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合理化建議工作不僅僅是讓員工提出建議，改進管理工作，這只是它的最基本功能。其實合理化建議工作對企業具有很多很強的積極作用。搞好合理化建議是管理民主化的具體實踐，通過合理化建議的渠道讓每位員工有說話的機會，把員工對企業的愛心和智慧集中起來。搞好合理化建議是一個文化落地項目，這是凝聚員工人心的有效辦法，通過合理化建議把員工的心吸引到企業上來，員工提出的建議不僅是合理化建議，更是對企業文化的認同。搞好合理化建議是激發員工積極性的重要途徑，員工的合理化建議能夠得到采用，那是對員工的極大激勵，這會使員工的積極性創造性得到進一步的高漲。搞好合理化建議工作也能夠帶來明顯的經濟效益，員工在生產經營一線，對實際情況更了解，解決問題更有辦法，一個金點子可以帶來很大的效益，甚至救活一個企業。搞好合理化建議能夠使維護企業的穩定，通過對企業的了解去發現問題，發現了問題不是發牢騷的消極對待，而是積極的思考解決問題的辦法，然后提出一個好的建議。搞好合理化建議能夠提高企業管理的有效性，員工提出合理化建議并且應用推廣，等于員工參與了企業管理，因而員工對于企業的決策和制度就愿意積極執行，管理工作就比較順利。
我們必須改變那種“員工不懂管理，提不出什么有用建議”的片面認識，必須糾正那種“決策是上層的事，員工只要好好干活就行了”的錯誤觀點，必須扭轉那種“說起來重要，做起來就不要”的消極做法，必須澄清那種“合理化建議是小事小非，害怕員工提了合理化建議傷害了領導”的糊涂觀念。只有拋棄錯誤思想認識，才能建立正確的思想觀念，有了正確的思想觀念，才可能去積極搞好合理化建議工作。
二、加大改進合理化建議法子
過去合理化建議工作成效不大，堅持不久，其原因不僅是思想認識的問題，更重要的一個是方法上存在嚴重問題。這些問題表現在以下幾個方面：一是申報渠道不暢，員工有了合理化建議不知去那里申報；二是合理化建議確認速度慢，許多企業是一年評審一次；三是合理化建議獎勵不夠，包括獎勵數量和獎勵金額都不夠；四是合理化建議面不寬，往往只限定在員工個人崗位上；五是企業資源支持不夠，一般員工不能為了合理化建議獲得企業有關資料、工具和設備；六是對合理化建議應用不重視，把一些好的合理化建議束之高閣；七是對合理化建議反饋不及時，往往員工感覺自己的建議石沉大海；八是對合理化建議宣傳氛圍不到位，很少看到聽到優秀的合理化建議人物宣傳。
中圖分類號：F75 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-06-00-02
伴隨著人力資源管理時期的到來，國有企業也在逐漸重視人力資源的開發和建設，通過制度化的建設來最大限度地激發員工的積極參與性、拓展員工的視野，挖掘員工的內在潛能。合理化建議制度正是激發企業員工主動性、創造性、創新性的重要途徑和有效手段，在實施了合理化建議制度的國有企業中，有的為國有企業做出了文化典范、推動了企業文化；而有的卻在國有企業制度中流于形式，不了了之。因此，針對國有企業中的合理化建議制度的不同差異，需要我們對其進行探討和研究，分析總結其規律，有效實施推進措施及方法，為國有企業的文化建設和經濟建設服務。
一、合理化建議制度的內涵
合理化建議制度已經作為一種有效的管理方法而為國有企業所運用，它又名獎勵建議制度、改善提案制度，由于它具有成本投入少而經濟收效大的特點，因而在企業的制度管理中占有較大的優勢，它以知識曲線和經驗曲線為目標，使國有企業的合理化建議制度向最優化方向發展，通過規范化的內部溝通制度，激勵企業員工提出合理化建議，直接參與企業的管理，使企業高層與員工能夠保持持續性的紐帶，在“善始、善終、善待”的過程中，實現制度改進，節約溝通成本，提升管理水平。
在國外的企業都很重視合理化建議制度，如：德國的KVP團隊、西門子的“3i”管理制度、美國通用的精益生產模式等，他們都通過合理化建議制度實現了目標的設定、執行的高效、激勵的公平，為企業節約了成本，提升了企業效益。我國的國有企業也在努力尋找合理化建議制度的正確模式，期望通過員工參與的、積極有效的方式，為企業帶來生機和活力。
二、合理化建議制度構建對國有企業發展的必要性分析
在國有企業的人力資源管理模式中，重點是通過激發人的積極性、主動性和創造性為重要因素，對企業的文化和組織建設、經濟利益起到直接的推動作用。
（一）它的構建有助于國有企業的發展和員工的成長，其對員工的必要性主要體現在：
1、合理化建議制度有助于企業員工發揮想象力和創造力。企業的日常工作中，不同的員工在不同的崗位創造其價值，如果員工為企業著想，對本職崗位進行思考和改進，這本身就是積極參與企業建設的一種肯定、正面的形式，企業要對之加以鼓勵和認可，并對正確的合理化建議予以采納和實施，同時給予員工一定的物質獎勵和精神獎勵。
2、合理化建議制度有助于提高員工對企業的滿意度和歸屬感。企業員工在日常的工作環境中，如果將合理化建議用于員工日常的工作環境，則可以提升其工作效率化和創新化，在員工對企業崗位的滿意度增加的同時，也增強了員工對企業的歸屬感，可以更好地體現其勞動價值。
3、合理化建議制度有助于企業員工與管理層進行良好的溝通。一般來說，企業的管理者與員工處于不同的工作環境和工作崗位上，從時間和空間的條件來說都有一定的局限性和制約性，只有出現了重大的問題和差錯，才會出現管理者與員工的短暫溝通，這極不利于企業的成長和建設。要讓合理化建議制度成為積極的溝通手段，用積極的、正面的溝通形式為兩者搭建橋梁，在輕松、積極、愉悅的環境下，為企業進行更好地服務。
（二）合理化建議制度對于國有企業的必要性主要體現在以下幾方面：
1、合理化建議制度使企業獲取巨大的經濟效益。從國外的經驗可知，合理化建議制度為企業發展和經濟效益的創設立下了汗馬功勞，這是有目共睹的事實。如：美國的柯達公司因合理化建議而節約資金1000多萬美元；西門子公司也通過合理化建議制度節約了巨額的成本支出。由此可以看出，合理化建議制度一旦轉化為生產力，其潛能是不可估量的，它能夠為企業帶來巨大的經濟效益。
2、合理化建議制度有助于企業進行相關知識的傳播。在國有企業的模式架構中，決策者處于高層、管理者處于企業的中層、員工處于企業的低層，為了實現企業的有效制度傳達和策略部署，這需要借助于合理化建議制度的承上啟下的銜接性作用，將決策高層的戰略策略逐級向下傳達，并將科學、先進的技術方法等進行由上至下的傳授。
3、合理化建議制度有助于國有企業構建自身的企業文化。企業文化是一個企業立足于市場、競爭于對手的有力支撐，在合理化建議制度的構建的同時，也推動了企業的文化建設，使企業的文化精髓融入到員工的日常工作當中，用合理化建議增強員工的文化意識，持續地改進國有企業的自身文化建設。
三、國有企業持續進行合理化建議制度的構建措施
國有企業為了更好地進行合理化建議制度的研究，就必須把握好合理化建議制度構建中的三個“度”：管理層的關注度、企業員工的參與度、建議制度的契合度。
（一）企業管理層的高度關注度是前提條件。合理化建議制度要想在企業之中蓬勃發展、深入人心，必須依賴管理層的高度關注和重視，只有在領導的高度關注下，合理化建議才有可能轉化為促進企業發展的推動力。具體體現為：管理領導層要親自參與合理化建議制度的確定、要聽取合理化建議專題匯報、要重視合理化建議的獎勵舉措、要將合理化建議納入企業的文化建設當中。這些舉措有助于合理化建議的制度執行，保持合理化建議制度的鮮活的生命力，凝聚員工的榜樣正能量。
領導管理層的關注與重視度，還要考慮到合理化建議制度的授權，不應全部集中到高層管理者，而要采用上級主管管理的模式，由于各級部門主管對各自管轄的領域具有豐富的工作經驗，因而完全有能力對業務范圍內的合理化建議進行客觀而公正的評判，這樣，可能節約合理化建議信息傳遞過程中的時間浪費和失真，能夠及時根據合理化建議的反饋結果進行有效的改進。
（二）員工的參與度是合理化建議制度實施的保證。國有企業的合理化建議制度絕不能成為一紙空文和走過場、擺形式，而要用員工的參與度作為制度實施的保證，通過合理化建議活動的專題培訓、建議的困難與解決、建議成果共享等措施，使員工參與到合理化建議制度當中來，依靠企業內部和外部的合力，進行全員參與的培訓與疑難解決，為合理化建議找到合適的解決渠道，共同分享合理化建議的成果及利益。
（三）提高合理化建議制度的契合度。任何一項制度只要其具有科學性、合理性，就可以為企業做出不同的貢獻，合理化建議制度也是同理，它有不同的表達形式，絕不拘于某一項單一的形式，其構建重點在于要根據企業的實際，實現合理化建議制度與企業的契合，通過合理化建議制度的構建框架，進行不斷的健全和完善，其中包括：崗位責任制度、工作流程制度、經費保證制度、信息反饋制度及獎勵制度等，這些制度的不斷實施、改進與反饋，促進了企業的持續成長。
四、結束語
合理化建議制度以“群眾活動”為特色屬性，體現了企業員工集體的智慧，挖掘了員工的潛能，它通過不同的制度形式，搭建了企業員工與管理層之間的溝通平臺，鼓勵員工參與企業管理，以合理的渠道進行信息的溝通和交流，并在合理化建議轉化為生產力的同時，節約了企業成本費用，促進了企業文化建設，提升了企業經濟效益，發揮出了助推器的作用。
參考文獻：
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近年來，各個行業、企業間都開展了各具特色的合理化建議征集活動。職工們從崗位工作實際出發，圍繞企業提出的主題進行深入思考，提出了許多中肯的意見和建議，其中不乏能切實為企業降低成本、提高效率的“好主意”、“好點子”。
活動中，很多單位都對職工的建議進行了整理、歸類、存檔，對優秀的合理化建議進行了表彰，并把其中的一些納人了下一步工作部署。但也有少數單位在總結合理化建議征集活動時只是“用數字說話”――共征集合理化建議多少條、涉及多少個方面，而對于這些建議的可行性如何、被采納的情況怎樣卻很少提及。這在一定程度挫傷了職工的積極性。
企業圍繞某個主題征集職工的意見和建議，其目的不只是提高職工關心企業發展的積極性，更主要是通過集思廣益，切實降低成本，提高企業管理水平，推動企業持續發展。因此，我們還需要進一步提高對職工建議的重視程度，利用好職工的“好主意”、“好點子”。
比如，有些企業就成立了專門的合理化建議工作小組，建立了合理化建議管理制度，并將合理化建議采納和推行后的效果進行追蹤和評估，再按取得的效果對建議者本人進行獎勵，并將獎勵情況納人職工的個人考核。這些做法都值得我們很好地借鑒。
企業要對合理化建議的采納情況進行跟蹤，要成立專門組織或安排專人，對合理化建議進行初步篩選，對優秀合理化建議的采納情況及時反饋，使建議的提出、整理、可行性評議、落實、反饋等形成閉環。同時，不妨設計專門的問卷或表格，圍繞建議被采納、推廣的情況，及時調查建議提出者的滿意度。對不具備可行性的建議，要向其提出者進行必要的解釋、說明，保護好這部分員工的積極性。
0引言
合理化建議是對企業現代化管理方法、手段的創新和應用，促進企業素質全面提高等方面的建議或改進；是對設備、工藝過程、操作技術、試驗方法、計算技術、安全技術、環境保護、勞動保護、運輸及儲藏等方面的改進或建議；采用新技術、新工藝、新材料、新結構、新配方，提高產品質量，改善產品性能及開發新產品，節約原材料等；是改進與合理化建議和推行企業現代化管理，是企業革新挖潛、降低成本、提高產品質量、提高勞動生產率、增加經濟效益的重要途徑。我公司每年合理化建議月活動也是公司“員工安康和諧金牌工程”的一項重要內容，是調動公司干部員工積極性，激發主人翁責任感，營造爭金奪標氛圍的重要措施。每位基層員工要發揚團結協作、頑強拼搏、求真務實、勇于創新的精神，積極投身公司的改革和發展，公司發展邁上新臺階的奮斗目標，還存在著電量增長總體趨緩，電網發展相對滯后，安全生產壓力大，精益管理水平亟待提高等諸多困難，需要公司廣大職工發揚“努力超越、追求卓越”的企業精神，大力推進觀念創新、技術創新、管理創新、經營創新，積極做好基層合理化建議工作。
1有計劃有步驟開展合理化建議
1.1建立基層合理化建議領導小組
在每年年初成立合理化建議活動領導小組和優秀合理化建議評審組，建立組織機構，并且基層領導要與各班班長、專責人簽訂每一年度的本單位本部門合理化建議目標責任書,嚴格按照創新工作目標有計劃、有步驟開展各項工作。
1.2制訂基層合理化建議考核細則
要使廣大基層職工發揚“努力超越、追求卓越”的企業精神，大力推進觀念創新、技術創新、管理創新、經營創新，需組織本單位認真學習上級部門下發合理化建議相關文件和標桿企業相關合理化建議考核辦法，制訂了本單位合理化建議考核細則。
1.3制訂基層合理化建議實施 計劃簽訂責任制
努力做好基層合理化建議工作，加強創新型企業建設，全面提升基層組織科技創新能力。根據上級部門及同業標桿創新型企業建設要求，將上級部門及同業標桿本年度創新型企業指標，合理分解全年指標和任務，全面落實員工責任，基層領導與各班班長、專責人簽訂本年度本單位本部門合理化建議創新目標責任書。使合理化建議任務完成情況與各班組、技能人員績效考核掛鉤，做到“年度任務目標化、中間管理透明化” 。
1.4合理建議實行周匯報制度
【中圖分類號】F272.93【文獻標識碼】A
【文章編號】1007―4309（2010）10―0108―1.5
一、合理化建議制度的概念
合理化建議制度又稱為獎勵建議制度、改善提案制度、創造性思考制度，它是一種規范化的企業內部溝通制度，旨在鼓勵廣大員工能夠直接參與企業管理，下情上達，激發員工的工作熱情和參與度，使普通員工可以和企業的管理者直接對話并切實地提高企業的競爭力。合理化建議制度存在著明顯的優越性，它是員工參與公司管理的一個重要途徑，是公司運用集體智慧的一個重要手段，深受企業組織的青睞。
二、建立合理化建議制度的重要性
合理化建議可以幫助企業管理者改進企業生產經營流程，提高管理水平，甚至還可以解決生產管理上的難題，提高企業的經濟效益，所以合理化建議也是企業贏得市場、獲取高利潤的重要手段之一。例如日本在資源非常缺乏的情況下，打造眾多的知名品牌，唯一的辦法是依靠合理化建議，節約勞力，節省資源，如東芝以電暖爐取代煤暖爐走出危機，三菱靠被褥烘干機扭轉了赤字，可以說一條合理化建議可以為企業扭轉乾坤。
同時，合理化建議還可以調動廣大職工的積極性，起到凝聚作用和戰斗作用。一個可以持續不斷向前發展的、擁有不竭動力的優秀企業所必須具備的一點就是高漲的全員參與熱情。只有員工們都充分發揮自己的聰明才智，積極主動地參與到企業的各項事務上來，企業才會獲得向前發展的動力；只有大家不斷地發現問題，解決問題，才能讓企業的發展日臻完善。而合理化建議有效地集中了全體員工的智慧，廣開言路，也促進了企業的發展。
三、合理化建議制度的建立與實施過程中存在的問題
提合理化建議，首先要填寫合理化建議書，建議人填寫完畢后將其交給部門負責人，由部門負責人或相關負責人進行評閱，然后由部門負責人統一交到相關行政部門，行政部門將這些合理化建議進行整理、記錄，并分發給實施人，由實施人進行具體工作的執行，最后雙方確認完成。而相對重大的問題，則需要召集相關的負責人組成臨時的評議小組以會議的形式討論決定。
在建設與實施過程中，相關工作人員一定要向全體員工積極宣傳和講解這一制度，使它能夠得到全體員工的支持和理解，這樣才能激發員工的工作熱情，合理化建議制度才變得有意義。當然，在合理化建議制度實施的整個過程中難免會出現一些問題。
第一，有的執行者在接到合理化建議書時，對所提問題持有疑問，執行人可以直接去找建議人進行溝通了解，雙方都應秉著對事不對人的態度心平氣和地去處理這個問題，不要因為他給你提了建議就心懷怨恨。有了問題，大家可以在一起討論和研究，不要出現什么問題，執行者就拿著合理化建議去找建議人的上級領導“告狀”，這樣做的結果往往會適得其反。不但讓建議人反感，也打擊了員工們的參與熱情。而有的員工在接到合理化建議時，第一時間想到的則是怎樣推脫責任，要知道我們建立這樣一種制度的目的，不是為了打擊誰，追究誰的責任，而是將出現的問題妥善地解決，將不合理的地方變得合理。雖然這些都是小事，但往往這樣的小事會直接影響到合理化建議制度的建設，是我們應該注意的。
第二，在合理化建議制度的建設中，同樣要注意只顧數量不顧質量的問題，不要硬性規定每人每月提交合理化建議的數量，這樣會給員工心理造成負擔，很多員工會在月底要交合理化建議時，為了湊數而胡亂寫些不著邊際的問題，這樣不但讓相關工作人員浪費了很多寶貴時間，也影響了工作的效率。合理化建議的初衷是充分調動員工積極性，提高工作效率，而硬性規定數量的做法卻無形之中與此背道而馳。在企業文化建設中，應該培養員工這樣一種意識，當遇到什么問題或是有了什么想法時，可以第一時間通過合理化建議的方式記錄下來，而不至于被遺忘，以免交建議時想不起來。合理化建議卡應該放到大家很容易找到的地方，如員工餐廳、辦公室走廊、休息室、等等。
第三，在合理化建議制度的建設中，我們也遇到過這樣的問題，普通員工提的合理化建議往往得不到重視，而領導提的則很快得到解決或回應。當然，可能有時領導所提的合理化建議會相對重要和緊急，或涉及到的利益要大一些，但長此以往，會極大地挫傷普通員工的積極性，他們會覺得自己提與不提是一樣的，沒有什么不同，久而久之，就會有厭煩情緒。尤其是在生產現場工作的一線員工們，他們對現場的細節把握會更加精準，對存在的問題也了解得更加透徹。我們一定要對所有的合理化建議一視同仁。
當然針對這種情況我們也采取了相應的改進對策，每個月相關工作人員都會對每個人收到的合理化建議進行統計和記錄，對于那些即將到完成日期還沒有完成的執行人，會給出善意提醒，而那些已經過了完成日期卻還沒有完成的執行人，他們的名字則會出現在每月的最差合理化建議名單中，而出現在最差合理化建議名單上的員工，不但是面子上不好看，也會影響到年終的績效評價。這樣一來，不論是誰提的建議都可以在規定期限內得到解決，不會因人而異。
第四，怎樣給領導提合理化建議呢？這著實是一個讓人頭疼的問題。我們的員工總是礙于領導的位置，不敢給領導提建議，生怕建議不僅沒被采納，還得罪了領導，賠了夫人又折兵。那么，究竟該不該給領導提建議？又該怎樣提建議呢？這其中也有很多技巧需要我們掌握，我們在給領導提建議的時候就是要運用這些技巧，在解決問題的同時又使領導可以平心靜氣地接受。首先，自己沒有經過充分考慮調查、沒有根據的事，不要隨便提給領導；其次，在寫解決方案時，盡量多寫幾個方案讓領導來選擇；另外，書寫過程中也要注意措辭，要簡明扼要，多用敬語。當然最重要的還是要提高合理化建議的質量，使建議的完成真的能為企業帶來益處，令領導滿意。總之，員工不僅要有一定的勇氣和認識，還要講究科學方法，把握時機和分寸，做到語當其時、言當其方、諫當其用。
第五，怎樣激勵員工積極主動地去提合理化建議，也是我們要思考的問題。建立激勵機制，物質獎勵和精神獎勵相結合。激勵不僅能使職工安心和積極地工作，還能使職工在這種短期作用下發揮職工認同和接受本企業的目標和價值，對企業產生強烈歸屬感的長期作用。定期對合理化建議進行評定、總結和表彰，及時兌現獎金，同時在住房、福利等方面給予適當的傾斜。但也必須重視精神上的獎勵，樹立典型，表彰先進，帶動群眾。除了物質上的激勵外，精神上的鼓舞同樣不可或缺，一句中肯的話語，一個鼓勵的微笑，都會使員工產生共鳴和滿足感。對于那些喜歡提建議卻不常被采納的員工，我們要一如既往地去支持和鼓勵，因為與那些不求有功，但求無過的員工相比，他們更為可貴，不應該用一個結果去否定他們美好的初衷，即便他們的建議沒被采納，但精神可嘉。當然，為鼓勵員工提出切實可行的建議，其最為本質的問題還是要持續地推進企業文化的建設。在組織內部形成民主文明、開拓創新的良好文化氛圍，這樣自然會感染到每一位身在其中的員工。只有這樣，員工才能對自己周圍的環境保持敏感，并及時準確地捕捉到一些有用的信息，并將這些信息及時地傳遞給相關負責人，才能使流程得到改進，浪費得到避免，企業才能更好地發展。
【參考文獻】
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公司工會合理化建議征集獎勵辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為鼓勵職工開展合理化建議活動，促進企業技術改進、發明創造，提高勞動生產率和經濟效益，結合公司實際，制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱的合理化建議，是指有關改進和完善公司及所屬單位生產技術和經營管理方面的辦法和措施，應具有進步性、可行性和效益性。
第三條 合理化建議以提高產品質量和降低物資消耗、提高勞動生產率和經濟效益、加強企業管理為重點。
第四條 公司及所屬各單位都應組織開展職工合理化建議征集活動。
第二章 征集
第五條 公司和基層礦處一般每年集中開展一次合理化建議征集活動。
第六條 凡決定采納的建議，應分檔次給予獎勵。同時以文件的形式公布下發，反饋給各單位和本人。
第七條 職工可以隨時向礦處工會提交合理化建議；礦處也可以根據礦井生產經營形勢和部署，圍繞某一重點、難點或者專題開展合理化建議征集活動。
第八條 礦處工會負責收集職工合理化建議，并組織有關單位和專業技術人員進行評審。
第九條 職工提出合理化建議應當填寫《合理化建議登記表》，必要時應附圖紙、數據、資料等。從填表之日起，建議提出者即有義務向采納單位詳細說明情況、回答問題。
第三章 評審與反饋
第十條 成立煤業公司工會合理化建議征集評審領導小組，負責推動全公司合理化建議工作。各礦處應吸收有關專業人員成立相應組織，負責合理化建議的評審工作，并協調所屬單位在評審工作中所發生的爭議。
第十一條 在工會合理化建議征集評審領導小組之下應指定相應的工作機構或專管人員，負責合理化建議的征集、登記、整理、傳遞、存檔等日常工作。
第十二條 工會收到《合理化建議登記表》后，應及時對建議進行評議和論證。
第十三條 工會合理化建議征集評審領導小組，應接受職工群眾的監督、檢查，并回答職工群眾提出的問題和質詢。
第十四條 廣大職工群眾可對合理化建議活動進行監督，凡弄虛作假的，公司工會將追究有關單位(部門)負責人的責任。
第十五條 凡決定采納的建議，由礦處工會合理化建議征集評審領導小組根據建議的性質、類別，決定由某一單位(部門)或幾個單位(部門)落實完成，涉及公司內容的，由公司工會協調有關部門落實。
第十六條 經采納的合理化建議，采納單位應及時列入實施計劃，積極創造條件，并在資金、材料、人力、工時等方面給予支持。
第十七條 公司工會合理化建議征集評審領導小組將不定期組織有關職能部門、有關人員對落實完成的建議進行驗收和效益評估。發現造假的，取消獎勵，并追究申報單位的責任。
第十八條 合理化建議在實施中經過試驗并鑒定成功后，應將有關技術資料歸檔保存。
第四章 獎勵
第十九條 公司合理化建議獎勵分為一、二、三等獎。必要時可以設立特等獎和鼓勵獎，具體獎勵金額由公司工會合理化建議征集評審領導小組研究確定。
第二十條 基層礦處應對合理化建議進行表彰獎勵。具體獎勵標準，由各單位自定。 1
第二十一條 提合理化建議獲獎者，其事跡記入本人檔案，可作為評選先進、考核晉級、評定職稱、聘任職務等的依據之一。對于積極提出合理化建議的職工，其建議雖未被采納，所在單位可根據具體情況自定適當鼓勵的辦法。
第五章 附 則
第二十二條 各礦處工會可根據本辦法，結合實際情況，制定具體實施細則。
一、開展合理化建議征集活動是與時俱進發展思想政治工作的突破點和切入點
隨著企業發展步伐的不斷加強和各項體制變革的不斷深化,員工的思想觀念和價值取向都發生了許多新的變化。況且,諸多企業員工主力均為八零后,青年員工思想異常活躍,他們需要在合適的時機表現出來、展示出來。一些傳統的工作方式已不能適應形勢的發展,也不為員工所接受和歡迎。思想政治工作作為溝通連接企業與員工的橋梁和紐帶,具有聯系群眾的廣泛性。通過發揮組織優勢,最大限度地把員工凝聚到組織中,開展合理化建議征集活動,可以使思想政治工作找準載體。廣大員工全員參與,圍繞效益、立足崗位、暢所欲言、獻計獻策,大到企業管理,小到班組建設,鼓勵員工多提合理化建議,教育和引導員工認識到:員工是企業利益的根本和共同體,不斷地與時俱進創新才是企業生命力所在。關注企業發展,關注身邊發生的每一件小事,為企業多思考、多提建議是每一位員工的應盡職責。由于各方面條件限制發動員工不充分,他們的智慧資源得不到充分的開發,一些好點子、好想法有可能就被埋沒,實在是一種資源浪費。在探索新時期員工思想政治工作途徑時,一定要抓住組織提合理化建設這項活動,對收集上來的意見和建議分類整理、解答的同時,也可深入了解員工在想什么,盼什么,要求解決什么,這樣思想政治工作就找到了為員工所接受的突破點。
二、開展合理化建議征集活動對企業思想政治工作有積極促進作用
企業發展,人是最活躍的因素。企業思想政治工作是為企業發展服務的。思想政治工作的一切活動,都要符合企業的實際需要,要與企業科學管理結合起來,達到互相促進,共同發展,并使之群眾化、大眾化、民主化。俗話說,一個籬笆三個樁,廣大員工星星點點的好點子、好想法,將是企業發展永不枯竭的無形資源和寶貴財富。調動廣大員工干一行、愛一行、鉆一行、精一行的積極性,員工的心就能與企業目標融合在一起,企業的思想政治工作就找到了依托,落到了實處。還可以借助組織合理化建議征集的東風,把員工的思想注意力轉移到對本崗位的操作技術、管理辦法等的改進上來,使員工思想與企業發展同步,進一步促進企業員工的思想政治工作。
三、開展合理化建議征集活動為企業思想政治工作搭起了舞臺
空泛的思想政治工作,如果缺乏載體支撐就會游離于人的意識之外,盡管思想政治工作者勞神費力,但被教育者可能會一只耳朵進一只耳朵出,有時還會產生逆反抵觸情緒,到頭來事倍功半,得不償失。如果把員工思想政治工作同群眾性的合理化建議征集活動掛鉤,思想政治工作就成了有本之木,有源之水。也可把合理化建議征集活動與群眾性文體活動相結合,舉辦形式新穎、影響面廣、參與人多的獻計獻策座談會或晚會。還可以把合理化建議征集活動與年終總結評比表彰相結合,把員工的政治榮譽和參與合理化建議征集活動實際捆綁在一起,一起評選,一起表彰、獎勵,這就使企業員工的思想政治工作有了實施的載體,把無形的變成了有形的,把抽象的變成了具體的,操作起來靈活性難以把握的變成了有章可循的硬化指標。
目前，多數國有企業按照國家的相關政策進行了改制、重組，建立起了以完善的法人制度為基礎，以公司制為主要形式，以有限責任制度為保證，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為標志的新型的現代企業制度，更好地適應了社會化大生產和社會主義市場經濟的要求。
一、開展合理化建議活動是改制企業自身發展的需要
人是生產力中最活躍最積極的因素，從某種意義上說，職工群眾決定著企業的前途和命運，改制企業必須運用好合理化建議活動這個有效載體，凝聚起廣大職工的智慧和力量，促進企業和諧、健康、穩定發展。開展合理化建議活動是改制企業自身發展的需要，具體說來，主要表現在以下幾個方面：
1.合理化建議活動有利于貫徹落實黨和國家的宏觀經濟政策，使改制企業在激烈的市場競爭中牢牢地抓住機遇，推動企業又好又快地發展。黨的十七大報告強調：要繼續“深化國有企業股份制改革，健全現代企業制度，優化國有經濟布局和結構，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。”改制以后，大多數企業跨入了非公有制經濟的行列，即使在國有控股企業中也有大量的非公有制經濟成分存在。十七大報告同時指出：“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展。”以上這些政策是我們黨從現階段中國國情和生產力發展狀況的實際出發所做出的重大決策。改制企業通過開展合理化建議活動，在充分調動廣大職工的積極性和創造性的基礎上，集思廣益，群策群力，實現使企業發展更快，對社會貢獻更大，讓職工收入更高的改制目的，本身就是貫徹落實黨和國家經濟政策的重要體現。
2.合理化建議活動有利于推動企業技術進步和管理創新，促進生產經營工作不斷躍上新的臺階。市場競爭的規則是優勝劣汰，改制企業都是自主經營、自負盈虧的經濟實體和市場主體，要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須通過經濟技術創新、轉換經營模式來增強企業的核心競爭力，以適應市場變化的要求。在這種情況下，僅僅依靠幾個人的力量是遠遠不夠，開展合理化建議則是促進企業挖潛改造、技術革新和發明創造的最佳途徑之一。改制企業開展合理化建議活動，可以不斷革新技術方案，發揮現有資金、設備及人力資源優勢，把各項消耗指標降至最低水平。要努力學習、消化、吸收國內外先進技術，在保護環境的基礎上，使企業走上依靠科技進步的可持續發展道路。
3.合理化建議活動有利于發揚民主，增強改制企業職工的主人翁責任感和危機感。企業通過合理化建議活動這個平臺，鼓勵職工就生產技術、內部管理和精神文明建設提出意見和建議。一方面推動了企業的發展，便于企業領導實現決策的民主化和科學化，為國家創造更大的經濟效益：另一方面通過讓職工參與企業管理，認識到發展道路上存在的困難和問題，增強其憂患意識：再就是體現了對職工主人翁地位的尊重，對于加強基層政治文明建設，發揚基層社會主義民主具有重要現實意義和深遠的歷史意義。職工的主人翁意識、責任感、危機感增強了，就會更加關心企業的生存狀況和發展狀態，以更加奮發有為的姿態積極主動地投身到企業建設的各項事業中去。
4.合理化建議活動有利于貫徹以人為本的先進管理理念，促進職工利益、企業利益和國家利益三者的和諧統。合理化建議大多數來自職工群眾，其中有很多內容是涉及到職工切身利益的熱點難點問題。開展合理化建議活動可以讓企業領導更好地傾聽職工的呼聲，大力推行親情式管理，結合企業實際及時地為職工做好事、辦實業、解難事，在維護好國家、企業利益的同時維護好職工的合法權益，使三者的利益關系相輔相成、相互促進。
二、改制企業開展合理化建議活動應注意的幾個問題
1.搞好改制企業工會的組建工作。工會是合理化建議活動的具體組織者和管理者，企業在改制以后，很多人在思想上存在著錯誤的認識，認為企業改制了，所有制性質發生了變化，工會組織可有可無，出現了削弱工會職能的現象。為此，各級工會組織要正確處理好各方面的關系，堅定不移地貫徹“組織起來，切實維權”的工作方針和“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，明確目標，落實責任，使工會組建與不斷變化發展的企業狀況相適應，會員發展與不斷壯大的職工隊伍相統一，工會組織體制的延伸與不斷加快的工業化、城鎮化進程相協調，力求使改制企業工會組建工作取得新進展。此外，改制企業中已經建立的工會組織要有所作為，積極地開展工作，切實履行職能，配合企業行政，緊緊圍繞生產經營，扎實有效地把征集合理化建議活動等群眾性經濟技術活動深入廣泛地開展起來。
2.突出維護職能，認真搞好兩個維護。要激發職工參與合理化建議活動的熱情，工會就必須突出維護職能，認真搞好“兩個維護”。“兩個維護”體現在改制企業中就是工會應努力維護好企業改革發展穩定的大局，只有企業發展了，才能對社會做出更大的貢獻，為維護職工合法權益提供可靠的物質保障。另一方面要維護好職工的合法權益，切實關心職工生活，注重安全生產，隨著企業的發展，使職工群眾的生活條件、勞動條件、作業環境等不斷得到改善，充分調動他們的積極性和創造性，認真做好本職工作，積極參加勞動競賽、合理化建議和技術革新等活動，促進企業快速發展。只有搞好“兩個維護”，才能形成企業、職工之間良好的互動關系，真正實現雙贏共贏。
二.管理范圍
以下范圍的建議是應鼓勵和可接受的：
經營管理思路和方法的改進；
各種工作流程、規程的改進；
新產品開發、營銷、市場開拓的建議；現有產品、外觀與包裝的改進；
制造工藝、設備、技術的改進；
原輔材料節約、三廢利用；品質的改進；
降低成本和各種消耗；安全生產；
加強政治思想工作和凝聚力；
其他任何有利于本公司的改進事項。
以下范圍的建議不予受理：
夸夸其談、無實質內容的.
為完成合理化建議的任務而無新意的；公認的事實或正在改善的.
已被采用過或前已有的重復建議；在正常工作渠道被指令執行的。
針對個人及私生活的。
三.組織機構
公司成立一個合理化建議委員會。該委員會可由企業總經理任主任（主席），委員由各有關職能部門經理和工會、工人代表組成或任命。
在該委員會中還可設立專門小組，如建議提案審查組、處理組、執行組，負責提案的征集、登記、整理、評審、傳遞、總評存檔等日常工作。
在公司的下屬分公司、子公司，可設立相應的合理化建議委員會分會。
合理化建議委員會職責范圍：
⑴提出或修訂公司合理化建議活動的政策方針和總體規劃；
批準合理化建議活動的年度經費預算；
⑶制定和實施例題建議活動的工作流程；
⑷審查和監督重大合理化建議的實施；
⑸總結、評估、獎勵每年的合理化建議活動。
四.管理程序
公司合理化建議委員會頒布實施合理化建議活動的工作流程，并進行必要的培訓。
公司員工均有權對公司經營管理運作情況提出建議。該建議可用較正規的提案表填寫。提案表主要記載事項：
⑴建議人姓名、部門、職務；提案日期；
提案原因或理由；建議方案或措施；
預期效果及改善前后比較分析；
[4]其他事項。
員工建議可送達提案（意見）箱或直接送到合理化建議委員會辦公地點。提案（意見）箱應及時或定期開啟。
允許員工建議是匿名或聯名的。合理化建議委員會也可公布若干經營管理問題或難題，征招建議。收到提案后即進行登記、編號，同一內容以先提者為準，同一日提案視為聯名。
經初步分類整理后送有關專家或被提案單位初審。不予以受理或暫保留的，應及時通知原建議人。原建議人準予申訴一次。初審認可后，委員會進行復審。復審中對提案劃分等級，并落實提案執行部門和主辦人。
提案依其重要性分為四級：
A級，重要的，多為創新性的；
B級，較重要的，多為改良性的；
C級，一般性的；
D級，反映在個別問題點上的。
對提案落實執行情況進行調查、追蹤，協調解決存在的問題。對提案執行情況進行總結、效果評估、效益測算及相關資料歸檔保存。
將提案結果作成報告產擬訂獎勵方案，報委員會核準后張榜公告。提案改進結果所導致的專利、專有技術和成果，其知識產權屬公司所有。
五.獎勵
(一).獎勵辦法
凡1年內提出建議累計3項，且均不采用的，發給獎金______元。凡1年內提出建議累計3項，且均為暫保留的，發給獎金______元。對正式受理且分類為A類的，發給獎金______元.對因改善而降低成本或增加收入的，按下列比例提取獎金：
年節約工新創價值100萬元以上，按1%計算。年節約或機關報創價值50萬元以上至100萬元以下，按1%~1.5%計算。
年節約或新創價值10萬元以上至50萬元以下，按1.5%~2%計算。年節約工新創價值1萬元以上至10萬元以下，按2%~3%計算。年節約或新創價值1000元以上至1萬元以下，按3%~4%計算。
(二).提案改進結果導致注冊了公司所有的專利、專有技術和成果，可給建議人一次性特別獎金。
(三).保留或不采用的提議如后續得到采納，接第二十條給建議人追認獎勵。
（四).聯名建議的獎勵分配由具名在前的第一提案人主持，其他建議人如不服可向委員會申訴。
(五).公司的合理化成果可報當地政府申報合理化建議獎。
(六).公司總經理或其他高級職員的合理化建議及其獎勵由公司董事會參照本條例執行。
(七).合理化建議獎勵金在公司成本費用中列支，不列入工資總額，公司可適當提取合理化活動費。
1、開展情況
3月初，工會下發通知，要求全員參加合理化建議征集活動。共收到合理化建議表格100余份，有效建議20余份。
3至5月份，為全方位、多層次征集建議，根據公司安排，工會組織開展合理化建議座談會12場。主要以一線員工代表為主，通過面對面交流、拉家常式互動等形式，收集到建言、獻策、要求等80余條，其中有效建議要求10余條。
將表格類建議和座談會建議兩相合并，共有建議、要求157條，涉及八個方面。其中體制機制方面16條，電網建設方面16條，安全生產方面25條，經營績效方面21條，科技進步方面14條，教育培訓方面19條，優質服務方面11條，企業文化方面25條。從征集的建議來看，充分體現了職工對公司的關心，也反映出工作中仍有不少有待改進或有潛可挖的地方。
2、工作體會
一是較好地體現了公司“以人為本”、“尊重員工”的指導思想。工會代表公司，通過與部分職工代表以拉家常、解答問題、解釋政策的形式，循循善誘，不厭其煩，耐心解答，征求意見，使大家真實感受到了公司對職工的尊重，對樹立廣大職工的主人翁思想起到了積極有效的作用。
二是有效拉近了領導層與職工的距離。此次活動公司領導到一線，到生產現場，利用他們工作間隙與其交流，征求意見，實現了領導與職工的零距離接觸，有助于消除職工與公司之間的隔閡感，有助于增強公司凝聚力、向心力。
三是增加了一個與職工溝通的平臺。以前職工有想法，溝通渠道不多、不暢，公司也沒有足夠的精力、有效的渠道與員工雙向交流，所以不同程度地存在：員工有話無處說，有力難出的局面。這次合理化建議征集活動明確傳遞了一個信息：即公司渴望傾聽大家的想法，愿意與職工交流，希望全體職工與公司共同努力促進公司發展。
二、工作建議
為增強安全意識、識別安全風險、提高安全技能，進一步加強安全生產現場管理，全面提升員工安全意識和能力。以及為建立安全生產事故隱患排查治理長效機制；充分調動員工參與安全生產管理工作的積極性和創造性，發揮員工的群眾監督作用，為企業安全發展群策群力，使事故隱患得到有效治理，“三違”現象明顯減少。現開展“查隱患防事故”合理化建議征集活動。
活動結束后，公司組織對安全建議進行評優，并對優秀建議予以相應獎勵，請各位同事踴躍參加（所有參與者均有紀念獎）。
我們圍繞“安全生產現場查隱患防事故合理化建議征集”主題，面向企業全體員工進行公開征集，請公司員工將建議以文字形式放入辦公樓大廳的意見箱（需要署名），或以微信形式發送給安環部（*********微信同號）。
安全現場生產合理化建議內容主要包括：
1、對開展安全檢查、隱患排查治理的具體辦法和措施的建議，對生產場所存在的某項安全隱患,提出具體的消除和治理的建議；
2、對工藝改進、設備更新、配備安全防護裝置、危險工藝自動化控制及安全聯鎖技術改造等提升本質安全的建議；
3、對安全生產規章制度建設、操作規程、應急預案的編制及演練、安全生產精細化管理的建議；
4、對培育企業安全文化、加強職工安全培訓教育、提升一線員工安全素質的建議；
5、對抓好勞動安全生產崗位達標、專業達標和企業達標的建議；
6、其它有利于職業安全健康的建議。
本次活動相關獎品有：
紀念品：**（20~50元）
二等獎（2名）：***（90~150元）
