老年綜合護理與照顧計劃亦稱“黃金計劃”。針對老年人慢性疾病患病率高、患病護理需求大的特點，美國、德國、盧森堡等許多國家推出老年長期護理計劃（Longtermcare），其籌資模式多樣，但管理比較規范［5］。免費或部分免費的健康保障制度和計劃由政府主導，管理力度大，管理保健（Managedcare）的特點明確，有利于醫療服務的科學計劃及衛生資源的合理使用，常常作為控制衛生費用的重要措施，如澳大利亞建立的“老年保健評估體系”，評估老年人的護理需求，確定是否需要進入護理院及護理等級等［6］。通過評估，有效地防止了醫院服務及護理院服務的過度使用，鼓勵老年人留在社區或家庭接受護理服務。
1.2建立老年健康服務體系
該體系主要包括服務機構、服務項目及其提供方式。老年保健及慢性病病人護理、康復和照顧的專門機構主要有：護理院、日間中心、康復中心、臨終前關懷中心等。主辦主體多樣化，政府主辦、慈善機構資助、非營利性組織主辦等形式較多，有的國家老年保健和照顧機構以社會籌資為主，如美國的護理院（Nursinghome）主要采取收費服務的方式經營。另外，一些綜合性的醫療衛生機構也提供老年保健服務，如社區衛生服務中心。在服務項目及其提供方式方面，除機構服務外，更強調社區及家庭保健和護理，如英國、美國等國家由社區衛生服務中心提供的社區護理服務，主要由社區護理團隊上門為老年人提供醫療護理與照顧。健康促進計劃也越來越受到重視，如1989年德國的《醫療改革法》等，所有健康保險基金會都要有健康促進計劃。
2我國建立老年人優先社會醫療保障制度的必要性
2.1我國人口老齡化現狀
與國外主要經濟體大國相比，我國人口老齡化具有發展速度快、高齡化趨勢以及未富先老的特點。據中國人口信息研究中心測算，到2020年，我國老齡化水平將達到16.61％；到2050年，我國老年人口總量預計將達到4.38億，老年人口占全國總人口的比例將達到28.76％［7］。同時有數據顯示，自1990年以來，我國80歲及以上高齡老人成為增長最快的一個群體，1999－2000年我國80歲以上的高齡老人從768萬人增加到1199萬人，年平均增長速度達4.56%，其增長速度遠遠高于我國老年人口和總人口的平均增長速度。一些先期進入老齡化的發達國家在進入老齡型人口時期時，人均GDP一般在5000－10000美元左右，而我國在步入老齡化社會時人均GDP尚不足1000美元，我國是典型的未富先老型國家［4］。我國人口老齡化這種特有的現狀不僅加大了我國衛生資源供給的壓力，也使得我國經濟和社會發展面臨極其嚴峻的挑戰。
2.2老齡化導致衛生服務需求和疾病費用負擔增大
陳功等人根據第三次國家衛生服務調查結果和第五次全國人口普查資料預測，如果我國各年齡組的2周就診率和住院率保持不變，人口老齡化導致的就診人數與住院人數將逐年增長。與2003年相比，2015年就診人數和住院人數將分別增長51.82%和48.24%；到2020年這兩項指標將分別為79.60%和77.27%；在未來50年里，人口老齡化將導致就診人數增長178.12%，住院人數增長187.19%，可見人口老齡化將導致衛生服務需求快速增加［8］。另外人口老齡化導致的就診費用也呈逐年增長趨勢，我國2003年就診費用為458.13億元，如果我國各年齡組的醫療情況保持不變，2015年就診費用將比2003年增長36.21%，2030年、2050年就診費用將分別達到833.49億元和977.01億元。有專家警告，如不從現在起采取有力措施對慢性疾病進行有效預防和控制，到2030年我國衛生總費用占GDP的比例將達到24%，高于目前任何一個國家的衛生總費用占GDP的比例。而第四次國家衛生服務調查顯示，慢性病人群中老年人口所占的比例最大，55-64歲人口所占的比例是26.2%，65歲及以上人口所占的比例是37.1%，人口老齡化導致的疾病負擔快速增加也將對我國的宏觀經濟產生很大壓力［9］。
2.3老年人社會醫療保障體系尚不健
全近年來，我國醫療保障人群覆蓋率不斷擴大，隨著新型農村合作醫療制度及城鎮居民基本醫療保險制度的實施，已有10億以上的城鄉居民擁有各種醫療保障。但是，這些制度的設計及實施，不僅忽視對老年人的優惠，甚至出現老年人醫療保障的“死角”。2009年出臺的新醫改方案，其主要目標是擴大醫療保障制度的覆蓋面、提高服務效率、滿足全民基本健康需求，沒有任何向老年人健康服務與保障傾斜的政策和措施；城鎮職工基本醫療保險制度主要覆蓋機關、企事業單位職工，而把多數老年居民排除在外；參加新型農村合作醫療保險及城鎮居民基本醫療保險的老年人，有較大比例的人由于支付不起自付費部分而難以獲得醫療服務，從而使老年人醫療保障存在嚴重的“死角”。
從今年初至5月底，我們公訴部門連續開展了七起不同類型案件的追訴追漏工作，涉及犯罪嫌疑人18人，主要涉嫌的罪名是搶劫、破壞電力設備、非法持有槍支、盜竊以及毀壞公私財物等。其中涉及盜竊共犯10人，占追訴案的二分之一。這些案件到法院后，大部分做了有罪判決，但也有幾起追訴案件沒有得到法院的支持。雖然這幾起案件的主罪法院都已確認，但是從辦案的準確性要求來看，還是存在著質量問題，的準確率、勝訴率、追訴的成功率受到嚴肅挑戰。那么，我們應當汲取哪些經驗教訓呢，筆者認為：追訴的成功與失敗是必然性與偶然性同時存在，我們研究規律、總結經驗教訓，不僅有利于執法的準確性與嚴肅性，還應從更高的角度來分析、觀察問題，全面提高執法能力和水平。就追訴工作來說，應當做到三追三不追。
一、證據單一的不追，證據充分的要追。證據是案件的關鍵，認定事實、情節、定性都要靠證據關聯性、可靠性，同時要更加重視證據量的充足。孤證不能定案，這是現代司法理念的重要內容。之所以不能定案，是因為它沒有完全排除他人做案的可能性，因此，最大限度的獲取證據的最大量，從多種角度來證明犯罪，達到勝訴所要求的確實與充分。我們可以從以下一個案例來比較一下。就可以看出證據充分的重要意義。如：劉承兵傷害案，在劉傷害他人過程中，曾遺留現場一支自制左輪手槍，被被害人將其撿到，交給出現場的偵查人員。這是證據的一方面。但是，在劉承兵不承認持槍犯罪的情況下，我們追訴的時候沒能獲取下列證據：一是自制手槍的痕跡檢驗，是否留有劉承兵的指紋。二是跟隨劉承兵一同打人的人的證言筆錄。三是現場人目擊劉持槍的證言。可以說，這三項如果獲取其中任何一項證據，我們指控劉非法持有槍支罪的事實就能成立。然而，盡管有被害人的證言和槍支的實物來作證，但是無法排除他人作案的可能性。所以法院不予支持是有道理的。
二、證據不穩定的不追，證據穩定的要追。證據的穩定性是我們認定事實準確性的重要基礎。它要求被告人、當事人、受害人及鑒定結論等證據材料的一致性、一貫性，否則，不論是法官還是檢察官，認定事實就會心生疑慮，產生動搖，大大增加案件的不確定性。和判決的質量就要打折扣。因此，在追訴過程中，對證據出現變化的案件，追訴必須慎重。如：鄒立峰等三人夜間搶劫案，主要被告人供述比較穩定，其他參與人時供時翻，并辯解偵查人員有刑訊行為。雖然被害人證言材料比較固定，但是到底是誰參與了搶劫還是不能最后確定，存在其他人作案的可能性。在沒有其他證據佐證的情況下，認定為共同搶劫，予以追訴，是不能得到法院的支持的。對待被害人的陳述不一致的情況，也應當給予重視。案發當時沒有說清，事隔時間較長又說得特別清楚，對這種情況要認真分析其證言的可靠性，是否有其他因素在干擾作證。一定要做到其他可能性予以排除，才能認定搶劫共犯。
三、對于案件事實不清的不追，事實清楚只是漏掉罪名的或者漏掉被告人的要追。事實清楚是我們認定犯罪最重要的基礎，一個案件本身反映的事實都不清楚，盡管暴露多種問題，多種追訴線索，也不能簡單進入追訴程序。否則就是追訴了，在支持公訴過程中，也要遇到相當多的難題。有的可能不得不作撤訴處理。因此，我們在審查過程中，要把握以下環節：一是對單個人多起犯罪的，要看主要犯罪環節是否清楚，如果主要環節清楚，在首先能認定基本犯罪的情況下，再開展其他遺漏犯罪的追訴工作。如果法庭不予支持，也能做到有罪判決。如果涉及罪名漏掉的，應果斷地追加罪名。如：我們追訴的張振海放火案，由于被告人多次放火，其中一次是在村外將村民玉米桿點燃，造成2000余元的損失。我們按其行為，不構成危害安全的犯罪，但由于使用危險方法毀壞公民財物，屬情節特別嚴重，按照毀壞公私財物罪追加，法院判決支持我們的意見。二是對多人參與犯罪的案件，要注意區分主要與次要作用的同時，主要看是否在同一事實、同一時間、地點、行為、手段上一致。如果漏掉的嫌疑人均應該予以追訴。如：我們在審查張志權等人盜伐林木案件時，發現共同參與盜伐的10人都在同一時間、同一地點使用同一手段，盜伐6立方米木材。我們先期了4人，法院均做了有罪判決。
綜上所述，追訴能否成功，關鍵看證據是否確實充分，能否追訴的基礎是看事實是否清楚，證據是否穩定，追訴的工作重點是抓住主要環節。只要我們抓了問題的重點，追訴才有可能獲得成功
二要加快建立改變城鄉二元結構的發展機制。遷安把全市19個鎮鄉、534個村全部納入中等城市發展體系，統籌規劃和建設，抓住“全國縣(市)域村鎮城市化試點市”的機遇，加速推進農村城鎮化進程。目前，已把100個村建成了文明生態明星村，有5個特色小城鎮正在成為精品小城市，村村通油路率達到了95%，農村衛生所規范化率達到了100%，通自來水村達到了70%，市區與各鄉鎮之間已經建成光纖寬帶通訊網絡。
沉甸甸的建設成果有力地證明，建設社會主義新農村，需要改革經濟社會管理方式，逐步建立城鄉一體的管理體制和機制，包括城鄉基礎設施共同發展的機制，城鄉公共服務均等供給的制度，城鄉銜接的社會保障體制等等。
摘要：社會實踐是大學生思想政治教育的重要環節，對于促進大學生了解社會、了解國情、增長才干、奉獻社會、鍛煉毅力、培養品格、增強社會責任感具有不可替代的作用。本文以天津大學為例，對高校大學生社會實踐長效機制的建立進行了探索。
關鍵詞 ：大學生；社會實踐；長效機制；探索
DOI:10.16083/j.cnki.-1296/G4.2015.01.007
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1671—1580（2015）01—0014—02
收稿日期：2014—07—22
作者簡介：王鑫（1980— ），男，黑龍江呼瑪人。天津大學團委，講師，碩士，研究方向：大學生思想政治教育。
鮑金勇（1980— ），男，安徽安慶人。華南農業大學食品學院，講師，碩士，研究方向：大學生思想政治教育。
徐聰聰（1987— ），男，山東臨沂人。華南農業大學農學院，助教，碩士，研究方向：大學生思想政治教育。
多年來，天津大學一直將學生社會實踐作為高素質拔尖創新人才培養的重要環節。自2006年實施“千百十”工程以來，通過不斷加強組織、完善制度、創新措施，逐漸實現了學生社會實踐“時間覆蓋全年，人員覆蓋全校”的目標。在此基礎上，學校于2011年推出“大學生社會實踐質量提升工程”，充分地激發學生在社會實踐活動中的主體意識，取得了良好的成效。
一、“千百十”工程
實現社會實踐“時間覆蓋全年，地域覆蓋全國，人員覆蓋全校，服務覆蓋全程”。在內容上做到“四個結合”：將社會實踐與理想信念、愛國主義教育、服務社會、專業學習相結合；在形式上，以“千百十”工程為龍頭，以“課余經常性實踐”、“雙休日重點性實踐”和“寒暑期集中性實踐”為基本模式，實現社會實踐的“長期化、基地化、規范化”建設。寒暑期社會實踐以實踐隊為主體，打造實踐精品團隊；以回鄉調查為重點，擴大社會實踐覆蓋面，以個人自主實踐為有益補充，實現社會實踐個性化發展。
（一）利用三種模式，擴大學生參加社會實踐的時間覆蓋面
將社會實踐分為“課余經常性實踐”、“雙休日重點性實踐”和“寒暑期集中性實踐”，使社會實踐的時間和方式更加靈活。
其中，“課余經常性實踐”以校內勤工助學崗位、校外掛職鍛煉崗位、團支部實踐活動基地等為主要場所，在學校的統一指導下，靈活地利用課余時間，以個人或者團支部為單位自主安排；“雙休日重點性實踐”以本市的社會實踐基地為場所，以學院或團支部為單位統一組織；“寒暑期集中性實踐”以建立在全國各地的社會實踐基地為場所，由學校或學院統一組織。
（二）把握三個階段，擴大學校對學生社會實踐的服務覆蓋面
1.活動準備階段。對社會實踐活動的內容、形式、時間等進行充分、細致的規劃和統籌安排，包括在網上選題、組建分隊、培訓動員、準備安全預案和必要的資料與器材。
2.活動實施階段。按照活動計劃，有領導、有步驟地進行，鼓勵各分隊創造性地完成活動計劃；建立網上活動信息反饋機制，及時了解、掌握社會實踐活動的進程和各項具體活動的開展情況，及時做出相應的安排部署。
3.總結交流階段。社會實踐結束后，全面組織總結交流、成績評定、工作量計算、匯報演講、成果展覽、宣傳報導、總結表彰等活動，通過這些環節，進一步鞏固活動成果，擴大受益面。
（三）建設三級基地，擴大學生參加社會實踐的地域覆蓋面
從建設和管理的角度出發，天津大學對社會實踐基地評定星級，分層建設，從團支部、學院和學校三個不同的層面給予指導。如一星基地包括服務點或社區援助站，由團支部重點建設；三星基地由學院重點建設；五星基地由學校重點建設。星級的認定依據服務時間、服務內容和服務效果確定。
（四）開展三類實踐，進一步增加學生參加社會實踐的深度和廣度
在實施以“三下鄉”和“四進社區”為主要內容的社會實踐活動的基礎上，將社會實踐內容進一步細化，實現分類指導。將社會實踐根據內容分為“紅色實踐”、“綠色實踐”和“藍色實踐”三類。其中，“紅色實踐”是指政治理論、政策法規的宣傳以及黨員、團員先進性的宣傳和教育。“綠色實踐”是指社會公益活動和環保活動。“藍色實踐”是指技術服務，將社會實踐活動由以調查訪問為主向結合專業、發揮科技文化智力優勢，進而開展科研攻關、技術服務、產品開發、勤工助學等內容形式多樣化、高層次的活動方向發展。
二、大學生社會實踐質量提升工程
（一）將學生主體意識貫穿全程，發揮學生參與的自主性
為進一步增強學生參與社會實踐的主體意識，我們引入了學生“提案”制度，即面向全校學生公開征集社會調研主題。在學校確定社會實踐主題的前提下，采取社會調研主題“海選”這一新形式，充分地尊重和體現了學生的關注熱點，進一步激發了學生參與社會觀察和調研實踐的熱情，提高了學生參與實踐的主動性和積極性。此外，選撥學生評委參與社會實踐成果評比、成立社會實踐觀察團等環節將學生主體意識貫穿于社會實踐活動的始終，讓學生真正實現了“我的實踐我做主”。
（二）打造網絡交互平臺，增強活動全程的互動性
天津大學依托全國高校十佳網站“天外天”社區、微博等網絡平臺，使得社會實踐活動的組織形式更加靈活，管理方式更加高效，信息分享更加通暢。例如，在以學院、團支部為主體的傳統組隊模式的基礎上，通過網絡平臺，創造性地運用以項目為單位招募組隊的模式，打破了學院、專業和班級的限制，全校學生以興趣為結合點進行自由組合，有的社會調研類實踐隊甚至招募隊員上千人，隊員們或以個人為單位，或以小組為單位，開展社會調研。
（三）加強分類指導力度，確保實踐內容的實效性
多年來，天津大學注重引導學生將社會實踐內容與理想信念教育相結合、與愛國主義教育相結合、與服務社會相結合、與專業學習相結合。學校在進行主題引導的前提下發放了《天津大學學生社會實踐指導手冊》，進一步加強了分類指導的力度，強調“走訪類實踐要做足，調研類實踐要做深，專業類實踐要做活，服務類實踐要做實”，引導青年主動走入社會，有重點、有目的、有方法地開展實踐活動。同時，發動專業教師、輔導員等參與并指導學生社會實踐，進一步提高了實踐的質量。
（四）完善實踐評價體系，實現實踐效益最大化
1.完善成果展示和評比制度，將成果展示和評比活動也作為對學生進行實踐教育的重要環節。例如，通過先進學院、先進實踐隊、優秀志愿者、優秀實踐報告評選活動以及攝影圖片展、DV展、實踐隊風采展等，使更多的學生在聽與看的過程中分享實踐成果，思考實踐精神，養成實踐習慣。
2.建立社會實踐學分制。制定《天津大學社會實踐學分化試點方案》，積極推進建立將學生參與社會實踐計入學分的制度。對前期培訓、暑假實踐、提交實踐報告、參與交流活動效果良好的實踐隊成員獎勵學分，調動廣大學生參與實踐的積極性，并規范各實踐隊參與實踐的過程。引導更多的青年學生主動關注社會、走入社會，在實踐中“受教育、長才干、做貢獻”，使實踐效益達到最大化。
［
參考文獻］
［1］陳艷.以社會實踐為依托的差異化創業教育模式研究［J］.學校黨建與思想教育，2014（8）.
［2］王左丹.大學生暑期社會實踐長效機制構建探析［J］.思想教育研究，2014（3）.
一、引言
禮儀作為一種文化，可以有效的展現一個人的教養、風度、魅力，可以直觀的反映一個國家的社會文明程度、道德水平。一直以來，中國就很重視禮儀教育，孔子將“禮”作為重要的教學內容，并指出“不學禮，無以立”。禮儀教育是一種終身教育，也應該是中職學校德育載體的有效途徑。職業學校培養的是符合社會需求的應用型人才，是未來社會的重要主體，但目前中職生存在禮儀缺失的現象，因此中職人才的培養不僅要注重知識技術的提升，還要加強禮儀教育，這既是時代的要求，也是提高中職生道德修養的需要。
二、強化職校禮儀教育的重要意義
第一，有利于提高中職生的道德修養。職校對學生進行系統的禮儀教育，不僅能豐富學生的禮儀知識，還能讓學生掌握社會主義道德要求的禮儀規范，懂得如何使自己的行為符合禮儀規范。真正的人才，不僅要有較高的專業知識與技能，還要擁有良好的品德修養和禮儀教養。一個不懂基本禮儀的學生是不可能成為符合社會需求的優秀人才。現代社會中，禮儀不僅能體現個人的道德情操與知識教養，還能幫助人完善自我。第二，有利于塑造良好的職業形象。現代中職學校中，一些學生對教師基本的禮節都做不到，遇見教師都是視而不見；同學之間也不夠禮讓，甚至大打出手。這與“禮儀之邦”的美譽不相符，也與現代社會對人才的要求不相符。[1]自古以來，禮儀對世界文明發展起到了不可估量的影響，中國第一位禮儀專家孔子就指出禮儀對修身養性、持家立業的重要性。中職生面臨自主擇業、競爭激烈的挑戰。現代職場對人才的專業素養與人文素養要求越來越高高，不僅注重其專業技能，還重視其綜合素質。因此對中職生進行禮儀教育，使其具有良好的個性品質，既舉止優雅大方，又善于處理人際關系，從而更好的勝任未來的職業。第三，有利于培養良好的人際關系與社會適應能力。禮儀教育對一個人的成長成才是不可缺少的，對中職生進行禮儀教育，能讓他們掌握各種禮儀規范要求，讓他們懂得如何坐、行、站；如何搭配服飾；如何問候、介紹地方；如何傾聽；掌握職場禮儀，知曉外交禮儀方面的知識，從而在社交領域中游刃有余的處理人際關系。這能促進中職生的社會化，使之更好地適應社會生活。同時禮儀教育對中職生的心理也有調節作用，培育學生良好的人際關系。[2]
三、以禮儀教育培育和踐行社會主義核心價值觀的途徑
黨的十強調全社會要積極培育和踐行社會主義核心價值觀教育，并給出了不同主體相應的價值準則。禮儀原則與社會主義核心價值觀的準則相契合、價值取向一致、價值目標相同，正是因為兩者諸多的一致性，可以將禮儀教育作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要手段。作為思想政治教育的重要組成部分，應充分發揮禮儀教育優勢，真正落實中職生社會主義核心價值觀教育。第一，學校應加強和重視禮儀教育。首先學校應把禮儀教育引入課堂。現在一些職校不重視禮儀教育，課程開設中較少涉及到禮儀教育，禮儀實踐活動更是匱乏。因此強化禮儀教育必須把禮儀引入課堂，提高禮儀教育在思想政治教育中的比重，對中職生進行系統的禮儀教育，使之認識到禮儀對自身修養提升及未來職業的重要性，從而身體力行，做到知行合一。其次轉變教育理念重視師資建設。教師是課堂教學的主導者，也是禮儀教育的實施者，他們的舉止行為對學生有著潛移默化的作用，因此教師應不斷提高自身的禮儀修養，在日常生活和教學活動中注重自己的言談舉行，課堂教學中不斷滲透禮儀教育。第二，禮儀教育與道德教育相結合。禮儀與道德教育有著千絲萬縷的聯系，古代禮儀訓練其實就是道德教育的重要手段，是通過禮儀來約束人的行為，規范人的行為，從而提升人的內在修養。但目前中職德育課程得不到重視，偏重的是政治目標，忽略了個人品德的養成，特別是禮儀修養的培養。這就要求中職道德教育與禮儀教育結合起來，課堂上通過創設情境，讓學生親自體驗。如教育學生要尊重他人，與人友善相處，單純的說教學生難以接受，教師可以創設類似的求職情境，讓學生體驗到良好的行為不僅能得到他人的尊重，還能給自己贏得更大的機會，使自己在職場上走得更遠、站得更穩。第三，開展禮儀活動營造良好氛圍。職校應開展多樣的禮儀活動，如成立禮儀隊，在學生中樹立良好的行為榜樣，發揮模范激勵作用；舉辦禮儀風采大賽，使學生在實踐中發揮積極主動性，加深對禮儀的理解，并使之內化；展示校園不文明現象，促進師生對不文明現象的反思，營造人人學禮、知禮、講禮、行禮的校園文化氛圍，強化學生對禮儀的認同，從而自覺踐行禮儀。同時還可以通過宣傳欄、廣播站等加大禮儀知識宣傳，普及禮儀知識，讓禮儀教育滲透到校園的物質文化環境中，使學生受到良好禮儀文化的熏陶。
參考文獻：
一、充分認識項目質量控制是項目經理的重要職責
在工程項目上,項目經理是企業法人代表在項目上的全權代表,所負責的項目擁有與公司經理相同的責任和權力,所以項目經理不僅要管好人、財、物,要管好工程的協調和工程進度,取得一定的經濟效益,更重要的是要抓好工程質量的控制,創造一定的社會效益,為企業贏得聲譽,開拓更廣闊的市場,這樣企業的發展才能有后勁,才能有出路,才能在市場競爭中立于不敗之地。對項目經理而言,項目質量的控制,不單是對項目負責,更重要的是對企業的發展具有重大的戰略意義。所以項目經理和項目經理部要牢固樹立“質量第一”的思想,把認真抓好工程質量當作自己義不容辭的責任。
二、項目質量控制的要求
控制是一定的主體,為實現特定的目標對所控制的對象采取的計劃、監督、檢查、引導和糾正,使其處于穩定狀態的連續管理行為。所以對市政工程項目質量控制的基本要求有:
1.項目質最控制要有明確的控制主體。項目質量的控制主體是項目經理部.為了實施項目質量控制。項目經理部應根據工程具體情況組織起質量管理小組或專職質最檢查管理人員,負責項目質量的監督、檢查、指導和驗收。將專職質檢管理人員設在項目經理部,正是項目管理的基本要求。
2.項目質量管理要有明確的目標。工程總的質量目標已由工程承包合同或任務書所明確規定。為了實現總目標還必須有許多分目標,分目標是實現總目標的具體步驟,例如為了達到某項城市道路工程的優良,就必須要達到各種預埋管線工程、路基工程、基礎工程、路面工程等分項工程優良,這樣才能形成整體工程的優良。所謂確定的目標有兩方面的意義,一是要求被控對象要按預定的軌道和方向進行;二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個工程的質量目標后,項目經理部在制定質量管理計劃時,就要以標為依據,對實施工程過程中的瞞要素進行科學合理灼分析,制定保證實現目標質罱切實可行的、有效的、經濟的計劃、措施和采取相應的技術標準。
3.項目質量控制要求在時間和空間上是一種連續的,全面的管理。控制應對被控對象的所有要素和投入產生的全過程進行全面的管理。因此,項目質最控制不能“單打一”、就事談事,必須從分析項目對象的基本特點著手,找出影響工程質量的規律性的東西和其主要矛盾,進行全面的和有鶯點的管理。質量控制管理應隨著施工的延續而延續。
三、項目質量控制的基本內容
1.工作質量的控制。在項目質量控制中,人、機、料、法、環這五大要素,人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。人員素質高低對丁程質量影響的表現形式就是工作質量,因此對工作質量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術交底是保證工作質量的前提,因此要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量意識,這樣才能在質量上形成你追我趕的自覺行動,才能形成人人關心質量,個個重視質量的風氣,同時要實行競爭機制,激勵機制和獎懲機制,這樣才能提高工作質量,以達到保證工程質量的目的。
2.工程所用原材物料的質量控制。工程所用原材物料是形成工程實體的原料,也是工程質量形成的基本要素。保證原材物料按質、按量供應和使用是項目質量控制的重要內容。對原材物料的質量控制應采用“三把關,四檢驗”的制度,即材料供應人員把關,技術質量檢驗人員把關,操作使用人員把關;檢規格,檢驗品種,檢驗質量,檢驗數量。
3. 施工機械設備的質量控制。施工機械設備一般不直接用于工程實體,因此對工程質量不產生直接影響,但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中,選用先進的、可靠的、適用的、符合技術要求的設備,對保證和提高工程質量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設備,要定期進行檢查和維護,使其達到額定的性能,以滿足工程質量的要求。
4.施工工序的質量控制。質量控制最基本的內容是工序質量的挎制,工序質量控制的目的就是要發現偏差和分析影響工序質量的制約因素,并消除制約因素,使工序質量控制在一定范圍內,以確保每道i序的質量。工序質量具有不穩定性和不確定性的特點,不穩定性是因人工操作所致,而不確定性是指市政工程施工不象工業產品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大,共同操作的人員之多及交叉施工的存在,使市政施工的工序具有連續的相互搭接的特征,控制好工序質量,就要傲到對每道工序,每個工作全面實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測榆驗相結合的管理控制方法。
5.質量管理方面的有效控制
程序控制。對開工、作業施工、工序交接、竣工的工藝流程的每一個環節實行程序控制,建立開工申請單位批準書,施工日志,施工原始記錄、測量與試驗報告、中間交接證書,最終交驗報告、質量檢驗評定證書等全套程序控制文件。明確每一個程序,每一份文件和責任人職責,并對程序控制的實施情況進行定期檢查和隨機抽查,力求及時準確地掌握每一個施工階段,每一個工程部工程質量的真實情況,以確保施工作業按質量標準的規定要求組織實施。
結束語
項目質量控制與企業質量控制不同,要控制好項目工程質量,就要賦予項目經理相應的權利,明確其相應的職責,在施工全過程中,要嚴格目標計劃和規范的執行,嚴格操作規程,嚴格按規范管理,嚴格實行獎懲制度,嚴格檢查檢測手段,這樣才能有效地控制項目工程的質量,發揮“工程項目管理”的作用。
中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）05-0280-02
黨的十報告在堅持以往建設社會主義先進文化的基礎上強調扎實推進社會主義文化強國建設。社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態的本質體現，是我國建設文化強國的基本著力點。高校作為各種意識形態交匯和碰撞最密集、最活躍和最敏感的地方，必須緊扣社會主義核心價值體系的基本要求，把社會主義核心價值體系融入教育全過程，用核心價值體系提升校園文化軟實力。
一、以社會主義核心價值體系提升高校文化軟實力的現實訴求
首先，是主導文化的引領需要。文化是特定的經濟、政治等方面在意識形態上的反映，文化與意識形態具有內在的統一性，主導意識形態的本質在一定程度上可以理解為社會的主導文化。借助文化強大的傳導功能，從文化的視角出發來研究意識形態，將有助于實現意識形態對民眾的教育引領。社會主義意識形態對人們思想觀念的引領，也是文化的引領。因此，“以社會主義核心價值體系提升高校文化軟實力”，是社會主義核心價值體系通過發揮其作為社會主義意識形態主導文化的重要作用，實現對以大學生為主體的大學校園文化的引領的需要。
其次，是高校文化育人的本質需要。大學校園文化是影響大學生群體成長、成才最直接的文化環境，在這種環境中，各種文化要素傳播力強、傳播速度快、受眾群體范圍廣、文化影響力也相對深遠。因此，大學校園文化在整個社會文化形態中處于至關重要的地位，其產生和發展的方向應當引起社會和高校的高度重視，用先進文化引領校園文化也就顯得十分重要。社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態主導文化，是源于實踐的文化價值體系，最終用于指導實踐，應當承擔起引領大學校園文化朝著社會整體文化要求的方向發展、引導大學生樹立正確的思想價值觀念的重要責任。促使青年大學生成為先進文化的追隨者、傳播者、踐行者、發展者。
最后，是社會主義核心價值體系自身發展與完善的需要。在社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態影響、引領并提升高校文化軟實力的過程中，價值體系自身的廣泛傳播和輻射作用的發揮也需要依托在高校文化軟實力建設實踐中形成的一整套較為成熟的體系和機制來推進。高校文化作為軟實力之所以對社會主義核心價值體系具有重要作用，不僅僅因為高校文化是高校的凝聚力和創造力的重要源泉，而且也因為高校文化往往構成了同樣體現“軟實力”的社會主義核心價值體系的核心內容。因此，隨著社會主義核心價值體系與高校文化軟實力相互的、自發并自覺的實踐推進，社會主義核心價值體系自身的內容必將被細化和深入，表達方式必將被豐富和拓展，有效傳播的機制必將被進一步構建和完善。
二、社會主義核心價值體系是提升高校文化軟實力的必由之路
主導價值觀決定社會意識形態的性質，是引領社會發展的精神旗幟。如果缺乏主導價值觀，社會群體就會缺乏廣泛認同的價值標準，缺少精神的凝聚力和向心力，文化就缺少了傳承延續的動力，社會、國家和民族也就難以存在和發展。大學作為社會文化的傳播地、創新源和輻射場，承載著繼承發展民族優秀文化和交流借鑒世界進步文化的重要功能，肩負著深入研究和理論創新的重要任務，也是為社會提供積極示范、科學導向和輻射的重要窗口，更加需要占主導地位的價值觀。而社會主義核心價值體系作為中國特色社會主義建設的主導價值觀在引領校園文化建設方面同樣發揮著不可替代的重要作用，是提升高校文化軟實力的必由之路。
首先，是校園文化建設的根本指導思想。大學生是具有專業理論知識優勢的群體，是能直接把理論運用于實踐對社會產生實質性影響的主體，因此，是否具有正確的價值觀引導會直接對大學生的行為產生決定性影響。然而他們的思想觀念卻具有較大的可塑性，尤其當前社會環境的深刻變化、多元文化的巨大激蕩極易給大學生價值觀念的形成帶來嚴峻的考驗。高校必須堅持意識形態的主流地位，用理論武裝教育大學生，引導和幫助他們用分析方法剖析錯綜復雜的文化現象，具備整合鑒別多元思潮、抵御各種腐朽思潮侵襲的能力。只有這樣，才能確保高校校園文化在多樣化的旋律中“代表中國先進文化的前進方向”，充分發揮校園文化在社會文化中的領軍地位。
其次，共同理想是校園文化建設的思想武器。隨著我國改革開放和市場經濟的不斷深入，大學生思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性也明顯增強。少數大學生不同程度地存在著政治信仰迷茫、理想信念模糊、社會責任感缺失等諸多問題，這就要求有一個能夠激發大學生活力、凝聚大學生智慧和力量、被大學生普遍接受和認同的共同理想。對于大學生來說，共同理想不僅是一個目標，一種認識，更是一種實踐。有共同理想，才能有共同步調；有共同理想，才能把大學生個人前途和國家民族振興緊密結合起來；有共同理想，才能在實踐中化解多樣化利益格局帶來的離心力和破壞力，促使學生形成優秀的品質，提升高校培養人才的質量。
再次，民族精神和時代精神是校園文化建設的精髓。不同類型的高校其文化價值取向、知識結構、志向追求等呈現一定的差異性，但是作為中國傳統文化的積淀和凝結――民族精神以及其在新時代下的展現――時代精神是中華民族延續發展的不竭源，也是高校的凝聚力和生命力所在。當前，高校受外來文化的影響，文化存在著娛樂化傾向，大學生追求感官刺激、崇尚物質享受，部分大學生在自覺和不自覺中失去了自我，處理問題簡單沖動，并且懷有叛逆心理，往往喜歡標新立異，失去了對我國優秀民族精神和文化傳統的信仰，表現出異常的冷淡、反感甚至排斥。因此，倡導民族精神和時代精神幫助學生深刻認知中華民族的歷史和傳統，從祖國悠遠燦爛的民族文化中汲取營養，增強對民族優秀文化的認同，清楚地認識自己肩負的歷史使命。使大學生保持艱苦奮斗的作風和昂揚向上的精神狀態，在實踐中銳意進取，為建設先進的校園文化提供思想保證和精神支撐。
最后，社會主義榮辱觀是校園文化建設的基礎。從理論上來說，社會主義榮辱觀作為一種理念，它反映了提高中華民族整體素質的根本要求。從實踐上來說，社會主義榮辱觀也是全體社會成員對發生在社會領域中各種行為的價值判斷和行為規范。當前現實社會中各種不良傾向，諸如個人主義、拜金主義、享樂主義、利己主義正無時無刻侵蝕著高校校園，影響著大學生的思想觀念和行為方式。大學生作為民族發展和國家富強的中堅力量，必須具有清晰的是非界限，明確的榮辱觀念。因此，校園文化必須以社會主義榮辱觀為道德標尺，把同大學生的生活實際融為一體，指導大學生應當堅持和提倡什么、反對和抵制什么，使他們養成知榮棄恥、褒榮貶恥、揚榮抑恥的行為習慣，為創建和諧的校園文化和良好的校園風尚提供道德保證。
三、以社會主義核心價值體系提升高校文化軟實力的途徑
社會主義核心價值體系作為提升校園文化內涵品位、發揮校園文化創造力和輻射力的根本，應該融入學校教育、宣傳和實踐的全方位、全過程。
（一）課堂教學是主線
第一，充分發揮思想政治理論課教學的主渠道作用。增強思想政治理論課教學效果是社會主義核心價值體系能否占領高校思想主陣地的關鍵。針對高校的新形勢和學生的新問題，思想政治理論課教師要擯棄過去那種講大道理、居高臨下的說教口吻，避免“年年依樣畫葫蘆”。教師要善于實施新的教學模式，善于采集生活中的現實事例，堅持讓學生參與教學，使學生在主動參與過程中獲得自我教育和提升，使大學生由“要我學”轉變為“我要學”，從而自覺踐行社會主義核心價值體系。
第二，充分發揮專業課教學的滲透作用。專業課由于其教師人數、學時數以及時間跨度都明顯多于和高于思想政治理論課，更為重要的是對于學生而言，關注專業課的用心以及對專業課教師的信任程度都明顯高于思想政治理論課。基于此，專業課教師可以通過具體的教學和科研活動把社會主義核心價值體系潛移默化地滲透給學生，使學生受到更深刻、更有影響力的教育。
第三，充分發揮實踐課的指導作用。實踐課是學生用理論指導實踐的主要途徑。學生通過從事社會調查、勤工助學、科技服務等各種有益活動，在社會實踐中呼吸到新鮮空氣，增進對國情、社會和人民群眾的了解，增強建設中國特色社會主義的歷史責任感。
（二）校園文化活動是載體
社會主義核心價值體系雖然具有科學性，但并不是所有科學的東西都一定能為人們所接受。大學生亦如此。校園生活本身就是一個動態的、活生生的人文世界，是個體養成正確思想觀念、思維方式和道德品質的操練場所。要展現社會主義核心價值體系引領校園文化的魅力，就要在“行”上下功夫。首先在校園文化氛圍中形成社會主義核心價值體系的輿論強勢。比如通過校園環境展示，廣播、報紙等形式宣傳，塑造身邊典型等使大學生從思想深處認識到社會主義核心價值體系的具體實在、可信可行。其次，引導學生進行豐富多彩的文化活動，使學生在實踐基礎上發現價值、創造價值和享受價值。比如可以通過大學里的社團、協會、俱樂部以及各類興趣小組開展形式多樣的主題活動使大學生在實踐、體驗中認同核心價值體系并主動踐行，把社會主義核心價值體系真正內化為思想素質。
（三）日常管理是基點
在多元價值觀中，社會主義核心價值體系要想具有統攝性，能夠把各種不同價值觀凝聚在自己周圍，成為全體學生共同遵守的價值規范必須通過一系列完善的制度保證。用制度體系約束大學生的日常生活，強化大學生的思想認識，使他們養成良好的生活習慣，最終達到自我管理的境界。比如時刻關注校風學風考風寢風等制度建設和教育，強調大學生從身邊小事做起，守紀律，講文明，遵守公共生活規則，愛護公共財物等。通過日常管理影響學生品德、價值取向、個性和心理。以制度規范行為、協調利益，保障和諧，從而形成良好的校園文化風貌。
總之，社會主義核心價值體系是我黨在思想文化建設上的一個重大理論創新，也是建設文化強國的必由之路。
參考文獻：
[1]楊曉慧.社會主義核心價值體系融入大學生思想政治教育全過程的基本問題研究[M].北京：人民出版社，2011.
傳統的對高校外事翻譯研究相應地受各個范式的翻譯觀的指導，在結構主義語言學階段，高校外事翻譯多從語言層面上著眼，強調字面上的對等。在多元范式翻譯觀的指導下，有學者用關聯理論、功能論、目的論等理論來探討高校外事翻譯策略，視角多將譯者或觀眾作為出發點或中心。在結構主義范式階段，翻譯研究被禁錮在文本對比和語言（信息）轉移的范圍內，有關翻譯活動中那個最活躍的成分——翻譯主體的主觀能動作用研究就被完全忽視了。解構主義階段，研究成果的共性都在于對結構主義語言學的分解上，由此，譯者為了實現這些目的總會按照自己對讀者和譯語需要的理解去制定自己的翻譯策略。由此可見，以上階段的高校外事翻譯都出現了自身的局限性。
十九世紀八十年代，在社會學領域，更確切地說，在科學知識社會學領域，一種全新的“行動者網絡”理論在消除自然科學與人文科學長期存在的對峙、分裂局面上給出了合理解釋，創造了新的平臺。這一理論的提出者拉圖爾、卡龍不僅用這一理論解釋科學、技術，而且將其運用于一般意義上的人類行為各領域。那么，我們可否用其研究我們的翻譯行為呢？筆者現在就從這一理論的發展背景出發，來剖析其用于知道高校外事翻譯的合理性。
“行動者網絡”理論指出，人們做任何事情都不是在真空中進行的，必然受到周圍各種因素的影響，因此，人們的行為應該和這些因素一起加起來考慮，這就是行動者網絡所要完成的任務（黃德先，2000：4）。“行動者”是廣義的，既可以指人，又可以指非人的存在和力量，它們可以是任何的東西，如經濟、意識形態、歷史環境等。“網絡”由特定關系實體構成，它們之間沒有預設關系，其性質和關系有網絡來定義。網絡不僅由人類，而且由機器、動物、文本、金錢與建筑物等組成。“行動者網絡”就是由諸多不同的、互動的行動者通過異質工程建立起來的聯系，行動者網絡并非外部世界中預定行動者的簡單組合，而是由具有不同利益、身份、角色、功能、位置的行動者構成，它們在網絡中重新得到界定。這個界定、安排、賦予的過程就是“轉譯”。只有在相互利益關系“轉移”的基礎上，才能構建起一個穩固的網絡。這種“轉譯”的過程關注信息轉換過程中人類與非人類的對等性，它們都扮演著積極的角色，應同等對待。“物”不是一味地受人塑造，而是反過來也會對人的行為產生影響。“物”被建構的狀況反過來也會建構人的利益和狀況，以及決定它們會采取的行動（庫恩，1981：200）。
翻譯的生產過程也類似于“行動者網絡”理論中的知識生產過程。翻譯也是在網絡中生存的。翻譯行動中的各個行動者是在相互協商、轉換過程中形成一個翻譯網絡，并為實現這個翻譯目的而共同維系這個網絡。在這個翻譯網絡中，行動者有譯者、作者、讀者、原文、譯文、編輯、出版商、評論者、審查者、政策、組織機構等。要分析存在于網絡中的翻譯，研究者必須把翻譯過程參與翻譯事實建構的各個行動者納入進來。
而當我們將“行動者網絡”理論用于對高校外事翻譯進行研究時，我們發現，在高校外事翻譯活動的網絡中，“行動者”除了包括那些與一般文本翻譯相同的因素如原文文本、譯者、譯文文本、讀者、聽眾之外，還包括一些特殊因素，如政治因素、意識形態、民族差異，國家政策，以及教育機構、科研機構間的利益，等等。研究高校外事翻譯就是要同等對待這個網絡中的各個行動者，重新審視其在翻譯網絡中的作用，把行動者和翻譯行為本身連接起來，把原文在本地語境中與新的信息、思想觀念、生產技術、時代特征、政策等因素相連接，生產出最合時宜的語篇。
比如說，在高校外事交流中，經常要翻譯“中國大陸”，我們將其譯成“Chinese Mainland”（China’s Mainland or the Mainland of China），而不能說Mainland Chinese，究其原因，我們發現，正是這張行動者網絡里的各個行動者如政治因素及國家政策在行動過程中發揮各自的作用才得出這個結論，因為如果說“Mainland Chinese”，就會讓人認為既然有一個“大陸中國”，就可能有一個“島嶼中國”，那就是背離一個中國的原則了。同樣，“中國臺灣”應該怎么翻譯呢？在政治因素、意識形態及國家政策這幾個行動者的共同作用下，我們知道，這個詞的翻譯必須體現“臺灣是中國領土的一部分”的概念，必須防止出現任何可能引出“兩個中國”、“”或“”的含義。因此，我們最終把它翻譯成“Taiwan，China”。 再比如，在高校外事翻譯中，我們有時會翻譯到國家今天奉行“開放政策”。當“開放政策”最早譯成英文時，在結構主義語言學理論的指導下，有外國專家建議翻譯成“Open-door policy”，但是，在今天看來，顯然不妥當，因為“Open-door policy”為“門戶開放政策”，這是19世紀帝國主義提出來的侵華政策。在時代背景、政治因素、國家政策等行動者的共同作用下，譯者決策顯然會改變，不會再把“開放政策”和“門戶開放政策”這兩種性質截然不同策相提并論和互相混淆。所以“開放政策”今天我們譯成“Open Policy”，或更完整地翻譯成“Policy of Opening to the Outside World”。
翻譯網絡可以突破人們慣常的原文、譯文對立，譯者、作者分離，通過翻譯網絡，可以把各個結點上的行動者相互鏈接，把分散開的資源轉變成一張無所不能的強大網絡。在這個網絡中，既沒有譯者這個中心，又不存在原文中心、譯文中心等終極根據，在翻譯網絡中，各行動者都應同等對待。以前那些被看成是外部的、社會的、文化的因素也應重新審視其在翻譯網絡中的作用。一旦一個翻譯網絡建立起來，且非常穩固，就會把翻譯的社會行動者和翻譯行為本身連接起來，那些和翻譯生產相關的翻譯實踐、翻譯準則、翻譯目的、翻譯策略等因素就會和文化語境、社會概況、譯者決策相連接。翻譯生產不僅僅是從一個語境中引進某種信息、思想觀念或者技術，而是這些新的行動者如何在另一個語境中跟本地的信息、思想觀念和技術生產連接，創造出新信息、新思想觀念、新技術。翻譯并非僅用目的語再現原文，而是和各種社會行動者創造新的關系，征召新的行動者，形成新的網絡，是一個知識、社會、實踐與操作形構的過程。
再看一個例子：“我謹代表江蘇省教育廳，預祝河海大學與西澳大利亞大學的中外合作辦學項目取得圓滿成功!”現在被翻譯成：“I，on behalf of the Education Department of Jiangsu Province，wish a great success of the joint program between Hohai University and the Western Australian University!”其中，“中外合作辦學項目”是近年來出現的一個新名詞，有的地方譯為“Chinese-foreign cooperative program in running schools”。這種譯法本身沒有什么錯誤，但我們發現，在不同行動者的作用與運作下，當文化語境、社會概況等行動者發揮作用時，譯者則略去繁冗的語言信息，直接將此表達翻譯成簡單明了的“joint program”，以適應譯入語體系的習慣，取得更直觀易懂的效果。
再比如：The Chinese government has resumed the exercise of sovereignty over Hong Kong，and Taiwan is a part of the sacred territory of our country.在歷史因素、國家政策、政治影響等行動者的共同作用下，我們發現句中“恢復”是絕不能忽略的，否則就從根本上改變了我國一直對香港擁有主權的歷史事實，臺灣是我國領土不可分割的（inalienable）一部分，是對“”言論的嚴正否定，所以最終翻譯成“中國政府恢復了對香港行使主權，臺灣是我國神圣領土的一部分”。在行動者網絡的作用下產生的這些關鍵語言在任何外事交往中都要始終正確使用。
翻譯是一種社會系統，一種被認可的社會現象（胡牧，2006），而現階段翻譯學的研究本身也具有跨學科的性質及系統性。在翻譯學研究轉向的新時期，前人已用文學、哲學領域的理論探討了對翻譯研究的指導意義，但如果我們從另一角度出發，用社會學理論關照翻譯研究將行動者網絡理論用于對高校外事翻譯的研究，則發現這一嘗試與探討可以促進高校外事翻譯在新時代能更好地適應社會發展需求，更契合高校外事工作需要，從而能推動高校外事翻譯走上一個新的臺階。
參考文獻
［1］黃德先.翻譯的網絡化存在［J］.上海翻譯，2000，（4）.
中圖分類號：G647文獻標志碼：A文章編號：1002－0845(2007)04－0067－02
改革的實質是一種利益的重新分配，只有使改革中的各利益主體實現了共贏，改革才能繼續 深化。自1999年11月第一次全國高校后勤社會化改革工作會議召開以來，高校后勤社會化改 革在各級政府的大力推動和社會各界的積極參與下，取得了令人矚目的成就。經過近七年的 改革實踐，目前高校后勤社會化改革正處于攻堅階段，如何跨越這個階段，需要我們進一步 理清思路，明確各利益主體的職責，以使改革穩步推進。
一、當前改革所處的階段與面臨的問題
有學者將中國高校后勤改革分為四個階段，其中2004～2008年為第三個階段。這個階段的顯 著特征是：改革速度減緩，市場化運作受阻，改革風險增大。政府缺位，政策不到位。社會 企業全面撤離。學生維權意識不斷增強。主要表現為以下幾個問題：
1體制上的困惑。目前，比較多的高校是由后勤保障(管理)處代表學校和 后勤集團形成學 校后勤服務工作的甲乙方關系，后勤集團還往往具有部分事業型的性質。由于后勤實體還未 取得法人資格，無法作為市場競爭主體參與市場競爭，因此，市場化運作受阻，從學校分 離出來的后勤實體的生存能力不強。
2政策上的困惑。改革的實施離不開國家政策上的扶持。高校的后勤服務 企業必須堅持 為教學、科研、師生服務的方向，提供“公益服務”，企業在有償服務中必須充分考慮教育 的準公共產品性質和學生的承受能力。為此，國家在政策上的扶持應更加明顯與明確。為了 配合高校后勤社會化改革，國家曾出臺了稅收優惠政策，但該政策截止到2005年底，只是一 種 過渡性質的優惠政策。目前高校后勤法人化改革進展緩慢，大部分高校后勤企業在2005年 之前可能享受不到現行稅收優惠政策。另外，政府為了穩定大局，對后勤服務企業在學生住 宿費收取及食堂的物價調控上都作出了一些規定，而有些地方的政府和學校又沒有給予一定 的補貼，從而使社會力量投入高校后勤的企業負擔加重，許多企業紛紛退出，給改革蒙上 了陰影。
3人員上的困惑。在傳統管理體制下高校后勤隊伍的特點是人員較多，年 齡偏大，文化素 質低。后勤社會化改革意味著必須按市場運作方式進行人力資源的有效配置，后勤員工的分 流是無法回避的問題。改革之初，為穩定起見，提出了“老人老辦法，新人新辦法”的人事 管理辦法。隨著改革的深入，人員結構及素質與改革的矛盾也愈來愈明顯。一方面老人由于 系上了保險帶工作積極性并沒有最大程度地發揮，而且還影響了一批新人，同工同酬在新人 和老人中不能一視同仁。另一方面，隨著高等教育改革的深入，教學、科研崗位待遇提高， 后勤實體難以吸引優秀人才，再加上有些實體沒有成為獨立法人，缺乏用人上的自，制 約了優秀人才在后勤實體的集聚，企業的發展受到了制約。
4認識上的困惑。在師生群體中，把高校后勤誤認為是為自己提供一項新 的社會福利，對 高校后勤社會化產生了不切實際的心理預期：既希望借助高校后勤社會化改革得到全方位高 標準的服務，又不愿意為此支付對等的代價。許多后勤服務的焦點問題向學校集中。這些都 給高校后勤社會化改革造成了很大的壓力和阻力。
以上這些困惑造成了三難，即政府的改革難以維繼，企業的利益難以保證，學校的負擔難以 減輕。
二、明確各利益主體的職責是深化改革的關鍵
(一)不同利益主體的需求
不同的利益主體在后勤社會化改革的過程中持有不同的目的。
1政府的需求。政府希望通過高校后勤社會化改革，突破高校后勤的瓶頸 制約，滿足高等教育發展對后勤的需求，注重得到社會效益。
2企業的需求。企業希望通過后勤社會化改革，獲得更廣的贏利空間，注 重得到經濟效益。
3學校的需求。學校希望通過高校后勤社會化改革，利用市場機制，減小 對后勤資產的投入，并使廣大師生享受到優質低價服務。
可見，不同的利益主體其價值取向是不同的。
(二)不同利益主體間的矛盾
由于都從自身利益考慮問題，所以往往會出現對自身有利的事情就做，對自身不利的事就不 做的情況。當職能與利益相沖突時，有時會將利益放在第―位。因此，工作中錯位、越位和 不到位的情況就不可避免，主要表現在：
1政府沒有扮演主導者的角色。對企業的行為行政干預過多。主要表現在 ， 當社會效益與經濟效益發生矛盾時，要求企業服從社會效益，但又不給予政策上的支持。
2企業在市場中沒有扮演主要者角色。企業的主體行為不強，競爭不力， 有些后勤實體作為準行政性機構還在按事業管理方式進行運作，市場生存能力弱。
3學校沒有扮演好消費者的角色。在后勤保障系統中，學校中的師生是被 服務者，即是消 費者。消費者有對商品和服務的選擇權和投訴權。而目前的現狀是，學校的角色有兩重性， 即是消費者又是服務者，如代替企業來行使職能，束縛了企業的發展。
如果以上這些情況不改變，將影響后勤改革的進一步深化。
(三)政府、企業和學校的職責
高校后勤社會化改革的方向是建立市場提供服務、學校自主選擇、國家宏觀調控、行業自律 管理、職能部門監督的新型高校后勤保障系統。因此，作為改革中各利益主體的政府、企業 和學校必須履行好自己的職責；只有做到了各司其職，才能取得共贏，才能得到共同發展 ，才能使高校后勤改革順利推進。
1政府的主導職能。美國經濟學家弗里德曼在他著名的《自由選擇》一書 中寫道，政府的 職能主要有四方面：保證國家安全、維護司法公正、彌補市場缺陷、保護那些“不能對自己 負責”的社會成員。市場經濟的基本原則是等價交換，而公共產品不符合等價交換的原則， 這種產品應由政府來提供，政府要彌補市場的缺陷。教育作為準公共產品也必須由政府來進 行一定的投入與政策上的支持。政府的主導作用是指，它作為公共機構能夠真正從社會公共 利益出發，順應制度變遷的大趨勢和成員對新的更優制度安排的需求或要求，及時提出可供 選擇的改革方案及政策措施，能夠將改革的力度與社會的可接受程度恰當地契合起來，從而 使改革沿著正確的方向，以恰當的方式順利推進。因此，目前政府在高校后勤改革中的主導 工作應為：一是加快實現教育行政部門的高校后勤管理職能的轉變，建立并完善對高校后勤 的行 業管理。目前教育行政部門對高校后勤的管理最多能做到一般的要求和非專業性的檢查、指 導，屬于粗放型的管理。在這種模式下，只能滿足一般的需要。而隨著我國社會經濟和高等 教育的發展，國家、社會和高校對高校后勤保障的要求越來越高，不但要求學校擺脫辦后勤 的負擔，而且還要求后勤保障高質量、低成本、多方位、體現公益性，保持學校穩定，并不 斷適應新形勢、新要求。為此，應成立教育后勤協會，轉變以往的粗放型管理，實行精細化 、 專業化的管理。二是要完善必要的配套政策。我們有些后勤保障項目具有一定的公益性，體 現公益性的責任在于政府。例如，目前國家依然要求控制學生食堂和宿舍的價格。控制價格 是應該的，但用行政手段控制價格不符合市場規律，在機制上理不順，必然會制約改革的深 入，甚至引起不穩定因素。因此，必須通過免稅、零租賃、補貼、投入等辦法體現公益性。 在這個基礎上，使學生承受的價格要低于市場價格波動線下，隨著市場價格波動，這樣才是 合理的。三是應制定有利于后勤實體長遠發展的稅收政策。建議將現行后勤稅收優惠政策延 續至2008年(完成后勤改革的攻堅階段)，待高校后勤實體切實成長為成熟的市場主體后，再 適時考慮優惠政策的范圍與比例。
2企業的主體職能。企業是市場的主體。對于沒有從學校剝離的后勤機構 來說，實現后勤 企業法人化改革是企業成為市場主體的關鍵。只有具有獨立核算、自主經營、自負盈虧、自 我發展的后勤法人實體，才能增強市場中的競爭力。這樣的實體，在運行中要考慮以下幾個問題：一是 要充分利用價值規律的作用，實現后勤資源的合理配置。要按照市場規律，依照供求矛盾， 使學生宿舍和食堂資源得到新的配置，通過競爭形成合理的價格．同時，必須加強核算，克 服在原體制下的“供給制”、“福利型”帶來的不計成本、不計消耗、不講效益的做法，降 低成本，減少損失和浪費，使各項服務價格一般都比同類社會價格優惠。二是努力實行資本 經營和股權多元化。以股權為紐帶的合作和聯合，將增強實體自身的實力，獲取更多的融資 渠道，在市場競爭中贏得更多的優勢。三是實施后勤實體的股權改革，通過教職工的入股把 后勤職工形成“連股連心”的“命運共同體”，發揮教職工的主人翁作用，增強企業的凝聚 力。
3學校的選擇與監督職能。第一，學校有代表師生選擇服務企業的權利， 在享受權利的同 時也有它的義務。一是做好宣傳工作，使后勤改革與師生的愿望相一致，使改革的深入與廣 大師生的心理承受能力相一致。二是要為企業創設好的服務氛圍，維護學生的正當權益。對 一些不合理的要求要予以制止，要設立學生與后勤實體的溝通渠道，有問題及時消化與解決 ，防止學生與后勤實體間的矛盾激化。第二，學校要做好督查工作。要構建有效的后勤監督 機制，加強后勤監控職能。后勤監督制約機制要能夠監督服務實體的經營活動，確保其做到 遵 紀守法，合法經營。在高校的后勤保障體系中，學校后勤部門作為學校歸口管理的“小機關 ”，要真正負 起學校后勤方面的規劃、協調、監控和管理工作。要建立由學校、企業共同組成的考核監督 小組，定期組織評估和考核，獎優罰懶，充分調動企業的積極性。
參考文獻：
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［2］ 肖竟章，郭朝東，張正才．用科學的發展觀審視高校后勤實體法人化改革［J］．中國高教 研究，2005(10)．
［3］ 朱寶銅．理清思路，齊心協力，加快建設新型高校后勤保障體系［N］中國教育報，2006( 3)，24．
1 ；高職高專醫學院校面向社區培養實用型人才的優勢
1. 1 ；建設學習型服務型社區的重要作用是構建全社會終身教育體系 ；高職高專醫學院校面向社區正適應了這一客觀需要， 在所處的社區內， 高職高專醫學院校不但具有培養人才的優勢， 還具有培養應用型人才的豐富經驗和水平， 憑借這些豐富的經驗， 再和社區的實際情況緊密聯系， 既為學習型社區的成功創立提供了有力保障， 也提高了社區整體服務水平。
1. 2 ；高職高專醫學院校辦學理念符合社區教育的發展要求 ；高職高專醫學院校的教育理念一直堅持以服務為宗旨、以就業為導向， 走產、學、研結合的發展道路。教學模式也逐步從注重教轉向注重學， 越來越靠近個性化學習的特點。目前就業崗位逐漸增多， 對就業者能力與素質的要求越來越嚴格， 尤其是要求就業者必須加強自身的適應能力， 做到會學習會生存， 這才是社區教育所要達到的目標。
1. 3 ；面向社區是促進高校自身發展的需要 ；強化地方高校的社會服務職能， 不僅對社區有幫助， 同樣也為醫學類高職院校人才培養與就業導向提供更廣闊的發展空間。高職高專醫學院校與社區的關系實際上是互助互利的關系， 高職高專醫學院校能從社區得到新的發展原動力， 社區則需要高職高專醫學院校提供足夠的智力和人力資源， 二者之間是社會轉型期的一種全新的服務大眾的方式。
2 ；高職高專醫學院校面向社區培養實用型人才的途徑和策略
2. 1 ；高職高專醫學院校的首要工作任務是面向社區醫療衛生需求， 培養社區實用型醫學人才 ；本校創建了有本校特色面向社區的“院校合一”全科醫生培養模式， 在校內建設了融教學、社區醫療衛生服務和基層醫療衛生工作人員培訓為一體的東方廣場社區衛生服務中心， 這種“院校合一”的校中院、院中校的模式激活了校內教學資源， 提升了教師的臨床水平， 提高了全科醫生培養質量。目前已有近300名具有全科醫生素質的臨床醫生走向農村及基層衛生服務崗位。成果得到了政府、行業、兄弟院校和社會的廣泛認可， 并在多所院校推廣應用。
2. 2 ；高職高專醫學院校面向社區貫徹以就業為導向的產學結合之路 ；因地因時培養地方所需實用型醫學人才， 把從業者在未來社區工作中可能遇到的工作情況在相應的課程里增加相關的內容， 增加課間去社區醫院實習的次數， 讓學生與社區醫院零距離， 培養出來的從業者能夠熟悉社區工作環境， 很快的適應社區的工作性質。多數高職高專醫學院校已經加強校企之間的合作， 使科學研究及其服務社會的能力進一步增強。一方面校企聯合進行實驗室建設取得新進展， 建立了多個實驗室和多個實訓基地；另一方面與高校、企業聯手， 開發應用型課題， 凸顯科學研究服務社會、推動科技進步的重要功能。
3 ；面向社會開展教學服務成為區域人才培訓中心
3. 1 ；構建醫學教育連續統一體 ；高職高專醫學院校應構建模擬醫院情景教學、教學醫院床邊教學、社區衛生中心家庭訪視和衛生行業社會實踐的“四位一體”實踐教學體系。開發了臨床基本技能單項訓練、臨床基本技能綜合訓練和社區公共衛生團隊訓練三個模塊， 并開展以患者為中心的醫護藥跨專業的團隊協作異課同訓項目， 實訓內容與崗位內容零距離。
申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 摘要：高職院校主要為社會培養技術應用型與高端技術性人才，高職院校的社會服務能力直接關系著自身的可持續發展，基于目前醫藥類高職院校社會服務能力不足的現狀，醫藥類高職院校必須采取行之有效的措施提高自身的社會服務能力，本文主要針對醫藥類高職院校社會服務能力現狀探討出其提高社會服務能力的策略。 關鍵詞：醫藥類 高職院校 社會服務能力
0.引言
高職院校教育主要就是為社會提供技術應用型與高端技術性人才，為區域經濟的發展提供服務，近年來，教育局出臺的相關教育文件也已在強調高職院校要承擔起服務經濟發展的責任，提升自身的社會服務能力，為區域、行業技術技能人才提供服務[1]。但是目前，醫藥類高職院校的社會服務能力不足，提出行之有效的策略來提高高職院校的社會服務能力是很有必要的。
1.醫藥類高職院校社會服務能力現狀
目前，醫藥類高職院校社會服務能力不足只要表現在以下幾個方面，第一，對服務認識不足。學校教師對于社會服務觀念理解有偏差，對參與社會服務的熱情度較低，而且在教學中，對學生關于社會服務觀念的培養不足，有些教師的專業技術水平不高。第二，專業設置與區域醫藥經濟發展不相符。很多醫藥類高職院校的專業設置忽視了該地區醫藥經濟發展對人才的需求與要求，導致培養出來的畢業生不能滿足區域醫藥單位的用人標準。第三，醫藥類高職院校科研實力較弱，不能為醫藥單位提供較多的科研成果，造成這種原因主要是學校以教學為主，忽視了科研活動，導致學生科研技術能力不足。第四，與區域的醫藥單位合作不夠緊密。由于醫藥類高職院校的師資技術水平不高，科研技術能力不足，學校實驗設備落后等，造成學校不能為企業帶來較高的經濟效益，企業對于與醫藥類高職院校的合作熱情不高，導致校企合作不緊密[2]。
2.醫藥類高職院校提升社會服務能力的策略
2.1優化醫藥專業設置
及時對區域的醫藥行業和企業的用人標準進行調查，根據調查的資料和數據在結合學校的辦學特色，調整專業設置，重視根據區域社會需要建立重點專業和特色專業，同時推行醫藥行業雙證書制度，并且還要根據社會需要調整專業的課程設置[3]。
2.2提高社會服務的物質基礎
很多醫藥類專業的社會服務能力不足與本學校的資金不足、實踐設備不足、實踐基地不足有關，因此醫藥類專業可以開拓資金籌備渠道，爭取區域政府加大資金投入，同時積極尋求合作企業的支持，加強學校實踐設備的建設，搞好實習基地建設，并且積極與合作企業共同建設具有特色的科研研發基地，
2.3提升教師科技服務能力
學校可以通過外部引進與內部培養兩種方式提高教師的科技服務能力，向社會招聘相關行業科研技術水平高、能力強的的人才來校任教，發揮他們的實踐能力培訓或者知道學生進行實踐活動。同時，對于學校的教師通過醫藥實踐技能訓練、繼續教育等方式提高他們的綜合能力。另外，通過教育或者創建服務平臺，增強教師社會服務觀念，提高他們主動參與社會服務意識。校企雙方建立科技合作互動機制，為學校教師參與科研創造機會，同時積極鼓勵校內教師與醫藥單位科研人員聯合申報科技成果，聯合進行課題研究，以提高教師的科研服務能力。
2.4提升學生科技服務能力
技術應用型人才需要具備較高的創新能力與實踐能力，因此醫藥類高職院校需要通過多種組織形式、各種活動來激發學生的創新思維，鼓勵學生對參與校內的與校企合作的各種科研活動，并且通過培訓、指導等環節提高學生的實踐操作能力，以提高科研成果的質量，并經過篩選將實用性強的科學成果轉換為成品，從而提高學生為區域醫藥單位提供服務的能力。
2.5提升培訓服務能力
在高職院校中，培訓服務是其社會服務的優勢項目，因此醫藥類高職院校要充分發揮這種優勢，利用辦學資源擴大成人教育辦學規模，提高成人教育質量，建立與社會大眾密切聯系的開放式培訓體系，開展醫藥類各種培訓服務。如，開展醫藥類行業和企業培訓服務，為行業企業專業技術人員提供技術培訓服務和技能認證培訓，新修訂藥品《藥品經營管理規范》、《藥品生產管理規范》培訓等。開展健康培訓服務，為周邊社區的群眾提供醫藥相關知識或者健康知識的培訓與講座，例如藥物的搭配禁忌、抗生素的使用、各種病情急救講座、提高自身健康講座等。開展各類醫藥職業技能大賽活動，護理技能大賽，學校通過承辦大賽活動既可以提高學校在社會中的影響力，還可以通過活動與參與者交流醫藥方面的經驗。還可以開展免費為相關醫藥類中職學校教師培訓服務工作。利用本學校的教學條件，通過定期開展區域醫藥類交流研討會，舉辦師資培訓班或者共享本校的網絡資源等方式為區域內醫藥類中職院校提供師資培訓。
2.6為社會提供各種服務
醫藥類要想提高社會服務能力，還可以通過面向社會或社區，為社會或社區提供各類社會服務的方式來提高。可以通過各種媒體，如利用廣播、電視傳播醫藥文化，在科技館、博物館開展講座等普及醫藥文化知識;可以鼓勵學校的學生積極參與社區醫療服務工作，到社區養老院、社區休閑中心中去開展活動，為人們免費提供醫藥咨詢服務，合理用藥服務等，并且利用學校的設施，定期為社區的居民提供免費體檢、測量血壓、血糖測定等服務，以培養學生的職業道德;還可以定期組織醫藥文化活動，普及醫藥文化知識等。這些活動方式具有較強的實用性，有利于社區居民接受和掌握基本的醫藥知識，同時還可以促進區域醫藥行業、醫藥教育的發展。
3.結束語
總而言之，醫藥類高職院校要將為社會提供服務放在重要的位置，通過優化學校專業設置、提高學校科研的物質基礎、不斷提高教師的科技研發能力、提高學生的科技服務能力、開展醫藥類各種項目培訓服務、為社會或者社區居民提供各種醫藥服務等多種方式來提高本校的社會服務能力，從而促進區域醫藥經濟的發展。
參考文獻：
