時間：2023-07-27 09:28:59
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中圖分類號： P53 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
河漫灘是河床長期側向移動與河流周期性泛濫的產物，是分布在河床兩側，經常受洪水淹沒的淺灘。在河流中游，河漫灘一般為砂土所組成。河流下游，河漫灘一般為粘性土所組成。南京處于長江中下游地段，長江漫灘區廣泛發育。其漫灘相地貌兼具長江中下游地貌特征，主要為第四紀全新世、晚～中更新世沖積相沉積物、白堊紀沉積巖，土層以軟~流塑亞粘土和稍密～密實的砂性土為主，總體分布不穩定，其下為泥質粉砂巖，長江漫灘區以軟弱場地土為主。本文通過實例對南京長江漫灘相地貌的地層及基礎類型的選擇進行了簡要的分析。
二、工程實例分析
實例1、某擬建筑物包括2個25000 m3甲醇儲罐、3個10000m3HAC儲罐及配套建筑（泵房、醋酸尾氣吸收器、污水池及中和池）。其中25000m3甲醇儲罐直徑39.0m，重量27578噸；10000m3HAC儲罐直徑29.0m，重量12784噸。
（1）地基土的構成及其主要特征
根據野外鉆探資料、原位測試結合室內土工試驗成果綜合分析，在勘探深度范圍內(0.00～58.0m)，本場地地基土巖層可分為五大層十二亞層，現自上而下分述如下：
①-1層碎石素填土:雜色，以碎石為主，碎石含量60～70%，內充填粉砂，回填年限3年左右，土質不均勻。場區普遍分布，該層層厚:0.60～2.30m，層底埋深:0.60～2.30m。
①-2層素填土（粉細砂）:為水力泵送所形成，灰褐色，中密狀態，局部稍密，土質極不均勻，回填年限3年左右。其中J22、C19、C20孔為松散狀粉砂夾淤泥質土，J23、C23、C24、C25為淤泥質土夾砂。場區普遍分布，厚度變化大，該層層厚:1.90～7.50m，層底埋深:2.90～8.30m。
②-1層淤泥質粉質粘土夾薄層粉土、粉砂:灰色，流塑狀態，夾薄層粉土、粉砂及少量貝殼、腐殖物，粉土、粉砂單層厚1cm左右，局部呈互層狀，土質極不均勻，切面稍有光滑，具輕微搖震反應，該層干強度中～低，韌性中～低。場區普遍分布，該層層厚:5.10～10.40m，層底埋深:12.70～14.10m。
②-2層粉質粘土夾粉土、粉砂:灰色，粉質粘土呈軟塑狀態，局部流塑狀態，粉土、粉砂單層厚度1～2cm，局部呈互層狀，土質不均，切面稍有光滑，無搖震反應，該層干強度中～低，韌性中～低。場區普遍分布，該層層厚:4.90～6.30m，層底埋深:18.00～20.00m。
②-3層粉質粘土與粉土、粉砂互層:灰色，粉質粘土呈軟塑狀態，局部流塑狀態，粉土、粉砂呈松散～稍密狀態，單層厚度2～3cm，土質不均，土切面粗糙，無搖震反應，干強度低，韌性低。場區普遍分布，該層層厚:1.90～4.10m，層底埋深:21.20～23.50m。
②-4層粉質粘土夾粉土、粉砂:灰色，粉質粘土呈軟塑狀態，局部流塑狀態，粉土、粉砂層厚1～2cm，局部呈互層狀，土質不均，切面稍有光滑，無搖震反應，該層干強度中～低，韌性中～低。場區普遍分布，該層層厚:2.70～4.40m，層底埋深:23.90～27.60m。
③-1層粉砂:灰色，濕，中密狀態為主，局部夾薄層軟塑狀粉質粘土，粉質粘土單層厚1cm左右，粉砂主要礦物成分為石英、長石，呈園形或亞園形，級配不良。場區普遍分布，該層層厚:6.80～9.70m，層底埋深:32.80～35.40m。
③-2層粉砂夾粉質粘土:灰色，粉砂為松散～稍密狀態，粉質粘土為軟～可塑狀態，粉質粘土單層厚度2～3cm，土質不均勻，粉砂主要礦物成分為石英、長石，呈園形或亞園形，級配不良。場區普遍分布，該層層厚:0.90～2.10m，層底埋深:34.10～37.30m。
③-3層粉砂:灰色，濕，中密狀態，局部密實狀態，局部夾薄層軟塑狀粉質粘土，粉質粘土單層厚1cm左右，粉砂主要礦物成分為石英、長石，呈園形或亞園形，級配不良。場區普遍分布，該層層厚:8.10～11.30m，層底埋深:45.20～46.10m。
④層卵石層:灰色～灰綠色，稍～中密狀態，卵石礫徑3～5cm，磨園度較好，卵石含量60%左右，內充填中粗砂，土質不均勻。場區普遍分布，該層層厚:1.50～2.30m，層底埋深:46.90～47.7m。
⑤-1層強風化泥巖:褐紅色，巖石強烈風化成土塊狀，用手可捏碎，浸水軟化，該層礦物成分顯著變化，組織結構基本破壞，標準貫入實測擊數皆大于50擊。該層屬極軟巖，巖體基本質量等級為Ⅴ類。場區普遍分布，該層層厚:2.70～3.40m，層底埋深:50.30～50.60m。
⑤-2層中風化泥巖:棕紅色，泥質結構，泥質膠結，局部層理清晰，呈泥頁巖狀，該層組織結構基本完整，巖芯呈長柱狀，巖芯采取率大于90%，完整率大于90%，局部有裂隙，裂隙充填粘土礦物。該層浸水易軟化，屬極軟巖，巖體基本質量等級為Ⅴ類。該層未穿透。
表1-1參照室內土工試驗指標確定地基土承載力特征值
注:回歸修正系數：γs =1-（2.884/√n+7.918/n2）*δ。
表1-2、綜合確定的巖土層承載力特征值的推薦值
注：⑤-1層地基承載力系根據野外鑒別及地區經驗提供。
（2）基礎分析評價
擬建儲罐（包括2個25000m3和3個10000 m3，其中25000m3儲罐直徑39.0m，重量27578噸；10000m3儲罐直徑29.0m，重量12784噸）荷重大，淺部地基承載力不能滿足其設計要求，須采用樁基礎或進行地基處理。根據地基土的分布特點結合地區經驗，可供選擇的樁基型式有鉆孔灌注樁和靜壓混凝土預制樁兩種。因③-1層粉砂呈中密狀態，埋深在25.0m左右，厚度在8.0m左右，因此建議以③-1層粉砂作為樁端持力層，樁全斷面進入持力層的深度不少于3d，設計時尚應對軟弱下臥層進行驗算。條件許可時，③-3、④、⑤-1、⑤-2層也可作為鉆孔灌注樁的樁端持力層。
實例2、某碼頭擬新建5000噸級件雜貨泊位和5000噸級散貨泊位各一個。
（1）地形、地貌、地基土的構成及其主要特征
勘察場地位于長江岸邊。場地地貌單元為長江河漫灘～長江河道地貌。
①層素填土:黃褐色,稍濕,可塑狀態,土質較疏松,較均勻。場區普遍分布。
②-1層粉質粘土:灰黃,濕,可塑狀態,含鐵錳質氧化物,孔隙較發育,韌性一般,稍有光澤。場區大部分地段分布。
②-2層粉質粘土夾薄層粉砂:灰色,軟塑狀態,稍有光澤,無搖震反應,粉砂呈薄層狀,其單層厚度
②-3層粉砂:灰,稍密,級配一般,搖震反應迅速,局部夾薄層粉質粘土, 軟塑，土質不均勻,粉質粘土單層厚度約1--5mm不等,量約10--15%。場區普遍分布。
③-1層粉質粘土:灰綠色,濕,可塑狀態,韌性中等,稍有光澤,土質較均勻。場區普遍分布。
③-2層粉質粘土:灰黃色,濕,可塑狀態,韌性中等,稍有光澤,土質較均勻。場區普遍分布。
③-3層粉質粘土夾粉砂:灰,濕,軟塑狀態,粉砂呈松散狀態,量占20--25%左右,土質不均勻。場區大部分地段分布。
③-4層粉質粘土:灰綠,灰黃色,稍濕, 可～硬塑狀態,韌性中等,稍有光澤,切面光滑,土質不均勻。場區普遍分布。
⑤-1層強風化凝灰巖:灰綠,灰黃色,呈碎塊狀,裂隙發育,風化強烈,巖體較破碎。場區普遍分布。
⑤-2層中風化凝灰巖:灰綠,灰黃色,塊狀構造,巖芯呈長柱狀，較完整。該層未穿透。
表2-1根據物理指標按場區工程實踐經驗確定承載力設計值：
表2-2各土層地基容許承載力的建議值表：
（2）基礎分析
[中圖分類號]F061.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1003－8353(2011)09－0183－04
一、低碳經濟淵源及其模糊認識
按照維基百科的解釋，低碳經濟是低化石燃料經濟，是最小溫室氣體排放到生物圈的經濟，特指二氧化碳低排放。
(一)低碳經濟、環境友好與可持續發展
2003年英國時任首相布萊爾的能源白皮書《我們能源的未來一創建低碳經濟》(Our energyfuture-cre-ating a low carbon economy)第一次提出低碳經濟。美國學者萊斯特?R?布朗(1999)的《生態經濟革命一拯救地球和經濟的五大步驟》書中蘊藏著低碳經濟萌芽，2003年，其《B模式一拯救地球延續文明》一書明確提出：“減少碳排放一半”以遏制地球加速升溫。低碳經濟的系統觀點與行動，可追溯到《聯合國氣候變化框架公約》(1992)、《京都協議書》(1997)。聯合國第35個(2008)環境日主題：“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”，號召全球聯合一致行動，改變高碳排放經濟，意味著低碳經濟成為全球共識。
雖然，白皮書沒有定義低碳經濟，但是對為什么和怎樣實施低碳經濟卻有詳實描述。遺憾的是，許多研究并沒有完全理解白皮書的精神：人類經濟、社會可持續發展，需要對煤炭、石油和天然氣三大化石自然資源約束性開采耗用，并通過各國聯合一致的“減排”溫室氣體承諾(白皮書72次使用“減少”一詞)，以促進、倒逼(bottom－up)技術進步，或者與產業結構調整、消費方式改變一起實現可持續發展。事實是，一些研究人員沒有注意到低碳經濟“能源”背景或切入點，忽視能源與氣候、環境的關系而片面理解低碳經濟。白皮書使用“環境”、“可持續發展”超過50次，且設有環境專章，如，白皮書目的是通過“反省和強化我們更加廣泛的承諾，以實現可持續發展”(this white paper reflects，and will reinforce，our wider commitment to sustainable de-velopment)。低碳經濟把發展限定在環境承載力之內(in developing environmentally sustainable)，我們面臨的第一個挑戰是環境(The first challenge we face is environmental)等，并且認為：“直到現在，英國能源政策還沒有給予環境足夠關注”，白皮書希望政府以系統化政策確保：“能源、環境和經濟增長的協調發展”。無獨有偶，溫總理2010、2011年政府工作報告把“節約能源資源、保護環境、可持續發展”看做并列的行動，報告多次將“能源與氣候”一起闡述。
低碳經濟是可分割的、有市場的三大化石資源和公共的、無市場的環境公共服務(接受二氧化碳排放及其轉化)的雙約束經濟，最終目的是限制人類對環境公共服務的加速、無序耗用，是可計量、可操作的可持續發展。它以數量化方式約束人類在經濟發展過程中的對自身所處生物圈(環境)中的資源開采、耗用，即以碳排放為突破口，逆向約束人類的三大化石能源(可計量)開采、利用，倒逼技術進步，促進消費和產業結構轉向，實現資源節約、環境友好，是資源和環境的雙約束，目的是可持續發展。此一思想，白皮書進行了詳細闡述，布萊爾認為：低碳經濟與能源可靠供給、環境保護、經濟社會可持續發展有關，即環境中可分割、可市場的三大化石能源自然資源過度開采、耗用引起公共的、不可分割的環境公共服務、氣候和可持續發展問題，需要轉化為低碳經濟發展新模式。對可計量的可持續發展經濟――低碳經濟而言，就是不能離開三大化石能源開采、耗用約束及其溫室氣體排放約束。“能源、環境和可持續發展”的密切關系，《巴西低碳經濟之路》中也有相似觀點和政策，《BP世界能源統計》(2009)更是直接強調：“氣候變化與能源息息相關”。
(二)遠離環境公共服務約束的混亂低碳經濟觀
低碳經濟作為廣泛社會性的前沿經濟理念，沒有公認的定義。方時嬌認為：“各種定義和解釋還不盡一致”。低碳經濟成了各說各話、任意打扮的小姑娘而按需解釋，“隨時、全面”利用，低碳經濟的思想、實踐混亂不可避免，主要表現：(1)低碳經濟特定研究對象和淵源是什么?依據的一門學科必有其特殊研究對象之觀點，低碳經濟理論和實施對象、運行方式是什么?低碳經濟與現有經濟學科的區別、聯系在哪里?這是低碳經濟研究必須解決的問題。查閱已有低碳經濟研究發現，它似乎與所有時髦、熱點研究和學科有關，其外延包括清潔生產、循環經濟、綠色經濟、生態經濟和可持續發展經濟等，而這些學科各有其研究對象。人們在解釋低碳經濟時，把它們混淆在一起，低碳經濟成了“超研究對象”的經濟科學的科學。有的甚至玩文字游戲，方時嬌在同一文章中用“低碳經濟的實質是能源經濟革命”和“低碳經濟在本質上就是可持續發展經濟”來解釋低碳經濟。就中文意義而言，“實質”、“本質”意義區別不大，但能源經濟絕不是可持續發展經濟，因為能源經濟要回答的是能源大規模連續供應、有限替代和規模報酬先增后減三個問題，而依據布倫特蘭公認定義，可持續發展經濟是要解決資源、環境的代際分配問題。兩學科完全不同，怎么可以都成為低碳經濟的外延，或者是淵源。(2)低碳經濟與技術的因果倒置。莊貴陽認為，是“技術支持低碳經濟”。技術發展了，低碳經濟也就實現了，這是倒果為因。因為，包括能源技術在內的人類技術一直在進步，低碳經濟不需要人類共同、額外努力和元自然資源約束而自動“生成”，這完全不對，更與布萊爾白皮書的“更廣泛的必須努力”(A wider effort is also necessary和far more needs to be done)相悖，也與《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》確立的“共同但有區別的責任”以明確主體及其承諾碳減排責任的原則相悖。事實上，《京都議定書》所要求的恰恰是技術先進的發達國家有更多碳減排約束。布萊爾說：“盡管有過去5年的進步，但是今日能源政策不能應對明天的挑戰。”布萊爾認為，實施低碳經濟將“賦予”英國機會(連續3次使用“opportu-nity”)，并痛下決心走低碳經濟的路子。第一個機會，低碳經濟提高資源效率：提高產出，并減少污染排放；第二個機會，低碳經濟引導英國開發、運用和出口尖端技術，創造新商業和工作；第三個機會，低碳經濟為英國
導航，變革傳統的資本更新循環周期。此外，從生活方式來說，低碳經濟也可以低技術兼容，白皮書要求房子絕緣、通風(insulated，draughty)等技術，不是高技術，又比如植樹造林(reforestation)、與采伐森林戰斗(flight deforestation)是巴西走低碳經濟的路子之一，不需要高技術。(3)低碳經濟測度及其標準。有學者認為，低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的新經濟發展模式。這里以“低”作為低碳經濟的標準，有問題。原因與上述錯誤的技術因果倒置相似。實際上，低不可能是低碳經濟的標準。統計證實，截止2009年，美國、日本等國單位GDP能耗不及20世紀60年代的1／6；BP《世界能源統計》(2009)顯示，2008年全球煤炭、石油和天然氣三大化石能源消費出現了凈減少和相對減少(表1)。
但是，所有這些都不是《京都議定書》、布萊爾能源白皮書所要求的“絕對減少”標準。因此，低，只能是把碳排放低于環境公共服務承載力內的“低”，這個低是絕對的，不能妥協(compromise)。碳排放相對降低而總量，尤其是累積總量增加，人類不可持續發展，當今人類恰恰面臨的是此難題。對于低，一些學者還不自覺地滑向“無”，認為低碳經濟就是“無碳”經濟。無碳經濟，看上去很美，卻違背自然規律。碳循環是生物圈內基本循環之一，人類活動，尤其是人類過度開采耗用三大能源的副產品是向生物圈排放了超過其承載力的二氧化碳，是高碳排放而不是高碳循環引起不可持續發展。地球綠色植物主要活動，就是以二氧化碳進行光合作用。人類努力發展的生物質能源是高碳循環，因此，高碳循環和低碳經濟可以并行不悖。低碳經濟不在于碳的“無”和抽象的“低”，而在于碳的“度”及其所要求的化石能源約束性開采耗用及其碳排放。(4)低碳經濟和低碳思想不分，并導致行為方式錯亂。具體為低碳經濟和低碳生活方式、低碳社會不分，這一認識誤區導致低碳經濟的操作困難，實施主體模糊，行動的成本無認識。布萊爾說：英國占全球碳排放2％，單獨行動不會對氣候變化產生影響(Our own actions will have no impact on climate change)。低碳生活方式、低碳社會代替低碳經濟，低碳經濟成了無行為主體、遠離低碳經濟是“最可行、可量化”的可持續發展初衷和實踐。在布萊爾看來，恰恰是資源與環境的雙約束的低碳經濟推動低碳社會及其高生活質量(a low carbon economy will contribute to higher living standards and a better quality of life)。
從能源(資源)、環境公共服務和可持續發展的關系，不難推知，低碳經濟是“碳獲得、碳排放”的雙約束經濟。現有的無自然資源約束高碳排放經濟及其造成的氣候、環境問題，是私人產品擠占公共環境服務而引起不可持續發展。邏輯是：生物圈非約束三大化石能源開采、耗用――二氧化碳等溫室氣體排放及其累積――生物圈中二氧化碳濃度增加――阿倫尼烏斯二氧化碳增加含量會引起溫度上升理論――溫度上升造成氣候問題引起環境公共服務不足，人類不可持續發展。新西蘭氣候變化部長戴維?帕克說：“作為新西蘭推動環境可持續性的一部分，我們做出了減少二氧化碳排放量的承諾”。
二、低碳經濟確定主體與實施路徑
低碳經濟的對象有兩個，一是生物圈中可分割、競爭性、有市場的資源(能源)；二是生物圈中不可分割、非競爭性、難市場的整體性的環境公共服務。高碳經濟，從競爭性、可分割有市場的資源看，就是資源過度、非約束開采耗用；從公共性、不可分割、難市場的環境公共服務看，就是向環境塞進了過度的碳，環境公共服務功能喪失，經濟社會不可持續發展。
(一)實施低碳經濟的主體。低碳經濟涉及全球性溫室氣體排放的公共產品問題，需要確定主體及其現實成本才能提供該公共產品。持該觀點的代表人物有：奧爾森、斯蒂格勒茨(Stigler.G.J)、戴利(Herman Daly)、肯尼斯(J.M.Keynes)、Krister Hjalte等。因此，白皮書認為：低碳經濟是“政府的責任”，需要政府的分配(distribution，注重公平)手段，而不僅僅是市場配置(allocating，注重效率)來實現。
(二)“斯密式間接公共產品”與“奧爾森式直接公共產品”獲得路徑。市場手段不等于低碳經濟形成。朱迪?麗絲(Judish Rees)認為：“很明顯，對全球有限的環境資源容量進行價格競爭時，發達的富國總能比相對不發達的國家出更高的價格”。戴利對環境無約束市場利用以“船的最佳沉沒”為比喻，他說：“即使一條船的負載是最佳分配的，隨著絕對負載量增加，它的水位線最終也會達負載線。超出負荷的最佳裝載的船也會沉沒――盡管它將以最佳的方式沉沒!環境宏觀經濟學的重要任務就是設計出類似負載線標志的經濟標志――以防止經濟的絕對規模，即經濟負載，沉沒我們的生態方舟”。
斯密“看不見的手”經典地描述了傳統經濟主體間接提供非市場、不可分割的“公共福利”(公共產品)。但是，他的公共產品，說到底還是私人產品，也因此，市場不可能完全解決公共產品難題，而且他的公共產品供給既不需要成本，也不必強調主體，完全是經濟人在追求私利時“不自覺”的副產品。斯密說：“每個人都力圖利用好他的資本，使其產出能實現最大的價值。一般說來，他并不企圖增進公共福利，也不知道他實際上增進的公共福利是多少。他所追求的僅僅是他個人的利益和所得。但在他這樣做的時候，有一只看不見的手，在引導著他去實現另一種目標，這種目標并非是他本意所要追求的東西。通過追逐個人利益，他經常增進社會利益，其效果比他真的想促成社會利益所能夠得到的那一種更好”。羅默稱其為：“成員無意識的集體打算來推進社會福利”。
低碳經濟的另一面：少排放以維持良好的環境公共服務，迄今為止，“斯密式間接公共產品”沒有完全解決公共產品供給問題，我們需要“奧爾森式直接公共產品”。奧爾森說：“集團物品和非集團物品一樣，取得越多，總成本越高”，并且“個人通過經濟組織試圖獲得他們在市場中的活動而得到的同樣的東西”。奧爾森式直接公共產品要求有確定主體及其明確行動：確定主體有真實的成本增加，或約束行為以獲得公共產品。因此，就私人產品與公共產品關系，奧爾森理論從私人產品(約束，即人類對資源，主要是能源的約束)的角度闡述公共產品供給，即公共產品必須由確定企業以真實成本、實際行動來提供。受搭便車，集體利益和個人利益的信息成本和度量成本以及獎懲實施成本等約束，將公共產品分割并以市場方式解決，即使可行也不經濟。因此，公共產品不能從理性、自利的個人那里得到任何資助。如何獲得公共產品呢?他提出三條件：(1)就邊際成本增加而言，取決于公共產品收益該物品成本之比，與集團收益個人收益之比的關系；(2)就行動約束而言，取決于產業集中度(單個企業市場份額)與該行業需求彈性的關系；(3)不同于集團利益的稅收、制度等外在約束。
我們僅分析奧爾森式直接公共產品供給中的(2)就行動約束而言，取決于產業集中度(單個企業市場份額)與該行業需求彈性的關系，即低碳公共產品供給需要確定主體及其現實成本，《京都議定書》為實踐例證，即碳減排，或者環境公共服務的獲得需要付出現實成本，而且必須有確定主體，或者聯合主體的一定份額為基礎。
1997年，《聯合國氣候變化框架公約》締約方簽署的《京都議定書》規定：2012年前，主要工業發達國家溫室氣體排放量要在1990年基礎上平均減少5，2％。經計算，這需要占1990年全球溫室氣體排放量55％以上，或者至少55個國家和地區核準之后才能生效。此前，雖有126個國家和地區批準了該議定書，但它們的排放總量離議定書的要求仍有差距。美國2001年宣布退出《京都議定書》后，1990年溫室氣體排放量占世界總量17.4％的俄羅斯對議定書能否生效起著關鍵作用。2004年11月5日，普京在《京都議定書》上簽字后，達到全球溫室氣體排放量55％以上要求，《京都議定書》生效。
《京都議定書》一方面證明了奧爾森直接公共產品理論的正確；另一方面，就公共產品的公共屬性而言，必須是集體的一致行動，且要求集體成員單獨的份額占到一定比重，這需要透明化。
Abstract： Both the central and local governments relaxed relevant policies on the street vending economy and explicitly encouraged its development,But the street vending economy in many places seems to have returned to the situation that being chaotic if it's released or being inanimate if it's administered. The reason is that there are lots of prevalent problems in the development of the street vending economy,such as the difficulty in protecting the rights after sale,the influence on the normal order of the city, and the improper way of supervision. To overcome thepredicament,it is necessary to use the rule of law thinking,improve the market access system,innovate the way of supervision,establish industry self-governing organizations and implement laws and regulations in detail,so as to help the street vending economy adhere to the path of sustainable development and truly become the vitality of China's economy.
Keyword： street vending economy; administer; legal predicament;
在國家宏觀政策的鼓勵和支持下，地攤經濟順勢發展，全國迅速開啟了地攤經濟復興模式。地攤經濟展示出其獨特的經濟驅動勢能，但其中也不乏盲目跟從的勢頭。如今潮流逐漸減退，地攤經濟又被納入強制規范的列表之中，攤販和城管間的“貓和老鼠游戲”重復上演。可是地攤經濟從來不是可有可無的“角落”經濟，其出現帶有一定的正負效應，我們只有將其帶到“陽光之下”——使其合法化，合理化，規范化，才能為長足的經濟發展提供更強有力的動力支撐。
1 、地攤經濟的基礎理論梳理
1.1、 地攤經濟的概念
地攤經濟，是指通過擺地攤而獲得收入來源的一種經濟形式。由于人類個體有限的生產能力和多樣化的物質需求，加之后來勞動分工的明確化、職業化、專業化，早期的物物交換逐步演化成商業貿易。但販夫走卒，古已有之。地攤經濟作為人類最原始、最有生命力的商業活動之一，有其獨特的優勢，不僅填補了老百姓購物的一段空白，在疫情背景下還能發揮緩解就業壓力、繁榮經濟市場、改善民生等作用。
1.2、 地攤經濟的類型及特征
1.2.1 、叫賣地攤與問價地攤
根據攤主的販賣方式，可分為叫賣地攤與問價地攤。叫賣地攤的攤主多以叫賣的方式，宣揚折扣優惠細則，吸引客源，促成交易，其特征為利潤低、銷量大。問價地攤則是等待消費者問價，部分商品在攤販與消費者的一問一答中降低價格，促成交易，其特征為被動、價格因人而異。
1.2.2、 食品地攤、服飾地攤、生活用品地攤與娛樂地攤
根據地攤販賣商品種類，可分為食品地攤、服飾地攤、生活用品地攤與娛樂地攤。食品地攤無論是加工過程還是售后，易產生垃圾，食品安全為消費者最關心的問題之一；服飾地攤因其售賣尺碼及款式多樣，通常占地面積大；生活用品地攤數量最少，商品質量安全引人關注；娛樂地攤多設在廣場等面積大、人流量多的地方，占地面積較大。
1.3 、地攤經濟興起的溯因
1.3.1、 疫情背景下政策鼓勵
近幾十年來，地攤經濟相關政策有放寬趨勢。近來受疫情影響，國內失業人口增加，各個群體經濟負擔都有所加重。國家為推動經濟發展，擴大內需，放寬了地攤經濟相關政策，鼓勵地攤經濟的發展。各地也紛紛出臺相應政策或措施以促進地攤經濟發展，減輕就業壓力。截止2020年6月，先后有江西、遼寧、陜西和南京、成都、廈門等多個省市明確表示鼓勵發展地攤經濟并出臺了系列寬松政策。[1]
1.3.2 、地攤經濟“三低”特質
地攤經濟有著創業門檻低、失敗風險低、商品價格低的“三低”特質。創業門檻低，是指對經營者的學歷及技能要求不高，沒有店鋪租金的壓力，對資金不足、身體有缺陷、年齡較高但又想獲得收入的弱勢群體來說，是一條保障自己生存權的道路。失敗風險低，指的是前期的資金投入不多，經營成本不高，中低收入群體數量大，市場廣泛。地攤經濟沒有店面租金，店員服務等壓力，商品價格一般都比較低，大部分商品算得上物美價廉，競爭優勢明顯。
1.3.3、 填補了消費者的需求空白
首先，地攤經營者大多會選擇人流量多的地點擺攤，如學校、居民區、大型商場的周圍。這一選擇為居民、學生提供了方便、快捷的消費途徑。其次，從地攤經營的內容來看，多以小吃、零食、日用品為主，而城市居民的主體以中小階層為主，物美價廉的“地攤貨”可以很好滿足部分日常需求，填補了商超之外的消費市場，滿足了消費者購物便利的需求。
2 、地攤經濟調研情況分析
2.1、 調研情況
本次調研主要以問卷、走訪調查為主，電話咨詢等為輔。問卷調查分為線上調查與線下調查，針對不同群體設計了兩份不同問卷，一份針對地攤經營者采取線下調查方式，另一份針對非地攤經營者采取線上與線下相結合的調查方式。針對地攤經營者的問卷共回收有效問卷352份，針對非地攤經營者的問卷共回收有效問卷268份。調查地點為湖南省長沙市，走訪的地區主要集中在長沙市岳麓區、雨花區、天心區等。
2.1.1、 地攤經營者調研情況
通過問卷數據和走訪調查結果可知，在長沙從事地攤經營的勞動者，大多是缺乏學歷和技能的外來務工人員且近一半為中老年人群體（如圖1、圖2所示）。
大量的進城務工人員，在缺乏其他技能的情況下，加之年齡偏大，學習新技能的積極性不高和過慢，多數會選擇從事擺攤從而維持在城市生活的成本或者補貼家用。大部分經營者對當前地攤經濟的監管和執法感到不滿意，城管執法不夠公開透明，多數從業者對關于地攤方面的法律或法規不太了解，對于政府出臺關于地攤經濟相關規定，有一部分人認為很好，但多數人認為沒有用，從而也就造成的目前地攤經濟“一放就亂，一管就死”的局面。
2.1.2、 非地攤經營者調研情況
非地攤經營者問卷部分，采取線上與線下相結合的調查方法，接受調查的群體主要為當地居民、外地游客、當地學生等。在268份的調查問卷中我們發現大多數對地攤經濟有一定的了解，也在日常生活中多次接觸到地攤經濟，因此他們對地攤經濟的態度是基本支持的。非經營者認為地攤經濟方便了居民的生活，提供了多樣化的物品選擇，從而有利于經濟的發展。與此同時，也有一部分非經營者發現了地攤經濟存在的問題，即噪聲污染、環境污染和衛生質量問題，他們希望國家可以完善相關的法律制度，保護消費者的權益。
2.2 、調研問題分析
2.2.1、 管理制度不完善
雖然地攤經營者與非地攤經營者立場不同，但他們都表示出了對現在地攤管理的不滿。地攤經營者表示，目前城管執法方式較以往有所改善，但仍存在執法不文明、不公正的現象存在；非地攤經營者則認為政府在試點的時候沒有廣泛征求人民群眾的意見，沒有結合實際；在執法的過程中不夠透明。所以在地攤經濟管理的過程過，政府和其他管理機構應當充分考慮各方意見，建立高效溝通的機制，規范城管執法過程，結合地攤經濟的客觀特性，因地制宜做好規劃與管理。
2.2.2 、政策宣傳落實不到位
無論是地攤經營者還是非地攤經營者，他們對于地攤經濟的認識都存在滯后的情況。非經營者對城管的印象基本停留在了之前新聞所報道的粗暴、野蠻上，而根據經營者的反映，城管的素質是有所提高的；經營者對當前地攤經濟相關法規也不熟悉，實際上早在2016年湖南省政府就出臺了《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》，在這部條例中明確規定了食品攤販經營方式和范圍等。造成這些現象的出現，客觀上可歸咎于政府宣傳不到位。同時法規出臺后，政府部門沒有出臺相應跟上立法的規范性文件，來具體引導地攤經濟，政策精神難以落實。
3 、地攤經濟發展的法律困境
通過實地調查和文獻資料研究，我們發現地攤經濟發展的法律困境主要集中在售后、秩序和監管三方面。售后問題主要發生在經營者和消費者之間，部分經營者職業道德不高，對產品、服務的質量把關不嚴，易發生侵權等糾紛；此外消費者也存在維權困難的現實難題。秩序問題則發生在經營者與社會公眾之間，主要包括噪音污染、環境污染在內的污染問題和交通堵塞問題等。監管問題則發生在經營者與管理者之間，主要是執法模式不文明以及現有規劃試點不科學的設置與管理。
3.1 、售后維權艱難
由于地攤經營流動性和自主性較強，進貨渠道多元化，且目前針對規范地攤經營的法律尚不完善，尤其是產品來源追溯的監管機制的缺乏，使得地攤商品來源不明，即使發現劣質商品和食品過期變質也無從追溯。同時，地攤經營的自主性決定了攤主進貨渠道的多元化，這也加重了對其來源的監控和管理的負擔。再者，當前各類食品攤點缺乏相關食品安全與質量公示,也沒有相關第三方機構，如質檢和維權機構的介入，消費者無法直接了解攤點食品安全情況，在出現食品安全或質量等問題主張維權時，難以取證，追責困難。[2]
3.2 、影響城市正常秩序
3.2.1、 環境污染問題
地攤經濟常常伴隨嚴重的環境污染，包括噪音污染、空氣污染、生活垃圾污染等。由于地攤多設在人流量大的交通十字路口、居民區的空地處、學校周邊等處，他們的叫賣聲以及經營過程中產生的噪音極易影響周邊居民的生活。食品加工產生的油煙、隨處亂倒的垃圾和食物殘渣使當地的環境陷入“臟亂差”，給城市環衛管理工作帶來一定的難度。還有一些地攤經營時間較長、較晚，容易損害居民休息權。在經營中，油煙、食物氣味和垃圾等常常影響周邊環境。
3.2.2 、影響交通秩序
經營的逐利性驅使攤主聚集在人流量大且人群密集的地點經營，而這些地點通常也是城市規劃中的交通網點、商業繁華地段、娛樂場所中心圈和居民小區密集區等區域。由于地攤經濟自身特點，區域內部缺乏統一的攤位規則。同時受部分經營者素質較低的影響，地攤經營不可避免和城市規劃在空間上有交錯的現象，加重了空間利用上的矛盾，容易破壞正常運行的交通秩序，影響交通安全。
3.3 、監管方式不當
3.3.1 、執法方式不當
城管暴力執法這一社會熱點不止一次上了“頭條”，因管理方與被管理方地位上的不平等性和管理的強制性，輿論常將問題歸責于管理一方，而忽略了執法與被執法的雙向關系。暴力執法問題出現的原因有二：一是管理制度不完善、措施不配套、執法方式不妥當；二是城市管理者與地攤經營者缺乏有效溝通。城管和地攤經營者是管理與被管理的關系，地位的不對等使兩者的立場和意志有明顯的差異。
實際生活中，城管在執法的過程中，較缺乏人性化的執法方式。大多數經營者對于城管的執法方式都有所不滿，主要體現在執法過度、方式簡單粗暴和不文明執法三個方面。而一般以地攤為生的人，普遍受教育程度不高，素質較低，缺乏相應的法律意識，當出現事故糾紛時，他們比較傾向于用自己的方式處理問題，而不是通過法律途徑，且手段比較偏激，容易與城管發生肢體沖突，進一步激化矛盾，不利于治安管理和社會和諧。
3.3.2 規劃管理不科學
在城市管理中，政府部門是管理者的角色，而地攤經營者是被管理者。雖然服務型政府已取得較大成效，但在地攤經濟管理與執法方面仍存在著較大進步空間。此外，因為現實管理問題各不相同，政府根據最基本的管理職能，有時不得不強制介入地攤經營，干預市場。此時，由于缺乏系統、科學的論證以及充分聽取經營者的意見，政府部門的某些舉措顯得“費力不討好”或者“藥不對癥”，在地攤經濟中較為明顯的一點就是政府規劃攤點設置與管理制度不科學、不合理。
在放開對流動攤販限制的開始階段，城市管理者盲目劃區，強制要求攤販到某指定地區經營，這種缺乏有效溝通協商與科學論證的決策，最終導致了客流量不能滿足攤販的經營需要,攤販又回到之前的場所進行經營，試點區一片凄涼的尷尬處境。[3]
4 、地攤經濟發展困境的化解
4.1、 完善市場準入制度
引導地攤合法化。大部分地攤經營者為生活困難、就業能力較弱的群體，比如城市下崗職工、無業人員和進城的農民等低收入群體。地攤主體資格的非合法化，讓流動攤販處于“身份缺失”的狀態，沒有進入市場經營的合法身份，被排除在市場之外。主體資格的“缺失”使得地攤經營者也失去了自我提升產品質量和服務水平的外在監管的壓力與動力，這不僅影響商品市場秩序，也會激化經營者與消費者的維權矛盾。
因此，促進地攤主體經營資格的合法化既是對攤主從外部規范轉化為內部自覺約束的途徑，倒逼其進行自我整改、升級服務質量，也是解決買賣糾紛，規范市場秩序的途徑。地攤經營主體合法化是對地攤經營者的合法身份進行明確的證明,以此將合法地攤經營者與非法地攤經營者進行區分。建議對攤主實行備案制，對資質合格的攤主出具資質證明。宣傳鼓勵居民在地攤聚集點進行消費時,認準在合法地攤進行消費。這從“賣”“買”“管”三方面進行了規范。[2]
4.2 、創新監管方式
4.2.1、 規范進貨渠道，透明商品質量檢測監管
利用互聯網，多方聯動監管。“互聯網+”走進生活已不再是新鮮事，上到政府利用互聯網公開信息，下到社區信息共通，地攤經濟的管理也應該加入互聯網，尤其是對貨品來源渠道的監管應充分利用互聯網的透明度高、覆蓋性廣的特點，給每件貨品的來源貼上“標碼”，一掃便知其“家門”。同時，各攤位在售賣貨品時應自覺接受質量檢測，合格的攤位則頒發質檢合格證書，公示在攤位明顯位置，使消費者安心；若不合格，則強制其整改，整改不合格納入“地攤黑名單”，限制其經營。完善多方聯動監督機制，建立健全攤主自我監督與群眾、城管等多方監督的聯動機制，強化社會組織監督。
4.2.2、 管理部門合理規劃管理擺點區
結合民意合理規劃擺點區。因地攤經濟依托于人流量發展的特性，管理者應充分調查地攤經濟發展的特性，實地走訪，綜合考慮經營者的意愿與城市秩序等，合理規劃擺點區。并對區域進行分類，分為固定區域與流動區域，進行個性化管理。攤位的分配也本著公平公正的原則，用抽簽等方式進行分配，并定期更換。
4.2.3 、日常管理與抽樣監管有效結合
日常管理與抽樣監管相結合，標準化管理。管理者需對地攤的擺放進行規范，以防堵塞交通。對擺點區域的環境衛生進行監管，必要時可采取對區域內的攤主收取適當費用，聘請清潔工人對該區域進行清潔。為保障地攤商品的質量、食品安全，監管部門需定期對地攤商品進行抽樣檢測，對不合格商品進行公示，并計入經營者檔案。踐行柔性監管下的剛柔并濟。[4]
針對地攤經營帶來的環境問題，相關政府部門應出臺一套系統的考核制度對地攤經濟進行考察管理，具體的考核項目應該包括設施完善、攤位衛生、垃圾袋裝、個人衛生、用具整潔等方面。考核制度可以讓城管執法更加有依據，在規范了地攤經濟的同時，也使經營者形成社會責任意識。建議國家和有關標委會將地攤經濟納入標準化的重要范疇，制定符合中國特色和中國市井氣息的國家標準或行業標準。制定完善的地攤運營管理標準規范將是緩和地攤與城市環境管理之間的矛盾、解決流動攤販管理難度大的一種行之有效的途徑。[5]4.2.4維權渠道多樣化
推動維權渠道多樣化、便捷化。地攤經營者在商業活動中，以生產銷售小商品、食品和農產品為主。其在生產銷售過程中常常會面臨國家標準或者行業標準不全面、監管舉措未落實、自身產品管理能力不足等問題。[6]為方便消費者維權及信息反饋，管理者可要求經營者在其攤位上張貼消費者維權平臺二維碼，二維碼集資質查驗、評價、投訴等功能為一體，消費者可通過掃碼反饋消費體驗。若出現侵權問題，經管理部門查實后將依法對經營者采取相應措施，維護消費者權益；若體驗感良好，也可通過掃碼反饋，影響攤位評級；若對管理或者其他方面有所建議，也可通過其反饋給管理部門，以便管理部門聽取建議，改進管理辦法。
4.3、 建立行業自律組織
4.3.1 、地攤行業自律組織的組織架構
行業自律組織是現代經濟社會重要的市場主體，發揮著自我管理、自我教育、自我服務的重要作用，在性質上屬于社團法人。一般而言，行業自律組織以協會或者商會的組織形式表現出來。地攤行業自律組織是在政府指導和監管下，為實現地攤行業健康可持續發展而建立的被行政主體授予了一定公共管理職權的社會組織。相比較于政府的管理模式，地攤行業自律組織更加靈活、民主、公平，更夠在市場秩序中最大程度的激發地攤經濟活力，從而助力地攤經濟發展。
行業自律組織組成人員包括從業人員和會員兩大部分，從業人員中不僅包括高級管理人員和普通職員，還包括專業人員，即給行業提供專業指導的專家。在地攤協會中，從事專業工作的應當是精通經濟管理學和城市規劃學的專家。會員則是在地攤協會中進行登記注冊的地攤經營者，會員中又分為中級、初級、高級三等會員，其中沒有營業執照、從事地攤經濟時間短的地攤經營者則是初級會員。初級會員可以向高級會員升級，以時間、收入、口碑等綜合因素為考量。
4.3.2 、地攤行業自律組織的基本運行模式
地攤協會的運行基本遵循“經營者—協會—消費者”的循環模式。首先是地攤行業的經營者即地攤經營者注冊成為會員，再由協會工作人員進行地攤經營者攤位實地考察來確定等級；其次由協會的地攤監管工作人員定期檢查會員地攤經營者的經營狀況，每個地攤經營者都必須通過年末考核，否則將會進行降級或者除名處理；最后由協會的地攤調查人員收集消費者的反饋信息，并將其公布在協會官方網站上，以便會員地攤經營者學習改進。協會專家負責解答會員地攤經營者的問題，并且提出建議和改進辦法。
4.4 、落實細化法律法規
現行有關地攤經濟的法律制度設計存在的一個很大問題，就是缺乏更加微觀和細致的規范性文件來具體引導、規范現實地攤經濟面臨的問題。多地的省人大常委會和省政府出臺的規范性文件都對地攤經濟的發展提出了原則性的要求，但是規范本身較為宏觀和原則，現實中缺乏的是貫徹這些基本理念的市區一級的規范性文件。因此，管理者對地攤的執法自由裁量權過大，更多憑的是當前政策的態度，政策鼓勵則放寬監管，一旦政策收緊，則又恢復以往的簡單打擊取締模式。為了實現對地攤經濟的長效化治理，有必要落實和細化法律法規，為地攤經濟的發展提供更加嚴密和堅實的制度性保障。具體而言，地方政府的管理辦法應當從源頭規范，制定市場準入的主體標準和行業標準。貫徹落實“六穩六保”的方針，明確細化地方政府的主體責任，積極作為，為地攤經營者提供一個優質、有序、科學的監管環境。規范經營者的權利和義務，規定法律責任和救濟途徑，保障消費者的合法權益。
5 、結語
地攤經濟作為我國有著幾千年悠久歷史的傳統經濟形式，有其存在的合理性和必要性。對于其發展過程中出現的售后維權艱難、影響城市秩序、監管方式不當等發展困境，應當運用法治思維，從完善市場準入制度、創新監管方式、建立行業自律組織和落實細化法律法規等方面予以化解，為地攤經濟的健康可持續發展構建制度保障，讓這“人間的煙火”更加亮麗和蓬勃。
參考文獻
[1]安寶玉，楊素媚，劉媛媛，等.地攤經濟健康發展的多方聯動機制探索——以山東省中小城市為例[J].商場現代化，2020(20):19-21.
[2]張勝玉，冒王磊.“身份”與“空間”能否延續？——后疫情時代城市流動攤販治理的思考[J].重慶科技學院學報（社會科學版），2020(6):25-29.
[3]陳業宏，王巖.論“地攤經濟”嵌入現代治理體系的行政監管路徑——以15個城市的監管政策為樣本[J].湖南社會科學，2020(6):93-103.
一、現狀。輝煌歷史遭遇尷尬處境，現實機遇面臨嚴竣挑戰，旅游商品該何去何從。
旅游產業是由吃、住、行、游、購、娛等要素組成的綜合性產業，其中旅游購物不僅是消費支出中的重要組成部分，也是各旅游國家和地區創匯、收入的重要來源。目前旅游業發達的國家旅游購物已占到旅游總花費的40%—60%，我國旅游購物的消費已達到了旅游總消費的20%，而我縣卻因旅游商品匱乏，旅游購物消費不足旅游總消費的3%，造成游客大飽眼福卻兩手空空的尷尬局面。
我縣是少數民族聚居縣，有著豐富的人文資源和自然資源，發展旅游商品具有得天獨厚的條件。許多具有傳統工藝的商品久負盛名，曾經遠銷海外；洞塘涼席清道光年間就已暢銷東南亞，*風豬清朝時期就已成為皇室貢品，以及布依族土花布、瑤族蠟染、苗族刺繡、水族馬尾繡、銀飾、剪紙等，都是民間工藝的精品，也曾是我縣傳統旅游商品的代表，近幾年在旅游業蓬勃發展的同時，我縣旅游商品的發展卻非常緩慢，甚至衰退，原有的民間工藝廠，銀飾廠紛紛倒閉，部分民間工藝甚至面臨失傳的威脅（如洞塘涼席的編織工藝、*風豬的配方等），現有的旅游商品企業也是舉步為艱、前途渺茫。
縱觀我縣旅游商品市場，存在以下問題：1、缺乏地方特色，旅游商品種類單一，沒有文化內涵。目前市面商品基本上停留在干筍、香菇、苦丁茶、土花布等品種，沒有很強的紀念性，實用性，更沒有收藏性；2、缺乏精品設計和精美包裝，產品附加值低。多數產品仍采用低檔的普通塑料袋包裝，很多商品甚至沒有任何包裝，屬于粗放型的商品；3、缺乏旅游商品的專業開發和市場調研，沒有較強的市場競爭力。多數商品的開發、生產與銷售沒有經過全面的市場調研，導致商品銷量打不開；4、缺乏專業設計力量，設計、生產、銷售嚴重脫節。目前沒有一支專業的旅游商品設計隊伍，商品的設計、生產、銷售缺乏配合，導致設計不上檔次、生產不上規模、銷售沒有市場的現象；5、缺乏行業指導和市場培育，不能規范化和規模化經營。目前多數商品仍保持地攤式經營方式，沒有固定的市場和銷售網絡，導致商家找不到客戶，游客找不到商品。在省委、省政府實施旅游精戰略的今天，“兩賽一會”已搭建了旅游商品經濟的基礎平臺；世界遺產的申報成功，*機場的建成通航和第二屆旅發大會的成功召開，迅速發展的旅游業為我們帶來了良好的發展機遇和廣闊的市場前景，但現狀卻讓人堪憂，如果不搶抓機遇乘勢而上，及時解決旅游商品及相關產業發展的問題，將會影響我縣旅游行業整體素質的提高和全縣旅游經濟的持續健康發展。
二、定位。陽春白雪還是下里巴人，藝術品味還是經濟實用、市場定位是發展前提。
我縣由于長期處于旅游商品匱乏狀態，少數商家為了彌補市場空缺從外地引進一些制作低劣的旅游紀念品；旅游商品除干筍、香菇外，全是安順蠟染、云南小工藝、黔東南刺繡等，于是形成了高檔產品曲高和寡，低端產品又毫無特色、濫竽充數的局面。在比利時布魯塞爾一條不足300米的街上，賣著各種各樣的“小尿人”旅游紀念品，單是這一商品，它一年的銷售收入就達7000萬歐元，而在我省，最具民族特色的民族旅游商品安順蠟染卻象賣蔬菜一樣的滿布地攤而無人問津。旅游市場需要的到底是“陽春白雪”式的高檔商品，還是“下里巴人”式的大眾消費呢？關鍵是找準市場定位和產品特色，特色就是出路，沒有特色的產品是很難有市場空間的。我縣旅游商品基礎資源豐富，市場前景廣闊。可從以下幾方面重點開發和突破。
1、注入文化內涵，提高商品檔次。加大對布依族土花布、鞋墊、扎（蠟）染，水族馬尾繡、銀飾品、牛角雕、剪紙，苗族刺繡，瑤族花腰帶、背牌等民間工藝品的文化內涵注入和精包裝設計開發，提高其商品附加值和市場競爭力，讓生活用品變成工藝品，工藝品變成藝術品，藝術品變成收藏品，使其欣賞價值超過實用價值、工藝價值超過欣賞價值，收藏價值超過工藝價值。
2、加大以布依族土花布、蠟染（扎染）為原材料的日用品及裝飾品設計，以水族水書、馬尾繡、剪紙為基礎素材的裝飾品設計，以家庭用品，裝飾品，壁掛藝術品等為突破口，豐富商品類型。
3、加大對香菇、干筍、茶葉、青梅系列食品，甲良辣椒，陽鳳香米、*風豬、瑤山雞、樟江蜜柚、*血桃、九阡李等農產品的深加工，精加工力度，提高商品包裝檔次，使特色農產品向旅游商品轉型。
4、在以上產品逐步形成市場的基礎上，拓展對獨山竹編工藝、平塘牙洲陶瓷，以及本土竹木土陶等特色工藝品的設計開發力度，逐步豐富旅游商品種類，擴大市場輻射范圍，滿足各類市場需求，帶動周邊經濟同步發展。三、產品。加大力度扶持地方企業，優惠政策吸引外來投資，本土產品支撐基礎市場。
幾年來，我縣為了鼓勵和扶持旅游商品生產經營企業的發展，相繼出臺了一系列優惠政策和幫扶措施；但由于市場等諸多因素，許多優惠政策與幫扶措施無法落到實處，建設用地、稅收、貸款資金等問題一直困擾企業發展，導致本地企業無法做大做強，外來企業無法筑巢安家。旅游商品經濟是一項涉及面廣、覆蓋面寬的鏈條狀產業，包含設計、生產、銷售、消費等環節，形成規模與市場需要一定的周期。政府應出臺相關政策與措施，對本地及外來投資企業給予資金、用地、稅收、技術等方面的扶持，做大做強本地企業，吸引更多的外來資金、設備和技術，本地產品形成規模后才會形成市場，形成市場后才能帶動相關產業的發展。
四、市場。農戶加工配合企業生產，多種產品支撐規模經營，培育市場完善產業鏈條。
如今，旅游商品的概念已不同于以往，旅游商品的概念已涵蓋到旅行生活中的必需品，旅行者購買的一切商品包括具有當地特色，能夠喚起旅游者美好回憶的旅游紀念品等。如何利用旅游商品經濟帶動相關產業發展，以實現多種經濟相互促進的目的。
1、農戶粗加工為企業供應產品雛形，企業深加工精包裝提高產品附加值，企業按市場需求為農戶提品生產導向。
一、現狀。輝煌歷史遭遇尷尬處境，現實機遇面臨嚴竣挑戰，旅游商品該何去何從。
旅游產業是由吃、住、行、游、購、娛等要素組成的綜合性產業，其中旅游購物不僅是消費支出中的重要組成部分，也是各旅游國家和地區創匯、收入的重要來源。目前旅游業發達的國家旅游購物已占到旅游總花費的40%—60%，我國旅游購物的消費已達到了旅游總消費的20%，而我縣卻因旅游商品匱乏，旅游購物消費不足旅游總消費的3%，造成游客大飽眼福卻兩手空空的尷尬局面。
我縣是少數民族聚居縣，有著豐富的人文資源和自然資源，發展旅游商品具有得天獨厚的條件。許多具有傳統工藝的商品久負盛名，曾經遠銷海外；洞塘涼席清道光年間就已暢銷東南亞，*風豬清朝時期就已成為皇室貢品，以及布依族土花布、瑤族蠟染、苗族刺繡、水族馬尾繡、銀飾、剪紙等，都是民間工藝的精品，也曾是我縣傳統旅游商品的代表，近幾年在旅游業蓬勃發展的同時，我縣旅游商品的發展卻非常緩慢，甚至衰退，原有的民間工藝廠，銀飾廠紛紛倒閉，部分民間工藝甚至面臨失傳的威脅（如洞塘涼席的編織工藝、*風豬的配方等），現有的旅游商品企業也是舉步為艱、前途渺茫。
縱觀我縣旅游商品市場，存在以下問題：1、缺乏地方特色，旅游商品種類單一，沒有文化內涵。目前市面商品基本上停留在干筍、香菇、苦丁茶、土花布等品種，沒有很強的紀念性，實用性，更沒有收藏性；2、缺乏精品設計和精美包裝，產品附加值低。多數產品仍采用低檔的普通塑料袋包裝，很多商品甚至沒有任何包裝，屬于粗放型的商品；3、缺乏旅游商品的專業開發和市場調研，沒有較強的市場競爭力。多數商品的開發、生產與銷售沒有經過全面的市場調研，導致商品銷量打不開；4、缺乏專業設計力量，設計、生產、銷售嚴重脫節。目前沒有一支專業的旅游商品設計隊伍，商品的設計、生產、銷售缺乏配合，導致設計不上檔次、生產不上規模、銷售沒有市場的現象；5、缺乏行業指導和市場培育，不能規范化和規模化經營。目前多數商品仍保持地攤式經營方式，沒有固定的市場和銷售網絡，導致商家找不到客戶，游客找不到商品。在省委、省政府實施旅游精戰略的今天，“兩賽一會”已搭建了旅游商品經濟的基礎平臺；世界遺產的申報成功，*機場的建成通航和第二屆旅發大會的成功召開，迅速發展的旅游業為我們帶來了良好的發展機遇和廣闊的市場前景，但現狀卻讓人堪憂，如果不搶抓機遇乘勢而上，及時解決旅游商品及相關產業發展的問題，將會影響我縣旅游行業整體素質的提高和全縣旅游經濟的持續健康發展。
二、定位。陽春白雪還是下里巴人，藝術品味還是經濟實用、市場定位是發展前提。
我縣由于長期處于旅游商品匱乏狀態，少數商家為了彌補市場空缺從外地引進一些制作低劣的旅游紀念品；旅游商品除干筍、香菇外，全是安順蠟染、云南小工藝、黔東南刺繡等，于是形成了高檔產品曲高和寡，低端產品又毫無特色、濫竽充數的局面。在比利時布魯塞爾一條不足300米的街上，賣著各種各樣的“小尿人”旅游紀念品，單是這一商品，它一年的銷售收入就達7000萬歐元，而在我省，最具民族特色的民族旅游商品安順蠟染卻象賣蔬菜一樣的滿布地攤而無人問津。旅游市場需要的到底是“陽春白雪”式的高檔商品，還是“下里巴人”式的大眾消費呢？關鍵是找準市場定位和產品特色，特色就是出路，沒有特色的產品是很難有市場空間的。我縣旅游商品基礎資源豐富，市場前景廣闊。可從以下幾方面重點開發和突破。
1、注入文化內涵，提高商品檔次。加大對布依族土花布、鞋墊、扎（蠟）染，水族馬尾繡、銀飾品、牛角雕、剪紙，苗族刺繡，瑤族花腰帶、背牌等民間工藝品的文化內涵注入和精包裝設計開發，提高其商品附加值和市場競爭力，讓生活用品變成工藝品，工藝品變成藝術品，藝術品變成收藏品，使其欣賞價值超過實用價值、工藝價值超過欣賞價值，收藏價值超過工藝價值。
2、加大以布依族土花布、蠟染（扎染）為原材料的日用品及裝飾品設計，以水族水書、馬尾繡、剪紙為基礎素材的裝飾品設計，以家庭用品，裝飾品，壁掛藝術品等為突破口，豐富商品類型。
3、加大對香菇、干筍、茶葉、青梅系列食品，甲良辣椒，陽鳳香米、*風豬、瑤山雞、樟江蜜柚、*血桃、九阡李等農產品的深加工，精加工力度，提高商品包裝檔次，使特色農產品向旅游商品轉型。
4、在以上產品逐步形成市場的基礎上，拓展對獨山竹編工藝、平塘牙洲陶瓷，以及本土竹木土陶等特色工藝品的設計開發力度，逐步豐富旅游商品種類，擴大市場輻射范圍，滿足各類市場需求，帶動周邊經濟同步發展。三、產品。加大力度扶持地方企業，優惠政策吸引外來投資，本土產品支撐基礎市場。
幾年來，我縣為了鼓勵和扶持旅游商品生產經營企業的發展，相繼出臺了一系列優惠政策和幫扶措施；但由于市場等諸多因素，許多優惠政策與幫扶措施無法落到實處，建設用地、稅收、貸款資金等問題一直困擾企業發展，導致本地企業無法做大做強，外來企業無法筑巢安家。旅游商品經濟是一項涉及面廣、覆蓋面寬的鏈條狀產業，包含設計、生產、銷售、消費等環節，形成規模與市場需要一定的周期。政府應出臺相關政策與措施，對本地及外來投資企業給予資金、用地、稅收、技術等方面的扶持，做大做強本地企業，吸引更多的外來資金、設備和技術，本地產品形成規模后才會形成市場，形成市場后才能帶動相關產業的發展。
四、市場。農戶加工配合企業生產，多種產品支撐規模經營，培育市場完善產業鏈條。
如今，旅游商品的概念已不同于以往，旅游商品的概念已涵蓋到旅行生活中的必需品，旅行者購買的一切商品包括具有當地特色，能夠喚起旅游者美好回憶的旅游紀念品等。如何利用旅游商品經濟帶動相關產業發展，以實現多種經濟相互促進的目的。
1、農戶粗加工為企業供應產品雛形，企業深加工精包裝提高產品附加值，企業按市場需求為農戶提品生產導向。
一、我國農業經濟發展過程中出現的問題
1.環境污染嚴重
由于我國地域遼闊，氣候類型復雜多樣，這就造成了農業資源和生產力的分布不夠協調和均勻，再加上人們對各種礦產資源的大量開采和浪費，正快速消耗著各種礦產資源，并且給很多區域都造成了嚴重的環境污染，對土壤、空氣以及水質都造成了一定程度的污染，部分地區還出現了嚴重的水土流失現象。除此之外，現如今在農業種植過程中，基本上都會使用大量的農藥，這也會對空氣環境造成一定程度的污染，還有家畜等糞便對水質的污染和沙漠化現象都對我國農業經濟的發展造成了一定的阻礙。
2.農業經濟發展水平相對較低
低碳農業經濟發展其實要不斷降低能耗，這種發展模式可以更好地推動我國農業經濟發生轉型，和其他西方發達國家相比較而言，我國農業經濟相對比較落后，還存在很多的不足，機械化和各項基礎設施建設不到位，所以嚴重影響著農業生產效率，同時也阻礙了農業整體經濟水平的提升。部分企業為了快速提高農業生產效益大量使用化肥，給水資源和土地資源造成了嚴重的破壞，而且也影響了農產品的品質。
3.科技水平不夠高
隨著科學技術的不斷進步和工業化水平的不斷提升，我國農業生產過程逐漸更加自動化和機械化，農民的文化水平也在不斷提升，人們更好地掌握了各項農業種植技術。在科學技術指導之下，農業經濟得到了迅猛的發展。但是就我國目前的情況來看，仍然存在農業科技化和機械化水平比較低的現象，還是存在以往傳統的耕作模式，大大降低了生產效率，阻礙了農業經濟的順利發展。
二、低碳經濟時代農業經濟發展方式轉變的有效路徑
1.樹立低碳發展理念
在低碳經濟時代背景下想要實現農業經濟的快速發展就需要樹立起低碳發展理念，在對各級農村干部進行考核的時候，不能一味只注重于經濟效益，還應該充分結合當地的具體狀況，對當地的環境和資源等各個方面進行考慮。干部心中一定要樹立一種正確長遠的發展目標和理念，充分發揮自己的帶頭作用，引導農民逐漸轉變以往傳統的耕種模式，不斷引進現代化先進技術，盡可能降低對各種資源的消耗，保護好環境，不斷提高生產效率，更好地推動當地農業經濟的穩健發展。除此之外，政府還可以對那些業績優異的地區給予一定的獎勵和扶持，好讓農民充分感受到低碳經濟所帶來的好處，對污染嚴重區域進行整治，積極鼓勵農民主動參與到低碳農業經濟發展過程中，并不斷完善各項管理機制，從而更好地確保低碳農業經濟的可持續發展。
2.建立循環農業經濟體系
在開展低碳農業經濟轉型和發展過程中，一定要充分結合我國的基本國情來制定最為科學合理的發展戰略，只有這樣才能真正實現我國農業經濟的順利轉型和升級。我國雖然土地總面積比較多，但是人口眾多，所以人均占有量其實并不多，想要在這有限的土地資源上發揮出最大價值就需要對農業經濟進行不斷地轉型升級，不斷提升資源利用率，盡可能使用可再生資源以實現環境保護和經濟發展雙贏局面。
3.建立生態農業的經濟發展模式
關鍵詞:專業市場;經濟增長;面板數據
中圖分類號:F224文獻標識碼:B
一、引言
我國國民經濟和社會發展十二五規劃綱要明確指出:“鼓勵和支持連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式向農村延伸,完善農村服務網點,支持大型超市與農村合作組織對接,改造升級農產品批發市場和農貿市場。支持發展具有國際競爭力的大型商貿流通企業。統籌城鄉發展,積極穩妥推進城鎮化,加快推進社會主義新農村建設,促進區域良性互動、協調發展”。
作為中國所特有的商業業態,專業市場處于流通環節的承上(生產)啟下(消費)的地位,具有引導市場、決定生產、促進消費的積極作用,對我國流通體系的建設和發展發揮了重要的作用。截止到2009年底我國億元以上的專業市場達到3 407個,實現成交額46 223億元,比改革開放初期1978年的235億元增長了196倍。專業市場類型已由當初的農產品市場和生產資料市場為主的單一類型演變為如今的生產資料市場,農產品市場,食品、飲料及煙酒市場,紡織、服裝及鞋帽市場,日用品及文化用品市場等,涉及到社會生活的各方面,對人們的日常生活具有極其重要的作用,并且能夠反映地區經濟活力和人民生活水平的高低。中國商品市場發展戰略研究學會張旭在總結義烏小商品市場的32年發展歷程時,形象地把專業市場概括為擺地攤的第一代到如今以電子商務為主的第八代。
國內學者關于專業市場與社會生活與城市經濟增長的研究成果并不多,尤其實證型的研究更少。其中黃明東(1998)認為專業市場的興起推動了農村經濟和市場化改革的發展,并引起農村經濟結構和微觀基礎及城鄉格局的實質性變化。石憶邵(2005)通過年鑒數據分析分別得到商品交易市場密度、市場規模與人均國內生產總值之間的相關系數為0874,0833。劉天祥(2007)通過對專業市場交易額和GDP的一元回歸計算得出,專業市場對我國經濟增長的彈性系數為04944,即全國專業市場交易額每增長1個單元,GDP就增長04944單元,他指出專業市場的建設發展對城市經濟增長的具有促進作用,并認為專業市場在我國相當長一段時間內仍將存在。張旭亮(2009)通過對我國專業市場密度、強度和數量分布與區域經濟發展的空間關系,以及對市域層面有典型代表性的專業市場與城市經濟作用關系和因果關系進行了分析,發現我國專業市場與區域經濟發展水平不但相關,而且呈現出與城市群空間上的耦合性。
現有的對專業市場與經濟增長研究的實證模型較為簡單,選取一元線性回歸模型利用時間序列數據,或者是截面數據單純地驗證專業市場和經濟增長的關系,忽視了其它變量對經濟增長的影響,得出的結果不能從整體上反映實際經濟狀況。為了克服這類局限性,克服時間序列分析受多重共線性的困擾,本文采用面板數據(Panel Data)模型,完整地分析我國東、中、西部三大經濟區域經濟增長與專業市場發展的關系,反映專業市場發展對區域經濟增長的時序影響,反映不同地區間專業市場發展的經濟作用。面板數據可以提供更多的信息并更好地識別和度量單純數據所不能發現的影響因素[1],并通過單位根檢驗和協整檢驗實證分析變量之間的關系。
(一)專業市場發展的理論分析
商品流通是社會再生產的重要環節,是連接生產和消費的重要橋梁和紐帶,現代流通業具有引導市場、決定生產、促進消費的積極作用,已成為現代社會的先導性產業。社會新形勢下,消費、投資和出口已然成為經濟增長的三大主要驅動力,而作為流通的重要載體,專業市場不僅能夠帶動消費增長,還具有促進投資的作用,通過優化資源配置,提高經濟運行效率,從而推動區域經濟的發展。
從分工理論角度看,專業市場能夠集聚分散的需求,這種集聚的需求意味著市場容量的擴大,而市場容量的擴大是提高交易效率的必要且充分條件:當市場容量增大時,意味著交易對象擴大,交易成功率必然上升;另一方面,市場容量擴大意味著可選擇集合的擴大,從而交易風險就會降低;同時,市場容量擴大有利于信息數量增加和質量提高,這也促成了交易效率提高[2]。交易效率的提高或者交易成本的下降,是促進分工演進的關鍵因素。按照新興古典 經濟學的理論,市場自利行為交互作用形成的最重要的兩難沖突,是分工經濟與交易費用的矛盾。當交易效率低時,分工的好處被分工造成的大量交易次數之間的費用抵消,人們就會放棄分工而選擇自給自足;而當交易效率高時,分工的好處就大于交易費用,從而促進分工的發展[3]。斯密—楊格定理表明,市場規模擴大與專業化的深化的之間是一種良
性循環機制,專業市場通過實現交易效率的遞進,促使分工深化,進而提高生產效率,促進經濟增長。
從雙邊市場理論的角度看,專業市場是促進商品交易的平臺,商戶(專業市場內部商品提供方)與客戶(專業市場內商品的終端購買方)都通過這個同一平臺進行交易,運營商與處于后臺的服務商同時為前臺這兩個不同的群體提供相關的商貿服務等平臺式服務,一邊商戶在專業市場中進行交易所獲得的收益或效用會隨著另一邊客戶數量的增加而增大。顯然,成熟的專業市場具有明顯的雙邊市場特征:以專業市場交易為平臺,兩端分別為商戶和客戶。這種平臺可能由地方政府或集體以土地投入發起,也有由一批投資人共同興建,也有商業地產開發形式等,由投資商、運營商經營與管理。專業市場是區域性的商貿物流樞紐,能凝聚并維持足夠數量的商戶與制造商并實現相當的交易量,從而吸引客戶的進入。市場容量的擴大使專業市場得以大規模、低成本、高效率、集約化為客戶提供服務而吸引大量制造商在此提供商品并吸引商戶入駐,這又因更多的選擇、更低的價格、更好的質量吸引客戶到達。交易空間的擴大,交易效率的提高和交易成本的下降吸引雙邊市場聚集,專業市場完成了由傳統交易場所向交易平臺的轉化。隨著客戶要求的提高,需要提供定制化的商品,制造商將提升其商品品牌從而推動專業市場平臺的進一步提升。尤其是信息網絡和物流網絡的發展,專業市場對交易雙方提供的服務領域已經從傳統的商品交易環節延伸到物流配送、信息服務、中介組織、資金服務等各個環節,平臺通過提供一體化的商貿服務帶動了區域經濟的發展和服務業的進步。憑借無可比擬的技術和服務優勢,一個平臺式的專業市場可以面向多條供應鏈提供服務,成為多供應鏈上的一個集成節點,從而演變為復雜的多邊市場形態。 增長極理論認為,在某種程度上,專業市場的發展對區域經濟和社會發展可以起到增長極的作用。專業市場的發展,能促進區域內商品生產和流通的發展,吸引有創新能力的企業在此聚集,帶動區域內相關產業的發展,從而形成新的產業鏈,促進地區經濟的增長;另外,完善的專[ uuubuy.com]業市場體系,可以及時、有效地反映市場供求動態,更有效率的實現產品銷售,促進生產緊跟市場需求,更快地了解供求等信息,開發適銷的新產品,使產業結構得到調整,大大增強區域的經濟活力。所以專業市場的發展一方面可以帶動地區的貿易流通等服務行業的發展,更重要的是它還是經濟發展的強大引擎,能促進整個區域經濟的繁榮,甚至帶動全國經濟的發展。
(二)我國東中西部經濟增長與專業市場發展的狀況
專業市場成交額是所有專業市場攤位商品交易總額,是專業市場運行的重要指標之一,圖1、圖2分別展示了我國2000年以來東部、中部、西部地區的專業市場成交額和地區GDP情況。從圖中可以看出在經濟較為發達的東部地區專業市場的成交額較高,占了專業市場總成交額的803%,如上海、江蘇、浙江等省市,這些地區具有較好的經濟基礎,在改革開放以后,中央的發展政策一直向沿海的東部城市傾斜,加速了經濟的發展,經濟的迅速發展帶動了專業市場的快速增長;相反西部地區大多是少數民族聚居區,自然條件和地理位置的限制,經濟比較薄弱,人民的消費能力相對薄弱,專業市場發展較為緩慢,故其專業市場成交額呈現明顯的差距。
圖1專業市場成交額(2000—2009年)圖2三大經濟地區GDP(2000—2009年)
圖3為2001—2009年各地區經濟和專業市場成交額的增長率。從圖中不難發現,各個地區的專業市場成交額和GDP都有一定幅度的增長(由于《商品交易市場統計年鑒》對專業市場統計始于2000年,統計數據不全面,故2001年呈現100%以上的增長率),三大地區的GDP增長較為平穩,平均增長速率分別為148%、139%、154%;而各地區專業市場成交額的增長卻呈現出明顯的地域差異性:2001年各地區的增長率均超過100%,推測是由于專業市場經過長期的前期投入后獲得了巨大的收益,隨著時間的推移,邊際效益呈現遞減趨勢。東、中部地區發展相比較西部地區發展比較穩定,西部地區專業市場由于基數低,增長速度尤快,在2004年后已經超越了東、中部地區。值得注意的是在西部專業市場發展勢頭最猛的2008年,其GDP增長率以161超過了東部地 區的106%,某種意義上可以解釋為專業市場的快速發展在一定程度上能夠帶動經濟的增長。圖4為東、中、西部及三個地區總的專業市場成交額與GDP從2000—2009年的散點圖,反映了10年內兩者發展的對應關系。從圖中發現中、西部地區兩者之間的發展趨勢相似,東部地區發展匹配度則高于另外兩地區,這些都表明無論是總體上還是各大地區專業市場的
發展和規模擴張與地區經濟發展是相匹配的,呈現一定的相關性。
圖3各地區GDP與專業市場(SM)成交額增長率
(2001—2009年)圖4 專業市場(SM)成交額與GDP散點圖
一、增值稅轉型背景
為進一步完善稅制,積極應對國際金融危機對我國經濟的影響,國務院決定全面實施增值稅轉型改革,修訂了《中華人民共和國增值稅暫行條例》,2008年11月5日國務院第34次常務會議審議通過,11月10以國務院令第538號公布,2009年1月1日施行。
在此次轉型中,我們通過新老條例的對比可以發現,其中最大的變更莫過于其第十條關于不得從銷項稅額中抵扣進項稅額項目的規定,規定中取消了第一項購進固定資產,這意味著固定資產長達十多年重復征收增值稅的情況就將成為歷史,令企業經營者歡欣鼓舞。
此次轉型給我們帶來了思考,作為會計從業人員,我們有必要對此次轉型進行深入的學習和探討,我們更應該深入地探討增值稅轉型給我們帶來了什么。
二、增值稅征收類型
依據增值稅允許抵扣已納稅款的扣除項目范圍的大小,增值稅可以分為生產型增值稅、收入型增值稅和消費型增值稅三種類型,這三種類型的增值稅區別在于對購入固定資產價值轉移進入生產經營成本的考慮不同,由此帶來生產經營過程中增值價值的不同。
(一)生產型增值稅,既不允許扣除購入固定資產的價值,也不考慮生產經營過程中固定資產磨損的那部分轉移價值(即折舊);
(二)收入型增值稅,對于購置用于生產、經營用的固定資產,允許將已提折舊的價值額予以扣除;
(三)消費型增值稅,允許將用于生產經營的固定資產價值中所含的稅款,在購置當期全部一次扣除。新條例中我國增值稅的轉型即為生產型增值稅向消費型增值稅的轉變。
三、增值稅轉型給企業帶來的影響
新條例的施行,是什么讓企業經營者如此的歡欣鼓舞?讓我們對新條例施行前后的會計處理作出比較就可見一斑。
增值稅是以商品(或應稅勞務)在流轉過程中產生的增值額作為計稅依據而征收的一種流轉稅,按流轉環節就增值額征稅。即對于每個征收環節,應交納增值稅額=(該環節銷售價格―該環節商品(或應稅勞務)成本)×增值稅稅率=該環節增值額×增值稅稅率。從理論上講,增值額是指生產經營過程中新創造的價值額。增值額相當于商品價值C+V+M中的V+M部分。C即商品生產過程中所消耗的生產資料轉移價值,即成本;V即工資,是勞動者為自己創造的價值;M即剩余價值或盈利,是勞動者為社會創造的價值。
自1994年1月1日起原《中華人民共和國增值稅暫行條例》施行以來,我國實行了生產型增值稅,在條例第十條中規定購入固定資產進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。這就意味著,C中所包含的固定資產損耗轉移價值將不得作為成本抵扣,這樣增值額為V+M+折舊,當固定資產計提折舊結束時,增值額即為V+M+固定資產買價。而企業在購入固定資產時已經交納了增值稅,銷售環節再次被征收增值稅,企業被重復征稅,由此可以推斷,固定資產比重越大的企業實際稅賦將越高。一些高新技術產業企業生產經營過程中高新技術設備所占資本比重較大,折舊成本較高,而一些傳統的勞動密集型企業機器設備較少,折舊成本較低,相比之下,先進技術產業得不到國家在稅收上的支持,嚴重阻礙了社會先進生產力的發展。
考慮上述原因,現行《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十條,關于不得從銷項稅額中抵扣進項稅額項目的規定中,取消了第一項,即購進固定資產。這一項變革經過了東北三省的試點,于2009年1月1日在全國推行,并明確了采用消費型增值稅。這一變革極大地鼓舞了企業經營者,特別是高新技術產業企業經營者。原因在于,消費型增值稅允許將用于生產經營的固定資產價值中所含的稅款,在購置當期全部一次扣除。這樣一來,固定資產購置當期即可實現全額增值稅款的補償,雖然固定資產價值不曾完全轉移進入商品成本。消費型增值稅的實施,從長期來看,當固定資產折舊完畢時,折舊期企業平均增值額為V+M,但購置當期增值額為V+M―(固定資產買價―當期折舊)(固定資產買價―當期折舊>0)。這樣就避免了重復征稅,并可以一定程度上緩解企業在資金上的壓力。但是,這種增值稅的征收方式在理論上也有一定的缺陷。本來應分期攤入的固定資產成本在計算增值稅過程種被一次性地攤入了購置當期,這樣必然造成會計信息失真,應納增值稅額失去了其原有的意義,金額上表現為下降,甚至大幅下降或出現倒掛現象,雖然這樣的誤差會隨著固定資產的損耗增加而逐漸抵消,但是免不了讓信息使用者費解。
綜上所述,我國原增值稅與現行增值稅在固定資產增值稅的處理上走向了兩個極端。根據權責發生制原則要求,收入型增值稅征收方式比較合理,但是這種方式在會計處理上比較麻煩,我們可以予以探討。
四、對施行收入型增值稅的一點看法
收入型增值稅只將固定資產已提折舊的價值額予以扣除,真實地反映了商品的成本及增值情況,并使計稅依據在稅收與會計處理上保持高度的一致成為可能。其會計處理我們可以這樣,購入固定資產當期,購入固定資產進項稅額不得全額抵扣,每一期允許抵扣金額必然與固定資產損耗價值轉移金額保持固定比率。因此,購置當期對進項稅額可以作為遞延稅款借項記錄,然后在各期根據固定資產當期折舊金額計算并結轉記入進項稅額予以抵扣。國家可依據企業折舊情況計算企業固定資產各期允許抵扣增值稅額,實行稅控。然而,具體實施較為復雜,尚待探討,其實施還需經過一段時間的摸索與努力。
參考文獻:
6月3日，由南方報業傳媒集團和南方現代市場經濟研究院聯合主辦，21世紀經濟報道和中國興邦產業集團共同承辦的興邦產業論壇在廣州白云國際會議中心舉行，來自政府、學界、以及企業的嘉賓齊聚一堂，共同把脈中國產業經濟的健康發展。
嘉賓發言精選
傳統制造業不能丟
龍永圖（博鰲亞洲論壇國際咨詢委員會委員，原外經貿部首席談判代表、副部長）
過去幾年來，我一直強調要大力發展中國的傳統產業，包括勞動密集型產業。很多人說用8億件襯衫才換一輛飛機時，我就說這是產業分工而已，只是發展階段不一樣。中國人不僅要做十年的襯衫，還要做五十年、一百年的襯衫，襯衫不一定是廉價的產品，它可以在地鐵口或者地下道賣幾十塊，也可以到倫敦巴黎去賣幾百幾千塊一件。
過去說要由中國制造升級為中國創造，我認為最好的提法應該是，由中國制造走向有更多中國制造元素的中國制造。如果說某一年不制造，只搞創造，建設的都是最前沿的科學實驗室、最一流的設計室，這反而不好。
美國人吃了很多的苦頭以后，也知道他們要搞工業，要搞制造業。美國的制造業在上世紀70年代曾為美國的GDP貢獻了30%；2007年經濟危機時，工業對美國的GDP貢獻率只有10%。一個國家的工業只占GDP的10%是一件很危險的事情，會造成包括失業在內的很多問題。奧巴馬也說，要增加美國的生產，降低美國金融業的比例，發展包括中低端傳統工業和制造業在內的各種經濟類型，從而使美國新的經濟導向建立在巖石上而不是沙灘上。
當然也不排斥某些城市，比如說深圳和廣東的一些城市，服務產業的貢獻大大的超過制造業，但他們只是中國一小部分而已，我們說的是從整個中國的情況出發。深圳代表不了中國、上海也代表不了中國。中國經濟的轉型，不能以深圳這樣的地區轉型來代表，必須以全國13億人口為基數，把升級的大方向把握住，就是建立一個強大的工業化國家。
我們的產業升級要按照中國國情，用市場化的原則來進行。根據國家發改委對30個新興省市和地區的調研，全國27個省市區100多個城市都在打造新能源產業基地，確實出現了產業重復的問題。這是搞運動，你一搞運動，肯定出問題。
浙江有幾十個搞打火機的企業，政府給一些號召，再給一些政策，很多的企業都搞了打火機企業，而這幫人根本不擅長搞這個產業，最后以失敗告終。我們搞產業的時候如果不按照客觀規律辦事，不按市場規律辦事，這樣肯定是10個有10個失敗的。
回過頭來看中國沿海地區的產業轉移，廣東提出“騰籠換鳥”沒什么不對。這是一個很形象的說法，把低端的產業轉移出去，把高端的產業引進來。但是有可能出現三種情況：最好的情況就是籠子騰出來了，好的鳥飛進來了，成功實現騰籠換鳥；或者是鳥飛了剩下幾個鳥蛋，你要培育它，使它成熟成為一個產業，這就是一個過程。為什么在產業升級的過程中，廣東這種沿海地區的增長速度放緩，因為培育一個新的經濟增長點需要過程，這是必須要付出的代價。還有第三種情況，籠子騰出來了，但是沒有鳥飛進來。
所以如何搞產業轉移，轉什么，什么時候轉，都應該由企業家說了算，由企業說了算，政府不能夠搞行政命令，否則會付出沉重的代價。
再四萬億救市不現實
鐘偉（北京大學金融研究中心主任）
經濟周期包括復蘇、繁榮、高漲、衰退這四個階段。美國處于衰退的末期和繁榮復蘇的初期；中國屬于衰退的初期，俄羅斯、印度處于繁榮末期；歐洲、日本處于衰退的初期到中期之間，澳大利亞以及中東國家處于繁榮的末期。除了美國有比較明朗的復蘇勢頭，世界各國都站在衰退的起點上，中國也不例外。我不認為從中長期來看，中國增長有任何值得自我夸耀的地方。
今年我們要討論的是去庫存化。房地產庫存巨大，40多億平米的在建面積，2009、2010、2011三年在建面積足以支撐未來3、4年的銷售，而且要跟之前的3年一樣火爆才可以，所以房地產行業重新購置土地的必要性很小，你只要等你的同行倒下去把它的土地和公司收購過來就行了。制造業同樣如此。將來的3~5年，制造業的盈利水平將不斷下降，資產收益率、銷售毛利將不斷地攤薄。
在新興戰略產業方面，我個人看好三個行業。一是與互聯網相關的電商產業，二是頁巖油氣資源的利用，三跟基因工程、生物工程相關的領域，比如高科技醫療、生化。
當下我們如何理解中國的經濟？一季度好一點，二季度減低，三季度起來，四季度平穩，所以我們的經濟增長是一個L型的，今年混個8%沒有問題，“十二五”還有三年，達到7.5%的增長也是沒有懸疑的，它離我們很近。
知識經濟（KnowledgeEconomy），又作“基于知識的經濟（KnowledgebasedEconomy）”，是一種正在形成中的嶄新的經濟形態，它對我國甚至世界的經濟、科技、教育、文化等會產生重大的影響。當今知識經濟正開始替代工業經濟。
軟件知識產業的勃興是當今世界知識經濟初具框架的標志；以知識作為資本發展經濟，知識將作為生產要素中最重要的一個組成部分；軟（件）的比例在整個經濟中的份額大大增加，包括專利、商標等在內的無形資產在整個經濟資產中的比例大大上升，咨詢業日見興盛，作為工業經濟主干的制造業已注入越來越多的新科技知識。信息是知識經濟發動機的燃料。在知識經濟社會里，我們必須熟悉半導體、芯片、光盤、計算機軟件的發展、網絡的產生、虛擬技術等的廣泛應用。
知識經濟的悄然興起可以說是一場無聲的革命，它對我們現有的生產方式、生活方式、思維方式，包括教育、經營管理乃至領導決策等活動都將產生重大的影響。在工業經濟時代，可以設置各種壁壘來保持競爭的一方，在知識經濟時代，不再有壁壘可以保護落后。任何企業，都必須適應知識經濟的發展要求。那么，企業核算應該從哪方面入手呢？
1改進對無形資產的核算
知識經濟（KnowledgeEconomy），又作“基于知識的經濟（KnowledgebasedEconomy）”，是一種正在形成中的嶄新的經濟形態，它對我國甚至世界的經濟、科技、教育、文化等會產生重大的影響。當今知識經濟正開始替代工業經濟。
軟件知識產業的勃興是當今世界知識經濟初具框架的標志；以知識作為資本發展經濟，知識將作為生產要素中最重要的一個組成部分；軟（件）的比例在整個經濟中的份額大大增加，包括專利、商標等在內的無形資產在整個經濟資產中的比例大大上升，咨詢業日見興盛，作為工業經濟主干的制造業已注入越來越多的新科技知識。信息是知識經濟發動機的燃料。在知識經濟社會里，我們必須熟悉半導體、芯片、光盤、計算機軟件的發展、網絡的產生、虛擬技術等的廣泛應用。
知識經濟的悄然興起可以說是一場無聲的革命，它對我們現有的生產方式、生活方式、思維方式，包括教育、經營管理乃至領導決策等活動都將產生重大的影響。在工業經濟時代，可以設置各種壁壘來保持競爭的一方，在知識經濟時代，不再有壁壘可以保護落后。任何企業，都必須適應知識經濟的發展要求。那么，企業核算應該從哪方面入手呢？
1改進對無形資產的核算
