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(2)做好關聯交易申報審核工作。企業在對自身的關聯企業以及關聯行為進行自身界定之后,并在完成企業的所得稅清繳工作之后,應該及時申報企業的關聯交易,并接受稅務管理部門的審核以及復查。為了規范企業的經營,企業應該事先依照國家5稅收征管法6以及5企業所得稅法6中的相關規定進行申報,避免由于關聯交易申報違規導致企業陷人法律風險。
(3)完善關聯企業的稅務管理工作流程。企業在上報上級稅務主管部門之后,由國家稅務管理部門應該按照關聯企業以及關聯交易的界定條件,對企業的關聯關系企業進行確認。然后企業在轉讓定價進管理方面接受稅務管理部門的監督管理。對于轉讓定價存在問題的企業,應該實施轉讓定價的調整。此外,企業在申請預約定價時,在完成國家稅務管理部門的審核以及評估工作之后,應該與稅務管理部門預約定價協議。并定期接受稅務主管部門刊于關聯交易行為進行審計,以便于企業能夠及時發現關聯交易稅務管理方面存在的問題。此外,為了避免企業在關聯交易的稅務處理出現法律風險,企業在關聯交易的稅務處理工作上,應該嚴格按照相應法律規定刊企業的非正常轉讓定價行為進行確認與定性,避免由于違反規定的非正常轉讓定價行為使企業遭受處罰。通過企業自身將轉讓定價行為納人到法律以及政策管理的框架內,防范關聯交易稅務處理工作中出現法律風險。
(4)企業應與稅務管理部門完善預約定價的管理。為了便于企業針對關聯交易進行決策管理。并降低納稅與征稅僅方的稅務管理成本。企業應當在關聯交易行為發生之前,提前向稅務管理部門提出預約定價申請,通過制定涵蓋關聯交易使用的轉讓定價原則以及轉讓定價計算方法,明確管理企業在某一特定時期內的關聯交易定價行為,并細化稅收管理問題。預約定價肋議主要包括方案研究、預約定價肋議申請、評估、審核、預約定價協議的批準實施以及預約定價協議的更新調整等幾項內容。通過預約定價的管理方式,可以將關聯交易的稅務管理由事后調整轉變為事前規范,因而可以有紹砂也規避轉讓定價濫用的行為。助完善關聯交易稅務處理機構的管理。為了規范對于關聯企業的關聯交易管理,企業應該在自身的稅務管理機構的基礎上,有重點的設置關聯交易稅務管理機構或者崗位在關聯交易的稅務管理工作開展過程中,應該重視對于關聯企業關聯交易信息的稅務管理控制,通過建立完善的關聯交易信息資料庫,為關聯企業的轉讓定價業務進行管理控制,并為關聯交易行為的調查審計提洪準確的信息數據資料,提高關聯交易行為稅務管理的專業化程度。
（一）稅收征收管理的概念及意義
稅收是國家為了實現其職能，憑借政治權力，以法律、行政法規，強制地、無償地參與國民收入分配的一種形式，其基本職能是滿足國家的基本財政需要和對經濟運行實施有效的調控。稅收征收管理是國家以法律為依據，根據稅收的特點及其客觀規律，對稅收參與社會分配活動全過程進行決策、計劃、組織、協調和監督控制，以保證稅收職能作用得以實現的一種管理活動，也是政府通過稅收滿足自身需求，促進經濟合理化的一種活動。稅收征收管理是稅務管理的核心，在整個稅務管理工作中占有十分重要的地位。加強稅收征收管理，對于完成稅收收入計劃，保證財政收入和實現對經濟運行的調控及監督，促進我國社會主義市場經濟的健康發展，都具有非常重要的意義和作用。
⒈稅收征收管理，可以使稅收法律得到貫徹實施。
⒉稅收征收管理可以實現稅收財政職能。
⒊稅收征收管理可以實現稅收調控經濟的職能。
⒋稅收征收管理可以實現稅收監督的職能。
⒌稅收征收管理，可以增強公民的納稅意識、提高納稅的自覺性。
（二）稅務稽查的概念、意義及作用
稅務稽查是稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的稅務檢查處理工作的總稱。
首先稅務稽查的意義具體講是稅收經濟職能得以實現的重要手段；是稅收征管工作的重要組成部分，是稅收征收的重要補充和保證；是監督納稅人、扣繳義務人按照稅收法律、法規履行納稅義務和扣繳義務的有效工具；是完成稅收任務，保證財政收入的重要環節；是嚴肅稅收法紀，保證稅收法律、法規順利貫徹的有力保障。
其次稅務稽查有以下作用：
⒈有利于促進社會主義市場經濟的發展。
⒉有利于保證稅收組織收入和調節經濟職能的正常發揮。
⒊有利于稅收監督職能的有效發揮
⒋有利于促進納稅人強化經營管理，提高經濟效益
⒌有利于提高稅務機關征管工作水平
稅務稽查作為稅收征收管理的主要環節，在整個稅收管理的各個環節中具有相當重要的地位。
二、目前征管、稽查管理中存在的問題
（一）征管規范管理工作不到位，對涉稅企業監控不力
⒈申報不實，難以監控
為適應市場經濟的發展和稅制改革的要求，我市稅務系統進行了征、管、查三分離及取消稅務專管員制度的征管改革，普遍建立了征收服務廳，實行了納稅人自行申報。征管改革雖然改善了企業納稅環境，但增加了稅務部門掌握納稅企業動態信息的難度。因為納稅人集中在每月1至10日進行納稅申報。而有限的征收人員只能就企業的納稅申報表和會計報表的對應關系進行書面的形式核審，對其申報的納稅申報表和會計報表的真實性和可靠性不能作更深入的實質考證，所以對納稅企業的檢查只能依靠稅務稽查，但稅務稽查又受到稅務人員的數量、業務能力以及稽查時限等條件限制，因此對納稅企業稅務稽查的深度和廣度不能保證，造成對納稅企業監控不力。
⒉對稅源監控不力，產生漏征漏管
對涉稅企業信息掌握不足必然導致稅源不請。首先，對一些不申報的“地下經濟活動”和一些外地來津無證經營活動的個體業戶無法掌握，產生了漏征漏管；其次，對一些零散稅源戶缺乏全面、深入和詳細的了解，只能簡單定額收稅，極易形成漏征漏管；再次，缺少對重點稅源戶的長期跟蹤監督，不易獲得足夠的企業信息，對納稅企業的財務狀況、經營情況不能較透徹分析，對企業的納稅情況不能進行準確的預測，形成漏征漏管。由于稅源不清監控管理弱化，不僅增加了稅務稽查選案的盲目性，弱化了對納稅企業的日常管理，同時也使偷稅、逃稅問題不能得到有效的遏止。
⒊異地征收不利于稅收征收管理規范化
全市開始實行新的征管模式，為了實行模式改革的平穩過度，新的征管模式繼承了條塊管轄形式。隨著市場經濟的發展，各種經濟形式的企業越來越多，這種新興企業經營手段靈活，行政管理薄弱，異地申報納稅不僅給經營者帶來諸多不便，也給稅務機關在管理上造成困難，形成“看的見管不著，管得著看不見”怪現象。另外，異地征收極易形成漏征、漏管。如坐落在紅橋區的企業需要到南開區申報納稅，而有的稅種（車船使用稅、房地產稅、印花稅）按稅法規規定應在企業坐落地進行申報納稅。異地申報納稅造成企業只能在其主管稅務局進行所管稅種的納稅申報，卻漏掉了在座落地應該進行的納稅申報。
異地交叉管理造成了稅源管理混亂，增加了規范征收工作的難度，也給偷稅者創造了機會。
（二）稽查管理工作不規范，缺乏監督
⒈選案盲目性強，缺乏監督
稽查選案工作的有效性，是建立在掌握納稅企業完全、真實的信息基礎之上的。由于對企業的監控不到位，對納稅人的經營情況和財務狀況不能全面掌握僅靠企業會計報表的表面數據和工作經驗進行選案很難抓住重點。選案的針對性和準確性都很低，并帶有較強的盲目性。另外，由于“人情”關系和“同事”效應的干擾，加上選案工作崗位長期不變，缺乏必要的監督機制，往往使有背景、有關系的大戶免于檢查，造成稅負不公平。
⒉檢查面寬，不能體現重點稽查的原則
由于缺少對納稅企業日常監督管理工作，不得不把工作重點放在對企業的日常檢查上。而稅務稽查又受到稽查人員的數量和稽查人員本身業務能力等因素影響，不可能在有限的時限內將眾多的納稅企業查深、查透。不能體現稽查工作以點線為主，通過對少數違法行為的查處來影響廣大納稅人的行為的目的。同時，大面積、拉網式稽查不僅加大了稅收成本，也增加了納稅人的負擔。
⒊個別稽查人員素質不高，造成種種不規范現象
個別稅務人員素質偏低，執法能力差，不能適應偷稅與反偷稅，騙稅與反騙稅，避稅與反避稅斗爭日趨尖銳復雜的新形勢。面對納稅人高智能的偷騙稅手段，束手無策，聽之任之，加上責任心不強，造成該查的不查，該管的不管，或查的不深，管的不嚴，只得讓稅款白白流失。不僅助長了納稅人偷騙稅行為，也使原本依法納稅的企業產生不平衡心態，抱著僥幸心理竟相偷逃稅，導致違法案件屢禁不止。稅務稽查人員每天都與納稅人打交道，經常接觸錢和物，一些稽查人員意志薄弱，為私利所趨，執法犯法，置國家利益于不顧，為蠅頭小利出賣國家賦予的權利與納稅人私下拉手，參與違法行為。有的利用自己對稅收法規的熟知能力及業務技能幫助納稅人作假帳或通風報信、包庇縱容，查而不報，查大報小，避重就輕，嚴重破壞稅法的嚴肅性，干擾了稅收工作，給國家的財政收入造成了一定的損失。
⒋稅務文書不統一，不規范
現行的稅收法律對每一個執法環節都規定了相應的執法文書。然而，一些單位井未完全準確使用。那種“重組織收人，輕法律文書”的思想大有人在。他們認為使用規范的文書只是“畫蛇添足”，認為工作太煩瑣，所以常出現以口頭告知或“便條”代替“法律文書”的現象。或者責令納稅人限期納稅時，不下達《限期納稅通知書》查封(扣押)商品、貨物或者其他財產時，不使用查封扣押證，不開具《查封商品、貨物、財產清單》或者《扣押商品、貨物、財產專用收據》。即使使用了執法文書也有不規范的現象，如：使用過期稅務文書；文書填寫不規范、不完整；漏填項目；字跡潦草，反復涂改。還有的沒有加蓋稅務機關的印章對于應當登記備(立)案的資料不登記備(立)案等等。
鑒于稅收征管和稽查管理工作中存在的上述問題，我認為，應根據企業本身的特點和實際情況，積極采取有利措施，盡快加以規范和解決。
三、規范稅務征管、稽查管理工作的幾點措施
（一）規范稅務征管工作，加強對納稅企業的動態監督
⒈強化稅源管理的基礎地位
對稅源戶的管理是一個系統工程，涉及很多部門（工商、銀行、公檢法、技術監督局、國稅局、地稅局等），稅務部門只是這一管理系統的一個子系統。因此，要強化對稅源戶的管理，必須建立與其他管理部門相聯系的協調機制。為此，首先應加強計算機網絡建設，盡快完成與其他子系統的計算機聯網，形成信息資源共享，最大限度的采集和掌握納稅企業信息。建立納稅企業的信息庫，對各類信息進行科學的對比、分析、整理、生成各項指標和數據，測定企業應稅額，并與企業的納稅申報進行比較，以核定納稅申報的真實性。對有意瞞報的企業要進行嚴肅處理，以維護稅法的統一公平。其次，強化對稅源的監控管理。稅源監控管理是稅收管理的基礎，通過規范稅務登記管理和網絡信息資源共享，有效的減少漏征漏管，使無稅務登記的“地下經濟組織”得到監控。
⒉規范稅務稽查選案
稅務稽查的準確性是建立在稽查選案針對性的基礎之上，因此規范稽查選案工作是至關重要的。首先，要對納稅企業的財務狀況和經營情況進行全面、準確的了解多渠道掌握納稅企業動態信息；其次，必須建立健定期輪崗制和監督機制，對稅務稽查的全過程進行跟蹤監督，還必須加強上級對下級的監督、檢查和考核，對有意讓企業欠稅、瞞報欠稅和有意漏選的要進行嚴肅處理，以維護稅法統一與稅負公平。
（二）提高稽查人員的業務素質，加強稽查執法監督，完善執法制度和復查制度
⒈提高稽查人員的業務素質
搞好稅收工作，人的因素是第一位的，要努力建立一支素質高、業務精、敢打硬仗、高效廉潔的稅收隊伍。采取多種形式加強培訓力度，不斷提高稅務干部的業務技能、執法水平。各級稅務部門在普遍重視稅收業務技能培訓與提高的同時，認真學習稅收法規、政策及刑法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政復議條例以及其他涉稅法律法規和執法程序等，要求稽查人員較系統的熟悉法律理論知識，準確把握具體條法，正確理解實體法與程序法的辯證關系，深刻認識依法治稅的含義，逐步提高執法者的法律素質。進一步深化人事制度改革。全面推行競爭上崗，實行分類等級制，拉開收入分配距離，對不稱職的人員予以下崗培訓或辭退，形成可上可下、優勝劣汰的競爭局面。以全面促進稅收隊伍素質的提高。
⒉加強對稽查人員的執法監察
執法監察制度稅務是指稅務監察部門通過多種形式落實各項制度，對各級稅務機關及其工作人員工作執法情況進行監控，以確保執法隊伍的廉潔。如制定稅務稽查人員廉潔自律規定、職業道德規范、設置群眾舉報箱、舉報電話，開展向稅務干部家庭發放公開信征意見書等活動，強化家庭監督。通過有效的監督機制及時發現處理稅務稽查人員執法不嚴、、徇私王法、等嚴重破壞稅法貫徹執行的行為。加強執法監察首先要進一步規范稽查工作的內容、程序。確定稽查程序四環節本意是強化對稽查權利的制約。但就目前實際情況看，各環節尚未完全實現相互制約。從取證到執行由一個或兩個包辦的現象仍然存在。只有嚴格落實四環節徹底分離才能確保準確有效地執行稅收政策，規范稽查行為，促進稽查工作健康發展。其次，不斷完善，嚴格落實執法責任制和錯案追究制度。通過建立執法責任制，做到執法權力和責任的統一。執法責任制可把建立錯案追究制度作為突破口。目前面臨的關鍵問題是抓落實，應設置執法過錯追究委員會，制定較全面的操作辦法和處罰決定，并將各項辦法、規定公示于眾，接受群眾的監督。對于違法不究者，除對違規人員進行處罰外，對其直接領導也要進行連帶處罰。而且還要通過開現場會、發簡報等形式子以曝光，加大警示力度。
⒊完善稅收執法檢查制度和復查制度
稅收執法檢查制度對保證稅法的嚴肅性是非常必要的措施。可以從兩個方面著手：一是本級稅務機關組織自查。根據國家法律、法規、稅收政策進行對照檢查，自我糾正檢查中發現的問題，自覺改進、提高。二是由上級稅務機關對下級稅務機關組織開展的稅收執法專項檢查，幫助下級稅務機關糾正深層次問題。對執法檢查發現的問題明確責任，按照規定進行懲處。情節嚴重的要追究直接責任人的責任外，還要追究有關領導的責任，或處分和誡免甚至撤職。就目前執法檢查制度而言，其檢查頻率，檢查力度仍有局限性，還不能真正及時發現隱蔽問題。做好基層稅務機關干部思想工作，端正自查態度，放下思想包袱，確實認清稅收執法檢查制度的重要性。鼓勵基層稅務機關就實際工作中的問題提出具有創新性建議和措施，并配以相應的獎勵制度，形成一條上下結合的執法檢查陣線。
復查制是抽查部分已審查的稽查案件進行重新檢查。這項制度推行以來收效并不明顯。從我國國情出發，借鑒國際稅收管理的先進做法和經驗，對我國依法治稅將有很大的推動作用。比如：對稅務稽查監督制約分兩個方面：一是稅務稽查稅前制約，即在處理前，通過稽查對案情事實及適用法律進行審核。二是稅務稽查事后制約，即在檢查內部設有一個質量檢查處。其職責是對已結案的稅務案件進行案頭抽查復審，不面對納稅人。我國的復查制度可參照美國事前事后制約方法，挑選有較高政治素質和業務技能、具有豐富稽查工作經驗的人員組成較穩定的機構，從事稽查事前規范工作以及事后的案件質量檢查工作。在此基礎上，建立相關的獎懲制度，促使稽查人員深入學習業務知識和法律知識，規范執法行為，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。
（三）建立完善的計算機管理體系
隨著計算機在稅收領域的廣泛應用，開發研制規范、統一的計算機應用程序，擴大計算機在稅收工作中的應用范圍，盡量以計算機代替手工操作，在稅務征收管理、稽查過程中減少人員的執法隨意性日益重要。
⒈強化計算機功能
進一步開發軟件應用系統，使計算機的稅控功能涵蓋稅務登記、納稅申稅、稅源動態、稅款征收、納稅檢查、減免稅管理等全部內容，對納稅人的涉稅事項進行全方位監控。進一步強化稅務稽查監控功能，開發運用稅務稽查應用系統，強化專用發票監控功能，對專用發票的發售、管理、使用、交叉稽核和防偽稅控，全部納入計算機管理。只有使計算機各項監控功能齊全，系統開發建設模式科學、合理，信息采集、加工輸出和儲存真實、準確，才能充分實現對征、管、查全過程的有效監控。
隨著社會的發展、經濟形勢的復雜化、經濟主體的多樣化，需要對征收管理提出更高的要求，需要進一步精細化稅源管理；同時隨著民主化進程的不斷深入，納稅人的服務需求越來越高，特別是構建和諧社會目標的提出，對納稅服務提出了更高的要求。
稅源管理與納稅服務是依法治稅的兩個方面，也是稅收工作的重要組成部分，二者是相輔相成、相互依存、相互促進的。一方面，組織收入是稅收的基本職能，要想將稅源轉變為現實的稅收，就需要稅收征收管理。而稅源管理是稅收征管的核心業務，離開了稅源管理，稅務部門就喪失了依法征稅的主動權，提高稅收征管水平也無從談起，要按照科學化、精細化管理的要求切實做好稅源管理工作。另一方面，納稅服務是以提高稅法遵從度為目的的，通過不斷改進和優化納稅服務，培養納稅人依法納稅意識，使稅收征納關系更加和諧融洽，營造社會依法治稅的氛圍，以提高納稅人對稅法的遵從度，從而促進稅收征收率的提高。
所以，稅源管理和納稅服務對于組織收入工作來講是兩種工作方法，殊途同歸。必須樹立執法與服務并舉的理念，以服務促管理，寓管理于服務之中，既不能過分強調征管權，忽略對納稅人服務的義務，也不能只強調服務，而忽視了稅法的剛性，兩者不可偏頗。
一、我國稅源管理的現狀
第一，稅源監控在管理程序上出現缺位。新征管模式明確強調了以申報納稅和優化服務為稅收管理的起點，在重視稅務系統內部各環節監督制約的同時，忽視了調動稅務人員加強稅源管理的積極性和主動性。
第二，稅源監控手段落后，監控方法單調。一方面稅務人員在電腦應用上只是簡單地錄入納稅企業的基本資料和申報數據，稅源監控方式仍停留在手工操作和人工管理上，對稅源狀況不能運用大量的信息數據庫進行調研、分析和預測。
第三，稅源監控不力，征管水平不高。稅務部門在稅源管理上力度不大，欠稅清理力度弱化，對虧損企業不能及時核算其虧損額，走、逃、失蹤戶沒有有效的追查方法，所得稅匯繳檢查流于形式等。
第四，缺乏一套健全有效的稅源監控運行機制和稅源監控方法及指標體系。稅源監控指標如何設置得既科學合理，又便于操作，缺少一套規范的程序和運行機制。
二、重慶市江北區地稅稅源結構及特點
重慶市江北區是重慶市主城核心區之一，是重慶集約發展的現代制造業基地，有正在建設的全國第一個內陸保稅港區――兩路寸灘保稅港區，是重要的物資集散地，國際商務、金融業不斷發展，城市功能完備，公共設施齊全。尤其是近年來隨著產業升級和第三產業經濟發展加快，地稅稅源的規模和構成呈現出一些新的特點。
（一）稅收收入規模增長較快，稅源結構特征明顯
2011年，重慶市江北區地方稅務局稅收收入規模為767090萬元，全市排名第一，累計增幅全市排名第二。
分稅種看，營業稅在2011年完成334396萬元，同比增長68.74%。從稅目收入比重看，房地產業和金融保險業是營業稅收入的主要來源。企業所得稅在2011年完成61510萬元，同比增長77.43%。該稅種的主要支柱行業是房地產業、金融業。房地產業占該稅種近一半比重，仍是絕對的主力行業。
分產業看，第三產業優勢明顯，第一、二產業的絕對優勢仍將持續。第一產業累計實現稅收1137萬元，同比增長95.70%。第二產業累計實現稅收110496萬元，同比增長46.01%。第三產業累計實現稅收655457萬元，同比增長85.45%，稅收貢獻率高達85.45%。
（二）稅源構成更加復雜，稅收質量參差不齊
從稅源的經濟類型上看，私營企業、股份制企業快速發展，一方面，豐富了稅收收入的構成，提高了稅收收入抵御風險的能力。另一方面，因不同經濟利益主體理解和遵從稅法規定的程度不同，稅源結構更加復雜，增加了稅源管理的難度。
從稅源的企業形態上看，各類企業高速發展，經營風格和財務核算方式千差萬別，數據口徑不一，關鍵環節不同。
（三）稅源地域分布廣泛，重點企業稅收貢獻突出
重慶市江北區地稅局下屬11個征收單位，各個地區間經濟發展水平不平衡，使得江北區企業稅收規模差異較大，中小企業數量較多，但稅源集中在重點企業。2011年，江北區地稅入庫稅收收入500萬元以上的企業（以下簡稱重點企業）有183戶，占全區納稅人正常戶登記數的0.57%；共實現地稅收入60510萬元，占當年地稅收入總量的78.89%。這就決定了加強重點企業的稅源管理，是江北區稅源管理中必須重視的一環，具有實現稅收增收和維護稅收環境的雙重意義。
三、江北區稅源管理、經濟發展與納稅服務的矛盾
（一）稅源高速發展與稅源管理能力的矛盾
2011年江北區地稅系統納稅人登記戶數為31943戶，地稅稅收收入總額增長了1.77倍，達到767090萬元。企業高速發展在帶來大量稅收的同時，也對稅源管理資源造成了巨大壓力，對納稅服務質量帶來了更高的挑戰。
1.管理人員工作負擔日益繁重。全區地稅各所人均管戶一、兩百戶，其中真正從事稅源管理的人員數量少，管理任務更重。僅是納稅人登記、變更、注銷等日常性工作就已占了管理員大量的時間和精力，不利于提高稅源管理質量。
2.數據采集工作強度加大。隨著納稅人數量的快速增長，負責財務數據收集的基層管理部門的工作量大大增加，在傳統的逐戶數據收集模式下，數據的及時性和準確性都難以保障。
3.稅收管理人員業務能力滯后更加突出。隨著經濟的發展和社會的進步，稅收政策更為復雜，這就對地稅系統稅源管理人員的知識結構和管理水平提出了更大的挑戰。
（二）稅源管理與納稅服務的矛盾
一般情況下，稅務所的平均年齡在44歲左右，老同志雖然工作經驗豐富，但接受新鮮事物較慢，難以適應信息化和科學化的管理模式和手段。另外，由于江北區賣場多，餐飲多，點多面廣，稅源零散，造成征管力量薄弱，納稅服務質量僅側重在大廳人員服務態度是否熱情、文明禮貌用語是否規范等淺層次方面，而缺乏對一些辦稅程序、財務核算等稅源管理人員的有針對性的納稅輔導，納稅人深層次的納稅服務難以得到保障。如歐亞達家居市場辦證業戶數百戶，稅收管理員只有一人，因而在管理與服務上存在很大漏洞，征管力量薄弱，稅源精細管理與納稅服務矛盾十分突出。
四、做好稅源管理，優化納稅服務工作
在2007年5月召開的全國納稅服務工作會議上，前國家稅務總局黨組書記謝旭人就提出，加強稅源管理和優化納稅服務都是稅收管理的重要方面，目標都是提高稅源管理和納稅服務工作水平，爭取更上一個新臺階。
第一，全面開展納稅評估，實施深度稅源管理。要不斷充實完善納稅評估“一戶式”納稅信息系統，利用該系統對納稅人納稅申報的真實性和準確性做出定性和定量的判斷。
第二，建立稅收分析、納稅評估和稅務稽查良性互動機制，實施全方位、多層次、立交式監控管理。建立稅收分析、納稅評估和稅務稽查良性互動機制，是強化稅源管理的核心戰略。
第三，建立多種手段提高納稅服務系統效率。開展多種形式、有針對性的納稅宣傳；將納稅服務與稅收管理有機結合，創立以納稅人為導向的稅收業務流程優化方向。
第四，科學配置人力資源，充實稅收管理員隊伍。綜合考慮所管轄的稅源數量、稅源結構、基層人員數量與素質等因素，按照稅源管理的需要，重新整合優化稅收管理員隊伍，科學合理配置人力資源。
綜上所述，只有建立稅收分析、納稅評估和稅務稽查良性互動機制，建立高效的納稅服務系統，完善協稅護稅網絡，不斷優化稅源管理體系，才能實現稅收的應收盡收，從而構建和諧的征納關系。
參考文獻：
1.袁紅兵.稅源管理體系的優化研究[J].開放導報,2008(4).
新疆沙駝股份有限公司是以制漿造紙和包裝制造為主的股份制企業，產品領域涉及機制紙板、紙箱、盒、鋼桶、馬口鐵罐等包裝制品，公司總資產4.7億元，擁有9家控股子、孫公司，員工1500人，專業技術人員300名。綜合生產規模居西北地區包裝工業之首，是新疆輕工包裝工業龍頭企業，隸屬國有控股公司。
隨著國有體制的改革、計劃經濟的轉型、市場經濟的引入，市場競爭也越來越激烈，國有企業的命運生死攸關。為了使企業能夠高速度、高質量地發展，企業財務管理始終堅持核算與監督兩大職能，及時將財務信息反饋到管理層，為公司各項決策提供重要的依據。沙駝公司財務管理工作在公司總經理的領導下，堅持以“降成本、增效益、精打細算”為管理理念，強化企業內部控制與管理，提高企業經營管理水平和風險防范能力，確保公司持續、穩定的發展。
一、公司管理保障系統
用現代企業制度整合公司的管理機制，創建一個可以將公司董事會的戰略規劃、總經理的經營理念轉化為生產經營行動的系統管理平臺。公司將每個生產單元都改組、組建為產權清晰、責權明確、自主經營、自我約束和直接面對市場的生產經營單位。
（一）對基層單位實行分層次管理，給每個層次都明確定位
1.公司本部――以投資為中心，以產權為紐帶，進行資產管理、戰略協調和戰略控制，分配人力資源和財務資源。
2.子公司（事業部）――以利潤為中心，與市場直接對接，進行營銷策劃、銷售管理、技術創新，以最小的投入獲取效益的最大化。
3.生產工廠――以成本和質量為中心，進行生產、品質、消耗、安全等管理，以低成本、高品質的產品滿足客戶的需要。
（二）在這個平臺上，公司建立了九大管理系統
1.制度程序化管理系統。建立了較為完善的九大類135項管理制度規范著公司的運營。2.財務管理系統。以預算管理、內部結算中心、資金調度為主要內容；各基層單位財務人員實行委派制；通過收支兩條線和網上銀行，對各基層單位的資金和費用適時監控。3.現場管理體系。建立了包括現場綜合管理、安全生產管理、工藝質量管理、設備管理、統計管理、財務管理、人力資源管理、ERP網絡管理、班組建設、銷售與合同管理、雙文明建設、綜合治理與消防、現場管理診斷等13項內容的“現場管理”體系，并進行日查、周檢、月檢、月考核、季評比。4.質量管理和質量保證體系。建立了已被認證的ISO9001、2000質量管理體系，落實了與之配套的管理、保證措施及制度。5.內部控制系統。建立了以內部審計、經營運行分析為主要內容的控制制度。6.信息系統。建立了以ERP網絡管理、金碟財務數據庫管理和OA辦公系統構成的公司區域網。7.逐級考核系統。實行以公司――子公司（事業部）――生產廠――車間――班組對生產經營目標完成情況的逐級考核。8.建立了以黨建、文明建設、企業文化、員工培訓、思想政治工作為主要內容的保障體系。9.創立了以誠信第一的營銷理念系統。
二、財務管理體制“五統一”
公司有多個子、孫、分公司及核算單位，按照現代企業管理制度，理順產權關系，形成獨立經營實體和市場主體，采取“自主經營、獨立運作、獨立核算、收支平衡”的管理方式。公司的財務管理本著“統分結合、統而不死、分而不亂”的原則，實行“資產統一配置、核算統一規程、資金統一調度、利潤統一分配、生產經營成果分級核算”的財務管理體制，強化企業管理以財務管理為中心，財務管理以資金管理為中心，資金管理以提高企業經濟效益為重心管理理念。
三、資金“收支兩條線”管理方式
隨著市場經濟的深入發展和企業經營機制的轉換，企業可用資金的能力已成為制約企業發展的瓶頸。企業產品銷售的結果是得到現金，而不是賒銷，它比企業利潤更為重要，猶如企業日常運作的“血液”。縱觀中、外企業發展史，日本的“八佰伴”、香港的“百富勤”、新疆的“德隆”等公司，因陷入現金困境，資金斷鏈，導致公司破產清算。為此，現金流是企業管理的核心，是企業生存和發展的基礎，是企業經營活動最基本的條件。
1.針對公司復雜的責任主體，在資金管理上，實施“集權式”管理，采用“收支兩條線”管理辦法，對各經營單位的賬戶、資金統一管理、統一調配、按程序審批，資金支出堅持總經理一支筆。各核算單位由公司在指定的專業銀行開立兩個銀行賬戶，一個為基本賬戶――資金支出賬戶（A），主要用于經公司批準的單位正常生產運行資金支出，該賬戶只出不進；另一個賬戶為一般賬戶――資金存款賬戶（B），主要用于單位收回的貨款及其它資金的存入。使用時按照公司總經理批準的資金支出計劃，由公司財務總監批復使用額度，轉入A賬戶用于支出，未經批準不得擅自支出，該賬戶只進不出。同時與銀行合作，所有賬戶全部開通網上銀行業務，便于公司監控資金的使用情況。
2.在資金支出監管方面，利用電子網絡、手機等集中監管的方式，對每一筆支出，采取嚴格的審批程序，并做到事前、事中、事后檢查，保證資金安全、有效的控制，確保公司資金的高效運作。（1）各單位每月1日、15日按“B賬戶”的可用資金數額定期集中申報資金支出計劃（分為生產性與費用兩大類），經批準后在一周之內由“A”賬戶支付完畢，過期作廢。（2）每天下午6:30以后，各單位出納根據本單位當日資金的收、支出情況，編制“資金收支日報表”（見表1）及“資金支出明細表”（見表2），并用電子郵件方式發送給公司財務總監。（3）次日上午10:00以前，各單位出納以電話的方式向公司財務部匯報收款及支出數據，由公司出納匯總編制“資金收支日報匯總表”（見表3）報公司財務總監。（4）公司財務總監每天對上述資料進行核查，并以手機短信的方式將公司每天的資金收、支情況上報公司總經理。
3.加強企業內部銀行的功能，按照銀行的管理模式進行資金管理與調配，采取強制結算辦法進行關聯（內部）交易資金結算及托管關系。
四、實行“全面預算”管理
古語曰：預則立，不預則廢。預算的目的是計劃和控制，我們既要理解預算制定的目標，又要明白預算應達到的目的，它是企業經營目標最正式、最具有可操作的文件。公司全面預算管理，采取“量入為出”、“先算后干、干了再算、邊干邊算”的務實型經營模式，注重生產經營活動的每個環節、細節，對采購、生產、銷售等環節嚴格把關、監督管理，通過預算目標的細化分解與激勵措施的付諸實施，達到“人人肩上有指標，項項指標連收入”。
1.預算年度上年10月各經營單位要對市場進行調研、分析、預測，11月10日按照公司預算編制方針，編制“年度經營計劃”，主要包括產量、銷量、銷售收入、利潤、貨款回收、成本、物料消耗、原料價格、費用等指標，并與前三年的平均數進行對比分析，說明編制的理由及保障措施。公司預算委員會與經營單位采取“面對面”、“自下而上、自上而下”的循環工作方式予以論證、審核，報公司董事會審批。12月25日由公司預算委員會下達年度經營目標計劃。
2.各經營單位財務部門根據審批后的“年度經營計劃”編制“年度財務預算”及“百元產值預算”，并將所有經營目標細化分解到月，由公司財務部進行匯總，作為績效考核的依據。
3.月末，公司財務部根據各經營單位的實際經營結果，向公司考核部門出具“專項指標考核表”，由公司考核部門對各經營單位的業績進行考核及工資審批。預算的考評分為兩個方面，一是對單位經營業績進行評價；二是對預算執行者的考核與評價。
4.召開月度、季度、年度經營運行分析會，由財務、銷售部門根據當月的經營情況及市場分析、預測，以幻燈片的形式編制“經營運行分析”報告，與預算、上年同期進行對比分析，找出偏差，現場診斷，將信息時反饋給公司管理層，確保公司經營目標的實現，使企業的經營活動穩步發展。
五、實行“百元產值成本分析”的管理理念
企業成本、費用控制是現代企業生存的命脈，它是企業內部管理的重要工作。隨著市場經濟的引入，市場競爭也越來越激烈，市場每天都在發生變化，為了適應市場的變化，要求企業的管理者通過內部挖潛、控制、調整企業的生產經營活動，確保企業經營目標的實現。
1.“百元產值成本分析”是指每百元產值中，產品的各項成本要素、費用、利潤所占的比值。計算公式：各項成本或費用的發生額÷產值×100%。分為“百元生產產值成本分析”及“百元銷售產值成本分析”，產值采用現行價計算。財務人員每天、每周、每月有一項重要工作是按照本單位當期的產量、銷量、消耗、費用及產品市場價格等資料編制“百元生產產值成本分析表”（見表4）和“百元銷售產值成本分析表”（見表5）上報管理者，從表中數據可以分析出企業當期的生產、經營是否盈利，物料消耗是否超定額，費用是否超預算，銷售是否暢通，是否與預算保持一致，并以此作為指導下次生產及產品定價的依據。
2.通過“百元產值”工具的運用，使經營者對企業的生產經營活動做到心中有數，讓管理者清楚成本、費用的結構情況，更好地對生產經營過程中的成本、費用進行管理和控制；使管理者對其生產經營活動做到“成本清、消耗清、效益清、報酬清”。當主要原料的價格上漲或下降時，可以利用“百元產值”工具，通過內部消化或調整產品價格，化解由于市場變化給企業生產及經營造成的影響，以確保目標利潤的實現。產品售價計算公式為：單位產品中所消耗原料的價值÷百元產值中原料比值（預算）×1.18（增值稅及附加稅）。當市場不能接受企業的產品價格時，可隨時予以停止生產，降低企業損失。
3.通過“百元產值”工具的運用，讓財務人員逐步從事后算賬走向事中、事前管理，及時向管理者提供準確的信息，確保公司生產成本、費用的下降，給予管理者更多更好的建議，生產經營單位業績更加出色。
證券公司的稅務管理就是指證券公司對自身的涉稅業務進行的一種計劃分析、協調溝通、研究處理以及監控預測等整個過程的管理，這個過程管理存在于證券公司的整個運營過程當中，其中最不可避免地存在稅務風險。稅務風險不是一種人為現象，而是客觀存在的，所以相關管理人員無法完全將其避免掉，只能以積極態度來進行應對，采取有效對策在一定程度上防范、降低和化解稅務風險。本文對加強證券公司稅務管理的作用進行了簡單分析，同時對防范以及化解證券公司的稅務風險的措施進行了探討，目的是為了使證券公司涉稅行為能夠得到一定的規范，有效的降低其稅務風險。
一、證券公司進行稅務管理的作用
1.減輕證券公司的稅負
在證券公司的工作運行當中，對其進行稅務管理一個比較重要的作用就是減輕公司的稅負負擔，從而使證券公司的市場競爭力不斷增強。從目前的狀況來看，我國證券公司的市場競爭力在不斷增強，稅負高低對它的業務運營的競爭力有著非常重要的影響。如果證券公司通過對其進行管理而使稅負的成本在一定程度上有所降低，那么它的市場競爭力就會在很大程度上得到增強，從而使其抵抗市場風險的能力也大大提升。
2.有利于證券公司合理的配置資源
證券公司加強稅務管理，能夠使公司快速的了解國家稅收的相關政策，從而進行合理的投資、理財以及各項技術的更新等相關工作，從而使證券公司的相關資源得到非常合理的配置，使其在一定程度上得到優化的效果，從而使公司的競爭力有所提升。
3.有效降低證券公司的涉稅風險
證券公司的涉稅風險通常包括稅收違法風險、稅款負擔風險等等，如果發生其中的某一項風險，那么就使證券公司的稅收成本有所增加，同時還使公司的名譽遭到了破壞。所以對證券公司加強稅務管理，對各項涉稅的業務項目進行詳細的分析、評估等等相關事宜，從而有效的使證券公司的涉稅風險有所降低。
4.證券公司財務管理水平有所提高
在證券公司中，稅務管理是財務管理中一個非常重要的組成部分。證券公司實行良好有效的稅務管理，在很大的程度上可以提高公司財務管理的水平。在證券公司中進行稅務管理在一定程度上提高了其經濟效益和財務管理水平，使其防范風險的效果也有所提高，最終提升公司的競爭力。
二、導致證券公司稅務風險的原因
在證券公司進行稅務管理工作過程中，稅務風險是其中最為常見的問題，這也是不可避免的，主要是在證券公司的涉稅行為上會影響到納稅準確性的一些不確定因素，最終也許會使證券公司交稅太多，或者是少交稅所受到的處罰等等，而其中任何一種狀況都會對公司產生不良的影響。如果交稅太多，則會使證券公司增加一些不必要的支出；而如果少交稅，那么可能會使其承擔稅務責任，嚴重的可能還要按照法律來負刑事責任等等。所以在這些情況下，證券公司要對其稅務風險有深入了解，查找問題來源，實施有效的措施來降低稅務風險發生的概率。在證券公司當中，出現稅務風險的原因很多種，主要表現為：
1.管理人員的管理理念
在證券公司內部管理工作中，在依法納稅方面的意識比較淡薄，對這方面相關知識的了解不是很深入，或者是為了追求一些小的利益等現象都會給證券公司帶來一定的稅務風險。在部分的證券公司當中，一些管理人員就會認為財務工作人員通過提供虛假財務信息在一定程度上可以減輕稅負，嚴重的還故意指使一些財務工作人員來以非法手段來使公司減少稅負，久而久之，就會給公司帶來非常嚴重的稅務風險。
2.稅務人員的業務素質
在證券公司的稅務工作當中，由于部分的稅務管理人員自身的業務素質相對比較低下，對相關稅收法規缺乏深入的理解，在納稅行為上面存在一定的疏漏，如在實際工作中沒有按照相關的稅法規定來開展稅務管理工作，從而導致偷稅、漏稅以及逃稅等行為的發生，給證券公司帶來了相當大的稅務風險。同時，有的證券公司在涉稅工作上任務比較繁重，同時加上相關的稅務工作人員綜合素質不夠，很可能造成了納稅金額出現失誤等現象，會使證券公司的稅務管理工作受到影響，從而在很大程度上給其帶來風險。
3.管理制度不健全
在證券公司防范稅務風險的過程中，建立完善的管理制度體系是實現這項工作的基本前提。通常情況下，證券公司的管理制度包括財務管理制度、投資管理制度、考核制度以及風險管理制度等等。證券公司管理制度的完善，直接影響著稅務風險發生的概率。如果在公司當中缺乏完善健全的管理制度，那么在一定程度上就使防范稅務風險的工作受到了一定的制約，不能夠有效的對其進行控制。
4.國家多變的稅收政策
稅收政策的多變性是產生稅務風險的一個非常重要的原因。稅收政策是我國宏觀調控的一個非常重要的手段，它會隨著我國社會經濟形勢的變化而變化，它的時效性相對比較短。針對我國經濟發展階段的不同，在不同的地區以及不同的行業當中有著不同的稅收的政策，所以它經常性的會發生變化。例如：2016年金融行業實行了“營改增”稅制改革；2016年12月，財政部和國稅總局出臺了關于資管產品要繳納增值稅的新規（“140號文”）等；如果證券公司以及相關企業對改變后的稅收政策不能很好的把握，在一定程度上就帶來了較大的稅務風險。
三、證券公司防范、化解稅務風險的措施
1.管理人員要提高稅務風險的意識
在證券公司當中，相關管理人員應該增強對稅務風險管理的重視，不僅僅只是體現在制度上面，還要形成依法納稅意識。對于這些客觀存在的稅務風險，相關的管理人員要時刻具有警惕的意識，通過分析造成稅務風險的原因來采取相應的措施來防范風險的發生。
2.加強信息管理建設
在證券公司的日常工作當中，要加強稅務風險的信息管理制度，從而使與稅務相關的各種信息的搜集以及處理的過程得到規范，將相關稅務信息的收集系統加以完善，通過發達的互聯網信息技術在公司的內部和外部建立相關的信息管理系統，使其信息傳遞通暢，在稅務工作當中加強信息管理，使其更加有效便捷的防范風險的發生。
3.提高稅務人員的業務素質
證券公司應該建立一支專業的稅務管理工作隊伍，能夠滿足稅務管理工作的高要求、高標準，自身的學習能力和學習意識要比較強，從而不斷學習稅務管理相關的法律知識。還需要有較強的應變能力，對于國家所發生的稅收政策變化能夠及時的做出反映并且采取應對對策。對和稅務管理相關的工作人員進行專業的培訓，使其不斷的提升自身的業務素質，從而有效的減少稅務風險的發生。
4.學習相關政策，適應“營改增”稅收環境
國家的稅收管理政策在不同的時期會有不同的改變，所以證券公司的稅務管理部門要對相關的政策加強學習，實時了解稅法變動的趨勢。例如：2016年3月啟動的金融行業“營改增”是財稅體制改革的重要舉措；金融行業由于業務復雜、規模龐大、沒有任何增值稅操作基礎，稅收政策變化很大，對于證券公司來說，“營改增”稅收制度帶來的不僅是稅種、稅負的變化，還對證券公司經營管理中的業務定價模式、法律合規風險管理、內部交叉業務管理、會計核算、信息化系統建設等多方面產生較大影響。同時在行業稅收的新舊制度交替時機，企業的財務及稅務管理均容易出現漏洞。所以，企業必須加強管理，降低財務及稅務風險。對企業而言，稅收制度改變必將影響稅收核算方式，必然需要企業財務人員的重視。
四、結束語
隨著我國國民經濟的迅速發展，相關的稅法制度及體系已經逐漸的得到健全和完善，在稅務管理工作上也不斷的加大力度，使其得到不斷的強化。金稅三期的上線、互聯網+大數據技術的應用為國家的稅收管理機制提供了技術支持，從這種情況看，稅務風險成為證券公司運營管理當中一個主要的影響因素。所以，在證券公司的日常管理工作中，要不斷的加大稅務管理工作的力度，在一定的程度上制定出有效的防范以及化解稅務風險的方法。加強對稅收政策的學習，將其正確的使用，在一定程度上減少不必要的納稅成本，使公司的抗風險能力不斷得到增強，有效發揮證券公司稅務管理的作用。
現代企業制度下成本管理的觀出，為集團公司順利完成全年指標提供了保證。總之，通過財務信息化，可以加強成本費用的管理與控制，使集團財務的各項指標得到有效的控制。
二、財務信息化與集團財務控制。
做為白來水這類集團性質的企業，內部控制是當前企業改革和發展中迫切需要解決的問題，集團本部面臨著信息置后，監控困難等問題，并時時困擾著管理層，并且隨著集團公司規模的不斷擴大，對分公司及子公司的管理難度就越來越大，所以集團公司對財務信息化要求就更加迫切了。財務信息化是建立在一定的網淺談財務信息化與提高管理水平天津市自來水集團公司龔學青念要實現轉變，傳統的成本管理思想認為，成本管理是專設的成本管理機構及成本管理人員的職責，但是事實上他們只是企業成本日常控制的組織者或核算者，企業成本的發生與各層次、各部門、各員工的活動密切相關，他們都應對職責范圍內的成本負有管理與控制的責任。因此，企業進行成本核算時，應將全體員工，特別是對成本發生負有責任的管理者視為成本控制的主體。在我集團公司，全方位推行成本細分量化法，在每個年度開始，對各項費用指標分解到分公司、子公司、各個部室，并簽定指標承包書。這樣，使每位管理者到每位員工都清晰明了責任成本控制的指標，每個人都成為成本量化中的“經濟人”，由于成本量化到人，每個員工都切實感到自己的責任，因此，自覺做到自我加壓，自我約束，挖掘潛能，追求自身利益最大化;同時，也使海位“經濟人”均受到上一級管理者的約束監督，從上到下形成了企業內部責任成本控制網絡。針對以上現代企業制度下成本管理的形式，我們采用信息化管理。并且采用項目管理，從業務發生的初始，在絡基礎上的，網絡版的財務管理軟件系統功能強大而健全，包含了單機系統、聯機系統的幾乎所有功能，并且有著更強大的管理智能與網絡信息功能。集團公司與子公司、分公司之間通過網絡共享電算化會計資源，由此實現統一管理，只有實現了企業內部會計信息的實時共享，才能對企業進行有效的縱向管理。通過網絡將子公司、分公司的會計信息傳輸到上一級公司直到集團公司，使集團公司對其整個企業的管理力度大大加強了。
財務信息化建設對集團財務控制主要體現在數據的集中管理與控制上，就是將所有單位的賬套集中建立在本部的一套服務器上，各公司的賬套只有一個，防止一個公司多套賬等不合法現象的發生。憑借網絡財務系統提供的跨單位、跨年度等數據信息，可直接查詢到原始業務單據的功能，切實體現了數據的實時、直接監控。集團公司財務信息化集中控制以后，可以提高管理水平。首先集團公司可以從系統中隨時提取數據，自動進行分析，可以切實了解預算的執行情況。其次，可以對集團所屬單位的資金情況進行監控，使集團可以合理地籌集和使用資金。做現金、銀行、轉帳憑證同時，通過項目管理，將各項費用核算到每個部室，財務部門可以隨時監控各項成本費用的完成進度，如超出計劃立即停止使用，而各個部室利用費用手冊，隨時記錄自己部室的日常支出，以確保自己部室指標順利地完成。通過利用財務信息化以及費用指標的承包，關心成本費用的人多了，經常有部室或分公司的人員主動與財務部隨時核對指標的完成進度，主動想辦法降低各項費用的支再次，可以及時準確地合并報表，真實地反映集團的財務狀況、經營成果。
三、網絡環境下會計信息系統安全性應放在首位。
在加強財務信息化的同時，應該注重信息系統的安全性，這樣才能使內部控制真實完整。網絡環境下會計信息系統實現了會計資源的共享和會計信息的實時處理，實現了財務與業務的高度集成，使企業越來越依賴于系統來支持日常的生產經營活動，以至于一旦會計信息系統處理過程中斷或發生災難性事故，企業將蒙受重大的損失。災難風險控制的實質就是要保證在災難性的事件發生時，會計信息系統能夠正常工作或將災難所造成的損失降低到最低。內部控制應將安全性放在優先的地位，應該從技術和制度兩方面進行控制:
1、技術保護:
(l)要加強對系統用戶的控制;
(2)要對數據信息進行保護;
(3)要對通迅過程進行保護;
(4)要對數據處理過程進行保護;
(5)要加強對計算機病毒的防護。
2、制度保障:
(1)要加強工作流程中各個環節的控制;
(2)要加強操作管理制度的控制。
當前，電子計算機在科學計算、自動控制和數據處理等領域得到廣泛的應用與發展，管理信息的處理，形成了信息化管理系統，其中最重要的是財務管理信息系統。加強財務信息化建設，就是要在統一規劃和組織下，在財務體系建設、日常業務管理、資金保障供應、監督檢查等環節，全面應用現代化的信息技術和信息資源，并深入開發與轉化利用，全面提高財務保障供應效能，進一步加強財務信息化建設，不斷提高財務精細化管理水平。
一、財務信息化的內涵與分析
在綜合分析財務信息化建設要素的基礎上，財務信息化建設的主要內容應該包括：建立財務信息化保障體系，研發可視化、智能化的財務保障供應系統。這個系統不但能夠處理有關財務信息，實現信息化保障供應，而且還應具有分析功能，即這種信息處理系統能夠運用各種財務信息，進行分析、預測財務保障供應工作中可能出現的問題和情況，從而實現財務信息化管理。當前，在財務保障信息化建設上，一是財務會計核算、經費管理等軟件基本上實現了通用性，應該說財務信息化水平是初步的，但智能化程度不高。二是財務信息化的一個重要標志就是網絡化，就是要在獨立領報經費的單位實現財務信息互聯、互通。但是目前還沒有完全實現財務信息的網絡化。
二、財務信息化建設的問題分析
（一）財務信息化標準不夠統一
目前，財務管理在用的業務軟件處于分散開發狀態，財務系統軟件還不夠完善、不夠穩定。缺乏事先統一的計劃和綜合管理平臺，現有的財務軟件有會計核算、資產管理、銀行現金管理系統等。這些軟件雖然大大提高了工作效率，但也存在著財務系統軟件過于分散、財務信息沒有一個統一標準、不便于統一管理的問題。這不僅造成資源浪費，而且增大了財務管理人員的負擔，使財務軟件操作難度增大，數據上報更加復雜。
（二）財務內部控制制度不夠完善
內部控制行政事業各單位在財務工作中為維護財務數據的可靠性、業務活動的有效性和資產完整性而制定的各項規章制度、組織措施、管理方法、業務處理手續等控制措施的總稱。上世紀90年代以來，隨著計算機技術的迅猛發展，財務電算化管理已有十余年的歷史。財務信息化由簡單的數值計算發展到全面數值核算，進而到具有人工智能的財務管理信息系統階段，財務信息化進一步向深層次發展，這些變革給財務管理帶來巨大效益的同時，也給行政事業單位財務的內部控制帶來更嚴峻的考驗。目前的內部控制還處于初級階段，需要進一步的建立與完善。
（三）財務信息化管理人員素質不高
人才是事業之本、管理之本。要高標準、高質量完成財務信息化管理工作，必須培養和造就一支作風過硬、專業技術能力強優良的財務人才隊伍。目前，從行政事業單位財務人才隊伍建設實際情況看，學歷結構不合理，懂得信息化的人才少。以這樣的現實狀況，要想全面完成財務信息化建設，還需要進一步強化人才培養。
三、財務信息化建設的基本對策
（一）加強財務信息標準化建設
行政事業單位財務信息化建設，從20世紀80年代中期起步，經過多年來的不斷發展，已經初具規模，基本覆蓋了財務工作主要業務領域。在財務信息化建設的過程中，財務信息的標準化工作也一直在持續開展，并取得了很大的成績。然而，新時期財務信息化建設出現了加速發展的趨勢，開始由分散、孤立向綜合集成發展，為了將財務信息資源整合到統一的平臺上，實現財務信息系統的集成和數據的互連互通，這就必然對財務信息標準化工作提出更高要求。
（二）加強財務內部控制制度建設
一是要開發控制系統。財務信息化系統的開發、發展控制包括開發前的可行性研究、經費預算、使用效益評估等工作，開發過程中的系統分析、系統設計、系統實施等工作，以及對現有系統的評估、單位財務管理發展需求，系統更新的可行性研究，更新方案的決策等工作。二是要加強財務信息化系統的安全控制。財務信息系統的安全（下轉第79頁）（上接第76頁）控制，是指采用各種方法保護數據和計算機程序，以防止數據泄密、更改或破壞，主要包括實體安全控制、硬件安全控制、軟件安全控制、網絡安全控制和病毒的防范與控制等。三是要加強對人員的職能控制。通過計算機舞弊的人員大多是行政事業單位內部程序員兼計算機操作員。財務信息化所要求的完善的人員職能控制制度就是適當分工，明確規定每個崗位的職責，以防止對處理過程的不適當干預。財務信息化工作崗位包括基本工作崗位和電算化會計崗位，前者有會計主管、出納，后者有系統主管、軟件操作、審核記賬、系統維護、審查和數據分析、檔案管理、軟件開發等。各單位財務部門應將系統分析、程序設計、計算機操作、數據輸入、文件程序管理等職務予以分離，系統操作人員、管理人員和維護人員這三種不相容職務相互分離.互不兼任，以減少利用計算機舞弊的可能性。四是要加強系統的操作控制。操作控制包括對財務活動業務發生控制、數據輸入控制、數據通訊控制、數據處理控制、數據輸出控制和數據儲存控制等。
（三）加強財務信息化管理人才建設
【關鍵詞】需求計劃；消耗規律；需求動態；過程控制；多方聯動；五端
1強化提報端，提高需求計劃質量
需求計劃質量影響物資供應的效率和效果，是物資供應工作的主要風險源，需求計劃的準確性關鍵在于基礎數據的準確性，而基礎數據主要有物料（物料編碼、物料名稱、物料規格、物料型號、工藝路線等屬性）。只有提高需求計劃的準確性、及時性，才能為安全、及時、經濟供應奠定扎實的基礎。
1.1研究消耗規律，開發需求計劃提報輔助系統
以往油田需求計劃準確率不高、且波動較大，因計劃不準確、不及時而影響物資供應工作的問題時有發生。油田進行了相關的管理調研，發現問題集中在基層材料員身上（其大多兼職且崗位人員變更頻繁），加強提報需求計劃的前期編制管理可以為企業的物資需求計劃管理奠定下良好的管理。
1.2加強技能培訓，提高需求計劃提報質量
江蘇油田油田油區分布在江蘇、安徽15個縣市58個鄉鎮，涉及的基層隊站點多、分散，集中培訓材料員的難度較大。需求計劃提報人員的服務意識、責任意識以及業務素質是提高物資需求計劃的重點工作。
2強化支持端，準確把握需求動態
2.1建立需求檔案，進一步優化需求計劃
根據油田區塊的分布，物資供應部門設立了6個區域供應科負責區域內物資的保供服務。供應科對基層隊站上報的物資需求計劃進行優化、平衡、整合，形成區域物資需求上報采購科室。在此過程中，對需求計劃優化尤為重要，如設備的變更情況、產量引起的物資消耗變化、即將啟動的作業措施用料情況等等，同步更新到需求檔案中，準確把握各隊站生產動態和用料特性，對其上報的需求計劃準確性、合理性進行把關，提出優化建議的同時進行需求計劃二次對接，進一步確保了需求計劃的質量。
2.2緊密結合生產，提前介入及時調整
根據油田勘探開發特點，物資供應部門需要及時掌握生產建設情況，及時修正和調整需求計劃，“同步滾動”更新，確保需求計劃準確、及時。
3強化執行端，抓實需求落實的過程控制
3.1加強信息系統建設，實施兩級平臺控制
充分利用總部和油田兩級信息化平臺，提高過程控制的效率和效果。對于重要物資，依托總部過程控制信息平臺實施控制，油田重要物資和非安裝設備，均在總部過程控制平臺制定采購控制計劃，在線實施狀態監控。對于一般物資，依托油田過程控制平臺實施控制，將每筆需求計劃從提出直至核銷的詳細信息都記錄在案，各級管理人員和用戶能實時掌握需求計劃執行情況，對有執行風險的需求計劃重點追蹤管理。
4著力優化端，改造計劃運行傳統模式
4.1以儲備定額為核心，改造需求計劃編制模式
需求計劃管理的重點之一是要確保常耗物資能夠隨時領用，經過多年努力，油田對每一項常耗物資都設定了儲備定額，逐項設定最高儲備和安全儲備限額，并以儲備定額管理為核心，利用信息化工具，科W計算生產建設所需物資的儲備量，需求計劃編制模式由“推動型”向“拉動型”轉變。需求計劃通過定額信息系統，對實際庫存、物資需求和儲備定額綜合平衡，自動編制形成合理需求數量，在滿足生產的同時，提前謀劃科學儲備，較好解決了效益需要庫存不斷減少和保供需要庫存不斷增加之間的矛盾，在控制儲備規模同時，提高了庫存相應需求的能力。
4.2以信息庫存為核心，改造需求計劃響應模式
根據油區實際情況和外部資源狀況，以信息庫存為核心，對需求計劃響應模式進行改造，改變以往由庫存到現場“點對點”的單一模式，而是將儲備點、保供線、需求面有機結合，用信息庫存來平衡需求計劃，通過多種儲備模式和物流方案，快速、高效的響應需求滿足生產。油區物流充分利用社會資源，構建完善了油區物資“2小時物流供應圈”，需求計劃的滿足從占用資源向控制資源轉變，物資保障程度顯著提高，儲備結構更趨合理。
5強化管理端，多方聯動形成合力
5.1關注重點需求，多方聯動齊抓共管
油田通過項目對接、月度協調、季度例會等形式，建立需求計劃管理聯動機制，需求的提報部門、審核部門及物資供應部門對重要物資需求計劃進行評價，特別是對儲備資金占用額度高、部分品種易產生積壓的石油專用管材、鉆采設備等油田重要生產物資，重點做好需求計劃風險評估。
5.2落實責任主體，嚴肅需求計劃管理
在庫存資金占用責任主體調整的過程中，油田上下高度重視，由主管物資供應領導牽頭，多次組織相關部門召開專項會議，強調因需求計劃不準確而造成的積壓，必須對需求計劃提報和審核部門落實責任考核。進一步加大對新增積壓的考核力度，如有新增積壓產生，對責任單位的需求計劃管理和儲備管理同時扣分，通過定期考核與整改，油田形成了“重計劃、控風險”的管理慣性。
6結束語
把握住關鍵環節。需求計劃是物資供應的龍頭，只有做好需求計劃才能抓住物資供應工作的“牛鼻子”。江蘇油田根據企業實際情況，剖析需求計劃不準確、不及時的原因，找出其中的關鍵環節，從基層入手、從源頭抓起，提高了需求計劃質量，把握住物資供應的主動權。
努力構建管理聯動機制。要做好物資供應工作，單靠物資供應一個部門是遠遠不夠的，需求計劃管理更是需要多部門配合，在企業內部形成合力，不斷強化需求計劃的提報端、支持端、執行端、優化端和管理端，形成從需求提出到滿足全過程相互支撐、環環相扣的管理閉環，持續提升需求計劃管水平。利用信息系統對物資需求計劃形成了閉環管理，將物資需求、采購業務、供應商送貨進行全程的監控，體現了企業較高的供應鏈執行和管理效率。
參考文獻：
現如今，電力體制改革不斷深化的新形勢對電力營銷提出了更新、更高的要求，把電力營銷定位為電網企業的核心業務，堅持將電網企業的生產經營活動應服從和服務于電力營銷，堅持“以提高客戶滿意率”為目標，通過現代化的電力市場營銷，為用電客戶提供高效的、全方位的優質服務，實現社會效益與企業經濟效益的統一而為企業的發展撐起更廣闊的空間。
加強優質服務，是提升供電企業的無形資產，因此優質服務在供電營銷中起著重要的作用。營銷部作為與客戶直接打交道的服務窗口，更應該清楚的認識到優質服務工作的重要性。優質服務工作現在已不在是紙上談兵，而是真真切切的落實到了實處，，它是一場沒有硝煙的戰爭，誰能作好這項工作誰就能利于不敗之地。只有服務提高了供電企業才能有發展，隨著社會的發展我們清楚的認識到，只有從個人的服務思想上轉變，才能適應當前的形式，供電企業才有發展的空間。
1、提升優質服務水平，轉變服務觀念是前提
隨著優質服務活動不斷深入，供電營銷企業優質服務水平有了很大提高，但在當前形勢下，如果一味停留在“門好進，臉好看，話好說”營業窗口微笑服務等，這不適應市場經濟要求，要提升優質服務水平，首先要徹底轉變觀念，牢固樹立“優質、真誠、方便、規范”服務意識，以政府和廣大人民群眾雙滿意為目標，以服務價值觀為核心，以創造顧客忠誠、提升企業核心競爭力為目標，以形成共同的服務價值認知和行為規范為內容的文化。堅持客戶至上的服務理念，變“坐店經營”為“上門服務”，變“用戶”為“客戶”，美國營銷大師麥凱納說：“這個時代是客戶永不滿意的時代”。所以，讓全體職工認清企業面臨的形勢和發展趨勢，不斷增強職工的風險意識、責任意識、服務意識勢在必行。變過去“要我服務”為“我要服務”、變過去“報裝服務‘一條龍’”為“報裝服務‘路路通’”，變過去“客戶用上電”為“一戶一表用好電”，享受到“優質、方便、規范、真誠”的服務、變過去的“用戶繞電力轉”為“電力繞客戶轉”，實行首問負責制，“營業一口對外”，變微笑服務為親情服務，規范服務發展為技能型服務。辦理用電手續“內轉外不轉”，以全新的市場理念，樹立競爭意識、價值意識、效益意識、服務意識、法律意識，以市場為導向，效益為中心，一心為客戶，一心為售電，這就是我們提升優質服務，轉變服務觀念的出發點和落腳點。
2、提升優質服務水平，制度有特色是關鍵
提升優質服務，服務制度要有特色。我們要根據自己地域、服務對象的特點提供必要的特色服務，如上門為客戶開展設備義診、現場報裝、流動營業廳服務、零距離服務；用電繳費實現跨區域收費、自助繳費、服務網點和多種繳費方式，緩解繳費難題。成立快速搶修服務隊，解決報修難問題。開辟“業擴報裝綠色通道”，有效解決報裝難問題。真正實現為客戶創造價值的服務誠諾，努力創造和諧的服務環境，使企業在與客戶的雙向互動中獲得共贏。
提升優質服務水平，如同任何一項工作，只有領導重視，組織得力，才能順利開展。
3、提升優質服務水平，履行服務宗旨是根本
“人民電業為人民”是電力企業服務社會、服務人民的宗旨，是電力企業對廣大用戶的莊嚴承諾。要忠實地履行我們的服務宗旨，不僅僅向用戶奉獻我們真情的愛心，而且要以過硬的產品（電能質量）品牌，優秀的企業形象，優質和到位的服務水平，贏得客戶的認同和青睞。這就需要我們供電人站在“科學管理”的高度，實施品牌服務戰略，按照“優質、方便、規范、真誠”的，提供售前、售中、售后全過程的服務。在售前服務上，不斷加強市場調研，捕捉用電信息，象“名牌”企業推銷人員那樣主動、熱情登門服務，促使有需求的客戶能用電、早用電、多用電。在售中服務上，對新增大用戶要主動上門辦理用電手續，站在用戶的立場上，開展用電咨詢和營業服務，對外委工程，簡化用電手續，為客戶提供全員、全天候、全過程銷售服務，讓客戶用上電、用好電、好用電；在售后服務上，實行跟蹤服務做法，按照承諾時限對報裝接電進行考核，防止銷售渠道的封閉和阻塞，杜絕“來人請”、“客戶派車接”等現象的發生，要象金融、商業系統那樣，多設服務網點，克服客戶咨詢、交費、維修等方面的困難，幫助客戶做好設備檢修和全天候故障檢修任務，把因故障而造成的少售電降到最低限度，為客戶提供優質可靠的電能。
4、提升優質服務水平，強化監督是保證
失去監督，再好的制度和規矩，也將形同虛設，也只能是鏡中花、水中月。同樣，要提升優質服務水平，不強化監督也成為空話。近年來，我們堅持高起點、高標準，嚴要求，建立和完善黨內監督、職工監督、民主監督、社會監督和輿論監督五大監督機制。對外聘請監督員，明查暗訪，向社會實行五公開，即公開承諾內容、公開服務時限、公開服務標準、公開收費項目、公開監督措施。利用新聞媒體將計劃性停電向公眾預報，建立健全用戶政府信息反饋制度，真切傾聽用戶的心聲，了解工作中存在的差距和不足，同時通過《用戶投訴舉報工作單》電話回訪等形式，對用戶的投訴，舉報實行閉環管理，內外實行雙重監督約束機制，盯住客戶滿意率、客戶投訴率、電壓合格率、供電可靠率四個指標實行優劣一票否決制。有力地保證優質服務的落實，真正達到政府放心、群眾滿意、企業增效的目的。
一個單位的財務管理工作至關重要。做好財務管理工作，就能促進整個后勤工作。要做好財務管理工作，就要認清形勢，增強責任感和使命感，切實理清思路，緊密結合單位實際，進一步將任務目標細致化、具體化，明確責任，加強管理，狠抓落實。就如何做好財務管理工作，談談自己的幾點看法。
一、提高參謀意識，積極出謀劃策
隨著時代的發展和社會的進步，對財務人員的要求已不僅僅局限于簡單的“加、減、乘、除”，“出納員”、“保管員”、“記賬員”的標準已無法適應新的任務和新的挑戰，對財務部門和財會人員有了更高標準的要求。財會人員要從單位建設的大局出發，樹立全局觀念和整體意識。要積極出主意想法辦，當好理財參謀，不斷提高自身素質，努力學習掌握先進的管理思想、管理方法和管理手段，要當真正意義上的“理財專家”。在實際工作中，要緊緊抓住依靠黨委領導這個核心，充分發揮職能作用，加強把關協調，主動當好黨委的參謀助手，努力形成齊抓共管的財務工作局面。
一是為黨委把好決策關，切實優化經費投向投量。從單位建設的實際出發，立足現實，著眼大局，加大宏觀調控，打破“條塊”界限，把各項經費捆在一起，按照經費計劃“一個盤子”，經費保障“一個渠道”，經費開支“一支筆”審批的管理要求，積極為黨委理財出謀劃策，確保財權集中于黨委。
二是為黨委把好預算關，切實嚴格經費開支。預算編制改革，對財務管理工作提出了許多新的要求，財務部門要把確保經費收支平衡作為當家理財的基本目標，把管理職能貫穿于預算編審、執行、考評的始終。在經費的安排上，要突出重點，服從大局，通盤考慮，量力而行，有多少錢辦多少事，嚴禁超財力地搞建設、上項目。在預算的執行上，要牢固樹立預算就是法規的意識，堅持經費跟著項目走，做到預算一經批準，就要嚴格執行，不得隨意增改項目，擅自突破計劃。
三是把好監督關，切實提高經費使用效益。立足經費，加強經費管理，提高經費使用效益是彌補經費缺口、提高保障能力的有效途徑。要切實強化管理意識，堅持向管理要效益，加大經常性的檢查指導力度，實施經費跟蹤問效，堅持做到事前有部署，事中有檢查，事后有考評。
二、提高管理意識，努力提高經費使用效益
財務管理是后勤管理的龍頭，抓好財務管理工作，就等于把握了全局，掌握了工作的主動權。經費財力不夠，建設搞不了；管理水平不高，建設抓不好。因此，一定要進一步認清形勢，明確肩負的責任和任務，充分認識當前財務管理在工作中的重要地位，樹立信心，艱苦奮斗，積極主動地抓好各項工作。
一是落實按級負責，加強責任制管理。經費管理與使用事關建設的大局，涉及各級、各部門的利益，要堅持按級負責，按部門分工負責，按人員崗位制負責的原則，做到每一類經費、每一項開支、每一個環節，都有人負責，有人管理，有人監督，實現責、權、利的有機統一，力爭取得良好的管理成效。把單位的經費管理效益同領導干部的政績、單位部門的利益掛鉤，充分調動各方面管家理財積極性的重要舉措。實行按級負責制，就是要做到哪一級、哪個部門出現經費超支，就由哪一級、哪個部門負責平超，禁止將問題上交。財務部門要把住開支使用關、清理移交關，切實把遺留問題處理干凈，不留懸案，移交清楚。
二是規范財經秩序，堅持依法管理。當前，經費緊與管理松并存的問題十分普遍，關鍵是制度不落實，有章不循，有法不依。要堅持依法管財、用財、理財，真正建立嚴格經費審批制度，民主監督制度，保證各項財經制度落到實處，研究、制定切實可行的具體細則，提高貫徹落實的可操作性，把各項規章制度貫穿于經費管理的方方面面。
三是突出標準經費，實施精細管理。要認真落實經費管理責任制，各級辦好各級的事，充分發揮先進典型的示范帶頭作用，總結推廣先進的管理經驗，切實把管理的重點從治超支轉到重質量、求效益上來，全面提高管理工作水平，切實搞建設、求發展上有所建樹。
三、提高創新意識，不斷探索財務管理的新路子
創新是社會發展的根本動力，也是財務工作取得成效的關鍵所在。只有創新，工作才有活力，才有效率，才能變被動為主動。
一是力爭在管理思路上有新的突破。觀念決定思路，思路決定出路。當前，市場經濟的不斷完善，對傳統的財務管理和保障模式提出了嚴峻的挑戰。作為一名合格的財務人員，要積極適應這種形勢任務的發展變化，發揚我黨與時俱進的理論品質，敢于突破陳規，勇于從那些不合時宜的觀念中解脫出來，用新的視角和方法不斷創新工作思維，更新理財觀念，積極探索財務管理的新途徑、新方法，變單一批錢定事為統籌謀劃，變分散管錢用錢為集中管理，不斷在科學管理上下功夫、出實招、要效益，有所發展，有所作為。
二是力爭在管理手段上有新的創新。加強經費管理，嚴格控制經費支出，提高經費使用效益，最主要的一條，就是管理手段要跟上。財務部門一定要結合本單位實際，積極尋求新對策、新思路、新途徑，采取有效的硬辦法、科學的好辦法、先進的新辦法，加強經費管理，不斷提高經費的使用效益和保障能力，推進單位的全面發展與進步。
四、提高責任意識，切實提高自身素質
新時期，隨著市場經濟的發展，人們對經濟工作的認識進一步加深，各級領導對財務工作越來越重視，要求越來越高，廣大人員對財務工作的關心度和期望值不斷提升。這些，既是財務工作的動力，也是一種壓力。必須提高認識，改進作風，端正態度，增強工作責任心，不斷提高能力素質，努力提高服務保障水平。
一要進一步改進工作作風。嚴謹細致的工作作風，積極主動的工作態度，是我們做好服務保障工作的前提。為此，我們一定要結合自身工作實際，從嚴要求，堅持以嚴謹細致的作風處理好每個問題，避免出現任何差錯和失誤；認認真真、一絲不茍地對待每一個工作環節，切實做到按章辦事，按程序辦事，該請示的要請示，該報告的要報告；始終堅持高標準、嚴要求，以高度負責的態度算好每個數據，不夸大、不縮小，實事求是地提供準確無誤的決策依據，堅決反對報喜藏憂、弄虛作假的不良風氣，扎扎實實、認認真真抓好各項工作落實，對工作中的重點、難點問題要一抓到底，抓出實效。
二要進一步樹立自身形象。財務干部是“管家人”，一定要把樹立良好的財務干部形象作為一項經常性的工作來抓，在執行規章制度等方面要求要更嚴一點，標準要更高一些。要嚴格自律，勤政廉潔，自覺抵制“燈紅酒綠”的侵蝕，不講排場，不擺闊氣，處處嚴格要求自己；要依法理財，秉公辦事，不用權利謀私利，不拿權利做交易，扎扎實實做事，明明白白做人；要增強財務工作的透明度，始終把自己置于人民的監督之下，加強請示報告，時時處處按規章制度辦事，始終保持自身的良好形象。
三要進一步端正服務態度。財務就是服務，離開了服務，財務工作就失去了存在的意義。講服務，不僅僅局限于待人熱情，更重要的是在經費的投向投量上。嚴禁不顧財力可能，亂上項目，亂搞建設，給單位造成經費超支，嚴重影響長遠建設的不良風氣；同時，也反對在財力可能的情況下，該解決的問題不解決，該辦的事情不辦，一律推給上級部門的平庸作風，切實以務實的工作作風取信于民。
大家都知道，水電站建設是一個浩大的工程項目，投資大、移民多、建設期長、資產高度集中的特點。水電建設的資金都是股東資本金及銀行貸款，所以要提高資金使用效率，節約工程成本，做好項目財務竣工決算管理工作，編制符合國家政策、企業制度和財務核算要求的固定資產清單，這是進行固定資產明細核算，準確計提折舊、合理規避房產稅的基礎。但從目前來看，我國很多電力企業對財務竣工決算管理這一工作做得不夠深入，所以在決算的過程中還存在很多問題，需要盡快的解決。
一、水電項目做好財務竣工決算的重要性
水電項目財務竣工決算工作須準確核對固定資產的價值，方便辦理資產交接手續。水電工程量浩大，資金需求多，所以要對建筑的安裝成本、機械設備的購買費用進行仔細的核算，控制好建筑所需要的成本，并且形成資產移交清點。資產移交清單的完整性與合理性，可以有效的對資產進行分類，按資產分類進行管理責任劃分，提高企業資產管理的效率和質量。
水電項目財務竣工決算管理工作，是水電建設項目進行投資評價的關鍵。水電項目財務竣工決算可以全面的反映水電項目的建設周期、資金使用情況和建設成果，也為開展工程預算執行情況分析提供依據。
財務竣工決算管理工作可以加強績效考核，從而積累經驗，方便未來項目的順利開展。一個工程項目的開展到項目的竣工，無論是順利也好，不順也罷，都要綜合分析、系統總結，尋找不足積累經驗和教訓，并找到正確的方法加以解決，為項目的績效考核提供依據。
二、水電建設竣工財務決算管理工作中存在的弊端
1.水電企業對財務竣工決算工作不夠重視
從目前水電企業的發展來看，大多數的建設單位只重視前期的投資和中期的施工財務管理，而忽略了財務竣工管理工作的重要性，因此，導致對后期的決算工作管理認識不足，管理效率不高。水電建設是一個相對較大的工程，對資金的需求量大，所以項目竣工決算管理工作的涉及范圍比較廣，包括業主單位、施工單位、設計單位等各方的參加。由于我國的大多數的企業都沒有認識到工程竣工決算管理工作的重要性，使其缺乏組織性和協調性，導致對資產的交接和管理不能順利的進行。
2.工程竣工決算報告不合理
財務竣工決算報告主要記載工程施工資金的來源，投資主體和工程規模的大小等，但現階段很多建筑單位并沒有嚴格的按照章程進行，所以加大了竣工決算的難度。
編制報告不僅要求內容要合理，還要有時效性。一般水電工程財務竣工決算報告完成時間不應超過工程正式投產后6個月，規模較小的水電建設不能超過3個月，但是目前水電建設單位的財務竣工決算報告絕大部分均不能及時完成，這不僅影響了工程施工的進程，還影響了資金的運行效果，不利于財務結算工作的順利進行。
編制報告的內容不全面也會影響財務結算管理工作。編輯報告內容包括：財務決算、工程造價、施工圖、單項工程結算等方面，這些都是竣工財務決算的重要內容，缺一不可，所以在審核階段一旦發現有缺失的現象，必須要及時的進行修正和補充，保證財務結算工作的順利進行。
3.水電建設征地費用處理問題
水電工程建設占地很大，一般都是通過對當地居民進行移居而獲得的場地，這就會產生大量移民費用的問題，相對來說，這一費用占總投資費用的比重較大，所以一定還要處理好雙方的問題。移民區的面積一般比較大，所以會花費很大一筆費用，這些費用往往是當地政府下發的，由于水利工程沒有相關的流程，會給這一方面的結算帶來麻煩，從而影響水電建設的進程。所以政府應制定相關的規定，規定的內容不能太過于繁瑣，這樣會不方便審閱，增加審閱的難度；但也不能過于淺顯，容易造成文件的不完整性，給審核工作帶來麻煩，延緩時間。
4.核算內容與會計核算科目不相符的問題
在水電建設項目中的核算內容與會計核算科目，如果其內容與條款沒有相互統一，就會給工程竣工決算的編制帶來不利的影響。竣工結算內容的多樣化導致了不同部分使用的編制方法不同，因此就有可能造成核算內容和會計核算科目不相符的問題，會給編制決算工作帶來很大的難度。針對這一狀況，會計人員應對竣工決算中的不同內容，用科學合理的核算法進行分類，減少失誤率，提高財務管理人員的工作效力。
5.竣工決算資產交付問題
水電工程項目規模較大，消耗的時間很長，施工進度會影響工程決算資產交付情況。如果在施工的當年進行資產移交，沒有完工的待攤費用該怎么算，這就會導致整個工程所需金額的不確定性；但不移交，核算中忽略了這一項目，就會導致水電工程的費用短缺。
三、加強水電建設項目竣工財務決算的方法
1.建設企業管理部門應高度重視財務竣工決算工作
建設企業的管理部門要認識到財務竣工決算工作的重要性，完善財務管理制度，提高管理人員財務竣工決算的管理水平，從這兩方面抓起。
首先，水電建設部門要制定工程竣工決算管理制度，制度的制定是竣工結算工作順利進行的基礎，可以使結算工作落到實處；其次，要對管理人員進行能力審核，進行相關的專業培訓，提高工作人員的工作能力，進而提高決算的質量；最后，企業設立高效的組織，完善專業的核算設配和技術，保證竣工決算工作的順利進行，同時組織各部門的管理人員匯報決算報告[5]。
2.詳細記錄水電工程成本
由于水電工程有費時、費力、資金消耗大、占地面積廣的特點，也就導致了對具體費用的核算難度大。因此，要對各類工程費用進行仔細的記錄，祥細核算工程成本，然后進行仔細檢查，這會減少竣工決算中的麻煩，避免因找不到部分支出的相關文件而造成財產丟失現象。
3.提高財務人員對竣工結算的認識
水電建設項目單位在加強竣工決算管理工作重視的同時，還要提高財務管理人員對竣工決算的認識。工程竣工結算管理工作是建設單位工作的重點，所以提高財務管理人員對竣工結算的認識是非常重要的。水電建設單位加強管理水平，完善管理系統，建設專門的財務管理平臺，收集整理工程的相關資料，滿足結算的需求。
4.強化竣工決算工作的責任
水電建設竣工決算批復后，要將核算資料上交到相關的組織進行辦理，完成資產的交付工作和賬務工作，這樣可以有效的避免賬外資產的出現，防止出現資產脫節的現象。如果竣工結算沒有批復，建設單位要進行復審，及時修改。
5.加強工程移交物資管理
工程遺留物資主要是隨主設備配套供貨的專用工器具、備品備件等，物資體積大、重量大，大部分系隨機贈送，價值不便于確認，一般未從主設備中分攤價值入賬，以實物資產臺賬管理方式進行管理，這一管理方式與財務核算方式存在沖突，容易被認定為小金庫，為規避這一風險，企業應當將工程移交物資價值與設備價值進行分離，重新辦理入賬手續，按物資管理相關規定祥細核算工程移交物資。
6.加強審計監督
資產審計的過程要和水電工程建設的過程同步，這樣可以全面的了解建設的全過程，從而及時的發現工程建設中的問題和不足，然后作出正確的決策，有效的防止腐行為的出現。
四、結束語
綜上所述，國家經濟的發展帶動了水電事業的發展，國家也加大了對水電工程建設的管理力度，發現了目前水電建設項目竣工決算管理工作的問題，所以提高工程竣工決算的管理工作是當前水電建設項目的重點。水電建設項目的竣工結算管理工作是管理工作的重要組成部分，這一過程可以發現建好過程中出現的問題和不足之處，從而進行總結獲得寶貴的經驗，為以后水電建設工程的順利開展奠定堅實的基礎，提高項目的經濟效益。
參考文獻：
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