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一、前言
目前，我國完善的農村土地流轉機制還未完全建立，在土地流轉過程中存在著很多不規范的行為，加上流轉后的土地經營不規范、農村社會保障制度落后等因素，在很大程度上制約了我國農村經濟的發展。這不僅限制了農村土地的快速流轉，也限制了農村、農業產業結構的調整，不利于農民的致富、增收，不利于和諧社會的構建。為更好的加快我國社會主義新農村的建設，加強土地流轉及其管理勢在必行，具有十分積極的意義。
二、加強農村土地流轉對新農村建設的重要意義
從我國的國情出發，新農村建設是關系到我國全面建設小康社會和實現社會主義現代化的關鍵問題，而加強農村的土地流轉在促進農村經濟發展、維護社會穩定等方面具有十分積極的作用，具體說來主要有以下兩點：
1.可以有效促進農業結構效應的充分發揮
首先，加強農村土地流轉，可以優化農業生產的組織結構，因為在傳統的農業生產模式下，農民始終處于被動的地位，參與市場交易的成本始終較高，對市場風險的抵御能力相對較低，很難保障農民收入的持續增長，所以說農民收入的增長幅度在很大程度上受制于農業生產的組織結構。而加快農村土地的流轉，一方面可以促進農村勞動力的產業轉移，另一方面可以有效提高農戶做為市場主體的組織集中度，增強抵御市場風險的能力，從而實現農民增收的目的。
其次，農村土地的有效流轉，可以優化生產要素的結構。在過去的農業生產模式下，相對區域內的農戶所享受的土地的權利都是一樣的，但是生產要素卻存在不均衡性，這就造成了土地短缺和土地閑置之間的矛盾。所以，加快農村土地使用權的流轉，可以對農業生產要素進行及時、有效的優化與配置，促進農戶生產條件的不斷改善。
2.促進農業規模效益的形成
農業規模的細碎化以及傳統的土地管理模式在很大程度上限制了農業經濟的快速發展，主要原因有三點：①嚴重影響了生產資料的利用效率，具體表現有農資閑置、經營分散、服務體系不健全、農產品單位成本投入較多、重復投資等；②限制了先進管理方式和技術的應用，例如大型農業設備受制于土地的規模而無法得到有效利用，農民利用新技術、新設備的積極性不高，農業科技含量低等；③使勞動力資源難以實現最優配置，因為較小的農業生產規模和勞動力的相對分散不利于專業分工的實現。例如農村勞動力就業不充分、閑置或隱性失業，農民工技能水平不高等。
而加強農村土地的流轉，加強對土地流轉制度的不斷完善，可以有效規避以上問題，實現土地資源在經營者之間的自由、合理的流動，這有利于農村土地資源的規模化、集約化經營，促進農村土地資源的優化配置。同時，也有利于農業產業結構的不斷調整，加快我國農業產業化的進程，在增加農業投入與開發力度的過程中，實現了農村剩余勞動力的合理轉移，增加了農民的收入，促進了社會主義農村市場經濟的合理發展。
三、加快農村土地流轉的有效對策
1.深化農村戶籍制度改革
傳統的二元戶籍制度是在計劃經濟體制下形成的，如今已經嚴重限制了城鄉經濟的協調發展，首先表現在對農民的排斥、限制了農村人口的轉移，進而限制了農村的土地流轉。所以，要想加快農村土地的流轉速度，必須打破傳統的城鄉二元結構，對現有的戶籍制度進行深入的改革，消除城鄉身份上的差別，進而為農村土地的流轉創造更加有利的條件。
2.加大對農村土地流轉的監管力度
因為農村土地在流轉過程中涉及到的環節較多，又具有很強的政策性，直接關系到農民群眾的根本利益和農村經濟的穩定與發展，所以相關職能部門應當建立完善的土地流轉管理制度，加大土地流轉的監管力度，以此來保障合同雙方權利和義務的履行，保障農村土地資料的合理利用和開發。在監管過程中，相關部門應當定期或不定期的開展相關監督和監察工作，防止耕地資源用途的改變，充分保障農村土地資源的有效流轉。
3.建立土地流轉登記制度
土地，作為一種重要的不動產，在經營權利發生變更時必須堅持依法登記的原則，詳細記錄土地的權屬關系、面積、用途、價值、等級等內容，這不僅是政府加強土地管理的必然選擇，也是維護權利人對土地合法權益的必然要求，更是實現農村土地流轉的重要基礎。
4.健全農村社會保障制度
長期以來，由于受我國傳統思想和社會經濟發展的影響，農民過度依賴于土地，主要還是因為當農民離開土地時缺乏足夠的安全感。目前，我國還未完全建立覆蓋全國的城鄉一體化的社會保障體系，農民的養老問題沒有得到根本性的解決，這不僅限制了農村剩余勞動力的轉移，也在很大程度上影響了土地流轉制度的貫徹、執行和創新。所以，要想真正加強農村土地的流轉，必須首先解決農民的后顧之憂，建立起健全完善的農村社會保障制度。
四、總結
總之，加強農村土地流轉的最終目標就是為了更好的維護農民的合法權益，增加農民的收入，做到“以人為本”。而在促進農村土地流轉的過程中，領導干部要充分認識到農村土地流轉對我國新農村建設的重要性，本著認真負責的態度，及時收集相關信息，積極解決出現的問題，促進我國社會主義農村經濟的快速健康發展。
參考文獻：
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因此,要建設一個生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村,廣播電視在宣傳黨的方針政策、改善農村文化生活、促進農村經濟社會發展、提高農村文明程度上起到不可替代的作用。
一、正確定位新農村建設中的廣播電視作用
(一)宣傳作用:發展好廣播電視,充分發揮廣播電視宣傳作用。讓群眾了解廣播電視在新農村建設中的宣傳重要性,因在新農村建設宣傳過程中,務必將\"建設新農村\"的各項政策要落實到各個地方去。這一項政策宣傳涉及范圍面比較廣,只有新聞媒體認真做好自己的本職工作,發揮好廣播電視的宣傳作用,才能對新農村建設政策做到認真把握、及時宣傳、正確引導。在宣傳的同時,不但要將黨和政府的心聲予以認真傳達,還要將農民的心聲予以及時的反映,聽取民聲,讓各級政府根據民情做出及時的調整策略,使決策更具有科學性,更有利于社會主義新農村的建設。
(二)引導作用:新農村建設中的廣播電視就是正確掌握宣傳原則引導社會輿論。由于新農村建設戰略任務不是短時期內完成,而是一項長期的艱巨任務。所以,廣播電視媒體在大眾群體面前,務必遵守正確宣傳的原則,正確引導廣大人民群眾,將宣傳的力\"度\"落到實處,而許多地區沒有正確把握住宣傳的\"度\",在宣傳典型與實際情況時相差甚遠,學習發達地區并非去學思路、學精神,而是生搬硬套其先進的經驗,對自己本地區的發展而言,毫無意義。所以要特別注意廣播電視在建設新農村中的宣傳引導作用。
(三)監督作用:在建設新農村中,對廣播電視進行定位就是將自身職能得以有效發揮,積極進行輿論監督工作。由于社會主義新農村建設工程復雜,同時還是一項長遠的戰略目標。在此過程中,有來自于不同的資金投入,就會出現許多的資金問題。所以,我們要發揮好廣播電視輿論監督工作。對各級各單位是否正確履行職責、是否存在失職行為、是否有腐敗行為等情況進行監督。使廣大人民群眾知道,廣播電視是一種極具影響力的傳媒,在構建新農村建設中發揮著重要作用,肩負著重要責任。
二、正確看待廣播電視在新農村建設中的重要性
建設社會主義新農村是一個系統性、綜合性很強的宏偉工程,廣播電視在這一歷史長河中肩負著神圣使命。廣播電視既是建設社會主義新農村的重要內容,又是推進社會主義新農村建設的重要手段,在社會主義新農村建設中具有十分重要的地位和作用。所以必須從以下方面建設好廣播電視:
(一)創建良好的對農播出節目平臺。首先,中央臺主導著我國廣電系統應帶頭引導對農節目的創建,讓其空間與資源更加充分。農村廣播電視要從指導思想上樹立起充分發揮宣傳的引導,及時傳達、準確解釋、努力促進黨和國家的惠農政策在農村落實。充分發揮溝通和協調作用,暢通渠道,解疑釋惑,致力于促進誠信友愛的社會環境在農村形成。另外要創新辦臺理念,搞好節目定位。做到始終把服務對象面向市場、面向農村,選準報道的重點,尋求亟須突破的難點,找準報道的切入點,不斷拓寬宣傳領域和空間。讓各級政府都來關心和支持對農播出節目,為對農播出節目創建一個良好的平臺。
(二)精心組織策劃創辦精品節目。一直以來, 記者在報道農村節目方面比較少, 節目質量通常顯現的粗枝大葉。有的記者認為,對農播出的節目不需要過于講究,事實上, 要想做好對農節目是一件十分困難的事情。一個好的農業節目,兩個方面的因素很重要:一個是內容,即它記錄的內容一定要圍繞農民,是農民切實需要知道的,關心的政策問題。另一個是它的形式問題,即一定要采取通俗易懂的,甚至帶有娛樂性的,把娛樂和政策的普及結合在一起,這樣才有助于為大家所接受。現在,隨著傳播渠道的多樣化和農村社會結構的變化,農民角色的轉換,在農村中最看重的節目還是主要集中在實用服務性的節目方面,因此,在欄目設置上要把著力點放在搞好政策服務、法律服務、科技服務、健康服務以及農業氣象、市場信息服務等方面。將 中央與各級政府在扶農、支農以及惠農政策方面予以大力的宣傳,將各行各業對新農村的關心與支持準確的傳達給老百姓。針對農村群眾的收聽收視熱點,盡可能開辦一些實用性較強的對農欄目。 (三)努力打造專業的人才隊伍。努力鍛造出一支強有力的隊伍,一定要注意內外結合。對內,努力培養與指導現有編輯記者。主要方法是:一方面
通過開創一些培訓班,主要培訓的目標為思想正確、熱愛農村的記者。另一方面,將有經驗的對農報道老記者請過來予以指導,讓他們幫助資質較淺的記者豐富他們的經驗。最后,就是建立獎罰機制, 獎罰分明。獎勵表現十分優秀的編輯記者以及優秀的作品,讓他們感到報導農村是一件光榮的事情,為多方面的培養人才以及精品節目的環境打下堅實的基礎。對外也就是在社會中選拔適合在電視臺工作的人才。要求所選的人才要農業發展形勢, 農業的經營管理,農村社會的主要矛盾與掌握現代農業科技等方面。由于現代農業復雜多變并日益趨于高科技化,所以他們應確保對農報道具有準確性與空間性。還可通過請教一些農業院校以及農業部門中資深的專家教授予以詢問,并請其對廣播的節目做出一定的指導。
三、正確采取廣播電視對建設新農村的策略
我們務必將自身優勢發揮出來,將廣播電視所具有的優勢得以充分運用,努力為建設新農村予以各類信息支援。
(一)根據\"三貼近\"、\"三深入\"的相關規定,以及我們的實際工作,對于各個方面予以大力的宣傳報道。要結合新時期在建設農村過程中農民自身的主要特點,從建設新農村的自身實際出發,針對農民的發展情況全面開展宣傳服務的工作。當下,我們廣播電視工作進行報道時,全面將調整農業產業化、創建文明、培訓勞動力、建設小城鎮以及整治村容等惠農工作得以全方位的展現。將黨推行的新農村政策,以及先進科學的經濟理念以及文化理念予以大力宣傳,這樣,各級政府與全體人民群眾都會對農業建設予以高度重視。讓發展新農村建設、強農富民的策略在人們心中扎根。
過節回家，想給父親買一手機，發現鎮上同型號、同配置的手機，價位比城市里面貴上300-500元；而土雞蛋、鴨蛋、鵝蛋，還有菜籽油等，價格卻比城里便宜。究其原因，城鄉網絡信息的不對稱導致，因此，發展農村網絡建設，推進農村信息行時代的建設，是促進農業生產，發展農村經濟，提高農民收入，實現城鄉一體化進程的重要途徑。在以往，農民了解信息，一般來自廣播、電視、報紙、雜志等，這些渠道的信息具有滯后性；而網絡信息不一樣，即時性很強。
1在城市網絡高速發展的今天，農村的網絡基礎還很薄弱
1.1農村人口很多，但居住分散，年齡參差不齊
網絡在農村中的應用范圍很小，往往用來看網絡視頻或玩斗地主之類的休閑游戲，年輕人則用來玩網絡游戲或者聊天，鮮有人通過電商平臺購買日常生活用品，更沒有從線上到線下的本地生活服務。
1.2老年化比重大
老一輩人大多出生于六七十年代，對網絡比較生疏，對于智能機的功能很難掌控，更不用說用手機上網。年輕人會熟練地使用智能手機，也能利用手機3G或4G流量上網，但年輕人大量外出務工，導致勞動力短缺，而且老一輩對網絡基本沒有了解，類似這樣地方發展經濟和信息化建設困難重重。
1.3信息意識薄弱
長期以來，由于經濟發展落后，農業生產信息化投入較少，信息閉塞，在加上有關部門干部以及村民本身對農村信息化意識不夠強，都表露出一種矛盾的心態，大家承認網絡先進、信息豐富，希望了解更多，但又敬而遠之。由于大多不懂網絡，他們不懂如何系統驗證網上信息，在交易中常遇到不良客商拖欠貸款甚至詐騙事件，進而使他們對互聯網缺乏信任，由此產生的使用網絡的種種顧慮也限制了農民上網欲望。對農村信息的實質、意義重要性以及建設認識不深，沒有把農村信息化建設作為一項系統性工程來完成，造成農業信息化滯后和信息化建設服務意識不高。
1.4信息人才缺乏
目前農村信息化人才參差不齊，大多沒有通過專業培訓，對信息服務業務不熟，在加上農村本身青年人非常少，信息接受群體基礎素質差，影響信息服務質量。信息人員的質量和素質不能滿足基層科技信息服務的需要。
1.5資金投入匱乏
互聯網的發展程度與地區經濟發展水平正相關，地區經濟發展越發達，其互聯網也越發達，互聯網普及率也越高。農村山區條件十分落后，要幫助當地的村民加快農村信息化建設，需要大量資金投入。
1.6農村網絡相關基礎設施薄弱，公共上網資源匱乏
最然“村村能上網”、“鄉鄉有網站”、“家電下鄉”等國家政策和企業投資扶持下，我國農村網絡基礎設施有了明顯改善。但是，目前部分農村地區網絡使用的基礎條件還很匱乏，網絡使用的增長條件和空間不足。隨著農業生產方式與生活水平的不斷提高，農村的農民、農企和農政人員在生產、管理、生活方面對網絡需求日益強烈。
2農村網絡建設的重要性
2.1親情溝通
利用網絡，實現語音通話，視頻通話，4G不再是城里人的專利。一朋友，老家在綿竹農村，直接拉了寬帶網絡，手把手教會父母上網，用Wi-Fi寬帶，然后可以天天視頻通話，和留守老人，兒童聊天，溝通了感情，有利于社會和諧發展。
2.2農村經濟的發展需要
長期以來的農村與城市網絡信息的不對稱性，導致城市的產品賣不到農村，農村的產品也賣不出去，而網絡的建設，農民可以把產品到網上交易平臺或者第三方平臺，甚至自己建立一個網絡貿易平臺尋找銷售渠道，城里人可在網上選擇，網上交易，或者實地交易。同時，在農業的發展上，根據網絡信息，更好地適應市場需求，調整種植業和產品結構，搞活城鄉流通，發展農村特色經濟，提高農業綜合效益；一些農村興起周末農業、農家樂、集體農莊、休閑農業、觀光農業、旅游農業等，城里人可以趁周末，放假到鄉村來玩耍，體驗新鮮空氣，觀賞山水田園生活，也放松了心情，順便購買農副產品，帶動了當地的消費。
2.3未來發展需要
通過網絡，農民可以分享遠程網絡知識，如農技輔導服務、農村醫療服務、精準扶貧服務、繳費便民服務、平安鄉村服務、政策傳遞和政務服務、村務公開服務、農村商務、村級物流服務等，真正在農村地區做到讓信息多跑路，讓農民少跑腿，全面提高農村的生產生活效率。
2.4網絡是農村了解外面世界的一個窗口
通過網絡，能夠了解外面的世界，慢慢感受城市文化，有利于縮小與城市的差距，城鄉一體化的實現。2.5讓農民學會使用網絡，利用網絡，依靠網絡讓農民學會使用網絡，利用網絡，依靠網絡，從網絡中發現商機，并且把商機變成實實在在的利益，這樣才能讓農民在農村真正的富起來，有利于農村勞動力的合理流轉和分配，改變當前的年輕人在外務工，老年人和小孩子在農村的局面，有利于農村的可持續發展。
3如何做好農村網絡建設
3.1興建基站
加大基礎設施建設投入，確保網絡覆蓋到位。技術先進，功能完善的信息網絡基礎設施是發展網絡新農村建設的重要基礎。《寬帶中國戰略》明確給出到2020年，寬帶網絡100%覆蓋城鄉；農村家庭寬帶接入能力達到12Mbps的目標。
3.2政府牽頭，辦理各種網絡學習班，掃網盲
開辦村級及以上鄉鎮文化活動室，對農民進行網絡教育。鼓勵農民學習如何使用信息網絡，如何利用網絡為農業發展服務，拉動農村經濟發展，帶動農民致富。
3.3大力推廣
電視網、電話網、互聯網的融合，把信息化基礎設施建設納入國家公共物品的范疇，加大對農村網絡基礎設施建設的財政投入，著力推動農村信息化建設發展。
3.4教會農民如何利用網絡
發揮農村信息化“三農”服務優勢，建立農村信息服務的長效機制。村民通過自己上網，查詢農業種植的相關教學視頻教學，種植、養殖技術作為指導，學習用網絡推銷農產品，從而杜絕盲目生產，同時收集信息，利用信息，圍繞了解市場需求的信息情況，進行科學合理種植。建立農業信息網絡體系，為農業經營者提供豐富精確，暢通及時的信息渠道，從而將農業化管理上升到一個新水平，促進農業管理的科學化、合理化，加快農業的全面發展。
3.5建設一支適應現代農業發展和社會主義新農村建設需要的信息化干部隊伍
加快鄉村網絡信息隊伍建設，廣泛開展農業信息化技術培訓，推進農業信息服務與技術推廣，提高信息采集，確保農村信息化建設事業快速、有效推進。與時俱進，建設優質、高效、便捷、豐富的網絡，為農村信息化建設奠定了堅實的基礎，是促進農業生產，發展農村經濟，提高農民收入，實現城鄉一體化進程的重要途徑。
作者:李劍 單位:四川天一學院
參考文獻:
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隨著我國人口的不斷增長增加了對水土資源開發的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。尤其是水資源與土地資源的分布不相協調，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。我國大部分地區降雨的年內與年際分配不均，所以建設必要的水利設施予以調節，以提高農業綜合生產能力的基礎性工作與保障條件。
一、農田水利設施現狀與存在問題
1、建設標準偏低，老化嚴重
我國的小型農田水利工程絕大部分建設時間過長，大部分修建于上世紀五六十年代，設計建設標準低，建設與管理較為粗糙，工程年久老化失修，設備報廢嚴重，難以為繼，導致灌溉能力差，不能滿足當前灌溉需要。調查資料表明，由于上述原因，我國小型農田水利工程的平均完好率只在百分之五十左右，灌溉的實際面積達不到灌溉的設計面積。
2、重經濟輕水利，資金投入不足
隨著改革開放的深入發展與農業生產經營體制的變化，對農村小型水利建設的重視程度與投資投勞力度逐步減弱。農村小型水利建設走向低谷。隨著農村大部分多強壯勞動力的外出轉移，農村小型水利投勞結構發生很大變化，村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，再加上有限的地方財力，農田水利建設投入已嚴重不足。
3、管理薄弱，保護意識淡漠。
由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及帶病運行的水利設施問題比較普遍，致使眾多小型水利設施已失動功能，再加上頻發的農業自然災害，嚴重制約與影響農業經濟的發展以及農業增效與農民增收，并阻礙了農業現代化的建設。
4、農民興辦水利的積極性不高
隨著社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開，尤其是中國加入WTO以后，部分市場被國外的農產品占領，再加上農民增收緩慢，種田的積極性不高，導致興辦農田水利工程的積極性下降。
二、加強農田水利建設的有效措施
提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措就是要加強農田水利的建設、搞好農業綜合開發，那么如何搞好與加強農田水利建設應從如下幾方面采取措施：
1、資金投入要加大，調動群眾積極性。各地政府要建立良好的激勵機制，來吸引廣大農民、企業或社會團體加入到水利設施建設中來。真正落實“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”政策原則，制定相應的法規與政策，確保農村集體把積累資金的一定比例用在農田水利建設方面，以激發與提高他們自覺投資投勞參加建設的積極性，由于政府的財力有限，那么就要依靠廣大農民的力量，引導農民與社會各界對農田水利增加投入，鼓勵、吸納社會資金興辦水利，努力促進投資主體多元化，確保水利事業持續快速健康發展。
2、努力搞好農田水利建設規劃編制工作。規劃的編制要重點突出，分步實施，講求實效。規劃按照程序經過審批后，依據國家補助資金，申報項目要符合規劃的要求。水利部門要對規劃編制工作加強指導，各地區要結合實際，積極試點，取得經驗后并逐步加以推廣。
3、大力普及節水灌溉技術，將農田水利建設與節水工程建設相結合，大力推廣應用噴滴灌技術。在果園中及大棚推廣滴灌技術，在成方連片的農田中推廣大田管灌技術。搞好渠道防滲、河道漿砌防治工程，努力提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節水灌溉發展的經濟補償政策與計劃用水、節約用水的管理制度與實施方案，強化用水戶的節水意識，提高農民節水積極性。
4、重視與加強人才隊伍建設。要想搞好農田水利建設，那么就需要高素質的農田水利從業者隊伍。對水利員要加強培訓并使其掌握新科技、新知識、新技術，增強分析、解決實際問題的能力。
5、要規范農田水利建設項目管理與資金使用。
（1）資金投向要明確。中央與省級財政資金重點用于補助糧食主產縣。
（2）項目實施主體要明確。農戶、農村集體經濟組織以及農民聯合體或其他農民專業合作組織是項目實施主體。
（3）補助方式要完善。項目建設的材料費、設備費以及機械作業費是主要補助方面，具體方式可采取項目管理或“以獎代補”的辦法。
三、加強農田水利建設的重要性
1、農田水利建設保進農村經濟發展。近十多年來，我國農田水利的重點不是單純擴大灌溉面積，而是配套田問工程、提高灌溉保證率，著眼于提高水分生產率與土地生產率，支持了種植結構與農業結構的調整，促進了對農村經濟的快速發展起到了促進作用。
2、農田水利基本建設確保國家食物安全。中國政府對全世界的莊嚴承諾要確保21世紀的糧食安全，保障食物安全，既要滿足16億人口生存的基本問題，而且要滿足16億人口在生活水平普遍提高情況下對農產品的廣泛需求。但是，中國糧食生產面臨著耕地減少，面臨巨大的人口壓力與水資源嚴重短缺的挑戰。因此，提高糧食生產能力，有賴于國家高度重視農田水利等農業基礎設施的建設。
所謂農村社區，是指以農耕生產和鄉土生活為主要活動內容，在一定空間范圍內的居民共同體區域。其內涵可以定義為：以農村社區為依托，利用各種有利資源，對農村社區的全體成員進行家庭、學校和社會教育相結合的綜合性、全民性教育。在農村這個特殊的地域，以學校為中心的一般教育模式已經無法滿足新農村建設對農民群體的素質要求。而農村社區教育以農村社區的全體成員作為教育對象，不僅包括兒童、少年等一般意義上的學生，還包括農村主要男性勞動力，以及婦女、老人等較為弱勢的人群。其教育內容也不同于傳統概念上的學校教育，而是包括日常生活知識、生存生產技能、生活情感態度、道德價值取向等全程性、全方位、多元化內容。其教學方式靈活多樣，在提高廣大農民的科學文化素質，培養型新農民，建設新農村方面的作用不可估量。
二、發展農村社區教育的必要性
（一）發展農村社區教育是構建終身學習型社會的要求。早在19世紀60年代末，學習型社會和終身教育理念就在國際社會上流行起來。黨和政府十分重視這一理念，使得學習型社會熱潮迅速蔓延，深入人心。進入知識經濟時代的二十一世紀，構建學習型社會，建立終身學習體系已成為一個必然的話題并逐漸開始推行開來。然而，學習型社會的構建，需要廣大群眾共同參與才能達到理想的效果。因此，在新農村建設背景下，在農村社區中發展終身教育不可避免地成為了開展學習型社會的一條重要途徑。反過來講，由于經濟水平的制約，農村人群的受教育程度普遍較低，文化素質較差，知識也相對比較貧乏。為了響應國家終身學習，建設學習型社會的號召，就必須發展教育。而農村社區教育的發展為農民提供了全新的終身學習機會，有利于提高農民素質水平，建設農村的物質文明、精神文明和政治文明，正好適應了終身教育學習型社會的要求。
（二）發展農村社區教育是社會主義新農村文化建設的要求。文化作為社會的基礎是大眾公認的。在我國農村，文明程度低，經濟發展落后，狹隘的“農民觀”根深蒂固。新農村建設中，農民文化素質不高所帶來的阻礙非常明顯。比如，長期的掠奪式經營，占用耕地建房子，固守傳統耕作方式，賭博迷信之風盛行等等，這些都不利于新農村的建設。因此，進行農村文化建設也是不可缺少的重要內容。而發展農村社區教育不僅為文化建設提供了一個現實可行的平臺，也成為了培養社會主義新型農民的必然要求。農民是農村的主體，開展農村社區教育能夠在一個全民學習的良好氛圍內，將新型農民培養出來，滿足農民的精神追求，豐富農村文化生活，改善農村不良風氣，有利于形成文明向上的社會風貌，有利于農村社會壞境和諧。農民的素質和技能有所提高，新農村建設也就有了保障。
（三）發展農村社區教育是社會主義新農村經濟建設的需要。經濟建設是新農村建設的重點。農村的經濟建設主要是圍繞農業開展。然而，傳統農耕已經無法滿足現代社會的要求。自“科技興農”方針確定以來，現代農村科技革命也在不斷推進，農業現代化已成為不可逆轉的趨勢，是社會主義新農村建設中的重要戰略目標。“三農”是一體的，要實現農業現代化目標，作為農村的主體，農民群體主要還是得靠自己的力量來實現。需要強調的一點是，我國農業現代化的核心是科學化，在新農村建設中，很多地方都會派遣村官將高新技術成果加以實踐運用。如果農民的文化水平太低，或者建設新農村的覺悟不高，那么建設工作就很難開展下去。所以，要轉變農民思想，提高技能，從而促進農業產業結構調整，發展現代農業，那么發展農村社區教育就是一條重要的途徑。通過農村社區教育，勞動者可以掌握一定的專業知識，具備相關的應用現代農業技術的能力，懂得一些的現代化法律知識和道德素質，從而無論農林牧副漁哪個方面都有相應知識和技術作支撐，社會主義新農村經濟建設也將可以順利展開。
1 農業機械化在新農村建設中所發揮的作用
1.1 農業機械化推動新農村建設步伐加快
農業機械化不僅可以讓農業生產效率提高，且為農民創造更高的經濟效益，而且還可以降低農業成本。農業機械化是解放勞動力的具體體現，從以人為本的角度出發，進行農業機械設計，旨在提高農業勞動生產效率[1]。由于農業機械化會基于農業生產需求而實現技術創新，因此而使得農業生產環境不斷改善。大量的農業生產由人力勞動轉為機械化勞動，節省的勞動力，促使農民勞動力轉向非農業產業以為城鎮發展服務，由此而為統籌城鄉發展起到一定的推動作用。
1.2 新農村建設中農業機械化是必經途徑
農業要發展，科技是載體。農業現代化建設中，農業機械設備作為現代農業的物質基礎，已經貫穿于農業發展的各個環節中。而且，農業機械技術是動態發展的，會根據農業需要而不斷地調整技術，以更好地位新農村建設服務。可見，新農村建設中，農業機械化具有重要的地位[2]。
2 新農村建設中加大農業機械化的有效對策
2.1 將適合于新農村建設的農業機械化服務體系構建起來
農業機械化是農業生產科技化、現代化的重要內容。促進農業機械推廣，是將農業成果轉化為農業生產力，可以對新農村建設中的科技普及起到一定的推動作用。機遇農業機械化在新農村建設中所發揮的重要作用，將農業機械化服務體系構建起來，包括農業機械管理、農業機械設備的推廣使用、農業機械的維修以及定期地組織農業機械技術操作培訓等等，都納入到農業機械化服務體系中，以使農民對農業機械設備能夠熟練地操作，并做好管理和維護工作，充分地發揮農業機械設備的應用價值，以對新農村建設起到促進作用。
2.2 做好農業機械的安全監督管理工作以提高農業生產水平
中國國務院頒布的《農業機械安全監督管理條例》于2009年11月份開始正式實施，其中明確規定，農業機械生產者檢驗農業機械要嚴格按照農業機械安全技術標準內容操作，且要依法對農業機械以認證。農業機械銷售者要將銷售記錄制度制定出來，并向購買者指導操作方法以及操作中需要注意的安全問題。農業機械設備維修者要有專業的維修技術人員實施維修，同時還要做好安全防護工作，并在農業機械設備使用中，還要采取必要的環境保護措施。可見，農業機械在使用的過程中，強化安全監督管理工作是非常重要的。為了確保農業生產中農業機械設備能夠安全使用，就要強化農業機械安全宣傳教育，提高農業機械操作人員的安全意識，同時還有助于督促其自覺地遵守操作規范，不僅可以維護農業機械生產者和銷售者的合法權益，而且還確保而來農業機械使用者的人身安全。
2.3 根據農業產業條件選擇合適的農業機械設備
大量農村留守兒童的出現，給教育帶來了前所未有的挑戰。
我國農田水利工程分布廣、數量多,是保證國家糧食安全、推進農業不斷改革與發展的基本途徑之一。農田水利工程多建于20世紀，近年來,國家通過加大財政補貼投入,使農田水利獲得很大發展。截至2007年底,全國小型農田水利工程共計2000多萬處,小型灌區面積共計4.61億畝,小型灌區糧食生產占全國總產量的35%以上,在改善農民生產生活條件、保障國家糧食安全方面發揮著重要作用。
一、加強農田水利建設的重要性
農村經濟發展與農田水利建設。近10多年來，我國農田水利的重點不是單純擴大灌溉面積，而是配套田間工程、提高灌溉保證率，著眼于提高水分生產率和土地生產率，支持了種植結構和農業結構的調整，促進了農村經濟的快速發展。特別是“九五”期間，在全國新增灌溉面積426.667萬hm2的條件下，農業用水量實現零增長，新增水源全部用于國民經濟其他部門，有力地支持了工業化、城鎮化進程。雖然這一時期糧食增長速度減緩，但由于非糧食食物增加，人民的生活質量明顯提高。目前，在不到全國耕地面積1/2的灌區內，生產了占全國3/4的糧食、3/5的經濟作物和4/5的蔬菜，而且產量穩定，農田水利基本建設的作用顯而易見。
社會穩定與農田水利基本建設。農業是安天下的產業“，三農”問題始終是中國改革與建設的根本問題。我國的經濟結構能否順利調整，國民經濟能否發展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。只有加強農業基礎，確保農產品供給，才能順利推進工業化和城鎮化；只有加強農業基礎，開拓農村市場，才能支撐國民經濟的快速增長；只有加強農業基礎地位，促進農業發展，農民富裕，農村穩定，才能保持整個社會的長期穩定。
國家食物安全與農田水利基本建設。確保21世紀的糧食安全是中國政府對全世界的莊嚴承諾，預計到2030年，我國的糧食綜合生產能力必須增加30％。保障食物安全，不僅要滿足16億人口基本生存的問題，而且要滿足16億人口在生活水平普遍提高情況下對農產品的廣泛需求。然而，中國糧食生產面臨著耕地減少、農業比較效益低、巨大的人口壓力和水資源嚴重短缺的挑戰。我國新增耕地的速度尚不足以抵消耕地減少的速度，增加糧食生產能力主要靠提高復種指數和提高糧食作物單產，但這兩項措施在我國的多數地區均受到水資源短缺的制約。我國耕地的64％分布在長江以北地區，而水資源量僅占19.6％，我國糧食生產區的黃淮海流域，水資源量僅占全國的7.7％，而耕地面積占39％。南方“債濕型”低產田尚有較大增產潛力，但農田水利基礎設施差，澇漬災害頻繁。因此，提高糧食生產能力，有賴于國家高度重視農田水利等農業基礎設施的建設。
抗災能力與農田水利建設。水資源的短缺，也將顛覆傳統落后的大水漫灌。現在有的地方甚至出現了湖區干涸，飲水困難的情況。機井水源有的干涸，有的水源不足，不能滿足抗旱的需求。抗旱災中國家調度災區多座水庫停止發電放水抗旱，這樣建有農田水利工程的災區就可以及時抗旱，而沒有農田水利工程或者農田水利工程遭到破壞的地方就沒有無力抗災了。
二、農田水利設施現狀
農田水利工程老化失修、設備報廢、效益下降嚴重，難以為繼。我國農田水利工程特別是小型農田水利工程主要是依靠農民投工投勞，因陋就簡興建起來的，工程建成時就存在標準低、配套不全、質量差、設備及技術落后等問題，再經過幾十年運行，現在大部分都到了工程設計年限，進入更新、改造時期，工程老化失修、設備報廢嚴重，難以為繼。據相關部門調查資料，由于工程老化失修、設備報廢等原因，全國小型農田水利工程的平均完好率僅為50%左右，實際灌溉面積遠低于設計灌溉面積。在2010年的抗旱災中就出現有水澆不上地的現象。
投入嚴重不足。建國后相當長的一個時期農田水利工程建設以農民投入為主體，隨著改革開發的深入發展，國家對“三農”政策的調整，農民對農田水利建設的投入銳減，現在農民投入的主要形式投勞投工只相當以往的1/4左右。近年來中央財政恢復了小型農田水利設施建設補助專項資金，2009年增加到近五十億元，但與水田專家測算全國農田水利建設每年需要千億元以上資金相比，相差甚遠。加之地方財力有限，要求地方財政配套的資金多數落空，農田水利建設投入嚴重不足。
管理薄弱，運行困難。盡管政府出臺政策鼓勵建立農民用水戶協會等農民自己的管水組織，但一種農民自己的組織的建立并要形成有效用水、管水的機制不是一朝一夕的事，多數農村尚未建立。灌溉用電價格、用水價格高，農民承擔不起，普遍存在“只澆救命水，不澆增產水”現象，管理單位征收水費困難，工程正常營運困難，影響效益的發揮。
三、加強農田水利建設的有效措施
加強農田水利建設、搞好農業綜合開發，是提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措，按照可持續發展戰略和科學發展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施:
廣辟籌資渠道，加大資金投入。在全面建設社會主義市場經濟的過程中，政府的財力有限，必須依靠廣大農民的力量，發揮農民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制，通過利益誘導，吸引更多的農民、企業或社團參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”政策原則，制定相應的法規、政策，保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設，激發他們自覺投資投勞參加建設的積極性，引導農民和社會各界增加對農田水利的投入，廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利，努力促進投資主體多元化，確保水利事業持續快速健康發展。
認真做好農田水利建設規劃編制工作。農田水利建設規劃的編制工作，采取以縣為單位、自下而上的方式進行編制。編制規劃要統籌兼顧，突出重點，分步實施，講求實效。規劃按程序經過審批后，即為安排國家補助資金的依據，申報項目必須符合規劃的要求。水利部門要從全國和區域水資源合理配置的要求出發，加強對規劃編制工作的指導。各地區要結合實際，積極試點，取得經驗后逐步推廣。
大力普及節水灌溉技術，將農田水利建設與節水工程建設結合起來。旱田灌溉采用管道式噴灌，發揮管式噴灌投資少、使用方便、水壓要求低，便于管理的優勢。積極發展大棚滴灌、微灌，實現大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節水灌溉發展的經濟補償政策和計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案，強化用水戶的節水意識，提高農民節水積極性。
重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究。搞好農田水利建設，離不開一支高素質的農田水利從業者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓，切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術，增強分析、解決實際問題的能力，在此基礎上逐步建立健全符合地區實際的小型農田水利隊伍建設管理制度，建立健全水利合作組織發展的框架體系。另外，重視農田水利科學的研究，建立適應當前農村體制、經濟發展水平和地區特點的農田水利技術支撐體系，使人才和技術更好的為農村、農業和農民服務。
2農村中學推廣體育舞蹈課程的策略
深入學生體育舞蹈理論知識及價值功能的認識。一方面，農村中學在進行體育舞蹈課程教學時應當極強對學生體育舞蹈理論知識的教學，讓學生具備扎實的舞蹈理論基礎，然后積極采用多媒體教育手段，結合現代教育技術，讓學生通過觀看專業的體育舞蹈表演或者比賽對體育舞蹈有更加直觀、形象的認識，讓他們既了解體育舞蹈產生的起源和背景，又能掌握體育舞蹈的風格及類別，最終提高學生對體育舞蹈價值功能的認識，因此，舞蹈體育課的理論教學十分重要，農村中學要注重引導學生了解理論知識，在潛移默化中感受到體育舞蹈的價值氛圍。努力改善體育舞蹈教學設施。農村中學經費有限，因此在進行體育舞蹈教學時往往沒有十分健全的舞蹈教學器材或者是專業的教學場所，大多都只是一間水泥地的空教室，搭設一些舞蹈桿讓學生訓練，或者是即使是設有一些舞蹈室或者是形體訓練教室往往其中的設施設備不達標，因此，農村中學應當加強對現有舞蹈教學設施的購進和改進，根據教學實際向上級教育部門申請設備資金，或者積極吸引社會團體及個人捐贈的資金，不斷充實現有的舞蹈教學物質基礎。另外，較近區域的農村中學可以采用共同出資金聯合采購和使用舞蹈教學設施的方式，根據各自教學特點，劃分好舞蹈教室及器材使用的時間，合理配置共有資源，有效實現設施資源的共享。引進體育舞蹈專業教育人才。首先，農村中學應當積極與各示范高校密切聯系，建立體育舞蹈專業教師中學頂崗實習基地，積極借助高校的人才專業優勢，展開校校合作，讓更多的高素質的專業體育舞蹈教師能夠到農村中學中進行教學。與重點中學建立平行學習方案，通過對先進中學、重點中學的參觀學習培養更多的具有專業素養的教師，構建體系化的教師隊伍，從而讓教師能夠將更先進的教學理念傳達給學生。其次，開設體育舞蹈教育專業的各高校，應當積極為本地區的農村中學培養優秀的體育師資，鼓勵學生到各農村中學進行頂崗支教，在頂崗支教的過程中培養體育舞蹈專業學生的實踐創新能力，進一步實現高效的應用型人才培養目標，可謂是一舉兩得，最終實現合作共贏。
3結語
青少年是祖國發展的未來，為青少年打下堅實的身體基礎，促使其健康成長應當成為中學教學的重要工作內容。對于農村中學來說，同樣需要注重體育舞蹈的推廣，一方面通過體育舞蹈的推廣提升校園文化建設，另一方面通過校園體育舞蹈氛圍的構建讓學生的身體素質得到提高。相關人員和教師要積極探索更好地路徑對體育舞蹈進行宣傳教育，讓更多的學生加入到舞蹈學習和濃郁文化氛圍中來，優化學生綜合素養。
作者:易川 單位:湖南科技大學
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01
“三農”問題一直是我黨工作的重中之重，黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，更是提出要建設社會主義新農村，全面發展農村經濟。如何適應新形式下農村經濟環境的變化，是對農村財務管理人員提出的新要求。作為農村財務管理的主題，財務會計人員隊伍的整體建設具有十分重要的地位。在外部經濟環境不斷變換的條件下，加強農村財務會計隊伍的建設，對加快農村的經濟社會發展，全面推進農村改革，保持農村經濟發展的穩定性具有重要的意義。
一、農村財務會計管理問題
1.農村財務管理制度不健全
農村財務管理制度的不健全是導致職務貪污犯罪問題的根本癥結所在，農村財務管理無論是從財務流行到財務監管，都存在著極大的管理漏洞，票據管理泛濫，打白條的現象是大部分農村地區的普遍現象。很多地區沒有正式的會計人員，村干部“身兼多職”，集體資產管理混論，很多資金不能及時、準確的到達農民手中。報銷和審批流程不規范，賬目管理不科學，會計檔案保管不當等等突出問題亟需解決。
2.農村財務會計人員總體素質較低
農村財務會計人員總體素質偏低，是造成制度混亂的主要原因，好的制度沒有好的執行者就是一紙空談。據調查，大部分農村財務人員文憑低，不具備基本的財務管理知識，主要體現在：農村財務會計人員年齡老化，業務水平低；會計人員任免不規范，往往是由村干部指定人選或賄選產生；會計人員的任期不定，常常是村干部換屆后，會計人員就出現變更，嚴重影響了農村財務管理工作開展的連續性、穩定性。
3.農村財務賬目不透明，管理不規范
賬目的不透明，不能及時公示財務支出，造成集體資產流失，是農村財務管理的又一重大問題。更是引起部分地區農民上訪，乃至流血傷人事件的主要原因。賬目透明，是對村民集體財產所有權的維護和尊重，村民有權知情集體財產的使用情況。但是，由于大部分農村地區財務人員甚至村干部人員，法律意識比較淡薄，加之對上級政府制定的部分規章制度的執行也流于形式，不能落實到位，財務支出項目上態度曖昧，公款私用等，都是導致農村財務賬目不清的原因。
4.上級政府對農村財務管理監督不力
由于部分農村地區偏遠，經濟不發達乃至交通不暢，導致信息溝通不及時，上級縣鄉政府要么是財政緊張，無力對村委財務實行有效監督；要么是態度上不重視，對農村財務監管實行“睜只眼閉只眼”。對于部分農村出現的財務糾紛等問題，又無法追究責任，導致財務監管制度名存實亡，不能發揮其應有作用。
二、解決農村財務會計管理問題的有效對策
1.加大資金投入，從技術、人員培養等方面全面改革農村財務管理
農村財務管理的問題不單單是制度、從業人員、經濟環境等的問題，政府的不重視也是造成農村財務管理問題嚴峻的又一因素。加大資金投入，在農村地區引入現代企業財務管理理念，如實行會計電算化等，讓農村的財務管理工作更透明、更迅捷、更高效。同時，培養出一批專業素質高、職業道德修養好、責任感強的專業財務人員，充分發揮農村財務管理人員的管理作用。人才投入是促進農村經濟發展的關鍵，讓更多有技術、有知識、有能力的人走向廣大經濟不發達的農村地區，幫助這些地區拜托貧困落后的帽子，真正走向社會主義新農村的新繁榮。
2.規范制度，財務公開
制度的存在是一切經濟活動有序開展的有力保障。農村地區更需要建立權責明確的財務管理制度，對于財務憑證管理、財務報銷、審批流程等，都實行嚴格的規范化、制度化，形成一套行之有效的申報、審批、報銷、監管流程。財務支出定期公示上墻，由群眾共同監督，確保會計資料真實有效，保障集體財產的使用透明、合理、高效。
3.健全農村審計，定期進行財務審計，實行嚴格監督
提高地方縣鄉政府對農村財務工作的認識，建立健全農村財務審計組織，對農村財務支出等實行定期或不定期的抽檢、審查，發現問題就地解決，不積累問題、回避問題；逐步建立農村會計報表實行會計師簽字、審批的制度，使農村財務管理科學化、規范化。
4.加強法律宣傳，加大懲戒力度
定期開展農村普法宣傳，使村民加強自身權力維護意識，針對損害自身利益的行為敢于直言和反對。加大懲戒力度，從根本上杜絕經濟犯罪，嚴厲打擊村鎮干部利用手中職權。樹立村民較強的法律意識是一項需要長期堅持不輟的工作。
5.加大農村財務會計人員隊伍的建設
目前針對農村干部的培訓工作開展了很多，如村支書培訓、村委會主任培訓、計生主任培訓等，但針對會計人員的培訓卻是一片空白。明確村會計的財務管理地位，實行財政補助；進行社會公開招聘，考核錄用，定期培訓，增強專業水平；實行會計人員委派制，財務管理工作不受村干部影響等等。從利益上保障、權力上明確、培養上強化，都是提高農村財務會計人員隊伍素質建設的有力措施。
三、結語
農業是我國立國之本，發展農村經濟更是我國實現社會主義現代化、全面建設小康社會的根本要求。加強農村基層工作人員的素質，尤其是財務會計人員隊伍素質，更是刻不容緩。針對農村財務管理工作中，存在的突出問題，如監管制度缺失、人員素質低下、技術水平落后等，必須拿出行之有效的解決方案，各級政府更應該做到常抓不懈，逐步規范農村財務管理工作，繼而推進農村經濟的蓬勃發展，維護社會穩定，增強人民生活的幸福感。
參考文獻：
首先，農村小學生缺少濃厚的文化氛圍。農村小學生多數是農民家庭出身，不少家長沒有受過高等教育或初等教育，有些家長甚至連小學畢業水平也達不到，家長文化素質低，家庭文化生活匱乏。其次，農村小學生缺少文化生活環境。許多農村小學校缺少愛國主義教育場所，得不到直接的愛國主義教育；此外，由于農村經濟條件及生活環境的限制，農村小學生缺少必要的文化活動，身心的不到很好的鍛煉，情感的不到熏陶。針對這些不良因素，加強農村小學校園文化建設是非常重要的，也是當務之急。農村小學加強校園文化建設應重點從以下幾方面進行：
1 營造濃厚的校園文化氛圍
校園文化作為一種隱性文化，應與課堂教學相結合，使學生在社會學不到的知識，在課堂上得以補充；在實踐中得不到的東西，在書本中來獲取。通過各學科課堂教學，不斷滲透愛國主義教育、思想道德教育。同時，應加強教師職業道德建設，開展小學生日常行為規范養成教育，在校園內形成良好得到的風氣。
2 創設優良的校園文化環境
認為：歷代人物的成才都離不開其成長時期的背景和所處的環境。“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳”、“近朱者赤，近墨者黑”以及“孟母擇鄰”都說明了這個道理。一個良好的環境可以給人一種享受，可以陶冶人的情操。因此，充分利用環境對人的影響，發揮“潛在課程”的教育功能是至關重要的。例如，學校的板報長廊上一些愛國主義內容、科學知識、名人傳記等，滲透著各方面的教育。再如，校訓牌以及一些帶有引導性、號召性的標語牌等，既起到了美化環境的作用，又收到了潛在的教育效果。另外，通過校園美化、綠化，開展花園是學校建設，美化了校園，陶冶了學生的情操，凈化了學生的心靈。
