時間：2023-08-06 09:03:06
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關鍵詞：
農業景觀 都市農業 屋頂農業 景觀 城市化
1.基本概念辨析
借鑒CAST（The Council on Agriculture，Science and Technology）組織對都市農業的定義，在這里將屋頂農業景觀定義為：“基于傳統的屋頂農業概念，屋頂農業景觀是結合城市綠色基礎設施、生態技術、先進設計理念而形成的新型城市屋頂綠化。是一個與城市規劃、綠色建筑、景觀生態、循環經濟以及社區鄰里等多方面密切聯系的復合體。
2.國外研究綜述
屋頂農業景觀是現代城市背景下興起的一種新型屋頂綠化模式，同時也是都市農業的重要組成部分。屋頂農業景觀在很多歷史時期都曾出現，但多數為偶然或自發行為。因此，在研究過程中需要結合都市農業及屋頂綠化的發展歷史進行研究。
從4世紀以前的古埃及陵墓壁畫開始到18世紀后的英國自然風景園，在整個西方古典園林的歷史發展長河中，都是實用性和觀賞性兼而有之，在對自然和社會生活的不同態度中致使其功能和形式上的變化。18世紀中葉以后，園林逐漸體現出民主的思想內涵，與社會、經濟、生態、文化及普通大眾的生活發生更為聯系緊密。隨著城市化問題不斷加劇，現代風景園林規劃設計受到農業景觀影響，逐漸出現相關理論的探索：埃比尼澤?霍華德（Ebenezer Howard）在他的《明日的田園城市》（Garden Cities of Tomorrow）中對城市提出一套新的概念和模式，主張城市與鄉村融合；弗雷德里克?勞?奧姆斯特德（Frederick Law Olmsted）認為應該將田園引入城市；“斯德哥爾摩學派”（stockholm School）主張在城市中創造田園風光；米歇爾?高啥汝（Michel Corajoud）提出應該喚起人們對農業景觀的關注；施羅墨?阿龍森（shIomo Aronson）則主張傳承本土的農業文化等。如果說1898年霍華德提出的田園城市概念是最早都市農業的萌芽，那么1919年德國建立的“市民農園”則是其最早的雛形，在這些理論與實踐的基礎上，直到1935年日本學者青鹿四郎首次提出了都市農業的概念，隨后，一些學者及國家機構相繼展開了大量的理論和實踐研究。屋頂農業景觀便是在都市農業的概念下提出來的，但它早在公元前6世紀就已出現，作為世界七大奇跡之一的“巴比倫空中花園”――用拱券支撐的高臺建筑，屋頂形成庭院，種植果樹、蔬菜、花卉及其他觀賞作物，形成一個非常宜人的居住環境。它是園林、建筑和植物結合非常早的案例。隨后的古希臘阿多尼斯花園（Adonis Garden）、法國現代建筑師勒.柯布西埃（Le Corbusier）《新建筑五要素》提出的“屋頂花園”概念以及1959年由塞?奧斯蒙得松（T.Osmundson）設計建成，被認為是現代屋頂花園發展史上的一個里程碑的“奧克蘭港市凱澤（Kaiser）中心屋頂花園”，它將現代技術、建筑藝術與園林藝術完美地結合。
20世紀60年代，隨著綠色屋頂技術在歐洲各國廣泛開展，到20世紀末已經逐漸成為一項產業，隨著技術和觀念的更新，關于屋頂農業景觀的理論研究與實踐在一些發達國家之間逐漸展開。美國是屋頂農業景觀實踐的領導者，在西雅圖、紐約、芝加哥等地有著很多優秀的創新實踐。2007年啟動的“PlaNYC 2030”――“規劃紐約”項目，將減免建造綠色屋頂者的稅收，這將為屋頂農場的建立帶來更大的動力。德國在屋頂綠化技術上屬于領先的國家，1982年，德國政府開始立法，強制推行屋頂綠化。200]年開始實施的2000年東京規劃（Tokyo Plan 2000）以及2002年開始實行的屋頂農場計劃，種植果樹和蔬菜，為人們提供所需食物的同時增加城市生物多樣性。加拿大蒙特利爾1995年成立的santropol Roulant廚房使用社區屋頂花園的產品為超過90人提供外送食品，這是一個慈善性質的義工計劃，食品都供應給社區的老年人和窮人。由于各國、各地區、各城市的發展階段和發展水平的差異性，發達國家在政府相對成熟和完善的資金及相關政策的支持下，通常以商業貿易形式發展，與經濟利益掛鉤，同時伴隨著一些非營利社區服務計劃，在保障城市食物安全和體驗自我種植樂趣的同時，也推動社會公平公正、健康、可持續發展。而在一些發展中國家，更多的是在特殊時期下政府的一種緩解手段或一些市民自發的種植行為，它是一種提供食物保障、解決溫飽和城市減貧的重要力量，這些地區的實踐活動多采用簡易種植方式。古巴在上世紀90年代的“特殊時期”為應付食物危機進行非傳統的食物供應計劃，旨在提高地方食物自給自足的能力，減少交通運輸、冷藏、儲存和其他資源消耗活動。可以說，無論從市民的個人參與還是政府的戰略支持，古巴都可以作為都市農業解決解決食物危機的最成功案例。印度尼西亞共和國首都雅加達政府于1998年3月9號頒布了題為“將大雅加達特區私有的閑置土地用于都市農業發展”的“第184號政府法令”作為應對經濟危機的短期策略。由此可見，不同國家地區背景下發展起來的屋頂農業景觀項目帶有各地特色和明確的發展導向性。
3.案例解析及小結
3.1日本澀谷表參道屋頂菜園（Japan Shibuya Omotesando roof farm）
位于日本東京銀座商圈的屋頂農場――日本澀谷表參道屋頂菜園，成立了銀座農園株式會社進行統一管理，進行本地生產和本地消費。它是住宅公共屋頂農場的典型代表，是一個以社區為基礎，大家共同經營的種植場所。管理者在屋頂上開辟一塊集中的地塊，分成若干小地塊，每個小地塊租給社區周圍的居民進行種植，這些小地塊彼此之間是相互獨立的，由租用者自行管理，居民可以在公共屋頂上按其愛好種植喜歡的蔬菜瓜果、香料及藥材等。住宅公共屋頂農場不僅具有生產及綠化功能，讓周圍居民能夠體驗自給自足傳統農耕文明的樂趣，同時也提供了一個公共活動，促進鄰里交流的絕佳場所。
3.2布魯克林農場（Brooklyn Grange）
紐約皇后區的布魯克林農場由Ben Flanner創辦，是美國紐約目前最大的商業性質的屋頂農場，農場面積40000平方英尺，它利用倉庫的屋面，鋪設7.5英寸厚的多空隙的富含有機質的輕質土壤Rooflite soil，種植了100多種蔬菜。農場中采用不施農藥化肥的有機種植方式，一年種植期為9個月，冬季采用傳統農業中作物覆蓋的方式，保證土壤肥力。生態、有機的種植模式受到周圍社區居民和附近的各大餐廳的青睞。布魯克林農場的農夫們希望在他們的努力下使市民們在吃上健康優質食物的同時，也能夠參與其中，體驗最原始的勞作，參與定期舉辦講解農業知識的免費課堂，為城市人提供放松心情、接受教育的好機會，建立城市與農業、社區居民與農夫的橋梁。此外，他們更希望通過這樣的實踐來證實都市農業是可以在城市生存的，商業性質的屋頂農業保障了其正常有序的運營，同時增強了社區鄰里的凝聚力，增加就業機會的同時也帶來了課外學習的機會，有利于經濟與城市的可持續發展。
3.3蓋瑞康莫爾青年中心屋頂花園（the Gary Comer Youth Center Roof Garden）
蓋瑞康莫爾青年中心屋頂花園是由美國芝加哥Hoerr Schaudt Landscape Architects設計的一個都市農業項目。這個總面積為8160平方英尺的綠色屋頂，利用了傳統上我們容易忽視的建筑空間，營造出一個屋頂農業與景觀設計相結合的休閑場所，為周邊的青少年提供了一個戶外學習與實踐的公共場所。2010年ASLA專業獎評委會對它的評價是“這個項目是如此簡單、直接，顯然是景觀設計師和建筑師之間良好合作的成果，成效顯著”。
不同于傳統意義上的屋頂農場概念，蓋瑞康莫爾青年中心屋頂花園是一個集生產、藝術、生態及教育于一體的新型城市社區屋頂綠化形式。在建成后的第一年就生產了近1000磅的有機食品供學校學生、本地餐廳和咖啡廳食用。屋頂土壤層為18-24英寸，可以滿足多種農業作物的生產要求。在滿足基本功能的前提下，其設計靈感來源于美國傳統的農業形式與現代審美的結合。花園中線性的小路是由可回收材料鋪設而成，同時，建筑屋頂形成了一個與周圍環境有很大差異的微氣候環境，減少了氣候變化引起的成本控制。穿插在花園里的環形設施，為樓下健身房和咖啡廳帶來自然照明的同時也給整個線性、規則的布局帶來不一樣的節奏感。在設計之初，景觀設計師、建筑師以及學校教師密切合作制訂了一個屋頂花園的生產、管理和維護計劃，保證其正常有序的運營。
3.4小結與思考
日本澀谷表參道屋頂菜園是住宅公共屋頂農場的一個典型代表，它是傳統意義上的屋頂農業，由社區統一管理再出租給個人，是一種自給自足的管理模式；布魯克林農場是在公共建筑上建造的大型以營利為主要目的商業性質的屋頂農場，它是一種集中的管理與運營模式；蓋瑞康莫爾青年中心屋頂花園則是景觀設計師與建筑師密切合作，給人們提供戶外學習與實踐的一個公共場所，是一個集生產、藝術、生態及教育于一體的新型城市社區屋頂綠化形式。以上三個案例從設計理念到技術措施有其相似與不同的地方，但都在一定程度上反映了屋頂農業景觀解決城市化問題的可行性，引發了我們對新型城市綠化從形式到功能的反思：在設計中除了考慮其所帶來的經濟和生態效益的同時，應當更多的將其作為一種社會性的景觀，賦予更多的綜合功能，包括用來加強城市與社區內部間的聯系，緩和社會矛盾建立和諧的人居環境等。在城市居民對可持續生活的訴求下，實現對未來城市居民生活方式的規劃與設計，從設計以人為本的視角，回歸設計的本源。
4.對我國發展屋頂農業景觀的借鑒意義
據估計，世界城市人口到2025年將達到55億，其中80%將居住在發展中國家的城市中心。隨著土地稀缺、能源匱乏、糧食危機、食品安全等城市問題愈演愈烈，城市的可持續發展受到了前所未有的考驗。此外，我國近年來逐漸步入老齡化社會，失業和過早退休常常意味著被排除在社會生活之外。屋頂農業景觀的理念在這樣的形勢下產生。借鑒國外的發展經驗，結合我國地域性特征，屋頂農業景觀在某種程度上是一種有效緩解當前社會問題的手段。相較于傳統的農業景觀，節約城市用地，發揮景觀生態性的同時，它能有效地發揮城市失落人群對社會的責任感與熱情，讓他們幫助建設與管理城市中的灰空間，美化城市的同時他們也將從對社會的貢獻中找到自己的歸屬；也能用一種積極的方式提供給小孩們一個體驗自然的課外學習場所；促進了城市社區鄰里間的交往，緩解城市生活壓力，也給一部分失業人群帶來就業機會等有效補償；此外，當國家面臨比較嚴重的經濟問題時，它能起到重要作用。
隨著農業經濟的迅速發展，傳統的農業生產方式已無法滿足現代農業生產的發展特點。各地不斷利用現有的技術手段來滿足農業生產的需求，但近年來各地高發的災害性天氣，如干旱、洪水、澇災等現象，嚴重威脅著農作物的收成，影響著農民的經濟收入。通過農田水利工程，可以及時緩解并解決這些問題，做到旱能澆、澇能排，實現農作物的增產增收。大量實踐證明，重視并發展農田水利工程，必能獲得林茂糧豐、人富民安的同時，還能降低災害性天氣對農業生產、農民生活、人類安全的危害，促進社會的繁榮和諧。
2.農田水利工程的建設和發展是社會進步的必然要求
加強農田水利工程建設，是社會進步發展的必然要求，是建設社會主義新農村的具體體現，是實現現代農業的基礎。加強農田水利工程、水土保持工程、防洪排澇工程、飲水安全工程等，不斷提高農村用水安全。借助農田水利工程，充分利用有限的淡水資源，節約減排，循環利用，提高水能效。加大對水資源的整治力度，保護和營造綠色環境，發揮農田水利工程的潛能，改善農業生產條件和生產設施，改變農民生活環境，提高農民生活質量，促進農村社會的和諧與繁榮。
3.農田水利工程的建設和發展是維護生態平衡的前提
加強農田水利工程的建設和發展，是社會文明的標志，是維護生態文明、保護農村生態環境的迫切需要。農田水利工程的建設和發展，不僅僅是農業生產的需要，也是人類文明的體現，更是保持人類與生態環境協調、可持續發展的需要。人類利用農田水利工程，來改造自然條件，提高抗災減災能力，保持生態平衡，使人類與自然和諧共處，加強農田水利工程建設，實現社會效益、經濟效益、生態效益的最大化，促進生態環境的協調發展。
4.農田水利工程的建設和發展是構建和諧社會重要措施
歷史原因造成了我國二元制的社會結構，隨著社會的不斷發展，城鄉差別逐漸加大，矛盾日益凸顯，農民收入低，生活質量不高，生活環境較差等，已成為社會發展中存在的重大問題，如不及時加以解決，將嚴重影響經濟建設及和諧社會的穩定發展。農田水利工程的建設和發展，不僅可以逐步改善農村基礎設施，提高農民生產條件和生活環境，同時還能提高勞動生產率，提高生產效益，增加農民收入，逐漸縮小城鄉差距，使城鄉居民共享社會進步發展的成果，促進社會和諧、繁榮穩定、國泰民安。
5.農田水利工程的建設和發展是確保增產收入的重要途徑
改革開放以來，廣大農民的收入及生活水平都有了顯著提高，但距離小康社會水平仍有較大差距，因此促進農業經濟的發展，保護生態環境平衡發展，增加農民收入，提高農民生活質量是實現農村社會小康水平的前提、關鍵。農業生產離不開水，農民生活離不開水，水是農業生產、農作物良好生長、人類生存的命脈。因此，今后要把傳統水利優勢與現代水利技術有效的結合，不斷建設并完善各地農田水利工程設施，以滿足農業生產、農民生活、經濟發展的新要求，充分發揮農田水利工程的作用與優勢，確保社會經濟、人類社會、生態環境的良好發展。
6.農田水利工程的建設和發展是發展現代農業的重要舉措
長期以來，我國農業生產特點是傳統的農業生產方式，即在自然經濟條件下，人們采用人力、畜力、手工工具、鐵器等為主要的手工勞動方式，依靠世代積累下來的傳統經驗發展，以自給自足的自然經濟居主導地位的農業。是采用歷史沿襲下來的耕作方法和農業技術的農業生產方式。傳統農業與現代農業相比雖然具有低能耗、低污染等優勢，但卻產量低、效率低。當前，我國正處在發展現代農業的關鍵時期，完善的農田水利工程設施是農業標準化、現代化、生態化、集約化的標志，農田水利工程的建設和發展是促進農業生產高效高質的保證。因此，要充分利用農田水利工程為農業生產服務、為農民生活服務、為經濟發展服務、為和諧社會服務。
二、農田水利工程建設的意義
中圖分類號:F832.43 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2009)10-0074-04
一、小額貸款在國內外的發展歷程
(一)小額貸款在國外的發展歷程
小額貸款是基于生產目的而不是基于消費目的為低收入階層提供的金融服務,具有小額度、短期和分期還款特征。[1]小額信貸與傳統金融產品不同,其目標是傳統金融業務不能覆蓋但有強烈金融服務需求的低收入群體,目的在于使該群體擺脫貧困,有自身的特點(見表1)。
小額貸款業務起源于20世紀70年代孟加拉國經濟學家•尤努斯針對貧困農村地區的小額貸款實驗,該實驗隨后采取鄉村銀行方式在全國范圍內展開。[2]孟加拉國的鄉村銀行是非政府組織的鄉村銀行,屬于自負盈虧的商業機構。尤努斯在鄉村進行調查的過程中發現,農村居民的貧窮并不是因為天性懶惰,而是因為沒有經濟發展的原始資金以及使自己貧困面貌得以改善的機會和信心。傳統的正規金融機構出于商業性考慮并沒有將農民的這種處境考慮在內,這些金融機構并不能給農民提供信貸從而使其有改善自身境況的機會。小額貸款是超乎于正規金融制度的針對貧困農民而特別實施的制度設計,這種針對農民的小額貸款在一定程度上解決了農民進行自身發展的資金基礎問題,從理論上講是金融體系內的制度創新,其意義不僅在于農業產業本身,其遠期受益者將是國家財政以及為農業產業做支撐的周邊產業。[3]從理論上講,小額貸款是以低收入的農村階層為服務對象的、小額度的、制度化的信貸服務新品種,通過創新金融服務讓貧困農民獲得更多的發展機會。
小額貸款自從實施以來,為眾多貧困農戶走上致富道路搭建了平臺。從國外的發展情況看,小額貸款分為福利主義和制度主義兩種類型。福利主義模式在孟加拉國稱為鄉村銀行模式,是單純向貧困農民施行的一種金融服務,一般五人自愿結合成為一組,組中任何一人有不還款的記錄則其余所有人將受到牽連,這種情況下的小額貸款每筆在100-500美元之間,鑒于額度很小所以不需要任何抵押就可以申請到貸款,但需要貸款人分期付款,從而保證小額貸款的還款安全。制度主義模式的小額貸款是在印度尼西亞得到實施的一種典型方式,該模式下建立起農村居民大量小額游資與急需資金的居民的要求,游資的儲蓄成為了鄉村居民主要的貸款來源,在經營中通過縮短審批時間和流動服務等方式降低運營成本,貸款公司在運營中充分強調信貸管理和財務上的可持續性。兩種方式存在一定的差別但基本目的是一致的,為農村貧困地區向富裕道路的過程中構建了平臺,這對處于發展中國家的我國在全面建設小康社會和新農村建設過程中具有非常重要的借鑒意義。
(二)小額貸款在國內的發展歷程
小額貸款在我國并不是新生事物,早在建國初期就有實踐,只不過在長期的計劃經濟發展過程中,農業集體經濟對小額貸款沒有強烈的需求。我國小額貸款與國外有很大的不同,小額貸款的發展是伴隨農業聯產承包責任制的廣泛推行出現的,農業的多種經營實踐使得經濟底子差的農戶感到憑借自身資金的積累改變農業面貌的步履維艱,開始產生對小額貸款的需求。
大規模的小額貸款實踐始于20世紀80年代,大體可以分為三個步驟:一是20世紀80年代到90年代中期為試點階段,這時期主要是農村信用社為主的小規模貸款,大多數農戶對小額貸款無需求,信用社的貸款業務量也不大。二是20世紀90年代中期到20世紀末為推廣階段。這一階段主要集中在農村,針對農村進行重點扶貧開發,貸款的對象是特別貧困的農民,在形式上包括扶貧貼息款和扶貧非貼息款,但覆蓋范圍并不大,沒有讓絕大多數農戶受益。三是20世紀末到目前為止為第三個步驟。這時期農村小額貸款和城市小額貸款都有了很大的發展,城市小額貸款主要是城鎮下崗職工貸款和助學貸款。2005年,人民銀行決定在晉、川、貴、陜、蒙等五個省區成立七家小額貸款公司進行試點,隨后浙江有百余家小額貸款公司試點運行,繼而甘肅、福建、安徽等地也開始運行。這時期人民銀行確定了農戶聯保貸款的“多戶聯保、按期存款、分期還款”原則,由于該業務適合了農業經濟發展的需要,農村小額信貸的發展速度非常迅猛。[4]
二、我國小額貸款項目的制度設計
中國最早的小額貸款項目始于河北省易縣的農村小額貸款項目。易縣扶貧社從福特基金會、孟加拉鄉村銀行以及一些臺商和個人得到了一些資助,是我國農村小額貸款走在前面的試點區域。易縣施行聯保小組模式為農村貧困人口提供貸款,在實際運行中主要涉及小組聯保、分期還款和中心會議三個主要環節。
(一)相互監督的小組聯保制度
貸款申請者為得到貸款需要事先自愿加保小組,小組一般由5人組成,通過選舉產生小組長,在獲得貸款的程序上采取三輪進行,每輪涉及人員分別為221(數字分別代表組員的數量)。首輪申請貸款時小組中只有兩個組員可以有貸款機會,在首輪獲得貸款的兩個組員開始還款后組內的其他兩個組員相繼得到貸款,在所有組員都能夠正常還款后小組長才能夠得到貸款。該貸款模式不僅可以體現小組成員之間的利益相關、相互監督等關系,還可以體現對小組長的激勵,小組長為得到貸款就需要保障小組內的其他成員按期還款。這種機制使得希望得到小額貸款的組內所有成員能夠相互監督,一定程度上提高了小額貸款的利用效率和還款信用。
(二)確保安全的分期還款制度
小額信貸的分期還款制度可以稱作借整還零,是為盡量降低貧困農戶貸款后的還款風險而進行的制度設計。因為小額貸款的服務對象是貧困農民,其經營能力、還款能力都不確定,到期一次性償還本息的風險會很大。所以整借零還的還款制度設計既保證了農民積累的正常進行也為貸款提供了安全保障。但這種還款制度也有嚴重不足,即該制度對于每天有正常收入的非農產業比較適合,而對于生產周期長、季節特點明顯的農業生產而言就不太適合。小額貸款的分期還款目標本來是為了減輕還款負擔,但事實上會使貸款農戶的生活狀況一定程度上惡化,這與小額貸款的初衷相矛盾。
(三)中心會議
申請小額貸款者每月需要參加一次由貸款公司召開的中心會議,在中心會議上借款人之間除了可以進行項目經驗交流外還可以處理發放貸款和辦理還款等諸多相關事宜。中心會議既是借款人之間相互交流經驗以及進行借、還款事宜的場所,也是借款人之間適時進行資金利用效率監督、降低金融機構追回貸款風險進而強化金融產品信用保障的場所。中心會議的主要功能在于:借款人參與信貸業務,強調借款人自己管理自己;借款還款的場所,增加信貸活動的透明度;借款人在中心會議上相互了解各自的資金使用情況以達到互相監督的目的。由于多種原因在實際運作中中心會議并不一定能夠如期舉行,這就加大了中心會議發揮作用的難度。
三、我國小額貸款業務發展中存在的主要問題
(一)產品屬性制約性強
1.產品競爭性問題。小額貸款業務由于剛剛起步,加上農村貧困居民的經濟承受能力以及創業的信心等多方面的影響,導致其對農村居民的資助機會并不均等。小額貸款的供給與需要之間并不完全對稱,居民得到小額貸款還需要一定程度的競爭才能實現。巨大的資金缺口導致小額貸款過程中各種有悖公平的現象發生。
2.產品覆蓋面問題。小額貸款從一般意義上而言是一項惠農政策,但具體到不同區域、不同收入水平、不同歷史基礎、不同創業抱負的農村居民,得到這種創業資金的機會并不相同。出于金融安全的考慮,小額貸款會選擇投向具有資金回收保障、具有一定經濟發展基礎的地區。按照這樣的邏輯,相對貧困、沒有發展基礎本應該得到資助的農村地區反而被邊緣化,這與小額貸款的初衷是存在差異的。
3.產品層次性問題。小額貸款業務的執行前提是將農戶作為一個群體看待,在設計產品時具有整齊劃一性特點,但對于同一產品,不同人群的接受能力是不同的。產品的整齊劃一實際上是將更多的具有接受小額貸款愿望的人拒之門外。相對具有彈性的小額貸款產品設計對于低接受能力的人群而言實際上是剛性的。對于部分高接受能力人群而言的有彈性實際上是以損失低接受能力人群的利益為代價的。
(二)市場發展瓶頸較大
1.產品需求結構不合理。小額貸款關鍵是體現在貸款額度上,小額貸款的單次貸款數量較小,并不能滿足種養大戶的用款要求。隨著農業產業結構的調整和農業產業規模的變化,農業產業在規模化運營中的產業鏈條逐漸延長,其對貸款的要求也增加,需要金融系統提供更多的符合農村需要的金融產品。農戶需要金融機構在貸款期限、貸款利率等方面推出符合農戶需求的金融產品。目前的小額貸款業務還不能對消費者的需求結構細分,從而對部分貸款需求者逐漸失去意義。
2.農戶資信水平較低。小額貸款為確保金融安全,需要評定農戶的資信水平。但農戶的數量巨大而貸款需求數額較小,所以小額貸款施行過程中如何確定農戶的資信水平成為一個大問題。所以小額貸款的獲取機會中摻雜了人情關系,進一步加大了對農戶資信水平確定的主觀隨意性,最終導致急需用款而資信水平較高的農戶不能得到款項,資信水平不高而資金相對寬裕的農戶反而得到貸款。這在很大程度上降低了小額貸款的使用效率,農村信用產品也面臨著更大的風險。
3.缺乏擔保機制。農業生產屬于自然生產過程,較大地依賴于自然條件,抗御自然災害的能力較弱,導致農村小額貸款壞賬。同時,農村信用社對呆賬和壞賬的承受能力有限,為了盡最大限度減少壞賬損失,農村信用社會采取慎待舉措,使得減少農戶的受益范圍并給金融機構帶來業務障礙。農業生產的風險性與小額貸款的金融安全之間就形成了信息不對稱,根本原因在于農業貸款沒有建立相應的擔保機制,制約了農業金融產品的消費范圍進一步地擴大。
(三)小額貸款公司發展基礎薄弱
1.身份缺失。銀監會對小額貸款公司的法律地位界定為自然人、法人或者其他社會組織投資成立的有限責任公司或者股份有限公司,在其運營中不能吸收公眾存款。按照這樣的界定,小額貸款業務公司不能吸收公眾存款,不屬于金融機構。所以,小額貸款業務公司在運營中就不能按照金融企業的運行規則運轉,在運營中會面臨諸多業務發展上的問題。
2.資金匱乏。小額貸款業務公司“只貸不存”,使得公司運營中缺失成長的資金基礎。2008年5月,銀監會和人民銀行聯合下發的《關于小額貸款公司試點的指導意見》規定“小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金,以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金。在法律、法規規定的范圍內,小額貸款公司從銀行業金融機構獲得融入資金的余額,不得超過資本凈額的50%。”小額貸款公司的資金來源主要有三種途徑:商業銀行的撥付資金、自有資金以及捐贈資金。鑒于資本的逐利性本質,來自機構的捐贈資金不會太多,由于小額貸款為一般性的商業機構,難以從商業銀行獲得規模龐大的撥付資金,所以小額貸款公司最為穩定的資金來源是自有資金。資金的嚴重不足導致公司無法根據市場需求制定發展規劃。
3.利潤狹窄。小額貸款公司的貸款利率控制在基準利率的四倍以內,彈性較大,高于金融機構的貸款利率但低于民間貸款利率,利率水平一般由資金供求的雙方協商而定,利率分布沒有明顯的層次特點。但小額貸款業務公司的收益水平受到限制,小額貸款公司必需遵循“小額、分散”的原則發放貸款,限制了其盈利空間。
4.存在制度風險隱患。小額貸款公司沒有一個專門的監管機構進行監管,是由省級政府明確一個主管部門負責對小額貸款公司的監督管理。在小額貸款公司產生之前,農村百姓之間存在小規模的信用服務,小額貸款公司這一信用服務制度化。但小額貸款公司不是經濟發展的必然產物,而是政府推行的強制性的制度變遷,其發展形式不是最優的制度設計,小額貸款公司只貸不存的硬性約束,在信用擴張的情況下可能會變相吸收存款以解決資金來源不足的問題,于是會使原本不合理的制度設計受到挑戰。
(四)貸款幫扶效率低下
小額信貸瞄準的是農業經濟發展中的貧困人口,從這個角度而言是金融企業的產品創新,[5]但效果取決于瞄準的技術和工具。技術是指制度安排,即通過什么樣的制度安排創造有利于小額貸款發揮到最大作用;工具是指計劃和市場,計劃方式是直接瞄準,市場方式是間接瞄準,兩種方式的效率和效果有很大的不同。其實小額貸款的產品設計中并沒有過多地考慮該產品的運作效率,這種本來是為窮人服務的信貸,在市場競爭的機制下很難發揮最佳效率。還會產生如下兩個問題。
1.還款效率高的借款者不是最需得到資助的貧困戶。在小組聯保的制度模式下,小組成員之間相互監督,以上一個個體的資金利用效率為基礎決定下一個個體是否能夠進一步得到小額貸款。貸款往往傾向于還款效率高、償還能力強的借款者,而貧困農民最初的還款能力和經營能力都很難做到最好,如此制約機制下的借款者并不一定是最需要得到小額貸款資助的貧困農民,而最需要得到資助的貧困農民往往被排擠在被資助的范圍之外。
2.公平目標下會以損失有限資金的利用效率為代價。如果將小額貸款的獲得機會平均分配給農村貧困居民,每個需要得到小額貸款的農村居民都能夠得到平等的資助,但這樣的資金配給方式不一定是有效率的。因為每個經營者自身的發展機會、經營能力、偏好等都不相同,每個借款人的最終還貸能力也有很大差異,導致金融機構的呆賬壞賬的機會增加。而且,有些經濟條件差的居民,并不特別需要得到小額貸款。反而有些經濟條件稍好的居民由于已經具備了一定的經濟基礎和經驗,希望借助小額貸款以充分利用發展的機會。在平均分配的條件下這部分人反而不能得到相對充足的貸款,從這個意義上而言,政策上的公而導致實踐中的不公平。
四、小額貸款業務發展成功經驗與我國的出路選擇
(一)小額貸款業務在國外發展的成功經驗
1.準確鎖定目標。小額貸款的目標是窮人,能夠得到這種資金支持的對象一般都是經濟狀況非常窘迫的貧困農民,這種制度設計可以將貸款對象直接鎖定為貧困農民。事先鎖定服務對象就可以避免將有限的資金資源用于與預期目標無關的其他方面中去的可能性,從而在很大程度上減少制度執行者的舞弊行為,在保證制度實施公正性的同時提高資源配置效率。
2.相互擔保制約。孟加拉國的小額貸款屬于無抵押擔保貸款,這是貧困農民獲得傳統意義上金融貸款的主要障礙。借款者在自愿基礎上建立互助組織,這種互助組織也是一個擔保小組,小組內部對小組成員施以合同執行強制并且組員之間互相監督,以此達到降低違約率和提高還貸保障率的目的。這不僅降低了銀行對借款人的監督成本而且還加強了每個借款人的自律能力。
3.市場機制運作。小額貸款是一種商業行為,需要通過各種風險管理工具提高其運營水平,以降低金融風險和運作成本。小額貸款在實際運作過程中可以根據運作成本等制定有彈性的利率,并且對借款農民制定有彈性的還款條件。另外,由于小額貸款的額度小、但還期短和交易成本高,排除了非貧困人口擠占這些貸款的可能性。隨著計算機網絡技術的發展,小額貸款可以逐漸降低運營成本和改善運營條件,在給更多的農民帶來實惠。
(二)我國小額貸款業務的發展出路選擇
我國的小額貸款業務雖然已經取得了一些進展,但還面臨著很多問題。為了讓更多的貧困農民受益,讓小額貸款發揮更大的作用,需要著手做很多的事情,不過急于著手做的應該包括以下幾個方面。
1.小額貸款公司轉化為村銀行。小額貸款公司轉化為村銀行,獲得進入金融領域的準生證。小額貸款公司成為正式的金融機構后,不僅可以解決其身份問題,而且可以解決資金匱乏問題,兩條腿走路的小額貸款公司發展前途會更加寬廣。但是小額貸款公司走入金融陣列需要依托大型的商業銀行,讓商業銀行成為小額貸款公司的大股東。
2.放寬小額貸款公司股東數量。在小額貸款公司轉軌到金融行業試點的過程中,對小額公司的股東人數進行了限制,在一定程度上限制了小額貸款公司的發展。應該進一步放開對小額貸款公司股東人數的限制,從而擴大小額貸款公司的發展資金基礎。這樣,不僅可以使大量的農村游資有正規的投資渠道,而且可以提高小額公司的管理水平和風險抗御能力。
3.出臺信貸業務準入規章制度。目前我國的小額信貸機構都登記為非政府組織,并沒有獲得合法身份,以至于在小額貸款項目運營過程中經常需要“協商”出一個臨時身份,不僅延緩了工作效率而且讓小額信貸機構看不到發展的希望,影響其業務的質量。所以應該盡快出臺信貸業務準入的相關制度,賦予小額信貸業務合法身份并為其進入金融領域做準備。
4.盡快取消無抵押貸款的限制。小額貸款無抵押獲得看上去是惠及所有用資者的事情,實際上無抵押即意味著貸款風險,為了減少貸款風險,貸款業務就會傾向于非貧困農戶的用款需求,這樣貧困農戶的用款權就被剝奪了。■
參考文獻:
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（1）有機和無機肥料的配合施用能夠最大程度地達到高產的目的，但單施化肥或有機肥一樣具有持續增產的效果，連續合理施用化肥并不影響作物產量；
（2）盡管在相同施肥條件下，作物輪作較連作可獲得較高產量，但這些經典試驗告訴我們在合理施肥的情況下，單一種植也一樣能夠維持一定的高產；
（3）從提高土壤有機質含量和提高地力的角度而言，有機肥明顯優于化肥，但合理施用化肥對提高土壤有機碳、有機氮庫仍有微弱作用。依靠從這些土壤肥料長期定位試驗中獲得的共性結論，歐洲、美國以及其他發達國家在近數十年內迅速形成了依靠單一種植、合理施肥、機械耕作和科學用藥為四大支柱的現代農業方式，其中前2項的實用性和可靠性便來自長期肥料試驗的研究結果。同時，土壤肥力長期定位試驗以長久固定的土壤管理模式使土壤性質按不同的方向不斷地改變，從而形成具有不同肥力性狀和生物活性的各種土壤類型。這些永久保存下來的不同時期的土壤樣品，為后來者研究不同農業耕作模式下土壤的發展變化過程以及了解人類活動對這些演變過程的影響提供了珍貴的研究對象。此外，土壤肥力試驗長期以來不間斷的試驗結果存檔也為驗證土壤肥力變化模型的可靠性提供了寶貴的數據，將有助于研究和預測現代農業耕作措施對未來土壤質量乃至農業生產的影響。
二、農田土壤肥力培育研究及其進展
張福鎖等研究指出，土壤肥力是土壤質量的重要特征，是作物高產穩產的保證，土壤的基礎地力越高，作物的產量也就越高。而就我國現有耕地而言,中低產田面積比例高達71.3%，因此如何提升土壤地力已經成為我國農業科技工作者關注的焦點。全球諸多不同氣候條件以及土壤類型上的長期土壤肥料定位實驗總結并闡明了在不同耕作措施下的土壤肥力的長期演變規律，為土壤地力提升提供了有效的理論依據及其技術支撐，為農業的可持續發展提供決策依據。
1、優化化肥施用
化肥持續大量施用造成近年來土壤肥力下降很快、生態環境惡化。究其原因除了忽視有機肥的投入以外，化肥投入比例不當亦是重要的一個方面。據有關資料統計，目前我國施用化肥比例N∶P2O5∶K2O為1∶0.34∶0.25，磷鉀不足，嚴重失調。平衡施肥是目前普遍提倡的科學施肥方法，傳統的平衡施肥主要目的是提高作物產量，為我國的糧食增產、農民增收作出了重大貢獻。推廣平衡施肥，除了作物產量與品質之外，還要關注施肥對土壤生態系統其他因素產生影響。陳建國等在南方缺磷水稻田上的試驗表明，平衡施肥能夠提高土壤肥力，與不施磷肥和過量施磷處理相比明顯增加土壤有機質含量，顯著提高土壤微生物生物量。而王伯仁等和林新堅等的研究也都指出，平衡施肥在提高作物產量及其施肥效益的同時，還有利于保持和提高紅壤旱地的土壤肥力。因此，在增施有機肥的基礎上，科學施用化學肥料，可以改善耕地養分失調，同時有利于優化土壤理化性狀。
2、合理增施有機肥
全球不同區域的土壤肥料長期定位試驗的結果均指出，長期施用有機肥能夠明顯增加土壤中有機質的含量，而土壤有機質含量正是反映土壤肥力的重要指標之一，對于土壤中養分的積蓄、良好結構的形成以及土壤中有害物質毒性的消除等均具有重大的意義。其次，孫福來、勞秀榮等的研究表明有機肥培肥措施還能夠有效明顯增加土壤中有效氮、磷、鉀養分的含量，而且是對于表層土壤（0~20cm）有效養分的增加尤為顯著。再次，有機肥的施用還能增強土壤的保水性和固氮能力，有利于水肥的耦合；增加土壤有機C、非水穩性團聚體、水穩性團聚體的含量，有效地提高土壤團聚體的穩定性；還有研究認為，施用有機肥后土壤容重降低，致使有效水分、導熱率和氣體比例得到改善，促進作物生長發育。最后，有機肥的施用還有效地提高了土壤酶活性以及微生物碳、氮的含量。但隨著近年來以農戶家庭為單元的家畜養殖存欄量的逐漸減少，導致農民的有機肥積造量急劇下降。如何充分挖掘和利用農業生態系統中的有機肥源，合理循環使用有機物質已成為了實現有機-無機肥配合施用的物質基礎和前提。其中農作物秸稈還田和綠肥種植重新引起了人們的關注。農作物的秸稈含有相當數量的碳、氮、磷、鉀等營養元素，秸稈還田必然增加土壤中相應養分的儲量。作物秸稈還田還提高了土壤耕層有機質含量，Gra－ham等認為，隨著作物秸稈還田量的增加，0~10cm土層中有機質含量也隨之增加。關連珠等的研究進一步指出，在配施化肥的基礎上,施用有機肥可提高有機質含量7%~15%，其中尤以施用未腐熟秸稈處理效果最好，可提高有機質含量9%~15%。此外，秸稈還田還能夠提升土壤有機質的品質，孫星等的研究結果表明，秸稈與化肥配施能夠改變土壤腐植酸的組分，其中胡敏酸與富里酸的比例比單施化肥土壤明顯提高。我國南方農作區冬閑田面積大、空閑時間長。因此利用冬季空閑茬口種植一季綠肥作物，既能增加當季地面覆蓋，保持水土，又能增加生物固氮量，活化富集土壤磷、鉀等養分，翻壓還田后能提高土壤有機質含量，為后季作物提供速效養分。李繼明等通過26年的長期定位試驗發現，紅壤稻田區綠肥與化肥長期配合施用不僅有利于水稻穩產增產，減少了化學肥料的使用量，而且土壤中有機質、全N和全P均明顯高于單施化肥處理。王勁松等的研究還發現，綠肥種植不僅增加了土壤中速效養分和有機質含量，還能夠改良土壤結構，降低土壤容重。因此，綠肥與化肥長期配合施用可以減少化肥的使用量，提高化肥氮、磷、鉀養分的農學效率，增加土壤有機質，改善土壤物理結構，提高土壤肥力，是作物增產和培肥地力的有效途徑。
3、優化耕作制度
近十幾年在生產實踐中總結出的保護性耕作法是一個成功范例。大量的研究表明，保護性耕作減少了土壤的翻動，加上秸稈覆蓋作用，可以有效地控制土壤侵蝕，減少水土流失。該技術的應用還對土壤理化性質改善，進而提升土壤肥力起到積極的作用。朱文珊等的研究表明，免耕土壤的孔隙分布較合理，有利于土壤上下層的水流運動和氣體交換。免耕還可以顯著改善土壤化學性狀，土壤有機碳顯著提高，同時可提高土壤表層的N、P和K含量。此外，免耕還可增加土壤生物和微生物數量和活性。由此可見，實施保護性耕作措施改良了土壤物理結構，提高了土壤養分水平，使得土壤團粒穩定，增加了水分入滲量，從而減少了徑流和土壤流失，有效提高了土壤肥力。
三、提升土壤肥力與發展現代農業思考
所謂現代農業，相對于傳統農業而言，是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法進行的社會化農業，是以農業生產過程中生產技術手段應用的水平、程度和范圍來確定的。凡是大量應用現代先進的科學技術，使勞動生產率大幅度提高，并有較發達的社會經濟環境和其他高技術配套產業的密切配合，這就是現代農業。目前我國正處于傳統農業向現代農業的過渡階段。農業發展主要依賴提高土地產出率為重點的勞動實用型的生物化學技術創新。所通行的仍然是以農戶為單位的小規模生產，也沒有跳出傳統農業方式的范疇。由此可見，中國農業出現的增長，從總體上來看，主要還是傳統農業方式下的增長行為。那么，伴隨農業的推行，在傳統農業向現代農業轉變的過程中，土壤肥力究竟發生了什么樣的變化？不少學者認為，由于農業生產水平與復種指數的提高，耕地質量出現了令人擔憂的征兆，綜合表現為土壤基礎肥力下降、土壤物理性狀變差（如耕層變淺、容重增加）、土壤緩沖能力下降、各種污染加劇等，已明顯地制約著農業可持續發展。特別是1980年以后高產品種、高產栽培技術的應用以及化學物質（化肥、農藥）投入量激增，作物產量水平也隨之迅速提高；但由于小規模生產的限制，農家肥投入不斷降低，綠肥種植幾乎絕跡，農民對土壤養分的投入遠遠低于土壤的產出，導致了土壤肥力退化嚴重。以張炳寧等在揚州的研究為例，20世紀八九十年代，隨著作物產量的激增，該地農田土壤大都出現了耕作層變淺、土壤物理結構變差、耕層養分含量下降等一系列土壤肥力退化癥狀。這一現象在當時的中國極具代表性。土壤不僅是人類生存的基本資源，也是農業可持續發展的重要基礎。現代農業的發展是以持續農業為戰略體系。發展持續農業的目的，是獲得高產優質的農業產量，保持清潔的環境和生物多樣性，其內涵主要是在保持和提高代傳土地質量，增強抗風險的緩沖能力，使土地在保護環境的基礎上永續利用，并不斷提高其農業生產力和經濟價值。因此，人們通過了解土壤肥力的演化規律，采用不同的耕作措施調節土壤肥力的發育過程，使其朝著高產、優質、高效、安全和生態方向發展，已經成為了現代持續農業的根本措施。在此意義上，根據現代持續農業發展的需求，我國土壤學中長期發展優先研究內容可集中以土壤質量提升與調控為核心，具體有以下5個方面：
（1）交互作用。從研究土壤本身轉向研究土壤與人口、資源、生態、環境、社會經濟發展相協調，從單一學科走向與其他相關學科相互綜合、相互滲透和相互交叉，不斷豐富和發展土壤肥料領域的研究內容。包括不同生態區域土壤肥力的演變規律與主要驅動因子及機制，土壤肥力演變與生態環境之間相互關系的研究等。
（2）土壤管理。研究土壤肥力及其影響因素，土壤養分含量與肥力的相互關系，土壤肥力與土壤生產力、作物產量與品質等的相互關系，施肥與耕作等措施對土壤肥力的影響，探討提高土壤肥力的方法與對策，建立土壤肥力評價指標體系，從而為現代化農業大生產中的土壤管理提供理論支持。
（3）過程變化。土壤研究從靜態走向動態的監測、預控和長期定位觀測。土壤作為一個獨立的歷史自然體無論在時間上還是空間上都處于變化之中。同時土壤本身的發生發展過程是緩慢的，有其自身的發生發展規律。因此，要研究土壤的形成演變規律、養分變化動態等一系列問題，必需從靜態的研究走向動態的監測、預控和長期定位觀測。
（1）我國現在已將天然橡膠種植緯度推廣至25°N以南地區，主導因素是（ ）
A.消費市場的擴大 B.科學技術的發展
C.高速交通的發展 D.全球氣候的變化
（2）俄羅斯的南部地區產量較大的農產品及其主要區位因素正確的是（ ）
A.天然橡膠、咖啡――熱量
B.向日葵――熱量
C.稻米――水源
D.茶葉――土壤
（3）東北地區與長江中下游地區相比稻米質量優良，主要是水稻生育季節（ ）
A.熱量豐富 B.晝夜溫差小
C.日照時間長 D.降水量大
解析 讀圖可知天然橡膠最適宜的生長緯度是0～20°，而我國現在已將天然橡膠種植緯度推廣至25°N以南地區，說明是科學技術的發展，對天然橡膠品種進行了改良，增加了天然橡膠對自然環境的適應性，從而使其分布的范圍擴大。俄羅斯南部緯度大致在40°～50°，是俄羅斯主要的農業區，與部分農作物最適宜生長的緯度示意圖對照可知，南部地區產量較大的農產品是向日葵，其影響的主要區位因素是熱量。我國東北地區與長江中下游地區相比稻米質量優良，主要是東北地區緯度高，水稻生育季節是夏季，此時太陽直射點在北半球，緯度越高，白晝時間越長，加上降水較長江中下游地區少，晴天多，光照時間長，晝夜溫差大。
答案 （1）B （2）B （3）C
點撥 在分析農業區位選擇的題目時，要從自然因素和社會經濟因素兩方面進行考慮。首先，綜合考慮影響農業區位選擇的自然因素，從當地氣候、地形、土壤、水源等因素逐個分析，并確定影響當地農業區位的最主要的自然因素。其次，了解農作物的生長習性，根據農作物的生長習性選擇適宜的自然條件。同時，社會經濟、文化、科技的發展對自然環境的影響也很大，進而影響農業區位的選擇。在農業區位選擇時，應著重考慮市場和交通運輸條件這兩個最富變化的社會經濟因素的發展變化，最終確定比較合理的農業區位。
例2 圖甲為某地牧草成長、乳牛草料需求關系圖，圖乙為該地氣候資料。讀圖回答（1）～（3）題。
（1）圖中陰影部分形成的主要原因是（ ）
A.熱量不足 B.降水偏少
C.牧草生長旺季 D.鮮草供應偏多
（2）該地區所在國家以乳畜業為主，下列有關敘述正確的是（ ）
A.高溫多雨，雨熱同期
B.農業機械化水平高，商品率高
C.最大限制性因素是土壤鹽堿化
D.最大的障礙是種植業和畜牧業矛盾突出
（3）一般而言乳畜業最主要的產品是牛奶，以供應市場，但該地最主要的外銷產品卻是不易變質的其它乳制品，與這種現象有關的因素最可能是（ ）
A.人口的多少 B.牧草的數量
C.氣候的特點 D.市場的距離
解析 解答此題要注重3個方面：（1）主要考查統計圖的判讀，圖中陰影部分表示牧草生長不能滿足乳牛牧草需求量，結合氣候資料統計圖可知，此時降水多，但氣溫偏低，熱量不足。（2）主要考查空間定位能力，根據氣溫與降水判斷該區域位于南半球溫帶海洋氣候，由于該國以畜牧業為主，所以可能為新西蘭，所以農業機械化水平高，商品率高。（3）主要考查乳畜業的主要特點，由于鮮牛奶保質期短，如果距離消費市場遠，易變質，所以要擴大消費市場，就要生產不易變質的其它乳制品。
答案 （1）A （2）B （3）D
練習
長江三角洲地區某農場種田用上了生態新模式，春天種玉米，秋天種蔬菜，玉米稈、蔬菜葉等“農業垃圾”用來養豬羊；豬的部分糞便“撒”入蟹塘，成為浮游水生物的營養食品，而浮游生物營造的優良水環境則為蝦蟹質量“打基礎”；年底清塘時，塘底污泥作為“生態”肥料還田，增強土地肥力。據此回答1、2題。
1.材料描述的生態型模式最符合的農業地域類型是（ ）
A.種植園農業 B.商品谷物農業
C.混合農業 D.乳畜業
2.下圖是根據材料畫出的結構示意圖，圖示中的數碼與文字組合正確的是（ ）
[①][②][③][④][塘底污泥]
A.①―豬羊、②―玉米蔬菜、③―浮游水生物、④―蝦蟹
B.①――玉米蔬菜、②――浮游水生物、③――蝦蟹、④―豬羊
C.①――玉米蔬菜、②――豬羊、③――浮游水生物、④―蝦蟹
D.①――玉米蔬菜、②――豬羊、③――蝦蟹、④――浮游水生物
玉米原產地在墨西哥，十六世紀明朝時傳入中國，玉米在中國的播種面積很大，分布也很廣，讀中國玉米分布圖，回答3～5題。
3.東北地區多春播玉米，華北地區多夏播玉米，造成東北地區和華北地區播種時間差異的主要原因是（ ）
A. 氣候變化 B. 市場需求
C. 作物熟制 D. 水分差異
4.為了解決東北地區賣糧難的生產銷售怪圈問題，應采取的合理對策是（ ）
A. 對農民增加糧食直補
B. 發展養殖業和農產品深加工業
C. 減少農作物播種面積
D. 提高機械化水平
下面是斯里蘭卡示意圖和該國茶園景觀圖，回答5～6題。
5.有關斯里蘭卡的敘述正確的是（ ）
A.地形平坦，地勢起伏小
B.旅游資源單一
C.西側夏季降水多，東側冬季降水多
D.西北部和東南部降水最豐富
6.斯里蘭卡是全世界最好的紅茶產地，其優越的條件是（ ）
①空氣濕度大，云霧多 ②山坡地排水條件好 ③酸性的土壤 ④國內市場廣大
1.1學生自身原因
面對全國高校擴大招生的總體趨勢，使得大學生目前的總體素質較擴招以前整體有所下降，尤其是在數理知識方面，在數學方面的基礎知識較差，這為高等數學以及數學相關專業課的學習帶來了許多障礙，從側面限制了創新能力的發展。另外，惰性學習是許多大學生的通病，脫離了初高中時期父母與老師的督促，在大學期間學生的自主學習觀念低下，對知識的獲取欲望不強，精力分散，有些學生甚至迷戀網絡游戲與小說進而荒廢了學業。不積極主動思考是創新能力方面的嚴重限制因素，所以導致了學生的創新能力發展受到限制。另外由于凝噎水土工程專業的理論性知識比較強，所以在教師在進行專業課講解時課堂內容比較乏味，對學生的吸引力不強，對于學生而言也只是學到了表面的知識，至于更深層次的理論研究嚴重缺乏，所以導致創新能力的發展受到了專業知識理論的制約。
1.2教學理念與教學方法滯后
步入大學之后應該著重培養學生獨自學習、獲取知識、自主解決問題的能力，此外還應該重視實踐中的動手能力，但是在實際教育學習中農業水土工程專業的人才培養模式卻受到傳統教育的觀念和方法的嚴重影響，很大程度上限制了學生創新能力的發展。在教學方面，絕大多數學校依然采用傳統的知識灌輸式講解的方法，學生一直處于被動學習的狀態，從而使他們的積極性下降。另外，目前我國的教育模式過分注重知識的講解與傳授，在對未知領域的探索以及未來發展方向方面的研究上缺乏主動鉆研的意識，教師的這種教學模式使學生的創新思維發展受到影響。外加許多教師的教學理念就是傳授給學生知識，往往忽視學生個人的能力發展，這種情況導致了學生的思想受到束縛，在自主創新方面缺乏意識，通常的觀點都是根據前人或者教師確定的，缺乏自己的主見。至于對未知領域的探索方面更是缺乏積極的觀念，更加缺乏創新意識。
1.3教師方面的原因
目前許多高校教師除了從事教育職業之外通常還會有自己的第二職業，所以他們的課余工作有很多，所以日常便會忽視學生的學習情況與生活狀況，在對學生專業知識的學習與督促方面更是無暇顧及，外加大學生的自主學習性本身就很差，所以導致學生在理論知識學習和實踐開展方面的效果不是很好，制約了學生創新能力的發展。另外，目前高校中有很多教師的知識與理論都比較陳舊，對國際上最新的理論研究缺乏及時學習了解的觀念，所以教學的內容與方法落后于現實發展，所以使學生創新能力的培養方面受到影響。除此之外，由于科研經費的不足，使很多項目都不能進行，或者在實際進行中受到制約，使學生的理論發展與實踐行動沒有結合起來，因此阻礙了創新能力的發展。
2.針對制約農業水土工程學生創新能力因素的解決措施
2.1學校著重解決學生自身阻礙因素
首先農業水土工程專業作為一項工科專業，在進行專業知識的講解時與數學知識密切相關不可分離，所以高校應該針對學生數學基礎差這個弱點采取有效方式解決。應該鼓勵學生積極學習高等數學、線性代數、概率論與數理統計，扎實打好專業基礎，為日后的專業課學習提供知識條件。在進行數理知識的學習時要注意培養自主學習的意識，做到深入理解每一個知識點，并且在學習中積極探索發現創新的切入點，提升自己的創新能力。另外，在本科生階段應該培養自己的科研興趣，為理論與實踐相結合打好基礎，積極與老師溝通專業知識，也可以參加老師所帶領的科研項目研究，使自己在課堂上所學的知識有所應有，提高自己對科研項目的興趣。另外，作為一名大學生應該時刻關注國際上農業水土工程專業的發展情況，定期進行該專業層面的文獻檢索，對當前的發展趨勢有一定的了解，掌握學科的前沿動態，同時對自己的創新靈感與意識也有較大幫助。
2.2積極學生的創新思維
基礎知識的掌握與學習是專業學生必備的發展條件，另外學生自身還有注重自主學習，培養對問題的探索能力，僅僅通過了解老師在課堂所講解的內容無法滿足當今社會對人才的要求，只注重理論知識的課堂學習對自身的創新意識發展也嚴重制約。學生如果只是采用傳統的學習方式，會給自己的專業課學習造成滯后性，嚴重時會發展為閉門造車的窘境。在此方面，學校應該注意引導學生進行創新思維的培養，平時鼓勵學生積極參加科研活動閱讀國際時時的專業論文，以及參加一些名人的講座等，了解專業的發展現狀與趨勢，激發學生自身的創新意識。另外，雖然學習分專業但是不應該只局限于某個領域，學校應該鼓勵學生參加一些學習經驗交流會，通過不同的領域交流，相互交談學習心得，使學生全面發展。學校也應該注意組織學生參加一些專業科技競賽，在參加競賽的過程中增強與他人的交流，對自身培養創新能力與意識有很大的幫助。另外參加競賽對于個人培養團隊意識與提高創新能力方面，有百利而無一害。
2.3注重教師專業素質的培養
在我農業經濟發展的過程中，可持續發展戰略的提出，不僅讓人對當前的生態環境有了一個新的認識，還反映了當前我國農業生產的發展情況。在過去幾年里，大多數人們在農業生產的過程中，只是在片面上強調了農業用水的利用與開發，重視眼前的經濟利益，這就使得我國在農業發展的過程中，農業灌溉用水壓力日益加劇。而農業可持續發展戰略的提出，是我國農業經濟長遠的情況下，對其水資源的充分的利用，改善當前農業經濟發展的環境。
目前，在我國農業發展的過程中，糧食問題一直是人們關注的焦點，若想有效的促進我國農業的發展，人們必須要從我國的實際國情出發，在國際市場的基礎之上，對其進行有效的控制管理。但是，其中也存在著較大的經濟風險和政治風險，這就導致我國在農業發展的過程中容易受到生態環境和社會現實的限制。
自八屆人大四次會議召開以后，我國在農業發展戰略上，提出了科教興農的口號，將先進的科學技術和管理手段應用到農業發展的過程中，進而充分利用現有的環境資源來促進農業經濟的發展，并且對耕地進行嚴格的控制，在保護生態環境的同時，也有效的提高糧食的生產量。但是在由于我國當前水利工程建設還存在許多問題，而且農業經濟發展也沒有處于一個決定穩定的地位。而且在我國農業經濟發展的過程中，水是十分重要的，如果沒有水，無論農田管理在怎么可科學，光照在怎么充足，也是無濟于事的。因此，當前我們在農業經濟發展的過程中，就要以可持續發展為前提條件，開展節水工程。
2 水利工程對農業可持續發展的措施
在農業經濟發展的過程中，農業可持續發展是實現當前科學化管理主要表現。不過，實行農業經濟的可持續發展，除了要有著學科的管理思想以外，還需要大家的共同努力。而在水利工程建設的過程中，人們不僅要將其與農業經濟發展緊密的聯系起來，提出相關的新要求，還要根據我國農業經濟當前的發展形式進行適當的改革和挑戰，從而有效的實行農業經濟的可持續發展。目前，我國水利工程在對農業可持續發展的過程中，采取的主要措施有以下幾種。
2.1 工程節水措施
包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機電井建設、地面灌溉設施改善、噴灌和滴灌系統，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節水是我國水利工程在當前的發展趨勢中應當關注的一個重要問題，因為我國的水利工程建設正在隨著經濟水平的不斷進步在不同的地區進行著不同程度的調整，有一些全局范圍內的大型水利工程，同時也有各自水流流域內的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農業灌溉服務，所以對于這些水利工程，特別是以農業灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術措施在整個工程設計中的運用。
2.2 農業節水措施
包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機肥，提高土壤肥力。改進種植結構和耕作技術，以及防風林建設和水土保持，此類措施的基本作用是提高農作物產量和產品質量，降低農田水分蒸發耗水量。農業節水措施，是對水利灌溉技術提出的高標準和高要求，對于提高農業用水效率這項重要的時代工程而言，要想將這項工作的效果發揮到最佳，就必須充分地正視技術創新在這項工作中所能夠起到的關鍵性作用。水利資源的保護，是一個系統的工程，必須將整個水利資源開發利用的各個細節工作納入到農業節水的系統工程中來。在水利資源的開發和利用工程中，不可避免地會涉及一些工程技術，這些工程技術水平會直接影響到整個水利工程的技術水平和技術效果。對這些工程技術進行改革和創新，是現階段提高我國農業用水利用和開發效果的一個重要方面。
2.3 覆蓋保墑技術
在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達到蓄水保墑，提高水的利用率，促進作物增產的良好效果。秸稈覆蓋一般可節水15%～20%，增產10%～20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%～4%，節水20%～30%，增產30%～40%。
2.4 考慮農業種植結構
節水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產率，但僅靠節水灌溉工程提高水分生產率是很有限的，灌溉和農業措施的結合，不僅是提高水分生產率的需要，而且是農民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發，特別在作物生產前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發量大。
2.5 加強節水工程管理
農業的可持續發展的提出，標志著人類對生態環境和社會現實的覺醒，也反映了人類在考慮自身生存問題上的重大進步。
過去，在農業發展中片面強調水資源開發，著眼于當前的增產。而持續性農業發展更關注的是未來的發展，關心的是在開發灌溉水資源的過程中，增強農業后勁，而不是隨意破壞農業環境。
解決我國糧食問題，必須立足國內，依賴國際市場，不僅存在巨大的經濟風險，而且存在著巨大的政治風險。糧食作為政治武器的運用，并不新鮮。國外有人叫嚷“誰來養活中國?”給我們敲了警鐘。我們適當進口一點糧食以調節國內市場，過去這樣做了，今后還會繼續這樣做，但絕不能把解決糧食問題寄托在別國身上。八屆人大四次會議上提出:實施科教興農，增加農業投入，嚴格控制占用耕地，確保糧食種植面積，增加化肥供應，培育良種，調動農民種糧積極性，等等。但必須指出，水利不興，農業不穩，這是關鍵所在，重中之重。現在的水澆地，一般單產可達7500―15000kg/mZ，而旱地750―1500kg/mZ還難保。所以，只有有了水，才能擴大灌溉面積，再配合其他增產措施，才有可能大幅度增產糧食。如果不從根本上改變靠天吃飯的局面，又怎能有效地保障糧食穩產高產?沒有水，光和熱再好，施肥再多，也不起作用。不管作物品種多么優良，農田管理多么科學，政策多么正確，一次大旱，可以赤地千里，顆粒無收;一場大水，可以沖得蕩然無存。水旱災害無情地吞噬著人們的糧食、財產和生命，即使動員人民群眾搶險救災，化險為夷，每年也要付出很昂貴的代價。這就迫使我們不得不對水利刮目相看，并重新認識它的意義和作用。
二、水利工程對農業可持續發展的措施
農業可持續發展是科學發展觀在農業上的具體體現，要實現農業的可持續發展，需要多方面因素的共同努力，任何一個單方面的工作是無法實現可持續發展戰略下農業的科學發展的。農業的可持續發展，首當其沖的是對與農業聯系最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應農業的發展趨勢作出相應的改革和調整，如此才能實現農業的可持續發展。水利工程的改革發展，需要多方面的共同改進，我們主要從以下幾個方面來對我國的水利工程改革措施進行分析。
1.工程節水措施
包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機電井建設、地面灌溉設施改善、噴灌和滴灌系統，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節水是我國水利工程在當前的發展趨勢中應當關注的一個重要問題，因為我國的水利工程建設正在隨著經濟水平的不斷進步在不同的地區進行著不同程度的調整，有一些全局范圍內的大型水利工程，同時也有各自水流流域內的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農業灌溉服務，所以對于這些水利工程，特別是以農業灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術措施在整個工程設計中的運用。
2.農業節水措施
包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機肥，提高土壤肥力。改進種植結構和耕作技術，以及防風林建設和水土保持，此類措施的基本作用是提高農作物產量和產品質量，降低農田水分蒸發耗水量。農業節水措施，是對水利灌溉技術提出的高標準和高要求，對于提高農業用水效率這項重要的時代工程而言，要想將這項工作的效果發揮到最佳，就必須充分地正視技術創新在這項工作中所能夠起到的關鍵性作用。水利資源的保護，是一個系統的工程，必須將整個水利資源開發利用的各個細節工作納入到農業節水的系統工程中來。在水利資源的開發和利用工程中，不可避免地會涉及一些工程技術，這些工程技術水平會直接影響到整個水利工程的技術水平和技術效果。對這些工程技術進行改革和創新，是現階段提高我國農業用水利用和開發效果的一個重要方面。
3.覆蓋保墑技術
在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達到蓄水保墑，提高水的利用率，促進作物增產的良好效果。秸稈覆蓋一般可節水15%―20%，增產10%―20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%―4%，節水20%―30%，增產30%―40%。
4.考慮農業種植結構
節水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產率，但僅靠節水灌溉工程提高水分生產率是很有限的，灌溉和農業措施的結合，不僅是提高水分生產率的需要，而且是農民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發，特別在作物生產前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發量大。通常推廣的農業節水技術有：耕作保墑技術，如“虛實并存”耕作技術；秸稈、地膜覆蓋技術；噴灑抗旱劑如旱地龍；使用保水劑；采用抗旱新品種等。農業種植結構的調整應該遵循的一個基本原則就是因地制宜，針對不同的地區特征來選擇不同的農業種植結構。
5.加強節水工程管理
節水灌溉重建輕管的問題，已經引起人們的高度重視，特別是社會主義市場經濟條件下和現有的生產方式下顯得尤為重要。國內外的有關專家認為，節水灌溉工程的管理占總效益的50％，由此可見管理工作的重要性。事實上，工程建設好，因管理不善使工程效益難以發揮的例子并不鮮見，哪里工程管理好，哪里效益就高。隨著我國市場經濟的進一步繁榮和發展，資本市場對農業的關注度也有所上升，在我國出現了一些較為新興的灌溉服務公司，以及各地成立的節水抗旱服務組織，在工程的管理運行方面積累了一些經驗。各地推廣的小型農田水利工程的租賃、拍賣、承包等形式，對于明晰產權，國有資產保值增值，調動農民的積極性都有重要的作用。
參考文獻：
［1］張含英.政企分開,建立現代水利企業制度[J].中國水利,1994,（3）
Abstract: agriculture is the primary industry of our country, the agricultural sustainable development, put forward higher requirement for water conservancy. Water conservancy project in the construction of ecological agriculture has a very important role in ecological agriculture, the key is to make good use of water resources, strengthen the construction of water conservancy project, fertilizer, soil conservation, water conservation function. How under the sustainable development strategy of water conservancy project and realize the coordinated development of agriculture is the important content in the research of.
Abstract: The industrialization of agriculture is heavily affected by the development of the county’s economy. However， the development of agricultural industrialization in the county under pision exists a lot of problems. For example， small and complete in producting， vicious competiting in the market and so on. That restraints the industrialization of agriculture. So this paper puts forward developing the inter-county economy as an example the development of the industry dates in Shaanxi. For example， allocating resources across the county， establishing inter-county large enterprises and inter-county big brands such measures to promote the industrialization of agriculture.
Key Words: Inter-County Economy; Shaanxi Date; The Industrialization of Agriculture; County Economy
農業產業化是指以國內外市場為導向，以經濟效益為中心，以資源開發為基礎，對農業和農村經濟的主導產業，主導產品，按照產、供、銷，種、養、加，貿、工、農，教、科、研一體化經營的原則，把農業的產前、產中、產后服務的各個環節結成統一的利益共同體。它是我國實現農業向專業化、規模化、商品化、市場化轉變，實現農業現代化的必然選擇。它對于發展高效農業，增加農民收入，穩定農村形勢有著特殊的作用。而縣域是農業產業化發展的主要地域依托。截止到2003年底，縣域經濟GDP達到6.45萬億元，占全國GDP的55.15%，年增長率為14.28%。和全國GDP年增長
高改英（1982—），女，陜西鳳翔人，西北農林科技大學經濟管理學院碩士研究生，從事區域經濟研究；王青（1959——），男，陜西省武功縣，西北農林科技大學經濟管理學院教授，主要從事農業經濟理論及政策、區域經濟等方面研究。
率11.55%相比，高2.73個百分點[1]。雖然如此，但在縣域分割的情況下，農業產業化的發展存在許多很難逾越的障礙，需要通過跨縣域經濟的發展來加以解決。在此，我們以陜西省紅棗產業的發展為例來探討這一問題。
一、縣域經濟條件下陜西紅棗產業發展中存在的問題
棗樹是我國分布最廣的栽培果樹之一，基本上各地都有，但主要栽培地區在河北、山東、山西、河南、陜西五省。據統計資料，陜西省2004年紅棗產量達131213噸，僅次于河北、山東、山西、河南四省[2]。2004年陜西省紅棗種植面積110692公頃，僅次于蘋果，成為陜西省農村主導產業之一[3]。紅棗產業已成為陜西省基地縣農村經濟的支柱，農民的紅棗人均收入已占到年人均總收入的50%左右。盡管陜西省基地縣紅棗產業發展勢頭良好，但在縣域分割情況下，要把紅棗這一陜西農村主導產業做大做強，從長遠和農業產業化的發展考慮，有以下主要問題需要通過跨縣域統一協調解決。
1、紅棗種植品種多、亂、雜，主栽品種不夠突出。目前陜西省各縣紅棗品種混雜、良莠不齊，各個縣呈現“小而全”的生產結構。鮮食、制干加工、深加工紅棗分散種植等，而且許多品種相互參雜、種植混亂，更新改良進展緩慢，這使紅棗產業很難實現標準化、專業化、規模化生產。就全省來看，陜西省現有133個品種，其中優良品種有28個，制干棗品種數有57個，鮮食品種有45個，兼用品種有30個，蜜餞用品種有1個。而延川縣紅棗就有鮮食、制干、鮮食制干兼用和青加工四大類49個品種[4]。
2、紅棗加工品檔次低、重復現象非常嚴重。近年來，陜西省紅棗加工雖然發展很快，但由于各地從縣域經濟考慮的多從跨縣域經濟考慮的少，對眼前市場和效益看的重，對長遠市場和效益看的輕，致使紅棗加工品低檔次、重復現象非常嚴重，小而全的加工結構十分普遍，很多加工廠的生產方式是以家庭為中心的手工作坊式，其結果是本不充裕的資金不能集中使用，不但人、財、物資源浪費嚴重，而且難以形成規模效益和名牌效益。比如，綏德縣400多座紅棗烤爐，加工紅棗的能力只有5000多噸，加上棗農自行制干加工，年加工紅棗的能力也不到l萬噸，加工量不足總產量的25％，大量的紅棗只能做為“青棗”或鮮棗被外地加工商收購[5]。清澗縣紅棗年產量4000萬公斤，全縣擁有紅棗加工企業28個，年加工紅棗僅占到全縣紅棗總產量的26%[6]。
3、縣域競爭激烈，沒有形成統一規范的市場，出口創匯能力弱。陜西省紅棗大縣，出于對本縣利益的考慮，沒有形成統一規范的市場。面對國內外市場，出現各自“打擂臺”、“惡性競爭”的現象。比如延川縣和清澗縣，前些年，兩縣都自稱是“紅棗之鄉”、“紅棗品質最優”，兩縣在市場上展開了一場“擂臺賽”，形成市場混亂、分割、惡意競爭，對陜西紅棗產業統一大市場的形成影響很大，而且也嚴重影響其出口創匯能力的提升。比如2004年初，延川縣紅海棗業有限公司獲得紅棗產品進出口經營權，使陜西省延川系列紅棗出口實現零突破，但對全省的紅棗產業發展帶動不大。
4、陜西紅棗沒有形成統一的大品牌和大名牌，市場占有率低。作為陜西農村經濟發展的支柱產業之一，囿于縣域之內，沒有跨縣域、大區域優化配置資源的大戰略，縣域內各自為戰，小打小鬧，從農業資源調查與區劃到百萬畝紅棗基地建設以來，紅棗產業沒有真正成為陜西第二大支柱產業。由于沒有嚴格的標準等級，沒有統一的規格、色澤、果形等要求，品牌多、名牌少。比如，延川縣執行的是《延川紅棗國家標準》，佳縣實施的是國家有機產品標準，有的縣甚至是盲目種植、無標準化生產。因此，造成“良莠不齊、魚龍混雜”，市場混亂，難以產生品牌效應。
二、跨縣域經濟內涵分析及其對農業產業化發展的作用
（一）跨縣域經濟內涵分析
跨縣域經濟，既不是縣域經濟，也不同于市域經濟。縣域經濟指的是以行政縣(包括縣級市、旗等)為區域范圍，以縣一級獨立財政為標志，以縣城為中心、集鎮為紐帶、農村為腹地，不同層次經濟要素間的聯系為基本結構，通過雙向反饋的人力流、物資流、資本流和信息流而發揮整體功能的經濟系統。跨縣域經濟以共同的資源為紐帶，以大產業、大市場為目標，若干個縣基于共同面臨的經濟發展難題和公共事務問題等，通過聯合、協作，立足于現代化農業的發展思路，優化配置區域資源，形成大區域農業產業化發展模式，使區域優勢資源形成優勢產業，進而形成強勢經濟和區域農村的支柱產業。跨縣域可以是由省內的幾個縣，也可以是由跨省的幾個縣構成，既可以是相鄰的，也可以是不相鄰的幾個縣的合作。具體到農業產業化發展上，可以由相鄰的幾個縣進行合作，進行全局規劃，實現農產品區域化、規模化種植，也可以由不相鄰，但資源互補的幾個縣進行跨區域合作發展。
跨縣域經濟不是對縣域經濟的否定，而是在縣域經濟的基礎上針對具體的問題實行的跨縣域經濟合作。跨縣域經濟的實現最終是要依托縣域的。
（二）跨縣域發展對農業產業化發展的作用
1、跨縣域發展可以加快農產品種植的區域化和規模化。由于農產品種植對土地、氣候等自然資源的依賴度較大，且不受行政區劃的限制，因而通過縣與縣的合作，按照因地制宜、發揮優勢的原則，能夠使農產品種植實現專業化和規模化。例如，陜西省可以利用各縣不同的紅棗發展優勢，按照紅棗各個品種的生物學特性和資源條件，將紅棗種植按照品種實行區域化布局，規模化種植，標準化、規范化管理。
2、跨縣域發展可以使各縣在產業化發展中實現優勢互補。陜西是全國紅棗生產大省，陜北黃河沿岸是紅棗的發源地，紅棗在陜西有幾千年的發展歷史，盡管許多縣發展紅棗存在許多問題，但也形成了自己的發展優勢，比如延川縣擁有國家地理保護標志，實施紅棗標準化生產；而清澗縣的紅棗龍頭企業較多，品牌較出名，技術服務體系和營銷網絡也做得好。因此，通過跨縣域合作，使二者的優勢互補，實現共同發展。
3、跨縣域發展有利于建立帶動力強的跨縣域大龍頭企業。通過跨縣域發展，由市場引導，通過紅棗加工企業的跨區域兼并與合作，實現資源整合。比如延川縣擁有以紅海棗業有限公司為龍頭的黃河棗業有限公司、巨金棗業食品責任有限公司、興盛棗業有限公司、永州保健食品有限公司、錦春棗業有限公司、益康農工貿有限責任公司等一系列紅棗經銷企業和加工企業[5]。而清澗縣目前則擁有紅棗加工企業28個[6]，但大多規模很小，帶動力不強，容易造成市場混亂，惡性競爭。通過跨縣域協作，將會形成更大范圍、更高層次上的農業產業化經營優勢。
三、跨縣域經濟發展的思路及對策
基于農業產業化在縣域分割的情況下所出現的問題，緊緊抓住國家壯大縣域經濟的歷史機遇，以科學的發展觀為指導，以市場為導向，以科技為支撐，按照因地制宜的原則，在縣域經濟的基礎上，跨縣域優化資源配置，合理布局產業，以大產業、大市場為目標，推進農業產業化的進程；發揮各縣產業優勢，提高區域整體效益；大力發展跨縣域大龍頭企業，推動資源跨區域流動；樹大品牌、創國內外名牌，以開拓國內外市場；大力推進跨縣域農民合作經濟組織建設，使其成為連接生產與市場的橋梁，使農產品生產有序化；建立跨縣域產業協會，確保跨縣域合作順利實施；在跨縣域經濟體內，實施農產品統一標準化生產和深加工，運用市場和現代經營管理理念，構筑產、供、銷一條龍，貿、工、商一體化的大區域農業產業化發展格局，以加快農業產業化進程。具體講有以下幾個方面。
（一）立足市場，合理布局，以共同的資源為紐帶，建立大產業。一方面，棗樹品種繁多，根據不同品種的生長發育特性和特點，合理利用自然資源，選擇適宜的品種，搞好跨縣域布局。棗樹生長周期較長，在分區過程中，注重其宏觀結構的合理性。另一方面，要根據當地的自然條件、地理位置、交通條件、加工能力等，對紅棗市場進行充分分析和預測，突出名、特、優、新品種。城市近郊、交通便利、肥水條件較好的地方以發展鮮食品種為主；丘陵、山區、鹽堿地和沙漠地應以干制品種為主；居民庭院可發展觀賞品種。對加工品種的發展，可與企業結合，根據企業的要求確定主栽品種，實行公司+農戶的形式[7]。在跨縣域、規模化、專業化種植的基礎上統一各縣的生產加工標準，實施國家標準，使紅棗產業走標準化道路。最終，通過跨縣域規模化、區域化種植和標準化生產，推動農業產業化的進展。
（二）在跨縣域經濟體內，揚長避短，發揮各縣優勢，提高整體經濟效益。在長期生產實踐中，各縣所處的環境條件和生產管理經營方式的不同，形成了不同縣域間資源、技術、經濟等方面的差異或優勢。紅棗產業發展應在資源調查的基礎上，根據社會需求和市場信息，充分認識、挖掘和正確評估當地的資源、技術等優勢，在跨縣域范圍內，揚長避短，發揮各縣優勢，互相合作，以最小的投入，收到最大的社會經濟效益。
（三）大力發展跨縣域的大龍頭企業，推動資源跨區域流動，建立大市場。跨縣域的龍頭企業能促進紅棗產業的資本、技術等生產要素跨區域流動，推動分工深化和規模經濟的實現，推動生產要素價格均等化和經濟一體化發展。在跨縣域經濟發展中，我們可以通過組建跨縣域龍頭企業或企業集團，推動公司一體化，一方面有利于發揮紅棗產業分工深化和規模經濟的優勢，另一方面有利于有效的打破條塊分割，推動資源、生產要素在地區間自由流動與優化配置，消除地區間、行業間企業聯合的障礙[8]。企業集團通過跨地區收購、兼并、聯合、重組等形式實現規模擴張，有利于形成紅棗產業規模經濟，增強綜合經濟能力。所以，我們要大力培育跨縣域紅棗龍頭企業，推進大區域農業產業化經營，把紅棗生產、流通、加工緊密結合起來，實行貿工農一體化產加銷一條龍，通過延長產業鏈條改變“一類原料、二類加工、三類包裝、四等價格”的低效益局面。按照發展大產業、大市場、大流通、大經濟的觀念，大力發展跨縣域經濟，做大做強區域主導產業。
（四）統一品牌，積極實施品牌化戰略。品牌是商品進入市場的“通行證”。當前，在跨縣域經濟體內，依托跨縣域大龍頭企業統一紅棗分級、包裝、貯運等標準，實施標準化生產、種植及加工，在標準化基礎上樹立大品牌，創國內外名牌，以開拓國內外市場。
（五）積極培育和發展各種跨縣域專業經濟合作組織。比如可以建立加工合作社，市場合作社，供給者合作社，服務合作社等各類經濟合作社，以不斷增強同業者之間的溝通和協調，分工合作，有序競爭，內和外爭，形成合力，提高效率，達到增強紅棗產業的整體競爭力和維護生產者的利益。合作社可以采用公司運行機制。通過建立跨縣域合作組織，使其成為連接生產與市場的橋梁，使紅棗生產有序化。
（六）建立跨縣域產業協會。各縣領導要充分認識到跨縣域發展紅棗產業在整個經濟發展中的特殊地位，切實把跨縣域紅棗產業擺上重要戰略地位。跨縣域經濟體之間成立“紅棗協會”，負責產業合作政策的制定，各縣利益的協調以及日常的協調服務工作。在此基礎上，由各縣共同成立紅棗產業合作發展辦公室，專門負責跨縣域發展紅棗產業的規劃、引導、服務、協調、管理等工作。可以采取公開選調的辦法，將真正懂技術、會管理、有市場頭腦的干部配置到紅棗產業辦公室來，也可以引入企業管理模式，采取聘用等辦法，將真正的人才吸引進來。
（七）建立區域網絡信息平臺。通過建立區域網絡信息平臺，建立起生產者與消費者溝通的橋梁讓紅棗生產基地與市場間、區域內與區域外建立起動態對接的網絡體系，從而使生產、加工、流通和消費步入現代信息化管理軌道，加快農業現代化進程。由各縣政府牽頭，對分散在各單位、各網站的信息系統、信息資源進行整合，建立區域信息平臺，將紅棗生產、加工、流通和市場信息匯總起來，并實行動態，呈現給消費者。認真組織區域內龍頭加工企業、標準化生產示范基地、各類協會、合作經濟組織及各個農產品銷售網點積極參與紅棗跨縣域信息化平臺建設，并作為會員承擔各類信息的采集和報送。加強信息化技術和硬件建設，加快培育區域信息技術服務隊伍。 參考文獻
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[6] 清澗農業信息網 ylny.gov.cn/qjny/news.asp
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中圖分類號：S216.4
文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）13-0143-02
1 引言
有機物如秸稈（經粉碎）、人畜糞便、工業有機廢水等在厭氧條件下，通過厭氧微生物的分解發酵而產生的可燃性混合氣體稱之為沼氣，其發酵殘留物中的液體為沼液，其余沉淀下來的物質為沼渣。沼液和沼渣是優質肥料，用好沼液沼渣，對促進農村供給側改革，減少農藥化肥施用量，保障農產品安全，改善農業生態環境，發展現代生態農業，提高農產品的產量和質量具有重要的現實意義。
2 沼液沼渣主要用途
（1）沼液的主要用途。沼液中含有各種水解酶、腐殖酸、氨基酸、維生素、蛋白質、赤霉素、生長素、糖類、核酸以及抗生素等。其中，赤霉素可使種子提早發芽，核酸、單糖能增強作物的抗旱能力，游離氨基酸能增強作物抗凍能力，抗生素則能防治作物病蟲害。此外，多種氨基酸和微量元素添加到飼料中，還能促進畜禽增產。沼液除能給農作物、果樹等作有機肥料，使其增產、提質、增效外，還能用于浸種、葉面噴肥、保花保果劑、無土栽培母液、配方滴灌、養家畜家禽及養花卉、蘑菇等。
（2）沼渣的主要用途。沼渣是沼氣發酵后剩余的半固體物質，用途十分廣泛。一是沼渣含有的有機質、腐植酸，能起到改良土壤的作用；二是沼渣富含氮、磷、鉀等元素，能滿足作物生長的需要；三是沼渣含有較多的沼液，固體物含量在20%左右，主要是部分未分解的原料和新生的微生物菌體，施入農田，會繼續發酵，釋放肥分。因此，沼渣在綜合利用過程中具有速效、遲效兩種功能。沼渣主要用于糧、棉、油、菜、瓜、薯、橘、梨、葡萄、桃、李、花卉等，育苗、育秧、苗木生產的基肥，還可用于生產食用菌、養魚等。
3 沼液沼渣綜合利用取得的主要成效
漢中市“三沼”綜合利用起步于 “九五”期間，開展了多項沼氣綜合利用技術試驗和示范，目前精選出8項綜合利用技術：即糧油作物配施沼肥技術、沼液浸種技術、沼肥蔬菜栽培技術、沼肥茶葉種植技術、沼氣加溫養蠶技術、沼液養魚技術、沼氣生態果園配套技術、沼液葉面噴肥及病蟲害防治技術。篩選出三種以沼氣為紐帶的能源生態農業模式：一是以沼氣為紐帶的能源生態溫室模式，主要組成要件包括沼氣池、日光溫室、畜禽舍和廁所。這種類型的生態農業模式較典型的有北方“四位一體”和中部“生態溫室”模式。在全市主要應用于農村戶用沼氣池的建設中。截止目前，全市共建成戶用沼氣池近13萬口，結合“三改”（改廚改廁改圈）建設，實現了農戶生活污水、庭院養殖糞污無害化處理，為農戶家庭生活提供清潔能源，為庭院種植提供優質肥料。實現了小而精的“三沼”利用模式；二是以沼氣為紐帶的能源生態菜園（果園）模式，主要組成要件包括小型沼氣工程、畜禽舍和設施蔬菜基地（果園）。這種類型的生態農業模式較典型的有北方“中部地區生態果園”模式和南方“豬-沼-菜（果）”模式，西北“五配套”模式等。在全市主要應用于畜禽養殖場小型沼氣工程建設中。2011年以來，全市共新建200 m3以下小型沼氣工程若干處，工程建設在小型養殖場內，沼氣工程發酵產生的沼氣用于圈舍增溫消毒和場內生活用氣，沼液沼渣通過抽渣車轉運至場區周邊蔬菜基地或茶園果園等種植區，在種植區建設沼肥儲存池并鋪設灌溉管網，將轉運來的沼肥進行儲存，根據作物用肥時間再合理施用。該模式既有效解決了養殖場糞污處理難題，又為農業種植提供了大量高效優質有機肥，受到了養殖戶種植戶的歡迎；三是以沼氣為紐帶的能源生態農場模式，這種模式是隨著規模化養殖業的發展而發展起來的，主要組成要件包括規模化畜禽養殖場和處理畜禽糞污的大中型沼氣工程。在全市主要應用于農業園區大中型沼氣工程及其配套工程建設中。截至2016年全市已建成一批大中型沼氣工程，年產大量沼氣、沼液和沼渣。規模化養殖場糞污產生量巨大，一部分通過沼氣工程發酵，產生沼液沼渣。沼液通過沼肥配送車轉運至田間地頭或通過鋪設管網稀釋后直接利用，沼渣經過固液分離后，液體作為沼液施用，固體與另一部分養殖糞污作為有機肥生產原料，進入有機肥生產環節。沼渣和畜禽糞便經過好氧堆肥生產出來的有機肥可作為商品肥出售，也可用于園區種植業使用。該模式實現了種植養殖內部循環，減少了污染物輸出，同時也為企業增加了收入。
4 沼液沼渣在菜、果、茶綜合利用技術實例分析
漢中市、縣能源辦（站）先后在漢臺區、洋縣、勉縣、略陽、寧強等地試驗示范了沼液沼渣綜合利用技術，示范效果明顯。
洋縣馬暢鎮大壩溝村進行柑桔施用沼液沼渣對比試驗。挑選兩塊各0.5畝且果樹長勢相近的地塊：普通地塊按照常規管理模式種植，施用化肥3次，噴灑農藥3次。試驗地塊施2次沼肥，2月上旬施春肥，以沼渣為主，含部分沼液，沃曄柿20～30 kg；7月中旬施壯果肥，單株施沼液量30～50 kg；掛果期，用沼液給葉面噴肥兩次。結果表明：試驗地塊果樹減少施化肥2次、減少農藥使用2次，節約成本200元，比普通地塊多產柑桔75 kg，產量高出30%，增加收入90元；通過質量狀況測定，普通地塊柑桔含糖量9.72%（測6次平均值），施用沼肥柑桔含糖量11.5%（測6次平均值），含糖量高出普通地塊1.78%，品質大幅提高。
城固縣原公鎮鄭家坡村建立了豬―沼―果（柑桔）生態農業示范園，總投資74600元，柑桔“三沼”綜合利用示范面積106.5畝，涉及示范戶55戶，畝增效益760元，106.5畝節本增效達80940元。
略陽縣兩流水村開展沼液沼渣種植西瓜示范，三年平均畝產2500 kg，比傳統種植（農家肥、化肥）畝增產410 kg，按1元/kg計算，畝增產值410元，三年總增產值7.59萬元，用沼液、沼渣種植的西瓜口感好、品質優、產量高，深受消費者喜愛。
勉縣定軍山鎮在設施蔬菜基地內，建有3個200 m3的沼液儲肥池，用沼液沼渣種植蔬菜。蔬菜生長期用沼渣沼液施底肥一次、追肥三次，并用沼液進行葉面噴肥，種植的蔬菜莖稈粗壯、葉色濃綠、長勢好、無病蟲，特別是黃瓜、西紅柿口感好、鮮嫩無污染，比使用化肥N植的蔬菜品質好、產量高、色澤形狀好，畝均增產可達20%以上。
寧強縣千山茶葉公司玉皇觀茶葉生產基地實施茶葉沼液灌根試驗，試驗分5個小區，每個小區0.2畝，每小區分別根灌沼液25 kg、50 kg、100 kg、150 kg，對照組不用沼液。在樹冠滴水線挖3～5寸淺溝澆施，對新生葉梢每小區隨機抽取10株，考察葉梢的長度、葉片數、主莖的粗度和株高。結果見表1。
試驗表明：沼液根灌茶園，茶樹葉梢的長度、葉片數、主莖的粗度和株高明顯增加，增幅分別在0.5～5.2 cm、0.9～4.8片、0.05～0.22 cm和10～37 cm，葉色更綠，產量相應也增加，以每畝根灌750 kg稀釋沼液效果最好。
5 沼液沼渣綜合利用應注意的問題
一忌出池后立即使用，沼肥出池后應堆漚5～7 d再施用。二忌不兌水直接施用，要先兌水稀釋，一般按1∶1兌水稀釋。三忌施于土表，沼肥施與旱地作物宜采用穴施、溝施，然后蓋土；施于水田應在耕整前均勻施于田面，然后用梨翻入底層。四忌過量施用，施用沼肥的量不能太大。五忌與草木灰、石灰等堿性肥料混施，混合施用會造成氮素損失從而降低肥效。六忌用酸化池、不產氣池的沼液施肥浸種。七忌沼液浸種后不用清水洗凈種子就播種。八忌在炎熱中午或下雨前進行沼液葉面噴施。
參考文獻：
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