時間：2023-06-14 09:34:47
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（一）防災救災工作。一是積極開展了災害信息員培訓。按照民政部關于災害信息員職業發展的要求和今年全省救災減災工作會議的部署，積極組織全縣12個鄉鎮災害信息員到市民政局參加了入汛前鄉鎮災害信息員的職業培訓。確保突發災害早預警、早報告、早處置，努力減少各類突發災害造成的損失。二是繼續開展防災減災社區創建工作。今年確定在茅坪鎮創建省級防災減災示范社區，對本示范社區開展了情況調查，并制定了創建方案，創建工作將于5月開始實施，10月份創建結束，迎接省市檢查驗收。三是及時下撥救災資金11萬元，保障受災困難群眾的基本生活。對下撥資金進行跟蹤監督，確保救助資金足額發放到困難群眾手中，并及時在村、鄉鎮、縣三級對救助資金使用情況進行了公示。（三）優撫安置工作。一是認真落實優撫待遇。按照國家、省、市的一系列優撫法規，及時、足額落實重點優撫對象的優撫待遇。全縣2525名重點優撫對象，截止目前已累計發放撫恤補助資金238萬元。二是加強優撫對象醫療保障工作。今年實施優撫對象醫療保障住院人數達250人次，減免費用13萬元；門診醫療救助1180人次，發放門診醫療補助11.2萬元。三是做好退役救士兵的接待工作。進一步理清今年符合安置政策的人員類型，全縣共接收退伍士兵101人，初步確定符合安置政策的共有32人。四是開展了烈士紀念設施普查工作。為全面了解掌握烈士紀念設施管理保護現狀，推進零散烈士紀念設施集中管理保護，進一步加強和改進烈士褒揚工作，對全縣三個革命烈士紀念塔進行了實地查勘，制定了維修改造方案，并上報省民政廳。
（四）基層政權和社會組織工作。一是進一步規范和完善了村務公開民主管理工作。為全面規范村級財務公開，與財政局聯合下發了《關于進一步規范村級財務公開和民主理財工作的通知》；并按照“十個全覆蓋”資料收集的要求，對村務公開民主管理“全覆蓋”資料進行了收集、整理和上報。二是積極配合市民政局組織開展了關于“難點村”治理、2011年社區服務設施項目建設進展情況、村干部隊伍建設情況三個方面的情況調研。三是積極開展城鎮社區建設調研工
作，并帶領茅坪城區社區書記、主任及相關領導、部門負責人到松滋市對城鎮社區建設工作進行了實地調研考察。四是積極開展社會組織登記、年檢和社會人才隊伍建設。按程序辦理社會組織登記審批，新登記注冊1個，開展社會組織網上年檢工作，目前已完成了60%的年檢工作任務，對部分社會組織進行了換證；起草并印發了全縣社會工作人才隊伍建設工作要點，指導全縣社會工作人才隊伍建設。（六）綜合工作：一是積極開展了“千名干部下基層進農戶”活動。廣泛開展走訪入戶活動，截至目前，共上門走訪九畹溪村、桂埡村803戶，入戶率達100%，見面率達92%。在走訪中，我們堅持以送真情、送信息、送政策、送法規、送溫暖等五送活動，確保活動取得了一定實效。為桂埡村、九畹溪村的杜遠之等6戶貧困群眾送上被褥、大米、肥料物資和黨員干部捐款用于他們買種子、豬仔的4000元錢，并建立了幫扶長效機制；對李發嬌、關勇等六個貧困戶無房住的實際困難，給予建房資金支持，新房建設現已動工，力求5月底以前竣工；積極為九畹溪村、桂埡村籌集資金3.5元，用于購買大實蠅防治藥品，緩解了柑農的資金壓力；因家庭困難，面臨輟學的大學生鄭華麗、李明安、萬鵬飛三人，通過助學政策給予了救助，確保困難學生安心完成學業。二是切實加強黨務公開工作。按照《湖北省黨的基層組織黨務公開目錄匯編的通知》要求，制定了黨務公開工作實施方案，調整充實了黨務公開工作領導小組人員，在五樓走道建立了專門的黨務公開欄，及時更新完善了黨務公開內容，將全局和中心工作，思想宣傳、組織人事、黨風廉政建設等對外進行公開，廣泛接受公眾監督。三是積極參加省級文明縣城創建活動。安排專人對辦公室樓、住宿樓四周及網格管理責責任區域環境衛生進行整治，由分管領導牽頭，組織工作專班對茅坪城區內內流浪乞討人員及時清查并給予救助，確保創建活動實效和創建成功。四是抓緊辦理人大建議提案。今年共涉及到民政部門的人大建議提案5件，主辦3件，協辦2件。收到辦件后，迅速制定了工作方案，分解了工作任務，明確了負責領導和具體辦理責任股室。目前，協辦件1件已向主辦單位提出了協辦意見，主辦提案2件已與提案人進行了見面，相互進行了交流與溝通。五是切
實加強維穩工作。本月共接到來信來訪5件次，接待來訪群眾77人次，及時處理來信來訪，排查化解了不穩定因素，維護了社會穩定。
二、五月份工作安排
（一）防災救災工作。一是加強汛期值班工作。成立了汛期值班工作專班，堅持領導帶班，確保24小時災情信息暢通。二是加強汛期救災各項準備工作。加大救災物資的購置和儲備，增加救災物資儲備的數量和種類，加強災情核查及信息上報等工作，積極做好防災抗災的物資準備。三是啟動茅坪鎮省級防災減災示范社區創建，主要任務是成立組織機構、指揮機構、工作機構，建立防災減災應急體系及網絡，配置防災減災隊伍及專業設施，規劃項目環境、防災減災臨時安置點等。
（二）社會救助工作。一是進一步做好城鄉低保年度核查和農村低保擴面工作。全面完成農村低保擴面任務，認真總結好城鄉低保復查擴面好的工作經驗和典型，糾正城鄉低保工作中的不足，進一步提高低保工作水平。二是開展農村五保清理調查工作。根據省市安排，對全縣農村五保進行清理調查，按時上報相關材料。三是進一步加強福利院管理。抓緊實施兩河口鎮、楊林橋鎮兩所福利院的規劃編制工作，積極創造條件，盡早啟動建設。
（三）優撫安置工作。一是按政策制定2011年度城鎮退役士兵安置方案，并上報縣政府審批后組織實施。并對符合條件的退役士兵發放《湖北省城鎮退役士兵自謀職業證書》。二是做好選送優撫對象到市優撫醫院治病的前期準備工作。三是及時做好烈士紀念設施搶救保護工程規劃，加大烈士紀念設施維修改造項目爭取工作力度。
十二五期間，堅持把產業發展作為綠色趕超的首要任務，以舍飼養殖和高效農業為主攻方向，大力發展普惠氏富民產業，現代農業體系基本形成。現代農業方面，舍飼養殖、旱作農業等特色產業不斷擴張，農業結構調整步伐加快。堅持規模化經營，標準化生產，建設高標準圈舍10900平方米，養殖園區和養殖場23個，培育養殖重點村6個、養殖重點戶86戶，可實現年出欄生豬20000頭、羊20000只、牛270頭，全鄉51家年出欄100頭以上的養豬大戶和35家年出欄100只以上的養羊大戶得到了穩固和發展，有力地促進了畜牧業生產方式的轉變和效益的提升。大力推廣張雜谷、玉米、優質馬鈴薯等旱作高效農業，鼓勵大戶開展規模經營，新增種植大戶20多家，土地規模經營面積達到1000畝，張雜谷、馬鈴薯的種植面積分別穩定在6000畝、5000畝，谷黍、玉米、亞麻等高產高效作物種植面積近2萬畝;新增食用菌種植基地1200平方米，走出了一條應對干旱、促農增收的新路子。生態旅游業方面，堅持把發展旅游產業與生態建設有機結合，投資300萬元，啟動了__休閑度假項目，已建成長18公里、寬3米越野車賽道1條，仿明長城1500米，并配套了部分設施。新能源產業方面，堅持大公司、大集團發展戰略，成功引進了由江蘇海潤光伏股份有限公司投資1.8億元的西楊木溝20兆瓦光伏發電項目，新能源產業實現了從無到有的重大轉變。經過多年的不懈努力，現代產業框架基本形成。
2.基礎條件不斷改善。
堅持把改善基礎設施作為綠色趕超的重要保障，發展基礎更加堅實。十二五期間，實施基礎設施項目62項，解決了一批關乎長遠發展的基礎難題。投資273萬元，實施安全飲水工程22處，解決了4200人的飲水安全問題；投資40萬元，開發整理土地2000畝，農業發展基礎進一步穩固。投資380萬元，實施19公里砂石路建設、20公里水泥路硬化等公路建設工程，人民群眾出行狀況進一步改善。投資220萬元，推進了東楊木溝、侯達溝等3個村級文化廣場、垃圾池、排污溝等公共服務建設，進一步改善了農村面貌；投資50萬元，新建、修繕村兩委辦公用房5處，為進一步夯實發展基礎、增強發展后勁提供了陣地保障。
3.環境建設不斷推進。
堅持把環境建設作為強鄉之基，生態環境與發展環境持續改善。十二五期間，實施京津風沙源治理、21世紀首水建設等生態建設工程，完成小流域治理3平方公里，全鄉林地面積發展到7.15萬畝，森林覆蓋率達到33%，奠定了良好的生態基礎。加大生態資源保護力度，認真落實舍飼禁牧、封山育林等政策措施，生態植被逐步恢復，生態環境持續改善。同時積極改善發展環境，投資30萬元，啟動了100平方米的鄉便民服務中心，配備了7名專職工作人員，積極搭建為民服務平臺，投資30萬元完成占地100平方米的鄉便民服務中心建設，配備專職工作人員7名，設立了民政救助、計劃生育、社會保障等7個窗口，極大地方便了辦事群眾，簡化了辦事流程。
4.社會事業不斷進步。
堅持把維護好群眾利益作為最大責任，不斷優化財力資源，保障改善民生。十二五期間，實施一大批事關群眾切身利益的民生重點工程，認真落實各項惠民政策，發放退耕還林補貼、糧食綜合直補等資金1315萬元；以完善社會保障體系為重點，不斷提高城鄉低保標準，累計發放城鄉低保金1205萬元。扎實開展新型農村合作醫療工作，參合率達到78%。加快農村養老服務體系建設，完成4處互助幸福院創建工程。以整村推進為重點，貧困群眾生產生活狀況得到較大改善。繼續開展計生惠民工程，發放獎勵扶助資金5.38萬元，獨生子女費4.5萬元。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發點和落腳點，注重制度建設，兜住民生底線，推動了社會事業發展。
一是基礎設施和配套功能不夠完善。由于鄉財政十分緊張，難以投入足夠的資金來建設基礎設施和公用設施。二是經濟發展不夠協調。經濟發展基礎弱、底子薄，產業結構調整步伐仍然緩慢，主導產業沒有形成較大規模，沒有真正意義上的二產、三產，農業增產、農民增收難度大。三是干群思想不夠解放。部分干部群眾惰性思想較重，缺乏敢想敢干的勇氣和魄力，不能適應新形勢、新任務的要求。
今年以來，我們以開展黨建磁鐵行動為載體，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照縣委十屆五次全會和全縣經濟工作會議精神要求，牢牢把握“項目牽總，創新驅動”工作主線，按照年初確定的發展思路和目標，主動擔當，實干苦干，強勢推進，狠抓落實，全鄉經濟社會步入了發展的“快車道”。預計全年完成地區生產總值1.12億元，增長11.2%，全社會固定資產投資9000萬元，增長9.2%，財政收入324萬元，增長10%，農民人均純收入6450元，增長10%，主要經濟指標較2014年有了顯著提升。
1.強化新能源項目建設，蓄積發展后勁。
將
項目建設作為全鄉工作的主線，今年以來，繼續加大項目爭跑力度，特別是將新能源項目建設列入重點工作，堅持主要領導親自抓，分管領導重點抓的原則，成功引進了由江蘇海潤光伏股份有限公司投資1.8億元的西楊木溝20兆瓦光電項目。目前,投資方已經兌付了租地費用，正在建設通往項目區的“三通一平”工程。該項目的實施，實現了新能源產業從無到有的重大轉變，進一步夯實了產業基礎，為全鄉經濟的發展積蓄了后勁。2.優化現代農業結構，提升質量效益。
著眼“三個二”和“一個菌”（年種植兩萬多畝雜糧雜豆、出欄兩萬多頭生豬、出欄兩萬多只活羊和年出銷30噸干蘑菇）產業基礎，圍繞全縣“打造__綠色農產品供應基地目標”任務，以調優種植結構，改良畜禽品種為切入點，以大戶經營、合作社運作為抓手，以扶貧攻堅為主戰場，大力發展特色雜糧雜豆種植、優質豬羊養殖和食用菌栽培。今年以來，全鄉谷黍、玉米、亞麻等高產高效作物種植面積近2萬畝，新增種植大戶20多家，規模經營土地1000多畝，河灣地種植蔬菜面積逐年增大；全鄉51家年出欄生豬100多頭以上的養豬大戶和35家年出欄100只以上的養羊大戶得到了穩固和發展，其中有11家養殖戶正向標準化養殖方向發展，預計今年全鄉可出欄生豬1.8萬頭，出欄羊2萬只；全鄉新增食用菌種植基地1200平方米，綠野食用菌合作社拓展了加工銷售小米、莜面業務，全年預計可銷售干蘑菇40多噸，銷售收入70多萬元。
3.培育生態旅游產業，增強經濟活力。
立足__、__總計3萬多畝生態涵養區、保存較完整的15公里北齊和明代長城遺址和富有傳奇故事的海拔1715米__旅游資源，圍繞全縣“風光無限秀美__”的形象定位，先行開發__，打造“鉆林海，走龍脈、游長城、爬__、上天路、食地方特產”旅游項目。今年以來，__新增投資50多萬元，新建住宿餐飲設施13間、260多平米，修建環山通道5公里，重新修建了水源，配套了部分設施。生態旅游項目的實施，使得經濟活力明顯增強。
4.創新扶貧開發方式，鞏固扶貧攻堅成果。
一是繼續培育豬羊養殖項目。對6個村確定的949戶、1915名貧困人口實施了豬羊養殖扶貧項目，80%以上的農戶受益，戶均享受4500元扶貧物資，進一步改良了豬羊品種，緩解了貧困戶資金不足難題。二是大力培育龍頭企業。對全鄉23家種養合作社或公司，從用地、項目資金給予重點扶持，信義、__兩個分別完成投資在300萬元以上的養殖企業實現了擴模和標準化建設，其中__養殖場完成圈舍建設面積3000多平米，正在申報省級種羊（小尾寒羊和__）場基地項目；信義養殖場與侯達溝村40多家農戶建立了公司加農戶利益聯結機制；三是新建修復大口井6眼，新增水澆地600多畝。
5.關注熱點民生問題，加大民生改善力度。
在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善路、點、水等熱點民生問題作為工作的出發點和落腳點，注重制度建設，兜住民生底線，推動了社會事業發展。投資65萬元，新建修復大口井6處，新增水澆地600多畝；投資67.4萬元，實施了5個村人畜飲水、3個村飲水管道修復項目，解決了1200多人的飲水困難問題；實施侯達溝村主街道水泥路硬化，為常住人口不足30人的上__溝村修建了一條4公里沙石路。繼續完善社會保障體系，確保了19戶20人城鎮低保、995戶1319人農村低保、 69戶69人農村五保、14戶14人高齡補貼、77戶77名優撫對象的資金按時足額發放；發放臨時救助6.4萬元；發放退耕還林補貼、糧食綜合直補等資金218.7萬元；鞏固和完善新型農村合作醫療制度，5066人參加新農合，參合率達到78%；2686人參加了社會養老保險，參保率達到82%；繼續開展計生惠民工程，獎勵扶助12戶、11520元。
6.著眼環境優化，打造一流服務水平。
一是加大綠化造林工作。完成了2014年1200畝退化林分改造工程，正在實施2015、2016兩個年度的5000畝退化林分改造工程，完成撫育工程1萬畝、林業基地建設任務3000畝。二是鞏固農村面貌改選提升建設成果。新建護坡100多米，新上太陽能路燈15盞，當年種植景觀樹木300多株，種植花草500多平方米。三是強化兩級平臺、三個代辦服務機制。全年處理案件15起，為民代辦事項153件。四是整合種類項目資金，扶持3名回鄉創業的農民發展實體經濟，示范帶動全民創業。
（三）存在的主要問題
經濟結構調整、產業優化升級和經濟增長方式轉變的步伐還不快，人才、資金匱乏；村集體經濟積累和農民持續增收的難度仍然較大，部分群眾的生活還比較困難；少數干部的思想不夠解放，還不能適應新形勢、新任務的要求。
對上述問題，我們將認真剖析研判，區別對待，在今后的工作中切實采取有效的措施，努力加以改進。
指導思想：全面貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞“生態、小康、和諧”__河建設目標，牢牢把握“項目牽總，主動作為”工作主線，全力做大做強“新型能源、現代農業、生態旅游！”三大產業，突出“美麗鄉村示范村建設，扶貧攻堅，民生改善，環境優化”四項重點，著力加強黨的建設、轉變作風、真抓實干，加快實現跨越趕超。
奮斗目標：“十三五”時期，我們將以“強化定位、聚能發力、真抓實干、跨越趕超”為工作主題，圍繞“生態、小康、和諧”__河建設目標，努力實現經濟保持平穩較快發展，經濟總量明顯增加，綜合實力顯著增強；經濟結構更趨合理，經濟增長的質量和效益明顯改善；居民收入顯著提高，人民生活更加殷實，社會大局穩定，社會更加和諧。
“十三五”時期，將著重抓好以下工作：
一是堅定不移地推進三大產業建設。新型能源方面，立足區域北部1萬多畝未利用荒山荒坡，建設10萬千瓦光電項目，打造立鄉支撐產業；現代農業方面，圍繞全縣打造“__綠色農產品供應基地”目標任務，依托“三個二”和“一個菌”，建設____特色雜糧雜豆種植、優質豬羊養殖和食用菌栽培基地；生態旅游方面，圍繞全縣“風光無限秀美__”的形象定位，打造“鉆林海、走龍脈、游長城、爬__、上天路、食地方特產”項目；引進有實力的大集團大公司開發__和腦門溝生態旅游項目，實現與天路西線對接。
二是堅定不移地推進美麗鄉村示范村建設、扶貧攻堅、民生改善、環境優化思想重點工作。美麗鄉村示范村建設方面，利用五年時間，建成生態美、產業美、環境美、精神美的“四美”新農村；扶貧攻堅方面，__河、__溝、__溝3個行政村800多貧困人口實現穩定脫貧，產業基礎牢固；民生改善方面，基本達到全面小康的標準和要求；環境優化方面，環村綠化大大改觀，境內林草蓋度達到80%以上，人文環境得到明顯改善。
全面貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞“生態、小康、和諧”__河建設目標，牢牢把握“項目牽總，主動作為”工作主線，全力做大做強“新
型能源、現代農業、生態旅游”三大產業，突出“美麗鄉村示范村建設，扶貧攻堅，民生改善，環境優化”四項重點，著力加強黨的建設、轉變作風、真抓實干，加快實現跨越趕超。結合鄉情實際和發展要求，明年經濟發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，財政收入增長10%，固定資產投資增長10%，農民人均純收入增長12%。
1.壯大新型能源產業。⑴力爭海潤2萬千瓦光電項目建成并網；⑵新上3萬千瓦光電項目。
2.加快發展現代農業。⑴種植業方面，調優特色雜糧雜豆種植結構，新增200畝架豆種植面積；⑵養殖業方面，出欄豬2萬頭以上、羊兩萬只以上，豬的優種率達90%以上，羊的優種率達60%以上；爭取__養殖場通過省級種羊場驗收，當年培育種羊500只以上，信義養殖場育肥羊500只以上，培育種羊300多只；⑶食用菌加工方面，綠野食用菌新建加工場房300多平米，并申領生產經營許可證，進行食用菌和雜糧雜豆加工銷售；⑷新增食用菌和雜糧雜豆加工銷售攤點1處。
3.提升生態旅游業。⑴__旅游項目，裝修300平方米食宿設施，新建5個蒙古包，開通對接天路的線路，初步具備接待能力；⑵__生態旅游項目，力爭當年招商引資，并開工建設。
4.抓好美麗鄉村示范村創建。以鄉政府所在地__河南店村為示范村，進行改造提升。環境整治，清理各類垃圾，清除殘垣斷壁，新建垃圾池7個，栽植景觀樹500株，種植花草1000平方米，繪制文化墻100平方米，整治臨街建筑立面400平方米，整治標語廣告30平方米，安裝太陽能路燈30盞。動員村民規整院內堆放的物品，建立村內衛生保潔員隊伍。民居改造，對破損或存在安全隱患的住房進行改造，新建28戶、56間，維修24戶、48間，進一步消除隱患，美化村莊。基礎設施配套，硬化主街道3500平方米；維修水源1處，重新鋪設供水管道5100米，解決飲水問題；新建公廁1處，改廚示范戶10戶，安裝太陽能熱水器52臺，增設體育設施12件。
5.打好扶貧攻堅戰。（1）在__河、__溝、__溝3個貧困村繼續實施豬羊養殖扶貧項目；（2）繼續加大基本農田水利建設，增加節水澆灌面積，全年新增水澆地500畝；（3）建立公司+農戶、合作社吸納等模式，因地制宜扶貧，實現精準扶貧；（4）培育2個種植及加工合作社。
一是樹立“圍繞中心、服務大局”意識。民政工作集中體現了我們黨“立黨為公、執政為民”的執政宗旨和科學發展觀的要求，是構建和諧社會的基礎工作。民政工作必須緊緊圍繞黨委政府的中心工作謀劃、發展，才能保持正確方向；必須主動融入和服務改革發展穩定的大局民，才能切實履行好“解決民生、落實民權、維護民利”的核心職責，富有活力，大有作為。
二是樹立“時不我待、只爭朝夕”意識。當前全國上下正在為實現小康社會建設目標而奮斗，發展形勢喜人，催人奮進。__的發展更是令人振奮，各部門和全市人民正在為實現市委市政府提出的“在全省率先進入全國先進縣市行列、率先實現全面小康目標”而努力，民政工作是實現“兩個率先”目標的重要組成部分，民政部門和民政干部負有重大責任，必須保持清醒頭腦，以一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機咸和“坐不住”的責任咸，全力以赴地工作，奮力爭先創優，爭創一流業績。
三是樹立“整體推進、全面發展”意識。民政工作頭緒雖多，但每一項工作在和諧社會建設中都有不可或缺的作用，任何一項工作的不落實或者不作為，都會直接影響到經濟社會發展與和諧社會構建。因此，必須統籌兼顧，不偏不廢，做到項項工，！作有人抓，項項工作抓落實，項項工作爭一流。
四是樹立“我的工作即重點”意識。部門工作或每個階段的工作必定有輕有重，但對于每一個工作人員而言，自己所從事的工作就是不變的重點，必須對照高標準嚴要求，用全部的精力，全身心的投入，抓出成效，抓出特色，抓出一流的水平。
五是樹立“民政孺子牛”意識。在新的歷史條件下，民政干部只有以科學發展觀為指導，以干部作風建設為契機，牢固樹立為民服務的權力觀和正確的民本觀、正績觀，富有愛心，富有熱情，作風正派，辦事公道，不循私情，吃苦耐勞，淡泊名利，樂于奉獻，甘當人民的“孺子牛”。
二、以勇于創新、永不停滯的精神，完善充滿活力、富有效率的民政工作體制機制。我們要讓一切有利于民政事業發展的因素，充分活躍起來；把一切有利于民政事業發展的能量，充分釋放出來；使一切有利于民政事業發展的積極性，充分發揮出來，形成創造源泉充分涌流、發展活力競相迸發的局面。
(一)善用推力。緊緊依靠、主動爭取市委市政府對民政工作的重視，推動民政工作上水平、上臺階。長期以來，市委市政府高度重視民政工作，將民政工作納入全市經濟社會發展大局，統籌安排，統籌部署。在今年元月份召開的__市六屆三次黨代會和人代會上，有9項工作寫入《市委工作報告》，有11項工作寫入《政府工作報告》。近兩年，市委常委會議和市政府常務會議共21次專題研究民政工作，下發了《關于進一步加強民政工作的意見》、《關于進一步健全和完善社會救助體系的意見》、《關于進一步推進農村社區建設的意見》和《關于進一步加強老齡工作的意見》等一批重要文件，為推進民政工作發展提供了保證。還要積極爭取上級民政部門的重視與支持，爭取更多的民政事業經費和項目建設。
(二)借用外力。一是發揮人大代表、政協委員和社會代表人士的推動作用。20__年，市政協將<加強老齡工作的提案>列為主席督辦提案，與我局一道爭取上級的重視。通過辦理提案，健全了市鄉兩級老齡工作機構，配備了工作人員，落實了工作經費，有力地推動了全市老齡工作的發展。二是發揮新聞宣傳媒體的推動作用。利用廣播、電視、報刊及互聯等媒體，廣泛宣傳民政工作，擴大社會影響力，讓社會各界了解民政工作，支持民政工作，參與民政工作。三是積極爭取市直部門的支持與配合。對社會救助、農村困難群眾危房改造、社區建設、“雙擁”和地名公共服務工程、社會組織培育發展等需要相關部門密切配合、支持的工作，建立部門協作機制，共同抓落實、促發展。
(三)激發內力。首先是領導班子建設。推進民政事業科學發展，領導班子是關鍵。要做以人為本、為民服務的表率，做解放思想、開拓創新的表率，做勤奮學習、銳意進取的表率，做艱苦奮斗、求真務實的表率，做統籌兼顧、科學發展的表率，做團結協作、和諧共進的表率，做遵紀守法、勤政廉政的表率。同時要堅持重心下移，心里始終裝著困難群眾的冷暖，把維護他們的根本利益放在首要位置；堅持超前謀劃，想當前，思長遠，促進民政事業又快又好發展；堅持聚智聚力，在履行好政府保障主體責任的基礎上，廣泛動員全社會重視、關心、支持民政工作。其次是調動廣大民政人的創新進取激情，激活干部隊伍。健全責任目標管理機制和工作運行機制，堅持用制度管人理事，做到人人肩上有擔子，個個身上有責任，全局上下心往一塊想，勁往一處使。
三、以時不我待的使命感和責任心，開創民政工作新局面。我們要充分利用政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，牢固樹立以民為本、為民解困、為民服務的核心理念，認真履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，創新工作方法，爭創一流工作業績。
(一)常規工作抓規范。一是規范執法行為。繼續認真清理規范
民政部門是各級政府社會保障和社會管理的重要職能部門，擔負著“上為中央分憂、下為百姓解愁”的重要職責，在保障民生，維護穩定方面發揮著不可替代的重要作用。黨的十把改善民生作為社會建設的切入點和著力點，對保障和改善民生做出了重大決策部署，既為民政事業的發展指明了方向，也明確了民政部門肩負的歷史使命。民政工作，是一份神圣的榮耀，更是一份沉甸甸的責任這份沉甸甸的責任，因此，要求我們民政工作者更要心系廣大人民，以高效優質的服務創造和諧、公平的社會環境，為人民謀利益，為龍門的經濟發展保駕護航。
如何做好新時期民政的工作，實現民政事業新的跨越，為龍門發展作貢獻，我認為要從以下幾方面做起。
要進一步認清新形勢。當前中央特別強調要抓好以改善民生為重點的社會建設，改革發展成果讓人民群眾共享的理念已深入百姓心中，保障人民群眾的基本生活權益備受社會各界關注。民政工作面臨著黨委、政府越來越重視，社會各界越來越支持、關注，人民群眾期待、要求越來越高的新形勢。這種大環境、大背景，既是挑戰又是機遇。民政工作必須善于用戰略的眼光、開闊的視野、創新的思維來研究、謀劃發展問題，以只爭朝夕的精神，樹立全新機遇觀，把現實的挑戰分析透，把搶抓機遇的措施辦法研究透，變現實的挑戰為難得的機遇，全面推進各項民政事業快速發展。
要進一步促進改善民生。要始終堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的民政工作核心理念，以實現好、維護好、發展好人民群眾的基本權益為總目標來檢驗各項工作，切實擺脫落后思想觀念的束縛，切實把中央的決策落實到各項工作中，落實到行動上。要圍繞強化底線民生保障，努力發揮民政的保底作用；要圍繞加強創新基層社會管理，努力發揮民政的基礎作用；要圍繞服務國防和軍隊建設，努力發揮民政的支持作用；要圍繞提供和強化社會服務，努力發揮民政的支撐作用。
要進一步強化責任觀念。黨的十把改善民生作為社會建設的切入點和著力點，中央大力推進各項民生工程，為民政工作的快速發展提供了廣闊的空間。民政部門作為承擔民生工作的職能部門之一，做好民政工作事關改革、發展、穩定大局，事關黨和政府形象，事關民心向背。隨著經濟社會又好又快地發展，承載改善民生重任的民政工作的擔子越來越重，民政人肩上的責任越來越重大。只有增強憂患意識、危機意識、責任意識，發展得更快些，才能在重點領域、重點環節上取得新突破。
要進一步增強創新意識。新時期的民政工作，要大膽探索市場運作、社會參與、民間介入的新路子，減少依賴，拓展空間，放開搞活，加快發展。要用新觀念、新辦法，分析新情況，解決新問題，不能墨守成規，甘守落后。各級民政部門都應選準突破口，抓好一項或幾項黨委、政府關心的、廣大人民群眾期待的民政工作，形成一定的影響，用強力工作打造強勢民政，樹立民政新形象。
要進一步堅定發展信心。通過大力推行積極的民政政策，使廣大民政干部有一種昂揚向上、奮發有為的精神狀態，有一種求真務實、銳意進取的敬業精神。堅持嚴肅認真、謙虛謹慎的科學態度，認真分析民政工作存在的不足，明確工作目標，理清工作思路，拿出具體措施。懷著對群眾有感情、對工作有熱情、對事業有激情，本著對黨、政府負責，對人民群眾負責，對本部門負責的態度，把心思用在干事業上，把精力放在抓落實上，埋頭苦干，奮發有為，干事創業，負重前進。
民政工作任務繁重，地位特殊，只有堅定信心，振奮精神，恪盡職守，以百倍的努力，切實履行職責，才能在黨委、政府的正確領導下，開創民政工作新局面。
一是政策落實得好。通過開展“城鄉低保規范宣傳年”活動，對農村低保重新進行了評議核定，對城市低保實行了動態管理。優撫安置、醫療救助、災害救助等落實得好，群眾滿意度高。
二是項目實施得好。積極爭取項目，實施了兩個敬老院的擴建和縣綜合減災救災教育培訓基地建設。
三是資金到位得好。積極向上協調爭取救助資金，全年發放各類救助金七千多萬元。
四是服務管理得好。學習借鑒外地經驗，探索創新服務管理模式，優化敬老院的設施設備，開展服務管理評比，服務管理水平上了一個新臺階。
五是隊伍建設得好。民政局有一支想干事、能干事、會干事、干成事的領導班子，有一支素質優良的干部隊伍。各項工作都能統籌兼顧，干出了成績，黨和政府對老百姓的溫暖得到充分體現。代表們表示滿意。
（一）農村低保：月保障5005人，保障金額31.8萬元，人均補差63.5元；一季度累計保障15015人，保障金額95.4萬元，發放各類補貼127.8萬元。
（二）城鄉醫療救助：一季度，醫療救助共直接救助243人次，發放金額93.7萬元。其中城市90人次，發放金額34.6萬元；農村153人次，發放金額59.1萬元。“一站式”救助平臺共救助328人次，救助金額30.4萬元。
（三）五保供養：加強了五保供養對象的核查，實行了動態管理，第一季度核減五保對象156人，及時發放了第一季度五保供養資金，總計發放資金83.66萬元。同時加大了敬老院的安全管理工作，下發了文件，下達了安全隱患整改通知書，確保敬老院的安全管理。
二、民生工程開展的主要做法：
（一）精心組織謀劃，強化績效考核。
根據民政工作職責，及早謀劃民生工作，做到早安排、早部署、早啟動。一是加強組織領導。一季度及時調整充實了城鄉醫療救助、五保供養、城鄉最低生活保障、廉租房補貼四個工作小組，由局長和黨組書記分別擔任組長，分管局長為副組長，相關部門負責人及鎮、街道辦事處負責民政工作的同志為成員。二是層層分解任務。民生工程目標任務下達之后，區政府分管領導代表區政府和各鎮、街道辦事處簽訂了民政工作目標責任書，區民政局局長和三個分管局長及三個涉及民生工程的業務部門簽訂了目標責任書，將民生工程細化量化、落實到人。三是健全督查機制。對民生工程一周一調度，一月一督查。對工作中存在的不足和問題，及時會同鎮、街道辦事處進行整改，確保各項工作有序推進。
（二）深入宣傳政策，彰顯公平公正。
根據民生工作特點，我們建立了區、鎮、村三級宣傳和監督網絡。通過區政務網、電臺、電視臺、村鎮廣播、宣傳展板、橫幅、宣傳單等多種方式向全區人民廣泛宣傳民政民生工程。通過深入宣傳，使廣大群眾對民政民生工程有了較為深刻的了解。為確保民生工程的公開、公平、公正，我們在每個村（居）聘請了一名民政工作監督員,開設了民政工作公開欄；在局機關和各鎮、街道辦事處設置了民政工作舉報箱，公布了舉報電話；在強化區、鎮、村三級公示的基礎上，增加了市、區政務網公示。在救助對象的審核審批過程中，全面推行了民主評議、代表票決、三級聯審、三榜公示制度。真正做到了程序規范、對象準確、公平公正。
（三）全面進行審核，確保應保盡保。
我區共三個鎮，其中宋疃、古饒鎮農村低保戶，全面實行重新申報，本月底將完成；鎮在原有的基礎上進行嚴格審核，基本上杜絕了拆戶、合戶現象，在重新審報的基礎上，農村低保戶將增加到5500人左右。
三、落實創新工作機制的主要做法：
（一）農村低保：全面推行了民主評議、代表票決、三級聯審、三榜公示制度。“三級聯審”是指在農村低保申辦過程中，嚴格遵循個人申請、居委會初審、鎮（街道）審核、區民政局審批三道程序，同時區、鎮（街道）、居委會成立審批小組，集體研究審批。“三榜公示”是指在居委會初審后進行公示，無異議后上報鎮（街道），鎮（街道）審核后再進行公示，無異議后上報到區民政局，區民政局進行審批后將結果最后進行公示。
（二）醫療救助：為確保醫療救助資金及時、準確發放到位，讓醫療救助申請人及時得到救助信息。一季度，我局與中國移動分公司合作，以短信方式將醫療救助審核審批情況及領取時間及時通知了受助者，并對受助者發放明白紙，有效地提高了救助時效。
四、下一步工作重點：
下面，我講幾點意見。
一、提高認識，統一思想，進一步增強做好新時期民政工作的責任感、緊迫感
20*年，民政工作緊扣“關注民生、保障民權、維護民利”這一主線，以構建和諧社會為目標，進一步完善救助體系，穩步推進基層民主政治建設，社會事務管理邁出新步伐，社會福利、慈善事業健康發展，“雙擁”創建工作順利通過自治區驗收，為促進經濟發展、社會和諧做出了積極貢獻。在此，我代表縣四套班子向廣大民政工作者和關心支持我縣慈善事業的社會各界表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要認識到民政工作還存在許多不容忽視的問題。作為多災易災縣，我縣的社會救助體系還不健全、基層民主政治建設仍需加強；社會事務管理特別是民間協會組織的管理有待于進一步加強；低保發放、特困群體救助等工作還需進一步規范，等等。這些問題，必須引起我們高度重視，采取有力措施認真加以解決。在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新形勢下，民政事業的發展很大程度上決定著和諧社會建設進程。全縣各級黨政和各單位要充分認識做好民政工作對于促進科學發展、社會和諧的重要性，站在全局的高度，自覺把民政工作融入和諧社會建設，圍繞中心、服務大局，認真謀劃，切實增強做好民政工作的責任感、緊迫感，真正把“以人為本、為民解困”的宗旨落到實處，努力推動我縣民政工作邁上新臺階。
二、突出重點，狠抓落實，不斷開創民政工作新局面
第一，圍繞為民解困，進一步完善社會救助體系建設。近年來，縣委、政府始終堅持以人為本，從維護最廣大人民群眾的切身利益出發，集中人力、物力、財力，加大社會救助體系建設，在完善城市低保、農村五保供養、特困戶救助、災害救助等方面取得了顯著成績，應對自然災害的處理機制進一步完善，減少了自然災害帶來的損失。但作為國家扶貧開發工作重點縣和多災、易災縣，全縣特困群體的基數還比較大，要付出更多的艱辛去防災、救災；特別是隨著各項改革的不斷深化和經濟結構調整出現的新情況和新問題，給社會救助體系建設帶來更多的困難。對此，全縣各級黨政和各單位一定要提高認識，把做好社會救助工作作為事關穩定的一件大事來抓，充分發揮職能作用，圍繞為民解困，進一步完善機制，抓好落實。要充分發揮主觀能動性，深入基層一線和貧困戶家中開展調研，掌握第一手資料，深入分析弱勢群體存在的困難，認真研究，努力加以解決；要嚴格按政策辦事，依法開展工作，不能亂開口子，在政策和法規范圍內做好疏導解決工作；要嚴格做好民政物資、資金的管理和發放工作，做到專款專用，對于出現截留、挪用、侵占這筆資金的，我們將嚴肅查處，絕不姑息。要進一步完善自然災害應急救助和災民救助制度。災情發生后，相關部門要第一時間趕到災區，在最短的時間內做好災情的統計和上報工作。從目前情況看，今年我縣旱災已成定局，相關部門要早動手、早準備，進一步完善救助方案，努力提高救助水平。
今年，縣委、政府決定在阿熱勒托別鄉新建一座農村敬老院，爭取在縣城新建一座孤兒院，民政部門要認真做好各項工作，確保敬老院、孤兒院建成投入使用。要認真落實優撫對象的各項撫恤優待政策，努力做好退伍軍人安置工作，積極引導退伍軍人樹立正確的就業觀念，實現多渠道、多形式就業。要認真落實“雙擁”工作舉措，扎實開展“擁軍優屬、擁政愛民”活動，進一步鞏固軍愛民、民擁軍、軍民團結一家親的軍民關系。要高度重視低保工作，建立覆蓋城鄉的社會救助體系。今年，總理在政府工作報告中提出要在全國范圍建立農村最低生活保障制度，給我們帶來前所未有的機遇。民政部門要提前著手，啟動我縣農村低保工作。今年，縣委、政府決定由縣財政補助50萬元，把農村無勞動能力的特困殘疾人和農村老年人(女的70歲以上、男的75歲以上)納入低保范圍。各鄉(鎮)和民政部門要高度重視，加大宣傳力度，提前做好調查摸底工作，切實把這件實事辦好。
第二，圍繞強化管理，扎實做好基層民主政治建設工作。依法做好基層民主政治建設，扎實推進基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督進程，深化村民自治，對于做好農村工作具有十分重要的意義。各鄉(鎮)、相關部門要緊緊圍繞新農村建設，認真研究當前村務公開、民主管理工作中存在的問題，加強工作協調和指導，完善各項制度，強化監督檢查，積極探索村務公開、民主管理與發展農村經濟、助農增收緊密結合的新機制，進一步完善基層民主管理制度，真正把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督落到實處。要進一步完善村務公開制度，依法保障村(居)民的知情權、參與權，不斷提高村(居)民的自治水平，扎實推進基層決策的科學化、民主化，促進基層民主政治建設依法健康有序發展。
第三，圍繞深化服務，努力提高社會公共服務水平。為社會提供高質量、多元化的公共服務，是民政工作的重要內容，也是建設服務型政府的必然要求。民政部門要積極轉變公共服務觀念，拓展、深化公共服務內容，進一步完善城鄉困難群體服務體系；要高度重視老齡工作，加強對老齡工作的協調指導，充分發揮敬老院的作用，為老年人提供更加優質的服務，做到老有所養、老有所樂、老有所為。要加強殯葬管理，今年確保殯儀館、新墓區建成投入使用。各鄉(鎮)、相關單位要加大工作力度，認真做好老墳墓遷移的宣傳動員，積極配合做好老墳墓遷移工作，進一步規范我縣殯葬管理，推動殯葬改革穩步發展。要切實加強區劃地名工作，完成縣城街道地名標志牌設置和地名大詞典的編纂工作，促進地名工作實現標準化、信息化和規范化管理。要切實加大宣傳力度，采取有效措施，積極支持慈善事業發展，進一步加大社會救助資金的募捐力度，增強全社會的慈善意識，推動和諧社會建設進程。要按照“民辦、民管、民受益”的原則，切實加強對行業協會、農村經濟合作組織等各類民間組織的指導、協調、服務和管理，不斷拓展服務領域，強化服務意識，規范運作章程，努力提升服務水平。
一定要踐行以“大愛保民生”執政理念，第一。全力提升人民群眾的幸福感和滿意度。真實的認真的履行我職責，把黨和政府的溫暖及時有效地送到老百姓的心坎上，老百姓的幸福感和滿意度中來體現我工作的成就感，使我工作的源頭、工作的根都深深地扎在老百姓的心坎上。
提高駐社區單位和廣大居民對社區的認同感和知名度，完善社區服務。建設和諧社區的一項重要舉措，更是于民政工作緊密相連，密不可分的份內工作。因此，各縣市民政局一定要有大局觀念，提高認識，加強領導，要站在加強城市基層組織建設和構建和諧社會的高度，把老干工作進社區作為社區建設工作的重要工作來抓。積極主動地與老干局密切配合，最大限度的實現“老干部理論學習進社區，滿足老干部學習需求；生活服務進社區，幫助老干部解決困難；定點醫療進社區，方便老干部就醫”等問題。
二、充分利用民政工作聯系千家萬戶的優勢和老齡工作的經驗，為老干工作進社區獻計獻策
民政工作千頭萬緒，為老年人服務是民政工作重要職能之一，老干部工作又是老齡工作的重要組成部分，做好老干工作，在社區為老干工作搭建活動平臺，是各級民政部門義不容辭的責任。為此，各縣市民政局要發揮民政工作聯系千家萬戶的優勢，積極主動到社區開展調研，為老干工作進社區獻計獻策。在動員和組織社區居委會開展社區服務時，要指導社區居委會建立健全為老年服務體系，將開展為老干部服務列入為老年服務體系的重要組成部份，使老干工作融入到社區服務之中，使老干部感受到社區服務為他們帶來的實惠。要把過去相對注重單一的生活服務，轉變為滿足老干部文化生活、娛樂活動、精神安慰等多層次的服務；從過去單一依靠“組織服務”，轉變為發揮“組織服務”、“市場服務”、“社區服務”等多種渠道的服務。服務的形式上要“四個結合”，一是經常性的服務和重點服務相結合，根據老干部的家庭情況分成經常對象和重點服務對象；二是固定服務項目和臨時服務項目相結合，服務從老干部的需求出發；三是主動上門服務和隨叫隨到服務相結合；四是志愿者服務和社區家政服務站社會化的服務相結合，為老干部融入社區創造條件。
三、加強社區組織建設，為老干工作進社區提供強有力的組織保障
加強社區居委會和其他民間的組織建設，是做好老干工作進社區的關鍵。各縣市一定要按照《人民政府關于加強和改進社區服務工作的意見》（川府發〔2007〕7號）和《人民政府關于加強城鎮社區工作隊伍建設切實解決保障問題的通知》的要求，切實加強社區組織和工作隊伍建設，解決好社區干部的待遇，解除他們的后顧之憂，為更好地開展社區工作和老干工作進社區提供強有力的組織保障。
科學的思維方式就是唯物辯證法，要堅持用全面的、聯系的、發展的觀點認識問題，謀劃、運籌工作。民政工作是黨和政府全局工作的組成部分，只有議大事、懂全局，才能管好本行。要找準民政工作與經濟社會發展全局的結合點和著力點，既在服務全局中推進民政工作，又在民政事業發展中解決好黨委政府高度關心和社會各界普遍關注的問題。如果脫離整體形勢和全局工作，片面認識和安排民政工作事項，不僅于全局無益，也是做不好的。民政工作與其他工作、民政部門與其他部門和社會力量緊密聯系、息息相關，研究部署民政工作，離不開相關職權、相關條件，必須主動協調有關部門、動員社會力量，才能達成共識、形成合力，才能在保障基本民生和創新社會管理上出臺政策、擴大資源。
如果自我孤立，僅憑一廂情愿，萬事不求人，不僅無人支持，也是無所作為的。任何事情都是發展的，民政工作不斷面臨人民群眾的新需求、社會管理的新課題和推進事業發展的新機遇、新挑戰，要與時俱進，以發展眼光、創新思維和進取精神，推動民政工作適應形勢變化、符合發展趨勢、體現群眾要求。如果用靜止眼光看待民政工作，小“富”即安，固步自封，不僅會導致事業停滯落后，還會被歷史淘汰。
堅持群眾觀點和路線
群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾路線是黨的基本工作方法。民政工作直接為人民群眾特別是困難群眾服務，必須經常深入群眾之中，根據群眾的需要和經濟社會發展條件來制定政策、作出決策，保障好群眾的基本生活權益和民主政治權利。好的政策和決策是從群眾中來到群眾中去的，要善于把群眾分散的意見、多樣的訴求、不同的建議集中起來，進行科學的分析綜合，制定符合群眾利益的政策或決策；還要把這些政策或決策付諸實施，根據實施情況和群眾反饋的意見，再及時進行調整和完善，推動民政工作越做越好、不斷前進。
破解難題、創新發展的做法，一般都源自基層和群眾，要尊重群眾首創精神，善于靠總結經驗來進行制度建設，推進工作。好政策、好機制不是憑空想象的，不是主觀設計的，而是總結成功經驗上升的。我國地域差別大，經濟社會發展不平衡，雖有共性，更有差異，任何方面一個模式套全國的主觀臆斷和行為，都不會成功。
注重借助社會力量
民政工作是政府行政工作，權力、資源、能量有限，既要依法行政，把有限的資源和能量用好，又要注意動員社會力量，擴大可用資源和能量。中央和省級行政層面履行職責的主要形式是制定政策、安排資金、推廣經驗、監督檢查，要加快轉變職能，把等級評定、資質認定、工作評估、技術培訓、標準研制等具體事務，轉移給相關社會組織去做，實現行政職能和社會力量作用的有效結合與良性互動。有些機關和干部把什么權力都抓在手里，什么事情都摟在懷里，自己做不過來，又不肯放權、放手讓社會力量做，結果是什么都做不了、做不好。
還有些機關和干部，只會坐等上面分配資源，只熱衷于行使權力、使用既有資源，不肯去協調有關部門，不會動員社會力量，局面打不開，事情做不大。要改變這些孤立型、封閉式的落后工作方式，不斷拓寬社會參與的途徑，通過社會福利服務社會化、福利彩票發行、慈善捐贈、城鄉社區建設、社會組織建設和社會工作人才隊伍建設，日益擴大民政公共服務的資源和能量；推行政府購買服務、資金補貼等制度，制定和落實優惠政策，鼓勵社會力量通過獨資、參股、合作、租賃、購并等方式參與發展民政公共服務，形成有序競爭、多元并存、共同發展的民政公共服務供給格局。
善于運用市場機制
發揮市場配置資源的基礎性作用，是社會主義市場經濟的規律和特征，一般會有信號靈敏、交易公平、配置合理的效果。在社會主義市場經濟體制下，等價交換的資源主要靠市場機制配置；行政資源和公共產品的配置也不能抱殘守缺、恪守計劃分配手段，應當善于運用市場機制，既提高配置的效率和合理性，也提高配置的公開性和公平度。
在民政公共產品提供上，如養老服務、社區服務、救災物資生產、退役士兵職業技能培訓、地名標志服務等，可以利用多種所有制形式的市場主體，滿足多層次、個性化的需求，提升民政公共產品供給效率。在民政資源分配上，如設施建設設備購置、新建機構的運營、服務項目的外包、存量設施的改制、政策性補助資金的投放、制度建設先行先試的選擇，以及政策創制課題、科技項目研究、標準研制等事項，都可以采用公開招投標形式，實行公平競爭、擇優選用，讓資源流向最能創造價值或社會效益最高的地方。在民政自身發展上，要適當引入市場手段和競爭機制來增強活力，通過推行聘用制、績效工資制深化事業單位改革；通過競爭上崗、績效考核和政務公開，完善人事激勵機制，推動勤政廉政建設。
熟練使用現代工作手段
我們處于工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的社會環境，干部隊伍已普遍知識化，要盡量摒棄“小而全”、事事靠自己的傳統意識和落后手段，善于利用現有社會條件來運籌工作；要盡快減少人工手段和封閉作業，善于運用科技手段進行開放式工作；尤其要善于運用法制化、信息化、標準化手段，推動民政工作向現代轉型，推進民政工作精確管理、提升效能。
全市民政系統緊緊圍繞服務大局、服務群眾，做了大量艱苦細致的工作，開創了嶄新的工作局面。城鄉低保和農村五保供養標準大幅度提高；村（居）民民主意識顯著增強；城鄉社區建設工作有創新；惠民殯葬取得可喜成績；慈善、福利彩票事業、重點項目建設進展順利；雙擁工作即將獲得全國雙擁模范城“六連冠”稱號。同時，地名區劃、婚姻登記、民政專項社會事務的管理服務水平進一步提升。為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領導，得益于全市民政系統有一個講政治、顧大局、負責任、能干事的領導集體；得益于民政戰線有一支能吃苦、能戰斗、能奉獻的隊伍；得益于民政部門有一個關心困難群眾、肯為困難群眾出力辦事的好傳統，得益于社會各界的熱情相助和全市人民群眾的共同努力，在這里，我代表市委、市政府，向全體民政戰線的廣大干部職工表示真誠的謝意！下面，我重點講三點意見。
一、提高責任意識，自覺服從和服務于全市工作的大局
2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵年，是面向全面小康發起總攻之年。做好民政工作對經濟社會發展和維護社會穩定具有重要作用，我們一定要切實增強做好民政工作的責任感和使命感，特別要把握好三個方面：
（一）搶抓機遇，努力適應新形勢、新要求。中央、省委和市委對民生問題高度重視，中央制定的“十二五”規劃與“十一五”規劃的最大區別在于“十一五”規劃中經濟建設的內容占大頭，社會發展的內容占小頭；“十二五”規劃倒過來了，社會發展和民生問題占了大頭。這一變化折射出一個重要信息就是：“十二五”時期黨和國家在絲毫不放松經濟建設的同時，更加注重保障和改善民生，民生問題已成為加快經濟社會發展的根本出發點和落腳點。今年，黨的十和省第十一次黨代會將召開，營造和諧穩定的社會環境尤其重要；近日，《國務院關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》的出臺實施又為我市經濟社會又好又快發展帶來了千載難逢的機遇，這也是民政事業發展所面臨的前所未有的機遇，我們必須適應新形勢，按照新要求，搶抓新機遇，乘勢而上，把各項民政工作做得更細、更實、更好。
（二）增強保障功能，順應民生新期待。從我市發展階段看，國家對人民群眾在物質文化生活方面所提供的保障服務與人民群眾的需求和期待仍不適應。為改善這一狀況，幾乎全國所有省、市的政府工作報告都把提升人民群眾的幸福指數作為一項重要發展目標響亮地提了出來；市第九次黨代會上，李軍書記指出：讓市民生活得更有品質、更有尊嚴、更加陽光、更加幸福是黨委、政府始終不渝的目標和追求。因此，我們一定要順應人民群眾過上更加幸福、美好生活的新期待，著眼于日益多元化的民生需求，主動作為，努力做好民政工作，搞好保障與服務，不斷提升人民群眾的幸福指數。
（三）精益求精，定位發展新起點。根據新要求、新期待和新目標，進一步定位民政工作，推動全市民政事業的科學發展，是擺在我們面前的一項新任務。近年來，全市民政工作所取得的成績，概括起來說就是整體水平“在全省有地位、在全國有影響”。“在全省有地位”就是民政工作與省會城市建設和經濟社會發展在全省的地位是相適應的，而且很多單項工作走在全省前頭；“在全國有影響”就是部分工作得到民政部等領導機關的肯定和表彰，在全國民政系統叫得響。全市民政工作又打造了許多新亮點，這些都為今后民政事業的發展奠定了堅實的基礎。因此，市的民政工作一定要在這個基礎上定位新起點，全力謀求實現更高的發展目標。
二、突出工作重點，在更高水平上推動民政事業的科學發展
在更高水平上推動新時期全市民政事業的科學發展，總體來講，就是全市民政工作要認真貫徹落實省、市“兩會”精神、市第九次黨代會精神，切實按照全市經濟社會“十二五”發展規劃，保民生、促和諧，出精品，上水平，力爭在新時期有更大作為。民政工作就是民生工程、和諧工程。我的體會是要上心、盡心、用心，要借力于市委、市政府的領導，整合各方資源，要喊，要爭，要融入議事程序，進入決策范疇。2012年，要強化四項重點工作。
（一）強化民生保障。民生保障是民政工作的第一要務。民政工作涉及到人的生老病死，幾乎無所不包。民政工作的核心職責是“保障民生、落實民權、維護民利”，其中第一位的還是保障民生。民生保障的方向就是要不斷拓展范圍和內涵，不斷提升質量。2012年，全市民生保障要努力在四個方面狠下功夫。一是要在社會救助的覆蓋面和提標上狠下功夫。第一，要擴大城鄉低保覆蓋面，力爭城鄉低保覆蓋面較前有新突破，基本實現應保盡保。第二，要抓好城鄉低保提標工作。城鄉低保標準要與城鄉居民的收入水平相適應，去年城鄉低保標準經過提標后，人均月補助水平分別比提標前增加37元和15元，仍然有差距，要完善動態調整機制，城鄉低保對象按照不低于12%的比例提高保障標準。第三，要加強城鄉低保動態管理。要按照規范管理、陽光操作的辦法，推進城鄉低保動態管理，做到低保對象有進有退。第四，要提高農村五保標準。各區、市、縣要結合實際，及時做好提標工作。二是要在提高救災防災減災能力上狠下功夫。市屬于多災并發區，民政部門是抗災救災工作的主力軍。在去年的特大旱災恢復重建工作中，得到市委、市政府的充分肯定。今年，我們要按照“健全機制、科學救災、及時救助、提高能力”的要求，不斷提升社會綜合救災防災減災的能力和水平。三是要在全面落實孤兒養育政策上狠下功夫。去年，市出臺政策，將散居孤兒養育月標準提高至不低于600元，集中托養月標準提高到1500元，已超過了省要求每人每月不低于1000元的標準，這項政策要切實落實到位。四是要在全面改善優撫對象各項待遇上狠下功夫。優撫對象是民生保障對象中對國防建設有突出貢獻的特殊群體，各區市、縣要認真研究、及時化解各種矛盾。對在復員退伍軍人和“兩參”人員等對象中存在的不穩定因素必須引起高度重視。要切實改善他們的待遇，使之與本地經濟社會發展水平相適應；對不折不扣落實政策后仍有困難的對象，要采取救助和幫扶等措施切實予以解決，真正從源頭上促進穩定。
（二）強化民政公共服務。目前，民政公共服務的范圍、領域、重點都很明確，全市要突出重點，抓好落實。一是要加大社會化養老服務體系構建力度。在民政公共服務工作中，今后人民群眾需求最強烈、增長最快、任務最重的就是社會化養老服務體系建設。社會化養老服務體系建設的核心內容是“居家為基礎、社區為依托、機構為補充”，以前是以政府辦的養老機構提供養老服務為主，今后面對老齡化趨勢的不斷加劇，大眾化的養老要依托社區，以居家養老為主。同時要多元化增設養老服務機構，重點鼓勵民營資本、社會資本加大投資。即便是一些高端的養老需求，也要鼓勵和引導社會力量來提供。各區、市、縣要加大對這項工作的研究力度，市里也要按照這個思路加強指導和檢查督辦。二是要加大殯葬惠民措施落實力度。按照市委、市政府的要求，7月份，小河區、花溪區及“一市三縣”已開展免除城鄉亡故居民基本殯葬服務費，這一政策要切實抓好落實。還沒有開展試點的區、市、縣要積極探索免除城鄉低保對象殯葬基本服務費的路子，加大覆蓋面。
（三）強化社會管理創新。社會管理創新是今后民政工作的一條主線。2012年，全市民政部門要把社會管理創新作為強化社會管理、推進基層民主政治建設和基層組織建設的一項重點工作來抓。在這里我強調三點。一是要重點推進社區規范化建設。要按照“1+6”文件要求，以完善體系和創新機制為抓手，重點抓好創新社區工作運行機制、規范社區基礎設施建設和增加社區建設經費投入三個方面的工作。需要強調的是，雖然社區規范化建設的重點在城區，但農村社區建設試點的工作也要跟進。二是要認真抓好基層管理體制改革試點工作。要在市委、市政府的領導下，會同市委組織部認真抓好各區、市、縣的試點工作，找準在試點工作中存在的問題和困難，為下一步全市基層工作的整體改革做好準備。
（四）強化民政項目建設。民政項目建設是推進民政事業發展的重要支撐；沒有項目建設，民政基礎設施建設水平就上不來，民政事業加快發展就缺乏基本保障。今年的民政項目建設重點要抓好三個方面的工作。一是精心謀劃，積極爭取一批重大的民政基礎設施項目。二是加大投入，切實落實地方配套資金。國家和省里的項目爭取來后，如果配套資金跟不上，就會影響項目建設，也影響新項目的爭取工作。各區、市、縣要加大資金投入力度，該配套的資金一定要落實到位。三是堅持高標準，建設一批精品工程。每一個項目都要高標準地規劃好、建設好，努力建成精品工程。
三、依靠部門聯動，努力推動民政事業健康發展
隨著社會的發展，民政工作職能越來越多，涉及面越來越寬，社會關聯度越來越高，需要動員社會一切力量，整合一切可以利用的資源，建立和完善政府主導、部門協調、社會參與的民政發展機制。為此，要做到“三個依靠”。
（一）依靠黨委政府的領導。民政工作是各級政府工作的重要組成部分，要納入各級黨委政府的工作計劃，擺上工作日程，應該由黨委政府親自抓的要抓起來。有一些工作是完全公益性的，依靠市場化運作行不通，比如說集中供養、孤兒救助、五保戶的救助，該政府承擔的責任一定要由政府承擔，政府在財政可能的情況下，必須不斷加大投入，保證民政工作的良性運轉。
（二）依靠各部門的配合。民政工作涉及面廣，點多線長，需要配合的部門很多，財政、社保、城建、規劃、衛生等，要加強溝通，把低保、救助、福利、優撫、擁軍納入預算。要加強同社會部門溝通，在實際工作中不斷探索，如農業、社保等部門，貧困戶、特困戶、低保戶是不是可以在農業開發、資金貸款等方面得到一個優惠，或者在農業企業中安排一些特困人員的就業等等，這些都是需要溝通協調的工作。民政工作是一個很繁重的工作，聯動機制建立起來，把工作面拓展出去，就會形成一個聯動機制，協調各方面的力量把公共財政和公共政策的陽光普照到更多的民政對象。
