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關(guān)于本市更換和發(fā)放有關(guān)證件的具體辦法，將由市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局另行通知。
附件：國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生部關(guān)于頒發(fā)《醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定》的通知
（1999年9月18日 質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)〔1999〕218號）
附件：財(cái)政部關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷價格后國營城市建設(shè)綜合開發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價補(bǔ)貼會計(jì)處理規(guī)定的通知（92）財(cái)會字第09號各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），各中央級房地產(chǎn)開發(fā)公司：
根據(jù)財(cái)政部（92）財(cái)綜字第38號文件《關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷價格后適當(dāng)發(fā)給職工等有關(guān)人員糧價補(bǔ)貼的通知》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對提高糧食統(tǒng)銷價格后，國營城市建設(shè)綜合開發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價補(bǔ)貼的會計(jì)處理通知如下：
中圖分類號：G6420 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：10052909（2015）05007504
2014年10月，教育部高等教育司整理并公布了近兩年各地本科就業(yè)率較低的專業(yè)，其中工程管理專業(yè)為河北省和安徽省本科就業(yè)率較低的專業(yè)[1]。作為省屬地方高校，
南通大學(xué)于2001年開始招收工程管理本科生，主要培養(yǎng)面向建筑企業(yè)工程一線的技術(shù)和管理人員。當(dāng)前
工程管理專業(yè)就業(yè)率降低，除了與當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速放緩、房地產(chǎn)業(yè)不景氣和開設(shè)該專業(yè)的高校眾多等大背景有關(guān)之外，還與高校的人才培養(yǎng)體制有關(guān)。社會衡量高校工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量高低的重要尺度是畢業(yè)生的執(zhí)業(yè)能力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高等教育工程管理專業(yè)評估委員會章程（2009年修訂）中明確其評估的目的是使該專業(yè)畢業(yè)生符合未來國家規(guī)定的申請參加相關(guān)專業(yè)國家注冊執(zhí)業(yè)資格考試的教育標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，尤其是核心課程的教學(xué)改革，應(yīng)與執(zhí)業(yè)資格制度掛鉤，著力培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)業(yè)能力。
建設(shè)法規(guī)是絕大多數(shù)建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試的必考科目之一，也是工程管理專業(yè)的核心課程。文章以選取建設(shè)法規(guī)課程為研究對象，面向建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試，從教學(xué)大綱的修訂、教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化、教學(xué)方法的創(chuàng)新、考核評價的改革等方面開展教學(xué)研究，旨在提高課程教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生具備
較強(qiáng)的法律意識，掌握建設(shè)法規(guī)、法律的主要內(nèi)容，并學(xué)以致用。
一、建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)大綱的修訂
工程管理專業(yè)畢業(yè)生在其職業(yè)生涯中可能面臨建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師、
咨詢工程師、房地產(chǎn)估價師等建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試。而對南通大學(xué)歷屆畢業(yè)生的調(diào)研結(jié)果表明：大多數(shù)畢業(yè)生在施工現(xiàn)場從事施工管理和造價管理等工作，與其相關(guān)的建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試主要涉及關(guān)于建造師、監(jiān)理工程師和造價工程師三類，因而文中的建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試具體指以上三類。
建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試根據(jù)其考試類型不同，其考試大綱中涉及的法律法規(guī)內(nèi)容也稍有區(qū)別，但絕大數(shù)內(nèi)容有交叉和相同之處，主要有建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等，詳見表1。考試大綱是針對建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試的基本要求，是考試命題和復(fù)習(xí)備考的依據(jù)。課程教學(xué)大綱則是指導(dǎo)教學(xué)工作的綱領(lǐng)性文件，是人才培養(yǎng)方案的具體落實(shí)。為了使建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)與建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試接軌，有必要根據(jù)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試大綱重新修訂建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)大綱，既要避免相關(guān)課程內(nèi)容之間的重復(fù)，
使教學(xué)活動達(dá)到本科學(xué)歷教育的要求，又要培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)業(yè)能力。工程管理專業(yè)課程體系應(yīng)覆蓋建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試大綱中涉及到的所有法律法規(guī)相關(guān)考點(diǎn)，對于類同的考點(diǎn)所對應(yīng)的知識點(diǎn)在教學(xué)要求和課時分配時要有所側(cè)重，且應(yīng)主要放在建設(shè)法規(guī)課程中講授。與此同時，建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)大綱中的教學(xué)方法和考核方式也應(yīng)根據(jù)建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試予以全面改革。
二、建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化
建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容改革要著眼于基礎(chǔ)理論知識的應(yīng)用和執(zhí)業(yè)能力的培養(yǎng)，及時更新、優(yōu)化，減少與相關(guān)課程教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)，提高教學(xué)效率。
一、加快國際化政府采購管理信息化建設(shè)
加快國際化政府采購信息化建設(shè)，是適應(yīng)社會信息化、采購管理數(shù)字化的內(nèi)在要求。 國際化政府采購信息化建設(shè)就是按照應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化、信息共享化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、傳輸實(shí)時化的目標(biāo)，在進(jìn)口用戶、進(jìn)口歸口管理部門和采購機(jī)構(gòu)之間，國家有關(guān)政府、商和地方企業(yè)之間分別構(gòu)成一個信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口物資管理遠(yuǎn)程操作及資源共享，進(jìn)一步增強(qiáng)國際化政府采購管理全局性、可視性、科學(xué)性和精確性。
1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善采購業(yè)務(wù)部門硬件設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做到各單位于進(jìn)出口管理網(wǎng)絡(luò)之間安全、高效的物理接口聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)各單位之間的互聯(lián)互通，以便在網(wǎng)上進(jìn)行進(jìn)口任務(wù)的申報與審批、命令的下達(dá)等業(yè)務(wù)工作，縮短任務(wù)等待時間，提高工作效率。
2.應(yīng)用軟件建設(shè)。從三個層次開發(fā)國際化政府采購應(yīng)用軟件，上層是戰(zhàn)略決策層，中間層是物資進(jìn)口業(yè)務(wù)管理層，下層是物資采購業(yè)務(wù)層。戰(zhàn)略決策層主要依托國家兩級數(shù)據(jù)庫中心建立查詢和輔助決策系統(tǒng)，實(shí)施對國際化政府采購全局性管理；物資進(jìn)口業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)主要在省部級進(jìn)口管理部門使用，信托兩級數(shù)據(jù)中心和各級實(shí)體的數(shù)據(jù)平臺，完成匯總、上報、審批、出證等進(jìn)口業(yè)務(wù)；物資采購業(yè)務(wù)層則依托保障實(shí)體統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理平臺，完成物資進(jìn)口匯總、申報等業(yè)務(wù)。
3.網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。包括設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)安全、運(yùn)行環(huán)境安全、信息安全等。安全建設(shè)實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)：（1）保密性，組織非法用戶進(jìn)入信息系統(tǒng)；（2）可控性，控制授權(quán)范圍之內(nèi)的信息流向和行為方式；（3）可審查性，對所有的訪問留下記錄，確保有據(jù)可查；（4）完整性，確保所有的操作都有合適的授權(quán)；（5）可恢復(fù)性，對各種破壞和意外都能恢復(fù)數(shù)據(jù)和服務(wù)。
二、規(guī)范國際化政府采購合同管理
1.成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)。健全組織，明確職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)國際化政府采購合同管理組織基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理的基本要求。根據(jù)我國合同管理現(xiàn)狀與國際化政府采購發(fā)展趨勢，要建立國際化政府采購合同管理機(jī)構(gòu)，對國際化政府采購合同實(shí)施全面的監(jiān)督、檢查、審計(jì)，下設(shè)法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)等相關(guān)組織，行使管理職責(zé)。
2.建立完備的合同管理法規(guī)體系。建立完備的合同管理法規(guī)體系，加強(qiáng)國際化政府采購合同管理，首先要求有一套完善的法規(guī)制度體系，只有從法治入手，才能增強(qiáng)合同管理力度，提高合同履約率，實(shí)現(xiàn)國際化政府采購的目的。當(dāng)前，應(yīng)針對國際化政府采購合同管理中存在的具體問題，加快《國際化政府采購合同管理制度》等法規(guī)的制訂，統(tǒng)一規(guī)范國際化政府采購活動，彌補(bǔ)目前國際化政府采購合同法律環(huán)境薄弱之不足，有效指導(dǎo)現(xiàn)行國際化政府采購合同管理。
3.采取科學(xué)的合同管理方法。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，國際化政府采購合同管理要立足于市場經(jīng)濟(jì)，采取科學(xué)管理的手段，實(shí)現(xiàn)依法管理。要本著提高效率，簡化程序的目的，逐步完善國際化政府采購合同管理的評估制度，實(shí)現(xiàn)國際化政府采購合同管理手段信息化。
4.加強(qiáng)國際化政府采購質(zhì)量管理
國際化政府采購質(zhì)量管理包括采購行為的質(zhì)量管理和采購物資的質(zhì)量管理。
（1）采購行為的質(zhì)量管理。采購行為質(zhì)量就是采購行為的效率問題。國際化政府采購是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，涉及的部門和環(huán)節(jié)比較多，要協(xié)調(diào)的關(guān)系也比較多，效率問題更顯得重要。近年來，政府的各個機(jī)構(gòu)不斷精減，都是以提高工作效率為目的的，一個效率高的組織才是成功的組織。因此，在國際化政府采購質(zhì)量管理中，就要求我們平時工作中形成定期總結(jié)制度，對國際化政府采購工作進(jìn)行總結(jié)，及時協(xié)商解決進(jìn)口工作中存在的問題與不足。
（2）采購物資的質(zhì)量管理。采購物資的質(zhì)量是國際化政府采購工作成敗的重要因素。從國外采購的物資一般是技術(shù)含量高的或是國內(nèi)稀缺的物資，具有不可替代性。花大量的錢買到一些不能用的東西，而且在特定條件下，不能排除敵對勢力的滲透，在一些技術(shù)含量高的物資裝備備上做文章，那后果就更嚴(yán)重了。所以，我們必須對所購物資進(jìn)行質(zhì)量檢查驗(yàn)收。在物資裝備入境時，組織專家隨同海關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。
5.完善國際化政府采購監(jiān)督機(jī)制
建立和完善有效的國際化政府采購監(jiān)督機(jī)制才能保證國際化政府采購長期、持久的廉潔公正，才能使國際化政府采購管理順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：工程管理；課程體系；課程關(guān)聯(lián)性；課程交叉性
中圖分類號：G423.02 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：
10052909（2013）04000904
中國工程管理專業(yè)的開辦可追溯到1980年，經(jīng)過30余年的發(fā)展與演變，目前該專業(yè)的專業(yè)課程不僅包括工程技術(shù)基礎(chǔ)知識，還包括經(jīng)濟(jì)、工程法律、項(xiàng)目管理等學(xué)科知識。中國工程建設(shè)的快速發(fā)展需要大量的工程管理人才，因此，應(yīng)積極推進(jìn)工程管理專業(yè)教育的發(fā)展，進(jìn)一步提升工程管理專業(yè)的學(xué)科地位，建立完善的學(xué)科體系、知識體系和組織體系，對工程管理專業(yè)教學(xué)活動進(jìn)行深入研究。
目前全國有近300所高等學(xué)校開設(shè)了工程管理專業(yè)，從專業(yè)開設(shè)基礎(chǔ)來看有以下三種情況：一是普通高校在教育部 1997 年撤并部分本科專業(yè)過程中，把與工程管理專業(yè)方向相關(guān)的專業(yè)如建筑工程管理、工程項(xiàng)目管理、國際工程項(xiàng)目管理、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)經(jīng)營與管理等進(jìn)行重新組合，設(shè)立了工程管理專業(yè)；二是高校根據(jù)自己的實(shí)際情況，在投資經(jīng)濟(jì)、建筑經(jīng)濟(jì)等原有專業(yè)的基礎(chǔ)上，改設(shè)工程管理專業(yè)；三是少數(shù)高校在學(xué)科建設(shè)和師資力量并不完全具備條件的情況下，考慮到工程管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢看好，市場對工程管理專業(yè)人才需求增加，也設(shè)置了工程管理專業(yè)[1]。由于這些原因，工程管理專業(yè)教育存在問題較多，特別是專業(yè)課程之間內(nèi)容重復(fù)較多、關(guān)聯(lián)性較差，造成本已緊張的課時資源的浪費(fèi)。目前，中國關(guān)于工程管理專業(yè)課程體系的研究已有不少。陳建國[2]等從實(shí)踐能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)、實(shí)踐教學(xué)的方式和實(shí)踐教學(xué)的基本架構(gòu)等三個方面，提出了針對工程管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系。曾德珩[3]等提出了“技能—能力—創(chuàng)新”三個訓(xùn)練層次，并對實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)等多個實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，提出了工程管理專業(yè)未來發(fā)展趨勢的合理化建議。許娜[4]等提出了工程管理專業(yè)計(jì)算機(jī)類課程的培養(yǎng)目標(biāo)及其在專業(yè)課程體系中的定位，提出“脈絡(luò)式”與“自助式”的教學(xué)方法，并對案例教學(xué)的案例編制與教學(xué)方法進(jìn)行了改革。筆者主要就工程管理專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系作了一些探討。
一、工程管理專業(yè)課程之間內(nèi)容重復(fù)的知識點(diǎn)
招投標(biāo)程序的相關(guān)介紹在建設(shè)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目管理中的采購管理、土木工程建設(shè)法規(guī)中的招投標(biāo)法、建設(shè)工程合同管理中招投標(biāo)階段的合同管理等內(nèi)容中均有涉及。資金的時間價值在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、建設(shè)項(xiàng)目投資與融資、工程造價管理、項(xiàng)目決策與評估等課程都有介紹。資金籌措與資金成本在財(cái)務(wù)管理、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、建設(shè)項(xiàng)目投資與融資、工程造價管理等課程中都有介紹。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價在財(cái)務(wù)管理、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、建設(shè)項(xiàng)目投資與融資、工程造價管理、項(xiàng)目決策與評估中的介紹內(nèi)容基本一致。工程造價的構(gòu)成在工程估價、工程造價管理中有介紹。項(xiàng)目投資的構(gòu)成及投資估算在財(cái)務(wù)管理、工程估價、建設(shè)項(xiàng)目投資與融資、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、項(xiàng)目決策與評估課程中有重復(fù)。建設(shè)工程招投標(biāo)的標(biāo)價在建設(shè)工程招投標(biāo)管理、工程估價、項(xiàng)目管理中的成本管理、建設(shè)工程合同管理中均有介紹。索賠管理在建設(shè)工程合同管理、工程造價管理、建設(shè)法規(guī)等課程中均有介紹?？尚行匝芯康膬?nèi)容在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目決策與評估、工程造價管理等課程中的介紹是重復(fù)的。方案的評價比選在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、項(xiàng)目決策與評估、財(cái)務(wù)管理等課程中均有涉及。設(shè)備更新的相關(guān)內(nèi)容在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、項(xiàng)目決策與評估中都有介紹。質(zhì)量管理在項(xiàng)目管理、建設(shè)法規(guī)中均有涉及。安全與環(huán)境管理在項(xiàng)目管理、建設(shè)法規(guī)中均有涉及。建設(shè)項(xiàng)目成本管理在項(xiàng)目管理、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程估價、項(xiàng)目投資與融資、工程造價管理中均有介紹。風(fēng)險管理在項(xiàng)目管理、項(xiàng)目投資與融資、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、建設(shè)法規(guī)（合同風(fēng)險策劃）、項(xiàng)目決策與評估中均有介紹。進(jìn)度管理在項(xiàng)目管理、工程造價管理、施工組織設(shè)計(jì)等課程中均有介紹。
二、工程管理專業(yè)知識體系結(jié)構(gòu)
工程管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有工程技術(shù)和管理技能的復(fù)合型人才，因此，其知識體系的構(gòu)建既要滿足學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的要求，又要有利于學(xué)生個性的發(fā)展。圍繞培養(yǎng)目標(biāo)，形成工程管理專業(yè)如下五大課程模塊[5]。
（一）公共基礎(chǔ)課
公共基礎(chǔ)課是全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)和基本技能的課程，它為學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)課程奠定基礎(chǔ)?？傮w上可以分為五大模塊：（1）政治類基礎(chǔ)課，如思想和中國特色社會主義理論體系概論、基本原理概論等課程；（2）數(shù)學(xué)類公共基礎(chǔ)課，如高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)等課程；（3）英語類基礎(chǔ)課程，如大學(xué)英語等課程；（4）計(jì)算機(jī)類基礎(chǔ)課程；（5）實(shí)踐環(huán)節(jié)類公共基礎(chǔ)課，如軍事訓(xùn)練及國防教育等。公共基礎(chǔ)課雖然不一定同所學(xué)專業(yè)有直接聯(lián)系，但它是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展人才以及為進(jìn)一步學(xué)習(xí)提供方法論的不可缺少的課程。
（二）專業(yè)基礎(chǔ)課
專業(yè)基礎(chǔ)課是為專業(yè)課學(xué)習(xí)奠定必要基礎(chǔ)的課程，是掌握專業(yè)知識技能必修的重要課程。該課程內(nèi)容覆蓋面較廣，有一定的理論深度和知識廣度，往往是專業(yè)課的理論基礎(chǔ)。根據(jù)工程管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，專業(yè)基礎(chǔ)課包括以下四大類：土木工程技術(shù)類、管理原理類、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)類、法律基礎(chǔ)類。
（三）專業(yè)課
專業(yè)課是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)所開設(shè)的有關(guān)專業(yè)知識和專門技能的課程。 專業(yè)課的任務(wù)，是使學(xué)生掌握必要的專業(yè)基本理論、專業(yè)知識和專業(yè)技能，了解該專業(yè)的前沿科學(xué)技術(shù)和發(fā)展趨勢，培養(yǎng)分析解決專業(yè)范圍內(nèi)一般實(shí)際問題的能力。 專業(yè)課的設(shè)置要堅(jiān)持總體優(yōu)化原則，精選課程內(nèi)容，合并內(nèi)容相近的課程。工程管理專業(yè)是管理學(xué)科和工程學(xué)科的結(jié)合，因此專業(yè)課應(yīng)兼顧管理類課程與工科類課程。根據(jù)專業(yè)課與基礎(chǔ)課相對應(yīng)的特點(diǎn)，專業(yè)課同樣應(yīng)包括四大類：土木工程技術(shù)類、管理類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、法律類。
（四）專業(yè)實(shí)踐類課程
專業(yè)實(shí)踐類課程的設(shè)置，旨在對學(xué)生進(jìn)行全面的素質(zhì)教育。與理論知識的學(xué)習(xí)不同，實(shí)踐類課程培養(yǎng)的是學(xué)生的動手操作能力和創(chuàng)新能力，要求理論知識的學(xué)習(xí)與專業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，圍繞能力培養(yǎng)目標(biāo)對實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。工程管理專業(yè)實(shí)踐類課程主要包括：工程管理專業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)、制圖實(shí)習(xí)、測量實(shí)習(xí)、施工組織設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、工程概預(yù)算課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等。
（五）選修課
選修課可以分為限定選修課和任意選修課兩類。限定選修課主要體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)，加深理論基礎(chǔ)，體現(xiàn)本學(xué)科與相鄰學(xué)科的關(guān)系，拓寬學(xué)生的視野和知識面。自由選修課主要是提高學(xué)生的人文素質(zhì)，滿足學(xué)生個人興趣和愛好需求，以發(fā)展和完善學(xué)生個性為目的。
以上五大課程模塊之間是相互聯(lián)系的，具體結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。
三、工程管理專業(yè)課與專業(yè)基礎(chǔ)課之間的聯(lián)系與結(jié)構(gòu)
工程管理專業(yè)培養(yǎng)的是具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和土木工程技術(shù)的基本知識，掌握現(xiàn)代管理科學(xué)理論、方法和手段，能在國內(nèi)外工程建設(shè)領(lǐng)域從事項(xiàng)目決策和全過程管理的復(fù)合型高級管理人才。根據(jù)工程管理專業(yè)的這一培養(yǎng)目標(biāo)，該專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課可具體劃分為如下四大知識體系[6]。
（一）工程及技術(shù)知識體系
建筑識圖、AutoCAD制圖、工程測量是工程類專業(yè)課程的共同基礎(chǔ)，房屋建筑學(xué)、建筑力學(xué)、土木工程材料、建筑結(jié)構(gòu)、施工組織設(shè)計(jì)是專業(yè)理論基礎(chǔ)課程，為土木工程施工及施工技術(shù)提供理論支持。它們將土木工程類的專業(yè)知識整合起來，為工程造價、土建裝飾及安裝工程概預(yù)算做理論與技術(shù)準(zhǔn)備。
（二）管理學(xué)知識體系
管理學(xué)原理、統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等課程是對管理學(xué)理論知識的普及，為工程項(xiàng)目管理的學(xué)習(xí)做理論準(zhǔn)備，工程項(xiàng)目管理、工程造價管理及建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)與工程合同管理是普遍管理學(xué)在工程管理專業(yè)領(lǐng)域的深化與拓展，研究如何運(yùn)用管理知識和手段使工程建設(shè)增值。
（三）經(jīng)濟(jì)學(xué)知識體系
以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)，掌握財(cái)務(wù)管理的理論與方法，并將其應(yīng)用于建筑領(lǐng)域，對工程成本會計(jì)進(jìn)行研究，支持可行性研究的財(cái)務(wù)分析。工程經(jīng)濟(jì)學(xué)是工程學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科，掌握這一知識有利于進(jìn)行工程投資與融資分析，進(jìn)而開展可行性研究與建設(shè)項(xiàng)目評估的經(jīng)濟(jì)評價環(huán)節(jié)。
（四）法律知識體系
以經(jīng)濟(jì)法為基礎(chǔ)，在延伸過程中逐一細(xì)分，從體現(xiàn)專業(yè)性的建設(shè)法規(guī)到工程合同管理，研究內(nèi)容層層深入。
專業(yè)課與專業(yè)基礎(chǔ)課的課程結(jié)構(gòu)如圖2。
四、結(jié)語
通過整理工程管理專業(yè)的課程體系以及專業(yè)課與專業(yè)基礎(chǔ)課之間的結(jié)構(gòu)，盡可能地查找各課程之間重復(fù)的知識點(diǎn)，以理順專業(yè)內(nèi)不同課程之間的關(guān)系，從而優(yōu)化課程內(nèi)容，避免專業(yè)知識點(diǎn)的重復(fù)，更好地利用教學(xué)資源，使本來有限的課時得到合理利用。
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Research on the curriculum system structure and the correlation of engineering management
ZHANG Mingyuan， GAO Ying， YUAN Yongbo
（Faculty of Infrastructure Engineering， Dalian University of Technology， Dalian 116023， P. R. China）
其一,不少項(xiàng)目簽訂的承包合同非常簡單,不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,使得不少合同不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求;對一些重要的合同條款,簽約雙方可能還有分歧,但在外界的壓力下草率簽訂合同,為日后產(chǎn)生合同糾紛埋下隱患。
其二,簽約的雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同,隨意修改合同,或違背合同規(guī)定,或?qū)贤?guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時、足額支付工程款,有的業(yè)主長期拖欠工程款;而承包方往往既不采取索賠措施,也不敢擅自停工,致使施工承包合同半用半廢,對合同雙方都不能起到約束的作用。
其三,在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生合同糾紛時,合同雙方首先采用的解決方式不是按照國際慣例請監(jiān)理工程師對爭議做出公正的決定并執(zhí)行這個決定,而是想方設(shè)法用行政手段解決,往往致使合同爭議復(fù)雜化;
其四,業(yè)主對某些專業(yè)工程指定分包單位,在管理和撥付進(jìn)度款等方面均按指定分包商對待,但要求總包單位和這些分包單位簽訂分包合同。在法律上,這些分包單位是普通分包商,對這些分包商出現(xiàn)的違反合同的行為,總包單位難以約束。
2加強(qiáng)施工合同管理的有效途徑
隨著我國建筑市場不斷完善和規(guī)范,合同必將成為維系發(fā)、承包雙方的重要法律依據(jù),因此必須加強(qiáng)施工承包合同的管理。筆者經(jīng)過多年實(shí)踐,認(rèn)為可從以下幾個方面加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理:
(1)應(yīng)采用規(guī)范的《建筑工程施工合同》文本。
建筑工程合同是一種雙務(wù)有償合同,具有金額大、履約時間長、涉及面廣等特點(diǎn)?！督ㄖこ淌┕ず贤返暮贤谋緝?nèi)容全面、依據(jù)充分、定義嚴(yán)謹(jǐn)、格式合理,具有一定的先進(jìn)性和較強(qiáng)的適用性。采用《建筑工程施工合同》規(guī)范文本,有利于雙方減少合同糾紛,能確保工程的順利實(shí)施。隨著我國加入WTO,建設(shè)單位和企業(yè)應(yīng)盡快熟悉并適應(yīng)國際工程管理的需要,按國際慣例規(guī)范工程管理行為,采用規(guī)范合同文本,這對建筑企業(yè)提高國際市場的競爭能力和生存能力有積極的作用。應(yīng)注意的是,訂立合同時應(yīng)對專用條款的簽訂,根據(jù)建設(shè)條件和有關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)真斟酌,這是訂立合同的核心。
(2)要做好合同管理的基礎(chǔ)工作。
合同管理的基礎(chǔ)工作主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定,收集齊全設(shè)備和原材料的價格信息,深入市場了解和具體項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù),及時掌握參與工程建設(shè)各方的情況。這些工作是長期性的,但也是非常重要的。沒有扎實(shí)的基礎(chǔ)工作,施工合同管理是不能成功的。
(3)把合同管理納入法制管理的軌道。
在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)要進(jìn)一步引入法制機(jī)制,認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等法律、法規(guī),對違反合同的行為,不管他是合同的哪一方,都應(yīng)依法接受處罰,從而把合同管理納入法制管理的軌道。
3在加強(qiáng)施工合同管理過程中的一些實(shí)際做法
(1)合理進(jìn)行分包。在簽訂主承包合同時,要通盤考慮,用分包方式把非自己專長的工程或風(fēng)險大的工程部分分包出去,使自己能集中精力做好總承包的合同管理工作,并完成自己承擔(dān)的主體工程部分的施工,以確保整個工程項(xiàng)目按時保質(zhì)地建成,取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
(2)在施工“三控制”中首先要抓進(jìn)度。在施工合同管理工作中,人們都熟知要抓好施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和成本管理。在這三控制中,承包商在施工中尤應(yīng)特別注意進(jìn)度控制,使施工進(jìn)程嚴(yán)格地按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行,防止工期延誤。施工進(jìn)度的管理,其重要性不僅在于使工程項(xiàng)目按計(jì)劃日期建成投產(chǎn),更在于它對施工質(zhì)量和工程成本的嚴(yán)重影響。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,嚴(yán)重的工期延誤往往會帶來一系列的被動,會導(dǎo)致施工質(zhì)量難以保證,工程成本大量增加,甚至失控。
(3)學(xué)會使用“指定分包商”?！爸付ǚ职獭笔乾F(xiàn)在工程承包施工實(shí)踐中經(jīng)常采用一種分包方式。由于種種原因,總包商對指定分包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任往往和普通分包商同等對待,造成施工合同管理工作的被動。按照國際慣例,在合同關(guān)系和合同責(zé)任方面,“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在:對于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來完成,當(dāng)這個“指定分包商”沒有完成合同義務(wù)時,業(yè)主要承擔(dān)一定的責(zé)任;如果總承包商不按時按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領(lǐng)到的工程款時,業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款;“指定分包商”所負(fù)責(zé)實(shí)施的工程部位,其報價列入總承包商的報價書,但此項(xiàng)款額由“暫定金額”項(xiàng)目支付。
合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)意識到合同管理對企業(yè)的重要性，企業(yè)想要發(fā)展，就必須參與到市場的競爭中，避免企業(yè)面臨的市場風(fēng)險，盡量減少企業(yè)的合同糾紛，最大限度的保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，合法合規(guī)經(jīng)營，是企業(yè)立足并得以發(fā)展的重要前提。
一、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)合同管理的重要意義
1.有助于適應(yīng)復(fù)雜多變的市場環(huán)境。隨著社會主體市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的機(jī)遇擺在了現(xiàn)代企業(yè)的面前，同時市場風(fēng)險也與日俱增，企業(yè)的合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理重要的內(nèi)容組成，對其進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的管理，可以幫助企業(yè)降低市場風(fēng)險。同時，隨著經(jīng)濟(jì)往來的更加頻繁，經(jīng)營規(guī)模小、實(shí)力不足的企業(yè)迎來了發(fā)展的契機(jī)，對于從前不規(guī)范的合同管理，口頭承諾、無效協(xié)議等情況在企業(yè)發(fā)展過程中容易出現(xiàn)合同經(jīng)濟(jì)糾紛，造成經(jīng)濟(jì)上的損失。對于規(guī)模較大，實(shí)際較為雄厚的企業(yè)來說，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力范圍，必須要與國外的企業(yè)打交道，針對與國外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)合同管理中區(qū)別對待于從前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的往來的傳統(tǒng)模式，深入了解國外的合同相關(guān)法律法規(guī)，熟悉其運(yùn)作模式和國際間的經(jīng)濟(jì)交往，加強(qiáng)現(xiàn)代化企業(yè)合同管理有助于適應(yīng)復(fù)雜多變的市場環(huán)境。2.有助于完善現(xiàn)代企業(yè)管理體系。合同管理貫穿于企業(yè)管理中的各個環(huán)節(jié)之間，合同管理需要企業(yè)內(nèi)部多個部門相互配合，這極大考驗(yàn)了現(xiàn)代企業(yè)的管理水平，同時，合同管理既是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速發(fā)展的體現(xiàn)，又能起到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益運(yùn)行監(jiān)督的作用，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場改革力度的不斷加大，現(xiàn)代企業(yè)存在職能清晰，政企分離的特點(diǎn)，對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層來說，合同管理是保證企業(yè)正常的運(yùn)作企業(yè)得以發(fā)展壯大的前提，在管理中堅(jiān)持實(shí)事求是，要以企業(yè)的實(shí)際狀況為根據(jù)來制定管理體制，在制定管理體系時盡量系統(tǒng)化、全面化、統(tǒng)一化，合同管理與企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)模式的制定、銷售的渠道等核心內(nèi)容的安排都有緊密的聯(lián)系，因此，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)合同管理有助于保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，有助于完善現(xiàn)代企業(yè)管理體系。3.有助于建設(shè)我國法制經(jīng)濟(jì)時代。改革開放之后，隨著我國經(jīng)濟(jì)打開市場的國門，機(jī)遇與挑戰(zhàn)的全方面涌入，加強(qiáng)行業(yè)的規(guī)范操作，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)已經(jīng)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要目標(biāo)，伴隨著法制社會的不斷完善，我國在建設(shè)法制經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這要求現(xiàn)代企業(yè)要緊跟時代的步伐，嚴(yán)格遵守企業(yè)法律法規(guī)，同時建立自己的責(zé)任機(jī)制。市場競爭激烈，良好的信用度是企業(yè)得以快速發(fā)展的重要渠道，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)合同管理，有助于完善行業(yè)內(nèi)的規(guī)范，維護(hù)市場的秩序，促使企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，對于不合法的行為能夠有效的排查和治理，促進(jìn)資源的合理配置，同時，樹立良好的信用評價，有助于建設(shè)我國法治經(jīng)濟(jì)時代。
二、現(xiàn)代企業(yè)合同管理中存在的問題
1.企業(yè)法制觀念單薄。許多企業(yè)還沒有認(rèn)識到合同管理對現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要性，依舊把關(guān)注點(diǎn)放在了生產(chǎn)經(jīng)營活動中，忽視了現(xiàn)代企業(yè)合同管理，在面臨高額的市場風(fēng)險中，容易出現(xiàn)合同違約、無效合同等經(jīng)濟(jì)糾紛，致使企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)打擊帶來難以消除的影響。即便有的企業(yè)將健全完善企業(yè)合同管理提上日程，但是，在此方面企業(yè)沒有經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)的合同管理工作人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)知識技能水平較低，無法充分發(fā)揮合同管理作用，直接影響合同管理的質(zhì)量，企業(yè)也只能通過摸索來制定相關(guān)的管理辦法，致使現(xiàn)代企業(yè)合同管理依舊處于薄弱的環(huán)節(jié)。2.企業(yè)管理觀念落后。企業(yè)在選擇合作對象時，一般只考慮合作對象帶來的經(jīng)濟(jì)效益，而對合作對象的資格審查通常只是一帶而過，是否是正規(guī)的企業(yè)單位，是否擁有較好的信譽(yù)等這些都應(yīng)該是企業(yè)管理所應(yīng)考察的重點(diǎn)，再者，對于合同的簽訂過程，部分企業(yè)通常認(rèn)為只是一個形式，甚至存在口頭承諾等行為，企業(yè)合同管理不受企業(yè)重視，合同內(nèi)容存在表述不清晰，責(zé)任義務(wù)不明確等問題，中一旦出現(xiàn)了不合理現(xiàn)象，企業(yè)才匆忙提交合同內(nèi)容，易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，達(dá)不到合同應(yīng)該發(fā)揮的實(shí)效作用。同時，各部門間的合作不協(xié)調(diào)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)，工作效率低下，監(jiān)管力度不夠深入也使得企業(yè)管理取得不到良好的效果。3.法律保護(hù)不完善。對于既定發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，公司面臨著巨大的市場風(fēng)險，容易造成經(jīng)濟(jì)上的損失，通常采取申請仲裁等法律途徑以求得維護(hù)自己的權(quán)益，但是，合同管理上的疏忽，對仲裁機(jī)構(gòu)提供不了太多有效的證據(jù)，致使仲裁機(jī)關(guān)搜集證據(jù)困難，維權(quán)之路緩慢，是企業(yè)承受經(jīng)濟(jì)損失，即便維護(hù)了企業(yè)而自身的合法權(quán)益，但由于成本的損耗，依然彌補(bǔ)不了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，而企業(yè)通常在面臨巨大的市場風(fēng)險時，為了最大程度的降低損失，會選擇私下里解決糾紛，這無疑使合同管理徒有其名，造成惡性循環(huán)。
三、現(xiàn)代企業(yè)合同管理的風(fēng)險防范
1.重視合同簽訂前的準(zhǔn)備工作。在企業(yè)與合作對象簽訂合同之前，要重視對合作對象的資格審查，要對其履行合同的能力，信用評價等方面做好全面詳盡的調(diào)查，并作出科學(xué)的分析，不能只考慮眼前的利益，而使企業(yè)承受巨大的市場風(fēng)險。因此，在企業(yè)與其他合作對象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往中，不能只單純的把合同的簽訂作為一種文書，而是應(yīng)當(dāng)視為一種硬性的指標(biāo)，要求合作伙伴做到合同上的規(guī)定，同時，約束自身做到合理的經(jīng)營。重視合同簽訂前的準(zhǔn)備工作，將企業(yè)所可預(yù)見性的風(fēng)險降到最低，也是現(xiàn)代化企業(yè)合同管理的科學(xué)。2.建立合同管理審查監(jiān)督機(jī)制。對于是否完全符合國家的相關(guān)法律法規(guī)而制定的合同，在現(xiàn)代企業(yè)管理中應(yīng)當(dāng)建立合同管理審查監(jiān)督機(jī)制，對于出現(xiàn)的法律性漏洞，要做的及時有效的排查，對于合作伙伴的履約能力要做到跟蹤調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險，及時提供有效的解決方案。同時注意合同條款的可操作性，合同中是否存在模糊的概念，法律保護(hù)的是對既定受到損害的企業(yè)，而在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，企業(yè)從制定生產(chǎn)計(jì)劃就已經(jīng)開始投入成本，因此明確合同中的內(nèi)容，排查一切存在的風(fēng)險，是對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)作的保障。3.建立網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺。我國目前針對于現(xiàn)代企業(yè)沒有真實(shí)完善的信用評價體系，企業(yè)個人的信用往往是通過企業(yè)在市場上的作為來體現(xiàn)的，這不利于行業(yè)的透明和規(guī)范，建立有效真實(shí)的信用評價體系，嚴(yán)厲打擊信用欺詐行為。信用評價體系，是對企業(yè)自身的約束，也是規(guī)范行業(yè)的重要手段之一。同時，建立網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺，將合同管理通過信息技術(shù)得到統(tǒng)一的管理，并且加強(qiáng)行業(yè)間的交流，及時更新信息，共享經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的合同管理制度的完善。
四、結(jié)語
終上所述，現(xiàn)代企業(yè)合同管理是企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，合同不僅僅是一紙文書，而是具有強(qiáng)制性、約束性、連續(xù)性的一種法律性文件。只有適應(yīng)市場多變環(huán)境的企業(yè)才能不斷地發(fā)展和壯大，而建立和完善現(xiàn)代企業(yè)合同管理制度符合當(dāng)前市場的需求，這是國家相關(guān)政策的要求，只有不斷的完善自身的實(shí)力，最大程度的減少企業(yè)遇到的風(fēng)險，增強(qiáng)自身的市場競爭力，才能逐步確立企業(yè)在市場環(huán)境的巨大優(yōu)勢。
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中圖分類號： D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)活動日益增多，建設(shè)活動的法制要求也顯得尤為重要和突出。我國已制定了一系列建筑業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)。主要是圍繞建筑工程的質(zhì)量和安全，因?yàn)檫@些直接關(guān)系到國計(jì)民生和全體公民切身利益。如建筑業(yè)的根本大法《中華人民共和國建筑法》及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律，行政法規(guī)有《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律，相關(guān)的部門規(guī)章有《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》等等。
然而建筑業(yè)“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象也時有發(fā)生。因此，在建筑工程的項(xiàng)目管理過程中更要注入更多的法律理念，依法做好建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作已成為建筑業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。我認(rèn)為應(yīng)該主要從以下幾方面著手：
一、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入資格，搞好工程項(xiàng)目管理
建設(shè)工程的項(xiàng)目管理是自建設(shè)工程項(xiàng)目策劃開始至項(xiàng)目投入生產(chǎn)或交付使用完成，通過項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的質(zhì)量、造價、進(jìn)度、安全等各目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的專業(yè)化活動。要做好建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作，就必須及時關(guān)注我國建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的變化，增強(qiáng)法律意識和法制觀念，在實(shí)際工作中用相關(guān)法律、法規(guī)來指導(dǎo)我們的實(shí)踐。
工程建設(shè)活動不同于一般的經(jīng)濟(jì)活動，建設(shè)工程的質(zhì)量和安全直接關(guān)系到人身安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任極為重大。由于建設(shè)工程技術(shù)要求比較復(fù)雜，建設(shè)工程施工活動的專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)，其從業(yè)單位所具備條件的高低，直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。因此必須對從事建筑業(yè)活動的單位及專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理，從事建設(shè)活動的單位必須符合相應(yīng)的資質(zhì)條件，而從事建筑業(yè)活動的專業(yè)技術(shù)人員也必須取得相應(yīng)的職業(yè)資格。
近年來，由于市場的不規(guī)范，建筑領(lǐng)域里的質(zhì)量、安全等都存在著嚴(yán)重問題，工程款拖欠現(xiàn)象也十分普遍。無序的掛靠，轉(zhuǎn)包及分包也存在著好多不合法的現(xiàn)象。這些無疑都需要用法律的手段來解決。
1、關(guān)于總包：總承包通常分工程總承包和施工總承包兩大類，市場中普遍存在的主要是施工總承包。施工總承包單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。《建筑法》明確規(guī)定了三項(xiàng)禁止：1 禁止無資質(zhì)承攬工程、2 禁止越級承攬工程、3禁止租借資質(zhì)承攬工程。在我們的實(shí)際中這三種情況都時有發(fā)生，尤其是后兩種。這些行為嚴(yán)重?cái)_亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，使得正常的施工生產(chǎn)的質(zhì)量、造價、進(jìn)度、安全等合同要素?zé)o法得到保證，增大了發(fā)包方的合同風(fēng)險。因此要依法對總包方進(jìn)行管理，杜絕法律明文禁止的行為發(fā)生。
2、關(guān)于分包：為了適應(yīng)發(fā)展變化和激烈的市場競爭，總包方通常會采用分包的方式來轉(zhuǎn)移風(fēng)險，更多的依賴外部資源，因此，對分包單位的管理就顯得越來越重要。法律規(guī)定分包的五個合法條件為：1 總承包合同必須有效 2 分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì) 3 分包必須基于合同約定和發(fā)包人許可 4 主體結(jié)構(gòu)必須由總包完成5 分包只能進(jìn)行一次，不得層層分包。目前分包市場還不十分完善，專業(yè)分包過細(xì)過多將會導(dǎo)致眾多交叉施工，會帶來許多的管理問題，甚至引起糾紛，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到這些問題給項(xiàng)目管理帶來的影響。如果在分包管理上任總包方違法分包，那么最終的質(zhì)量、造價、進(jìn)度、安全及農(nóng)民工的工資等都無法得到保障，所以要依法管理總包方的分包行為，禁止不合法的分包行為發(fā)生。
3、關(guān)于人員資格：《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。目前不論是項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）還是技術(shù)人員，不論安全管理人員、還是特種作業(yè)人員，都存在著嚴(yán)重的掛證、假證等現(xiàn)象。如有一次去施工現(xiàn)場檢查，監(jiān)理人員居然不知道工程中混凝土的配合比是多少。這些人員不具備相應(yīng)資格，在管理和施工中就可能不懂得如何去正確的去工作，就必然會出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題，出現(xiàn)了返工等可以彌補(bǔ)的問題只是影響造價和進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如果出現(xiàn)重大的質(zhì)量、安全事故造成不可挽回的損失，則是極大的犯罪。所以，依法嚴(yán)格把好從業(yè)人員的資格關(guān)，是順利達(dá)到預(yù)期目標(biāo)最基本的要求。
二、嚴(yán)把建設(shè)工程合同簽訂關(guān)，搞好合同管理
工程項(xiàng)目的管理過程中的一條主線其實(shí)就是合同的管理。項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、施工、保修、運(yùn)行等階段，都依靠合同把各參與方有序的連結(jié)起來。要管理好合同，就需要我們正確的解讀我國現(xiàn)行的與工程建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策。
合同管理包括勘察、設(shè)計(jì)合同管理、總承包合同管理、建設(shè)監(jiān)理合同管理、材料、設(shè)備采購合同管理、造價咨詢合同管理、招標(biāo)合同管理和施工合同管理等內(nèi)容，而工程項(xiàng)目管理的核心是施工合同管理。
為進(jìn)一步貫徹《建筑法》《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范施工合同訂立和履行行為，保護(hù)發(fā)包人和承包人的合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和施工安全，在總結(jié)我省執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—1999--0201）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》、《建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價規(guī)程》情況的基礎(chǔ)上，我省組織制定了《河北省建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，并于2008年4月1日起實(shí)施，該合同能夠最大限度保護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。
當(dāng)合同中出現(xiàn)相互矛盾時，除專用條款另有約定外，組成合同文件的解釋順序?yàn)?、協(xié)議書2、中標(biāo)通知書3、承包人的中標(biāo)通知書4、專用條款5、通用條款6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件7、圖紙8、招標(biāo)文件。按照這種解釋順序，不論是施工總承包合同、還是分包合同，除了明確其中的“通用條款”外，更應(yīng)當(dāng)重視“專用條款”中的某些自主填寫的內(nèi)容，這往往是合同的關(guān)鍵內(nèi)容，如果不引起足夠的重視，會帶來嚴(yán)重的后果。
實(shí)際工作中，常有因合同簽訂不嚴(yán)密而導(dǎo)致的糾紛。如合同中易引起爭議的承包范圍不清的問題、合同價款調(diào)整方法問題等。合同中承包范圍一般填寫：圖紙、清單包含的全部工作內(nèi)容或土建、水暖、電或包工包料。這樣填寫其實(shí)都不夠準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)盡量的寫詳細(xì)。比如：電梯、門窗、幕墻等專業(yè)工程是否包含在承包范圍內(nèi)，其價款是否含在總價中；還有目前我市的電力部門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（90元/m 2）的表前的投資和施工，是否包含在施工總承包合同中等。如果出現(xiàn)承包范圍填寫不清、價款調(diào)整方法約定不明確等情況，就容易引起爭議，并且爭議的數(shù)額往往巨大，難以協(xié)商達(dá)成一致，最終導(dǎo)致走上仲裁或訴訟解決的道路。其他的如采購、訂貨等合同也盡量避免合同簽訂不細(xì)致而帶來的干擾，盡量把雙方的責(zé)權(quán)利表達(dá)清楚，以免產(chǎn)生不必要的合同糾紛。
（Nanjing Institute of Railway Technology，Nanjing 210015，China）
摘要：對當(dāng)前施工企業(yè)合同管理中存在不規(guī)范、不恰當(dāng)、不及時等問題進(jìn)行剖析，進(jìn)而提出強(qiáng)化合同意識、提高人員素質(zhì)、建立激勵機(jī)制等加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理的對策。
Abstract： This paper analyzed the problems that contract management of construction enterprises is lack of standardization, improper and not in time, and then put forward countermeasures of strengthening contract management of construction enterprises such as enhancing contract awareness, improving staff's quality, and establishing incentive mechanism.
關(guān)鍵詞：合同管理 問題 對策
Key words： contract management；problems；countermeasure
中圖分類號：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）19-0067-01
1施工企業(yè)合同管理概述
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對自身為當(dāng)事人的合同，依法進(jìn)行訂立、變更、轉(zhuǎn)讓、履行、終止及審查監(jiān)督、控制等一系列職能活動的總稱。通俗來講，企業(yè)合同管理就是企業(yè)自身對合同簽訂、履行、變更、解除、糾紛處理等各環(huán)節(jié)依法實(shí)施的管理過程。施工企業(yè)合同管理主要是指施工企業(yè)對建設(shè)工程施工合同簽訂、履行、變更、解除、糾紛處理等各環(huán)節(jié)依法實(shí)施管理過程，是市場經(jīng)濟(jì)下施工企業(yè)管理尤其是施工項(xiàng)目管理必不可少的內(nèi)容和環(huán)節(jié)。
2目前施工企業(yè)合同管理存在的問題
2.1 合同主體不恰當(dāng)在實(shí)際合同簽訂過程中，有些施工企業(yè)在洽談業(yè)務(wù)時，以項(xiàng)目部名義對外簽訂合同，這樣就造成合同主體不當(dāng)，使合同管理產(chǎn)生混亂。而這種主體不具有法人身份的合同，一旦發(fā)生合同糾紛，責(zé)任大都是由施工企業(yè)來承擔(dān)，導(dǎo)致施工企業(yè)處于不可控的法律風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險之中。
2.2 非示范樣本形成合同不嚴(yán)謹(jǐn)由于不使用示范樣本合同，隨意擬定合同條款，往往造成合同不全面、不完整，甚至有缺陷、有漏洞，并且雙方容易對合同發(fā)生分歧和誤解，導(dǎo)致合同難以及時履行或引起不必要的爭議。這種現(xiàn)象在專業(yè)分包項(xiàng)目上普遍存在。
2.3 過分遷就合同另一方當(dāng)事人由于建筑市場競爭非常殘酷，很多施工企業(yè)為了求生存、求發(fā)展，在施工合同簽訂過程中，對合同另一方當(dāng)事人（多為業(yè)主方）附加的一些不合理的合同條款過分讓步。這樣會形成工程項(xiàng)目得到了，企業(yè)的管理風(fēng)險增加了。
2.4 簽訂補(bǔ)充合同（協(xié)議）不及時由于建筑工程項(xiàng)目往往存在工程量變更等各種不確定因素，產(chǎn)生合同中約定的工程量與最后完成的施工工程量差距很大，這就有必要就變更的內(nèi)容簽訂補(bǔ)充合同（協(xié)議）。但很多施工企業(yè)在具體的項(xiàng)目管理中，常常忽視這個問題，對工程變更的內(nèi)容不及時簽訂相關(guān)合同（協(xié)議），在合同雙方對工程變更內(nèi)容產(chǎn)生異議時，由于施工企業(yè)不能提供有效合同（協(xié)議），而給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。
2.5 不善于書函施工合同履行過程中，施工企業(yè)及時發(fā)出必要的書面函證，是履約的一種有效手段，也是施工企業(yè)自我生存、自我保護(hù)的必要手段，但就是這種簡單便捷的手段經(jīng)常被施工企業(yè)所忽視。例如，在施工過程中由于業(yè)主的原因或不可抗力造成工程停工，這時施工企業(yè)應(yīng)及時向業(yè)主發(fā)出書面函，講明原因，分清責(zé)任，并請業(yè)主的項(xiàng)目管理者簽收，以此作為合同的組成部分，來爭取正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)企業(yè)自身合法利益。
2.6 證據(jù)不全缺乏法律效力有法律效力的材料才能作為證據(jù)，而并非所有的書面證據(jù)都具有法律效力，有效的證據(jù)應(yīng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有簽名和蓋章的、有明確內(nèi)容的、未過時效的。施工企業(yè)合同管理過程中，經(jīng)常忽視一些小的細(xì)節(jié)，對合同（協(xié)議）的簽訂時有簽名卻未蓋章，或有蓋章而又沒有簽名；或有復(fù)印件而無法提供原件；或超過時效；或金額應(yīng)大寫而小寫了等等。
3解決施工合同管理存在問題的對策
為了加強(qiáng)施工合同的管理，提高施工合同管理質(zhì)量，保證施工合同的全面履行，做到施工合同管理有規(guī)章、簽約有約束、履約有檢查，增加施工合同的履約率，全面維護(hù)企業(yè)的合法效益，降低企業(yè)風(fēng)險，施工企業(yè)對施工合同的管理應(yīng)從以下幾方面入手：
3.1 強(qiáng)化合同意識觀念強(qiáng)化施工合同觀念，不僅是施工企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益的主觀要求，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下，依法治企的客觀要求。其中一個重要的方法就是加強(qiáng)合同管理教育，建立從上到下的合同管理培訓(xùn)機(jī)制，使企業(yè)各個層次人員都能樹立合同意識和法治觀念。同時培訓(xùn)的內(nèi)容要緊跟國家法律法規(guī)及相關(guān)知識完善和發(fā)展的步伐。
3.2 健全合同管理體系建立健全施工企業(yè)合同管理體系主要就是建立組織體系和制度體系。組織體系，是指施工企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)（包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)），并配備合同管理員，使企業(yè)合同管理覆蓋施工企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。對于有條件的施工企業(yè)一定要設(shè)專職合同管理部門，負(fù)責(zé)全公司的合同管理，起到法律咨詢、合同評審、履約監(jiān)督和組織仲裁、參加訴訟的作用。施工企業(yè)的其他分公司、各項(xiàng)目部均為兼職合同管理部門，負(fù)責(zé)本單位的合同管理，并根據(jù)分公司業(yè)務(wù)多少、項(xiàng)目的大小配備專職或兼職合同管理員。制度體系，是指施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。具體來講就是建立包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、履約、變更、解除、終止的各項(xiàng)制度。
【中圖分類號】 TU723 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2012）06-045-02
自上世紀(jì)80年代開始，國家主管部門逐漸在許多文件及建設(shè)法律法規(guī)中提倡、推廣工程建設(shè)總承包項(xiàng)目管理，至今過去了20多年，采用工程總承包方式建設(shè)的民用建筑項(xiàng)目相對并不多，究其原因是多方面的：工程總承包項(xiàng)目管理方面的法律法規(guī)還不夠健全，沒有工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，缺少符合國際慣例的工程總承包合同范本，工程總承包項(xiàng)目融資困難，存在市場準(zhǔn)入障礙，缺少對業(yè)主采用工程總承包行為的有利約束，工程總承包企業(yè)自身存在行為及管理的不足等，這些問題限制了建設(shè)工程總承包項(xiàng)目管理的推廣和有力的發(fā)展步伐。
1 法律法規(guī)方面問題
目前我國實(shí)行建設(shè)工程總承包項(xiàng)目管理方面的法律和法規(guī)不健全，缺少配套的支持政策和相應(yīng)的實(shí)施和操作細(xì)則。法律法規(guī)方面缺少工程總承包的實(shí)施條款，沒有工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，沒有工程總承包合同范本，工程總承包項(xiàng)目融資困難，缺少配套的工程管理文件和工程檢查備案規(guī)定，工程技術(shù)資料也無相關(guān)的填寫格式。
推行建設(shè)工程總承包，必須要有法律及政策的保障。政府應(yīng)完善和建立工程總承包相關(guān)的法律法規(guī)體系，從法律角度對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程總承包做出硬性規(guī)定要求，盡快制定適合工程總承包項(xiàng)目管理方式的配套政策和管理辦法，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，頒布工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的法規(guī)，規(guī)范工程總承包的管理，規(guī)避工程總承包可能與到的風(fēng)險，使更多建筑設(shè)計(jì)企業(yè)能在國家政策范圍內(nèi)積極開展工程總承包項(xiàng)目實(shí)施。
2 市場需求方面
2.1 總承包市場需求存在問題： ①由于我國建筑業(yè)長期以來采用勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理分別發(fā)包、分別管理的建設(shè)體制，建設(shè)工程總承包的招標(biāo)投標(biāo)市場還沒有完全培育形成，更沒有大的需求市場。②相關(guān)建設(shè)管理部門對工程總承包的理解認(rèn)識程度不一，缺少相關(guān)的許可手續(xù)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等，工程總承包存在市場準(zhǔn)入障礙。③國內(nèi)較多業(yè)主對工程總承包項(xiàng)目管理方式陌生，認(rèn)可程度很低，不信任工程總承包企業(yè)，以及考慮相關(guān)利益等原因，不愿采用工程總承包管理模式，組織實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的自行管理，分階段分開招標(biāo)活動。④部分業(yè)主管理缺乏質(zhì)量意識和市場行為程序、一再壓低造價、行為極其不規(guī)范、拖欠工程款等行為目前仍極其普遍，給從事工程總承包的設(shè)計(jì)企業(yè)帶來了較大風(fēng)險，有些項(xiàng)目業(yè)主甚至還設(shè)定了帶資承包、墊資承包的先決不合理?xiàng)l件。
2.2 市場需要法律法規(guī)支持：只有在國家健全工程項(xiàng)目總承包相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、建立制度，加上社會對工程總承包成功工程優(yōu)點(diǎn)的宣傳，使業(yè)主接受和認(rèn)可工程總承包管理方式，工程總承包才能不斷地推進(jìn)和發(fā)展，同時要做到：①政府應(yīng)完善和培育發(fā)展工程總承包市場，規(guī)范業(yè)主的建設(shè)行為并建立到位的市場監(jiān)督機(jī)制。提高業(yè)主對工程總承包方式的認(rèn)可，是發(fā)展工程總承包的關(guān)鍵所在。②支持業(yè)主采用工程總承包方式發(fā)包。強(qiáng)調(diào)凡符合工程總承包條件和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主應(yīng)優(yōu)先采取工程總承包的管理方式進(jìn)行建設(shè)，否則視為違規(guī)。③針對我國設(shè)計(jì)企業(yè)融資能力不足的實(shí)際，協(xié)調(diào)建立和完善融資、保險、擔(dān)保服務(wù)體系，為設(shè)計(jì)企業(yè)推進(jìn)和發(fā)展工程總承包市場提供經(jīng)濟(jì)支撐，創(chuàng)造良好環(huán)境。
3 規(guī)范合同及管理方面
3.1 合同規(guī)范管理的重要性。目前大多從事工程總承包的民用建筑設(shè)計(jì)企業(yè)，除設(shè)計(jì)工作自行承擔(dān)外，其他設(shè)備、材料、施工等均通過采購、分包方式將所承包工程中的部分項(xiàng)目，分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)和供應(yīng)商。工程總承包項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須依靠合同規(guī)范及加大管理手段，所以合同管理對工程總承包設(shè)計(jì)企業(yè)來說極其重要。
3.1.1 建設(shè)主管部門應(yīng)盡快完成制定《工程總承包合同示范文本》。工程總承包企業(yè)對簽訂符合質(zhì)量要求內(nèi)容的合同進(jìn)行規(guī)范，利用合同進(jìn)行經(jīng)營和管理，同時進(jìn)行風(fēng)險控制和風(fēng)險轉(zhuǎn)移的能力不足、工程索賠意識不強(qiáng)、索賠知識欠缺等是導(dǎo)致合同管理問題產(chǎn)生的重要原因。
3.1.2 在EPC工程總承包項(xiàng)目管理方式下，設(shè)計(jì)企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)行等工作，對項(xiàng)目建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價全面負(fù)責(zé)。其風(fēng)險與傳統(tǒng)單一的設(shè)計(jì)或施工承包相比復(fù)雜很多，風(fēng)險也大得多。如果合同管理做不好，不但會影響項(xiàng)目的順利進(jìn)行，甚至還會給工程總承包的設(shè)計(jì)企業(yè)帶來很大的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
3.1.3 建設(shè)工程總承包合同訂立的依據(jù)，一般情況是業(yè)主對項(xiàng)目功能、使用標(biāo)準(zhǔn)的要求而沒有設(shè)計(jì)施工圖紙。合同雙方之間對項(xiàng)目僅有文字而無圖紙約定，這樣會導(dǎo)致承包內(nèi)容和合同變更難以確定。工程總承包合同一般約定強(qiáng)調(diào)要滿足業(yè)主的各項(xiàng)最終使用功能，支付規(guī)定合同總價，工期大多不可逾越。這種承包方式對工程量的估計(jì)，設(shè)計(jì)參數(shù)的確定，工程費(fèi)用的估算等不可預(yù)見因素很多。業(yè)主對設(shè)計(jì)文件的一些修改意見，都被認(rèn)為是滿足工程使用功能要求的設(shè)計(jì)優(yōu)化和完善，而不是業(yè)主提出的工程變更，由此增加的費(fèi)用會得不到調(diào)整。由于當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域相互拖欠工程款的現(xiàn)象比較普遍。業(yè)主常以各種理由不按合同約定支付工程款，工程總承包企業(yè)擔(dān)心分包工程達(dá)不到合同要求就扣留分包商一部分工程款，這種現(xiàn)象有時會影響到工程總承包項(xiàng)目合同的正常履行。
3.2 工程總承包重視合同管。①工程總承包設(shè)計(jì)企業(yè)必須完善項(xiàng)目合同管理組織和程序，設(shè)置有經(jīng)驗(yàn)的合約專人負(fù)責(zé)合同管理工作。規(guī)范合同對象選擇、談判、履行、變更、收尾等工作。對合同管理中容易出現(xiàn)的風(fēng)險問題要提前采取預(yù)防措施，加強(qiáng)有效的防范意識。②合同簽訂前要全面了解業(yè)主的意圖，澄清和明確業(yè)主的要求，避免潛在未滿足業(yè)主要求的風(fēng)險。合同中要明確業(yè)主和工程總承包雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。為防范工程總承包企業(yè)的風(fēng)險，應(yīng)要求業(yè)主提供支付擔(dān)保，分包企業(yè)提供履約擔(dān)保。③要將分包合同納入整體合同管理范圍，并保持總包與分包合同的協(xié)調(diào)一致。在分包合同中列明總承包合同中的重要條款，利用合同條款約束分包企業(yè)嚴(yán)格按照總承包合同的要求履約，嚴(yán)格遵循總承包合同約定的各項(xiàng)規(guī)定要求。評審合同文本，研究合同內(nèi)容、避免發(fā)生分包范圍分界不清、項(xiàng)目缺漏、工程量偏差、理解歧義等易造成扯皮糾紛的問題。④對合同文件范圍內(nèi)的信息、記錄、證據(jù)、函件、資料、報告、相關(guān)政策等要及時進(jìn)行收集整理，對合同的履行、變更、索賠、爭議、收尾等活動實(shí)施控制，避免合同管理由于某些不當(dāng)給工程總承包企業(yè)造成損失。
4 提高設(shè)計(jì)人員的理念
長期以來，廣大工程設(shè)計(jì)人員已經(jīng)習(xí)慣了工程設(shè)計(jì)與施工分別承包、分別管理的模式；再加上目前國內(nèi)民用建筑工程總承包項(xiàng)目相對不多，設(shè)計(jì)人員仍然以單一的設(shè)計(jì)任務(wù)為主。所以設(shè)計(jì)人員觀念沒有完全轉(zhuǎn)變，對設(shè)計(jì)企業(yè)從事工程總承包的態(tài)度、目的不一致，對工程總承包的采購與施工配合支持不夠，不能充分發(fā)揮工程總承包項(xiàng)目管理方式的優(yōu)勢。
4.1 現(xiàn)在一般情況下設(shè)計(jì)人員普遍存在對經(jīng)濟(jì)合理性意識的淡薄，設(shè)計(jì)過分保守。認(rèn)為設(shè)計(jì)在功能上滿足，技術(shù)上可行，質(zhì)量上安全就行。對具體設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、精確細(xì)算，仔細(xì)推敲、經(jīng)濟(jì)上更加合理、投資更加節(jié)省等則相對考慮較少。
4.2 設(shè)計(jì)深化不夠考慮不周，隨意性大；套圖設(shè)計(jì)，圖紙粗糙，圖紙中存在原則性錯誤和漏項(xiàng)時有出現(xiàn)；優(yōu)化深度不夠，滿足不了工程總承包的招標(biāo)、采購和施工要求；各專業(yè)間設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)變更會簽審核把關(guān)不嚴(yán)，彼此間經(jīng)常出現(xiàn)錯、漏、碰、缺的設(shè)計(jì)矛盾；尤其當(dāng)因施工中某個專業(yè)圖紙有問題而簽發(fā)設(shè)計(jì)變更時，專業(yè)間相互配合、溝通、協(xié)調(diào)不夠，又常導(dǎo)致其他專業(yè)出現(xiàn)新的問題。
4.3 工程總承包項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)的單一設(shè)計(jì)承包的區(qū)別在于，由設(shè)計(jì)問題而造成工程投資增加和工期拖延的損失在實(shí)際工程中還是比較多的，如果要由工程總承包企業(yè)自身來全部負(fù)責(zé)承擔(dān)是不現(xiàn)實(shí)的（在過去這種損失一般是由業(yè)主承擔(dān)），目前都采用固定總價包死合同。所以，工程總承包企業(yè)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，設(shè)計(jì)是先導(dǎo)。設(shè)計(jì)人員要改變傳統(tǒng)的單一設(shè)計(jì)觀念，更加盡力減少設(shè)計(jì)中的問題，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化是必不可少的環(huán)節(jié)。
5 設(shè)計(jì)企業(yè)的管理運(yùn)行體制
5.1 建筑設(shè)計(jì)企業(yè)與國際工程公司的差距。
5.1.1 現(xiàn)在設(shè)計(jì)企業(yè)的體制尚未徹底轉(zhuǎn)變。多數(shù)民用建筑設(shè)計(jì)企業(yè)尚未按照功能性改革的總體要求，結(jié)合體制性改革和機(jī)制性改革進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒有參照國際工程公司的模式，改造成為具有設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等全過程服務(wù)資質(zhì)和能力的綜合型工程公司，只是設(shè)立了一個院屬二級機(jī)構(gòu)來承擔(dān)工程總承包業(yè)務(wù)。同時由于對工程總承包項(xiàng)目管理技術(shù)和管理觀念相對落后。部分設(shè)計(jì)企業(yè)還沒有真正采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和項(xiàng)目管理方法，工程項(xiàng)目管理還處于低水平的經(jīng)驗(yàn)型、粗放型管理階段。沒有甚至不懂采用贏得值技術(shù)方法對工程項(xiàng)目費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行控制，分析費(fèi)用和進(jìn)度偏差。
5.1.2 部分民用設(shè)計(jì)企業(yè)尚未建立與工程總承包相對應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，雖然已經(jīng)開展了工程總承包業(yè)務(wù)，但組織和項(xiàng)目管理體系尚不健全、機(jī)構(gòu)設(shè)置尚不合理。采取的組織管理模式不能完全滿足工程總承包項(xiàng)目管理的需要，內(nèi)部各部門對設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行過程中協(xié)調(diào)配合，尤其是長期以來形成的分離的現(xiàn)狀，造成設(shè)計(jì)部門和施工部門對項(xiàng)目理解、態(tài)度、目的和行動上不一致，相互配合、相互支持、相互彌補(bǔ)不夠，需要項(xiàng)目的進(jìn)展和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5.1.3 部分民用設(shè)計(jì)企業(yè)缺乏工程總承包所需要的高素質(zhì)的懂業(yè)務(wù)、具有工程組織能力和管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人才，人才結(jié)構(gòu)配備也不能滿足工程總承包的要求。工程總承包項(xiàng)目部缺少有職業(yè)資格的高層次管理人員。有的僅由邊緣人員或設(shè)計(jì)企業(yè)的剩余人員臨時拼湊組成項(xiàng)目管理班子。項(xiàng)目部人員配備不齊，有的僅掛名兼職，實(shí)際并不從事具體工作。大多數(shù)人員為從事設(shè)計(jì)專業(yè)，對項(xiàng)目組織管理不很清楚，經(jīng)驗(yàn)少，組織管理協(xié)調(diào)水平不高，解決實(shí)際問題的能力低。這些都會導(dǎo)致投資增加、項(xiàng)目不能按期交付業(yè)主使用、工程總承包利益受損的風(fēng)險。
5.1.4 目前許多從事工程總承包的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)，在過去僅從事單一的設(shè)計(jì)承包，對建設(shè)項(xiàng)目的采購和施工組織管理比較陌生，項(xiàng)目采購和施工管理的涉及的問題比較多。自身并不具備施工實(shí)力，即使與施工企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合組成工程總承包聯(lián)合體，也往往由于各種原因難以實(shí)現(xiàn)。大多數(shù)工程總承包建筑設(shè)計(jì)企業(yè)都將所承包工作中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包施工企業(yè)，由于企業(yè)間體制、管理模式、利益目的等的差異，對項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度、理解、目的不同，所以工程總承包的施工組織管理協(xié)調(diào)比施工總承包復(fù)雜，難度也較大。
5.2 建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要加強(qiáng)自身建設(shè)。①建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，參照國際工程公司的模式，盡快深化體制改革。通過企業(yè)改造和重組，建立適合設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行全過程工程建設(shè)能力的綜合型工程公司。合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目的管理模式，理順內(nèi)部關(guān)系和管理機(jī)制，建立與國際接軌的、適應(yīng)工程總承包項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)和管理體系。②設(shè)計(jì)企業(yè)工程總承包管理依靠的資源主要是自然人。項(xiàng)目的主要管理人應(yīng)具備的基本素質(zhì)和條件：首先是有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，并具有有組織管理協(xié)調(diào)能力；其次是要有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力，敬業(yè)精神和職業(yè)道德。工程總承包的發(fā)展需要有靠得住、層次較高、有綜合素質(zhì)的管理骨干。對于普通員工，也應(yīng)要求其具備一定的素質(zhì)、基本的業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，這是運(yùn)作必備的最低要求。
設(shè)計(jì)企業(yè)必須堅(jiān)持人才競爭戰(zhàn)略。選用人的范圍要盡可能寬松，也要引入競爭機(jī)制。大力培養(yǎng)和引進(jìn)工程總承包所需要的項(xiàng)目經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、控制經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理以及合約、商務(wù)等方面的高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才，以適應(yīng)國內(nèi)外工程建設(shè)市場的需要。特別要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目施工部的施工經(jīng)理、質(zhì)量技術(shù)工程師等的配備素質(zhì)、層次、數(shù)量要滿足施工組織管理的要求，保證項(xiàng)目施工組織、協(xié)調(diào)、安排的科學(xué)合理。避免由于施工考慮不周、組織安排不當(dāng)，工作失誤等造成工程大面積返工、窩工的損失，給項(xiàng)目造成工期拖延、費(fèi)用增加的風(fēng)險。推廣應(yīng)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和項(xiàng)目管理方法，加快技術(shù)進(jìn)步，依靠技術(shù)占領(lǐng)市場。
上述工程總承包設(shè)計(jì)企業(yè)除了要有合格的設(shè)計(jì)能力外，還應(yīng)具有采購能力和施工承包的資質(zhì)能力。當(dāng)前要鼓勵企業(yè)間聯(lián)合兼并，使之具有設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理能力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的工程總承包，避免發(fā)生因設(shè)計(jì)、供應(yīng)、施工等不協(xié)調(diào)造成的工期拖延、投資增加、合同糾紛等問題，這是發(fā)展的需要，也是走向世界市場的必然需要。
參考文獻(xiàn)
二、入學(xué)要求與基本學(xué)制
應(yīng)屆初中畢業(yè)生，3年。
三、培養(yǎng)目標(biāo)
本專業(yè)培養(yǎng)與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)，德、智、體、美等全面發(fā)展，具有綜合職業(yè)能力，從事建筑工程施工專業(yè)領(lǐng)域的施工操作和基層技術(shù)管理的高素質(zhì)勞動者和初級應(yīng)用型技能人才。
四、職業(yè)（崗位）面向、繼續(xù)學(xué)習(xí)專業(yè)、考證要求
1.職業(yè)崗位面向：建筑工程施工專業(yè)畢業(yè)生主要面向建筑施工、工程監(jiān)理等單位從事工程施工組織與管理、建筑施工操作、預(yù)決算、質(zhì)量檢測、CAD繪圖、測量放線等工作。
2.繼續(xù)學(xué)習(xí)專業(yè)：建筑工程技術(shù)、工程造價、工程監(jiān)理。
3.本專業(yè)學(xué)生資格證書要求
五、綜合素質(zhì)及職業(yè)能力
1.職業(yè)素養(yǎng)
具備良好的道德品質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、競爭和創(chuàng)新意識；具有良好的人際交往、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力及健康的心理；具有通過不同途徑獲取信息、學(xué)習(xí)新知識的能力；具有運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行技術(shù)交流和信息處理的能力；了解行業(yè)的法律法規(guī)和技術(shù)發(fā)展動態(tài)，以及人文、社會方面的基本常識。
2.知識結(jié)構(gòu)及要求
具有識讀建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖、建筑工程設(shè)備施工圖等的基本知識；具備建筑材料、建筑制圖基礎(chǔ)、建筑構(gòu)造、房屋設(shè)備、建筑電工、建筑工程測量、建筑結(jié)構(gòu)、建筑施工技術(shù)與機(jī)械、建筑施工工藝、建筑工程預(yù)算、施工組織與管理等的基本知識；具有安全文明生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量控制等方面的相關(guān)知識和技能。
3.能力結(jié)構(gòu)及要求
具有比較熟練的建筑工程施工操作崗位的基本技能；具有從事建筑施工、預(yù)算、質(zhì)量、材料等基層技術(shù)與管理工作的實(shí)際能力；具有創(chuàng)新精神和立業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，并具有繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力；取得CAD、測量及相應(yīng)工種的初級職業(yè)技能鑒定證書。
六、課程設(shè)置和教學(xué)要求
（一）課程設(shè)置和教學(xué)要求
1.建筑工程圖識讀
教學(xué)內(nèi)容：制圖基本知識，正投影的基本原理，剖面圖與斷面圖的繪制，建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖的繪制與識讀方法。
教學(xué)要求：掌握點(diǎn)、線、面、形體正投影的基本理論與作圖方法，掌握建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖的繪制與識讀方法。
2.建筑力學(xué)
教學(xué)內(nèi)容：靜力學(xué)公理，約束與約束反力，物體及物系的受力分析，平面力系（平面匯交力系、平面平行力系、平面一般力系）平衡條件的應(yīng)用；空間匯交力系平衡條件的應(yīng)用，力對軸的矩，空間平行力系、一般力系的平衡條件簡介；四種基本桿件的內(nèi)力、應(yīng)力計(jì)算及強(qiáng)度分析，四種基本桿件的變形計(jì)算與剛度分析，壓桿穩(wěn)定性分析；桿件結(jié)構(gòu)體系的幾何組成分析，靜定桿件結(jié)構(gòu)受力分析，簡單超靜定結(jié)構(gòu)受力分析；相應(yīng)的力學(xué)試驗(yàn)。
教學(xué)要求：能進(jìn)行結(jié)構(gòu)受力分析，掌握靜定結(jié)構(gòu)和簡單超靜定結(jié)構(gòu)內(nèi)力計(jì)算及內(nèi)力圖繪制方法。
3.建筑材料
教學(xué)內(nèi)容：建筑材料的基本性質(zhì)，常用建筑材料及裝飾材料（石材、水泥、混凝土、鋼材、木材、瀝青、防水材料及建筑塑料、玻璃、涂料、面磚等等）及其制品的主要技術(shù)性能、用途、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測試驗(yàn)方法、保管要求、建材試驗(yàn)。
教學(xué)要求：掌握常用建筑材料、裝飾材料及其制品的主要技術(shù)性能、用途、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測試驗(yàn)方法、保管要求。
4.建筑測量
教學(xué)內(nèi)容：水準(zhǔn)測量，角度測量，距離丈量及直線定向，水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀等儀器設(shè)備的操作實(shí)踐，測量誤差基本知識，小區(qū)控制測量，大比例尺地形圖的測繪，建筑施工測量。
教學(xué)要求：能熟練操作水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀等儀器設(shè)備，掌握建筑施工測量的方法。
5.房屋建筑學(xué)
教學(xué)內(nèi)容：建筑設(shè)計(jì)程序及原則，民用建筑構(gòu)造，民用建筑施工圖，工業(yè)建筑構(gòu)造，工業(yè)建筑施工圖。
教學(xué)要求：掌握常見建筑構(gòu)造的原理與典型做法，能識讀和理解民用建筑、工業(yè)建筑施工圖。
6.土力學(xué)與地基基礎(chǔ)
教學(xué)內(nèi)容：土的物理性質(zhì)及工程分類，地基土應(yīng)力及變形計(jì)算，土的抗剪強(qiáng)度及地基承載力，土坡穩(wěn)定性驗(yàn)算，淺基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，樁基礎(chǔ)，基礎(chǔ)施工圖，土工實(shí)驗(yàn)。
教學(xué)要求：掌握巖土的工程分類，并能在現(xiàn)場識別常見巖土，掌握特殊土地基的處理方法，掌握基礎(chǔ)的類型及構(gòu)造，能識讀和理解基礎(chǔ)施工圖。
7.建筑工程施工
教學(xué)內(nèi)容：土石方工程、樁基工程、砌筑工程、鋼筋混凝土工程、預(yù)應(yīng)力混凝土工程、結(jié)構(gòu)安裝工程、防水工程、裝飾工程、冬雨期施工、大模板施工、滑模施工、升板法施工等的施工方法、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要安全措施以及主要施工機(jī)械設(shè)備，高層建筑施工。
教學(xué)要求：掌握各主要工種工程和分部分項(xiàng)工程的施工方法、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和主要安全措施，掌握冬雨期施工的方法與技術(shù)措施，能正確選擇和使用施工機(jī)械。
8.監(jiān)理概論
教學(xué)內(nèi)容：工程建設(shè)監(jiān)理的基本概念，監(jiān)理工程師，建設(shè)監(jiān)理單位，工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理組織及程序，工程監(jiān)理信息管理和風(fēng)險管理基本知識，工程建設(shè)監(jiān)理技術(shù)文件。
教學(xué)要求：掌握工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理組織及程序，熟悉工程建設(shè)監(jiān)理技術(shù)文件。
9.施工組織
教學(xué)內(nèi)容：進(jìn)度控制的概念，施工組織與網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施中的監(jiān)測與調(diào)整方法，設(shè)計(jì)階段的進(jìn)度控制，施工階段的進(jìn)度控制，物資供應(yīng)的進(jìn)度控制，施工組織軟件應(yīng)用。
教學(xué)要求：掌握單位工程施工組織設(shè)計(jì)和各階段進(jìn)度控制的方法。
10.建筑質(zhì)量與安全管理
教學(xué)內(nèi)容：工程質(zhì)量概論，工程建設(shè)各階段的質(zhì)量控制，工程質(zhì)量事故分析與處理，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)簡介，安全控制。
教學(xué)要求：掌握工程建設(shè)各階段質(zhì)量控制的方法。
11.建筑工程計(jì)量與計(jì)價
教學(xué)內(nèi)容：投資及投資控制的基本概念，建筑工程消耗量定額，建筑工程費(fèi)用，建筑工程計(jì)量，建筑工程計(jì)價，建筑工程竣工結(jié)算，造價軟件應(yīng)用。
教學(xué)要求：掌握投資控制的基本概念，能進(jìn)行建筑工程計(jì)量和計(jì)價。
12.建設(shè)法規(guī)
教學(xué)內(nèi)容：工程建設(shè)法規(guī)概述；建筑法，合同法，招投標(biāo)法，城市規(guī)劃法，工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，工程建設(shè)程序管理法規(guī)，建筑市場法規(guī)，工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)糾紛解決的途徑，建設(shè)工程招投標(biāo)管理，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同管理，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同管理，建設(shè)工程施工合同管理，其他合同管理，F(xiàn)IDIC合同條件。
教學(xué)要求：熟悉工程建設(shè)主要法規(guī)，掌握各階段合同管理的內(nèi)容，能運(yùn)用有關(guān)法規(guī)分析、處理一般糾紛。
（二）專業(yè)教師任職資格
具有中等職業(yè)學(xué)校及以上教師資格證書；具有本專業(yè)三級及以上職業(yè)資格證書或相應(yīng)技術(shù)職稱。
（三）學(xué)校應(yīng)具備的本專業(yè)相關(guān)實(shí)訓(xùn)（實(shí)驗(yàn)）場室
建筑工程施工圖繪圖實(shí)訓(xùn)室，建筑材料檢測實(shí)訓(xùn)室，建筑工程計(jì)量與計(jì)價實(shí)訓(xùn)室，建筑工程測量實(shí)訓(xùn)室，建筑工程檢測實(shí)訓(xùn)室，鋼筋翻樣與加工實(shí)訓(xùn)室，建筑施工管理技術(shù)綜合實(shí)訓(xùn)室，工種實(shí)訓(xùn)中心（砌筑、抹灰、木工等）。
七、課程設(shè)置及教學(xué)時間安排
1.教學(xué)活動時間分配表（單位：周）
2.技能訓(xùn)練項(xiàng)目時間分配表
