時間：2023-06-21 08:44:00
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為了及時有效地預防、控制和撲滅突發重大動物疫情，確保公共衛生安全，維護畜牧業健康發展。根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《陜西省重大動物疫情應急預案》，結合我區實際，特制本預案。
(二)適用范圍
本預案適用于金臺區行政區域內突然發生，造成或者可能造成畜牧業生產嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情的應急處理工作。
(三)工作原則
1、統一領導，分工負責。區政府統一領導和指揮突發重大動物疫情應急處理工作，區政府各有關部門按照預案規定，在各自職責范圍內做好疫情應急處理的有關工作。
2、快速反應，高效運轉。各鄉鎮街、區農業局要依照法律、法規，建立和完善突發重大動物疫情應急體系、應急反應機制和應急處置制度，發生突發重大動物疫情時，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發重大動物疫情。
3、預防為主，群防群控。加強防疫知識宣傳，提高全社會防范突發重大動物疫情的意識，做好人員、物資和設備的應急儲備工作，開展技術培訓和應急演練，開展疫情監測和預警預報，群防群控，做到疫情早發現、快行動、嚴處理。
二、組織指揮體系及職責
（一）指揮部及職責
區政府設立防治重大動物疫病指揮部，由區政府分管區長擔任指揮長，區農業局主要負責人擔任副指揮長，指揮部成員由區農業、發展、衛生、公安、監察、財政、司法、交通、工商、質量技術監督、宣傳等有關部門主要負責人組成。指揮部主要負責全區突發重大動物疫情的組織領導、督促檢查、疫情處置等工作。
（二）指揮部辦事機構及職責
1、指揮部辦公室。設在區農業局，區農業局主要負責人擔任辦公室主任，分管領導擔任辦公室副主任，主要職責：
(1)指導重大動物疫病的防治工作，協調安排指揮部各辦事機構的有關日常活動。
(2)向指揮部有關成員單位傳達領導的批示和工作指示。
(3)督促、檢查、落實上級機關和領導指示及部署的重要工作，掌握重大動物疫病防治工作動態并及時報告。
(4)認真開展調查研究，為指揮部重大工作決策提出建設性意見。
2、指揮部協調督查組。組長由區政府辦分管副主任擔任，區農業、發展、公安、監察、財政、工商等有關部門人員參加，主要職責：
(1)督促檢查指揮部各成員單位工作任務落實情況。
(2)通報工作進展情況。
(3)指揮部領導交辦的其他事項。
3、指揮部信息情報組。組長由區農業局分管副局長擔任，農業局、動物衛生監督所等有關人員組成，主要職責：
(1)收集、整理、統計、分析、上報疫情信息。
(2)向指揮部報告防治動態和進展。
(3)疫情信息的。
4、指揮部技術專家組。組長由區動物衛生監督所負責人擔任，動物衛生監督所、衛生局等技術專家組成（5人以上），作為動物防疫監督所的技術支撐組織，主要職責:
(1)對疑難疫情的會診。
(2)制定疫情封鎖、控制、撲滅技術方案。
(3)提供防治技術建議。
5、指揮部物資保障組。組長由區財政局分管副局長擔任，農業局、發展局、動物衛生監督所等有關人員組成。主要職責：
(1)組織落實重大動物疫病防治經費。
(2)制訂防疫物資儲備方案。
(3)協調、組織防疫物資的儲備、供應、發放和資金使用的監管。
6、指揮部新聞報道組。組長由宣傳部分管領導擔任，各新聞媒體人員組成。主要職責：
(1)制訂新聞報道方案。
(2)協調新聞媒體的新聞報道。
(3)加強對外新聞報道的協調管理。
7、指揮部應急撲疫預備隊。由區農業局主管副局長負責，區農業、公安、工商、衛生等有關部門的人員組成。主要職責：
(1)組織撲殺疫點、疫區內易感動物。
(2)對撲殺動物、動物排泄物、被污染動物產品、飼料、墊料、污水進行無害化處理。
(3)對被污染的物品、交通工具、用具、畜禽欄舍、場地進行消毒。
(4)疫點、疫區的封鎖監督。
(5)疫區內與撲疫相關的治安維護。
(三)部門職責
1、區農業局：負責制訂疫點、疫區、受威脅區的處置方案，負責疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤，對疫點、疫區相關畜禽的撲殺進行技術指導，組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。
2、區衛生局：負責組織做好人的防治工作。當發生人的疫情時，按照有關規定具體組織實施防控工作。
3、區委宣傳部：負責制訂新聞報道口徑，加強對外宣傳報道的協調管理。
4、金臺公安分局：負責疫區的安全保衛和社會治安管理，做好疫區封鎖、強制撲殺等工作的秩序維護。
5、區財政局：保障疫苗、撲殺、監測、消毒處理等經費及時足額到位，負責防治經費的管理和監督。
6、金臺工商分局：負責關閉疫區內動物及其產品交易市場（經營點），加大對違法經營畜禽及其產品的打擊力度。
7、區發展計劃局：負責與重大動物疫病防治相關商品的儲備工作，以及服務價格的監管，保障市場供應、價格穩定，并制定市場物資儲備供應方案。
8、區質量技術監督分局：負責動物加工產品的生產質量監督，打擊違法生產動物加工產品的行為。
9、區交通局：負責運輸單位和個人的管理，優先安排緊急防疫物資的調運，協助做好疫點、疫區的封鎖，協助做好臨時檢疫消毒檢查站的設置，以及家禽及其產品運輸的監督檢查工作。
10、區監察局：負責查處防治工作中的失職、瀆職行為。
11、區司法局：負責做好相關法律宣傳和防治中法律服務工作。
各單位要按各自職責制定相應的應急工作方案，按規定職責各司其職，密切配合，協調聯動，有序、有力、有效落實防控措施。
三、疫情監測報告及確認
(一)疫情監測報告
1、疫情監測
區動物衛生監督所建立重大動物疫病疫情監測、報告網絡體系，具體負責本轄區內的疫情監測工作。
2、疫情報告
發現動物發病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況時，鄉鎮畜牧獸醫站要立即組織人員趕赴現場調查核實，并將情況報告區動物衛生監督所。區動物衛生監督所接到疫情報告后，進一步調查核實，懷疑是重大動物疫病的應當在2小時內報告區農業局、市動物衛生監督所。同時將情況報告區防治重大動物疫病指揮部，通報區衛生局。任何單位和個人不得瞞報、謊報、阻礙他人報告疫情。
人的疫情按照衛生部《人疫情報告管理方案》執行。
(二)疫情確認
重大動物疫病疫情依據農業部農政發[]1號文件規定的《重大動物疫病診斷標準》，按以下程序認定。
1、區動物衛生監督所接到疫情報告后，立即派出2名以上具備相關資格的防疫人員到現場進行臨床診斷，提出初步診斷意見。必要時，請市動物衛生監督所和省所專家復診。
2、對臨床懷疑為重大動物疫病疫情的，及時采集病料送省市動物疫病控制中心實驗室進行檢測，診斷結果為陽性的，可判定為重大動物疫病疑似病例。疫情由上級機關最終確診，統一公布。
四、應急響應
一旦發現疫情，要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲滅，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散。
(一)疫情調查
區動物衛生監督所在接到疫情報告后，應當對重大動物疫病疫情發生情況進行認真調查，追溯疫源，并將調查情況上報市動物衛生監督機構，具體調查內容包括以下幾方面：
1、發病的時間、地點、范圍、品種、數量、受威脅動物以及畜禽加工、屠宰廠（場）等情況。
2、疫病的臨床癥狀、流行病學特點、病理變化和實驗室檢驗結果。
3、疫情發生原因的初步分析。
4、發病動物的免疫、監測和檢疫情況。
5、輸入性疫情還要報告調出地、調入時間及檢疫證出證機構和檢疫員姓名以及調入的運輸線路，并附檢疫證等相關證件。
6、已采取的撲疫措施、疫情動態及撲疫工作進展。
(二)分析疫源
根據流行病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出的畜禽及其產品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應立即開展追蹤調查。
(三)劃定疫點、疫區、受威脅區
按國家有關規定劃定疫點、疫區和受威脅區。疫情發生的戶村、場所為疫點，半徑3公里內疫區，疫區外延5公里為受威脅區。
(四)疫點內應采取的措施
1、撲殺畜禽，并對所有病死畜禽、被撲殺畜禽及其畜禽產品按國家規定標準進行無害化處理。
2、對畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理。
3、對被污染的物品、交通工具、用具、畜禽場進行全面消毒。
(五)疫區內應采取的措施
1、在疫區周圍設置警示標志，對疫區實施封鎖。對出入的車輛和有關物品進行消毒。必要時，經批準可設立臨時動物檢疫消毒檢查站，執行監督檢查任務。
2、撲殺疫區內有關畜禽。
3、關閉畜禽產品交易市場，禁止易感活畜禽進出和易感畜禽產品運出。
4、對畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規定標準進行無害化處理。
5、對被污染的物品、交通工具、用具、畜禽欄舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病源。
6、由區政府決定對疫區實行封鎖。
（六）受威脅區應采取的措施
1、對所有易感畜禽采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。
2、對畜禽實行疫情監測，掌握疫情動態。
(七)加強人疫情的監測和控制
1、區衛生局和區疾病預防控制中心接到區動物衛生監督所的疫情通報后，應當立即組織開展對從業人員和密切接觸人員的監測工作，并按照職責分工，參與疫區的消毒隔離控制工作。
2、區衛生局在本行政區域內指定一所醫院做好收治病人的準備工作。指定醫院應及時成立醫療專家小組，負責醫療救治工作。一旦發生疫情，應做出快速反應，對現癥病人實行就地報告、就地隔離、就地治療，并做好醫護人員的防護工作。
3、區衛生局和衛生監督所要在區防治重大動物疫病指揮部的統一領導下，配合動物防疫監督所，切實做好與食品衛生監督管理工作相關的疫病防治工作。
(八)解除封鎖
疫區內畜禽及其產品按規定處理后，經過一個潛伏期以上的監測，未出現新發生病例的，經區農業局會同上級技術專家驗收合格后，由區農業局向區人民政府申請解除封鎖。
(九)非疫區應采取的措施
要做好防疫的各項工作，完善疫情應急預案，加強疫情監測，防止疫情發生。
(十)應急人員及群眾防護
區農業局和各鄉鎮街要高度重視對動物防疫人員和群眾安全的保護。對從事預防和撲滅重大動物疫病疫情的一線人員要加強保護，配備防護裝備，作定期身體健康檢查，并給予適當的經濟補償和津貼。區衛生局和疾病預防控制中心要加強重大動物疫病的監控，配合動物防疫監督所，切實做好食品衛生監督工作，嚴防重大動物疫病向人間傳播，確保人民群眾身體健康。
(十一)新聞報道
區宣傳部門要嚴格遵守國家有關動物防疫工作宣傳的方針政策，密切配合區指揮部，做好疫情發生期間的對內對外動物防疫宣傳工作。
五、善后處置
重大動物疫情撲疫工作完成后，區農業局和動物衛生監督所要加強對疫點、疫區的疫情監測，督促指導動物產品的生產、加工、經營等單位和個人嚴格做好消毒滅源工作，幫助企業盡快恢復生產、經營活動，對飼養場（戶）因撲殺發病畜禽、同群畜禽所造成的損失，按國家相關規定給予適當補助。
六、保障措施
(一)資金保障
重大動物疫病防控所需經費納入財政預算。區財政局按國家相關規定予以足額保障。
(二)物資保障
一、重大動物疫病防治原則
堅持以封鎖、撲殺、無害化處理和免疫、消毒、監測、檢疫為主。
二、應急指揮系統及部門職責
（一）重大動物疫病的防治，實行政府主要領導和有關部門主要負責人負責制。發生疫情時，由政府立即組織民兵武裝、公安、財政、畜牧、衛生、工商、等有關部門，動員社會各方面的力量，運用法律、行政、經濟、科學技術手段，遵循“早、快、嚴、小”的滅病原則，按照本預案的規定，統一指揮、統一行動、協調配合，采取緊急預防、控制和撲滅措施，盡快撲滅疫情。
(二) 某某鎮重大動物疫病防治工作由鎮人民政府防治重大動物疫病指揮部負責。鎮防制重大動物疫病指揮部由鎮長任指揮長，財政、公安、民兵武裝、交通、工商、衛生、畜牧等為成員單位，負責指揮全鎮重大動物疫病的控制和撲滅工作；鎮防制重大動物疫病指揮部辦公室設在鎮畜牧站，由鎮分管農業工作的副鎮長任辦公室主任，具體負責疫情的診斷、收集、疫情報告、分析疫情發展態勢、確定疫情等級、提出啟動和停止預案的建議等工作，代表指揮部組織、協調各村、各單位落實《預案》，并監督實施。鎮防治重大動物疫病指揮部負責統一組織本文來自領導全鎮重大動物疫病的預防和控制工作，決定啟動和停止應急預案，決策有關重大事項。
根據國務院、全國防治重大動物疫病總指揮部和《中華人民共和國動物防疫法》及有關法律、法規的規定，各有關部門要切實履行各自的職責。
1、畜牧獸醫站：
（1）負責重大動物疫病和疫情的監測、調查、核實、上報，分析疫情發展態勢，并對疫情作出全面評估；
（2）診斷疫病，確認疫情，劃定疫點、疫區、受威脅區，提出封鎖建設，并參與組織實施；
（3）對設點內病畜禽及同群畜禽的撲殺和無害化處理、疫區和受威脅區的消毒等實施監督和指導；
（4）組織對易感動物進行緊急免疫接種；
（5）對疫區的動物和動物產品的生產、加工、貯藏、運輸、銷售等活動實施監督與管理；
（6）負責緊急防疫疫苗、藥品、器械等物資的組織、貯備和調配；
（7）負責測算病畜禽和同群畜禽的撲殺、消毒、緊急免疫接種、補貼等所需資金及資金使用計劃；
（8）組織撲疫人員的法制、技術培訓，調集動物防疫和防疫監督人員參加疫情的控制和撲滅工作；
（9）負責《中華人民共和國動物防疫法》等法律、法規的宣傳工作，動員群眾對疫點、疫區內的畜禽依法防疫和撲疫；
（10）制定撲滅緊急疫情的實施計劃，為政府組織撲疫提供依據。
2、財政所：
負責安排防疫資金預算，強化資金管理，并根據撲滅緊急疫情的需要，及時拔付資金。
3、武裝部：
負責組織民兵開展救助，協助公安作好安全保衛工作。
4、派出所：
協助做好疫點、疫區的封鎖，，采取強制處理的社會治安管理和安全保衛工作。
5、工商所：
根據疫區封鎖的規定關閉疫區內的易感動物及其產品 的交易市場。
6、民政：
負責疫區受災群眾的安撫和救濟工作。
7、衛生：
負責疫區內人群的疫情監測、預防監測接觸病源人員的檢查診斷及發病人群的治療工作。
8、村委會：
要積極配合鎮政府和各部門做好防治禽流感知識的宣傳，一旦出現疫情，應積極協助做好防治工作和群眾工作。
9、其它部門：
嚴格按照國務院、上級人民政府的有關規定和本部門的職能、切實履行職責，為撲滅緊急疫情提供方便和支持。
三、應急措施
（一）疫情發生后，鎮指揮部要立即上報市指揮部并根據本預案的要求，召開緊急會議，對撲疫工作進行安排和部署；明確責任人，實行責任制；制定撲疫工作方案；組織人員、物資、資金，采取強有力的技術措施，組織撲疫，督促有關部門落實各自的職責。
（二）疫情的撲滅程序：
1、報告疫情
一級疫情在6小時內逐級上報到全國總指揮部辦公室；二級疫情在12小時內逐級上報到全國總指揮部辦公室；三級疫情按照疫情報告制度逐級上報。
2、疫情的調查和確認
（1）牲畜口蹄疫由省動物防疫監督機構確認，禽流感疫情由省級動物防疫監督機構確認。
（2）調查內容：疫情發生的地點、范圍、并畜禽頭（只）數及同群畜禽頭（只）數、發病原因。
3、安排和部署
根據調查的情況及時召開會議，通報疫情，制定撲疫工作方案，明確責任安排和部署撲疫工作。
4、封鎖
劃定疫點、疫區和受威脅區，由嘉峪關市人民政府對疫區下達封鎖令，實行全面封鎖，關閉疫區的屠宰場（點）、活畜交易市場，嚴禁易感動物進出。
5、消毒
按照消毒規范，對疫區和受威脅區實施強制消毒，殺滅病源。
6、緊急預防接種
對受威脅區及相鄰地區按照由外到內、由遠到近的順序，對易感動物實行緊急免疫接種，防止疫情的擴散。
7、處理病禽及同群畜禽
對病畜禽及同群畜禽堅決撲殺，并按照gb16548-1996標準（即：《畜禽病害肉尸及其產品無害化處理規程》）的要求，作無害化處理；對撲殺的病畜禽及同群畜禽登記造冊，簽字后分別報指揮部和有關部門備查；對病禽撲殺、無害化處理拍照、攝像、資料存檔。
8、解除封鎖。
疫區最后一頭病畜禽撲殺處理后，口蹄疫須經14天的封鎖消毒，禽流感須經21天的封鎖，沒有新的病畜禽出現，且經動物防疫監督機構核實后，由封鎖令的人民政府，下達解除封鎖令，方能解除封鎖。
9、撲滅緊急疫情的總結。
緊急疫情撲滅工作完成后，要對撲疫措施、責任落實，物資、資金的投入、使用情況、效果及存在問題等進行認真總結，并形成書面材料，上報上級指揮部。
四、其它事項：
我國動物飼養主要集中在廣大農村，分散飼養的方式多樣化，農民群眾對疫病防治的認識不足，給其帶來許多問題，使動物疫病不能及時得到有效的防治，因而造成一定的經濟損失和傳染性疫病的流行。我鎮的畜禽存欄量在本地區處于領先地位，尤其是經歷了 “高熱病”風波及今年國家給予農民豐厚的扶持政策后，促使今年畜禽的價格大幅度提高，農民發展養殖業的積極性高漲，專業戶、規模場如雨后春筍般增長。但隨著引種和交易的頻繁，養殖業的威脅愈顯突出，直接影響了生產效益和經濟效益，甚至導致養殖場虧損或倒閉。現就我鎮養殖中存在的問題談些個人觀點，供大家參考。
1 動物疫病防治工作現狀與問題
1.1 思想認識存在偏差
1.1.1 重發展，輕保護
受短缺經濟時代長期“以發展為本”政策的影響，畜牧業一直處于農業的附屬地位，而動物疫病防治工作更是無法擺脫單純為畜牧業生產服務的尷尬地位，這種傳統認識導致動物疫病防治工作得不到應有的重視。
1.1.2 重疫苗接種，輕生物安全措施
錯誤地認為只要免疫工作做好了，動物防疫就到位了，將防疫等同于免疫接種，對消毒、隔離等生物安全措施的重要性認識不足，導致外界環境中病源廣泛存在，大大增加了健康畜禽感染的機會。
1.1.3 重經濟效益，輕生態效益
隨著畜牧業的飛速發展，畜禽生產集約化程度越來越高，飼養密度及飼養量急劇增加，畜禽養殖產業的排泄物已經成為我國農村污染的主要來源。對商品經濟條件下利益最大化的片面理解，促使各種非法增肥促長方法不斷翻新，激素、重金屬及抗生素的濫用，對畜產品安全構成極大威脅。這些污染對人類、其他生物及畜禽自身的危害越來越突出。
1.2 飼養管理問題
1.2.1 圈舍條件和飼養環境差
農村飼養動物的環境和圈舍大都利用廁所或其他房屋改造而成，因而通風、光照、透氣、保暖性能差，天氣變化時，易造成感冒、腹瀉等疾病的流行。
1.2.2 散養和不規范的小區養殖普遍存在
千家萬戶分散飼養的方式缺乏嚴格的科學管理，戶挨戶、棟連棟、場接場，缺乏必要的隔離、消毒等生物安全措施，發生疫病后，隔離封鎖十分困難，極易造成疫病擴散和蔓延。小區養殖作為現階段規模化飼養的主要模式，目前多停留在養殖戶集中的初級階段，小區內沒有實現統一管理，由于飼養密度大，一旦發生疫病，隔離封鎖更加困難，往往導致整個小區全軍覆沒，損失慘重。
1.2.3 不同年齡和用途的動物同舍
不分動物生長時期和飼養用途，將不同的動物放到同一個養殖場，這是目前相當普遍的飼養方式，不少中小型養殖場（戶）甚至將不同年齡、不同用途畜禽混飼于一舍，無法做到全進全出，導致幼齡動物難以得到保護，疫情無法控制。
1.2.4 對動物疫病觀察能力差
患病動物在患病初期容易被忽視，發現時已經到中后期，病情嚴重，拖延了診治時間，應診時預后不良，失去了治療價值，造成經濟損失。
1.3 流通環節問題
1.3.1 活畜調運
由于檢疫手段有限，運輸環境復雜，動物應激、體質下降等因素的影響，活畜調運往往成為疫病發生和傳播的主力軍。各種疫病沿交通線蔓延的特點明顯，交通線沿途已成為我國疫病的主發區之一。
1.3.2 交易、加工廠（點）動物防疫條件不合格
目前我國畜禽仍主要是采取集市的方式進行交易，在許多地方，建設畜禽交易市場已成為搞活流通、服務農民、促進增收的一項重要舉措。但交易市場大多位于村頭屯尾，路邊道旁，規模不大，設施不全，交易畜禽來自四面八方，入市前缺乏有效檢疫，極易引起疫病傳播，從交易市場購回畜禽后，發生動物疫病引起疫病傳播的情況常有發生。我國中小城市始終存在畜禽屠宰場（點）過多、定點屠宰場（點）條件簡陋的問題，一些畜禽甚至沒有實現定點屠宰，加工隨意性大。屠宰加工場內污染物未能及時清除，隨人員、設備和廢棄物處理而流出場外，導致污染擴大。多點屠宰的方式既難保證肉類安全，也給動物疫病的傳播留下了極大隱患。
1.3.3 加工、流通、飼養環節相互交錯
在一些地方，飼養場地兼營交易，本場飼養一部分，四面八方購入一部分，以本場自產名義進行銷售，這種模式甚至成為經營的訣竅被創業者推廣，至于中小屠宰加工廠兼營活畜交易乃是十分普遍的事。這種屠宰加工、交易流通、飼養繁殖環節的相互交錯，隱患極大。
1.4 動物疫病防治體系不全
1.4.1 動物疫病防治社會化服務體系不全
由于歷史的原因，我國一直存在著診療獸醫與預防獸醫隊伍一體化的問題。近年來，治療和畜牧獸醫技術推廣實際上多由銷售飼料和獸藥從業者承擔。由于缺乏管理，服務人員水平參差不齊，加上商業單位對自身利益最大化的追求，養殖業主往往難以得到有效的診療服務，社會亟須建立獨立于動物防疫機構和商業售后服務之外的一支專業診療隊伍。
1.4.2 養殖行業自律體系不健全
養殖戶亂丟亂扔病死動物，在一些養殖密集村，發生疫情后，不知道采取防控措施而是將動物尸體隨意丟棄，甚至低價賣給小商販，對人畜生存環境造成很大壓力。由多個獨立的養殖場（戶）組成的養殖小區，缺乏權威的組織（協會或合作經濟組織），因而很難實現統一管理，公共防疫事務難以落實到位。
1.4.3 動物防疫機構技術保障遲滯，業務管理乏力
獸醫體制改革到位后，基層專業技術人員過少、技術人才青黃不接的問題依然存在。加之設備運轉經費匱乏，專業技術人員對技術、職稱等普遍缺乏熱情，極大地限制了基層動物防疫工作的開展。診療業管理不力，無證行醫、違規處方、濫用抗生素等現象嚴重。
2 防治對策
2.1 樹立“三大理念”
2.1.1 樹立公共衛生體系理念
動物是人類病源的培養基和倉庫，動物疫病防治的首要意義在于保護人類健康。公共衛生流行病學理論包括動物防疫和人的衛生兩個方面。人類人畜共患病的控制措施，不僅要依靠人的衛生措施解決人的內部問題，而且要依靠動物防疫措施，解決人的外部問題。只有通過動物防疫才可從根本上解決人類疫病的預防問題。因此，動物疫病防治既是保護畜牧業發展的手段，但又高于養殖業本身，要站在公共衛生體系的高度，做好動物疫病防治工作。
2.1.2 樹立生物安全理念
生物安全體系就是為阻斷致病病原侵入畜禽體并進行增殖而采取的各種措施，主要通過嚴格的隔離、消毒等防疫措施來實施。生物安全措施是減少疾病危險的最佳手段，它可以對多種病同時起到預防和凈化作用，不像疫苗，一種疫苗只對一種病有效，而且不是所有的疫病均有可靠的疫苗。目前，針對現代化飼養管理體系下疫病控制的特點，生物安全已經和藥物治療、疫苗免疫等共同組成了疫病控制的三角體系。通過生物安全的有效實施，可為藥物治療和疫苗免疫提供一個良好的應用環境，進而獲得藥物治療和疫苗免疫的最佳效果。
2.1.3 樹立生態養殖理念
環境保護是養殖業可持續發展的必由之路，不重視養殖污染的處理，必將使養殖業陷入惡性循環，人類和其他生物生活環境將日益惡化。要保證養殖業技術持續協調發展，就必須以科學發展觀為指針，從人與自然和諧相處的高度來認識養殖業污染治理的重要性，切實做好各項治理工作，實行生態養殖。在確保養殖業經濟效益的同時，不斷提高生態環保效益。
2.2 轉變“三大方式”
2.2.1 轉變飼養方式
改“人畜（禽）混居、畜禽混養”方式為“人畜禽分開、單畜（禽）種養殖”方式，實施“雞鴨歸籠、人畜（禽）分居”工程，對規模養禽場增設防鳥設施，防止交叉感染；改分散飼養為適度規模養殖，結合社會主義新農村建設，科學引導，建設一批標準化養殖小區，有條件地方，可率先建設標準化規模養殖場（戶）；改不分年齡、用途飼養的方式為分階段養殖和全進全出的方式。在現階段，規模養殖場要做到以場為單位，養殖小區要做到以小區為單位實行自繁自養，各種不同年齡階段的畜（禽）要分舍飼養，確保以舍為單位全進全出。待條件成熟后，應逐步發展按不同年齡和用途畜禽分場飼養、以場為單位全進全出的現代化養殖模式。
2.2.2 轉變流通加工方式
改活動物調運為主為動物產品調運為主，強化加工監管，增強人們對加工產品的信心，引導人們改變喜食鮮活畜禽的消費習慣，從制度上嚴格限定長途調運活動物的范圍，并規范種（乳）用動物的引種調運；改只重視裝車前消毒為裝車前及卸車前后運載工具的消毒并重，不斷優化流通加工環節的動物防疫條件；改屠宰場（廠）隨時收購畜禽為定時收購，實行快進快宰，場內禁止留存隔夜畜禽。
2.2.3 轉變基層動物防疫機構的工作方式
改免疫為主為管理免疫工作為主，鼓勵養殖大戶、養殖小區特別是規模養殖場聘請專職獸醫從事本場動物疫病綜合防治工作，聘請村級動物防疫員做好少部分散養戶畜禽的免疫接種工作，鄉鎮動物防疫機構主要負責管理工作；改直接從事動物診療為主為管理動物診療和疫情監測為主，要嚴格診療許可管理，堅決打擊無證行醫、人藥獸用等違法行醫行為；改管理外部為主為內外兼管并重，加強自身建設，穩步提升動物防疫隊伍的技術和執法能力，不斷提高行政執法質量。
參考文獻
消毒是防治動物弊病一項重要程序和技術措施[1]。寄生蟲及病原微生物等一些病原體存在于自然環境中，在環境衛生比較差的情況，這些病原體就開始繁殖，達到一定的程度，動物就會因病原體的影響，而發生疫病，使動物養殖胡遭到了嚴重損失，因此在動物的養殖中，消毒具有舉足輕重的作用。
1 消毒在動物疫病防治中的作用
在動物疾病的控制中，消毒是主要的防治控制動物疾病的手段。在世界各國的重大動物的疫病中，消毒也是八項考核標準的措施之一。
1.1 在防治動物疫病中，消毒的比重
動物疫病流行期間的三個主要環節：第一個環節是傳染源，也就是病原體；第二個環節是傳播途徑，這些病原體是以什么方式導致動物疫病的；第三個環節是易感動物，也就是免疫力低，容易受病原體侵害的動物。消毒對于動物疫病的防治，具有將傳播動物病原體的途徑進行切斷的功效。在進行動物疫病的防治措施中，實施動物消毒的比重：藥物10%；免疫30%；消毒60%。
1.2 重大動物疫病中，消毒的作用
無論是對重大動物的疫病進行防治控制措施中，還是對重大動物的疫病進行撲滅措施中，消毒都起到了舉足輕重的作用，如，口蹄疫及禽流感等疾病。在很多重大動物疫病中，在實施撲滅技術的措施時，都需要用消毒來作輔助。例如，消毒卡；消毒池，環境消毒，以及終末消毒，對動物進行消毒及撲殺等防治的有效措施，從而撲滅了動物的疫病。
1.3 消毒是預防疫病的重要措施
通過實踐證明，一些畜禽養殖的示范項目，對于養殖基地，由于能夠做到每天清潔衛生，做好環境消毒工作，按照規定的順序對動物進行免疫，定期進行驅蟲工作，在進行示范期間，動物因受疫病感染而死亡的現象沒有發生過，由于氣候或者季節的變化等一些因素，導致的動物發生的普通病，在進行治療上比較容易，也不容易擴散，并且治療的費用相對也比較低。此外，對于一些因動物染上疫病而死亡，損失慘重的養殖戶，大多都是由于對動物的消毒方法不科學，以及對動行進行消毒的理念過于缺乏所造成的[2]。
2 消毒方法
2.1 噴霧消毒
配制好一定深度的藥物液體，對環境、畜舍及畜禽進行消毒。主要藥物有：次氯酸鹽；火堿；新潔爾滅；過氧乙酸；有機碘混合物等。
2.2 浸漬消毒
用稀釋的藥物液體進行洗手，洗防護服，洗工作服，以及洗皮張等進行消毒，通常使用的藥物有：有機碘混合物；新潔爾滅；煤酚皂等。
2.3 熏蒸消毒
在飼養動物的廠所內進行消毒，每立方米用25毫升的福爾馬林，12.5毫升的水，25克的高錳酸鉀，然后密閉，進行12～24h的熏蒸后，徹底進行通風，通常用于皮毛及空氣的消毒。
2.4 噴灑消毒
用火堿或者生石灰對動物的產床以及培育床進行消毒，同時對于污水道，也要進行消毒。
2.5 火焰消毒
采用燃燒劑進行火焰焚燒式的消毒，通常用：汽油、酒精、柴油、噴燈以及液化氣等。
3 常用消毒劑
3.1 消毒劑類型
常用消毒劑通常有八種類型，主要包括酸堿類、雙鏈季銨鹽類、醇類、鹵素類、酚類、重金屬、氧化劑以及醛類。如水楊酸和生石灰儆謁峒罾啵蝗緄夥和百毒殺屬于雙鏈季銨鹽類；如酒精等屬于醇類；如次氯酸鈉以及碘片屬于鹵素類 如苯酚、二甲苯屬于酚類；如硫酸銅、硫柳汞屬于種技術。如雙氧水、高錳酸鉀等屬于雙眼水；甲醛則是醛類的一種。
3.2 消毒劑的科學配方應用
3.2.1 堿類消毒劑的配方
堿類與消毒藥進行配合，在世界各國應用都比較廣泛。配方：a.用于動物的胃腸炎病毒的治療，配方中主要包括次氯酸鈉、氫氧化鈉以及甲醛，其比例分別為8%、1%、3%；b.用于動物的口蹄疫病毒治療，其配方主要包括氯化鈉、氫氧化鈉其比例為98%、2%；c.用于治療排匯物中豬瘟病毒，其配方主要包括甲酚、氫氧化鈉，比例分別為2%和3%；d.用于治療腺病毒及豬腸病毒，主要采用兩種，即高錳酸鉀和氫氧化鈉；e.用于運輸車輛的消毒，其配方主要包括氫化鈉、甲醛以及氯，其比例全部都為2%。
3.2.2 低溫消毒劑
低溫消毒劑包括兩種：冰點消毒劑和低冰點消毒劑。其中冰點消毒劑含有酚以及氫氧化鈉；低冰點消毒劑中含有氯氨以及酒精，其中氯氨比例為3%，酒精比例為20%。
4 實施消毒的建議
4.1 消毒原則
發現動物出現疫情時，要盡快進行消毒，將病原體縮小到最小的范圍內，進行消毒時，一定要嚴格進行把握，藥物配比的深度要準確，不能留下死角，以免后患。
4.2 徹底清潔后，再進行消毒
先進行環境衛生進行凈化，將蒼蠅、蚊子、虱子、跳蚤，以及螨蟲等一些有害的昆蟲，用藥物或者有效的方法進行殺死。將一些可以拆除的用具，在消毒以前拿到動物畜舍的外面，對于畜舍反復進行消毒，畜舍內屋頂到地面的各個地方都要清理干凈以后，再進行消毒。
結束語：
綜上所述，在防治動物的疫病中，消毒具有舉足輕重的作用，是不可忽視的，只用采用科學的方法，增強消毒的意識，才能使動物疫病的防治得到有效地保證。
參考文獻：
[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0226-01
一、動物疫病防治工作存在的問題
1.動物疫病防治意識淡薄，動物防免工作難度大，散養戶預防和控制動物疫病的主動性不夠，養殖方式主要是散養為主，養殖數量少，管理粗放，養殖水平低，防疫意識差，規模化程度、飼養技術力量、疫病防范能力等參差不齊，共同防范動物疫病風險責任意識匱乏，養殖戶“重養輕防，輕防重治”的思想嚴重，有的隨意拋棄病死畜禽，甚至對無法醫治的畜禽宰殺食用，影響了動物疫病整體防控，農村動物防疫非常被動。
2.飼料價格的上漲及肉食品價格的波動，當飼料價格平穩的時候或肉食品價格重上漲，飼養密度及飼養量急劇增加，出現了看重經濟效益輕生態效益的現象，一旦價格下滑，就馬上出欄甚至空圈，使動物疫病防治工作不能正常開展。
3.動物養殖環境糟糕。一般的農村及鄉鎮的養殖戶們都是把茅房或者廢棄不用的屋子作為圈舍，再加上養殖戶專業知識缺乏，容易造成圈舍不通風，光照、通透性等較差這對牲畜的發育有著很大的影響。很多養殖戶反對統一管理，喜歡小戶型養殖，缺乏科學性管理。一些農戶基本上不管不顧相應的衛生消毒工作，養殖密度不合理，當疫病開始蔓延時根本無法控制其病源的擴散，經常會出現整個圈舍的所有動物全部感染一種疫病然后全部死亡，給養殖戶帶來了巨大的損失，讓所有的前期工作全部白費。
4.相關工作人員對動物疫病防治工作還不是很熟悉，對疫病感染狀況不是很了解，因此在動物患病的最早時期對疫病傳播情況完全不了解，等到發現時已經是中晚期，錯失了最佳治療時間，發生難以挽回的損失。
二、產生問題的原因
1.相應的體系建立不完善。江城縣雖有設立專門的動物疫病防治中心但是相應的醫療診治隊伍仍然沒有完全建立。由于經費以及其他一系列原因，人們對于治療獸醫和以防獸醫的團隊的概念以及其區分不是很明。確服務人員的管理工作不完善，商家知識一味的追求經濟利益而不管不顧診治服務是否真實有效而僅僅是為了獲得生產銷售許可證。
2.江城縣動物疫病防治站技術相對落后，人員管理不當，常出現工作人員流動性大，對業務了解不清等情況。與此同時經費的缺乏使得大部分員工的工作缺乏相應的積極性，在很大一定程度上影響著相應工作的開展，可能會出現其他更嚴重的問題。
三、建議以及對策
以下幾點是針對確保動物防疫工作順利進行、畜牧業良性發展所提出的幾點意見：
1.認真貫徹“政府保密度，業務部門保質量”，集中防疫，常年補針，力爭做到應免盡免。平時的個季節的防疫工作完成后，各縣要加強相應的監管工作，針對不達標的地方應當及時補針，爭取做到牛、豬口蹄疫及豬瘟、豬藍耳病、禽流感、雞新城城疫疫注射密度達到應免數的100% ，同時針對調入畜禽、懷孕牲畜及幼崽，要及時補針。
2.從觀念上做好防疫工作。動物疫病防治工作不僅僅是關系到畜牧業的發展同時還會影響江城縣整體的經濟水平發展。領導以及管理部門要向群眾灌輸這樣的思想，動物疫病檢疫工作的開展不只是促進畜牧業的發展，同時還是保護江城縣整體經濟的發展，更是對社會穩定、人們健康的保障。任何工作的開展都是圍繞以人為本的理念，動物疫病防治工作的重點及工作目標就是以人為本。
3.在動物疫病防治工作方面要進行行政與業務相統一。動物疫病防治站的設立以及運營經費一直是個很大的問題。政府的撥款并不多，不能很好的維持其正常運營，這時候就需要群眾的力量，江城縣的相關領導應當出面幫助籌集資金。動物檢疫工作團隊的管理工作相當重要，要嚴格統一指導與監管。在人員招聘工作上應當就檢疫站的實際情況招聘最適合的人員。分配工作任務是要把工作分配到每一個人身上，一旦某一環節出現問題能找到責任承擔者，這樣的分配方法能有效提高員工工作的積極性確保檢疫工作的保質保量。
4.完善必要的基礎設施設備，保障工作人員的安全問題。動物檢疫是高危險工作，所有從事檢疫工作的相關工作人員們如果不進行全面的保護措施隨時都有可能受到病疫的感染。由此可見相應的基礎設施設備是必不可少的，要有完善的檢疫工作的計劃及規章制度。不只是基礎設施設備要進行完善，相關工作人員的素質也是一個很大的問題，很多工作人員完全不按照規章制度辦事，在參與檢疫工作時沒有經過嚴格的消毒工作甚至有的人連口罩都沒有戴，一些必要的安全措施都沒有做好。參與檢疫工作的工作人員就像是戰爭的前線人員，隨時都在跟病毒打交道，一定要有必要的基礎設施設備作為其保障。
5.免疫、封鎖、消毒以及檢疫等工作不只是要進行監管還要強制其實施，動物的口以及蹄是防疫工作的重點。
動物病疫的檢查以及檢測工作是整體工作的核心部分，針對檢測出的問題產品要做好相應的記錄工作，要針對相應的病疫制定詳細明確的報告。同時，一支積極團結的工作隊伍是必不可少的，出現重大的病疫現象，相應的工作團隊要及時出面控制，避免疫情影響范圍擴大，減少相應的損失。所有動物及動物產品都要百分百受檢，并做好檢疫檔案。
6.堅持依法治疫，堅持落實防患于未然的理念是最基本的工作。關于動物病疫治療的有關法律也有出臺如《中華人民共和國動物檢疫法》，其中有對動物病疫的預防、控制與消滅等各項工作進行了相應的規定，嚴防各類病疫的傳播。相關法律文獻還對動物以及相應的動物產品生產的各項工作包括檢疫、屠殺、輸送等等過程進行了規定。而相應的檢疫工作更是重中之重，所有動物及動物產品在生產前必須要經過全面的檢疫工作，不能漏檢任何一項更不能不進行檢疫工作。對于所有檢疫過程出現問題的動物或動物產品必須處理掉，不能流入市場。
參考文獻
二、明確工作目標任務
1、疫情控制目標：確保我鎮不發生豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫等重大動物疫情，有效控制其他動物疫情。
2、免疫密度目標：牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、高致病性禽流感、雞新城疫、小反芻獸疫等重大動物疫病的強制免疫密度達到100%；畜禽規模養殖場、養殖小區、家庭牧場飼養動物程序化免疫達到100%；免疫動物的標識佩戴率、免疫檔案建檔合格率達到100%。
3、免疫質量目標：牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、高致病性禽流感、雞新城疫、小反芻獸疫等重大動物疫病的強制免疫抗體檢測合格率達到70%以上。
4、動物產地檢疫、屠宰檢疫出證率達到100%，不合格動物及動物產品的無害化處理率達到100%。
5、防疫監督目標：對規模養殖場、養殖小區、家庭牧場等重點部位實現全方位監管，并要求建立完整的養殖檔案，監督檢查覆蓋面達到100%。
6、時間要求：4月1日開始，4月30日結束，共分二階段,第一階段為4月1日-4月15日，進行豬瘟、雞新城疫疫苗和高致病性禽流感疫苗、豬牛羊口蹄疫疫苗、小反芻獸疫的免疫，建立免疫檔案，佩戴免疫標識；第二階段為4月15日-4月30日，進行高致性藍耳病免疫，完善免疫檔案，4月30日全鎮進行秋春防工作匯總，5月1日后接受各級檢查。
三、工作措施
1、切實加強領導，明確責任。一是各村、各相關部門要高度重視動物秋防工作，充分認識動物防疫工作的重要性、嚴峻性、艱巨性和復雜性。二是黨委政府成立秋防工作領導小組，鎮長任組長負總責，分管領導為第一責任人，具體抓落實，實行責任制管理，一級抓一級，層層抓落實；三是實行雙軌目標責任制管理動物防疫工作，按照縣人民政府與鎮人民政府簽訂的責任狀，縣畜牧獸醫局與鎮畜牧獸醫服務中心簽訂的責任狀，鎮人民政府與村委會簽訂的責任狀。實行任務到崗，責任到人，對防疫結果負責到底。
2、成立春防工作領導小組，嚴格實行“三位一體”的工作模式，即站所駐村干部、村干部、防疫員負責一個片區的動物防疫工作。站所駐村干部、村干部負責登記造冊、解決防疫工作中的各種矛盾和問題，并保證免疫密度。防疫員負責防疫注射、佩戴標識、確保免疫質量。做到密切配合，既有分工又有合作。
3、實行簽字管理制度。各村在領取防疫物質時要實行登記簽字，同時各村在實施防疫過程中要嚴格按照入戶登記、打針掛標、農戶簽字的操作程序開展工作，堅決杜絕弄虛作假、欺下瞞上的行為。免疫檔案要實行“三簽字”（即村干部、防疫員、養殖戶）。
4、加強法規宣傳。畜牧中心要通過組織宣傳車輛、發放宣傳資料、粉刷固定性標語等形式來加強宣傳。
5、加強督辦。一是鎮黨委政府在秋防期間組織專人對各村的防疫工作進行督查。二是由畜牧中心組織專人對各村的防疫工作進行協助。
6、為防止染疫生豬進入流通環節，要切實加強產地檢疫和市場檢疫，加強對生豬交易和屠宰等環節的監管
7、畜牧中心要及時組織消毒藥品，確保滿足供應，同時要指導養殖小區和養殖大戶定期開展消毒工作，確保養殖環境衛生。
8、加大資金投入。鎮黨委政府要把防疫工作經費、物質儲備資金納入同級財政預算，確保經費按時足額地位。
獸醫在疫病防治工作中，需要有效發揮出自身的作用，以此來進一步保障我國農村經濟的穩定發展。針對目前動物疫病防治現狀進行分析，并有針對性地采取相關對策，使獸醫的動物疫病防治能力得到有效提升。
1 動物疫病產生原因
1 ．1 外在因素
在畜牧養殖過程中，導致動物疫病發生的主要影響因素為外在人為因素。具體而言，由于相關養殖人員自身的專業素質較低，沒有對養殖知識進行充分的了解和學習，而且缺乏動物疫病預防意識，在疫病防治藥理方面的認識也不夠健全，進而導致在開展防治工作時出現相關失誤，嚴重情況下甚至導致動物由于不良藥性反應而出現死亡。除此之外，在實際養殖工作開展過程中，由于養殖環境差、基礎設施不夠完善、缺乏排污設施和通風設施，這都會導致相關病菌滋生和繁殖，進而對動物的生長發育產生不良影響，使疾病的發生率有所增大。
1 ．2 內在因素
動物疫病產生的內在因素主要是動物自身的原因，在具體養殖過程中，一旦母體攜帶相關病菌，將會對腹中胎兒產生感染，并在生長發育階段得到顯現。對此，獸醫人員需要全面強化針對母體病菌的防疫工作，從而使動物先天性疾病的產生概率得到有效降低［1 ］。
2 獸醫動物疫病防治工作中存在的問題
2 ．1 專業技能缺乏
部分獸醫人員在實際開展動物疫病防治工作時，由于自身沒有充足掌握相關防治專業技能，在診斷時所采取的方式不夠科學合理，也未嚴格按照具體要求進行用藥，這使動物疾病防治出現失誤的概率有所提高。相關獸醫人員未對動物疫病的最新發展情況進行關注，也未對動物養殖和疫病防治方面的知識加大學習力度，部分獸醫人員由于自身缺乏工作經驗，在實際診斷時也未結合動物的疫病癥狀來進行相應的診斷和治療，進而使自身作用無法得到有效發揮。
2 ．2 用藥不夠科學合理
在動物疫病防治工作開展過程中，相關獸醫人員需要嚴格按照計量標準，合理和科學地配置藥品，同時還需要結合動物的實際疫病狀況對藥品使用方法進行選擇，控制使用劑量，以此來最大化地發揮出藥物功效。但結合目前獸醫用藥情況進行分析，相關獸醫人員的執行能力比較缺乏，沒有扎實掌握專業知識和調配機制，進而在實際防治工作中出現隨意用藥的現象［2 ］。
2 ．3 動物疫病變異速度快
獸醫在日常工作中難免會存在治療失誤現象，而這一現象出現的主要原因與病原變異有關。由于受到區域、水源、氣候以及飼料等相關因素的影響，進而導致動物容易感染不同類型的疫病，同時也導致相關疫病的傳染速度有所加快。部分養殖場為了使自身的養殖規模得到擴大，往往會從外引進一些動物品種，這使動物疫病的發病概率有所增大。當動物感染相關疫病后容易出現變異情況，這導致獸醫動物疫病防治工作的開展難度有所增大。
3 提升獸醫防治動物疫病能力的有效策略
如今我國經濟建設水平已得到了顯著提升，極大地提高了人們的生活質量，與此同時，人們對于肉類食品的需求量也更大，這對我國畜牧業的發展起到了重要促進作用。對此，在畜牧業發展過程中，需要加大動物疫病的防治力度，有效提升相關獸醫在動物疫病防治方面的能力，以此來保證肉類食品的食用安全性，保障我國畜牧業的健康發展。
3 ．1 提高獸醫專業技能
相關獸醫人員需要針對動物疾病的最新發展情況加大關注度，具體可利用網絡等渠道對動物養殖和相關防治知識進行學習，使自身的專業技能得到有效提升。在實際開展動物疫病防治工作時，相關獸醫需要采取理論和實踐相結合的方式，運用科學專業知識，使動物疫病得到有效預防和治療。與此同時，獸醫人員要不斷積累經驗，有效提升自身的動物疫病防治能力。而相關部門也應針對獸醫加大培訓力度，同時邀請相關領域的專業人員舉辦講座等活動來有效提升動物疫病的防治技能［3 ］。
3 ．2 提升獸醫用藥水平
相關獸醫人員需要針對動物疫病防治進行科學診斷和用藥。在動物疫病防治工作開展過程中，獸醫需要對相關疾病的防治專業技能進行有效掌握，從而科學診斷動物疾病，按照具體的規定和要求進行用藥，使動物疾病防治出現失誤的概率得到有效降低。具體來說，在發生動物疫病后，獸醫人員需要結合自身的專業知識以及動物的具體病癥情況開展診斷工作，而在用藥方面則需要嚴格按照相關用藥標準和要求對用藥方案進行科學制定，明確用藥時間、藥劑使用量以及給藥方式等，使動物疫病能夠得到有效緩解和防控。獸醫人員在實際用藥時，一方面需要嚴格按照相關藥物的使用標準;另一方面需要結合動物疫病的實際情況進行綜合考慮，合理調配藥物，確保能夠充分發揮藥物治療的有效作用。除此之外，獸醫人員在用藥過程中不能對以往的經驗進行盲目參考，而需要結合病情所出現的新變化進行適當調整，從而確保用藥的準確性，提升治療效果，從而有效降低相關動物疫病給畜牧業發展所造成的經濟損失。
3 ．3 及時更新動物疫病防治手段
動物疾病變異是導致獸醫開展動物疫病防治工作出現失誤的一項主要原因。對此，獸醫在實際工作中需要充分結合動物疫病的實際情況進行分析，明確是否存在變異現象。具體來說，在獸醫動物疫病防治過程中，需要合理規范防治流程。首先，在養殖環境方面需要對陽光、濕度、溫度、通風等進行綜合考慮，同時還需要做好消毒和滅菌工作。其次，獸醫人員需要針對養殖戶加強指導，傳授其相應的養殖方式，如飼料管理、圈舍管理等。最后，獸醫人員需要針對動物疾病變異進行充分了解，從而按照最新的動物疫病更新數據來開展診斷工作，避免出現誤診和用藥錯誤等問題［4 ］。
4 結語
在畜牧養殖過程中，相關養殖動物的健康問題與人們自身的生命安全有重要聯系。對此，需要全面加強動物疫病的防治工作，而獸醫是防治工作的主要人員。因此，需要通過自主學習和參加培訓來進一步提升自身的專業技能，使獸醫人員在動物疫病防治方面的能力得到有效提高，從而保障畜牧業的健康發展。
參考文獻
［1 ］王建設．關于提升獸醫防治動物疾病能力的思考［J］．獸醫導刊，2020 ，24(17):69 ．
一、深化認識，切實增強做好動物防疫工作的緊迫感和責任感
動物防疫是各級政府的法定職責，是事關我市生態畜牧業持續健康發展、保障群眾身體健康、維護社會和諧穩定的重要工作，是提高畜牧業綜合生產能力、促進農民增收的重要保障，也是提升我市畜禽水產品質量和市場競爭能力的客觀要求。我市部分縣（區）陸續發生O型口蹄疫、羊布魯氏桿菌病、豬支原體性肺炎等疫情，暴露了我市動物防疫工作的問題和薄弱環節。各縣（區）和市直有關部門務必引起高度重視，充分認識做好動物疫病防控工作、落實好各項防控措施的極端重要性,切實增強做好動物防疫工作的緊迫感和責任感，站在講政治、顧大局、保穩定的戰略高度，認清當前疫情防控的緊迫性，按照“政府保密度、業務部門保質量”的要求，在工作部署、目標分解、組織落實、政策保障、設施建設等方面采取有力措施加以推進，確保今年全市不發生重大動物疫情。
二、突出重點，扎實抓好動物防疫各項工作
動物防疫工作是用嚴格的立法手段和先進的技術措施來防止動物疫病、寄生蟲病入侵傳播的一項防范性工作。家畜少發病、少死亡，最根本的途徑和最有效的做法就是扎實做好動物疫病防控。為此，各縣（區）人民政府（管委會）今年要重點抓好六個方面的工作。
（一）打牢基礎，認真抓好基層動物防疫。認真落實“春秋集中免疫，月月定時補針，定期監測抗體”防疫制度，扎實做好春秋兩季動物疫病集中免疫工作，不斷完善“巡回免疫補針”、“畜禽補欄申報免疫補針”等制度，確保全市重大動物疫病做到“應免盡免，不留空檔”。在動物防疫過程中，要堅持做到“五統一”、“五到位”和“五不漏”，即統一疫苗、統一免疫程序、統一操作規程、統一免疫標識、統一評價免疫質量，物資到位、宣傳到位、質量到位、責任到位、工作到位和鄉（鎮）不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針。保證規模養殖場（戶）、養殖小區、公路沿線、老疫區等區域的高致病性禽流感、口蹄疫應免密度達100%，豬瘟、高致病性藍耳病、新城疫應免密度在95%以上；規模養殖場（戶）、標準化養殖小區等的畜禽免疫標識佩戴率達100%，散戶畜禽免疫標識佩戴率在70%以上。
（二）強化措施，全面加強動物疫病監測預警。把動物疫病監測作為動物疫病防治工作中最重要的技術手段，增加監測頻率，擴大監測范圍。嚴格執行《動物防疫法》、《動物疫情報告管理辦法》、《國家動物疫情測報體系管理規范》、《地區動物防疫工作責任制》等法律法規及規章，全面加強動物疫情監測預警。加強動物疫病監測網絡體系建設，明確重點監測對象，切實做好春秋兩防集中免疫抗體監測，及時準確掌握動物疫病的發生狀況和流行趨勢，為有效做好動物疫病控制、徹底消除疫情隱患提供科學依據。落實疫情信息通報制度，市畜牧局要隨時掌握了解國內外、省內外和市內外疫情信息動態，按照有關規定及時通報疫情信息。
（三）創新機制，加快動物防疫體系建設。建立動物疫病監測預警、預防控制、防疫檢疫監督、獸藥質量監察與殘留監控，以及防疫技術支撐和物資保障等系統，形成上下貫通、橫向協調、有效運轉、保障有力的動物防疫體系，提高重大動物疫病的預防、控制和撲滅能力，對獸藥質量監察和獸藥殘留的監控能力，對動物及其產品質量安全的跟蹤追溯能力。積極爭取國家、省的支持，進一步加強縣級動物疫病預防控制中心實驗室建設，確保能夠獨立開展動物疫病實驗室檢測。抓好動物防疫體系項目庫建設，統籌規劃、超前謀劃，本著在建一批、申報一批、籌備一批的原則，有針對性地選擇項目進行申報。
（四）加強監管，高度重視動物衛生監督。進一步完善動物檢疫申報點建設，落實檢疫人員，抓好動物產地檢疫、屠宰檢疫工作。在生豬定點屠宰場（點）派駐檢疫人員，堅持24小時值班制度，實現全流程同步檢疫。確保規模養殖場（戶）、標準化養殖小區產地檢疫率達100%，以行政村為單位，散養戶產地檢疫開展面達100%，上市動物及其產品持證率達100%。加強對動物及動物產品市場流通、內外調運的監管，嚴格執行引種引畜申報審批、報驗和隔離觀察等制度，嚴厲打擊逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死動物及其產品的違法行為，對拒不接受或不按規定要求實施免疫、檢疫的業主和不執行有關規定私自跨區域引種引畜導致重大動物疫情發生的，依照《動物防疫法》等有關法律法規規定進行立案查處。
（五）完善制度，強化突發重大動物疫情應急準備。進一步完善以高致病性禽流感、口蹄疫為主的重大動物疫病應急預案，落實資金，做好診斷試劑、消毒藥品、防護服等各種應急物資的儲備，抓好應急預備隊伍培訓、演練等工作。認真執行重大動物疫情報告制度，建立健全市、縣、鄉、村四級疫情報告網絡體系，提高疫情報告的及時性、準確性。一旦發生疫情，按照“及時發現、快速反應、嚴格處理、減少損失”的原則，有效組織、快速反應、及時應對、嚴格處置，嚴防疫情擴散蔓延。發生疑似重大疫情時，各級政府分管領導和畜牧獸醫部門主要負責人要第一時間作出反應，第一時間深入現場指揮，第一時間組織制定處置方案，全程指揮、督導疫情的撲滅過程，確保“有病不成災，有疫不流行”。對疫情報告和處置不及時，造成重大動物疫病發生或擴散蔓延的，必須作為重大事故調查處理，按照職責和責任大小進行責任追究。
（六）強化培訓，加強防疫員隊伍建設。采取培訓提高、人才引進、外地參觀學習和邀請獸醫專家現場指導等方式，著力打造一支業務精、作風硬的獸醫專家隊伍。要抓好基層動物防疫人員業務技能培訓，建立健全村級動物防疫員崗前培訓和在崗培訓制度，提高動物防疫人員的業務素質。創造條件，在鄉鎮或一定區域設立動物衛生監督分所，作為縣級動物衛生監督所的派出機構，促進檢疫工作深入開展，實現以檢促防。
三、完善機制，確保動物防疫工作落到實處
目前，高致病性禽流感和豬藍耳病等重大動物疫病形勢仍很嚴峻，防控任務也很艱巨。各村務必要統一思想，提高認識，要認識到做好重大動物疫病防控的艱巨性、緊迫性、長期性。時刻保持清醒頭腦，深刻領會組織開展這次秋防工作的重要性，切實增強做好重大動物疫病防治工作的責任感，從思想上高度重視動物秋季防疫工作。從做好準備工作入手，精心組織，全面、扎實開展好秋季重大動物疫病防疫工作，確保實現防控目標。
二、明確目標和要求，精心組織和部署
（一）總體目標和要求
這次秋季防疫工作的總襪目標和要求是以高致病性禽流感、口蹄疫；高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病為防疫工作重點，兼顧其它多發的疫病。通過在全鎮范圍內開展為期一個月的秋季防疫工作，有效防止高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫情的發生。保證幾種動物疫痛的免疫抗體水平達到上級要求的防疫標準，確保實現我鎮無重大動物疫情的發生。
（二）時間安排
我鎮今年的動物秋防工作時間基木按全區統一要求：從9月20日起開始，至10月20日結束，歷時一個月。
第一階段（9月20日至9月25日）動員部署階段：刺定秋季防疫工作方案，開會部署秋防工作。做好畜禽飼養摸底調查工作。
第二階段（9月26日至10月15日）具體實施階段：各村按照要求，認其組織實施免疫、消毒、監測、檢疫監督等防控措施。
第三階段（10月15日至10月20日）自查整改階段：對照工作要求開展自查自糾活動，重點組織配合區畜牧局做好免疫抗體檢測工作，查漏補缺，及時強化薄弱環節，整改存在的問題。
三、狠抓落實，全力以赴做好秋季防疫工作
（一）嚴格執行強制免疫制度，確保免疫密度和質量。
今年秋防的強制免疫疫病范圍增加到4種：高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病。強制免疫工作的總體要求是領導到位、責任到人、疫苗到員、檔案到戶、標識到畜。各村一定要把“政府保密度，部門保質量”的要求落實到這次秋防工作上，確保強制免疫的免疫密度達到100％。
（二）組織開展一次秋冬季消毒滅源活動
各村要將消毒滅源作為一項基礎工作采抓，常抓不懈。一是要督促畜禽飼養場、養殖農戶建立健全消毒滅源制度，完善消毒設施，將消毒工作經常化。二是在秋防工作期間或入冬時期，各村統一組織開展一次消毒滅源活動。三是消毒工作要規范化，制度化，消毒要求不留死角、不留隱患，切實達到消滅病原、有效阻斷疫病傳播途徑的目的。
（三）加強宣傳和培訓力度，增強群防群控、聯防聯控水平。
本預案所稱重大動物疫病是指我國規定的一類動物疫病；在本區行政區域內首次發生的二類和三類動物疫病；呈爆發態勢的二類和三類動物疫病。重大動物疫病的病種名錄按自治區農牧廳的公布執行。
在本區行政區域內發生重大動物疫病時，啟動本預案。
一、緊急疫情應急指揮系統和部門職責
(一)指揮系統
區人民政府設立區防治重大動物疫病指揮部(以下簡稱指揮部)，指揮部由一名指揮長、四名副指揮長，及相關部門的負責人組成。指揮長由區人民政府分管副區長擔任，副指揮長由區人民政府辦公室主任、農林牧業局局長、衛生局局長、農林牧業局主管副局長擔任，指揮部成員由農牧、財政、公安、衛生、工商、科技、交通、民政等部門組成。指揮部辦公室主任由農林牧業局局長擔任，副主任由農牧局主管副局長擔任。
指揮部負責領導全區重大動物疫病預防和控制工作，決策有關重大事項，以指揮長令實施。辦公室為指揮部辦事機構，負責指揮部的日常工作，按照指揮部決策，統一指揮緊急疫情的控制工作；收集分析疫情及發展態勢，及時提出啟動、終止以及有關本預案的建議；組織、協調有關部門、地區落實本預案，并監督實施，重點對轄區內動物疫病開展防控工作，指導其它成員單位開展防控，必要時給予適當支持。
(二)部門職責
1、農林牧部門：調集動物防疫和防疫監督有關人員開展疫情控制工作；做好疫情的監督、監測、預警、預報，開展流行病學調查及疫源追溯，迅速對疫情做出全面評估；診斷疫病，劃定疫點、疫區、受威脅區，提出封鎖建議，并參與組織實施；參與組織對疫點內病畜及同群畜的撲殺及病死畜和污染畜產品的無害化處理；組織對疫區、受威脅區易感動物實施緊急免疫接種；監督、指揮對疫點、疫區內污染物進行無害化處理，并對場所實施消毒；按照農業部動物疫情報告制度的要求，及時、準確的報告疫情；對疫區、受威脅區內易感動物及其產品生產、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢疫和監督管理；建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等；評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃；調動疫情處理預備隊；做好對疫點、疫區及周圍群眾的宣傳工作；負責出入區境動物及其動物產品的檢疫工作，并負責及時向指揮部辦公室通報有關情況；負責動物防疫基礎設施建設的規劃、計劃；安排緊急防疫物資的儲備、調運等計劃安排。
2、財政部門：負責安排緊急防疫儲備金和緊急防疫物資儲備所需資金，加強防治經費的管理和監督。
3、民政部門：負責疫區受災群眾的安撫和救濟工作，做好疫區群眾損失補償及困難家庭的救濟等工作，幫助恢復生產、生活。
4、交通部門：負責優先運送控制疫情人員、物資、藥品和器械，派員配合動物防疫監督部門依法做好設立臨時動物防疫監督檢查站和對疫區的封鎖工作。憑動物防疫部門出據的檢疫合格證明承運動物及動物產品。
5、公安部門：做好疫區封鎖、發病及同群畜的強制撲殺及協助疫源調查；依法查處阻礙動物防疫和防疫監督人員履行公務的行為，做好疫區社會治安和安全保衛工作。
6、工商部門：根據對疫區封鎖情況，負責組織人員、調集車輛，加強疫區內的動物及其產品交易市場的管理。打擊違法經營、販運染疫動物及其產品的行為。配合農牧部門做好動物及其產品交易市場的防疫監督工作。
7、衛生部門：發生人畜共患病時，負責疫區內人員的健康普查、疫情監測和染疫人員的救治及預防工作。
8、其他相關部門：宣傳、司法等部門按照國務院動物防疫有關規定，落實各自的相關職責。
二、重大動物疫情的監測、預警、報告
(一)監測
建立健全重大動物疫情監測、報告機制，加強對監測工作的管理和監督，畜牧獸醫主管部門按照上級業務部門的要求做好疫情監測和報告工作。
林業部門要積極開展對陸生野生動物疫源疫病的監測工作；
其他有關部門要積極配合畜牧獸醫主管部門做好重大動物疫病的監測工作。
(二)預警
畜牧獸醫主管部門根據動物疾病預防控制機構提供的監測信息，按照重大動物疫情的發生、發展規律和特點，分析其危害程度、可能的發展趨勢，及時做出相應級別的預警。
(三)報告
任何單位和個人有權向區人民政府及畜牧獸醫主管部門、動物疾病預防控制機構和動物衛生監督機構報告，并有權向區人民政府及其有關部門舉報不履行或者不按規定履行重大動物疫情應急處理職責的部門、單位和個人。
動物疾病預防控制機構應按國家有關規定報告動物疫情；其他單位和個人以電話或書面形式報告動物疫情。
三、重大動物疫病的確認
(一)區動物防疫監督所，發現或接到疫情報告后，應立即派兩名以上具有中級獸醫師以上職稱的專業技術人員到現場，根據流行病學和病理剖解變化，做出現場診斷結論。
(二)對不能做出現場診斷的重大動物疫病，必須采集病料樣本送自治區動物防疫機構或動物防疫監督機構進行檢驗確認。
需要測定病毒型時，按照農業部、自治區、銀川市有關部門的要求，將病料樣本送到農業部指定的檢驗單位進行檢測。
四、重大動物疫病疫情的應急反應
確定為重大動物疫病疫情發生后，農林牧業局須立即向區防治重大動物疫病指揮部報告，并立即劃定疫點、疫區、受威脅區，提出疫情控制措施建議，同時將疫情迅速上報。指揮部要立即召開會議，作出控制和撲滅疫情的有關決策，根據決策，提請區人民政府封鎖令，啟動相應級別的應急預案。并組織有關單位對疫點、疫區、受威脅區采取封鎖、撲殺、無害化處理、緊急免疫等應急處理措施，迅速撲滅疫情。有關部門要做好疫區內生產、生活安排，保證疫情控制工作順利進行。
五、重大動物疫情疫源的追蹤和流行病學調查
建立健全動物疫病可追溯體系，提高重大動物疫病防控能力，畜牧獸醫主管部門組織人員做好重大動物疫情疫源的追蹤和流行病學調查，檢查疫源地，嚴防疫情的傳播和蔓延。林業部門要積極開展對陸生野生動物疫情疫源的追蹤和流行病學調查，其他有關部門個人要積極配合畜牧獸醫主管部門做好重大動物疫情疫源的追蹤和流行病學調查工作。
六、保障系統
(一)物資保障
區人民政府設立重大動物疫病防治應急物資儲備專庫，地點設在區農牧局，并由區農牧局負責儲備專庫儲備物資的采購和日常管理工作。
(二)資金保障
區人民政府在區農牧局建立重大動物疫病防治應急資金儲備專戶，資金來源由區財政局安排，具體數額根據自治區有關規定由區財政局和農牧局商定。
(三)技術保障
區動物防疫監督機構負責本行政區域內重大動物疫病診斷和防治技術指導。因技術條件所限，根據需要可申請上級有關技術部門支持協助。
(四)人員保障
區農林牧業局設立重大動物疫病臨床專家組，專家組由人以上、具有中級獸醫師職稱的人員組成。負責為指揮部辦公室提供控制和撲滅重大動物疫病的技術決策建議和現場診斷，其診斷結論作為現場處理的依據。指揮部辦公室組建撲滅重大動物疫病疫情處理預備隊。
七、其它事項
當前國際經濟危機持續蔓延，已經對我國經濟增長產生嚴重影響。今年將是近年來我國農業農村發展形勢最為嚴峻、情況最為復雜的一年。面對國際國內經濟形勢，抵御國際金融危機的沖擊，強化農業的支撐作用，鞏固和發展農業農村經濟的良好局面，是實現經濟社會平穩較快發展的重要保障。而重大動物疫病防控工作事關農業農村經濟發展和社會主義新農村建設，事關城鄉居民生活水平提高和人民身體健康，事關生態保護和公共衛生安全。當前，我們面臨的疫情形勢依然十分嚴峻，防控任務非常艱巨。一是越南、印度、尼泊爾等一些國家禽流感疫情呈擴散蔓延的趨勢，人感染禽流感病例數量不斷增加，對我國構成嚴重威脅。國內相繼發生的人感染高致病性禽流感、奶牛A型口蹄疫、1型口蹄疫和家禽高致病性禽流感病例，更是不容忽視。二是去年自治區在口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病病原學監測中，發現陽性帶毒畜禽，存在很大疫情隱患。三是近期氣溫回升較快，大量候鳥在天氣轉暖后向北方遷徙，加上各地開始增加畜禽補欄，跨區域交易調運頻繁，加大了疫情傳播風險。四是去年秋冬季防疫工作動手早，到今年春季，一些免疫工作開展較早的地區，畜禽免疫保護力將超過有效期，如不及時補免，發生疫情風險較大。五是許多畜禽養殖還不科學、不規范，特別是城鄉結合部的養殖環境較差，極易造成疫情發生。在看到這些客觀因素的同時，我們還要清醒地看到，在防控能力建設方面，我們的形勢也不容樂觀：市轄三區動物防疫技術人員緊缺、免疫應急反應補償機制還不完善、市縣動物疾病預防基礎設施還達不到標準、村級防疫人員素質不高等問題，制約動物防疫工作的問題仍然存在。對此，各縣市區各部門要全面掌握當前疫情形勢，務必要克服麻痹思想、厭戰情緒和僥幸心理，不敢有絲毫懈怠。要充分認識加強防控工作的重要性和艱巨性，切實做到各項工作不大意、不疏忽、不放松，以高度的政治責任感和使命感，進一步增強防控重大動物疫病的責任意識，扎扎實實地做好動物防疫工作，確保不發生重大動物疫情和擴散事件。
二、強化各項防控措施，以扎實的工作確保動物防疫工作實效
要按照“加強領導，密切配合，依靠科學，依法防治，群防群控，果斷處置”24字方針的要求，從各個環節把重大動物疫病防控工作抓好、抓實，堅決防止重大動物疫病的發生。強化防控措施，“控”是手段，“防”是重點。
在“防”的環節，一是要建立健全動物防疫體系。各縣（市）區各部門要認真貫徹落實國務院和自治區關于獸醫管理體制改革的精神，參照自治區獸醫管理體制改革模式，在行政管理、執法監督、技術支撐三個方面形成完整的動物防疫體系，保證動物防疫工作長期、有效地開展。同時要著力加強基層防疫力量建設，保證鄉鎮人員的工資待遇，對村級動物防疫員要給予定額補貼，穩定動物防疫工作隊伍。二是免疫和消毒措施要到位。各地免疫工作必須做到“應免盡免，不留空當”，要精心組織，周密部署，規范免疫程序，健全免疫檔案。要求高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病和牲畜口蹄疫免疫密度必須達到100%，免疫抗體保護率達到80%以上，要特別注意對水禽的免疫。對養殖戶要進行定期的預防性消毒，重點做好對老疫區、畜禽飼養場、屠宰場（戶）、畜禽交易市場、候鳥集中棲息地和畜禽加工廠（點）的環境消毒，要加強對調運活畜禽運載工具及毛皮的消毒工作，動物防疫人員要對消毒工作進行指導和監督，制定消毒制度，完善消毒記錄，保證消毒效果，消除疫病隱患。三是疫情監測和疫情報告要及時。積極開展定時定點流行病學調查和監測，及時掌握和分析重大動物疫病發生趨勢。要進一步擴大監測范圍，當前要重點加強A型口蹄疫和養豬集中地區的高致病性豬藍耳病監測，加強種禽場、活禽交易市場和候鳥棲息地等重點地區高致病性禽流感監測，對監測發現的陽性畜禽和疫情隱患要及時消除，對發現不明原因死亡家禽和野鳥要及時報告及時處置。各縣（市）區監測情況要向市指揮部辦公室報告。要嚴格按照有關規定，加強各級疫情測報體系建設，充分發揮各級疫情測報網絡和村級疫情報告觀察員作用，強化疫情測報人員責任意識，提高預警預報的及時性和準確性。
在“控”的環節，一是應急處置要堅決。要進一步完善應急預案，加強應急隊伍的培訓和演練，做好應急物資的儲備，把突發動物疫情應急準備做得更加主動、扎實、有效，切實保證有一個科學合理的預案體系，有一支訓練有素的應急隊伍，有一套快速可行的反應程序。要安排好值班，保證信息暢通，確保一旦發生疫情，按照“早、快、嚴、小”的原則做到有效組織，快速反應，堅決把疫情消滅在疫點上，防止疫情擴散蔓延。二是加強流通領域的監管。*市是畜禽及其產品的重要集散地，外疫傳播的途徑多，情況復雜。各縣（市）區要進一步加大活畜禽交易市場監管力度，規范活畜禽市場監管工作，建立健全監管機制，對不符合國家有關動物防疫、衛生、建設等方面法律法規和政策規定的，要堅決予以取締。活禽交易要由動物衛生監督機構和工商管理部門派專人監管，嚴格執行定期休市和閉市后徹底消毒制度。要加強對畜禽產品運輸、屠宰加工、貯藏、銷售等環節的監管力度，針對畜禽及其產品流通渠道及特點，開展專項整治活動。加強公路動物防疫監督檢查站的工作，依法對出入我市的畜禽及其產品和運載車輛實施監督檢查，嚴禁疫區畜禽及其產品進入，一旦發現可疑情況要立即采取隔離留驗或無害化處理等措施，防止疫情跨區域傳播。三是要強化動物疫病溯源工作。各縣（市）區要全面實行畜禽標識和養殖檔案管理制度，推進畜禽標識和養殖檔案信息化管理進程，要引導養殖戶轉變養殖觀念，調整養殖模式，加強畜禽標準化養殖園區（場）建設，加快養殖業的規模化、集約化、標準化和產業化步伐，指導畜禽養殖場全面、準確地記錄養殖相關信息，實現從飼養、運輸到屠宰各環節標識和信息數據的查詢以及可追溯管理。
三、牢固樹立責任意識，進一步完善動物防疫工作長效機制
通過全市上下的不懈努力，去年我市動物防疫工作取得了令人欣慰的成績，全年沒有發生重大動物疫情，并在自治區動物防疫目標綜合業務考核中排名第一，動物防疫工作總體情況明顯好于往年。但是，我們也應該清醒地認識到，我市動物防疫工作還存在許多不足和亟待解決的問題，如縣區間動物防疫工作開展還不平衡，在去年自治區動物防疫目標責任制考核中，三區普遍存在防疫人員缺乏，鄉鎮獸醫站建設配套資金不到位，以及個別成員單位檔案資料不健全、配合不到位等情況，導致了考核扣分、排名靠后，直接影響*市的考核結果。對此，我們要認真改進，加強管理，不斷提高動物防疫工作水平。
一是嚴格落實動物防疫目標管理責任制。按照各級人民政府對動物防疫工作負總責、政府主要領導是第一責任人、政府分管領導是主要責任人的要求，各級政府要切實加強組織領導，完善防控指揮機構，加大經費投入力度，明確各部門職責。今年對各縣（市）區的目標考核，要考慮在自治區考核的排名，名次靠后的將取消以獎代補資金；對發生重大動物疫情的地區在動物防疫考核中實行“一票否決”和責任追究，并在農村工作考核和年終總體考核中扣分。各部門要樹立大局意識，密切配合，加強聯防聯控，形成防控合力，有效落實各項防控措施。各級動物防疫部門要建立地區間的動物疫病聯防聯控和信息互通機制，開展地區間的學習與交流，增強防控能力。市防治重大動物疫病指揮部辦公室要切實加強工作協調，對上級部門要及時通報工作情況、積極爭取支持，對市直部門要做到銜接緊密、配合有力，對各縣（市）區要加強指導、強化服務。要加強指揮部工作制度建設，把過程監督逐步列入工作考核范圍，有效防范個別單位、個別人心存僥幸的現象。加強平時的督促檢查工作，要將平時督促檢查結果與年終考核掛鉤，促進動物防疫工作經常化、制度化。
二是要加強制度建設和隊伍建設。各縣（市）區和各部門要認真總結近年來防控重大動物疫病的經驗教訓，按照《動物防疫法》和技術規程的要求，進一步完善各項規章制度，通過制度管理，規范動物防疫行為，促進各項防控措施的有效落實。要切實加強市、縣、鄉、村四級動物防疫隊伍建設，通過舉辦培訓班、崗位練兵、獸醫技術大比武等方式，提高防疫人員素質。
