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中圖分類號：F723.2文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）13-0168-03
一、動物福利的起源與動物福利法
動物福利（Animal Welfare）是1976年休斯（Hughes）提出的，它是指飼養農場中的動物與其環境協調一致的精神和生理完全健康的狀態?，F在其含義擴展為人類在考慮動物感受痛苦能力的基礎上，盡量減少或者避免對其造成傷害，反對和防止對動物的虐待。但實際上早在1789年，英國人邊沁（J.Benthan）就提出了“保護動物權利”的理念。他在其所著的《道德與立法原理導論》中提出“動物具有免遭無端折磨的權利”，并要求結束對動物的殘酷行為。在此后的100年中，動物保護運動在西方不斷壯大。19世紀20年代，動物保護運動進入了一個新階段，經過動物保護運動者的不懈努力，1822年由愛爾蘭政治家馬丁說服英國議會通過了人類歷史上首部以保護動物權利為目的的《禁止虐待家畜法案》，即《馬丁法案》。根據該法案，在全國范圍內殘酷對待動物的行為都將被視為犯罪行為而受到懲罰。“馬丁法案”雖然只適用于大型家畜，但這是在動物保護運動史上具有里程碑意義的一步。到了20世紀六七十年代，動物保護運動浪潮在西方全面興起，并波及到世界其他地區，有關思想已深入人心，其保護的內容也不斷豐富[1]。①
雖然不同國家和地區的文化、社會發展程度各不相同，但它們的動物福利法都有類似的主旨：尊重動物權利，保護生態，促進人與自然的協調發展，合理保護利用動物資源，發展經濟。動物福利的提出是基于保護動物的尊嚴及其內在價值的考慮，筆者認為，這種內在價值首先表現為自然界和諧發展意義上與人同等重要的一個不可或缺的分子，而且對動物福利的關注即是維護人類自身的道德觀念，體現了人類的情感，是人類進步的表現。發達國家社會發展的同時不斷加大對動物福利的關注本身就體現了和諧這一思想；同時，它也是基于人類健康的考慮。②當然，在國際貿易中也明顯體現出基于本國貿易利益的考慮。
所以，自馬丁法案后，歐美大部分國家陸續基本完成了防止虐待動物法的立法，③而且這些國家對動物福利的立法隨時代的變化也在不斷的補充和改進中，并逐漸被世界大多數國家所認可，于是還出現了一些國際性動物保護公約，要求各國的法規必須與國際公約相匹配。國際上各種動物保護協會也十分活躍。這些組織通過扶持世界各地的本土成員組織在世界范圍內改善動物福利的狀況，并且在世界范圍內制定動物福利的統一標準[2]。④
總之，筆者認為，“動物福利”理念的起源，是建立在環境和諧才能造就人類可持續發展前提下，對動物本身也具有的情感與行為的一種關注。國外動物福利的發展也越來越表現出法制化、高標準化、貿易的壁壘趨勢等特點。從國家發達程度以及立法的角度審視和關注動物福利的起源和發展，對理解和諧社會的內涵應該大有幫助。
二、動物福利對我國農產品國際貿易的影響
隨著烏拉圭回合談判后關稅的大幅削減和傳統的非關稅壁壘如配額、進口許可證的逐漸拆除，用關稅和傳統的非關稅壁壘來限制進口的余地已經很小，于是各種新的貿易壁壘應運而生。西方國家認為以動物福利為理由來限制國際貿易的時機已經成熟，因此他們不斷向國際社會施加影響，要求把動物福利問題納入到現行的國際貿易體制中。他們在進體動物時，利用已有的動物福利的優勢，將動物福利作為進口標準的一個重要內容，以此判斷是否準予進口。他們不但在動物飼養、運輸和屠宰過程中，要求執行動物福利標準，而且對于進口的動物產品也要求符合動物福利法規方面的技術指標。歐盟在這方面表現尤為活躍。①
在開放經濟條件下，動物福利已經影響著我國農產品貿易的發展。2003年2月，WTO農業委員會提出的《農業談判關于未來承諾模式的草案》，已吸收了某些國家的意見，將“動物福利支付”列入“綠箱政策”之中，在一定程度上已承認動物福利在國際貿易中的地位。作為WTO成員，這必將對我國農產品貿易產生重大影響。受動物疫病“技術壁壘”及部分國家對我國動物源性食品和禽類產品禁運的影響，“十五”期間我國畜產品出口整體不如市場預期，出口增速低于園藝產品和水產品增長。畜產品占農產品出口總額的比重由2000年的16.5%下降到2005年的13.1%，下降3.4個百分點。盡管在貿易壁壘有增無減、檢測標準越發苛刻的情況下，國家對促進農產品出口推出了相關政策措施使得農產品進出口總額在2005年達到558.3億美元，比上年增長8.57%，但畜產品貿易逆差卻從2000年的6 814萬美元增加到了2005年的62 555萬美元。②
究其原因，在當今的農產品國際貿易中，明顯看出不同國家之間因動物福利引發的矛盾呈現上升趨勢。中國企業也毫無例外。2002年，某歐盟國家的一家進口貿易商準備從我國一個飼養5 000萬只肉雞的公司購買大量的活體肉雞，但是由于進口商認為雞舍“不夠寬敞舒適”，未達到歐盟規定的一些動物福利標準而取消了交易。歐盟是我國傳統的禽肉產品出口市場，由于食品衛生安全問題對我國禽肉產品進入歐盟市場已經封關多年。近幾年來，為了使我國禽肉產品重返歐盟市場，我國曾多次邀請歐盟來我國進行檢查。每次檢查都對肉雞屠宰、運輸的動物福利問題提出了具體要求。
1997年7月歐盟曾禁止進口我國養殖扇貝（當時我國產量占世界產量80％）；我國鰻魚因惡喹酸事件遭日本進口商拒絕；2001年9月，歐盟因氯霉素殘留問題將我國的凍蝦產品納入快速預警機制；2002年1月，歐盟正式通過決議，全面暫停從我國進口水產品（包括動物源性產品）；由于我國水產品的氯霉素含量超標，2003年，在食人鯧事件中，國際動物福利組織發表了一份言辭激烈的聲明：如不盡可能退運食人鯧，就應對食人鯧進行安樂死，否則將呼吁各國抵制中國的水產品貿易；2005年，來自國際上的一系列有關于“中國虐殺動物取皮”、“中國沒有動物福利”的指責，以及“封殺中國皮衣”的呼聲，正在將這個行業卷入一場風暴中心[3]。
動物福利問題頻頻進入人們的視野，成為人們關注的熱點。特別是動物福利問題已經影響到我國動物和動物產品出口，日益明顯地成為動物源性食品國際貿易的一個新的壁壘。我國是農產品貿易大國，動物源性產品出口一旦受阻，不但損失會十分巨大，其他與動物密切相關的產業，如醫藥業、服裝業、食品加工業等等也很難置身度外，其帶來的損失將無法估計。而且更應值得關注的是，這種影響涉及在發達國家看來都值得補貼的農業，在開放經濟和貿易主體日益多元化條件下，它也影響著我國和諧社會發展過程中農民利益的獲取。
三、未來我國應對動物福利問題的對策
如何從實際情況出發，在順應國際社會重視動物福利問題大趨勢的前提下，減少和避免動物福利問題影響我國禽肉產品出口具有重大的現實意義。從可持續發展、與環境自然和諧發展的角度看，我國無論從國內外，還是從經濟、社會角度都應積極應對國際社會呼聲日強的動物福利問題。
首先，立法是和諧之根本。作為農業或者農民利益的維護在對外貿易中更需要立法保護。要加快和完善立法與執法工作，并通過立法改變國際社會對我國動物福利重視程度不真實和片面的認識，從而創造動物福利客觀的和諧環境，有計劃地使我國相關的動物產業逐漸與國際標準接軌會對我國的農產品貿易產生積極的影響。通過立法的方式來保護和提高動物福利，其核心與本質是實現人與自然的和諧相處，實現可持續發展的目標，它體現著一個國家社會文明程度的狀況和水平。
目前，即使像《野生動物保護法》等單行法也只是重在保護“珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經濟、科學價值的野生動物”，受保護的動物要么是珍稀種類，要么對人有用，普通的野生動物并不在保護之列，其他更只是散見于《森林法》、《漁業法》、《海洋環境保護法》等若干零散條文中，并無一部專門的、完整的動物保護的總括性法律，動物保護的法律體系存在著明顯缺陷[4]。立法是一方面，讓法律真正發揮作用卻更加重要。在這方面，我們還有很多工作要做。值得欣慰的是，動物福利問題已經引起了國內法律界的重視，并取得了一定的進展。2004年5月，我國對《實驗動物管理條例》（修訂稿）進行了修改，新增了“福利”一章，明確規定了實驗動物所應享有的福利。這是我國首次將動物福利列入法律條文中。另外，《野生動物保護法》也正在修改，部分條款將體現動物福利的理念。
第二，要加強我國的質量控制體系建設。近年來，在我國出口的動物產品中遭國外退貨或銷毀的事件也時有發生，其中的原因之一就與我國在執行動物福利標準不足方面有關，如隨便在飼料中添加違禁藥物、飼養管理條件差，動物在飼養、運輸、屠宰的過程中，不能按照動物福利的標準執行，導致動物產品質量下降，達不到出口標準。為了改變農產品生產中片面追求數量不求質量的做法和執行動物福利標準不足，建立產品加工質量控制體系。我們可以借鑒美國、加拿大和歐洲等發達國家在20世紀90年代初就實施的“從農場到餐桌”戰略――食品加工業在管理上實行“良好生產操作規程（GMP）”，在安全控制上普遍實行“危害分析與關鍵控制點（HACCP）”體系和ISO9000族標準體系[5]。
第三，要加大動物保護和動物福利的宣傳力度，要從和諧發展觀提高社會各階層提高動物福利和動物保護的意識。我國是發展中國家，動物福利意識和動物福利工作比較落后，特別是食用畜禽動物主要飼養在經濟尚不發達的農村，傳統落后的生產方式仍占主導地位，動物福利問題十分突出。因此，從動物福利角度促進農村和諧社會發展的意識也是一個十分重要的課題。這可以在農村從大力推廣綠色畜產品生產技術，改革傳統的宰殺方式入手，并建立農村公共信息平臺，及時向他們傳達最新農業政策和動態，讓他們及時了解國外對進口家禽和禽類產品的動物福利要求，逐步改變不符合動物福利要求的做法。要充分發揮我國政府部門、行業協會以及企業的共同作用，采取不同渠道、不同方式做好宣傳工作，通過直接交流、實證說明、現場考察等方式來改變企業的認識。
第四，要鼓勵高校、科研機構參與動物福利研究。動物福利的改善是有條件的，不論是改善所需的投入，改善過程本身，還是改善帶來的經濟社會效益，它都需要大量的研究成果作為先決條件。國外動物福利條款、標準的制定是建立在科學的實驗、研究結果的基礎上的。在資金與設備允許的條件下，我國應當鼓勵高校、科研機構參與動物福利方面的科學研究，形成我國自己的標準體系。一方面，作為具有國家頂尖科研實力的高校、科研機構應當對動物福利這類新興課題具有高度的敏感度，及早地加入到對該課題的研究中，以獲得第一手資料。另一方面，國家應當在政策上給予適當的鼓勵，推動我國在動物福利問題上形成自主的科學認識。
第五，要積極同他國進行談判，爭取有利的貿易條款。由于歷史、文化、經濟上的原因，各國對動物是否存在權利以及享有什么樣的權利仍存在爭議。發達國家沒有權利單方面將動物福利標準強加于他國。而我國短期之內也難以改變現有的生產模式與消費理念。對于不合理的道德壁壘我國有必要據理力爭。為了給國內企業創造一定的適應期，也為了爭取合理的利益，我國在雙邊或多邊貿易協定中應積極加強與他國的談判，爭取對我國有利的條款。
總之，動物福利是一個復雜、多方面的公共政策問題。雖然不同國家和地區的文化、社會發展程度各不相同，但它們的動物福利法都有類似的主旨。當動物福利的貿易壁壘作用已見端倪，說明其背后有著深刻的國際政治、經濟背景。為應對利用“動物福利”名義設置貿易壁壘，我國在很多方面做了努力，但仍有很長的一段路要走。值得肯定的一點是，動物福利問題的提出、重視與解決，將十分有力地推動我國和諧社會的發展，從而推動農產品貿易的發展。
參考文獻：
[1] 趙書華,張瑞東.動物福利壁壘，離我們還有多遠[J].經濟問題探索, 2005,(4):50-53.
[2] 李克杰.動物福利全球大會及應采取的對策[J].世界農業, 2005,(1):11-14.
[3] 王玉芬,劉碧云.動物福利――國際貿易壁壘新動向[J].對外經貿實務, 2004,(11):41-42.
[4] 仇永勝,葉利華.野生動物保護的制度思考[J].生態經濟,2005,(2):36-42.
[5] 崔衛東,王忠賢.完善農產品質量安全法制體系的探討[J].農業經濟問題,2005,(1):59-60.
Review on Animal Welfare and Trade of China’s Agricultural Products from
Harmonious Development Perspective
SUN Ding-dong
［中圖分類號］F752.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）15-0135-02
中國是農業大國，農產品出口一直是我國出口創匯的主要來源之一。然而，在加入世界貿易組織（WTO）后的幾年來，國際貿易中的傳統關稅壁壘作用逐漸弱化，以技術法規、技術標準、合格評定程序、產品檢疫檢驗制度和措施、包裝和標簽要求、信息技術壁壘、綠色壁壘、社會條款等為主的技術性貿易壁壘措施日益盛行，我國出口農產品面臨越來越多的來自發達國家的技術性貿易壁壘的挑戰。技術性貿易壁壘已成為制約我國對外貿易發展的第一大非關稅壁壘。我國農產品出口如何突破技術性貿易壁壘的限制是一項系統工程，需要政府、非政府組織和農產品出口企業三方的共同努力才能取得成效。本文從政府角度提出了農產品出口技術性貿易壁壘的應對措施。從宏觀角度來看，政府應從以下方面著手：
第一，實施農業標準化戰略。農業標準化是以農業科學技術和實踐經驗為基礎，以農業生產的產前、產中及產后的管理服務為對象，運用標準化原理和方法，為使一定的農業范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。從發達國家農產品技術性貿易壁壘措施來看，農業標準化水平的高低直接反映了一個國家在國際農產品貿易中的保護水平。
從長遠來看，構建完善的、與國際接軌的農產品技術標準和法規體系，是減少農產品國際貿易摩擦、突破技術性貿易壁壘、擴大農產品出口的根本途徑和最佳方法。然而，國際上目前采用的標準、制度、要求等絕大多數是由發達國家制定的標準、制度、要求等直接衍化而來的，代表了其自身的根本利益，這對于發展中國家是極為不利的。因此，為實現這一目標，我國政府應組織專門的人力、物力，認真研究和積極推廣國際標準或發達國家技術標準，主動參與國際標準的制定和修訂工作，這不僅會使我們能夠實時跟蹤國際標準的變化動態，而且還能最終使國際標準反映我們自己的利益。這對于我國農產品出口突破技術性貿易壁壘的限制是非常有利的。只有這樣，我們才能在未來的農產品貿易競爭中掌握主動權。
第二，健全技術標準認證和檢測體系。綠色農產品、有機農產品的消費成為當今主導國際農產品貿易的潮流。面對嚴峻形勢，必須加快建立和完善我國的綠色農產品、有機農產品技術標準、認證和檢測體系。目前中國許多農產品的品種已經落后，我們應適應綠色消費的發展趨勢，采取可行的發展戰略，發展生態農業，及時調整農產品的產業結構和產品結構，大力開發有益于環境和人民身體健康的綠色農產品、有機農產品，發展綠色產業、有機產業，并提升農業產業的科學技術水平。
第三，建立技術性貿易壁壘預警機制。就我國出口產品目前遭遇技術壁壘的情況來看，基本停留在“埋單”階段，之所以陷入這種被動的境地，主要是因為目前我國缺乏相應的預警機制。由于技術性貿易壁壘的復雜性和動態性，單個企業難以全面掌握所有的技術性貿易壁壘措施，因此政府各部門應積極參與進來，相互配合，分工協作，充分利用世界貿易組織的技術性貿易壁壘協議和實施衛生與植物衛生措施協議，要求成員國公布其技術標準、技術法規等技術性貿易壁壘的內容，解答利益當事國提出的問題，確保其技術標準、技術法規等的透明度，各國間應相互提供必需的咨詢、資料乃至援助的原則，各成員方在WTO/TBT協議下提供有關技術標準、法規的國家級咨詢點。我國政府應建立專門的國外技術性貿易壁壘的信息中心、數據庫及咨詢機構，為相關企業提供信息咨詢服務，及時收集、整理、跟蹤、國外的技術性貿易壁壘的最新動態，并將信息及時反饋到農業政府部門、農產品生產加工部門、經營單位和出口企業等相關機構，使我國農產品適應和滿足國際標準和進口國的技術性要求，避免遭受技術性貿易壁壘的限制，贏得應對技術性貿易壁壘的主動權。
此外，由于WTO/TBT協議要求各締約方應定期其技術性貿易壁壘措施，并且建立專門的咨詢機構向各締約方提供資料，接受不定期咨詢，我國也應當將所制定的技術性貿易壁壘措施及時地介紹給其他國家和地區。同時，應當加強對進口產品的監控檢驗，當進口方貿然提出限制我國農產品出口的技術性貿易壁壘措施時，應及時提出相應的反技術性貿易壁壘措施。
第四，完善自身技術性貿易壁壘體系。我國政府應在借鑒發達國家的成功經驗和參照采用與國際接軌的技術法規、標準及合格評定程序等的基礎上，適時構筑我國自己的技術性貿易壁壘體系，特別是要盡快將我們自己的技術優勢嵌入標準體系之中，以更好地保護我們的自身利益。建立我國技術性貿易壁壘保護體系的關鍵是建立和完善技術法規與認證體系，使保護體系有法可依。由此以來，一方面可以保護國內的貿易環境和生態環境，保證進口商品的質量并提高出口產品的質量；另一方面也可以使進口國懾于被報復的可能，盡量減少歧視性的技術性貿易壁壘。只有這樣，我國農產品出口才能在未來的競爭中掌握主動權。
第五，參與雙邊或多邊區域合作和協調機制。中國政府應根據自身實際情況與在戰略性領域和我國技術性貿易摩擦頻繁的國家和地區進行貿易談判，建立雙邊或多邊的技術磋商與調解機制，強化同國外權威認證機構尤其是現有的國際互認機構間的交流與合作，充分借鑒發達國家的經驗，爭取簽署互認協議，建立產品認證、體系認證與實驗室認可的相互認證機制，幫助農產品出口企業跨越國外的技術性貿易壁壘。
第六，利用WTO綠箱補貼和黃箱補貼保護農業產業。無論發達國家還是發展中國家都對農產品給予各種補貼（也稱為國內支持，Domestic Support），這也是造成農產品貿易扭曲的一個重要因素。世界貿易組織農業協定（Agreement on Agriculture）原則上把補貼分為兩大類：綠箱補貼和黃箱補貼。前者包括政府公共服務，諸如農業科學研究、農業技術推廣、病蟲害控制、農業基礎設施建設、農村生態投入、自然災害救濟補貼、農業結構調整投資補貼、農業環境保護補貼、糧食安全等12項等不刺激生產的對農民的直接支付內容。后者包括政府對農產品的直接價格干預和補貼、面積補助、牲畜數量補貼、種子肥料、灌溉等投入補貼及農產品營銷貸款貼息等內容。協定對綠箱補貼，并沒有一概加以限制。
第七，研究利用WTO/TBT協議中的特殊條款。深入研究和充分利用WTO/TBT協議中的多邊貿易體系談判機制、爭端解決機制、合理對抗機制、報復措施、貿易救濟措施及對發展中國家實行特殊和差別待遇，以維護我國農產品出口的合法權益。
中國是農業大國，農產品出口一直是我國出口創匯的主要來源之一。然而，在加入世界貿易組織（WTO）后的幾年來，國際貿易中的傳統關稅壁壘作用逐漸弱化，以技術法規、技術標準、合格評定程序、產品檢疫檢驗制度和措施、包裝和標簽要求、信息技術壁壘、綠色壁壘、社會條款等為主的技術性貿易壁壘措施日益盛行，我國出口農產品面臨越來越多的來自發達國家的技術性貿易壁壘的挑戰。技術性貿易壁壘已成為制約我國對外貿易發展的第一大非關稅壁壘。我國農產品出口如何突破技術性貿易壁壘的限制是一項系統工程，需要政府、非政府組織和農產品出口企業三方的共同努力才能取得成效。本文從政府角度提出了農產品出口技術性貿易壁壘的應對措施。從宏觀角度來看，政府應從以下方面著手：
第一，實施農業標準化戰略。農業標準化是以農業科學技術和實踐經驗為基礎，以農業生產的產前、產中及產后的管理服務為對象，運用標準化原理和方法，為使一定的農業范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。從發達國家農產品技術性貿易壁壘措施來看，農業標準化水平的高低直接反映了一個國家在國際農產品貿易中的保護水平。
從長遠來看，構建完善的、與國際接軌的農產品技術標準和法規體系，是減少農產品國際貿易摩擦、突破技術性貿易壁壘、擴大農產品出口的根本途徑和最佳方法。然而，國際上目前采用的標準、制度、要求等絕大多數是由發達國家制定的標準、制度、要求等直接衍化而來的，代表了其自身的根本利益，這對于發展中國家是極為不利的。因此，為實現這一目標，我國政府應組織專門的人力、物力，認真研究和積極推廣國際標準或發達國家技術標準，主動參與國際標準的制定和修訂工作，這不僅會使我們能夠實時跟蹤國際標準的變化動態，而且還能最終使國際標準反映我們自己的利益。這對于我國農產品出口突破技術性貿易壁壘的限制是非常有利的。只有這樣，我們才能在未來的農產品貿易競爭中掌握主動權。
第二，健全技術標準認證和檢測體系。綠色農產品、有機農產品的消費成為當今主導國際農產品貿易的潮流。面對嚴峻形勢，必須加快建立和完善我國的綠色農產品、有機農產品技術標準、認證和檢測體系。目前中國許多農產品的品種已經落后，我們應適應綠色消費的發展趨勢，采取可行的發展戰略，發展生態農業，及時調整農產品的產業結構和產品結構，大力開發有益于環境和人民身體健康的綠色農產品、有機農產品，發展綠色產業、有機產業，并提升農業產業的科學技術水平。
第三，建立技術性貿易壁壘預警機制。就我國出口產品目前遭遇技術壁壘的情況來看，基本停留在“埋單”階段，之所以陷入這種被動的境地，主要是因為目前我國缺乏相應的預警機制。由于技術性貿易壁壘的復雜性和動態性，單個企業難以全面掌握所有的技術性貿易壁壘措施，因此政府各部門應積極參與進來，相互配合，分工協作，充分利用世界貿易組織的技術性貿易壁壘協議和實施衛生與植物衛生措施協議，要求成員國公布其技術標準、技術法規等技術性貿易壁壘的內容，解答利益當事國提出的問題，確保其技術標準、技術法規等的透明度，各國間應相互提供必需的咨詢、資料乃至援助的原則，各成員方在WTO/TBT協議下提供有關技術標準、法規的國家級咨詢點。我國政府應建立專門的國外技術性貿易壁壘的信息中心、數據庫及咨詢機構，為相關企業提供信息咨詢服務，及時收集、整理、跟蹤、國外的技術性貿易壁壘的最新動態，并將信息及時反饋到農業政府部門、農產品生產加工部門、經營單位和出口企業等相關機構，使我國農產品適應和滿足國際標準和進口國的技術性要求，避免遭受技術性貿易壁壘的限制，贏得應對技術性貿易壁壘的主動權。 轉貼于
此外，由于WTO/TBT協議要求各締約方應定期其技術性貿易壁壘措施，并且建立專門的咨詢機構向各締約方提供資料，接受不定期咨詢，我國也應當將所制定的技術性貿易壁壘措施及時地介紹給其他國家和地區。同時，應當加強對進口產品的監控檢驗，當進口方貿然提出限制我國農產品出口的技術性貿易壁壘措施時，應及時提出相應的反技術性貿易壁壘措施。
第四，完善自身技術性貿易壁壘體系。我國政府應在借鑒發達國家的成功經驗和參照采用與國際接軌的技術法規、標準及合格評定程序等的基礎上，適時構筑我國自己的技術性貿易壁壘體系，特別是要盡快將我們自己的技術優勢嵌入標準體系之中，以更好地保護我們的自身利益。建立我國技術性貿易壁壘保護體系的關鍵是建立和完善技術法規與認證體系，使保護體系有法可依。由此以來，一方面可以保護國內的貿易環境和生態環境，保證進口商品的質量并提高出口產品的質量；另一方面也可以使進口國懾于被報復的可能，盡量減少歧視性的技術性貿易壁壘。只有這樣，我國農產品出口才能在未來的競爭中掌握主動權。
第五，參與雙邊或多邊區域合作和協調機制。中國政府應根據自身實際情況與在戰略性領域和我國技術性貿易摩擦頻繁的國家和地區進行貿易談判，建立雙邊或多邊的技術磋商與調解機制，強化同國外權威認證機構尤其是現有的國際互認機構間的交流與合作，充分借鑒發達國家的經驗，爭取簽署互認協議，建立產品認證、體系認證與實驗室認可的相互認證機制，幫助農產品出口企業跨越國外的技術性貿易壁壘。
第六，利用WTO綠箱補貼和黃箱補貼保護農業產業。無論發達國家還是發展中國家都對農產品給予各種補貼（也稱為國內支持，Domestic Support），這也是造成農產品貿易扭曲的一個重要因素。世界貿易組織農業協定（Agreement on Agriculture）原則上把補貼分為兩大類：綠箱補貼和黃箱補貼。前者包括政府公共服務，諸如農業科學研究、農業技術推廣、病蟲害控制、農業基礎設施建設、農村生態投入、自然災害救濟補貼、農業結構調整投資補貼、農業環境保護補貼、糧食安全等12項等不刺激生產的對農民的直接支付內容。后者包括政府對農產品的直接價格干預和補貼、面積補助、牲畜數量補貼、種子肥料、灌溉等投入補貼及農產品營銷貸款貼息等內容。協定對綠箱補貼，并沒有一概加以限制。
按產品生命周期來劃分，不同類型的產品有不同類型的環境標準，包括產品標準、周圍環境標準、廢物污水排放標準和加工生產標準。因此，決定農副產品環境競爭力的因素主要就是看農副產品生命周期全過程是否符合環保要求，包括農副產品的產地環境、投入物、加工生產方法、最終產品本身、廢物回收利用情況等是否符合環保要求和規定，此外，還包括農副產品出口企業產品和體系認證情況、政府在農副產品生產制度、標準、檢測、監督體系的建設和體制方面的協調情況等。從這些方面衡量，我國農副產品出口的環境競爭力亟待提高。
1.1農副產品產地環境狀況需要改善 目前，國外對我國出口農副產品的檢測已從產品的本身細化到派專人來監測產品的加工生產全過程，對原料的產地環境、農副產品產地環境質量和加工生產環境進行評價。雖然我國環保意識有所提高，但就整體而言，我國許多農副產品的產地環境狀況不容樂觀。長期以來，以高能耗、高污染為代價的傳統經濟增長模式使得我國出口產品的污染密集度很高。工業“三廢”污染、過量施用化肥和農藥、亂排亂堆畜禽糞便、隨意丟棄農用塑料薄膜等農業污染正對我國的農業生態環境造成嚴重的破壞。這些污染中含有大量的對人體、牲畜及農作物有毒有害的物質，造成土壤質量下降，農副產品的品質得不到保障。
1.2農副產品標準、檢測體系需要完善 在農副產品的生產、運輸、儲藏、加工過程中，由于設備、操作、管理不符合標準，極易帶入病菌。加之目前我國還沒有建立完善的農副產品市場準入制度，農副產品的標準、監測、監督體系也不健全。從農副產品標準制定和實施情況來看，我國現行的農業標準化水平不高，未能與國際標準接軌，標準的制定與實施推廣還存在脫節等問題，很多農副產品還是無標生產、無標流通；從農副產品標準檢測來看，我國農副產品的檢驗缺少統一標準，且農殘、有毒有害物質的快速檢測能力也不高。從我國出口產品被檢查出的問題所涉及的標準看，很多項目是我國標準中是沒有規定的，或國內沒有相應的檢測方法，這在一定程度上導致國內檢測合格的產品到國外卻常常不合格。一些具體承擔檢驗檢疫的單位受各種條件的限制也不能很好地履行職責。不少產品出口企業，因當地出入境檢驗檢疫局對農副產品的一些指標無法檢測，只有等待采樣送到其他城市檢測，而等待檢測結果消耗時間，耽誤貨期，失去國外客戶的信任，造成一定的損失。此外，在農副產品的合格評定和管理方面也存在著多頭管理、重復檢驗、重復收費等問題；農產品檢驗檢疫費用過高，周期長，也造成企業負擔加重；檢疫機構在其中應承擔的責任也因為體制原因往往無法追究。
1.3農資生產資料管理需要加強 目前，我國在農、獸藥生產，銷售和使用管理上存在著較為混亂的狀況。生產資料管理上的諸多漏洞使得農藥、化肥使用基本由單個農戶自己掌握，以致于這些農產品使用的農藥、化肥含量根本無法掌握。農藥無統一管理，上游污染的水澆灌下游的農田，有害殘留污染不可避免?；?、有害農藥的大量使用，造成部分農產品的農殘、重金屬、抗生素等指標明顯超標。信息的嚴重不對稱，加之監督執法的不力又助長了不法分子制售假冒偽劣農、獸藥和化肥等農業生產資料的行為，加劇了農副產品質量安全問題的嚴重性。
90年代以來，越南全國人口的八成都是農村戶口，從事農業的勞動者約占越南總人口的七成。2010年越南GDP總量達1980萬億越盾，按銀行間美元兌越盾比價計算，折合1046億美元，比2009年凈增130億美元。
一、越南農產品分析
(一)主要農產品分析
越南的農產品非常豐富，但其最主要的傳統主食和主要作物仍然是水稻，越南全國種植面積的60-70%均是水稻。越南水稻在冬春季、夏秋季及10月前后三個季節都有產出，即會有三季水稻。但是，與其高產量的水稻相比，隨著飲食多樣化和生活水平的不斷提高，每年人均大米消費量呈下降趨勢。
此外，越南境內不生產小麥，但對小麥的需求量也不小，那么這就全部需要靠從境外進口。在越南，絕大多數小麥加工企業或面粉加工廠為國營或集體所有制，而較為活躍的民間資本或私人企業則比較少。鑒于此種情況，越南在招商引資活動中，盡力鼓勵中國投資在進行投資時，盡量介入到面粉加工行業。
(二)農副產品貿易情況分析
近年來，越南本地的農副產品，如大米、咖啡等逐漸為國內外所熟知，隨著知名度的不斷提高，這些農副產品的出口增長也越來越快。據有關資料統計，在2000年的時候，越南國內的農副產品貿易出口額達到23億美元，而到2005時，農副產品貿易出口額已經超過36億美元，比2000年時增長了五成多。與農產品出口額相比較而言，越南的農產品出口額占世界總出口額的比重則相對穩定，如再2000年時，越南農副產品出口額為5.6‰，到2002年和2003年時，越南農副產品出口額偏低，此數據為4.8‰，但是到2005年時，該項數據則提升到5.6‰。
二、越南農產品國際貿易對策
(一)政府應采取措施促進國際貿易
1、對特殊產品給予適當保護
所謂特殊產品是指越南加入WTO后，世貿組織內部的一些有政策保護的農產品。而越南制定的相關保護政策應該包括國內支持和出口補貼兩個領域。在既有的WTO規則下，農產品國際貿易要獲得越南國內支持，則必須有較為具體的保護措施及對象。根據此項原則，越南在進行農產品出口貿易時，農產品出口者或者企業應該獲得越來越多的政府支持，比如基礎設施建設、延伸服務的培訓項目，特別是那些關于安全、清潔及綠色農業生產的培訓，顯得至為關鍵。
2、政府應發揮應有的效用，為農產品出口貿易企業提供準確的信息服務
針對越南而言，可以采用的具體措施包括：搭建類似行業協會的先關組織及農產品出口貿易企業之間的信息溝通橋梁；在農產品出口貿易信息產生量比較大的市場建立貿易信息搜集網絡；政府應加強對出口貿易的規律性研究；強化從中央到地方的出口貿易信息搜集體系；投入資源建立、維護和發展農產品出口貿易企業的相關網站。
(二)提升農業的現代化發展程度
提升農業的現代化發展程度，不斷推進產品品質規范化管理，不斷調整農副產品品質，從多個方面綜合提升越南農副產品的國際市場競爭力。在越南，諸如水果、蔬菜等農副產品的生產機械化水平不太高，需要依靠大量的勞動力，而越南正好是勞動力資源較為豐富的國家，這在一定程度上促進了越南農副產品的國際貿易發展。同時，目前的這種勞動密集型生產方式也限制了其向更大規模及更高方向發展。基于此點，越南應加快農業現代化的步驟，不斷縮短越南與其他國家在農副產品生產、營銷等方面的差距，以盡早實現越南農副產品生產有勞動密集型向機械化轉變，從而進一步促進越南農副產品在國際貿易中的競爭力。
(三)加強信息平臺的建設
越南農副產品的出口量雖然在國際貿易中占有越來越重要的地位，但是與美國及歐盟諸國等先進國家相比較而言，非常缺乏國際營銷經驗。國際營銷經驗的缺乏，在于人才的缺乏，而越南人才的缺乏也就是造成其缺乏營銷經驗的重要原因。人才問題不是短時間內可以解決的，但是可以通過其他手段來提升國際營銷的效果。要提高這種營銷的效果，越南政府可以建立較為完善的信息網絡，以此網絡為平臺，定期或不定期的農副產品貿易的供求信息及市場行情信息等，通過這種信息的流通，以不斷增加農副產品在國際貿易中的經驗。
結束語
越南已經躋身于重要的農產品出口國行列，農副產品是越南主要的出口農產品。面對著泰國、印度和中國三個農產品出口大國的市場競爭壓力，越南應該在政府方面積極鼓勵相關的貿易業務，制定相關政策；在發展現代農業化方面，應積極提升農業生產的質量；在商業信息及信息化方面，應積極搭建貿易平臺；只有這樣，越南才能在國際貿易中有長足發展。
參考文獻：
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[2]鳳凰網財經.finance.省略/roll/20101231/3141228.shtml
隨著農村經濟政策的放寬和農村商品經濟的發展，農村專業戶、承包經營戶有了很大發展，因此，農副產品購銷合同的主體，不僅有國家機關、企業、事業單位、社會團體等法人組織，而且還包括個體工商戶、專業戶、承包經營戶。
2.農副產品購銷合同的履行，具有較強的季節性目前，我國農業受自然條件影響比較大，農副產品的豐、歉收，在很大程度上受著自然條件的影響。如小麥、稻谷、瓜果、蔬菜等的播種和收獲，都有很強的季節性，如果錯過收獲季節或遇到某種自然災害，都要影響農副產品購銷合同的履行。因此，在簽訂和履行農副產品購銷合同時，應該特別注意農副產品生產的季節性。
3.農副產品購銷合同的主體資格包括：企業事業單位、國營農場、農村集體經濟組織、農副產品收購單位、合同經濟組織等法人和非法人資格的經濟組織以及個休工商戶，農村承包經營戶、專業戶、實行生產責任制的農民個人。
農副產品購銷合同
甲方(購方)：______________地址：____________
郵碼：____________ 電話：____________
法定代表人：____________ 職務：____________
乙方(銷方)：_____________地址：____________
郵碼：____________ 電話：____________
法定代表人：____________ 職務：____________
為了促進農副產品生產的發展，溝通城鄉流通渠道，為城鎮人民和對外貿易提供豐富的農副產品，經甲、乙雙方充分協商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。
第一條 交售日期、數量及價格
1.乙方必須在____年____月以前(或____月____旬內)，向甲方交售____(農副產品)____斤(擔)。
2.甲方應按照物價主管部門規定的價格(國家允許議價的，價格由甲、乙雙方協商議定)，向乙方計付貨款。
3.甲、乙雙方的任何一方如需提前或延期交貨與提貨，均應事先通知對方，達成協議后按協議執行。
第二條 品種、等級、質量及包裝
1.____ (農副產品)的品種、等級和質量，按下列第( )項執行：
(1)按國家標準執行;
(2)按部頒標準執行;
(3)按地區標準執行;
(4)由甲、乙雙方協商確定最新農副產品購銷合同范本最新農副產品購銷合同范本。
2.____ (農副產品)的包裝，按下列第( )項辦理：
(1)按國家或部門規定的辦法執行;
(2)由甲、乙雙方協商包裝辦法。
包裝物由乙(甲)方供應，包裝物的回收辦法另訂附件。
第三條 交(提)貨方式
1.交(提)貨方式按下列第( )項辦理：
(1)送貨，乙方應按合同規定的時間送往____(接收地點)，交貨日期以發運時運輸部門的戳記為準;
(2)提貨，乙方應按合同規定的時間通知甲方提貨，以發出通知之日作為通知提貨時間;
(3)代運，乙方應按甲方的要求，選擇合理的運輸路線和運輸工具，向運輸部門提報運輸計劃，辦理托運手續。交貨日期以發運時運輸部門的戳記為準。
第四條 農副產品的驗收地點
實行乙方送貨或乙方委托運輸部門代運的，以接收地點為驗收地點;實行甲方提貨的，以提貨地點為驗收地點。
第五條 驗收辦法
(合同應明確規定：(1)驗收期限;(2)驗收手續;(3)驗收標準;(4)由誰負責驗收;(5)在驗收中對產量質量發生爭議，應按《中華人民共和國標準化法》的規定，交質量監督檢驗機構裁決最新農副產品購銷合同范本文章
第六條 貨款結算辦法
乙方交售的____(農副產品)經驗收合格后，甲方應在____天之內，通過銀行轉帳(或按銀行的規定以現金)向乙方支付貨款。
第七條 乙方的違約責任
1.乙方交貨數量少于合同的規定而甲方仍然需要的，以及供方逾期交貨而甲方仍需要的，應照數補交，乙方并應比照人民銀行有關延期付款的規定，按逾期交貨部分貨款總值計算，向甲方償付逾期交貨的違約金;乙方超過規定期限不能交貨的，應償付甲方不能交貨部分貨款總值____%(1%～20%)的違約金;因逾期交貨，甲方不再需要的，由乙方自行處理，并向甲方償付該部分貨款總值____%(1%～20%)的違約金。
2.乙方如因違約自銷或因套取超購加價款而不履行合同時，應向甲方償付不履行合同部分貨款總值____%(5%～25%的幅度)的違約金，并退回套取的加價款和獎售、換購的物資;乙方違約自銷多得的收入，由工商行政管理部門沒收上交國家財政。
3.乙方在交售____(農副產品)中摻雜使假、以次充好的，甲方有權拒收，乙方同時應向甲方償付該批貨款總值____%(5%～25%)的違約金。乙方交售的鮮活產品如有污染或疾病的，甲方有權拒收，并可按國家有關規定處理。
4.乙方的包裝不符合規定，發貨前需返修或重新包裝的，應負責返修或重新包裝，并承擔因此而支付的費用。發貨后因包裝不善給甲方造成損失的，應賠償其實際損失。乙方由于返修或重新包裝而造成逾期交貨的，按逾期交貨處理。
5.甲方按乙方通知的時間、地點提貨而未提到的，乙方應負逾期交貨的違約責任，并承擔甲方因此而支付的實際費用。
6.因數量、質量、包裝或交貨期限不符合合同規定而被拒收的產品，甲方應代供方保管最新農副產品購銷合同范本合同范本
在代保管期間，乙方應負責支付實際開支的一切費用，并承擔非因保管、保養不善所造成的損失。
中圖分類號：F61 文獻標識碼：B
郵政電子商務經營是以客戶數據為基礎、商品或服務信息交易為特征的虛擬市場。由于商品或服務以及虛擬市場的電子交易都是現實的，因而虛擬市場的商品或服務只有滿足客戶的現實需求，才能產生經濟效益。湖南郵政電子商務專業通過分析農副產品、旅游等專業市場的商務需求，發現了商品服務市場的商機，創建了新的商務模式，通過新業務試點，為培育長效業務積累了經驗。
1 虛擬市場是產、供、銷的虛實結合
市場是商品交換的條件，是商品流通領域一切商品交換活動的總和。隨著生產方式的網絡化和信息化程度不斷加深，市場不一定是真實的場所和地點，交易也可通過信息網絡完成，即虛擬市場中的電子交易，以此反映商品生產者和消費者之間的經濟關系。只要電子交易環節能夠體現商品或服務所有權轉移的經濟關系，這種商務活動就是電子商務。虛擬市場則是市場的特殊交易場所，電子商務是產、供、銷的虛實結合。郵政電子商務運營商在虛擬市場中，既可作為郵政業務的生產商、經銷商，也可作為非郵政商品或服務的商、分銷商或零售商，通過郵政電子商務平臺進行電子交易，從而體現經營供銷渠道的理念。
市場的形成與發展都需要一定條件，如區域經濟發展水平，人們的文化素質，地方政府對于市場的壟斷與保護政策，市場商品供求，中小企業的發展等。由此可見，熟悉政府部門主導的國民經濟發展規劃，研究專業市場，有利于分析市場商機，把握郵政電子商務的發展空間。
2 農副產品市場的商機
2.1農業增產、農民增收是服務“三農”的需要
分銷農資產品是確保農業增產；收購并外銷農副產品則是幫助農民增收。科技下鄉使農民不再擔心收成，市場經濟使農民注重農副產品外銷，現金收入顯得更為迫切。為此，《湖南省國民經濟和社會發展十一五規劃綱要》、《湖南省“十一五”農村經濟發展規劃》等文件提出“建設優勢明顯、增產增效的農業產業體系”的發展方向，明確了“重點抓好生豬、柑橘、草食動物、淡水產品等10大優勢農產品產業帶建設，發展壯大糧油棉麻、肉奶水產、果蔬茶、竹木林紙和煙草五大產業鏈”的發展目標。具體措施是“培育農產品加工大縣和農產品加工園區，著力扶持輻射范圍廣、帶動能力強、有競爭實力的100個過億元的優質農產品加工龍頭企業”。特別強調了“支持發展農民專業合作組織、中介組織和購銷大戶，鼓勵發展經紀人、農產品期貨等新型流通方式和流通業態。健全農業信息網絡，繼續實施和完善農產品‘綠色通道’政策”。
2.2需求分析
通過解讀文件可做如下分析：一是湖南特色的農副產品既是城鎮的日常消費品，也是省外農副產品市場的差異性商品。在“綠色通道”上，如果把農資分銷業務比喻成“物流下行”的商務模式，則可把農副產品外銷或外運比喻成“物流上行”的商務模式。二是農產品加工園區、農民專業合作組織、中介組織和購銷大戶的出現，意味著農副產品經銷商的貨源供應充足，同時需要配套金融、物流、、流通等行業支撐。湖南郵政電子商務將農副產品經銷商提供的農副產品信息作為應用接人，有利于業務創新。三是經紀人、農產品期貨等流通方式和流通業態的出現，意味著農副產品供應鏈呈多樣化，湖南郵政電子商務則在農副產品、分銷、零售、配送等環節存在商機。四是“綠色通道”需要農業信息網絡支撐，支撐的內容不外乎農業技術、農資采購、農副產品銷售等，因此農民既是客戶，也是商戶。既然種大蒜、種土豆的農民可以利用互聯網將自己種植的農產品銷售出去，湖南郵政電子商務也有必要挖掘農副產品市場的商機。
由于農副產品存在季節性、氣候條件、包裝運輸等特殊要求，因而可從農副產品加工企業尋找突破口，農副產品的品牌選擇、經銷商的實力是處理應用接人的關鍵。
2.3案例
2.3.1郵政分銷業務電子商務化
郵政分銷業務流程框架是，將農資產品經銷商的商品信息作為應用接人，通過電子商務平臺將商品信息傳遞到農村的分銷末端，農戶在分銷末端訂購。電子商務平臺生成業務訂單后，組織貨源配送。
該商務模式是“物流下行”模式，由于郵政分銷業務本來就是商務活動，運用電子化手段支撐業務升級則是郵政分銷業務電子商務化。
2.3.2農副產品分銷業務
農副產品分銷業務流程框架是，將農副產品經銷商的商品信息作為應用接入，通過電子商務平臺將商品信息傳遞到城鎮或外省的分銷末端，零售商、城鎮散戶在分銷末端訂購。電子商務平臺生成業務訂單后，組織貨源配送。
該商務模式是“物流上行”模式，以郵政作為農副產品的商、分銷商并提供配送服務，獲取產品費及配送服務費收入。
2.3.3農副產品配送業務
農副產品配送業務流程框架是，將農副產品經銷商的商品信息作為應用接人，通過電子商務平臺將商品信息傳遞到城鎮或外省的分銷末端，批發商、零售商在分銷末端辦理發貨申請。電子商務平臺生成訂單后提交經銷商，經銷商確認后，委托郵政配送。
該商務模式是“物流下行”模式之二，是在農副產品經銷商、批發商或零售商之間原有貿易關系不變的基礎上，通過承擔農副產品經銷商的業務受理、客服等服務，提供“一站式”配送服務，即以郵政電子商務平臺為技術支撐，承攬農副產品經銷商的配送服務外包，通過配送服務獲取運輸費收入。
3 旅游市場的商機
3.1休閑旅游是中國社會發展的人文需求
按照經濟發展規律，人均GDP超過3000美元，開始邁入旅游休閑高峰期。2009年湖南旅游業接待國內游客1.6億人次，實現旅游總收入1099.5億元。在全國同行業中，湖南旅游業只處于中等水平，與湖南經濟總量排名前10的地位不相稱，因而2010年湖南省旅游產業發展工作會議提出力爭到2015年實現國內旅游收入2100億元的目標，可見湖南旅游業的增量空間較大。
一方面，加大硬件設施投入，提高接待能力，擴大旅游消費品種；另一方面，大力開發省內客源，提高省內旅游市場的營銷能力，而目前省內注冊的旅行社只有600多家。為此，湖南省旅游局、湖南省財政廳聯合印發《關于扶持旅行社做大做強的若干意見》，強調“培育一批發展潛力大、團隊素質強、管理服務和信譽度好的骨干旅行社。其中，營業收入超10億元2家、5億元5家、1億元15家”。《湖南省國民經濟和社會發展十一五規劃綱要》也明確提出“鼓勵旅行社網絡化發展。各地旅游部門要歡迎和支持省內外旅行社到本地設立分支機構，并為其開展旅游業務提供便利，享受當地有關旅游獎勵等方面的優惠政策，鼓勵旅行社形成批發一零售的網絡體系”。
3.2需求分析
旅行社作為提供旅游產品的經銷商，訂制產品就是訂制時間、出行線路、服務內容、客戶批次和名額，客戶產品面向客戶營銷；訂制服務產品就是訂制交通票、餐飲、住宿、門票、接送及辦理出入境手續，服務產品是接單后的出行準備工作；訂制售后產品就是訂制導游、接待、接待機構及聯絡客戶，售后產品是客戶出行過程所提供的服務。旅行社也是旅游產品的銷售者，需要發展客源才能生存。據《2008年湖南旅游市場評估分析》，全年省內居民游客2 400萬人次，全國排名第14位；城鎮居民出行1.63次／年，人均消費708元，農村居民出行0.54次／年，人均消費258元；前臺銷售顧問依據營業收入提成，月薪1200～6000元。根據以上數據分析得出：一是城鄉客源不平衡，客戶消費水準低，市場潛力大；二是旅行社的主要營銷方式集中在市區繁華地段的門面營業，網店模式難以覆蓋廣大城鎮和農村，分銷網絡薄弱；三是旅游產品存在獲利空間。由此推斷：一是將眾多旅行社的旅游產品作為應用接人，可增加郵政電子商務平臺的業務品種；二是將郵政電子商務平臺作為旅行社的分銷網絡，可延伸旅行社的營銷網絡；三是通過郵政分銷網絡推介產品、發展客戶是郵政的優勢，旅游產品也不例外，而旅游的服務產品和售后產品是旅行社的優勢。
要完成旅游產品的應用接入，需要和旅行社主要協商兩個問題：一是從旅行社完成客戶產品信息接入的條件；二是旅行社在訂制服務產品過程中雙方業務銜接的操作細節。
3.3案例
代辦旅游申請業務的流程框架是，將旅行社的客戶產品信息作為應用接入，通過郵政電子商務平臺將產品信息傳遞到分銷末端，客戶到分銷末端辦理申請，郵政電子商務平臺生成客戶信息表后，提交旅行社。
該商務模式以推薦產品、發展客源為主，從旅行社的代收旅游營業款中分成或按客戶數計量提成。由于游客的個性化需求多樣化，旅游服務產品、售后產品的配套工作由旅行社按旅游行規處理較為適宜，在這些方面郵政都處于劣勢。
4 經驗總結
4.1鼓勵地市分局尋找商戶和產品
以往的基本業務模式是省中心應用接人全省分銷，如移動代收費業務；或是本地應用接人本地分銷，如代收電費業務。但湖南特色的商品服務市場不全集中在長沙，特色商品更不會滿足于本地自產自銷，新的業務模式必然是地市應用接人全省或全國分銷。因此，需要發動地市分局尋找商機。一是制訂獎勵政策，鼓勵地市分局尋找商戶和產品，并提交郵政電子商務平臺上線運營；二是制訂業務激勵機制，一旦地市分局提交的商品信息在郵政電子商務平臺上發生交易，提交商品信息的地市分局就可從交易額中分成。
日前，《湖南省加快培育和發展戰略性新興產業總體規劃綱要》以及七大產業專項規劃已出臺，明確了湖南的裝備制造產業、新材料產業、文化創意產業、生物產業、新能源產業、信息產業、節能環保產業要在10年內取得全國領先優勢的目標，這七大產業的發展都是湖南郵政電子商務理應把握的商機。
4.2提高判斷商機的能力
中圖分類號：S233.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01
一、商品市場體系自改革開放以來發生的變化
1.與市場體系建設相關的法律、法規體系已基本形成。和市場體系建立相關的法律、法規、包括按WTO規則新設立的法律、法規，已形成了比較完整的構架。加入了WTO后，我國又出臺了一批新的法律、法規，包括《反補貼法》、《反傾銷法》《特殊保障條款》等。從1985年我國制定的《反不正當競爭法》到現在正在醞釀出臺的《反壟斷法》，表明我對市場體系建設管理走向成熟，與市場經濟運行相關的法律、法規體系已基本形成。特別是圍繞市場管理的相關法律法規更加完善。
2.商品市場體系已基本形成，或者說初具規模。商品市場體系既包括生產資料市場、生活資料市場，也包括各種有形市場和無形市場，即包括現貨市場，也包括期貨市場以及期貨與現貨相結合的市場。這種新的市場格局就是有形商品無形商品共同存在，期貨市場與現貨市場共同促進，批發市場與零售市場互為補充的多層次、多門類的商品體系，而且形成多種經濟成分，多種市場流通渠道，多種經營方式并存的商品市場格局，形成遍布城鄉的流通網絡和商業網點設施。去年社會商品零售總額接近5萬億，同時對外貿易發展迅速，去年達到8512億美元，整個商品市場形成國內市場與國外市場對接的新格局。
3.商品市場現代化步伐加快。不論是批發市場還是零售市場，信息化正在逐漸改變市場存在的形式。用信息化改早傳統的管理方式和管理流程，提高商品流通效率、速度直至服務質量。新的流通理念被更多的市場主體所接受，成為各類市場一種新的實踐活動。特別是農副產品批發市場，在生鮮農產品交易中引進很多的先進的交易方式，深圳布吉、山東壽光等農副產品批發市場是這方面的典型代表。
二、農副產品市場建設發展中需要注意的問題
1.我們要加快農副產品零售市場建設。農副產品零售市場的建設主要是面對消費者，零售市場應該是引導農副產品發展的先導。美國80%的生鮮食品（農副產品）是通過超市銷售出去的，我國目前這個比重還不到40%，農村的比重更低。連鎖超市，食品便利超市，還有大型倉儲式賣場等新型的流通業態，可以提高農副產品的安全性，提高物流配送的速度，降低生鮮食品的價格。農副產品零售市場建設是非常重要的。農副產品零售市場的建設，我覺得從新的業態應該抓起，如推廣連鎖超市這種形式，還有一部分是城市居民必不可少的菜市場。我國從去年開始在全國推行了食品放心工程，當前雖然食品安全方面的問題有了不少的改進，但仍存在不少問題。對于居民購物比較集中的市場，應建立快速的食品檢測體系，建立商品準入體系。其實市場商品質量的管理，秩序的管理要靠政府，政府不是只建市場，建立之后收取管理費，而不去實施管理。政府應當管理的第一個問題就是食品安全問題。食品的快速檢測體系，食品的預警體系，食品的監督、監管體系，這些都需要及時地建立起來。
2.注重農副產品批發市場組織形式、交易方式的創新。從組織形式來看，應逐步摒棄當前的攤位制，面對面的低層次、比較原始的交易方式，逐步推行利用電子交易平臺統一結算，盡快形成信息互換機制、競價機制或價格形成機制，引進場外對手交易，現期互換等其他交易形成，形成更現代化的商業交易體系。批發市場是批發商品展示的平臺，商流、物流、信息流、資金流可以在交易過程中分離，在一定的時點和地點交融，特別是要用現代物流技術和管理理念改造傳統的物流方式，降低流通成本，提高流通效益。
3.農副產品批發市場應加快向上下游領域的延伸。向上游的延伸是指向生產的延伸，建立生產基地或供應商基地，對農副產品批發市場進行進場標準化生產流程，對農民進行培訓，必須嚴格實行生產過程中農藥，化肥，重金屬的含量控制，保證市場交易商品的質量，推進標準化提升交易水平。向下游的延伸是向零售領域、向最終消費者需求鏈的延伸，批發市場不僅交易，將來很大程度上要進行進入零售市場之前的加工，在初加工的基礎上的細加工，專業加工和配送也應在批發市場實現。通過農副產品上下延伸，在農副產品批發市場對生產供應商、零售商，消費者之間形成完整的供應鏈體系。
4.加快對農副產品市場體制的改革步伐。改革、改造傳統的農副產品批發市場有兩重任務，一個是在國有批發市場產權的改造上尋求一條路，另一個是改革傳統的交易方式和組織形式。農副產品市場的改革已經開始，但是很多批發市煬有明顯的國有化痕跡，產權多元化沒有真正的形成，完善的激勵機制、新的分配機制也未真正形成，對產權制度的改革是緊迫的任務。
5.加快發展農村新的合作組織。使這種新的組織形式成為農副產品批發市場體系建設的一部分，要積極發展農民的中介組織和經紀人，為分散的農戶服務。
三、農副產品批發市場未來發展趨勢
1.批發市場逐步向中心城市，大城市周圍轉移，面向消費群最大城市的批發市場成為市場規模大、占地最多的市場。
2.產地批發市場越來越多地建立與為農民產前，產中，產后服務的體系結合起來，與建立標準化的生產體系結合起來，產地批發市場如果沒有與農民生產相結合，就沒有發展潛力。
3.遠程、遠期交易及期貨交易等逐漸成為交易的主體。批發市場交易過程完成后，農副產品不一定通過市場運往銷售地點，通過合理的流程設計，也可能從農戶生產地直接運往需求地。遠程的交易、商流的擴大與現代物流相結合，加快批發市場的商流流轉，批發市場信息流帶動物流過程，成為交易的主要流程。
4.圍繞批發專業市場可能會形成圍繞專業化市場進行現代服務的經營組織，圍繞市場進行的服務將更加細化、專業化，如物流服務，信息流服務，經紀人服務等派生出來分工的細化，專業化服務等。
5.隨著競價、拍賣、撮合等新的交易方式的引入，未來的農副產品批發市場會有相當數量的以拍賣、競價為主的交易市場和交易體系。
6.隨著對外開放的程度的加深，批發市場外向度越來越高，會出現一批為進出口服務的外向型專業批發市場。
參考文獻：
[1]包先建.論農副產品批發市場形態的演變與基礎條件[J].安徽商貿職業技術學院學報（社會科學版），2004（02）.
二、實施農產品市場標準化改造。我市現有農副產品交易市場近40個，占地面積近1000畝，年交易額近50億元。我市的農副產品批發市場已達到一定的數量規模，但普遍存在“投資多元化，目標短視化，管理物業化，經營分散化，交易方式和經營設施老化”等問題，亟待規范和升級改造。近年來，我市稼仙米業、龍獅橋蔬菜批發市場、永強家禽批發市場、高河大王廟批發市場等，充分利用有關政策資金支持，改造升級已取得較好成效。批發市場要按照擴大經營主體，創新經營方式，把貿易、加工、服務等結合起來，做到品種多、效率高、成本低、服務好、效益優。逐步形成商流、物流、信息流于一體。加強農產品批發市場的信息、檢測、倉儲、運輸等基礎設施的建設和改造。極積發展鮮活農產品的冷藏、低溫倉儲、專業運輸為主的冷鏈物流系統。重視建設農產品和農業生產資料專用倉儲、碼頭和運輸等物流基礎設施，配套完善信息與技術服務體系，形成區域輻射能力。鼓勵農產品批發市場創新流通方式，推進入市農產品質量等級化、包裝標準化和經營規范化，支持批發市場培育農產品品牌。鼓勵批發市場和流通企業與農產品生產基地建立長期產銷聯盟。實施城區農貿市場改造升級工程，建立以集中采購、統一配送為核心的農產品流通體系，提高大型連鎖企業的市場占有率等。
市場占地10萬平方米，分別設有蔬菜、果品、副食品及瓷磚裝飾材料批發市場；并配有信息中心、動植物檢驗檢疫中心(對俄出口)、農藥殘留檢測中心、監控中心、電子結算中心。2007年市場商品交易量8.3億公斤、交易額12.4億元、出口俄羅斯比重為52％，實現出口創匯6，189萬美元，占黑龍江省對俄果菜出口總量的70％以上，是蔬菜果品對俄出口貿易的重要集散地。
1999年被農業部確定為鮮活農產品定點市場和信息采集點，被黑龍江省政府批準為農業產業化重點龍頭企業和標準化市場，并躋身全國農副產品批發行業的百強市場。2006年被商務部確定為全國首批“雙百市場”，同時被評為中國商品交易最具影響力市場。
齊齊哈爾農副產品中心批發市場
齊齊哈爾農副產品中心批發市場建于1992年6月，系產地市場，總資產5472萬元。主要以經營蔬菜、干調品為主，年交易量63萬噸以上，交易額9億元以上，參與市場經營的商戶年均達70萬多人(次)。
市場占地90畝，總建筑面積2.5萬平方米，儲存庫、冷庫、車庫和經營用房齊全；有交易場地3萬平方米；停車場0.3萬平方米；貨場0.7萬平方米；上下水管線0.15萬延長米，有0.3萬立方米蓄水池一處；有百噸電子地衡一臺，實行電子收費結算；建有農藥殘留檢測中心，對進場經營的農副產品進行檢測，嚴格控制農產品質量安全。
市場連續十一年被農業部授予“全國農業信息聯網先進單位”、被中國蔬菜流通協會授予“全國菜籃子放心工程優秀企業”、被全國城市農貿中心聯合會授予“全國蔬菜批發行業五十強市場”、被中國市場指導委員會和中國商品交易市場信息網授予“全國商品交易市場系統先進單位”和“最佳誠信單位”。
哈爾濱哈達農副產品批發市場
本文系湖南省教育科學“十一五”規劃2008年度專項課題《新農村建設中商貿經營型人才培養研究與實踐》的部分研究成果(課題批準號:XJK08BJD001;主持人:彭建國)
中圖分類號:C96文獻標識碼:A
一、涉農商貿人才的特征
(一)涉農商貿人才的概念。涉農商貿人才是指在各類農副產品生產、經營企業或各類農副產品流通中介組織從事農副產品的采購、儲運、銷售與銷售、信息傳遞、服務等經營活動,以及獨立從事農副產品經營或中介活動的個人。他們是農副產品流通的主要促進力量和承擔者,是保證農村現代流通服務體系高效運轉的中堅力量。
(二)涉農商貿人才的主要特征
1、應用性。涉農商貿人才是工作于各類農副產品生產、經營企業或各類農副產品流通中介組織管理和服務一線的、從事實踐操作的應用型專門人才,優秀的實踐動手能力是崗位對涉農商貿人員的最首要要求。因此,以“應用”為主旨和特征的知識、能力和素質結構,也成為了涉農商貿人員的最主要特征。
2、人文性。商貿經營類專業從業人員提供的主要產品是服務而非實物。服務產品所具有的無形性、生產與消費的不可分離性、不可貯存性、質量測評的復雜性等特性,不僅使與消費者直接發生聯系的從業人員成為企業經營成敗的關鍵因素,而且使商貿經營類專業人員的技術水平、個人修養等因素對于產品質量的穩定和提高更具有決定性意義,也使商貿經營類專業工作崗位對其從業人員具有比其他工作崗位更強的人文性要求。
3、復合性。涉農商貿人才是一種復合型人才,無論從事農副產品的采購、儲運、銷售還是信息中介活動,都應該擁有足夠的商務和農副產品兩方面的知識與技能。這種復合型特征,絕不意味著是一堆現有商務知識和農副產品商品知識的隨意組合,而應該是一個有機的整體。因此,他們應當掌握現代商務知識與技能,并在深入了解農副產品商品知識和流通規律的基礎上,運用現代的商務組織、管理和業務方式,來對傳統的農副產品商務運作體系進行改造,以提高農副產品流通服務體系的效率。
4、多元化。農村現代流通服務體系建設是一個龐大的系統工程,其所涉及的農副產品生產、加工、經營企業和農副產品流通中介組織不僅數量眾多,而且形式多樣。各類企業、組織都有著自身的特殊性,隨著類型、地域、規模等的不同,企業、組織對涉農商貿人才的層次、類型以及知識能力結構要求也有著較大的區別。因此,不能簡單地將涉農商貿人才歸為某一個類型或某一個層次;相反,必須充分認識到涉農商貿人才在類型和層次上的多元化特征。
5、通識性。工科、農科等專業人員強調通過個人專業技術和技能直接生產有形產品,工作內容相對固定,主要強調的是知識和能力的專業化水平;而商貿經營類專業人員是通過專業服務,與各種類型的消費者直接打交道,工作內容具有極大的靈活性,除專業知識、專業技術和技能以外,合作能力、溝通能力、承受挫折和應變的能力以及良好的情感、態度等更是其取得良好工作成果所必須具備的能力和素質。所以,這些能力和素質已成為各類型、各層次涉農商貿經營人才的通識要求。
6、熱愛農村。20世紀九十年代以來,隨著市場經濟的發育,就行業景氣度、個人收入與社會地位而言,與“農”有關的行業、企業與其他行業、企業的差距越來越大。因此,一個不熱愛農村的人,是很難以服務農副產品流通為己任,花大力氣了解農副產品流通市場、掌握農副產品流通知識與技能的,也很難成為一個優秀的涉農商貿經營從業人員。
二、涉農商貿專業人才培養目標定位及其知識、能力、素質結構分析――以湖南商務職業技術學院農產品經紀與專業為例
(一)農產品經紀與專業的培養目標。農產品經紀與專業旨在為農村現代流通服務領域培養德、智、體全面發展,掌握農產品經營及銷售基本知識,具有較強的實際操作能力及創業能力,能在各類農副產品生產、經營企業從事農產品收購、儲運、銷售以及銷售、信息傳遞、服務等工作,適應現代農產品經營管理、銷售服務等第一線需要的高技能專門人才。畢業生主要面向各類農副產品生產、經營企業,從事農產品市場調研、市場開發、信息傳遞、收購、儲運、銷售及等工作。其主要業務工作范圍是:從事農產品市場調研、信息傳遞等市場咨詢工作;從事農產品生產、加工、經營企業市場開發、管理、維護等營銷管理工作;從事農產品生產、加工、經營企業儲存、運輸管理工作;從事農產品收購工作;從事農產品銷售工作。
(二)企業對農產品供銷人員的知識、能力、素質要求。調查主要以問卷的方式進行,問卷設計參閱了楊群祥(2004)對高職高專市場營銷專業人才需求情況的調查項目。被調查企業共涉及各類農產品生產、加工、經營企業和供銷社、農民專業合作組織等45家,回收有效問卷218份。問卷設計采用Likert五點量表設計,從“很不重要”到“很重要”分別給予1～5分。(表1)從表1可知,企業最為看重的知識(平均分超過4分的項目)主要集中在市場營銷(推銷與談判、現代市場營銷、市場調查)、商品知識(農產品鑒別與等級評定、農產品質量標準、農產品生產與加工)、法律法規與物流管理等四個方面。
有關職業能力要求的調查結果如表2所示。(表2)從表2可知,企業最為看重的職業技能(平均分超過4分的項目)主要集中在營銷能力(商務談判、擬定合同、信息收集、營銷策劃)、商品質量鑒別與管理能力(農產品鑒別與等級評定、農產品質量管理、農產品分析檢驗)、溝通協作能力(口頭表達與文字寫作、溝通與協作)、儲運操作能力(農產品儲存運輸)與網絡應用能力(計算機操作)等五個方面。
有關素質要求的調查結果如表3所示。(表3)從表3可知,企業最為看重的素質(平均分超過4分的項目)主要集中在職業道德(服從管理,忠誠于公司;吃苦耐勞的精神;誠實守信)、道德素質(遵守國家的法律法規)、文化素質(具有較強的實際工作能力,能解決實際問題)等三個方面。
(三)農產品經紀與專業的知識、能力、素質結構
1、知識結構。根據調研結果并結合各方面的要求,湖南商務職業技術學院的農產品經紀與專業形成了以公共基礎知識為前提,以專業知識為重心,以專業擴展知識為輔翼的應用性知識結構。其中,公共基礎知識是高職涉農商貿類專業人才必備的基本知識,分為思想政治、人文素質與科技基礎三個方面。主要包括“思政”概論、“思政”基礎、大學語文、大學英語、經濟數學、經濟學基礎、大學體育、計算機應用、電子商務等課程。
專業知識是從事專業工作所應具備的專業理論知識,分為商品知識、經營法規、市場營銷、期貨交易、物流管理與交易核算等六個方面。主要包括農業概論、經濟地理、農產品商品學、農產品市場準入與安全標準、經紀法律法規、農產品信息采集與分析、農產品推銷與談判、農產品經紀理論與實務、農產品品牌策劃、農產品物流管理實務、期貨交易實務與會計基礎知識等課程。
專業擴展知識是高職涉農商貿類專業人才提高其后續發展能力所必須具備的多學科基本理論知識,分為經營與管理兩個方面。主要包括公共關系、會展策劃、農產品國際貿易實務、農村經濟管理、企業管理等課程。
2、能力結構。根據調研結果,湖南商務職業技術學院農產品經紀與專業構建了以溝通協作能力與網絡應用能力為基礎、以營銷能力和商品質量鑒別與管理能力為核心、以儲運操作能力與企業管理能力為補充的專業能力結構體系。其中,溝通協作能力是高職商貿類專業人才從事任何崗位工作均需要的一種最基本的能力,分為口頭表達與文字寫作、溝通與協作等兩個方面,其培養主要通過大學語文、個人團隊管理、演講與口才、農產品推銷與談判、農產品推銷與談判實訓等課程實現。
網絡應用能力是現代商貿類專業人才從事信息收集與分析、信息、網上貿易等活動必須具備的基本能力。其培養主要通過計算機應用、計算機實訓、電子商務、電子商務實訓、農產品信息采集與分析實訓、期貨交易實務等課程實現。
營銷能力是高職農產品經紀與專業畢業生從事未來工作所必須具備的核心專業能力,分為市場信息采集與分析、商務談判、產品銷售、合作擬定、交易核算、期貨交易、會展與品牌策劃等七個方面。其營銷能力的培養主要通過農產品信息采集與分析、農產品信息采集與分析實訓、農產品推銷與談判、農產品推銷與談判實訓、農產品經紀理論與實務、期貨交易實務、農產品品牌策劃、品牌策劃實訓、會展策劃、會計基礎知識、農產品國際貿易實務等課程實現。
商品質量鑒別與管理能力是高職農產品經紀與專業畢業生從事未來工作所必須具備的又一核心專業能力,分為質量鑒定與等級評定、質量管理兩個方面。其培養主要通過農產品商品學、農產品商品學實訓、茶葉商品學、棉花商品學、食用菌商品學、湘蓮商品學、經紀法律法規、經濟地理、農產品經紀理論與實務等課程實現。
儲運操作能力的掌握有助于農產品經紀與人員降低農產品在儲運過程中的損耗,提高供貨的及時性,從而極大地提升企業的利潤空間和競爭能力。其培養主要通過農產品物流管理實務、ERP綜合實訓等課程實現。
企業管理能力的具備不僅能使農產品經紀與專業畢業生更好地理解其本職工作崗位與企業其他部門、工作崗位的關系,使畢業生具備全局觀念,也能為將來參與企業的管理做儲備。其培養主要通過企業管理、公共關系、沙盤實訓等課程實現。
3、素質結構。根據調研結果,湖南商務職業技術學院農產品經紀與專業構建了以職業素質培養為核心,以道德素質和文化素質培養為兩翼的素質培養體系。其中,職業素質的培養旨在使畢業生具有敬業精神和奉獻精神,有較強的組織紀律性和團隊精神,自覺遵守企業行為規范,善于處理職守與變通、競爭與協作的關系。主要通過就業指導、心理素質教育、畢業教育、畢業實習等課程實現。
道德素質的培養旨在使畢業生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,具有愛國主義、集體主義、社會主義精神,熟悉并自覺維護與本職工作有關的法律法規。主要通過思政概論、思政基礎、“兩課”假期社會實踐、時勢政治、經紀法律法規、入學教育與軍訓、農產品經紀理論與實務等課程來實現。
文化素質的培養旨在使畢業生具有一定的人文知識和科學知識,具有行業眼光、知覺能力和思維方式、行為方式,具備鉆研新領域知識的智力和打破思維定勢發明革新的創造能力,具備較強的再學習能力。主要通過大學語文、計算機應用、大學體育、經濟數學、經濟學基礎、農村經濟管理、供銷合作經濟等課程來實現。
(作者單位:湖南商務職業技術學院)
