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（一）綠色金融對促進生態文明的技術進步提供資金支持。要解決生態問題實現生態文明目標，需要依靠發達的科學技術尤其是綠色技術創新，但現實中開發新技術尤其是綠色技術創新，需要承擔巨大的創新風險，且需要投入巨大的資金成本，因此作為創新主體的的企業就需要尋求金融部門的支持，運用金融手段確保新技術的成功開發。金融部門往往自企業技術創新前期就介入予以支持，待企業依靠新技術產生利潤時再逐步退出該企業，這個過程相當于金融在先進技術創新及成果產業化過程中發揮孵化作用，增強了企業進行先進技術研發和推廣的動力。金融對先進技術開發的支持，使得新技術的開發得以順利完成并實現產業化應用，由此帶來企業經營業績的提升,同時也有利于整個社會資源利用率的提高和環境風險的降低,最終推動生態文明目標的實現。
（二）綠色金融促進生態文明產業結構優化。綠色金融市場通過引導資金流向、進行風險再分配等，改善資源配置促進產業優化升級。具體而言，綠色金融對能源消耗與環境污染低的節能環保型綠色企業和項目，以及企業新技術開發優先給以貸款支持或提供優惠利率；而對那些高污染、高能耗又不愿意進行技術升級改造的企業或項目則不予貸款支持。通過資金導向機制作用，高污染、高能耗、低資源利用率的行業企業因難以獲得資金注入而逐漸萎縮,低能耗、低污染、高資源利用率的行業企業則在信貸扶持下獲快速發展,而這又加快了資金和資源流向的調整，使得落后污染行業在生態文明建設進程中被逐步淘汰。同時，綠色金融在生態文明發展中也發揮著風險再分配的作用。一般而言，新興綠色產業的投資風險遠高于傳統產業，而大部分資金都是風險規避型和利潤導向型的，如果沒有綠色金融市場的風險再分配機制，則大部分資金極易流向風險小可見收益高的傳統產業，綠色金融市場正是通過其風險再分配功能為綠色產業創造了獲得發展所需資金的機會。
（三）綠色金融為生態環境優化提供資金支持。國內161個城市空氣質量監測結果顯示，城市空氣質量達標率不到10%，達標城市數量僅有16個；我國高達75%的飲用水源水質污染超標，超過19%的耕種面積遭到土壤污染。有研究表明，我國僅空氣污染帶來的經濟損失就占當年GDP的3.8%。要解決這些生態環境問題需要投入巨額資金，據環保部測算，我國在“十三五”期間，僅在大氣污染治理方面所需的投資額就約需1.7萬億元，但財政能夠投入的資金僅為500億～800億元，還存在85%以上的綠色投資缺口。對此，綠色金融可通過資金杠桿及資金導向作用，撬動數倍于自身的民間資本以PPP等模式投向這些項目或領域，通過民間綠色資本達到環境優化與經濟增長的雙重目標。
二、區域綠色金融實踐（以福建省寧德市為例）
（一）我國綠色金融發展現狀。當前我國綠色金融取得了較大發展，主要體現在以下三個方面：一是綠色金融相關規范開始建立并不斷完善。國家相關部門、地方政府和銀行陸續出臺了相關法律、政策和規范性文件，支持綠色金融的發展，如1995年的《中國人民銀行關于貫徹信貸政策和加強環境保護工作有關問題的通知》，2004年中國銀監會的《關于認真落實國家宏觀調控政策進一步加強貸款風險管理的通知》，2007年原國家環保總局、中國人民銀行、中國銀監會三家機構聯合下發的《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》等。二是部分金融機構積極開展綠色金融實踐。興業銀行是國內綠色金融的先行者，經過10年實踐已形成門類齊全的綠色金融綜合服務體系，工商銀行、交通銀行、浦發銀行、招商銀行等機構也積極進行綠色金融相關實踐。三是綠色金融產品種類迅速發展，除普通綠色信貸外，我國的綠色金融產品已拓展至綠色債券、綠色保險、綠色信托、綠色租賃、綠色擔保、碳金融、綠色金融信貸資產支持證券、綠色產業基金、綠色文明生態的理財產品等。
（二）區域綠色金融實踐情況總部位于福建省的興業銀行在其總行一級設立環境金融部，開展環境效益測算，對環境效益進行量化統計且并入臺賬。從寧德市情況看，興業銀行綠色金融業務主要以水電項目為主，同時也涉及污水處理、垃圾焚燒處理、廢舊金屬回收利用等行業，業務品種主要以綠色信貸為主，同時也在傳統信貸模式的基礎上實現了一些新突破：
1.發放排污權抵押貸款。2015年12月16日，福建古田藥業有限公司以其購買的排污權設定抵押從興業銀行獲得排污權抵押貸款，該筆排污權抵押貸款總金額為23萬元，這是寧德市首筆排污權抵押貸款。
2.發放綠色并購貸款。作為寧德時代新能源科技有限公司（CATL）及寧德新能源科技有限公司（ATL）的控股企業，寧德和盛循環科技有限公司為滿足CATL及ATL企業發展的戰略部署，發展上下游產業鏈，提升市場地位及市場份額，寧德和盛循環科技有限公司擬并購廣東邦普循環科技有限公司。廣東邦普是迄今國內唯一一家“從事廢舊電池回收利用的整體工程”獲得環保部認可“國家環境保護實用技術示范工程”、同時其工程應用核心技術入選“國家先進污染防治示范技術目錄”的廢舊電池回收利用企業，為此興業銀行對寧德和盛循環科技有限公司提供并購貸款1.9億元，期限5年。
3.發行綠色債券。福建閩東電力股份有限公司于2016年3月發行2016年度第一期短期融資券，用于企業日常運營周轉及水電站維修等。該期短融券發行面額1億元，期限為365天，其中浦發銀行和興業銀行為此次發行的聯席主承銷商。
4.引入境外綠色融資。福建省（屏南）榕屏化工有限公司是是一家以氯酸鹽和雙氧水為主打產品，年產值7億元左右的化工企業。其主要產品氯酸鈉、雙氧水被稱為“21世紀綠色產品”，主要應用于水處理、紙漿漂白、紡織印染、食品消毒等行業領域。該企業在2013年開始的氯酸鈉和過氧化氫廠的升級和擴容改造中，需要籌集一筆長期資金，其集團公司耀昌控股集團有限公司于2013年12月5日，向境外非銀行金融機構———德國投資與開發有限公司成功借入一筆技術升級改造資金，借款總額2200萬美元，期限7年。
三、區域綠色金融發展面臨的挑戰與機遇
（一）發展區域綠色金融面臨的挑戰。一是內部化環境外部性的挑戰。企業生產伴有外部性已為大眾所周知，實現環境外部性向內部化有效轉化的難度很大，如部分制造企業污染環境，導致區域內居民健康狀況受到影響，但由于各種原因無法向污染企業索賠，其負外部性未能充分內部化，客觀上助長了污染企業的過度投資和過度生產；又如污水處理或土壤修復等環保項目可提高社區環境質量和住宅物業的市場價值，但若不及時借助適當的機制將這些正外部性貨幣化，則此類項目可能因無法產生足夠的收益而難以吸引社會資本。二是來自綠色金融產品創新的挑戰。具體實踐中，相對長期的項目融資時常面臨長期資金供給不足，這一期限錯配問題在綠色金融領域更為突出，且目前的綠色金融產品主要以綠色信貸為主，難以滿足實際需要。三是來自金融業分析能力的挑戰。由于綠色金融發展起步較晚，金融業對于綠色金融的認識及分析也處于早期階段，這種分析能力包括對綠色金融重要性的認識、對環境風險因素的識別、項目分析中的發展思維以及基層機構的執行力等方面。四是來自地方政府干預的挑戰。受地方政績觀的驅使，地方政府對金融資源的配置往往具有強烈的干預欲望，在當前的金融體制下，這種干預多表現為一種間接的隱性形式。
（二）發展區域綠色金融面臨的機遇。一是政策機遇。當前福建綠色金融發展已迎來政策鼓勵、允許試錯的契機，有利于區域綠色金融創新及發展。二是業務基礎。作為中國綠色金融先行者,目前興業銀行正逐步從綠色銀行向綠色金融集團邁進,并致力于打造全球領先的綠色金融綜合服務商。截至2016年11月末,興業銀行累計為7000多家企業提供綠色金融融資超過1萬億元,目前綠色融資余額逾4700億元,綠色金融業務已成為興業銀行的核心品牌業務、優勢業務。此外，福建已成立碳排放交易機構。2016年7月29日，海峽股權交易中心溫室氣體自愿減排交易機構在福州掛牌成立，成為全國第九家自愿減排交易機構。在全國性市場啟動后，福建完全可以憑借自身豐富的生態資源、依托生態文明試驗區先行先試的政策優勢，在全國碳市場中占據更加重要的地位。
四、區域綠色金融發展路徑
在全國綠色金融發展框架中區域綠色金融要實現健康高效發展，需要當地政府及相關機構積極作為，勇于創新，探索出臺能夠有效對接國家政策、契合區域經濟金融實際的政策措施。同時，保持一份審慎的態度，避免綠色金融的發展偏離預期目標。
（一）完善相關配套
以對接中央綠色金融發展政策。隨著“綠色發展”成為國家發展戰略的重要內容，綠色金融也被提上金融改革的重要議程。近年來，國內出臺了多項綠色金融的相關政策，并且專門成立綠色金融研究小組進行頂層設計。對于區域而言，如何完善相關的配套對接中央出臺的相關政策，確保政策在本區域的執行效率，應是首要任務。
1.科學規劃重點生態功能區。2016年10月，國家發展改革委以通知形式印發《重點生態功能區產業準入負面清單編制實施辦法》，著手在重點生態功能區實行產業準入負面清單。由此，福建應根據本省自然資源與經濟發展情況，科學規劃灘涂、海域、生態林等重點生態功能區，并擬定產業準入負面清單，對于現址在重點生態功能區且屬于產業準入負面清單的企業，要通過財政、稅收與金融支持等措施幫助其完成廠址遷移。
2.爭取綠色金融投貸聯動試點政策。2016年4月，中國銀監會、科技部、中國人民銀行聯合了《關于支持銀行業金融機構加大創新力度開展科創企業投貸聯動試點的指導意見》，并公布了第一批試點機構及試點地區名單，福建未被列入第一批試點地區。但鑒于綠色金融業務與科創企業融資有許多相同點，甚至一些綠色生產企業同時就是科創型企業，福建可借助生態文明試驗區金融創新平臺，會同福建銀監局、人民銀行福州中心支行等相關機構，向中央爭取在福建開展綠色金融投貸聯動試點，有效增加綠色金融供給總量，優化金融供給結構。
3.完善碳市場建設。作為國內僅有的兩家非試點碳交易平臺之一，海峽股權交易中心要進一步完善自身建設以對接全國碳市場，可著重從以下三個方面入手：一是摸排減排潛力，探索適應福建需求的碳排放配額分配方式，同時支持各市、縣（市、區）推出減排項目，參與碳匯交易；二是以林業碳匯為重點，構建具有福建特色的碳交易管理和服務體系；三是積極完善碳市場相關的制度建設、能力建設，迎接全國碳市場交易啟動。
4.先行探索銀行體系綠色化。在全國推動銀行體系綠色化的框架下，可在省內先行探索，如鼓勵有條件的銀行業金融機構設立一批綠色金融專營支行，通過綠色金融事業部和專營支行，建立起與綠色金融配套的治理機制和內部制度，完善綠色信貸全流程管理，完善相應的激勵約束機制；下放綠色項目貸款審批權、簡化審批流程、前移審批關口，為綠色項目貸款開辟綠色通道；引進熟悉綠色金融國際準則和實務運營的專業人才，與國內相關教育機構、環保部門聯手培養專業人才，并及早組建專門從事綠色金融業務的部門機構，打造高水平專業團隊。
5.鼓勵和支持符合條件的主體發行綠色債券。積極支持省內法人金融機構依法在銀行間債券市場發行綠色金融債券，募集資金由于綠色信貸；積極支持地方政府發行綠色市政債券，募集資金用于環境工程和能源建設；鼓勵支持符合條件的上市企業發行綠色公司債券，所籌資金用于綠色產業、項目。
（二）同步展開區域綠色金融整體框架布局
1.合理布局產業發展。在地方經濟發展過程中，不同區域間競爭往往造成產業園區布局分散，如寧德福鼎的皮革產業布局于龍安與文渡兩個工業園區，需要政府集中實施皮革產業污染治理項目，而地方政府的資金實力有限，難以兼顧兩個園區的污染處理。因此，亟需省市級政府統一規劃此類產業布局，同時通過政策引導將零星分散的污染行業企業往同類行業工業園區聚集。
2.建立綠色金融政府增信機制。許多綠色項目存在前期投資大、缺乏可抵押資產、項目收益不確定等特點，對增信與擔保服務具有強烈需求，對此政府部門可通過設立專項的綠色金融擔保基金、成立國有背景的綠色金融擔保和再擔保機構，分散金融部門開展綠色金融業務的潛在風險，消除綠色金融的擔保瓶頸。
3.設立綠色產業基金?？芍С值胤秸蜕鐣Y本共同發起成立區域性綠色發展基金，支持社會資本和境外資本設立各類民間綠色投資基金。綠色發展基金要按照市場化方式進行投資管理，服務于節能減排戰略，支持低碳經濟和生態環境保護。
4.建立項目評估專家庫。建議省政府建立省級專家庫，引入全國其他地區專家，各地大型項目在立項之初，應由上級環保部門從專家庫中隨機抽選專家組成評審團，對項目進行環境風險評估，此舉可在較大程度上避免地方干預。
5.培育和引入綠色機構投資者。可通過培育本地綠色機構投資者、引導本地機構投資者綠色化或者引入區外甚至國外綠色機構投資者，有效拓寬區域綠色產業發展的資金來源渠道，實現區域綠色金融市場多元化。具體做法是通過向市場釋放明確的綠色產業戰略政策信號，提振機構投資者信心；積極與國內外有相關經驗的投資機構合作，開發適合區域使用的環境成本／收益量化分析工具等，將環境因素納入信用評級，輔助投資機構對綠色項目進行科學分析；在市場發展初期，盡量將吸引機構投資者的重點放在開發其最感興趣的、有較好流動性的債券和股票類產品。
（三）找準綠色金融發展突破口
1.加快綠色金融產品和服務創新。綠色金融發展要從當前的淺層次信貸產品為主，向多層次多維度方向拓展，為綠色企業或項目提供從項目投融資、項目運營到風險管理的全方位金融服務，開發適合區情、能夠為生態文明試驗區建設提供配套服務的綠色金融產品。拓展信貸質押物范圍，完善碳排放權、用能權、排污權質押貸款，允許綠色企業設定知識產權質押、出口退稅賬戶質押等。在此基礎上，開發綠色信貸資產證券化產品以及適合項目長期資金需求的金融產品，同時鼓勵金融機構加強綠色期權、期貨、股票指數等綠色金融衍生工具的創新。
2.以PPP模式開展綠色項目。2015年5月，國務院辦公廳轉發國家財政部、國家發展改革委、中國人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》，提出要在節能減排等生態環境保護十三大領域積極推廣PPP模式。在綠色產業中引入PPP模式,鼓勵將節能減排降碳、污染治理等環保綠色項目與各種相關高收益項目打包捆綁,提高綠色項目收益，吸引社會資本以及金融機構參與，并推動完善綠色項目PPP相關法規規章。同時，鼓勵金融機構總結現有PPP項目經驗的基礎上，提供更豐富的金融產品和服務，鼓勵各類綠色發展基金參股PPP項目。
3.培育典型綠色企業，梳理綠色項目清單。鼓勵商業銀行對所有客戶進行分類，掌握客戶的環保情況，梳理綠色項目清單。在此基礎上積極扶持一批標桿綠色企業做大做強，將綠色交通項目、清潔能源項目等列入重點扶持對象，體現綠色發展的價值取向和政策取向。
（四）綠色金融熱潮下的“冷”思考
1.關注可能的產能過剩。在綠色金融熱潮下，區域內財稅、金融資源向綠色行業傾斜，應警惕過度資源聚集可能造成的產能過剩。產能過剩不僅僅是對資源的浪費，同時也影響所投入金融資源的安全。因此，在區域政策制定實施過程中，應盡量防范產能過剩的情況發生，針對區域內不同行業的發展狀況及贏利能力來靈活施策，并對政策實行動態調整，在綠色行業自身可以實現良好發展的情況下，可降低或取消政策扶持力度。
2.關注“政策套利”。在現有綠色金融環境下，金融機構和投資者同時考量貨幣收益與環境效益兩個維度，但金融市場現有信息披露體系往往難以識別環境效益的優劣。因此一方面，不排除部分企業將自身包裝成綠色企業、綠色項目，以套取優惠政策及綠色金融資源；另一方面，相對于收益不確定、不可量化的綠色效益項目，財稅補貼這類金融資源仍更傾向于成本低、收益高的項目，這在一定程度上也助長了政策套利行為。
3.關注地方保護主義。目前綠色金融市場將關注點放在“正外部性”的綠色產業，通過財政補貼大力支持其發展，而對于具有“負外部性”的高消耗高排放行業，則通過課征高額稅收及加大相關財政處罰的方式進行干預。但如果這類企業是地方政府主要稅收與GDP增長來源，則易導致地方保護主義滋生，上述這種“負向激勵”難以見效。
4.關注利益驅動下金融主體的行為。盡管綠色產業擁有良好的發展前景，但是其技術開發需要巨額資金投入，且面臨較大的失敗風險，短期內可獲得的利潤遠低于目前已發展成熟的傳統產業，這明顯與金融資本追逐高收益與規避風險的本性產生沖突。因此，在發展綠色金融的國家戰略下，微觀金融主體的經營行為有可能基于利益驅動而偏離政策目標，此前融資擔保行業與小額貸款公司發展過程中也暴露出此類問題。
參考文獻：
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[4]馬駿.宏觀經濟、人口結構與綠色金融[J].金融縱橫，2015，（6）.
記者:除了剛才提到的綠色信貸這種間接融資方式,直接融資也是綠色金融的重要環節。近來國際上綠色債券市場發展較為迅速,據統計2014年的全球綠色債券發行量是2013年的三倍。綠色債券的吸引力體現在哪些方面,投資者的熱情能否持續,相關部門需要做哪些工作來鼓勵綠色債券的發展?
馬駿:綠色債券應該成為綠色信貸、綠色股權融資之外的一個為綠色項目提供融資的重要渠道。除了提供新的融資渠道之外,綠色債券的一個重要優勢在于它可以解決期限錯配的問題。銀行的平均負債期限只有六個月,很難大量支持中長期的綠色貸款。如果可以發行五年、十年的綠色金融債,就可以在很大程度上提升其提供中長期綠色貸款的能力。另外,如果能夠培育出一批有綠色偏好的投資者,政府在政策層面給予支持和便利,就可能進一步降低綠色債券的融資成本和提升融資的便利程度。有關監管部門將會在對綠色債券的定義、用途、信息披露等方面對綠色債券市場的發展提供規范性意見。
記者:與綠色金融相關的一個問題就是為發債企業和項目進行評級,以及定量地評估投資項目的環境成本和效益。綠色評級標準應該如何建立?公益性的環境成本核算體系的缺失是否會成為制約綠色金融發展的一個短板?
馬駿:這個問題涉及幾個方面的內容。第一是第三方的認證和評估問題。第三方對綠色債券的認證和評估功能可由專業的研究咨詢機構來承擔。國外已經有七八家為綠色債券提供第三方認證和評估報告的機構。在綠債發行之前,發行主體可以請第三方機構提供綠色債券的認證。在發行之后,第三方機構可以提供對資金用途和節能減排效益的評估。
第二是對發展綠色債券的主體或綠色債券本身進行綠色評級。目前,評級公司評級的內容主要為信用風險,未來應鼓勵在評級報告中加入環境影響的分析,形成綠色評級。綠色評級里包含有關發債企業或債券所投資項目的環境影響的內容,如果環境表現好就加分,差則減分。有社會責任感的投資者會傾向于看這個綠色評級。如果越來越多的投資者關注綠色評級,就能幫助一些綠色債券降低融資成本。
綠色發展是履行社會責任的必然要求，更是推動國內經濟可持續發展的必由路徑。綠色發展需要政府的政策推動，亦離不開金融支持。我國金融機構承擔著綠色發展理念推廣的“踐行者”和綠色金融服務的“創新者”雙重責任，理應把握拓展綠色金融業務的新契機，積極進行相關業務創新，實現推動經濟結構轉型和拓展自身盈利空間的雙贏。
一、綠色信貸與金融支持
2007年，環?？偩?、人民銀行、銀監會聯合出臺《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》（以下簡稱《意見》）標志著綠色信貸這一經濟手段全面進入我國污染減排的主戰場?！兑庖姟肥俏覈F階段“綠色信貸”的基礎性文件，它引入了赤道原則的一些理念，建立了我國“綠色信貸”的雛形。
“十二五”以來，依托市場化方式推進節能減排已成為國內社會各界的共識，在此背景下，解決節能減排問題的新模式、新產品、新技術也陸續推出，不僅為節能減排注入新活力，也進一步促進了綠色產業的培育與發展。而在銀行業來看，新興綠色產業發展快速，有著巨大金融服務需求；但產業中的實體如節能服務商等一般是輕資產型企業，缺乏通常意義上的擔保品，貸款風險難以把控。當前，常規意義上信貸模式與新興綠色產業的融資需求已無法對接。
因此，轉變發展模式、調整經濟結構、創新綠色信貸需要金融的大力支持；同時，綠色信貸導致的經濟結構、產業結構調整，以及經濟發展模式、消費模式乃至生活模式的變革，也必然會導致銀行金融業務的變革。
二、金融支持綠色信貸的現狀分析
2007年以來，我國環保部門銀監會出臺關于“綠色信貸”的意見，在金融業掀起了一場綠色發展浪潮。在意見指引下，各級政府也相繼出臺相關文件，制定綠色發展規劃，從戰略高度推進綠色發展。以銀行為代表的金融機構也對綠色發展提供金融支持，取得了一定成效。
（一）產品及服務創新不斷涌現
2006年，興業銀行與國際金融公司合作，創造性地推出了能效融資產品，開創了金融支持綠色發展之先河。2008年，浦發銀行在全國商業銀行中率先推出首個針對低碳經濟的整合服務方案，2012年推出《綠色信貸綜合服務方案》2.0，包含五大板塊十大創新綠色信貸產品，形成業內最全面和領先的綠色金融產品及服務體系。在理財方面，中國銀行和深圳發展銀行率先推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格”理財產品。2010年3月，光大銀行推出低碳主題信用卡，4月與北京環交所簽訂《中國光大銀行碳中和服務》。國家開發銀行等也探索出針對清潔技術開發和應用項目的各種創新融資方案，如節能服務行業模式、金融租賃模式等。農行創新合同能源管理收益權保理業務，2012年末，成功辦理國有商業銀行首個“合同能源管理（EMC）融資業務”。
（二）綠色信貸初見成效
2008年，興業銀行率先公開承諾實行赤道原則，隨后開發了節能減排企業直接融資、EMC貸款、節能減排賣方信貸、排污權抵押貸款、節能減排設置制造商信貸、融資租賃和功用事業服務商等綠色信貸業務模式。截止2012年末，興業銀行綠色金融融資余額1126億元，占貸款總額9.16%，其中綠色金融貸款余額705億元，占貸款總額的5.74%。中國建設銀行積極支持國家循環經濟試點單位，完善信貸標準，實施差別化授信審批方式，截止2012年末，綠色信貸項目貸款余額2396億元，占貸款總額的3.37%。2013年，興業銀行針對綠色產業推出“綠金融全攻略（2013）”專案，涵蓋諸多特色產品，例如針對合同能源管理項目融資的項目未來收益權質押貸款、適用于新能源汽車推廣的買方信貸和適用于LED綠色照明推廣的訂單融資等等。
（三）交易平臺逐步形成
2008年，上海環境能源交易所、北京環境交易所、天津排放權交易所成立。此外，深圳聯合產權交易所、深圳國際能源與環境技術促進中心及香港RESET公司于2009年聯合在深圳發起設立亞洲排放權交易所（CAE）。我國先后批準設立了包括北京、天津、湖南等地在內的碳排放權交易試點、排污權試點、環境責任險試點等，興業銀行、太平洋財產保險有限公司等金融機構積極參與各種平臺建設，為試點提供業務創新、服務創新等金融支持。
（四）國際合作提供綠色金融支持
國際金融公司針對國內工商企業及事業單位提高能源效率，利用潔凈能源及開發再生能源而設計了一種新型融資模式——中國節能減排融資項目（CHUEE），法國開發署與中國財政部簽署了專門用于支持提高能效及可再生能源項目的貸款協議——綠色信貸項目，中國政府與世界銀行和全球環境基金合作開發了促進節能減排的國際合作項目——中國節能融資項目等，得到了興業銀行、浦發銀行、中國進出口銀行、華夏銀行、北京銀行、招商銀行等銀行的合作支持與推薦，在實踐中均取得了積極的成果。
三、金融支持綠色信貸面臨的問題
（一）相關體制機制尚不健全
第一，金融支持綠色信貸要有良好的社會信用環境作為條件，我國征信體系不健全，信息溝通機制不健全，影響綠色信貸執行效果。第二，我國缺乏有效的風險補償機制、信用擔保機制及獎懲機制，影響銀行、企業推行綠色信貸的積極性。第三，金融支持綠色信貸指標多為綜合性、原則性，缺乏統一實施標準及具體指導名錄，使得金融支持流于形式。第四，金融機構內部機制難以滿足綠色發展需要，缺乏綠色發展專門部門。
（二）綠色投資不足且融資渠道單一
“十一五”期間，我國全社會環保投資累計達到1.37億元，占同期國內生產總值的1.6%，未達到3%的國際標準。盡管我國綠色能源投資規模2012年已達全球第一，但是綠色投資項目資金主要來自政府財政撥款和銀行信貸，融資渠道狹窄，未能充分發揮資本市場融資功能，也無法實現社會資源對綠色經濟發展領域的資源配置作用。對于綠色信貸項目，融資仍然是比較突出的難題。例如合同能源管理、綠色照明、新能源汽車推廣等項目尋求融資時，仍然因缺乏抵押物而難以獲得融資；如果請擔保公司提供擔保，不僅增加成本，而且擔保公司一般也要求企業提供反擔保，缺乏操作可行性；即使成功申請到貸款，一般也只是流動資金貸款，難以滿足企業的中長期資金需求。
（三）金融機構尚未充分發揮支持功能
一是缺少專業的負責綠色經濟發展項目的金融機構，無法提供全面專門的金融支持，二是銀行內部綠色信貸制度缺位、缺乏綠色信貸實施細則等，制約了綠色信貸的深入開展，導致操作層面“徒有其名”，或者使銀行跟在綠色產業后面分享利益，而失去了本來的資金引導、信貸支持作用。三是由于貸款規模限制，無法滿足綠色發展項目資金缺口，四是金融機構尚無法為綠色發展提供全面化金融支持，例如綠色企業融資上市、綠色發展項目擔保、綠色投資咨詢等服務。
四、創新金融支持綠色發展的建議
（一）健全相關體制機制
第一，健全風險補償機制、信用擔保機制、相關獎懲機制、征信體系及信息溝通機制，使得綠色發展有良好的社會環境，充分提高銀行及企業推進綠色發展的積極性。第二，制定明確、具體的金融支持綠色發展指導名錄及相關指導指標，改善金融支持的實施效果。第三，完善金融機構內部機制，借鑒國外經驗培育專業化綠色發展機構及專業人員，使得金融機構滿足綠色發展的需求。
（二）大力推廣綠色信貸
建立健全綠色信貸體系，確立切實可行的環境評價標準、信貸披露機制和信息共享機制；確立商業銀行綠色信貸管理制度，規范綠色信貸審批程序及實施細則，引入環保指標評估企業借貸能力；加強貸后管理，嚴格監督企業資金使用情況，對企業無視環境保護的隨意投資行為采取措施督促改進，使商業銀行真正發揮資金引導作用，使綠色信貸在促進社會追求生態價值、實現綠色發展的過程中發揮應有的作用。
（三）積極推進銀行綠色金融業務創新
一是金融中介服務創新。為國內綠色發展企業和外資金融機構提供包括項目推薦、信用咨詢、項目擔保等中介服務，充分自身優勢推進綠色發展。二是開發綠色金融理財產品。商業銀行可發行結構型綠色金融理財產品、基金化綠色金融理財產品和信托類綠色金融理財產品等，支持綠色發展。三是發展綠色產業保理業務。商業銀行可為賣方（設備供應企業）提供有追索權的保理融資，使得買方（綠色發展企業）在出售綠色產品或研發新型綠色技術后向銀行分期支付應收賬款，優化綠色項目資金周轉。四是推廣綠色金融融資租賃業務。商業銀行可通過融資租賃的方式為綠色項目提供所需設備，企業通過出售相關綠色產品向銀行支付租金。
參考文獻
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一、引言
隨著我國經濟社會的發展，許多環境問題暴露出來，已經嚴重影響到我國的可持續發展。環境問題逐漸成為人們關注的焦點，經濟結構調整刻不容緩。為了實現經濟轉型，推動產業結構的優化，中國需要向綠色經濟發展方向轉變，而綠色經濟存在投入大、周期長的特點，僅依靠政府的財政投入和政策引導作用有限，故還需要金融發揮其投融資的功能。綠色金融可以引導資金流，調動社會資源流向綠色發展領域，從而發展環保產業，建立系統完整的生態文明制度體系，最終實現在節能環保的前提下經濟的穩步增長。
綠色金融是引導發展環境友好型的投融資活動，來實現經濟社會的可持續發展。現有的綠色金融工具如下。第一綠色信貸，銀行向綠色環保型公司提供較低的貸款利率等福利，而對高污染企業提高貸款的門檻，來讓環保型公司更好地發展。第二綠色證券，企業或公司在申請首次公開發行或再融資時，會被設置環保門檻，以此來監管公司上市及之后的經營行為。第三即綠色保險，企業投保，在運行的過程中，可能會出現環境污染等題，當企業所造成環境污染和危害影響到他人的利益時，便會面臨賠償他人損失的問題，而這時就需要保險公司來賠償，因而保險公司會擔起監督企業的職責。第四綠色風險投資，由于環保產業風險大、收益高，需要綠色風險投資提供資金，引導投向可再生能源等高新技術的開發和設備的研發。除此之外，綠色債券，綠色融資租賃，綠色產業基金等也屬于綠色金融工具。
綠色金融的運行需要發揮政府、金融機構和社會公眾的作用。政府政策自身會影響市場的運作；政府政策同時可以引導金融機構和公眾的決策，例如通過改善公眾的消費理念，決策，使公眾資金流向綠色產業。金融機構運用投資、信貸、債券等工具作用于市場，同時對社會公眾也會起到投資引導的作用。社會公眾對金融機構投資起到監督的作用。在三方的相互作用下，投融資會偏向限制高污企業，支持環境友好型企業，以促進節能減排和綠色產業的發展，最終實現經濟結構轉型和環境友好的社會體系。
二、國外綠色金融經驗
美國，在金融部門方面，銀行會為建造綠色建筑的開發商提供貸款優惠，并為購買節約型住房的貸款人提供福利，讓客戶運用便捷的融資方案購買節能環保的住房；對風電市場及各大可再生能源的開發進行投資；企業自身也會在環保方面進行融資，購買或使用綠色產品；此外金融部門提供綠色資產證券化服務、綠色抵押貸款等，同時在風能等清潔能源方面進行私募股權投資。產業部門方面，企業的資金來源會受環境的影響，環境友好型企業更容易得到環保部門的審批；對不同污染程度的企業會有不同的稅收，對綠色企業會有部分資助，而污染型企業會收到相應的處罰。消費市場方面，實行低碳消費，交通方面大力開發綠色的交通方式。美國綠色金融的發展實現美國從高耗能到低排放低污染的發展模式的改變，能源消費、就業、投資等結構都向綠色轉變，環境得到改善，污染也被控制，帶來了巨大的經濟效益，并隨后促進了綠色科技的發展。
歐洲，以歐洲投資銀行為例。第一，大力發展融資減排業務。促進可再生資源例如風能、太陽能、生物能的融資，幫助可再生能源工廠的建設；實施建筑綠色供暖；對綠色交通融資，加強對城市輕軌、鐵路、公路等的開發，發展環保清潔的運輸方式。第二，建立相關基金，通過募集社會公眾資金，對可再生能源進行推廣，為可再生項目融資。第三，對歐盟成員國提供借貸資金，以支持它們的環保建設。
日本，以政策投資銀行為例。為減輕環境壓力，提供環保方面的投資。同時發放綠色信貸，并利用環境評級業務，幫助商業銀行規避投資風險。對環保項目的實施注重獎懲并重，評估監督各企業貸款項目，對高污染企業規避投資，逐漸注重全過程的綜合治理，從污染治理基礎設施建設逐步發展到環保技術的投資研發，幫助環保產業融資，促進企業環保方面的建設。
韓國，由最初制定低碳綠色增長戰略，到最后與國際接軌，廣泛參加綠色金融國際會議，同時建立基金對綠色產業進行投融資，對綠色產品設立優惠利率。
總體來看，各國都會對環境友好型企業進行信貸優惠，對高污企業進行懲罰或規避投資，通過融資、證券化、私募股權、成立基金等方式，為綠色產業發展募集資金。同時設立家庭、商業保險和碳保險，并制定各類環保評估指數，為綠色企業的發展以及資金的投資規避風險。大體上綠色金融產品的發放對象具有明顯的針對性，而政府會對綠色金融進行法律、政策的支持與引導，與市場結合，全面引領綠色金融的發展，引導資金流向綠色產業。
三、中國綠色金融發展現狀
由于我國環境污染的成本不斷提高，需要大量的財力來維持發展，而僅靠政府的投資不足以支持龐大的費用，因此，中國的經濟轉型需要金融的幫助。我國應發展綠色金融，通過金融優化資源配置，引導資本流向綠色產業。
我國綠色金融發展速度快，但起步晚，對比其他發達國家仍存在差距。主要特征有以下幾點。第一，以綠色信貸為主。我國銀行大力推進綠色信貸，直接融資的比重較小。同時我國國家環?？偩旨般y監會等相繼推出綠色保險、綠色證券和綠色債券，但仍在探索起步階段。第二，碳交易市場的逐步完善。碳交易指企業將剩余的碳排放指標拿到市場上買賣，使實際碳排放量不超過規定總量，環保企業可以通過賣出碳排放權獲得節能減排收益。第三，碳金融起步，成立私募碳基金。
中國的綠色金融未來發展空間十分廣闊。首先，碳市場發展日益緊迫，碳交易市場發展可以加快我國實現節能減排。環保企業可以從中獲得利益，高污染企業則會面臨成本的提高。其次，中國是第一大碳排放國，但我國在全球碳市場上缺乏定價主導權，綠色金融的發展可以幫助我國掌握碳交易主導權。
我國綠色金融發展至今，已獲得許多成就。在政府的推動下，我國綠色金融的法規體系逐步建立，實現從行政方面到技術方面的拓展，綠色金融的基礎設施建設也不斷完善。而且，我國的綠色金融規模逐漸增加，對綠色可持續發展的支持程度逐步加大。主要的金融機構及非金融機構都發揮了不同作用。
四、中國綠色金融發展存在的問題
綠色金融法律建設落后，缺乏相關配套政策，行政運行中存在問題。我國已出臺部分綠色金融相關文件，但體系仍不完善，執行力度、監管力度上存在問題，制約了綠色金融的發展。具體執行過程中，還面臨著經濟發展和環境保護間的難以兩得，例如政府績效、轉型升級與就業壓力之間的矛盾存在。再者，企業對于綠色金融的有效需求不足，污染企業的高收益仍對商業銀行的投資有吸引力。同時，環保資金以應急為主，缺乏長期戰略布局。
綠色金融機構參與不足。主要業務仍局限于限制高污企業和促進節能減排目標的實現上，未將綠色金融置于核心業務中，缺乏激勵機制，對企業環保項目執行的審查較弱。
信息不對稱。企業獲取綠色貸款與其環保項目評估相掛鉤，而企業可能隱瞞真實信息或提供虛假信息，使銀行難以獲得真實信息，造成銀行開展綠色信貸存在風險。上市公司對污染的排放情況等披露不足、監測不足。
主要依賴于銀行的綠色信貸，其它非銀金融機構作用發揮不足，社會公眾的參與力度也不夠。綠色金融創新支持不足，中介服務機構例如律所、咨詢公司等發展滯后，缺乏相關專業人才。
國際上處于滯后地位，在碳市場中議價能力弱，缺乏話語權。
五、中國綠色金融發展的建議
（一）政府層面
完善的綠色金融法律制度，建立一套完整的引導綠色金融發展的法律體系，以便對企業進行激勵和監督。建立應對氣候變化的管理體制，明晰定位；給金融機構提供有效的信息聯通機制。環保部門要統一量化標準，對企業進行監察；政府引導引導社會資金，加大對綠色金融的投資力度。
（二）綠色金融機構
加強對綠色金融的認知程度，加大參與度；繼續完善綠色信貸業務，在貸款和稅收方面，對環境友好型企業進行優惠，對高污企業實施貸款利率上升和高稅收政策；創新其他綠色金融產品，拓展綠色信貸以外的其他產品，拓寬環保資金渠道；發展碳交易市場；加強風險管理，讓銀行獲取真實信息；建立綠色銀行，將綠色金融發展具體化；加強對綠色金融人才的培養。
（三）企業
加大對環保的宣傳力度，企業自身文化、價值觀要與環保相契合；創新環保技術；自覺披露自身環保方面信息，不隱瞞不造假，堅持綠色環保發展。
（四）社會組織與公眾
引導公眾了解綠色金融的文化理念，讓公眾深入對綠色金融的理解，積極投入綠色金融的建設；建立公益、基金等第三方企業，帶領公眾加入到綠色金融的投資中來。
參考文獻
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問題的提出
我國西部地區資源豐富，作為“十二五”規劃中的能源基地和資源深加工基地，對保障國民經濟和社會發展發揮著重要作用，也帶動了西部經濟的快速發展。但是，一直以來的高排放、高能耗、高污染的資源利用方式，造成資源的極大浪費，環境污染日益嚴重，溫室氣體排放量大，造成我國多地霧霾嚴重，不僅對生態環境造成嚴重的破壞，威脅著人類的健康和生存發展，而且使資源優勢帶動經濟增長的作用也越來越弱，西部大部分地區面臨著陷入“資源詛咒”陷阱的困境。但基于西部地區自然資源稟賦的特點以及新能源技術還不夠完善、發達，以傳統資源為主的能源結構在短期內難以大幅度改變。只有資源利用方式轉變、提高資源的綜合利用效率才能減輕環境壓力。
目前西部地區資源利用方式的轉變主要依靠地方政府實現，金融主體發展綠色金融以及企業資源利用方式轉變的主動性不高，緊迫性不強。只有優化金融生態，綜合利用經濟、金融、政府、法律的手段，完善企業和金融主體的利益機制，才能充分調動企業技術創新和金融主體發展綠色金融的積極性，引導金融資源的合理配置，加大科技投入，鼓勵技術創新，推動資源利用方式的根本轉變。因此，對西部金融生態與資源利用方式轉變之間的關系進行研究，分析二者之間產生作用的具體傳導機制，提出優化金融生態的對策以加快資源利用方式的轉變，具有重大現實意義。
文獻綜述
（一）金融生態的概念
金融生態是一個仿生學的概念，它是由自然生態的概念引申而來。中國人民銀行行長周小川在2004年的“中國經濟學50人論壇”上首次提出金融生態的概念，側重從一個全新的角度即生態學的角度來考察中國的金融環境問題，認為它是指法律、社會信用體系、會計與審計準則、中介服務體系、企業改革的進展及銀企關系等金融運行的外部環境，其中法律制度環境是金融生態環境的最主要構成要素。這種將金融生態等同于金融生態環境的觀點，被稱為“金融生態環境觀”。李揚（2005）從自然生態系統推演出金融生態的概念，將金融生態理解為包括金融體系和外部環境兩大部分且相互影響的動態平衡系統，其中外部環境包括經濟、文化、社會、制度等方面，金融體系由全部金融活動的參與者組成，包括金融資源的生產者（金融市場、金融機構）、消費者（企業、個人、政府）和分解者（中介、監管機構）。這種將金融體系與其外部環境以及二者間彼此依賴的關系視為一個動態系統，被稱為“金融生態系統觀”。
本文界定的金融生態概念屬于“金融生態系統觀”的范疇，它是指金融體系內部的各類主體、各種市場活動之間以及金融體系與金融運行的外部環境之間所形成的相互影響、相互作用、彼此依賴的執行一定調節功能的生態系統。金融生態理論的提出表明，金融業不僅只是單純依靠提供金融產品和金融服務，創新金融工具獲得生存和發展，它的運行發展更廣泛地依賴于金融活動發生區域的經濟、政治、文化、法制等基本環境。
（二）金融生態與綠色金融、生態金融的關系
胡春生（2012）認為綠色金融有兩層含義。其一是指金融業如何促進環境保護和社會的可持續發展，指出綠色金融的作用主要是引導資金流向節約資源技術開發和生態環境保護產業，引導企業生產注重綠色環保，引導消費者形成綠色消費理念。其二是指金融業自身的可持續發展，明確金融業要避免注重短期利益的過度投機行為。楊喜光、何梅（2012）認為生態金融等同于綠色金融，并強調與金融生態的區別，指出生態金融是一種將金融發展和環境保護相結合的經濟發展形式，而金融生態是指金融機構在良好的管理制度、內部控制、微觀制度環境和宏觀制度環境的保障下持續健康運行。筆者同意綠色金融等同于生態金融的觀點。
金融生態與綠色金融、生態金融既有聯系又有區別，它們都與金融有關，但金融生態是將整個社會環境包括金融體系在內視為一個生態系統，以生態系統平衡促進金融業的發展，而綠色金融、生態金融則是金融主體在運行中主動承擔社會責任，對環保產業給予更多的金融支持，注重社會的可持續發展以促進自身的發展，但不強調金融主體如何在整個社會環境中的發展。
（三）金融生態與轉變資源利用方式關系的文獻回顧
目前有關金融生態與資源利用方式轉變關系的研究還較少，國內學者林晶、智葉青（2013）以北京市為例論述了金融生態對產業結構的作用機理，通過協整檢驗和格蘭杰因果關系分析得出金融生態對產業升級有顯著影響的結論。高欣（2011）通過相關分析和格蘭杰因果關系分析，認為碳排放量與金融生態系統中的內部調節指標和金融生態環境指標有較大的相關性，內部調節指標與碳排放量形成了良性循環。國外學者Artur Tamazian等（2009）對金磚四國的金融和環境進行實證研究，認為金融發展與CO2人均排放量下降相關，特別是資本市場和銀行部門的發展以及更高水平的外國直接投資有助于實現更低的CO2人均排放量。
綜上所述，國內學者對金融生態與產業升級、碳排放、實體經濟發展的關系進行了探索，嘗試將金融生態與其他領域的結合，而國外學者的研究重點則是有關金融與資源、環境的關系。本文從優化西部金融生態的角度研究資源利用方式轉變，分析二者之間的關系及作用路徑，從理論上探索金融生態的優化如何促進綠色金融發展，為高新技術產業提供資金并打通資金融通渠道，以技術創新推動資源利用方式轉變，以及資源利用方式轉變反過來如何促進金融生態的優化。
優化金融生態促進西部資源利用方式轉變的對策
（一）轉變經濟發展方式并穩定發展經濟
西部只有堅定的發展經濟，生產力水平進一步提高，交易成本降低，才能擴大金融活動的規模，發揮金融的服務功能和中介功能。同時，隨著西部人均收入的提高和社會資本的積累，才能使金融發揮資源配置功能，投資資源利用技術創新的項目，提高資本的利用效率。經濟發展還將增強金融業的抗風險能力，促進金融主體創新綠色金融產品和綠色衍生工具，有效規避、分散和化解綠色金融運行的市場風險。同時也將吸引更多優秀的人才投身于西部的高新技術產業和綠色金融業務。因此，西部地區要立足資源優勢，并變資源優勢為資源利用優勢，對資源進行深加工和精加工，形成資源利用的產業鏈，提高經濟效益；要以加快新型工業化進程為目標調整產業結構，積極發展高新技術產業和信息技術產業，以信息化和技術創新推動企業技術改造，夯實經濟增長的基礎。
（二）政府監管與市場調節相結合
在優化金融生態的初期，政府應該發揮主導作用。一方面，應該以戰略性的眼光為指導，發揮政府全局性的協調組織職能，使金融、司法、統計等相關部門職責明確，精誠合作，完善西部金融生態建設工作機制，對金融生態建設做出具體規劃。另一方面，要從利率優惠和信用擔保等方面， 制定出面向高新技術創新項目的金融制度，通過財政政策發揮政策性資金的作用，完善金融主體發展綠色金融的利益補償機制，激發金融主體發展綠色金融的積極性，引導金融資源向高新技術產業的流動，以技術創新驅動資源利用方式的轉變。
長期來看，應逐漸減弱“看得見的手”的作用，發揮市場機制的決定性作用，完善金融主體破產退出機制，杜絕以發展綠色金融為由而享受政策照顧的僥幸心理，促使金融主體不斷創新綠色金融產品和服務，完善綠色金融市場體系。最終使綠色的高新技術產業更容易享受到優惠、全面、多種類的金融產品和服務，大大推動資源利用方式向更高技術含量、更加新型的方式轉變。
（三）加強金融主體自身建設并完善金融體系
一方面，金融主體應加強內部管理和控制，強化風險意識，提高風險應對能力，同時提高金融服務水平，創新金融產品，滿足西部地區各個行業包括高新技術產業對金融資源的需求；還應建立發展綠色金融的配套制度，從環境風險評估、合規檢查、風險預警機制等方面加強管理和創新，促進綠色金融的長足發展，建立與轉變資源利用方式的長期良性循環。
另一方面，金融監管部門要打破國有銀行壟斷資本形成的格局，吸引非國有銀行積極在西部投資開發，降低銀行在西部設立分支機構的準入條件；鼓勵發展地方性金融機構、民營金融成分，加快區域性證券市場和產權交易中心的培育；發展西部債券市場，對有利于轉變資源利用方式的高新技術投資項目可以直接發行項目債券籌集資金；設立綠色產業的投資基金，還應創新綠色金融產品，開發多種綠色金融衍生工具。通過金融體系的完善，便于充分利用社會閑散資金和各種金融資源，解決高新技術創新資金短缺的問題。
（四）加強法制建設并完善相關法律
一要制定有關金融生態建設的法律，完善現行的信息披露、會計準則、外部審計等方面的法律法規。二要適時出臺發展綠色金融的法律法規，并不斷修改完善，使發展綠色金融有法可依，有章可循。特別是要加快以完善金融產權為核心的法律法規的制定與完善， 促進現代金融企業的形成和發展。同時，金融主體也要制定符合綠色金融發展相應的業務操作規程。三要進一步加大執法力度，對于違反金融法律的行為，要進行嚴厲懲罰，保障債權人、投資人的合法權益，構建和諧的競爭環境，將發展綠色金融的風險降到最低。通過法律法規切實保護金融資源，提高金融資源的配置和利用效率，為技術創新提供資金保障，加快資源利用方式的轉變。
總之，優化金融生態，推動金融業的發展，為發展綠色金融提供基礎條件和外部環境，打通資金流向高新技術產業的渠道，推動資源利用方式的轉變，這是一項繁重的系統工程，也是一個不斷適時調整的、長期的過程，需要從經濟、政府、金融、法制等相關層面入手，長期不懈的相互配合，發揮市場的決定性作用，逐步實現西部金融生態與轉變資源利用方式的良性循環。
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麗澤金融商務區建設全面提速
驅車駛入麗澤路，路南剛剛拆遷平整完的土地，給人無限遐想空間。未來5年，這片土地將崛起首都新的金融商務區。
“麗澤金融商務區目前的發展勢頭良好，勢必成為首都金融產業發展的新高地！”豐臺區區委書記李超鋼對麗澤商務區的建設前景滿懷期待。
就在不久前，麗澤金融商務區示范區土地在北京市土地整理儲備中心網站上市預告，這標志著二、三環內最后一塊黃金寶地正式供地。據了解，此次上市的土地是該商務區第一個實現供地的地塊，首次掛牌的地塊為其核心區的三宗地塊，規劃總建筑面積約23.04萬平方米。
這僅是麗澤金融商務區提速“十二五”建設的一個序曲。預計“十二五”末，麗澤金融商務區將初具規模。
據悉，北京市“十二五”規劃綱要（草案）將麗澤定位為4個高端產業新區之一，并指明了它的發展定位：“引導金融信息咨詢、文化金融、新興金融機構及商務總部等要素聚集，強化要素交易功能，形成比較優良的新型金融業發展的商務環境，打造具有全國輻射力的新型金融功能區。”
“要素交易”的獨特定位，將使麗澤金融商務區區別于金融街、CBD，從而實現錯位發展。隨著國家金融信息大廈成功奠基，新華社金融信息交易所、北京新發地農產品電子交易中心相繼設立，要素市場正在蓬勃發展。中國金融出版社和金融時報社等金融文化機構的集聚，讓區內的金融文化氛圍日漸濃厚。未來，麗澤將主要吸引符合功能區定位的大型金融機構和中小金融機構入駐。
決策者還清晰地認識到，良好的宜居環境是引鳳筑巢的前提。環境改善了，招商引資才能做實。
麗澤路南側完成土地一級開發，路北完成紀家廟等回遷房建設；地鐵9號線、10號線二期、14號線、16號線通車，柳村路、麗澤路、蓮花河路等城市主次干路相繼完工；北區建成3座變電站和污水處理廠，水、電、氣、熱等同步引進；治理豐草河河道、建設蓮花河濱河公園、修繕金中都遺址公園、修建貫穿南北的景觀帶……整個商務區將變得更綠、更美、更加便利。
豐臺科技園強勢“東進西擴”
去年底，豐臺科技園區東區8塊土地集中上市，該園區“東進西擴”步伐邁出一大步。作為豐臺重點功能區之一，“十二五”期間，豐臺科技園區將全面拓展產業發展的新空間。
軌道交通和航天軍工，將成為豐臺科技園主打的兩張王牌。
作為北京最重要的鐵路樞紐，坐落于豐臺的北京西站、北京南站早已享譽全國。獨有的產業特色和發展優勢，也使豐臺成為全國重要的軌道交通產業聚集區。豐臺科技園以總部聚集型經濟模式聚集了一大批國內重點軌道交通企業。據有關負責人介紹，預計今后3至5年內，園區軌道交通產業集群骨干企業將達到300家，總收入達到1200億元，年均增長速度30%以上；上繳稅費30億元，年增長速度20%以上；銷售收入超過1000億元的特大型跨國企業達到1至3家；銷售收入超過100億元的大型企業達到10家；銷售收入超過10億元的企業達到50家。
“十二五”時期，以北京國家軌道交通高新技術產業化基地為依托，園區將建設軌道交通的研發中心、總裝中心、技術服務中心和高端生產基地。今年，科技園將完成東區三期土地上市，積極爭取軍工和軌道交通重大產業項目落地，實現開復工面積100萬平方米。
駐區航天一院、二院、三院以及兵器工業集團的科技資源優勢將得到進一步發揮，形成航天軍工上下游配套的相關總部企業在園區集聚的發展態勢。用高新技術來提升傳統制造業，增強大型成套設備的設計、開發、制造能力，實現軍民兩用技術的良性互動。
未來，在豐臺科技園，科技不但是區域經濟騰飛的動力，還會使城市生活更美好。綠色智能交通體系逐步完善，步行、自行車、公共交通將有更大活動空間；園區全面推廣綠色節能體系，引入中水回用、雨洪利用；信息網絡建設方面，將探索物聯網、三網融合等技術，實現處處可高速無線上網。
園博會扮靚綠色生態發展帶
2013年第九屆園博會落址豐臺，成為促進區域發展的又一難得機遇。建成后的園博會園區將成為當代園林建設科技水平和藝術成就的示范區、具有國際水準的低碳綠色生態試驗區，成為永定河綠色生態發展帶上的一顆璀璨明珠。目前，園博會總體工作已基本完成前期準備階段的各項任務，并全面轉入建設啟動階段。
1月6日，永定河生態發展新區展示中心破土動工。這個位于永定河西岸、曉月公園入口處的展示中心，占地1.2公頃，建筑面積8000平方米，將主要用于展示園博會及永定河生態文化新區的規劃設計成果。中心地上分為兩層，層高各為8米。設有歷史文化沿革及文化古韻、永定河文化生態新區沙盤、園博會等展區。為體現“生態、綠色”的主題，整個展示中心總體節能率將達到70%。
1 項目概況
江蘇天駿金融服務中心，地處花橋商務城核心區茅巷灘周邊中心區域，基地北側邊界沿湖濱呈弧狀地形，西側緊鄰中心路，整體沿商務區中軸線與另一地塊中心對稱，成為該區域的地段及形象中心。中心湖景提供了優越的環境品質，使地段極具升值潛力，積聚周邊人氣并形成積聚效應。人聚則財聚，財聚則商起，中心區地標與門戶成鼎力之勢，形成一個穩定的金融內核，提升了區域的金融價值。
2 總體定位
秉承“藏風，聚氣，水為上”的設計特點，并充分考慮基地建筑造型與城市的關系，通過金融產品展示及撮合交易中心、金融信息多媒體制作和基地、金融家俱樂部、商務辦公、商務酒店、會議展覽中心等高端特色業態及配套功能的打造，將項目建設成具有特色的“一站式綜合金融服務運營模式”，打造區域金融形象地標。
3 總體設計
項目以充分利用土地、充分地塊潛力和商業價值為準則，并前瞻性的滿足目前及未來市場發展需求，將江蘇天駿金融服務中心打造成為茅港灘周邊中心區域的標志性建筑。
基地的總體設計形式簡潔，功能分區明確，空間動線組織有序，總體造型極具標志性，為將來全新城市地標形象的打造奠定了基礎。在注重建筑造型的同時，也充分考慮地形，與周邊城市環境形成良好的呼應，我們為避免高層建筑對城市街道的壓抑感，將塔樓布置于基地南側，并呈放射狀向北延伸，高層區雙塔的形式，削弱了建筑總體體量，強調了建筑豎向感覺，提升了空間層次。
4 設計特色
城市設計與建筑形態緊密結合，將本項目完美的融入城市之中，使之成為城市發展過程的里程碑。規劃設計在滿足基地容積率、建筑密度與綠化率等指標的基礎之上，通過垂直分布各類功能，立體綠化等手段節約了用地，改善了城市環境與建筑內部空間感受。在建筑設計中，通過對細節的把握，提高了各種空間的舒適度與功能的適應性，從而達成一站式綜合服務的設計目標。
4.1 城市名片——打造城市地標
位于城市重要地段的建筑，其形象與體量無不對城市形象產生影響。目前基地周邊的城市肌理相對均質而平淡，缺乏顯著的城市標示，未來江蘇天駿金融服務中心將不僅是城市的地標建筑，更是城市面貌與精神的銘牌。
4.2 垂直社區——體驗新都市生活
城市核心地段寸土寸金，擁擠的建筑，綠色的缺失，環境的惡化，使得土地價值在無形中流失。如何實現城市核心地塊土地價值的最大化？我們提出了“垂直社區”的理念。通過這個策略，將辦公、商業、服務、綠化等水平分布的因素，在建筑中豎向展開，從而使人們既能享受到城市的繁華，又能使綠色觸手可及，體驗新型都市生活。
垂直社區流線分布
設計將商業人流、辦公人流以及交易中心人流與進入基地的車流完全分開，通過分別組織豎向交通與水平交通，分離了辦公人流與商業人流，減少相互干擾，動靜皆宜。
垂直社區功能分布
建筑作為一個“社區”，自上而下分為金融家俱樂部、商務辦公、公寓式酒店、金融超市、會議展示中心、金融信息多媒體化制作和基地、配套商業七部分，業態多樣，功能完善。
垂直社區立體綠化
垂直社區通過引入“城市綠洲”的設計主題，在裙房屋頂開辟空中花園，提供一片可以觸摸的綠色，于繁華之間享受無限清幽。各種庭院形成的立體綠化體系使生活空間充滿綠色，塔樓頂部金融家俱樂部亦為用戶帶來不同感官的都市體驗，一定程度上填充了人們對綠色的渴望與需求。
4.3 樓宇經濟——一站式綜合金融服務運營模式中心
項目以金融和商務為依托，配合完善的功能配套，通過“一站式綜合金融服務中心”的打造，匯聚了大量人流、資金流和信息流，實現了高價位上的土地再開發，創造了更可觀的利潤空間，財富效應顯著，同時也帶動了周邊的企業集聚發展，促進現代服務業的發展，加快了經濟結構的優化。通過不斷提升城區的服務功能和帶動作用，城市的投資環境也大大改善，“樓宇經濟”效果顯著，城市品位和檔次得到大幅提升。
5 建筑及節能環保設計
5.1 造型設計
基地位于景觀湖濱，設計以橫向線條為主，通過層層進退關系，沿湖向南逐漸退臺形成緩坡的曲線，減少對商務大道的壓迫感同時呼應湖景，意寓山的形象，形成依山傍水、藏風聚氣的集聚效應空間，譜寫“高山流水”的新樂章。
整座建筑外型立體現代，外墻材料以淺色石材為主，流線型的立面風格將建筑與城市、景觀相互融合，成為有機的一體；層層退臺的造型利于打造多功能景觀及活動平臺，增加垂直的室外空間體驗，足不出戶即可享受真正的戶外運動，伴著優美的優越景觀資源，體驗高檔次的辦公及生活條件。
5.2 節能環保設計
江蘇天駿金融服務中心，是綠色建筑二星級標準，基地內地面使用磚塊鋪地，可使地面軟質化，改善局部小環境并保持地下水循環平衡；
建筑南北布局，有利于自然采光和通風，遮陽板、百葉等遮陽系統的安置，既能調節陽光的直射，保溫隔熱降噪，又能調光通風防風防塵；
建立商業性金融、開發性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融機構體系。構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系。加快商業性金融機構改革，優化國有金融機構股權結構;擴大民間資本進入銀行業，鼓勵民營企業依法進入更多領域。形成促進各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護的良好的制度環境。
二、堅持協調發展理念，建設多元化多層次金融市場體系。建立多層次金融市場，促進間接融資和直接融資協調發展。積極培育公開透明、健康發展的資本市場，提高直接融資比重，降低杠桿率。建設多層次資本市場，顯著提高直接融資特別是股權融資的比重，在化解高杠桿率風險的同時實現資源配置的市場化。開發符合創新需求的金融服務，推進股票和債券發行交易制度改革，推進高收益債券及股債相結合的融資方式。完善多層次股權融資市場。以合格機構投資者和場外市場為主建設多層次債券市場體系。
三、堅持綠色發展理念，建設綠色金融體系。通過創新性金融制度安排，引導和激勵更多社會資金投資于環保、節能、清潔能源、清潔交通等綠色產業。積極引導商業銀行建立完善綠色信貸機制，充分發揮金融市場支持綠色融資的功能。通過綠色金融再貸款、財政對綠色貸款的貼息和擔保、對商業銀行進行綠色評級等手段，鼓勵發展綠色信貸、綠色信貸等產品，創新用能權、用水權、排污權、碳排放權投融資機制，發展交易市場。設立綠色產業基金。
中圖分類號：F832.7文獻標識碼：B文章編號：1007-4392（2011）08-0040-03
一、環首都綠色經濟圈概況
2010年10月20日，河北省政府《關于加快河北省環首都經濟圈產業發展的實施意見》出臺，10月22日在廊坊召開加快推進環首都經濟圈建設工作會議，標志著環首都經濟圈概念正式提出并啟動。2011年初調整為“環首都綠色經濟圈”。簡稱“十四縣、一圈、四區、六基地”。十四縣指毗鄰北京的涿州、淶水、涿鹿、懷來、赤城、豐寧、灤平、三河、大廠、香河、廣陽、安次、固安、興隆等十四個縣市區；一圈是指以新興產業為主導的環首都綠色經濟圈；四區是指建設高層次人才創業區、科技成果孵化區、新興產業示范區和現代物流區；六基地是指養老、健身、休閑、觀光、有機蔬菜以及宜居生活基地。綠色是指生態、環保、可持續發展。發展目標是到2015年主要經濟指標比2010年翻兩番，地區生產總值由1196億元達到4784億元，財政收入由200億元達到800億元，社會融資總量年均增速20％以上，直接融資占比達到50％以上，金融機構存貸比年均提高5％以上，城區總人口由165萬人達到300萬人，城鎮化率由33％上升到60％。2020年，主要經濟指標比2015年再翻一番，地區生產總值達到9568億元，全部財政收入達到1600億元，城區總人口達到400萬人，城鎮化率達到70％。
二、環首都綠色經濟圈理論基礎及區域合作分析
環首都綠色經濟圈的理論基礎緣于都市圈理論。都市圈（megalopolis）概念最早由法國地理學家戈德曼于1957年提出，他認為都市圈的基礎功能是匯集人口、資金、物資、信息、觀念等各種有形和無形的要素，主宰整個國家經濟、貿易、金融、通信、文化等方面的主要活動和發展政策的制定，甚至影響全球經濟活動。1988年都市圈概念被引入我國。高汝熹（1990）認為都市經濟圈是以經濟比較發達的城市為中心，通過經濟輻射和經濟吸引，帶動周圍城市和農村，以形成統一的生產和流通經濟網絡。2011年國家“十二五”規劃綱要正式提出“充分發揮不同地區比較優勢，促進生產要素合理流動，深化區域合作。推進京津冀區域經濟一體化發展，打造首都經濟圈”。
美國經濟學家威廉姆森（1965）認為區域經濟發展是一個倒U型過程，可分為三個階段。第一階段為自由發展階段，資源豐富的區域優先得到發展，區域內部發展差距不斷拉大；第二階段為被動合作階段，區域資源聚集過剩，各經濟實體差距不再擴大。又由于優勢地區活動成本提高，各實體間被動尋求合作；第三階段為充分合作階段，區域之間貿易壁壘被打破，資源開始向欠發達地區轉移，地區差異逐步減小，逐漸實現一體化發展。
目前，環首都綠色經濟圈金融發展正處于倒U型軌道。北京是全國的金融管理核心區、資金清算中心及國內金融機構總部聚集地，聚集著全國金融業60％的金融資產。長期以來北京與周邊地區的關系一直是聚集效應大于擴散效應。但是，隨著經濟金融的快速發展，北京與周邊地區開始出現合作意向。在河北省提出建設環首都綠色經濟圈的同時，北京也主動提出要轉變觀念、加強輻射，努力打造首都經濟圈，即從過去注重功能集聚特向功能疏解輻射轉變，從強調外省市保障北京向主動為外省市提供服務轉變，從強調服務首都向服務區域、服務全國轉變，并重點在金融資本、生產服務、科技、信息等八個方面加強區域輻射。該合作發展過程可通過博弈理論作進一步分析。
模型中存在兩個均衡解（合作，合作）、（不合作，不合作）。在第一階段，如果雙方均選擇合作，雙方收益都會達到最大。但是這一階段處于無序競爭狀態，尤其是發達地區缺乏合作積極性。此時，b＞a＞d＞e＞h＞g＞c＝f＝0。理性雙方為保證自己收益不為0，最后均選擇不合作，達到（不合作，不合作）均衡點。2010年以來，首都經濟圈發展開始步入第二階段，合作收益逐漸增大。在博弈矩陣中，abcf值逐漸變大，degh值逐漸減小。當c＞g時，無論B采取哪種策略，合作都是A的最優策略。當f＞h時，無論A采取哪種策略，合作都是B的最優策略。因此，這一階段雙方均會被動的采取合作策略，而達到（合作，合作）均衡點。這也正是河北省與北京市同時提出首都經濟圈建設的內在動因。
三、環首都綠色經濟圈金融產業發展的重要意義及現實基礎
經濟發展，金融先行，金融是區域經濟發展的重要拉力與推力。經濟協作必須以統一的、開放的金融體系為基本前提。發展壯大金融產業的重要意義體現在三個方面：一是金融具有資本積累效應與資本配置效率。金融發展可以為區域經濟的發展提供充足的資本積累，提高投融資水平，并決定著投融資的效率。二是金融能夠促進技術進步，吸引優秀人才。金融通過將資金配置到生產效率最高的項目中去，提高技術進步率。同時，金融業是知識密集型的產業，對人力資本的集聚效應明顯。三是金融能夠促進區域經濟的產業結構優化和升級。金融業的發展直接體現為金融業的產出較大，在統計核算中不僅表現為GDP的擴大，同樣表現為第三產業增長加快、比重增大、結構優化。
環首都綠色經濟圈內金融產業雖然存在業態發展不平衡等問題，但已經具備一定的發展基礎。如《關于河北省金融支持環首都綠色經濟圈發展的意見》已經出臺，河北省政府已與國家開發銀行簽署了3500億元的環首都開發性金融工作協議。以廊坊為例，為促進京冀經濟金融一體化發展，在加強金融生態環境建設、深化金融創新等方面進行了積極實踐。一是制定出臺了《廊坊市加快金融后臺服務產業發展的若干意見》、《關于加強金融生態環境建設促進經濟金融協調發展的意見》等政策措施。二是河北省“中國北方金融產業后臺服務基地（A區）”在廊坊正式掛牌。主要建設外包人才培育基地、創業大廈、軟件大廈、數據處理中心、呼叫轉移中心、清算中心、信用卡中心、災備中心及與其相關的高科技配套產業?，F已有9個項目簽約總投資500多億元。三是打造國家級金融休閑商務中心。2011年3月廊和坊金融街項目開盤，該項目定位為國家級金融CBD，旨在搭建銀企平臺，助推金融創新，打造以金融為核心的現代服務業集群和現代金融業基地。四是加快推進信貸結算一體化。京津廊跨區域票據自動清分系統以及冀（廊坊）新版支票，在全國首開跨區域流通先河。2011年4月22日，國內首例跨區域的旅游金融創新產品“京津冀旅游一卡通”在廊坊首發。
四、環首都綠色經濟圈金融產業發展定位
在環首都綠色經濟圈建設中，金融業具有雙重屬性，既要支持地方經濟發展，又要實現產業自身發展壯大。發展目標是以北京金融街為中心，打造環首都金融產業聚集帶，最終形成京冀金融合作共同體?；诖?，金融產業發展應定位于四個方面：
（一）定位于金融產業發展高地
一是以首都經濟圈為依托，建設多層次的金融市場體系、多樣化的金融組織體系、一體化的金融服務體系，創建具有區域金融決策中心、監管中心、信息中心和綜合服務中心等功能的金融衛星城市。二是建立開放的資本市場，以私募股權基金為主體，發起各類企業債券、中期票據、短期融資券和公司債券，加快環首都銀行、基金、保險、期貨公司建設，不斷開辟新的融資渠道。三是建設金融產業聚集服務區。以廊坊金融街為平臺，通過為集中在京津兩地的金融家提供會議、培訓、休閑服務，推動金融休閑產業大發展。
（二）定位于金融資源聚集洼地
做強現有金融機構，支持國家政策性銀行、國有商業銀行、股份制銀行及郵政儲蓄銀行深化改革，發揮銀行業的領軍作用；實施“引銀入圈”的工程，引進國內外有實力的銀行、證券、保險企業到經濟圈設立總部、分支機構或法人外資機構；加快金融人才的聚集。實施人才安居工程，為高層次人才來經濟圈創業提供優質服務。
（三）定位于金融后臺服務基地
金融后臺是與金融機構直接經營活動相對分離，并為其提供服務與支撐的部門，如研發中心、銀行卡中心、呼叫中心、數據災備中心等。近年來，金融業前后臺分離已成趨勢。獨特的區位優勢將使得環首都經濟圈成為國內外金融機構后臺外包理想之地，加快建設金融后臺服務中心有助于帶動相關產業發展，并提高金融服務的專業化水平和服務效率。
（四）定位于金融體系創新園地
一是推進金融業態創新。加快推進產融結合，大力推進科技金融創新，積極開展汽車金融、物流金融等新型金融業態。二是推進金融機構創新。發展壯大非銀行金融機構，成立由政府主導、民營資本參與的本土化股權投資基金。三是推進金融產品創新。積極探索新型擔保方式，積極研發新型金融產品，積極開辦新型金融業務。力爭發展成為金融組織創新試驗區，金融新產品研發基地、金融新業務展示中心。
五、環首都綠色經濟圈金融產業發展路徑選擇
要按照既有定位，實現建設環首都金融產業聚集帶、打造京冀金融合作共同體的發展目標，必須針對區域特點，選擇有效的金融產業發展路徑。
目前，國際上金融產業集聚主要有兩種模式：一種是原發型金融產業集聚模式。其前提是區域經濟范圍內已經形成了專業化市場，可以為金融企業提供一系列成熟穩定的交易條件和信息，從而使金融企業最終在該地域內穩定下來。這種模式必須經歷幾十年甚至上百年的孵化演變，其典型代表是倫敦。另一種是政府主導型的嵌入式金融產業集聚模式。該模式主要依賴政府的相關扶持性產業政策，由政府進行戰略布局，對具有金融產業集聚潛力的城市，并給予相當寬松靈活的產業政策進行發展配套。這種模式充分把握了金融產業所具有的超前先導作用，利用其在經濟產業鏈中的核心地位和特殊的傳導機制，有效促進經濟發展、刺激需求。新加坡面積僅707平方公里、人口400多萬，用了二十年時間就聚集了世界上140多家大型銀行，是政府主導型產業集聚的成功例證。
由于環首都綠色經濟圈的經濟金融基礎較弱，不具備依靠經濟發展來循序漸進完善金融體系的時間和空間，惟有依靠政府力量加快金融產業現代化進程，通過金融產業聚集實現經濟跨越式發展。因此，環首都綠色經濟圈金融產業發展應借鑒新加坡經驗，選擇政府主導型金融產業集聚模式。充分發揮河北省政府的主導作用，通過設計規劃和政策支持，加強金融基礎設施投資，積極吸引中外資金融機構入駐，形成金融產業集聚雛形，帶動金融市場發展。再通過金融產業的上下游聯系，促進經濟跨越發展。進而催生出對金融產業的新需求，鞏固集聚效果，加深集聚程度，擴大集聚規模。重點應抓好八個方面：一要建立強有力的省部級金融發展協調機制。二要科學制訂高端的金融產業規劃。三要全方位利用得天獨厚的區位優勢。四要強力打造堅實厚重的經濟基礎。五要制定實施非常優惠的財稅扶持政策。六要建立健全高度發達的交通、通信體系。七要吸引儲備充足的高素質金融人才。八要建設打造高標準的金融生態環境。
課題組組長：萬重山
3月16日，上海證券交易所了《關于開展綠色公司債券試點的通知》（以下簡稱“通知”），以積極引導交易所債券市場支持綠色產業，助力綠色發展。
馬駿認為，2016年中國綠色債券發行規模有望實現3000億元，將成為世界最大的綠色債券市場。
首單非金融企業綠色債券落地
繼上證所《通知》僅半月有余，國內首單非金融企業綠色債券已經成功發行。
4月7日，由國家開發銀行主承銷的協合風電投資有限公司發行（以下簡稱“協合風電”）2億元中期票據在銀行間市場成功發行。該期債券期限為3年，票面利率6.2%，募集資金將全部投向綠色項目建設。
這是國內首單按照國際慣例，由獨立第三方機構鑒證的非金融企業綠色債券。本期債券的成功發行，意味著繼綠色貸款、綠色金融債之后，我國綠色金融體系進一步得到完善。不僅滿足了企業綠色融資需求，也豐富了通過金融創新服務綠色新經濟的手段。
綠色債券是近年來國際上新興的債券品種，主要為環境保護、可持續發展和應對氣候變化等綠色項目提供資金支持。
就全球而言，近年來國際綠色債券市場規模迅速膨脹，已經從2010年的18億美元發展到2015年的300余億美元。
發行人涵蓋政府、多邊開發機構、銀行和企業等。隨著債券發行人和品種逐步多樣化，綠色債券投資者隊伍也迅速擴大，高盛、黑石、蘇黎世保險等全球知名資產管理機構、巴西和德國等中央銀行，以及部分養老基金、知名企業和零售類投資者紛紛加入其中。
“顧名思義，首先錢必須投向綠色?！比A創證券分析師周冠南向《中國經濟信息》記者分析了綠色債券與普通債券的區別。主要體現在三個方面：一是募集資金投向必須是符合監管標準的綠色項目；二是專款專用，設立專門的資金監管賬戶，確保資金全部用于綠色項目，包括項目建設、償還項目貸款和補充項目營運資金等；三是信息披露嚴格，綠色債券信息披露要求更高，接受社會各界監督。
據國家開發銀行資金局負責人介紹，本期債券嚴格對標，以確保符合綠色標準。在項目篩選上，對照央行綠色金融專業委員會《綠色債券支持項目目錄（2015版）》，從項目類型、轉化率及衰減率等技術標準、項目環境影響評估及批復、污染防治和控制、職業健康及勞工環境、經濟效益和社會效益、項目風險分析等方面進行評估和篩選。
協合風電在國開行事先開設資金專戶，專項用于歸集和管理募集資金，以確保發債資金專門用于上述項目建設，防范資金挪用風險。
在現有普通債券信息披露基礎上，按照半年頻度披露募集資金使用情況和項目建設運營情況等，披露頻率甚至高于“一年一披露”的國際標準。
業內人士普遍將此視為繼銀行試水后，非金融企業發行綠色債券的落地，認為是2016年完善綠色金融發展體系的良好開端。
第三方認證機制亟待建設
據國務院發展研究中心金融研究所估測，中國綠色產業的年投資資金需求在2萬億元人民幣以上，而財政資源只能滿足10%至15%的綠色投資需求。這意味著，我國的綠色企業融資仍有1.7萬億至1.8萬億元的資金缺口，需要大量的社會資本投入。
2015年，上交所完成發行上市的支持綠色環保行業的公司債券和資產支持證券共24單，融資總額250億元人民幣，募集資金直接投向工業節能、生物質資源回收利用、分布式能源、水力發電、林業開發等國家政策支持的綠色行業。
去年12月，央行了關于綠色金融債券的公告，建立了一個綠色債券市場，對銀行綠色貸款進行補充。中國也成為了世界上第一個全國性綠色債券發行指導意見的國家。
進入2016年后，綠色債券在中國的發展勢頭十分迅猛。2016年1月，興業銀行、浦發銀行申請的總額達1000億元人民幣的綠色金融債發行計劃已經得到批準，兩家銀行已經發行了總額為300億元的綠色金融債。
此外，青島銀行也公布了80億元綠色金融債的發行計劃。如今，有了協和風電的先導，一些非金融企業也在積極準備發行綠色債券。
在“第八屆（2016年）兩會綠色債券、綠色金融、綠色發展座談會”上，全國社?；鹄硎聲崩硎麻L王忠民從霧霾治理的經濟成本和政府的職能定位等角度建議，綠色交易市場亟需政府做好標準制定和嚴格執法。
目前來看，綠色債券融資規模、市場潛力都很大。除了商業銀行的綠色金融債，政策性銀行綠色債券、地方債、貨幣市場、不良資產處置等領域都有巨大的綠色融資空間。
在環境資源越來越成為限制我國社會和經濟可持續發展的瓶頸條件下，企業綠色債券可能為綠色項目打開新的低成本融資渠道。
國家行政學院經濟學教研部教授董小君對《中國經濟信息》記者分析了綠色債券對經濟可持續發展的作用：“既可以加大綠色產品和服務供給，又可以為項目所在地帶來良好的經濟效益和社會效益，對推進經濟綠色化、發展低碳環保產業無疑是個利好?！?/p>
當下，馬駿擔心的是，我國綠色債券市場剛剛啟動，缺乏專業且有經驗的綠色債券第三方認證和評級機構。
“如果不能保證在市場上的綠債是真正的綠債，那未來這個信用會喪失。真正的信用企業不會發綠債，融資功能就不能得到保證，所以保證發行綠色債券的企業真正把所募集資金投入到綠色項目，這是非常重要的?！瘪R駿希望看到對所有的債券都要做綠色化評級。
而事實上，在我國目前的綠色債券發行實踐中，綠色債券第三方認證機制尚未真正建立，綠色信用評級也處于探索中，綠色投資者群體也還在培育期。
“預計未來兩三年內在綠色債券募集資金使用和最終管理，以及信息披露等方面，相關的準則和實踐模式將趨于標準化、具體化。”第三方認證機構代表、畢馬威華會計師事務所合伙人何琪接受《中國經濟信息》記者采訪時說。
二、金融助推傳統產業升級換代
從國際范圍來看，制造業繼續從發達國家向發展中國家梯度轉移，新一輪的產業分工和產業轉移為發展中國家加快工業化進程、升級產業結構提供了機遇。國內一直存在的產業結構失衡也迫使我們推進產業結構調整。經濟發展到這個階段，產業的換代升級成為必然，“十二五”規劃明確提出，要“調整優化產業結構，節能減排，防治污染，提高產業核心競爭力”。國際上，金融助推產業調整升級的成功例子有許多，韓國在這方面有好的經驗。20世紀70年代，韓國確立了鋼鐵、汽車等十大戰略產業，政府通過直接控制金融業進行籌資。80年代以后，韓國確立了“科技立國”的戰略，重點發展電子和電器工業，政府通過利率和稅收優惠等方式，引導銀行和民間資本加大對高技術產業的支持。進入21世紀，盧武鉉總統提出“第二次科技立國”，包括利用銀行業在內的多渠道資金，組織成立了科技種子基金、風險投資基金等，為實現自主創新構建了有力的金融支持平臺?？v觀韓國產業升級換代的整個歷程，在這么短的時間能成功實現三次轉型升級，產業結構由高能耗高污染到高科技低排放，金融服務和創新的及時跟進至關重要。一般來說，傳統產業是相對于信息產業、新材料產業等新興工業而言的，主要包括鋼鐵、煤炭、電力、建筑、汽車、紡織、輕工、造船等工業。“十二五”時期，中國傳統產業的綠色改造還非常艱巨，其關鍵是在資源節約、環境友好的理念指導下，依靠技術進步，在提高生產要素的優化組合水平和產品質量的同時，節約資源和能源，實現人與自然的和諧相處。產業的升級換代主要包括：鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統流程工業中的節能減排、清潔生產、鏈接技術；機械制造、裝備制造、交通工具制造、電子產品制造中的產品生態設計、節約制造以及廢舊機電產品的再制造。還包括建筑的節能改造、新型建筑的生態設計和建筑垃圾的回收利用，等等。在這一過程中，中國金融業需要順應傳統產業換代升級的需求，提升金融服務的層次和功能，實現金融資本和產業資本的良性互動，從以下幾個方面起到支持實體經濟轉型升級的作用。一是對傳統產業中的企業進行技術升級改造提供資金支持。使信貸資金向結構調整、自主創新、節能環保、循環經濟等領域傾斜。同時對“兩高一剩”產業建立行業準入門檻，設立環保評判標準和細則，以便提高綠色信貸的操作性。對不符合綠色貸款標準的企業予以“一票否決”。針對傳統產業升級改造過程中對技術依賴較高、資金需求大、可用抵押物少的特點，金融機構應積極創新貸款抵押方式，以技術專利、升級設備、存貨、應收賬款等作為傳統產業升級改造貸款抵押物，開拓試行多家企業聯保貸款模式。二是針對傳統產業升級改造過程中需要采購大量設備的特點提供金融租賃服務。金融租賃是國外節能服務公司經常采用的融資模式和商務模式，既能有效地降低節能服務公司的資金負債率，又利于界定項目資產的歸屬。“十一五”期間一批金融租賃公司積極探索和嘗試與節能服務公司合作節能項目的租賃業務，在建筑和工業領域都形成了成功案例，初步顯現了金融租賃對節能服務市場的特殊功能。金融租賃在“十二五”期間有望成為節能服務行業的主要融資方法之一。三是針對傳統產業升級換代初期風險大、不確定性強的特點拓寬企業股權融資渠道。隨著節能服務公司治理結構的不斷完善、核心競爭能力日益展現，獲得風險投資和進入資本市場融資將成為新的熱點。因此，資本市場需要建立和完善制止高能耗、高污染企業上市融資和再融資的體制與機制。通過立法明確證券發行和上市保薦機構的相關責任，并設立問責機制。四是針對農業產業化加大三農的融資規模。發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，也是綠色經濟的重要內容。中國農村經濟經歷了否定之否定和螺旋式上升的多個發展階段。為了盡快改變國家的二元經濟結構并向兩型社會過渡，農業生產走集約式、產業化和園區化的道路勢在必行。因此，在社會主義市場機制條件下，農業生產將逐步改變分散的、個體的生產方式，在更高的層次上向集體生產方式復歸。通過農民專業合作社、私人農場和“公司＋農戶”等農業產業化模式，實現農業產業的轉型升級，帶動農民創業增收；其中的關鍵要義是節能環保、生產高效和產品符合健康的要求。為此，金融機構應當想方設法，借助土地流轉等制度平臺創新農村金融產品，將信貸、保險、信托、擔保、租賃和新型中間業務等金融工具以不同的方式組合在一起，服務于農業產業的轉型升級，對安全、綠色和低碳的農產品生產及其深度開發提供再融資傾斜。
三、綠色產業發展的金融支持
除了傳統產業的升級改造，綠色產業的發展也是關系到節能減排、保護環境的核心內容?！笆濉睍r期，中國政府已經將節能減排和低碳經濟作為國家發展戰略?！秶窠洕蜕鐣l展第十二個五年規劃綱要》強調“建設資源節約型、環境友好型社會”，從積極應對全球氣候變化、加強資源節約和管理、大力發展循環經濟、加大環境保護力度、促進生態保護和修復以及加強水利和防災減災體系建設六個方面謀劃“十二五”時期中國的綠色發展。“十一五”期間，中國綠色產業取得了很大發展；在針對國際金融危機推出的4萬億投資計劃中，有2100億投向節能減排和生態建設工程，帶動全社會2萬億的投資。據預測，到2015年，綠色產業增加值將達5萬億元，相當于同期GDP的10％左右［3］。因此，無論是國家層面還是市場層面，中國綠色產業的發展都孕育著巨大的潛力。中國綠色產業的起步可以追溯到20世紀80年代。1984年，中國環境保護工業協會成立，當時全國有近1000家生產環保設備的工廠。1988年，國務委員宋健提出了發展環保產業的問題，環保產業替代了環保工業，也成為了綠色產業的前身。90年代以來，環保產業的發展重點從以環保機械裝備為核心向環境產品、環境服務和環境建設多領域、全方位方向發展。2009年，全國環境污染治理投資總額達4525億元，比2005年增長89．5％；環境污染治理投資占GDP比重由2005年的1．30％提高到2009年的1．33％?！笆濉逼陂g，中國綠色產業的發展主要集中在污水處理領域、大氣污染治理領域、固體廢物處理領域以及噪聲與振動控制行業、環境監測儀器行業等其他相關產業。綠色產業的發展，包含大量新技術的開發和運用，具有高投入、高風險、高回報的特征。比如，環保節能產業投入大，投資回收期較長，傳統的信貸審核方式難以滿足環保節能產業的信貸需求。因此，金融支持綠色產業的發展，必須以金融創新作為驅動力。首先，加大對綠色產業的投資力度。發展綠色創業投資和私募股權投資，鼓勵保險公司、社?；?、企業年金等機構投資者加大對綠色產業的投資力度。加快綠色產業風險投資的發展，引導風險投資與發展綠色產業所需要的科技資源相對接，將是否推動綠色產業發展納入國有風險投資基金的考核，出臺政策鼓勵社保、保險等長期資金利用風險投資渠道進入綠色產業。其次，健全多層次資本市場體系以支持綠色產業。根據綠色產業的特點不斷修訂創業板的新股發行條件，推動綠色資源類企業和項目發行債券、中期票據、短期融資券等直接融資產品。銀行可通過發行綠色金融債券吸收大量中長期穩定資金，再以貸款或其他金融工具投資于一些周期長、規模大的以循環經濟模式運營的環保型產業或生態工程項目；既可以解決環保型企業資金的不足，也可以優化其資產結構。再次，金融機構積極參與市政公用綠色產業市場化改革。積極為BOT、BT、TOT等多種建設經營模式的綠色公用項目提供融資。該類建設經營模式大多牽涉到企業與政府間對項目的建設、運營和移交等方面，具有政府補貼或政府擔保等特點，能夠將企業的經營實力與政府的社會管理經驗、政府的聲譽有機地結合起來。金融機構對該類綠色項目發放貸款風險低，收益穩定。最后，充分發揮金融機構的綠色金融服務功能。鼓勵大型商業銀行加強對綠色產業的服務力度，建立能專門為綠色產業服務的專業性中小金融服務機構，激勵擔保機構為綠色產業的信貸進行擔保，加快保險創新力度，推出針對綠色產業的專項保險產品等。我們應該看到，綠色產業并非孤立存在，而是以各種方式與傳統產業伴生成長。有可能是傳統行業作為新興產業供應鏈的一部分，嵌入新興產業內部，如傳統的玻璃制造業為光伏行業提供太陽能電池的玻璃基板。也有可能是傳統產業為新興產業提供依托，如傳統的物流業對電子商務的支持。還有可能是傳統產業憑借資金、銷售網絡的優勢，搭建運營平臺，使新興產業與消費者實現對接，主導新興產業的發展，如國家電網籌建的全國汽車充電站網絡，就是對電動汽車行業的極大支撐。因此，走“新舊結合”的發展路徑，也需要金融創新的支持?？梢試L試研發嵌入期權等資本市場工具的信貸產品；可以與風險投資等直接投資機構合作開展業務；還可以與保險業合作，通過新能源、新材料、生物工程等專項保險，創新風險分擔和損失賠償機制。可以說，技術創新和金融創新是支撐戰略新興產業發展的兩個輪子，兩者缺一不可。
