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調研表明,在當前全球經濟衰退的背景下,約有58%的參與者認為上海世博會將有助于促進全球經濟恢復。這一比例僅次于八國集團首腦會議(62%),超過達沃斯論壇(36.9%)和亞太經合組織會議(36.5%),南非世界杯(21%)則排名第五。
尋求商機是參觀世博主因
調研顯示,被訪者對上海世博會完全沒有興趣的不到10%。約27%的外籍人士參觀世博的主要目的為尋找商機,僅有15%的人主要以觀光休閑為目的。來自北美的人士(32.9%)對商機的期待最高,其次為歐洲人士(21.4%),以休閑目的為主來參觀世博的人士多來自亞洲(30.6%)。
世博將對中國旅游產生輻射效應
調研顯示,上海世博會將對中國尤其是長三角地區和北京的旅游起到顯著推動作用。被訪者對上海抱有極大興趣,超過80%的外籍人士有興趣在參觀世博會之余在上海旅游。來上海參觀世博會的外籍人士中,計劃在中國停留3天以下的僅占6.2%;停留4-9天的占24.4%;停留10-15天的最多,占31.1%。外籍人士參觀世博會的預計花費在5000-10000美元的人數最多,占32%;其次為花費2000-5000美元,占27%;第三為花費10000-15000美元,占12%。70%的外籍人士將把主要預算花費在上海。
超過75%的外籍人士計劃世博期間到中國其他地方旅游觀光,其中36%的人計劃訪問長三角其它城市,31%的人將前往北京。杭州(25.3%)、蘇州(23.1%)和南京(22.1%)是長三角地區除上海以外歐美游客最向往的城市,寧波和無錫(均為25%)在亞洲游客中最受歡迎。
八成以上外國人最想參觀中國館
這些變化,折射出在關系群眾生命財產安全的重大突發事件處置中,市人大常委會不僅介入的速度更快、主動性更強、監督手段更多樣,還更多從完善制度、嚴肅法制的角度,督促政府采取切實措施,杜絕類似事件的發生。
當我們細細盤點2011年人大監督工作,可以發現的亮點還有很多……
一年六次執法檢查
中國特色社會主義法律體系的建成,為人大監督提供了更有力的依據,同時也提出了更新更高的要求。有些問題的發生,原因不是法律法規不健全,而是沒得到很好的執行。為此,2011年市人大常委會對6部法律法規實施情況開展了執法檢查。
行政處罰法的執行情況,是考量政府依法行政、保障公民權益的重要方面。市人大常委會采用政府自查、人大督查、案卷評查、問卷調查等方式開展《中華人民共和國行政處罰法》執法檢查,特別是查閱了360多件行政處罰案卷,對政執法部門存在的怠于執法、突擊檢查、推諉扯皮等問題提出對策。
違法搭建行為查而不處、別墅區違法搭建成風,是困擾居民多年的“老大難”問題。在《上海市拆除違法建筑若干規定》執法檢查中,市、區縣兩級人大實地調查,并通過新聞媒體連續曝光一批違法建筑典型、跟蹤報道拆違進程。這套法律監督、輿論監督“組合拳”,不僅促使兩級政府及相關部門落實責任,拆除了一批違法建筑,還在全社會營造了政府堅決拆違的氛圍,引導市民自覺守法。目前,全市已有9個區市縣實現了基本拆除的目標。
公共場所控煙關系到千百萬人行為習慣的轉變,工作過程長、難度大。市人大常委會連續幾個季度,先易后難對控煙示范單位、娛樂場所、餐飲場所開展《上海市公共場所控制吸煙條例》執法檢查,每一季度還對已經檢查過的環節進行“回頭看”,建立控煙長效機制。據市健康促進委員會調查,各類法定禁煙場所內的吸煙發生率已由條例實施前的37.6%下降到18.6%,吸煙勸阻率由19%上升到54%。
一次會上兩“問”安全
2010年9月,世博會尚未閉幕,市人大常委會就先行一步,就“世博后城市管理長效機制”開展專題詢問。2011年,當“11·15”特別重大火災事故、“問題饅頭”事件再三敲響“安全警鐘”之時,6月8日和9日,城市運行安全和生產安全、食品安全——兩場以“安全”為主題的專題詢問,成為市十三屆人大常委會第二十七次會議上的“重頭戲”。
問前有檢查。食品安全法執法檢查組兵分六路,對肉類、蔬菜、米面制品、乳制品、水產品、餐飲及糧油的食品安全監管現狀開展了共計39次檢查活動,覆蓋73家食品單位。市人大常委會還開通市民熱線電話、短信平臺、專題網頁和網絡郵箱,接聽、接收來電(來信)448個(件)。這些來信來電不僅及時轉送有關政府部門限期辦理、如期匯報處理情況,其中的9個問題還成為執法檢查組開展暗訪的線索。有關城市運行安全和生產安全的執法檢查涵蓋了建設工程質量,消防安全,軌道交通、道路交通、地下管線設施運行和生產安全等方面。市、區縣人大同步聯動,200多人次代表深入工地、企業、社區開展明察暗訪,形成了30余份調研報告。
問中有交鋒。當前群眾對濫用植物激素、添加非食用物質等問題十分擔憂,相關部門如何加強風險評估,回應民意關切?如何變被動監督為主動監督,防止監管流于形式?本市食品對外依存度很高,如何進一步加強外來食品的源頭安全管理?對于某些建設單位輕視工程質量安全的現象該如何加強監管?住宅小區里亂堆物、亂停車等危害公共消防安全的頑癥陋習該如何根除?土方車頻繁傷人背后的承包等制度不合理問題該如何解決?……面對常委會組成人員提出的27個問題,17位政府部門負責同志到會應詢、坦誠回答,2位分管副市長作鄭重表態。
問后有跟蹤。常委會會議后不久,市人大常委會及時跟蹤,先后開展了“地溝油”專項整治、菜市場視頻追溯體系建設等專題調研。市人大常委會還將專項監督和立法工作有機結合。同步制定的《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》,及時將規范回收食品管理、建立食品安全信用檔案、建立健全食品安全全程監管機制等以法規條文形式加以明確。目前,市和區縣兩級食安委已建立運行,加強“地溝油”全程監管、建立食品攤販定點定時管理制度、設立統一舉報電話等整改工作也取得明顯進展。而在修改《上海市安全生產條例》、制定《上海市建設工程質量安全條例》時,市人大常委會充分吸納監督工作成果,增設了重大事故隱患治理督辦、工程質量責任保險、工程風險評估等制度,為從源頭上減少事故發生提供制度保障。
監督調研回應社會關注
2011市人代會召開前夕,《青年報》和市民信箱就老百姓關注的熱點話題聯合開展調查。接受調查的1900多名市民中,86.25%市民選擇了“控制物價上漲”,75.07%和71.98%的市民選擇了“醫療改革”和“提高收入”,居熱點話題前三位。
在全縣啟動重大食品安全事故應急預案三級響應,采取果斷措施,通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場等一系列措施,以及全縣XX多名縣、鄉、村干部的不懈努力,按照不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例的要求,徹底清查追繳假酒,確保了社會穩定。
這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人xx制售有毒有害食品的刑事犯罪案件,但損失是十分慘重的,教訓也是極其深刻的。痛定思痛,如何加強我縣食品安全監管工作,杜絕此類事件的再次發生,這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進行了專題調研。
一、全縣食品安全監管工作的基本情況
截止年底,全縣共有食品生產企業244家,其中取得食品生產許可證的企業43家;食品經營戶1289個,其中餐飲店410家,農貿市場5個,超市5家;持有衛生許可證的企業1533家;通過農產品認證共188個(無公害基地認定29家、產品認證149種、有機食品認證4種、綠色食品認證6種)。
目前食品安全監管仍然實行分段監管為主,品種監管為輔的監管體制,其中農業、質監、工商、衛生等部門分別負責初級農產品的生產、食品生產加工環節、食品流通環節、餐飲業和食堂等食品消費環節的監管工作,食品藥品監管部門則負責綜合監督組織協調工作。
二、存在的主要問題
1、食品生產加工環節散、小、亂、差的狀況普遍存在,是影響市場食品安全的核心因素。我縣大部分食品加工企業都是小作坊,存在著無證、無照生產食品等問題,基礎設施落后,生產環境、衛生條件差,缺乏檢驗設施和能力,達不到基本的生產條件,其產品質量難以保證。
譬如苞谷酒生產,我縣共有140家白酒加工企業,其中僅有2家獲證企業具有一定規模,其余138家均為家庭式作坊,季節性加工,全縣白酒加工企業有包裝的僅有3家,其它都無產品包裝,均屬散裝白酒,產品附加值低。
2、食品流通、餐飲環節秩序不夠規范。一是對國家要求經營者建立的自律制度不理解,或者無能力建,工商部門發放的臺帳,要么不按真實情況建,要么干脆不建,自律意識淡薄,目前全縣規范建立自律制度的僅占20%。
二是裸裝散裝食品質量監管有空檔,僅憑現有的監管手段無法辯別真偽,而裸裝、散裝食品大多集中在公眾集中消費的集貿市場,且傳統的民族的較多,如臘肉、米酒、各類粑粑等,著實令人擔憂。
三是無照經營食品的行為仍然時有發生,無照經營者往往無固定門面,流動性強,或者雖有門面但隱蔽性強,經常逃避出職能部門的監管。
3、食品安全監管存在薄弱環節。從農田到餐桌的食物鏈是一個環環相扣、緊密聯系的有機整體,在實際工作中很難對某些食品品種或生產經營行為所屬環節進行明確界定。因此,實行分環節監管,容易產生部門之間職責界定不清、推諉扯皮等現象,浪費監管資源,影響監管水平進一步提高。
種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等方面存在著諸多安全風險隱患;食品安全法規、標準、監管機制等方面存在著缺陷,少數不法分子見利忘義,制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒事件,暴露出食品市場秩序混亂、存在監管缺失的問題。
三、產生上述問題的原因
食品安全問題產生的原因是多方面的,歸納起來主要有以下幾個方面:
㈠我國仍處于食品安全的矛盾凸顯和風險高發期,食品安全風險和隱患防不勝防。近年來全國由于農藥、獸藥、魚藥污染造成的急性食物中毒事件有所上升,城鄉食品市場上出售摻雜摻假、過期變質、有毒有害食品坑害消費者的事例,屢禁不止,已成公害。
隨著經濟社會的發展和物質生活水平的不斷提高,人民群眾對食品安全日益增長的需求與監管能力和水平,與食品產業的技術、質量水平,與企業的誠信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾,應對和防控食品安全風險將是一個長期、艱巨而復雜的過程。
食品安監工作調研報告【2】 這周,本校老師布置給我們一個任務進行有關食品安全的社會調查。作為本校學生的我和三名同學在一天時間內進行了一次社會調查。
一、調查對象
這次有關食品安全的社會調查以全市60名小學生為調查對象。
二、調查時間:x年x月x日
三、調查方法
我和三位同學通過兩種方法進行調查。一種是網絡調查(在爸爸的幫助下,制作成網絡版調查問卷,通過qq群發動調查);第二種是利用雙休日進xx公園進行隨機調查。
四、調查的結果與分析
本次參與調查的男生有33人,占總人數的55%;女生27人,占總人數的45%。一年級學生有15人,占總人數的25%;二年級學生有7人,占總人數的11.67%;三年級學生有3人,占總人數的5%;四年級學生有11人,占總人數的18.33%;五、六年級學生都是12人,各占總人數的20%。
從早飯吃的地方數據可以看出我市小學生多數是比較注重的,女生比男生注重食品安全的地方多一些,國為少數(9名)男生愛在小店吃,其中竟有人愛在路邊吃,而女生只有少數(3名)愛在小店吃,并沒有人在路邊吃。
其次,男生較愛在小灘小販購買食品,只有少數男同學不在小店里買食品,女生多數不愛在小灘小販購買一些食品,只有極少數愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數在小店里購買一些屬于三無食品的零食,女生只有個別去購買零食,可以說明男生不是非常注重食品安全。
有些男女生因為罐頭食品較為好吃,就誤以為罐頭食品是衛生的,這可以說明全市可能會有極個別同學把好吃食品當成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現在的小學生并不是極為重視食品安全,只要好吃,方便,就顧上食品安全性了。
五、結論與建議
從上面的結果與分析可以看出,多數同學還是注重食品安全的,極少數同學有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議:
1、 請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、 請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、 各班同學和老師將食品注意事項寫于紙上,貼于教室醒目的地方;
[中圖分類號]F203.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)52-0220-02
食品小企業小作坊是食品安全監管的難點和重點,也是影響食品安全的一個關鍵環節。為深入了解分析九江市食品小企業小作坊食品安全現狀,研究現有行政體制下食品小企業小作坊的食品安全監管問題,提出食品小企業小作坊監管建設性對策與意見,九江市委黨校市情市策研究室于2008年6―7月,開展了食品小企業小作坊安全狀況專題調研。通過與質監部門聯合調查,對都昌、瑞昌等地抽樣調查,召開市、縣食品監管部門、食品小企業小作坊業主及消費者、技術專家座談會等方式,初步掌握了九江市食品生產加工小企業小作坊食品安全狀況。
1 食品生產加工小企業的現狀
九江市有2367家食品生產加工企業(戶),其中,大型企業9家,中型企業12家,小型企業337家,小作坊2009家,小作坊占食品生產加工業的85%,涉及奶制品、飲料、糕點等35類品種(見表)。按品牌檔次分,國家免檢產品1家,原產地域保護品牌3家,江西省名牌產品2家,江西省重點保護產品3家。從生產資質看,有食品衛生許可證、工商營業執照、食品生產許可證的企業204家,有食品衛生許可證、工商營業執照的661家,只有食品衛生許可證的359家,只有營業執照的341家,無證照的802家。九江市大、中型企業一般分布在市區和縣城,一部分是招商引資企業,一部分是通過長期以來的經營,從原來家庭作坊生產的模式轉變為現在初具規模的企業,絕大多數小企業小作坊分布在鄉鎮、農村、城郊結合部。
2 食品生產小作坊存在的問題
2.1 食品安全隱患多
一是衛生條件差。絕大多數食品生產加工小作坊生產條件和場地環境達不到有關要求,廠房、設備簡陋,工藝落后,缺乏必要的消毒除菌、防蠅防鼠防塵防曬等設施,有的甚至與廁所、豬圈等污染源毗鄰。
二是管理不善。調查顯示,96%的小作坊無生產質量管理制度,92%的小作坊無原料購進、添加劑使用等記錄;
無標準或不按標準組織生產加工;絕大部分無檢驗人員和設備,不能進行原料和最終產品的檢驗;有的工藝布局混亂,易造成生熟食品,原料、半成品與成品等交叉污染。
三是從業人員文化素質偏低。從調查的情況看,小作坊從業人員95%以上為高中以下文化程度,缺乏基本的食品衛生常識,法制、質量意識淡薄,生產加工食品隨意性大。
2.2 準入標準缺乏可操作性
現有食品生產加工企業衛生和生產許可條件設置不夠合理,大中型企業和食品小企業小作坊發證要求基本相同。絕大部分小企業小作坊難以達到有關要求。食品小企業小作坊的監管涉及質監、衛生、工商等多個部門,“誰發證,誰負責”,“不發證,不監管”,導致現實監管中長期存在大量無證無照或證照不全生產的食品小企業小作坊。調查顯示,我市無證照和證照不全的食品小企業小作坊占60%以上。食品小企業小作坊的監管由于部門分割,認識不夠統一,管理的標準不夠一致,容易造成監管不力或監管空白。
2.3 監管難度大
一是監管死角較多。食品加工對于資金和技術要求不高,行業準入門檻低,造成小企業小作坊數量眾多,我市食品小企業小作坊數量占全市食品生產加工業的85%,絕大多數處于廣大鄉鎮、農村、城郊結合部,租用住房作為生產加工場所,具有很強的隱蔽性,給監管帶來了難度,容易造成監管的死角。二是監管投入不夠。當前各監管部門的人員編制、經費保障和技術裝備與現實監管需要不相適應,且有限的資源分散在各監管部門,農村地區更易形成監管盲區。許多食品小企業小作坊分布在農村,或主要在農村銷售,而在現有行政體制下,只有工商部門在鄉鎮設有機構和配有人員。因此,對農村地區很難做到長期、有效監管。三是食品檢測力量薄弱,我市具備食品檢測資質的機構不多,市一級只有5家,市產品質量檢驗所和市衛生防疫站的食品檢測能力相對較強,其他機構和縣區一級的食品檢測機構如疾病預防控制中心、糧油檢測站等檢測范圍能力非常有限,難以滿足食品安全監管的需求和形勢發展的需要。
3 規范食品加工小企業小作坊的對策
3.1 制定專門管理辦法,依法加強監管
國家和有關部門應根據食品生產加工產業現狀,堅持實事求是的原則,從實際出發,制定科學可行的食品小企業小作坊管理辦法。一是設立合理的準入標準。建議國家相關部門在考慮當前客觀實際的基礎上,圍繞保障食品安全的基本要求,提出原則意見,允許各省按照原則意見,制定切實可行的準入標準,使現實存在的食品小企業小作坊“由暗轉明”,納入監管范疇,消除監管盲區,實施有效監管。逐步改變準入難、取締難、監管難的狀況。二是明確管理措施。以保障食品安全的關鍵點為監管重點,如原輔料的來源及質量、食品添加劑的管理及使用、生產衛生條件許可等,明確管理措施,采取簽訂質量承諾書,小作坊食品限制區域銷售,按食品類別劃分不同的風險等級,實行分級分類監管等措施,確保食品安全。三是進一步明確各部門職責,建立責任追究制。明確職責,解決當前執法中普遍存在的實際問題,如執法交叉、監管盲區、重復抽驗、“前店后廠”的監管爭議等。按照“誰主管、誰負責”的原則,建立責任追究制。四是加大質量抽驗和處罰的力度。建議各級政府從財政中列支食品小企業小作坊抽驗專項經費,實施統一的抽驗計劃,進行質量風險評估。凡是違規生產,摻假使假的堅決取締,從嚴打擊各種損害人民群眾身體健康的違法違規行為。
3.2 強化地方政府責任,建立健全監管體系
要將“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系落到實處,加快建立健全監管體系。在目前有關職能部門無法對農村地區實施有效監管的情況下,要加快建立和完善市、縣、鄉三級食品安全監管組織領導體系,從組織領導體制、各級部門監管責任體系、監管工作運作機制、信息網絡系統等方面加以明確,整合監管資源形成合力。在這個體系建設中,可以考慮在當地政府的統一領導下,設立鄉(鎮)食品安全監管站,保障工作經費,解決辦公場所和設施,將各有關部門在鄉、村聘請的食品安全協管員或信息員進行整合,實行統一騁用、統一培訓、統一考核,延伸監管鏈條,逐步解決農村地區食品小企業小作坊整治中“看得見,管不著”的尷尬境況。
3.3 加大整治規范力度
一方面要加大監管和整治力度。要突出重點,組織有關職能部門統一行動,嚴厲打擊各種違法違規行為,食品小企業小作坊是多數假冒偽劣食品的發源地,其濫用食品添加劑和使用非食品原料生產加工食品等行為給人民群眾身體健康和生命安全帶來威脅,危害了社會經濟發展秩序。因此,對于各種違法違規行為予以堅決打擊,凡觸犯刑律的,及時移交司法部門追究刑事責任。落實普查建檔、日常巡查、年審、備案、抽驗等監管措施;要建立舉報獎勵制度,完善舉報獎勵辦法,以充分發揮群眾監督作用和舉報威懾作用。另一方面要加大政策扶持,促進規范。食品小企業小作坊業主大多是城市下崗職工和農村剩余勞動力,經濟條件有限,需要政策扶持。各級政府和有關部門,在加大整治和監管的同時,要加大政策扶持的力度,可考慮給予稅費減免、小額貸款、資金補貼、免費培訓、技術指導等優惠措施,來幫助食品小企業小作坊盡快達到開辦條件,改善生產衛生環境,提高法制觀念,促進其規范生產經營。通過區域整治、集中生產、股份合作等形式引導有條件的食品小企業、小作坊聯小做大、整合規范,形成具有地方特色的食品產業。
3.4 要強化企業自律與社會監督
建立食品安全信用體系和失信懲戒機制,大力倡導誠信生產和經營,推動食品小企業小作坊業主按區域或品種成立行業協會,加強行業自律,開展技術指導,提高質量管理能力,強化企業食品安全第一責任人意識;要持續開展食品安全宣傳,國家食品安全法律法規和安全知識,提高群眾安全意識,增強識別能力,自覺抵制假冒偽劣食品;廣大新聞媒體、社會各界及消費者要發揮社會監督作用,督促食品小企業小作坊加強質量安全管理,確保食品安全,努力營造人人關注、人人參與食品安全的良好社會氛圍。
一、春節市場供應準備情況
從調查情況來看,今年市區各大商場、超市、專業店、批發市場等商貿企業十分重視春節市場供應工作,準備充分,貨源充足,品種齊全,檔次結構更趨合理,商品價格有漲有跌,節日市場供應將呈現貨足質優、繁榮有序的良好局面。
一是貨源提前落實,儲備、供應量增加。
商家歷來十分重視春節銷售旺季,未雨綢繆,精心組織安排,貨源提前落實。為防止雨雪天氣、運輸繁忙等造成供貨脫節,擴大倉庫囤貨面積,增加了糧油、豬肉等副食品的儲備供應。如大潤發為保障節日供應臨時新增了7500平方米的倉庫租用面積,主要儲備糧油等節日商品,貨源十分充裕。目前庫存大米可供 3天、庫存油可供20天左右。總公司在蘇州建有配送基地,統一配貨,并落實了運輸的保障措施;時代超市北閣店新增了1500平方米倉庫租用面積,儲備糧油酒糖果等節日物資,另外儲備了30噸冷藏豬肉。
1 2 3 4 5 61 2 3 4 5 6 二是物價總體穩定,部分商品價格有漲有跌。
工業品價格總體保持平穩。穿著類價格有升有降,黃金珠寶類價格同比有所上漲,家電類中空調價格同比有所上升,彩電尤其是液晶等平板彩電降幅較大。年終幾家家電大賣場都在搞活動,將價格降到最低,做大銷量,靠廠家返利。
1 2 3 4 5 6 三是促銷趨于理性,服務質量不斷提高。
春節前,各大商場超市緊抓商機,布置環境,開展形式多樣的節日促銷活動,突出喜慶氛圍、人性化消費的特色,滿足人民群眾多方面的消費需求,節日氛圍已經顯現。
據調查了解,現在消費者更加成熟,購物冷靜、理智,文峰大世界、百貨大樓、金鷹國際等各大商家促銷也更趨理性,從自身效益出發,春節期間不會搞大幅度降價讓利等大型促銷活動,但購物送禮品、部分換季商品打折等小型促銷活動不斷,形式多樣,貫穿節日前后,并更加重視服務質量與信譽,營造良好的節日消費環境和氛圍。文峰大世界在大門立柱上張貼了“講文明,有禮貌,重服務,打造文明和諧新南通;重商德,守商譽,鑄商魂,塑造滿意工程新形象”的大幅對聯,突出了文峰人的服務理念。通潤發、家樂福、時代超市、麥德龍、易初蓮花、新一佳等大型超市紛紛開展購物積點返利、抽獎送禮等促銷活動喜迎春節,時代超市北閣店還開展了代客加工香腸、腌咸肉等便民服務。
二、春節市場監管舉措
為確保全市人民歡度元旦、春節兩大節日,我市各職能部門整體聯動,從市場供應到監管采取了一系列措施。
1、全力保障供應。
在糧油供應方面,市糧食局加強了市級儲備糧、油的管理,加快了儲備糧入庫進度,確保應急供應實物保障;加強了糧油市場的監測,完善糧食應急保供預案,提高應對能力;加大了糧食區域產銷合作,填補我市缺口糧源;加強對保供對象的調查,確保特殊群體的糧油供應。開展了特困糧油實物幫扶。
1 2 3 4 5 6 在豬肉等副食品供應方面,市經貿委采取了六條措施:一是下發了《關于做好20**年元旦、春節市場供應工作的通知》,并及時轉發省經貿委關于轉發《商務部關于做好20**年元旦、春節期間市場供應有關工作的通知》的通知,要求各縣(市)、區商務主管部門和各重點商貿流通企業高度重視節日市場供應和食品安全工作,精心組織貨源,豐富節日市場供應;二是采取切實措施,鼓勵屠宰企業多調入生豬滿足市場供應;三是充分發揮農副產品批發市場、發揮現代流通商業網點的作用,強化批發市場、大型生鮮超市“豬肉”的儲備和供應能力優勢,積極組織家禽、水產品、蔬菜、水果等副食品滿足市場供應;四是強化對儲備生豬(豬肉)的監管,在當地生豬屠宰管理部門加強日常監管的基礎上,市有關部門加大巡查力度,保障儲備生豬(豬肉)的存欄(庫存)數量,做好應急準備;五是加強對節日供應和市場變化情況的監測分析。從20**年7月以來一直堅持糧、油、肉、蛋、蔬菜、水產品、水果等生活必需品網上日報、監測制度,主要副食品市場供應監測周報制度,并通過XX市人民廣播電臺每周向市民XX市商務天氣預報。建立和完善市場異常波動監測預警系統,適時組織調控,維護市場穩定;六是繼續積極配合市教育局,做好大專院校學生食堂的副食品供應工作。
2、強化食品安全監管。
繼續在全市開展放心消費活動,開展豬肉質量和食品安全專項整治活動。各級商務主管部門會同公安、衛生、工商、農業、食品藥品監管局等相關部門,開展生豬屠宰加工行業的專項整治活動,嚴厲打擊私屠濫宰和制售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。加強對生豬定點屠宰企業的監督、檢查,依法嚴處違法違規行為。各有關職能部門加大監管力度,嚴厲打擊違法經營行為,保證市民食肉安全。
(一)繼續加大學校及周邊餐飲安全監管力度。鞏固前期“護校行動”成果,建立長效機制,督促、指導學校食堂不斷改造、完善自身經營條件。積極配合縣人大常委會實施中小學校餐飲安全工作情況專題調研工作,繼續深入開展學校食堂餐飲安全專項整治,加強學校食堂的餐飲安全監管,進一步健全責任體系,嚴格落實屬地監管責任制和責任追究制,強化食堂內部經營管理,確保“祖國的花朵”安全健康成長。
(二)開展旅游景區餐飲服務食品安全專項整治。聯合旅游主管部門對全縣各旅游景區及周邊餐飲單位、農家樂餐館進行全面排查,消除安全隱患,打擊違法違規行為,打造一個農家樂示范區,健全旅游主管和接待部門、餐飲監管部門和餐飲單位責任體系,建立部門聯合督導機制,督促各責任主體嚴格落實責任,促進全縣旅游景區餐飲服務食品安全整體水平提升。
(三)提升小餐飲安全水平。調動多方積極因素,發揮與城市管理、環保、工商等部門的聯動作用,將小餐飲的整規提升工作納入文明城市、衛生城市的創建內容,指導幫扶小餐飲改造軟硬件條件,規范經營行為,不斷提升小餐飲食品安全等級,實現無證小餐飲每年至少下降10%的目標。
(四)繼續開展各類專項整治。在做好百日專項行動的基礎上,繼續加強五一、端午、中秋、國慶、元旦、春節等重要節慶時段、旅游旺季等人流集中時段和夏季食物中毒高發時段等重點時段的監督檢查,加大對鮮肉和肉制品、現制果汁、散裝酒和自釀酒、自制調味料和火鍋底料等重點品種的監測力度,適時開展專項整治,發現和查處大案、要案。
二、以規范經營行為為基點,強化日常監管
(五)加強原輔料采購監管。嚴把源頭關,重點監督餐飲單位落實索證索票、進貨查驗和臺賬登記制度情況,細化相關要求,規范食品采購記錄和使用登記行為,做到進貨有臺賬、登記全、可追溯,使用有記錄、信息準、可查詢,嚴防不合格食品、有毒有害食品和假冒偽劣食品進入餐飲服務環節。
(六)規范餐飲單位加工制作行為。督促餐飲單位建立落實各項食品安全管理制度,嚴格按照餐飲服務食品安全操作規范進行加工制作,加強對餐飲單位從業人員健康檢查、食品添加劑使用、高風險食品制作、餐飲具清洗消毒和餐廚廢棄物處置等重點環節的監督檢查。
(七)有效轉化量化分級管理成果。在全縣持證餐飲單位100%完成首次監督量化分級管理評定工作的基礎上,做好2014年動態等級評定工作。根據量化分級管理情況,分析研判本地區餐飲服務食品安全形勢,查找監管薄弱環節。引入獎懲機制,將量化分級管理與日常監督、許可經營相結合,促進餐飲單位提高安全水平。通過公示牌、餐飲單位電子屏幕、部門政務網站、報紙廣播電視等媒介,及時向社會公布餐飲單位量化評定的相關信息,充分保障消費者的知情權、參與權和監督權。
(八)穩妥做好重大活動餐飲安全保障。按照《省重大活動餐飲服務食品安全保障操作規范》,健全重大活動保障工作運行機制,督促落實餐飲單位、活動主辦單位和監管部門三方責任,確保重大活動餐飲安全“零投訴”、“零事故”。
三、以運用科技手段為支撐,科學高效監管
(九)有效開展監監督抽檢工作。增強抽檢工作的靈活性,將監督抽檢與日常監管有機結合,對在監督檢查中發現的可疑問題食品及時送檢,充分發揮監督抽檢為執法辦案提供依據的技術支撐作用。
(十)積極發揮快速檢測作用。充分利用快檢裝備,加強對快檢人員快檢能力的培訓,加大快檢在監管中的篩查力度,充分發揮快檢技術和快速篩查模式在日常監管、監督抽檢、專項整治、執法辦案、應急處置和重大活動保障中的技術支撐作用,及時控制可疑問題食品,排除安全隱患,預防和減少食品安全事故發生。
(十一)推動信息化、動態化監管。構建信息化監管網絡,運用、完善信息化管理系統和基礎數據庫,提高監管效率。協調行業組織,逐步推進餐飲單位“明廚亮灶”,在學校、企業單位食堂和大中型餐飲單位推動建立電子監控管理系統,對餐飲單位的加工制作行為實施在線監控,提升監管質量和效能。
四、以提升監管效能為根本,不斷夯實基礎
(十二)進一步完善監管制度體系。結合機構改革和職能調整,依據新修訂的《食品安全法》和國家總局配套制定修訂的制度規范、餐飲服務許可實施細則,嚴格許可標準,規范許可行為;建立餐飲服務從業人員培訓考核管理制度;加強農村群體性聚餐監管調研,探討農村群體性聚餐管理辦法,摸清農村流動廚師情況。
(十三)加強監管隊伍能力建設。定期組織開展監管人員的培訓工作,加強法律法規、食品安全知識、文書制作、案例分析、快檢操作和應急處置等業務知識和行政執法能力培訓。積極準備參加2014年省局下半年組織的全省系統餐飲監管知識技能“大比武”活動,努力鍛造一支通法律、懂技術、善監督、能寫作的綜合性監管隊伍。
(十四)提高餐飲安全事故應急處置水平。按照《縣餐飲服務食品安全事故應急預案》,進一步健全餐飲安全應急管理體系。加強輿情監測預警,加大信息的搜集和分析研判力度,開展應急培訓和演練,嚴格事故信息報送,及時開展事故分析和總結評估。
(十五)強化執法打假。加大日常監督檢查和稽查執法的銜接力度,重視投訴舉報、監督抽檢、現場檢查中發現的線索,借助社會輿論等各方力量,發現案情、拓寬案源,做到有案必查、違法必究,持續保持打假治劣高壓態勢。
五、以構建共治格局為導向,落實各方責任
(十六)凝聚監管合力。加強與食用農產品種植養殖、食品生產、食品流通環節、城市管理、公安等部門的溝通聯系,通力協作,凝聚全程監管合力。發揮部門間、區域間食品安全監管聯動效應,創新銜接機制,加大跨部門、跨區域信息通報和案件協辦力度,建立綜合督查和信息共享機制,促進覆蓋全縣的生產、流通、餐飲全過程、全品種、全行業的食品安全大監管模式形成。
基層工商所(分局)是職能工作的前沿和窗口,也是檢驗轉型工作成效最重要和最直接的對象。通過調查,我們認為全市系統基層工商所(分局)的轉型工作既取得了一些明顯的成效,也存在一些突出的問題,同時基層干部對工作轉型問題也有一些很好的想法。
(一)轉型工作初步呈現出“五個轉變”的良好態勢。“兩費”停征后,市局及時在全市系統選取了10個基層所(分局)作為轉型工作聯系點,并抽調專班集中時間、歷經三次上下反復研討,制發了《基層工商所(分局)職責、機構設置試行辦法》、《基層工商所(分局)工作人員職責及責任追究試行辦法》和《**市工商系統基層工商所(分局)崗位績效量化考評辦法》等三個指導性文件,旨在指導基層重新明確職責,合理設置機構,充分履行職能。這些制度出臺后,各基層工商所(分局)結合實際,認真抓好落實,轉型工作初步呈現出五個轉變的良好態勢。
一是機構設置逐步由線狀向塊狀轉變。調研中,我們發現基層工商所(分局)均改變了過去按行政區劃設置內設機構的辦法,重新按照“三定”方案的要求,結合本地的實際情況,將內部機構調整為“兩室兩隊”,即辦公室、督察室、經濟檢查隊、市場巡查隊,并明確了各自的工作職責分工。少數分局雖然叫法不一,但基本實現了由以往的線狀到現在的塊狀布局,理順了內設機構,合理設置了幾大工作板塊。
3、召開區雙擁迎春座談會。發放退役士兵自謀職業證,做好全區退役士兵貨幣安置資金工作。做好無軍籍職工醫療保險補助申報繳費工作。
4、督促各地公墓(墓地)塔陵做好清明期間文明掃墓安全保障工作,配合市民政局在新民公墓舉辦第十七次樹葬活動。
5、開展“學習白求恩敬業為人民” “創三優”等主題活動,強化衛生行風建設。制定基層醫療衛生單位目標考核實施方案,推進基本公共衛生服務和兩癌篩查等重大公共衛生服務項目。推進基本藥物制度,完善基本藥物網上采購工作。
6、落實手足口病等春季傳染病綜合防控。加強實驗室質控管理,落實做好各類突發公共衛生事件應急檢測準備工作。完成14家單位衛生監測。
7、加強日常衛生監督,組織餐飲服務環節酒類、集體用餐配送、學校衛生、醫療服務廢棄物處置等專項整治,取締無證行醫和無證餐飲各1戶。完成2011年區高中學業水平測試食品安全保障。
8、開展計劃生育“春風行動”。 舉辦“全區流動人口計劃生育均等服務百日行”啟動儀式。舉辦“計劃生育藥具服務管理信息系統”培訓班,全區105名計生干部參加培訓。。
9、開展第十二次全國“愛耳日”宣傳教育活動。完成2011年度殘疾人參加團體人身意外傷害保險工作。組織殘疾人就業和職業培訓狀況入戶調查工作。
社會事業局4月份重點工作
1、組織全區第九屆村民委員會、第四屆社區居委會換屆選舉,完成區鎮村三級工作人員業務培訓,選舉委員會成立,選民登記等全部準備工作。
2、進一步規范基本藥物制度和基本公共衛生服務的落實,組織基層醫療衛生單位綜合績效考評。加強春季傳染病疫情綜合防控和食品安全工作。
一是強化綜合職能,牽好頭起好步。先后出臺了《縣食品安全委員會會議制度》、《鎮食品安全工作協調小組職責》、《xx縣鎮食品安全工作綜合評價暫行辦法》等規章制度,將食品安全監管網絡向鎮、村縱深處延伸;成立了重大食品安全事故應急處理專家庫,健全食品安全應急反應機制;針對群眾關心的熱點、焦點問題,積極組織力量開展對水產品市場、學校食堂食品安全和全縣的“小刀手”等的專題調研,摸清實情、把握動態、及時應對、服務決策。
二是強化監督職能,監督考評同步走。以政府食品專員的角色,強化對部門、環節的監督。建立食品安全工作綜合評價體系,采取自查自評、日常評價與年度評價、隨機評價與安排評價相結合的方式,客觀、公正地考核和評價各鎮、各有關部門的食品安全工作情況。
三是強化組織職能,協調運作各項活動。從職能出發,整合相關的資源,先后組織開展了食品安全環境專項整治行動、“春雷行動”、水產品、肉類食品、豆制品、奶制品、生活飲用水等專項整治等一系列專項行動,規范食品市場秩序,確保飲食安全。在"3.15"國際消費者權益日、食品安全宣傳周、“為您飲食用藥安全護航”大型廣場咨詢等服務活動中,組織食品安全各部門及部分食品生產、經營企業開展食品安全宣傳。
四是強化查處職能,樹立牽頭權威。遇有突發事件或重大事故發生,我們首先是界定相關部門、環節的責任,組織調查、落實整改、追蹤處理,增強食藥監局對食品安全的督察力。比如200x年門河學生中毒事件,我們及時向縣分管領導匯報并向有關單位通報工作進展情況,責成相關部門及時妥善處理。
二、圍繞建設社會主義新農村,探索農村食品藥品監督和供應網絡
(一)全面推進食品安全“三網”建設,形成政府負責、群眾監督、流通規范的網絡格局
一是實行行政首長負責制,縱向到底。縣政府與各鎮鎮長、食安委各成員部門主要負責人簽訂了《200x年度食品安全目標責任狀》,進一步落實了縣政府與縣食品安全委員會各成員部門、鎮政府的食品安全監管責任。
二是構建“群眾監督網",橫行到邊。整合工商部門的消費維權監督網絡、衛生部門的衛生監督網絡、食品藥品監管部門的藥品“兩網”監督網絡,實現三網合一,建立食品藥品安全消費維權群眾監督網。目前從社會各界聘請的40名縣級食品藥品安全監督員,81名鎮級食品藥品安全監督協管員和408名村級食品藥品監督信息員已全部到位。
三是創建“現代流通網”,保證食品質量。以建設"萬村千鄉市場工程"為核心,依托龍頭商業企業“蘇果超市”,由供銷社籌措資金400萬元,在縣城建立一個面積達2500平方米的大型日用消費品配送中心和一個大型超市。各村的“為民便民社區服務中心”所有食品、生活日用品由配送中心統一配送。
(二)加大三方面力度,著力提高農村藥品“兩網”運行質量
一是爭取縣政府對農村藥品“兩網”建設的支持力度。在縣政府將藥品“兩網”建設納入社會發展的總體框架并做為政府目標考核之一的基礎上,通過開展藥品“兩網”示范縣工作,進一步細化了xx縣藥品安全工作評定細則,量化了縣政府對鎮政府的考核目標。同時縣政府正在積極落實鄉鎮藥品安全社會監督員專職化、辦公場所固定化和“兩網”建設經費專項化。
二是加大對藥品供應網絡的扶持力度。通過政策引導、市場調節、簡化程序、優先審批等手段,鼓勵藥品零售企業向邊遠地區延伸,方便農民購藥用藥。目前,我縣藥品零售企業已發展到165家(村級67家),今年上半年新辦藥店13家,其中設在鄉村的就有10家。
三是加強對農村醫療機構藥品質量的監管力度。結合我縣實際,出臺《xx縣醫療機構藥品質量管理辦法(試行)》,起草完成了xx縣醫療機構“規范化藥房”建設方案及評定標準,為下半年全面開展醫療機構“規范化藥房”建設打下了基礎。
二、提高立法質量,進一步健全質檢法規體系
3.進一步做好科學立法、民主立法。結合工作實際,加強立法論證和調研工作,通過召開立法聽證會、專家論證會、網上征求意見、實地調查等多種方式,深入了解工作實際情況,掌握立法相關方的意見。注重借用外腦,適當依托相關法學專家、行政管理專家參與立法工作,進一步提高立法工作的質量和水平。
4.全力做好《中華人民共和國計量法》立法工作。結合當前計量監管工作的重點、難點問題,進一步加大對計量法有關問題的研究,增強計量法規制度的科學性和適用性,提升計量監管工作的有效性和針對性。集中全力,進一步加大與國務院法制辦的溝通協調工作力度,積極主動做好部門間意見協調工作,努力營造良好的工作氛圍和外部環境,大力加快計量法修訂工作進程。
5.扎實做好《中華人民共和國標準化法》修訂工作。按照科學發展的要求,加快推動標準化法修訂工作。著力解決立法工作中有關問題,完善標準化工作體制機制。進一步加大與國務院法制辦的聯系溝通力度,配合做好有關協調工作,推動盡早提交國務院常務會議審議。
6.著力促進《中華人民共和國國境衛生檢疫法》修訂工作。借鑒應對甲流工作的經驗做法,緊密聯系國境衛生檢疫實際工作,完善檢疫查驗、傳染病監測、衛生監督、衛生處理等各項工作制度。進一步加強與國務院有關部門的協調,加大與國務院法制辦的溝通力度,繼續推進該法修訂工作。
7.積極開展《缺陷產品召回管理條例》立法工作。積極配合國務院法制辦,開展缺陷產品召回制度立法工作,建立健全從源頭督導企業采取召回措施的法規制度,維護公共安全和公眾利益。認真組織研究各單位反饋意見,加強研究工作,力爭盡早提交國務院常務會議審議。
8.加快推進《設備監理管理條例》立法工作。主動協助國務院法制辦開展設備監理立法專題調研工作。積極借鑒國外先進做法,加強對設備監理有關法規制度的研究,理清設備監理管理工作思路,加大部門間協調力度,積極推動立法工作有力、有序、有效開展。
9.繼續推進《限制商品過度包裝條例》立法工作。根據當前保護環境、節約資源、提倡理性消費的現實需要,把握限制商品過度包裝立法工作的良好契機,積極配合國務院法制辦,做好條例的調研論證和修改完善工作,建立健全商品合理包裝規范,積極引導生產企業節約資源,規范包裝行業。
10.穩步推動其他有關法律、行政法規立法工作。根據立法工作計劃,認真做好《特種設備安全法》、《國家質量獎管理條例》、《產品質量監督條例》、《地理標志保護條例》、《消費品安全法》、《質量振興促進法》、《實驗室管理條例》等法律、行政法規的立法工作,繼續加強《進出境動植物檢疫法》和《進出口食品安全監督管理條例》的立法研究,進一步建立健全法規體系,夯實質檢工作法制基礎。
11.不斷完善出入境檢驗檢疫部門規章。認真做好《出入境檢驗檢疫報檢管理規定》、《出入境檢驗檢疫報檢規定》、《出入境檢疫處理單位及從業人員核準管理辦法》、《進出境旅客攜帶物管理辦法》、《中華人民共和國優惠原產地證書簽證管理辦法》、《進境木材檢驗檢疫監督管理辦法》、《進口工業產品檢驗監督管理辦法》等立法項目的制修訂工作,加快檢驗檢疫退運、銷毀以及國外食品安全監管等制度的研究步伐,進一步完善出入境檢驗檢疫法規制度。
12.大力加快涉及質量監管工作的部門規章立法進程。圍繞質檢中心工作,積極開展有關落實產品責任、完善監管制度、提升質量水平的部門規章立法工作,確保有符合監管工作規律和經濟社會發展需要的規章制度可依,全力加快《消費類電子電氣產品召回管理辦法》、《中國名牌產品管理辦法》、《能效標識管理規定》、《產品質量監督抽查管理辦法》等部門規章制修訂進程。
13.著力加強食品安全和特種設備安全部門規章建設。針對人民群眾最關心、最直接、最現實的問題,加快法規體系建設,保障食品安全和特種設備安全,認真做好《特種設備使用安全管理規定》、《大型游樂設施和客運索道安全監察規定》等規章制修訂工作,重點做好《食品生產許可管理辦法》、《食品添加劑生產監督管理規定》、《進出口食品安全管理辦法》、《進出境水產品檢驗檢疫監督管理辦法》、《進出境肉類產品檢驗檢疫監督管理辦法》、《進出口蜂蜜檢驗檢疫管理辦法》等食品安全配套規章立法工作。
食品安監工作調研報告1
x日我縣發生了一起因甲醇中毒導致4人死亡,19人住院治療的重大食品安全事故。事故發生后,縣委、縣政府高度重視,于 月23日24時召開緊急會議,研究部署事件的調查處置工作,迅速成立重大食品安全事故應急指揮部
在全縣啟動重大食品安全事故應急預案三級響應,采取果斷措施,通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場等一系列措施,以及全縣XX多名縣、鄉、村干部的不懈努力,按照“不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例”的要求,徹底清查追繳假酒,確保了社會穩定。
這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人xx制售有毒有害食品的刑事犯罪案件,但損失是十分慘重的,教訓也是極其深刻的。痛定思痛,如何加強我縣食品安全監管工作,杜絕此類事件的再次發生,這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進行了專題調研。
一、全縣食品安全監管工作的基本情況
截止年底,全縣共有食品生產企業244家,其中取得食品生產許可證的企業43家;食品經營戶1289個,其中餐飲店410家,農貿市場5個,超市5家;持有衛生許可證的企業1533家;通過農產品認證共188個(無公害基地認定29家、產品認證149種、有機食品認證4種、綠色食品認證6種)。
目前食品安全監管仍然實行“分段監管為主,品種監管為輔”的監管體制,其中農業、質監、工商、衛生等部門分別負責初級農產品的生產、食品生產加工環節、食品流通環節、餐飲業和食堂等食品消費環節的監管工作,食品藥品監管部門則負責綜合監督組織協調工作。
二、存在的主要問題
1、食品生產加工環節散、小、亂、差的狀況普遍存在,是影響市場食品安全的核心因素。我縣大部分食品加工企業都是小作坊,存在著無證、無照生產食品等問題,基礎設施落后,生產環境、衛生條件差,缺乏檢驗設施和能力,達不到基本的生產條件,其產品質量難以保證。
譬如苞谷酒生產,我縣共有140家白酒加工企業,其中僅有2家獲證企業具有一定規模,其余138家均為家庭式作坊,季節性加工,全縣白酒加工企業有包裝的僅有3家,其它都無產品包裝,均屬散裝白酒,產品附加值低。
2、食品流通、餐飲環節秩序不夠規范。一是對國家要求經營者建立的自律制度不理解,或者無能力建,工商部門發放的臺帳,要么不按真實情況建,要么干脆不建,自律意識淡薄,目前全縣規范建立自律制度的僅占20%。
二是裸裝散裝食品質量監管有空檔,僅憑現有的監管手段無法辯別真偽,而裸裝、散裝食品大多集中在公眾集中消費的集貿市場,且傳統的民族的較多,如臘肉、米酒、各類粑粑等,著實令人擔憂。
三是無照經營食品的行為仍然時有發生,無照經營者往往無固定門面,流動性強,或者雖有門面但隱蔽性強,經常逃避出職能部門的監管。
3、食品安全監管存在薄弱環節。從農田到餐桌的食物鏈是一個環環相扣、緊密聯系的有機整體,在實際工作中很難對某些食品品種或生產經營行為所屬環節進行明確界定。因此,實行分環節監管,容易產生部門之間職責界定不清、推諉扯皮等現象,浪費監管資源,影響監管水平進一步提高。
種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等方面存在著諸多安全風險隱患;食品安全法規、標準、監管機制等方面存在著缺陷,少數不法分子見利忘義,制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒事件,暴露出食品市場秩序混亂、存在監管缺失的問題。
三、產生上述問題的原因
食品安全問題產生的原因是多方面的,歸納起來主要有以下幾個方面:
㈠我國仍處于食品安全的矛盾凸顯和風險高發期,食品安全風險和隱患防不勝防。近年來全國由于農藥、獸藥、魚藥污染造成的急性食物中毒事件有所上升,城鄉食品市場上出售摻雜摻假、過期變質、有毒有害食品坑害消費者的事例,屢禁不止,已成公害。
隨著經濟社會的發展和物質生活水平的不斷提高,人民群眾對食品安全日益增長的需求與監管能力和水平,與食品產業的技術、質量水平,與企業的誠信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾,應對和防控食品安全風險將是一個長期、艱巨而復雜的過程。
食品安全調查報告2
這周,本校老師布置給我們一個任務——進行有關食品安全的社會調查。作為本校學生的我和三名同學在一天時間內進行了一次社會調查。
一、調查對象
這次有關食品安全的社會調查以全市60名小學生為調查對象。
二、調查時間:x年x月x日
三、調查方法
我和三位同學通過兩種方法進行調查。一種是網絡調查(在爸爸的幫助下,制作成網絡版調查問卷,通過qq群發動調查);第二種是利用雙休日進xx公園進行隨機調查。
四、調查的結果與分析
本次參與調查的男生有33人,占總人數的55%;女生27人,占總人數的45%。一年級學生有15人,占總人數的25%;二年級學生有7人,占總人數的11.67%;三年級學生有3人,占總人數的5%;四年級學生有11人,占總人數的18.33%;五、六年級學生都是12人,各占總人數的20%。
從早飯吃的地方數據可以看出我市小學生多數是比較注重的,女生比男生注重食品安全的地方多一些,國為少數(9名)男生愛在小店吃,其中竟有人愛在路邊吃,而女生只有少數(3名)愛在小店吃,并沒有人在路邊吃。
其次,男生較愛在小灘小販購買食品,只有少數男同學不在小店里買食品,女生多數不愛在小灘小販購買一些食品,只有極少數愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數在小店里購買一些屬于三無食品的零食,女生只有個別去購買零食,可以說明男生不是非常注重食品安全。
有些男女生因為罐頭食品較為好吃,就誤以為罐頭食品是衛生的,這可以說明全市可能會有極個別同學把好吃食品當成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現在的小學生并不是極為重視食品安全,只要好吃,方便,就顧上食品安全性了。
五、結論與建議
從上面的結果與分析可以看出,多數同學還是注重食品安全的,極少數同學有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議:
1、請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、各班同學和老師將食品注意事項寫于紙上,貼于教室醒目的地方;
4、學校可讓一位老師站在小店前,告訴學生不要購買零食;
5、同學們互相提醒注意食品安全問題。
通過本次調查可以看出同學們的食品安全意識是高的。
食品安監工作調研報告3
為了保障食品質量安全,著重生產細節控制,細化生產過程管理,搞好環境衛生,提升人員素質,加強巡檢與出廠檢驗,杜絕不合格產品流入市場,杜絕安全事故的發生。根據落實質量安全主題責任監督檢查規定,及新鄭市質量技術監督局,鄭州市質量技術監督局食品生產加工企業落實質量安全主體責任的具體要求。我司高度重視并安排專人對落實質量安全主體責任監督檢查規定進行了自查,現將企業自查情況匯報如下:
企業質量安全主體責任落實情況:
一、企業應保持資質的一致性。
我司手續一應俱全,營業執照及全國工業產品生產許可證中的廠名,廠址和法人代表都完全一致,符合本條要求。
(一)企業實際生產食品的場所,生產食品的范圍等應與食品生產許可證書內容一致;我司的廠址在薛店鎮食品工業園,獲證單品臺灣烤腸(熏蒸香腸火腿制品)與生產許可證內容完全一致。
(二)企業在生產許可證有效期內,生產條件,檢驗手段,生產技術或者工藝發生變化的,應按規定報告。
我司目前生產條件,檢驗手段,生產技術和工藝都與取證時一致,以后如有調整將及時向上級主管部門匯報備案。
(三)食品生產許可證載明的企業名稱應與營業執照一致。
食品生產許可證載明的企業名稱與營業執照的字號名稱都是河南省弘潤食品有限公司,完全一致。
二、企業應建立進貨查驗記錄制度。
(一)企業采購食品原料,主要食品相關產品應建立和保存進貨查驗記錄,向供貨者索取許可證復印件(指按照相關法律法規規定,應當取得許可的)和購進批次產品相適應的索取許可證復印件。我司采購的原料肉批次進行了采購索證(動檢證、非疫區證明、車輛運輸消毒證。并向供貨商索取了包裝袋的許可證復印件。
(二)對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料,企業應依照食品安全標準自行檢驗或委托檢驗,并保存檢驗記錄:
我公司采購的原料:雞肉、雞皮、豬分割肉等批次進行了索取三證(動檢證、非疫區證明、車輛運輸消毒證);輔料:白糖、淀粉、食品添加劑(磷酸鹽、亞硝酸鈉、紅曲紅、誘惑紅、卡拉膠、)等均購自取得生產許可證的合法企業;采購的包裝袋均批次進行了采購驗證并進行記錄、索證(包裝袋的許可證復印件)。
(三)企業采購進口需法定檢驗的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的,應當向供貨者索取有效的檢驗檢疫證明。
到目前為止,我司采用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品均系國內生產,均索取了有效的檢驗、檢疫證明。
(四)企業生產加工食品所使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的品種應與進貨采用記錄的內容一致。
我司使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的品種與進貨查驗記錄內容一致,如換品牌均及時索證備案。
(五)企業應建立和包材各種購進食品原料、食品添加劑、食品相關產品的貯存、保管、領用出庫等記錄;我司已建立原料肉、輔料、包裝袋、的儲存、保管、領用、出庫等記錄。
(六)企業不應使用回收食品作為食品原料生產加工食品;我司的退貨均按規定做無害化處理,從不使用回收食品作為食品原料。
三.企業應建立生產過程控制制度。
(一)企業應定期對廠區內環境,生產場所和設施清潔衛生狀況自查,并保存自查記錄;我公司內環境衛生,生產場所和設施清潔衛生均有本廠職工輪番排班打掃又有主管副總監督。
(二)企業應定期對必備生產設備,設施維護保養和清洗消毒并保存記錄,同時應建立和保存停產復產記錄及復產時生產設備,設施等安全控制記錄;我司對生產設備、設施維護保養和清潔消毒由主管吳建華負責并記錄,同時記錄停產及復產時生產設備、設施等安全控制等詳細內容,從而保證能隨時開機生產。
(三)企業應建立和保存生產投料記錄,包括投料種類,品名,生產日期或批號使用數量等。我司生產投料記錄,包括投料種類,品名,生產日期或批號,使用數量等均有生產主管牛紅月記錄并保存備查。
(四)企業應建立和保存生產加工過程關鍵控制點的控制情況,包括必要的半成品檢驗記錄,溫度控制,車間潔凈度控制等;我司生產過程中關鍵控制點的控制情況及腌制工序的原料解凍程度,投料攪拌溫度、時間、抽真空時間等由品控員葉曉光負責;蒸制記錄由工段長唐麗和程榮欣負責監督并記錄。
(五)企業生產現場應避免人流,物流交叉污染,避免原料,半產品,成品交叉污染,保證設備,設施正常運行。,現場人員應進行衛生防護,不應使用回收食品等;生產過程中嚴格要求工人不得串崗,遵守廠規及操作規程,生熟區分開,避免原料,半成品,成品交叉污染,保證設備設施正常運行,本項工作由車間主任李俊釗和李瑞彩負責。
四.企業應建立出廠檢驗制度。
(一)企業應建立和保存出廠食品的原始檢驗數據和檢驗報告記錄,包括查驗食品的名稱,規格,數量,生產日期,生產批號,執行標準,檢驗結論,檢驗人員,檢驗合格證號或檢驗報告編號,檢驗時間等記錄內容。我司出廠食品的原始檢驗數據和檢驗報告記錄,包括查驗食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、執行標準、檢驗結論、檢驗人員、檢驗合格證號或檢驗報告編號,檢驗時間等內容均由化驗員 作詳盡記錄并保存備查。
(二)企業的檢驗人員應具備相應能力。
我司化驗員xxx是經過正規培訓學習并拿有化驗員資格證書的專業化驗員。
食品安監工作調研報告4
一、做好源頭管控
對于乳制品加工使用的原輔料質量批批檢測,嚴控原輔料采購質量,建立健全質量檢測制度,檢驗合格方可用于生產,不合格原料一律不得用于生產,確保原料100%合格,杜絕含有三聚氰胺等非食品用化學物質或者其他可能危害健康物質的原輔料進廠;建立企業原輔料采購信息檔案,完善原輔料質量追溯制度。
二、嚴把過程質量管控
規范乳制品生產工藝,嚴格按照標準進行操作,嚴格執行工藝操作規程,嚴格執行各項質量標準;絕不在食品中添加非食用物質,為做到生產過程全面控制,在原料投入、殺菌、灌裝等重要工序安裝食品監控設施,并且原料使用有詳細的記錄,做到過程的追溯。
三、嚴格出廠檢驗
制定嚴格的檢驗制度,具備高效液相色譜儀等各種先進檢驗儀器,對生產的逐批產品均進行理化及微生物檢驗,特別加強對三聚氰胺的檢測,同時對所有產品進行保溫試驗,檢測及試驗均合格方可出廠;建立和實施產品追溯和召回制度,從原料、輔料到成品等各環節均具有可追溯性,杜絕生產環節的不合格產品出廠,對已進入流通環節的不合格產品迅速采取處置措施,實施召回和銷毀,并及時報告政府主管部門。
四、履行社會承諾
建立乳制品生產企業社會責任和誠信體系,并公示企業承諾書,提高從業人員的道德和質量、法律意識,履行社會責任,樹立良好企業形象。
五、落實乳品監管
加強對各乳制品生產廠和產品的質量進行監管,建立健全乳制品質量第三方檢測制度,完善監督檢測手段;每3個月到當地質監部門進行乳制品備案。
通過自查,我們認為各乳制品生產廠整頓和規范工作取得了明顯的成效,無論從原輔料的進廠到產成品的出廠,均符合乳制品生產企業的要求。
食品安監工作調研報告5
一、主要工作及成效
(一)組織及制度建設情況。
一是領導重視,機構健全。為加強食品藥品安全工作,成立了以鎮長為組長,分管領導為副組長,鎮直各部門、各村(社區)負責人為成員的食品藥品領導小組。成立食品藥品安全辦公室,由分管領導擔任辦公室主任,另設專職人員2名,負責食安辦的具體工作。落實了食品藥品安全責任制和責任追究制,將食品藥品安全工作納入重要議事日程和政府目標管理,與各村、社區簽訂了目標責任書,聘請了19名食品藥品安全協管員。做到了組織落實、人員落實、場所落實。
二是制定制度,按章辦事。根據市、區文件要求,制定了食品藥品安全工作各項管理制度,包括食品藥品安全協管員管理制度、農村家宴申報制度、食品藥品安全“黑名單”制度、舉報投訴受理制度、食品藥品安全工作會議制度、食品藥品安全事故報告等制度。
三是加強培訓,提高素質。食品藥品安全工作重在監管、首在宣傳。為調動群眾參與的積極性,提高公眾對食品藥品安全的認識,我鎮落實專項工作經費,召開專題會議,制定了宣傳實施方案。利用廣播、標語、宣傳欄、宣傳單等載體宣傳食品安全法律法規、管理舉報辦法等,使食品藥品安全深入人心、家喻戶曉。截止今年7月,我鎮已制作宣傳標語20幅、宣傳欄24個,發放宣傳資料1000余份、廣播宣傳15次;加大對協管員和從業人員的專題培訓,以會代訓,提高從業人員的法律意識和責任意識。先后召開了全鎮衛生室醫生業務培訓會、全鎮農村家宴廚師法規政策宣講和業務培訓會、全鎮餐飲單位負責人等專題會議。
(二)工作開展情況。
1、開展調查摸底,建立監管檔案
截止7月20日,食安辦工作人員,村(社區)協管員對轄區內的餐飲服務、藥械經營使用、食品生產、食品流通單位進行了全面摸底調查,建立了登記臺賬,開展日常巡查、做好巡查登記,全鎮食品、餐飲、藥品器械、地址、生產許可證號、許可期限、經營范圍、負責人、化妝品等90家單位全部登記在冊。臺帳細化到單位名稱聯系電話、從業人數等具體項目,做到了底子清、情況明。
2、突出重點,開展好專項整治活動。
一是加強節假日期間食品藥品安全檢查。以元旦、春節、“五一”、端午等節假日為重點時段,加強對學校食堂、建筑工地食堂、農村家宴、農貿市場、小餐館等重點巡查對象,協同食品藥監、衛生、農業等部門,認真開展食品藥品安全聯合執法大檢查。真正做到及時處理、排除各種食品安全隱患,嚴防群體性食物中毒事件發生,確保人民群眾的飲食安全。
二是在重點領域開展各項專項整治活動。
第一,鎮食安辦和永興食品藥品監管所、派出所、衛生院等部門人員進行大排查。
第二,加強對校園食品藥品安全進行專項整治。
第三,對農村家宴進行專項整治。截止目前,我鎮食安辦接到農村家宴申報20余次,無一例農村家宴事故發生。
二、存在的困難和不足。
雖然我鎮食品藥品安全工作取得了一定的成效,但還存在一些困難和不足之處,主要體現在:
一是各村轄區內經營店普遍沒有經營許可證,協管員對于日常巡查記錄不明細。
二是部分協管員食品藥品安全知識積累不多,培訓沒有完全跟上。
三是專項資金不足,對于有些整治活動不能很好的開展。
三、下一步改進措施
(一)加強協管員日常巡查管理機制,做好每月兩次巡