時間：2023-04-08 11:47:42
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應融合“三生教育”思想政治教育的本質問題是一個哲學問題，無論是保證國家社會職能順利實現的政治屬性，還是統治階級向全體社會成員灌輸社會主流意識形態的階級屬性，其最終都是為階級統治與社會發展培養人才的重要途徑。作為思想政治教育研究領域的兩個不同維度，高校法制教育與“三生教育”在性質、內容、功能等方面相契合。高校法制教育以法律素質教育為目標定位，在教學內容體系上“以‘行為規范’為基礎，以‘思想觀念’為核心，以‘相關權利與義務’為重點”，倡導以學生為主，尊重學生的主體性，尊重人的社會性。高校法制教育在本質上具有生命性、生存性和生活性，是對個體生命的生存和生活形式的規范。作為一種教育理念，“三生教育”從新角度、以新方式提高大學生綜合素質，注重從生命教育、生存教育、生活教育三個不同維度提高大學生思想道德素質，促進大學生全面發展。在提高素質教育的目標上，“三生教育”提出的新要求、新標準與高校法制教育在實質要求上相契合。人是各種社會關系的總和，加強和改進高校法制教育不僅要在人與人的交往中提高大學生的法律素質、增強其法制觀念，而且要注重把握“三生教育”的理論精髓，從個體的生命存在、生存發展、生活追求等“三生教育”理論與實踐的角度出發，堅持指導思想，以貫徹法治精神、提高法律素質、培養法制觀念為核心目標，以落實法治社會生活基本要求為主要內容，實現大學生全面發展的思想政治教育終極目標。
(二)把握高校法制教育基本內容應融合“三生教育”
在法治社會，人們必須遵守法律的各項規定，在法律允許的范圍內活動。高校法制教育必須全面提高大學生對法律的認知，提高大學生對生命的敬畏和尊重、對生存環境的適應和熟悉、對生活習俗與規范的了解和掌握。法制教育涵蓋“三生教育”的主要內容，堅持和諧文化建設與社會主義核心價值體系理論創新成果，有助于大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀和法治觀。無論是職業活動、家庭生活中的法律規范，還是對社會主義法治精神、法律修養的培養，都是從法治角度向大學生講授與大學生生命、生存、生活密切相關的法律制度，以增強大學生的法律意識，提高法律素質。“三生教育”是符合教育發展規律和社會發展需要的教育，是現代教育的實踐需要和教育價值的回歸，也是建設社會主義法治國家的需要，它有助于以人為本的素質教育的實施，有助于促進人的全面發展。
(三)創新高校法制教育實踐路徑應融合“三生教育”
人的發展是生命、生存和生活的整體發展，是對生命價值的詮釋，對生存意志、生存理性、生存能力的提升，對生活激情、生活規律、生活品質的塑造。“三生教育”要使學生關愛生命、關注生存、關心生活，這在目標、內容、功能上與高校法制教育相一致。無論是學生、農民、工人或者軍人等不同人群，還是幼兒園、小學、中學或者大學等不同階段，“三生教育”都有其存在的必要性。創新高校法制教育應通過法律知識的普及與公民意識的培養，通過法律行為規范的判斷與法制觀念的提高，通過高校法制教育與“三生教育”理論與實踐活動的有效融合，從生命、生存、生活等不同途徑創新高校法制教育實踐路徑，不斷深化大學生對高校法制教育的認識，提高大學生法律素質，增強高校法制教育的實效性。在法治社會，高校要培養大學生法律素質、增強其法治觀念，就要以促進個人健康成長為線索，朝著個體生命、生存、生活發展的方向，不斷創新高校法制教育實踐路徑。高校應始終堅持教育科學發展的指導思想;堅持與大學生生活實踐相結合、聯系實際需求的法制教育內容;堅持認知與情感、理性與感性相結合的教學方法;堅持不斷深化高校法制教育本質認識，有效融合“三生教育”的理論與實踐，創新高校法制教育實踐路徑。
二、基于“三生教育”的高校法制教育認識的深化
生命教育、生存教育、生活教育是“三生教育”的組成部分，這三方面都與法制教育密切相關。無論是從大學生思想政治教育的整體框架考慮，還是從“三生教育”各方面的具體內容出發，其內在要求與社會主義法制現代化建設對大學生基本素質要求相契合。因而，在加強高校法制教育、培養大學生法律素質、增強其法治觀念的目標要求下，高校法制教育應結合“三生教育”的理論與實踐，從生命教育、生存教育、生活教育等不同路徑深化大學生對高校法制教育的認識，明確回答生命教育維度、生存教育維度、生活教育維度的高校法制教育“是什么”“教什么”等實質問題，以提升大學生法制教育的實效性。
(一)生命教育維度的高校法制教育
以生命權利義務保護為內容，尊重各種生命形式生命教育是直面生命和人的生死問題的教育(這里的生命不僅包括自然生命、精神生命，還包括社會生命)，其目的是通過教育使學生珍惜、珍愛生命，更好地生存與生活。生命教育對大學生進行生命與健康、生命與成長、生命與安全、生命與關懷、生命與價值的教育，是大學生認識生命、尊重生命、敬畏生命、提高生命質量、實現生命價值和意義的重要途徑。大學生積極、主動、健康地發展生命，提高自我生命價值，認知人類和自然界的生命存在和發展規律，有助于大學生認識自我生命存在價值和他人生命存在價值，促進個人與社會和諧發展。生命教育主要涉及生命的產生與發展、生命價值、生命倫理、生命權利的教育，而高校法制教育更關注生命權利的保護和義務的履行。無論是民法對生命權、健康權、身體權等基本權利的保護，刑法對侵犯公民人身權利的規定，還是行政法對侵犯公民生命權利的救濟，法制教育都與生命教育的內容相契合。法制教育中涉及生命教育的內容包括意識保護生命(避險意識、求生意識、自救意識等)、行為保護生命(故意殺人、故意傷害、見義勇為等)、健康保護生命(遠離物品、遠離珍愛生命、學習相關知識預防艾滋等)、心態保護生命(培養積極健康向上的心態等)。從內容上說，生命教育是“三生教育”的前提，是法制教育的最基本內容。生命教育與高校法制教育不僅存在內容的歸屬與重合，在實踐中也存在價值認同的問題。法律以權益保護為目的，任何侵犯一定法益或者有可能侵犯法益的行為都存在價值的抉擇。生命教育缺失的嚴重后果是大學生漠視生命的存在價值，無論是自我生命、他人生命，還是其他生命形式，都應把敬畏生命當作人活在這個世界上的第一道德準則。在法治社會環境下更要倡導“自由、平等、公正、法治”的社會主義核心價值體系。高校法制教育要強化大學生對生命權利的認知，更應以生命教育為基礎，全面系統地認知生命的存在和價值，認知法治社會對生命的相關規范要求，使學生認識生命、尊重生命、敬畏生命、珍惜生命、珍愛生命。不僅要尊重自身生命，而且要尊重他人生命和其他生命存在。大學生要明確生命價值的善與惡:善就是保存生命、促進生命、使可能發展的生命實現最高價值;惡就是毀滅生命、傷害生命、壓制生命的發展等。動物、植物和人的生命都是神圣的，只有尊重一切生命形式才能促進生命的發展。
(二)生存教育維度的高校法制教育
以社會生存、職業生存法律規范為內容，受法治生存環境影響生存教育是生命教育的深入，是以尊重生命存在為前提，幫助學生了解生存知識，掌握生存技能，提升生存意志，增強生存本領，確立正確生存意識，把握生存規律的教育。生存教育分為自然生存教育和社會生存教育。社會生存教育主要教授大學生立足社會的各種生存本領，包括生存知識、生存技能以及為人處世的方式方法等，它是生存教育維度高校法制教育的側重點。社會生存教育以培養和鍛煉大學生的各種生存能力為主要目標，使大學生掌握在未來社會生存的各種能力，包括社交能力、創造能力、心理承受能力、獨立能力和解決問題的能力。生存教育不僅要教授大學生基本的科學文化知識，而且要使大學生將科學文化知識轉化成一種生存能力，提高其生存本領，促進人自由而全面的發展，實現人與人、人與自然、人與社會的和諧統一。現實社會中，大學生對生存的無能既表現在面對突況或危急情況的無能，也表現在正常社會環境下缺乏職業技能和意識。危急情況的處理不當，可能會侵害他人的合法權益或者自身的合法權益，造成一定侵權或者違法行為。在職業環境下無能的原因比較復雜，可能是缺乏行業生存技能，也可能是缺乏生存意識。在大學生就業招聘中，各單位對大學生的思想道德素質、政治素養提出明確要求，但實踐中相當一部分大學生思想道德素質不高、法律素質低下，對所從事行業的法律職業要求知之甚少，法治社會中生存能力的提高更無從談起。生存能力和生存環境是影響生存教育的重要因素。生存能力主要包括自然生存能力、社會生存能力，這里的生存能力主要指以社會活動能力、職業能力等為內容的社會生存能力，它是人的社會性的體現。生存環境包括自然環境、家庭環境、社會環境及國家政治環境等，它是高校法制教育實效性的重要影響因素。其中，自然環境因素要求大學生正確處理人與自然的關系，主要涉及資源與環境保范婚姻家庭生活;社會環境生存因素以法治社會生產實踐為內容，要求適應職業競爭規范和職業生存規范;國家政治環境主要指國家法制現代化建設，實施依法治國的基本國策，要求大學生學法、知法、懂法、守法、用法，提高法律素質，樹立法治信仰。生存教育要求人們通過道德與法律、自律和他律、現實性規范與理想性規范的共同作用，維護正常經濟秩序、公共秩序和生活秩序，以促進生存環境的改善和提高。
(三)生活教育維度的高校法制教育
以個人生活、家庭生活、社會生活、政治生活相關法律規范為內容，為人的生命、生存發展服務生活即人的各種活動的總和，是指人在生存期間為了生存和繁衍所從事的不可或缺的生計活動。生活教育是為生命教育、生存教育發展服務的一切活動，既包括個人衣食住行、情感、娛樂等與個人密切相關的個人生活，以婚姻家庭關系為主的家庭生活，以社會實踐活動為內容的社會生活，以國家政治參與為內容的政治生活，也包括人與自然和諧相處的生活。生活教育使大學生理解生活的物質性和精神性、個體性和集體性、普遍性和特殊性，培養大學生在物質生活和精神生活中正確的價值取向、在個人生活和社會生活中良好的品德和行為習慣、在職業生活和公共生活中高度的社會責任感，教育學生比較和選擇生活，理解生活真諦，學會正確的生活，樹立良好的生活追求，幫助大學生提高現實社會生活能力，使學生熱愛生活、為幸福生活奮斗。目前很多大學生沉迷于手機、網絡、穿戴、游戲、愛情等感性的、外在的東西，并沉溺其中，很難在現實生活中權衡利弊，這些做法不利于大學生良好性格的養成、學習成績的提高、現實社會的融入，甚至會成為大學生違法犯罪的誘因。現在大學生社會生活條件明顯優于以前，但部分大學生對生活充滿恐懼，有的為追求虛擬的精神享受不惜觸犯法律，這都是缺乏生活法律常識所致。因此，加強生活教育是提高大學生法律素質、增強其法治觀念的必要途徑。教育源于生活，高于生活，最終指向生活。高校法制教育必須貼近生活，以幫助大學生解決成長過程中遇到的道德、法律等方面的實際問題。在涉法方面，高校法制教育應教授學生與國家、社會、家庭和個人生活緊密聯系的生活法律法規，引導大學生通過合法途徑正確解決有關政治權利與自由、受教育權、財產權利、人身權利等方面的法律難題，解決大學生學習生活和社會生活中遇到的實際問題，提高大學生的法治社會生活參與能力。
二、在教學案例中滲透法制教育
在課堂教學中，我們可以通過列舉生活中真實的事例，讓學生充分討論，透過實例，掌握法律知識。例如，我利用《法在我們身邊》這一課的事例：我們社區有一個叫玉娟的同學，今年11歲，父母下崗后，家庭生活困難，因此，家里的人不打算讓她上學，要讓她到大伯開的飯店里打工。讓學生討論后說出自己的看法。首先，我問學生：由于家庭生活困難，玉娟的父母讓孩子輟學打工這種做法對嗎？孩子們都說不對，玉娟應該上學讀書，但是，至于為什么不對，孩子們就說不上來了，于是我就相機給孩子出示有關的法律條文，《中華人民共和國未成年保護法》十三條規定：父母或者其他監護人應當尊重未成年人受教育的權利，必須使適齡未成年人依法入學接受并完成義務教育，不得使接受義務教育的未成年人輟學。玉娟的父母的做法違反了《中華人民共和國未成年保護法》。其次，玉娟的大伯也違反了此法，《中華人民共和國未成年保護法》規定：非法招用未滿十六歲的未成年人，由勞動保障部門責令改正，處以罰款，情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。這樣一說，孩子們都明白了自己原來享有如此重要的權利。就這樣在輕松愉快的氣氛中，法律知識深入到每個學生的心里，取得了較好的教育效果。
1.制約交通職業教育發展的主要問題。目前，各地職業教育在發展問題上都遇到了一些相同的問題和困難。表面上看，問題和困難主要反映在兩個方面，一是招生難。受“普高熱”和現行用人高學歷的沖擊，老百姓總想自己的子女上普高、進大學，不得己而求之才讀職校，造成職業學校招生難、生源減少且質量下滑;二是畢業學生就業安置難。現時，各地都在進行經濟結構和產業結構調整，國有大中型企業正在進行改組改制，出現了大量職工下崗，使與經濟發展聯系密切的職業教育就業形勢嚴峻。但問題的癥結主要還是在我們自己，一是對職業教育缺乏內涵的認識和理解;二是職業教育界計劃經濟的東西多于市場經濟，多塊分割、布局分散、教育資源浪費、多頭管理、統籌缺乏、重復辦學、效益低下的現象依然嚴重:三是缺乏改革和創新的觀念意識，雖然處在市場經濟的年代，卻仍然襲用計劃經濟的陳舊模式，不面向社會，不研究人才需求，與社會和市場需求脫節;四是人事和分配制度改革滯后，適應現代職業教育辦學的人員編制、聘用、考核、流動等人事制度沒有建立起來;五是教育觀念、教學模式和培養模式相對單一封閉。這些問題的存在，是真正制約交通職業教育走出困境的根源。只有解決好這些問題，才能消除社會上對職業教育傳統的根深蒂固的偏見和鄙薄，也是加快交通職業教育發展的關鍵所在。
2，改革和創新是交通職業教育發展的必由之路。做為大連地區唯一一所以汽車技術專業為主體的職業學校，在發展過程中，我們也遇到了前面所述的問題，也曾被這些問題所困繞。如何才能走出困境?找到一條適應職業教育發展的新途徑，結合這些年來我們為此進行的一些有益的探索和嘗試，談點我們的一管之見。
2.1整合職業教育資源，走強強聯合之路。歷史上，大連地區曾是一城兩交的格局，在這種格局下生存著專業雷同歸屬卻不同的三所學校。即大連市公用事業中專，歷史上歸屬公用事業管理局，而大連市交通局技校和大連市交通學校歸屬大連市交通局。2000年大連市進行體制改革，取消了一城兩交的格局，將原口岸委、交通局、公用事業局、倉儲局和市政府交通管理處取消，成立了大連市交通口岸管理局，三所學校從此歸屬一個局管理。由于三所學校在謀求發展的本質上有著諸多的雷同點，例如:三所學校在學歷教育層次和專業設置上相同:從事崗前、崗后、行業培訓的科目相同;均設有職能和類別相同的職業技能鑒定所，客觀上為三校的整合改革提供了可能。當三所學校統一歸口新組建的交通口岸管理局后，交通口岸管理局黨委依據國務院關于大力發展職業教育的決定，本著優化資源、配置合理、有序發展、扶強做大的原則，于2003年做出了對局屬三所學校進行整合改革的決定。這一重大決策，徹底消除了歷史上三校之間無序競爭的狀態，使大連地區交通職業教育資源實現了優化組合，也從根本上解決了大連地區交通職業教育多塊分割、布局分散、教育資源浪費、統籌缺乏、重復力學的局面，客觀上為大連地區交通職業教育的發展夯實了堅實的基礎。
2.2瞄準市場辦學，人才培養要適應行業需求。職校學生畢業就業安置難，似乎成了職教工作者的共識，其實，這也是認識上的一個誤區。試想，為什么一方面社會對技能型緊缺人才需求量的缺口很大，另一方面作為培養技能型人才的職業學校又出口不暢呢?關鍵的問題還是我們自身習慣性拘泥于傳統的職業教育辦學模式，缺乏面向市場、靈活辦學的招數，專業技能訓練比較薄弱，自覺主動地與社會、企業聯系不夠，可以說是職業教育辦學與社會需求相脫節導致的必然現象。解決的辦法，就是職業學校必須面向市場辦學，找準職業學校的專業定位，講質量、創特色、樹品牌，一切圍繞市場、企業和本地區經濟發展來轉，這是十幾年來我們在職業教育辦學中總結的寶貴經驗。
職業教育工作者應該是教育家，也應該是善經營的企業家，做為大連地區唯一的汽車技術專業學校，我們始終把眼光瞄準市場，研究社會和企業對人才的需求狀況，從而有的放矢地培養適應型人才。為此，學校每一年都要派人調查一線技術工人情況、行業發展趨勢，同時調查相關企業在未來發展過程中有什么舉措。例如，在2000年快軌規劃之初，我們就通過實地調查，論證了快軌這種城市交通新模式產生并逐漸成為交通動脈后，潛在的巨大人力需求，依據這條信息，我們主動與企業溝通，提前規劃并開設了快軌站務、駕駛、信號等一批冷門專業，幾年后，快軌投入使用時，我校畢業生捷足先登，憑借專業優勢迅速擁有了這份被人羨慕的工作。再如:我們通過就業市場分析，敏銳地感到隨著國家振興東北老工業基地政策的出臺及大連做為東北亞重要國際航運中心地位的確立，一定蘊藏著極大的用人空間。據此，我們主動出擊，積極與港口碼頭企業進行溝通聯系，及時掌握了港口場橋、岸橋、集拖、叉拖司機和物流、計算機等等，都將成為迫切需要人才的工作崗位，根據這些信息，我們及時有針對性開設了港口場橋司機及港口機械、物流管理、計算機應用等專業，及時為港口碼頭企業培養和提供了緊缺型技能人才.近兩年來我校畢業生中有262人升入高職繼續求學，有149人分別安置在現代軌道公司、一汽公司、二汽公司、聯營公司、遠大客運公司等公交企業，有143人被大連集裝箱碼頭有限公司聘用，有10人被一流汽車維修中心聘用，我校畢業生就業安置率2003年是98.19%.2004年是98.22%。如今，我校畢業生就業安置渠道寬泛暢通，初步形成了面向公交行業、港口行業、汽車維修行業三條主線，同時輻射其它行業的格局，為職業學校走出學生就業難的困境中探索了一條成功之路。實踐證明，交通職業教育必須面向市場，研究行業需求，發揮行業辦學優勢，培養合格對路人才，是解決交通職業教育畢業學生出口不暢的有效途徑。
高中生是一個國家的未來與希望，是社會不斷富強的承擔者。正處于高中學習階段的少年漸趨成熟，形成自己的認識體系與價值體系，好奇心盛，模仿能力強，追求個性，在追求新奇刺激的體驗時，易受不良思想影響陷入犯罪泥潭。據有關媒體的報道與權威部門的公告，近年來我國青少年違法犯罪的比例逐年上升，約占違法犯罪的16％，部分城市甚至高達20．4％。這一嚴峻的數據與現實給我們學校、家庭與社會敲響了警鐘，加強青少年的法制教育刻不容緩，也是當前學校要切實開展的工作之一，更是我們教師義不容辭的責任。《高中語文新課程標準》明確了高中語文學科的人文性特點，即要充分發揮語文課程的育人功能。育人必先育德，法制教育是德育教育的一個重要部分。”因此，我們可以語文課堂為陣地，滲透法制教育。但語文課不是司法課，把法制與語文學科相結合，把普法知識滲透到語文學科中，教育才能“水到渠成”。
1深究教材，定“法”切點
高中語文學科更多的是人文情感以及生命教育，幾乎沒有直接進行法制知識講述的，要在沒有法制知識的文章中進行法制教育，就要努力對教材進行再挖掘，找準法律知識的滲透點。蘇霍林斯基說過：“課堂就是教給學生能借助已得知識去獲取新知識的能力，并使學習處于一種思索活動。”我們要充分挖掘語文課中法制教育的契機和教育因素，把握課堂時機進行思索活動，適時滲透，使學生在“隨風潛入夜，潤物細無聲”中受到法制的熏陶，避免空洞的說教。如《氓》，女主人公慘遭男子拋棄，就可滲透入《中華人民共和國婚姻法》“第二條：實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。……”“第四十五條：對重婚的，對實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員構成犯罪的，依法追究刑事責任。……”在思索女主人公為何被夫家休棄的活動環節時，學生可以逐步認識到古代“三從四德”“七出”等對女子的束縛，加深學生對男女平等的法律知識的認識，讓女生樹立平等觀念，加強維權意識。
2豐富活動，“法”“文”相融
心理學家皮亞杰認為，實踐活動是一切知識的載體。形式豐富的語文實踐活動是傳統課堂的補充。利用語文綜合性學習，創設濃厚的法制氛圍，可以讓學生更直觀更深刻地了解法制，達到“法”“文”相融的效果。語文教師可以根據教學內容的實際情況需要和政教部門的要求，經常開展各種各樣含普法知識的語文第二課堂活動，如開展“實現中國夢，法治伴我行”、“讀書使我如此美麗”、“樹立理想，告別賭博”等演講或征文或手抄報活動，甚至可以直接開設法與理的辯論賽。這些活動不僅可以提高學生的口語交際能力與強化語言邏輯思維，或明或暗地讓學生學到法治知識，在不一樣的語文第二課堂中滲入法制教育。這些活動既能提高學生的興趣，又能鍛煉語言表達能力，激活思想，開發智能，同時也會使他們對政府部門與消費者的責任與權力有更為形象而深刻的印象，法制意識自然能得到增強。
3巧用熱點，披“象”入法
在不斷的社會發展中，會產生新的知識。任何學科的教學都應抓住社會發展的源泉與時代脈搏，關注我們生活的當下，將社會與人生緊密聯系在一起，幫助學生樹立正確的人生價值觀和辨別是非的能力。每個社會熱點，可能都存在法治的影子，成為普法的“象”。因此，在語文課堂教學中，教師應引導學生關注社會熱點，關心民生問題，鼓勵學生辯證地看問題，培養學生的認知能力和道德精神，讓課堂這一小天地，成為學生識法、懂法的沃土。萬物皆可著我情，萬“象”則可披入法。例如，杜牧在《阿房宮賦》中極盡語言之能事，把阿房宮寫得富麗堂皇，大廣聲色。學生在了解秦始皇因驕奢逸，不體恤民生最終招致“楚人一炬，可憐焦土”的慘烈后果后，就能悟出“驕奢敗國”給后人的警示，也是作者借古諷今，給當朝執政者敲響警鐘，以補察為政的得失。此時，便可引入近年來出現的貧困縣耗巨資建設豪華辦公樓現象，讓學生知道全國政協、監察部早已將“清理政府部門豪華樓堂館所”列為今年的一項重要任務，花巨資興建豪華辦公樓便是違法行為，依法嚴懲。
4訓練作文，與法共進
作文教學是語文教學的重點工作，教師有意引入公德法制類的題目或材料作文，使學生在構思寫作的過程中，形成一定的人生觀和價值觀，進而提高自己的道德法律水平。寫作是學習語文的最高層次，是一種輸出形式。它既能體現出認識主體對生活現象的深切感受，也是個人對生活實踐的獨特體驗。在作文教學與訓練中引入法制事件，能不斷誘發學生思考探究、分析比對、反思總結。不僅可以深化學生的思想認識，提高學生的習作水平，而且還可以規范學生的法制行為，這種與法共進的作文訓練，實質已經融入法律知識，且化法于無形，融愛于無痕。如，把“老人倒地扶不扶”的話題材料引入課堂，讓學生進行材料作文的審題訓練，也借機對學生進行道德和法制的教育，引導學生要在譴責肇事者和見死不救的行為的同時，還要深刻反思這一事件折射出的深層次的社會問題。學生經過作文寫作，增強法制觀念，同時也規范自己的法制行為。語文是感性的，法制是理性的。法制教育適時適當滲透在語文教學中，極大地調動了學生的學習興趣和熱情。這樣做在完成語文教學目標的同時既提高了教師的專業素質，豐富教師的教學手段，又積極地宣傳了法律知識，達到了普法的目的。這種隱而不露的語文課堂，蘊含的是教師與學校最深沉的愛，它不僅可以預防和減少學生違法犯罪，更重要的是提高他們依法行事、遵章守法的法律素養，促進他們的健康成長，使其成為法制社會里德才兼備的未來之星。
作者:羅冬松 單位:新豐縣第一中學
參考文獻
［1］陳光學《青少年犯罪的動機及對策》．中國法院網．2003－07－02
二、立足語文課堂，有效開展活動，拓展學生法律思維空間
語文學科是一門工具性很強的學科。作為一名語文教師，要充分利用好語文教材，深入鉆研語文教材中的德育元素，不斷地利用有限的語文教材從而更好地滲透法制教育，拓展學生法律思維空間。語文教材中的《威尼斯商人》是全劇第四幕第一場，也是全劇的。這場戲描寫了威尼斯法庭審判“割一磅肉”的契約糾紛案件的經過。教學前我先從網上下載狀、答辯狀、判決書文書，先讓學生學習，然后角色分工讓學生分別扮演主人公夏洛克寫狀，鮑西婭為安東尼奧寫答辯狀，隨后在課上展開模擬法庭進行辯論，讓“法官”主持法庭辯論和審判活動，并最后寫判決書在“法庭”進行宣判。通過組織學生開展活動，有效地增進學生對課文的理解，以及對戲劇特點的認識，同時也讓學生學習法律文書知識，學習法庭辯論技巧等，在充分研究教材內容的基礎上，有效地利用課文內容向學生傳授法律知識，并利用語文課堂，及時拓展第二課堂活動。這樣既自然直接，又快捷有效地開展活動，能更好地拓展學生的法律知識、和法律思維。
二、法制教育的本位在于法律素養的培養，其核心在于“法”的內化
法律不僅僅是制度體系，而且是一種社會現象以及背后折射出的人們的心理態度。法律所追求的諸如秩序、正義、權利和義務等觀念，既是規則體系所彰顯的價值追求，也是社會成員的內心感受，這就是所謂的法律信仰。它既包含著對法的理性認知，又包含情感、意志和信念等各種心理要素，體現出人們對法的一種心悅誠服的認同感和依歸感。一個人在有警察并有車的時候做到等綠燈，是守法；一個人在既沒警察也沒車的情況下也等綠燈，這就是對法律的信仰。從表面上看，兩者都沒有闖紅燈，但背后折射出的是人們對法律的態度本質的不同。這就是信仰的力量之所在，人們不光“信”法律法條，更重要的是對法律背后透射的正義、公平、平等等價值理念的信仰進而逐漸形成的人的內在的法律精神。法律信仰作為法治精神的內核，其形成和發展是一個自然演變的過程，同時又是人們有意識地選擇和培育的結果，它依賴于法律素養的培養。法律素養是一個人認識及運用法律的能力和素質。任何一個置身法治社會的人，不僅要有專業所長，而且也應具備最基本的法律素養。大學生法律素養如何在一定程度上反映和影響著國家未來發展的前途及命運。而法律素養的生成具有過程性和長期性。法律知識的簡單灌輸并不必然地導致受教育者依法而為、緣法而治。法律知識的獲知與法律素養及法律信仰的建立之間存在著一種偶然性而非必然性的關聯。“法律被遵守往往不是法律被知曉的直接結果。盡管法律被遵守在很大程度上首先是知曉法律，但它僅僅只是一個外在條件而非原因，或者說它是公民遵守法律的一個輔的因素”。“作為法律知識的普及，‘受眾’可能獲得的東西更多的是法律的規定、法律規范的內容，一種國家的意愿、態度、要求，一種法律的‘應然’。……這些都無從保障或肯定當事人行為的自覺，它只是呈現了法律規范可能的指引、評價、預測、教育或強制功能”。事實上，學生被動地“接受”法律規則與主動地“認同”法律、進而形成“崇法理念”，在法制教育的實效上是大不相同的。法制教育的本位在于法律素養的培養，其核心在于法的內化，即法律素養的形成并最終升華而成的法律信仰。西方法學大師伯爾曼曾說過：法律必須被信仰，否則它將形同虛設。大學生只有從內心層面真正認可了法律的至高無上性，才能在日常學習生活中自覺地做到守法、用法和護法。高職院校的法制教育作為大學生法律素養培養的主渠道，在培養合格人才和弘揚社會主義法治精神方面發揮著重要的作用。但我們必須清醒意識到，在探討高職院校法制教育的話題上，我們關注的焦點更多地集中在課堂教學的完善上，盡管我們也深知法制教育最終目的在于學生法律素養及信仰的樹立，但在實踐層面卻往往忽略甚至于背離了在這一目標。我們只有緊緊把握住要使在校大學生對法律產生高度的認同感和依存感這一要義，我們的法制教育才算找到了歸宿。
三、法律素養培養的路徑
素養培養和生成本身是多維度、多層面因素的漸進的過程。筆者在此僅就法律素養培養的路徑談幾點認識。
1.將人本主義的教育理念融入法制教育過程中
人本主義從根本上講就是要體現以人為本，把學生當作一個活生生的且具個性的主體來看待，以其內在需要、情感、興趣和主觀愿望為出發點來激發主體的學習和發展的潛力。然而，我們現有的法制教育很少考慮在校大學生作為學習主體的內在需求和價值選擇，學生的興趣度和求知欲沒有得到有效地激發。法制教育忽視了學生的日常學習生活，缺乏相應的感知教育，沒有以“他想學什么”，而是站在“我要教什么”的角度去考慮教育活動，這樣，學生不由自主地會產生與“法”的距離感。法制教育要從培養高職學生法律情感入手，著力尋找“法“與其現實的生活及個人情感的切入點，激發他們的共鳴和對法律的高度認同的熱情，并以法律作為他們所信仰的對象，從其內心源頭產生對法的信賴。這就要求我們要以“感性為先，理性跟進”的方法思路，盡量去捕捉大學生視野所及的鮮活的人和事，使得學生能形象地感知和理解法就在我們的身邊并且潛在地影響和維護著我們的生活和學習秩序，而絕不是束之高閣的只能觀瞻的紙面上的規則。
2.以全程化、全面性的理念謀劃法制教育和法律素養培養
高職院校非法學專業的法制教育及素養培養以“兩課”教學為主線，輔以法律知識講座或相關活動，由于脫離了學生具體所學的專業領域，所以顯現出來的作用和效果并不理想。高職院校是培養為我國社會主義現代化建設服務的掌握本專業必備的基礎理論和專門知識的具有從事本專業實際工作的全面素質和綜合職業能力的生產、建設、管理和服務等第一線工作的高級技術應用型人才。但現在很多高職院校的法制教育要么追求面面俱到、浮光掠影般的講解，要么沿襲法學專業的教學模式，遵循從法理基礎到法條解讀的縱向深入，這些缺乏針對高職生源的基礎現狀和未來職業定位的教學理念必然造成“教”與“學”的脫節，實效性大打折扣。筆者認為，應該依托高職學生所學專業有針對性地開展法制教育教學活動，讓學生產生出與其所學專業知識、職業素養的相互融合感，并對其將來的專業工作有實用性，這應是我們高職法制教育在具體實施環節的切入點所在。我們知道，法律素養的培養是個長期漸進的過程，單靠兩課教學中法律基礎學習的單打獨斗難以實現高職學生的素養培養和提升，我們需要實現從傳統的高職院校法律知識的普及教學向法律素養的養成教育轉變，其核心在于以全程化、全面性的理念來謀劃學生法制教育和法律素養的培養。全程化意味著在時間跨度上要將法律素養的培養貫穿于高職教育整個階段，而絕不能再以兩課教學及考核的結束而終結。全面性意味著要將法制教育融入學生學習生活的各個方面，這就要求我們根據高職學生不同階段的特點，有針對性地制定與各階段相適應的法制教學計劃，與專業學習相配合，與校園文化活動相貼近，與日常教育管理過程相融合，從而形成一個綜合性的、多方位的全程法制教育模式。
雖然高校法制教育有著三十多年的發展歷史，但現在高校對非法律專業學生的法制教育并未搭建專屬的課程平臺，這造成在教育實踐中一線教師對法制教育的定位認知不一。有的教師認為，高校法制教育是在全民普法的大背景下進課堂的，其任務就是普及法律常識;有的教師認為，應注重實用性法律知識的傳授，應讓學生了解法律基礎知識;還有的教師認為，該課程的內容紛繁復雜，應設立專門的法律基礎課程進行教學。雖然這三種觀點立論不同，但都把法制教育定性為法律基礎知識教育，而知識教育屬于智育范疇，從而認為高校法制教育的性質是智育。在這種思想的引導下，大部分高校的法制教育以法條講授為主。在“05方案”中，教育部將高校法制教育歸屬于“思想政治理論教育”，這清晰地表明法制教育應著重思想品德的教育，課程目標應定位為法律素質的養成，而非法條的講授。
2.教育內容有局限
目前，高校的法制教育主要依托《思想道德修養與法律基礎》課程，這門課程的教材包含思想道德修養與法律基礎兩部分內容，法律基礎部分占到整本教材的1/3，但集合了憲法、刑法、民法、程序法、社會法等各大部門法，受篇幅限制，法律基礎部分出現了門類多、介紹簡單的情況，整本教材停留于法律規范的羅列，缺乏法治精神、法治理念的剖析。因此，所占教材比例的減少、教材內容的局限，再加上這門課程的授課教師大多沒有法律專業背景，使很多教師在講授過程中將法律教育邊緣化，有些強化法律基礎知識的講解，缺乏理論、精神的深入探究;有的教師以個別案例講授代替所有內容;甚至有些教師以視頻教學代替課內講授。高校法制教育的主要渠道出現以上種種問題，其實效性當然無法保證。
3.教育環境不協調
由于目前高校的法制教育歸屬于思想政治教育，思想政治理論課屬于公共課程，因此多數教師尤其是專業課教師認為法制教育與其教育毫無關系。即便思想政治理論課的授課教師，也有將法制教育部分孤立起來、因為講法而講法的現象，致使法制教育處于極其尷尬的境地。雖然有國家文件的要求，但是實踐中被忽視;雖然有課堂講授，但是環境與理論不一致。法制觀沒有和道德觀結合起來，也沒有和專業精神結合起來，這樣的教育純屬說教，當然無法深入學生的心靈，出現大學生違法違紀案例自然也就不足為奇了。
二、高校法制教育改革的理論根基
教育理念是教育行為的一面旗幟，法制教育也需要樹立符合自身特色的教育理念。馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中指出:“人的本質并不是個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和。”人的社會本質決定了人的發展離不開社會生活，思想的形成也離不開社會實踐生活。20世紀80年代末90年代初，教育學專家學者提出的“主體教育理論”正是從學生、社會的角度，主張“弘揚學生主體性是當代教育的主題，是正確做出教育價值取向、提高教育質量與人的素質的關鍵”。基于此，筆者認為，應樹立“以人為本”的法制教育理念，對大學生的法制教育應從社會出發，從大學生的實際需求出發，脫離現實、脫離社會的法制教育使學生對社會現實認識模糊，導致學生無法應對現實生活。
三、高校法制教育的理性選擇
在“以人為本”的法制教育理念指導下，筆者認為，應走出以往法制教育的種種誤區，選擇以培養法制觀念為中心的高校法制教育方式。
1.改變對法制教育的狹隘認知，注重法制觀念的培養
大學是大學生的人生觀、價值觀形成的關鍵時期，具備正確的“三觀”是大學生的基本素養之一。其中法律觀念是價值觀的重要組成部分，一個人的法律價值觀對其行為有指導和調節作用。一個具有正確法律價值觀的人，會自然地養成尊重法律、遵守法律、自覺地運用法律維護正當權益的習慣。因此，法制教育應從學生的主體出發，從根本上培養其法制觀念，走出重法規條文、輕法制精神，重形式、輕效果的誤區。大學法制教育應在基本法律知識學習的基礎上，著重幫助大學生樹立正確的法律觀念，在課堂教學中引導學生從法的精神、法的內容等角度去認識法，改變學生“法有權力，己無權利”的認知。通過法制教育，使學生尊重、信任法律，形成公平正義的法制理念，能自覺地守法、護法，并能夠以法律思維方式思考問題，始終以法作為人生的標尺。
2.重新構建教學內容體系，強化大學生對法的認知
在《思想道德修養與法律基礎》教材中，法律基礎部分與道德部分被生硬地劃分為兩個板塊，修訂后的版本在最后一章將兩個部分融合起來，略顯牽強。筆者認為，教材應始終堅持一條主線，即道德與法律是辯證統一的，二者共同維護社會秩序，法律是最低層次的道德。這樣的思路能使學生對法的認知不會過于疏遠。同時，我國大學法律基礎知識教材的編寫反映出重現行法律法規而輕法理學、重公法輕私法等情形。筆者認為，應從法理學、憲法等基礎知識入手，強化學生對法的本質、價值、功能，法與經濟、政治、文化等方面的認知;對民法應優于刑法進行介紹，體現生活實用性。另外，在條件允許的情況下，可增設法律選修課程，如法哲學、人權保護、勞動合同、婚姻繼承等，使學生在增長法律知識的同時增強人權保護意識，在堅定政治信念的同時信服法律。
3.創新教育方法，重塑大學生對法的情感
傳統的法制教育方式容易使學生對法律做出“枯燥無味”的評價，理想的教學效果自然無法達到。高校應充分挖掘各種法制教育方法，培養學生對法的情感。一是課內教學方法應更多元化，除了傳統的講授法外，可以更多地使用典型案例分析法、角色扮演法、討論法、視頻教學法等。通過豐富多樣的教學方式，吸引學生，啟發其法律思維。二是應增加課外實踐。通過社區法律宣傳、模擬法庭、到司法機關進行參觀調研、組建法律社團等方式，使法律變得真實，觸及其靈魂，有利于學生樹立法制觀念，形成法律信仰。
4.營造校園環境，烘托法制氛圍
教育內容與實際的不一致是教育難以推進的重要阻礙之一。在依法治國的大前提下，高校的管理應做到“依法治校”，潛移默化地影響大學生法律意識的形成和提高。在管理制度上，學校應制定維持學校正常秩序的規章制度，且應遵循國家的相關制度。在管理程序上，學校應體現程序性。任何一個環節都應考慮細致，做到學生即使是被管理一方，但具有有效的途徑維護其合法權益不受侵犯。在高校，應形成以學生為本，尊重學生的權利價值的氛圍，培養學生的權利意識，激勵學生的權利追求，有效地促進學生的知情權、參與權、監督權、救濟權的實現。
二、法律素質教育和法律教育的關系
法律素質教育應該是法律教育中最重要的一部分，法律素質和法律教育有著十分密切的關系。兩者既在某些方面有一定的相通性，又在某些方面有著一定的差異性。法律教育主要指的是院校或者培訓機構對于學習法律的人員知識傳授的過程，一般情況下在法律教育實現的過程也實現了法律素質的培養，因此對于這兩者的具體定義并沒有明確的界定，但是某些細節來說，法律素質教育和傳統意義上的法律教育還是有一定的差別的，法律素質教育隸屬于法律教育，其是法律教育的龐大支系中一個主要分支而已，在面對的人群和對象來說，法律素質教育和法律教育也存在一定的差別，前者所面向的整個整個社會人群，是為了提升人們對法律和法制的整體認識，而后者所面對的主要是將來會從事和法律有密切關聯的專業水準比較高的學習法律的學生，其針對性更強。
三、提高院校法律素質教育水平的具體方法
1.加強對社會法制環境的優化過程
所謂的社會法制環境的優化是在改變人們傳統法制觀念的基礎之上實現和社會法制有關的各個環節的優化的過程。在優化的過程中應該著重注意立法、執法、司法等方面的優化。要加強基本法制體系的構建和完善，在立法時要充分的發揮人民的民主性，讓最廣大的人民積極的參與到立法工作中來。在執法時一定要遵循公平公正的原則，相關執法人員切不可知法犯法，對于社會法制環境的進一步優化造成阻礙。只有對社會法制環境進行最大程度的優化，才能夠促使相關學生法律素質的提升，才能夠盡可能的讓以法律素質教育為基本引導內容的法律教育的得以順利高效的進行。
2.院校大力推進法律教育課改革的進行
目前我國高校和法律有關教育的具體情況，大多數的高校已經把法律基礎課程列為大學生在學習過程中所必須要學習的內容，這對于提升學生整體的法律素質而言具有十分重大的意義。但是由于我國人民傳統的法制意識淡薄，在推進高校法律基礎的教學過程中還存有一定的問題，因此要想從根本上發揮法律素質教育對于法律教育的引導性作用，必須加強對院校法律教育的基本模式的改革。首先應該提升琺瑯彩素質教育的整體地位，把其納入學生的學習目標和規程中去，為了促進學生學習法律知識提升法律素質，院校可以采取一些措施，譬如把學生對于法律的認識和應用情況進行考評，并且把考評結果納入學生學分的評定當中等。除此之外院校也應該對傳統的法律教學模式進行一定的改變，在法律教學的過程中強調學生的主體地位，加強學生和教師在法律教育的課堂上的互動，從而為促進學生法律綜合素質的進一步提升以及其綜合能力的完善奠定基礎。
3.加強法律情感在法律教學中的應用
法律情感是法律素質的主要體現內容之一，因此要想實現法律素質教育在法律教學中引導作用的發揮必須加強法律情感在法律教學中的應用。這種應用首先表現在教學內容的確定上，如果教學內容選用的恰當，那么想過的教學情感會很自然的流露出來，從而促進學生從被動接受知識改變為主動學習知識，為學生法律知識的進一步學習提供情感條件。在選用恰當的教學內容的基礎上，教師也應該充分的發揮其指引作用，對于相關法律知識的法律精神及時的傳授給學生，從而實現學生法律素質的提升以及法律教育的順利進行。
二、當代法律教育中人文價值的重構
（一）當代法律教育中人文價值缺失的現狀分析
隨著改革開放的不斷深入發展，我國經濟社會發展水平逐漸提高，并逐漸在世界范圍內逐漸凸顯出重要性，在經濟發展的同時，國家的法制建設也要跟得上步伐，才能體現大國強國的能力。新時期法制建設要以人為本，只有從人的角度出發才能解決問題，只有樹立人文關懷的理念才能保障人的全面發展，但是從目前來看，當代中國在法律教育上存在著明顯的人文價值缺失問題。從我國當代法律教育人文價值內容的現狀來看，法律教育中過分強調職業技能的培養而忽視了人文素質的提高，在實務中經常出現法院、檢察院在辦事方式上不近人情。隨著人文社會理念的提出以及素質教育的改革發展，法律教育理應注重職業素養的提高，但是在當前階段大多數高等教育在內的法律教育都嚴重缺失人文關懷的教育，無論是從受教育者參加法律職業教育的動機，還是受教育者自身思維方式，抑或是理念思想都缺乏人文思考。
（二）改革當代法律教育人文價值缺失的必要性
1．尊重人文價值是現代社會改革的內在要求。當前我國社會經濟快速發展，社會風氣中出現了一些不利因素，而傳統美德卻在逐漸淡漠，對人們的心態也是十分不穩定，在此背景下通過教育強化對人文價值的重視十分必要。法律教育在發展中也需要樹立這樣的發展目標，要想實現這一目標需要首先強化對人文關懷的重視，通過法律教育達到為法律行業輸送有人文精神的人才的制度保障。2．建設社會主義法治國家需要從事法律職業的高素質人才做出支持和貢獻，法律教育承擔著為社會培養高素質水平法律職業人才的重任。法律職業人才的工作不只是簡單的將政策規范加以實施和執行，更重要的是將法制的理念和價值傳遞給社會大眾，這就需要法律職業人站在大眾的立場，了解大眾的心理采用適當的方式開展工作。因此在法律教育中加強人文價值的內容對于法律職業人更好的貫徹落實法律十分必要。3．當前我國正處于教育改革的深化階段，法律教育也包含在改革的內容體系中，但是從目前的情況來看，并沒有形成適合我國法律教育的一種模式，也正因為如此，法律教育中還存在一些方面的問題。而與此同時在社會發展中也出現了一些新的問題，例如關于社會中涉及權力”與“權利”一類的問題，不但需要依靠法律規范去進行解決，有時需要結合法的價值因素進行調整，因此，在法律教育中如果單純的進行法律職業技能的培養，而忽視法律人文價值的教育，對于走上工作崗位的法律職業人來說也會在解決問題時出現困惑。
（三）構建新型法律教育模式的構想
眾所周知我國高等教育模式是借鑒蘇聯專業人才培養教育模式而發展起來的，但是隨著國際化程度的加快，這種教育模式在與英美全能型人才教育模式相比下逐漸顯現出后進的不足。尤其是在我國當前社會全面發展的形勢下，對于法律人才的需求不但需要專業化，更加需要適應不同行業的法律職業需求，基于此，筆者認為在我國法律教育的模式建立上應當借鑒英美國家的人才培養模式，構建與我國人才需求相適應的新型教育模式——“通才”教育模式。1．樹立人文價值的教育理念，創造有利于學習的環境。結合上文所述我國的法律教育必須強化人文價值，體現人文關懷，這就需要在我國的法律教育模式中樹立以學生為本位的通才教育理念，營造自由的學習氛圍和空間，改善法律學術風氣，為法律教育受教者提供良好的基礎環境。2．法律教育在我國高等教育中是一個重要的專業方向，在教育招生和就業上受到多方面的影響，對此作為高等教育的法律教育必須從人才培養的優劣角度進行考量，在加強人文價值教育的基礎上做好完善的制度設計。高等法律教育制度體系中包括法學招生方面進行大法學體系下自主方向選擇，尊重學生個體的選擇和意愿，讓學生在自己興趣和志愿基礎上找準自己的人生方向；還包括在課程設置上要增設具有人文價值的文史哲課程作為必修課，提升法律學生人文思想內涵，樹立法律信仰，真正成為踐行法律和堅守法律的使者。
二、課程融合對高校法制教育目標的影響
1.高校法制教育目標
法制教育的定位在某種程度上已經決定了法制教育的目標。作為高等學校法制教育主渠道的基礎課，在其2013年修訂版教材中明確提到，“《基礎》課是幫助大學生提高思想道德素質和法律素質的重要課程。”“法律素質是指人們學法遵法守法用法的素養和能力。”2013年，教育部、司法部等出臺的《關于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》明確指出，“青少年學生法制教育要以弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，培養知法尊法守法用法的合格公民為根本目標。”綜合而言，高校法制教育的目標就是通過整體提升大學生法律素質，使之成為知法尊法守法用法的合格公民。為了法制教育目標的實現，教育部、司法部等《關于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》分別對小學、初中、高中、大學階段的法制教育提出了具體要求。對于高等學校，該意見要求“，高等學校要進一步培養學生法律意識，使學生了解現代法學的基本理論和中國特色社會主義法律體系中的基本法律原則、法律制度及民事、刑事、行政法律規范，提高運用法律知識分析、解決實際問題的意識和能力。”可以說，法制教育是一項系統工程，需要全方位開展，需要貫穿大中小學全過程。實現法制教育目標需要強有力的保障和政策支撐，那么作為法制教育重要一環的高校法制教育在課程融合背景下是否得到了有力的保障是值得認真思考的。
2.課程融合對高校法制教育目標的影響
如果說高校法制教育被置于“德育課程體系內”是因為“育人”的價值追求，基礎課中思想道德教育與法制教育的融合是為了更好地實現“育人”價值。但需要注意的是，法制教育在德育定位背景下的課程融合之中，由于得不到有效保障和支撐，對法制教育目標實現可能會帶來一些負面影響。具體表現如下：（1）學時得不到有效保障。2013年，教育部、司法部等在《關于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》要求，“學校要保證法制教育時間，不得擠占、減少法制教育課時和法制教育活動時間。”但實際情況是，按照《<、教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見>實施方案》的規定，專科院校設置的“思想道德修養與法律基礎”課為3學分，按照多數學校1學分等于16或18個學時折算，該課程總學時大致為48或54學時，其中還包含著并不一定能夠落到實處的實踐學時。在高職院校能夠具體落實到《基礎》課實際理論教學的學時往往為30多學時。在總學時比較有限的情況下，教材中的法制教育能夠得到的學時往往是由授課教師根據授課進度和自身知識結構隨機掌握。有學者就認為“在課堂教學中許多老師直接用于法制教育內容的時間甚至不足10學時。”那么，法制教學到底需要多少基本學時，才能滿足其目標要求不得而知。（2）師資得不到有效保障。2013年，教育部、司法部等在《關于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》提出了，“加強法制教育工作力量”，“省級教育行政部門要有針對性地組織專門的法制課骨干教師、專任教師培訓班，在其他各類教師培訓中增加法制教育內容。”在1995年，國家教委、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、司法部聯合的《關于加強學校法制教育的意見》中更是明確要求，法制教育“必須有受過正規培訓、具有一定理論水平和實踐經驗的教師隊伍”，“高等學校要根據法律基礎課教師配置的要求配齊專、兼職任課教師。”但在課程融合的背景下，高職院校的法制教育多由非法律專業且未經過系統培訓的思政課教師承擔。在法律專業知識儲備不足的情況下，任課教師在法制教育中存在著不愿講、不敢講的情況。缺乏法律專業背景的教師，特別是缺乏法制培訓使得高職院校法制教育師資難以有效實現法制教育的目標要求。（3）教學研究難以得到保障。法制教育既不能等同于思想道德教育，又區別于法學教育，需要開展專門的教學研究。在實際工作中，高職院校的所設思政課部一般按開設的三門課程，即《思想道德修養與法律基礎》《思想與中國特色社會主義理論體系概論》《形勢與政策》分設不同的教研室，法制教育屬基礎課的一部分，一般屬于德育教研室，其工作重心在思想道德教育教學研究工作，法制教育的教學研究工作由誰來具體負責并不明確。且法制教育雖有別于法學教育，但又需要不斷吸取法學研究的最新成果，需要與法學研究進行必要的交流與溝通。在現行框架下，承擔法制教育的高職教師作為思政教師缺乏與法學研究平臺溝通交流的機會，難以通過溝通交流得以提升。由于缺乏專門的團隊，缺乏與法學研究溝通交流使得法制教育研究相對滯后，法制教育的系統性、針對性、說服力都有待提高，由此影響到了法制教育目標的實現。2013年，教育部、司法部等在《關于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》明確提出需要“明確學校法制教育帶頭人和業務骨干”，但在實踐當中還未見落實。（4）法制教育實踐環節難以得到保障。雖然課堂教學是法制教育的主渠道，但法制教育僅僅依靠課堂教學還不足以讓學生感受到法律的鮮活，法制教育的實踐環節也是不可或缺的。2013年，教育部、司法部等在《關于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》明確要求，“增強法制教育的實踐性”，“鼓勵學校組織模擬法庭、法制征文、法制繪畫等活動”，“讓學生參與學校建章立制過程和社會公共事務，提高學生的公民意識和法律運用能力。”但在課程融合背景下，《基礎》課的教學重點、任課教師的專業背景決定了實踐活動、第二課堂往往圍繞思想道德教育而展開，法律教育實踐環節得不到足夠的重視，數量和質量都難以得到保障，進一步影響到法制教育目標的實現。
二、吉林省職業教育與經濟互動發展的現狀及存在的不足
吉林省處于經濟發展轉型的關鍵時期，社會總生產方面尤其是生產一線，對具有專業技能的人才需求極為迫切，而職業教育在之前的發展過程中所表現出來的招生生源匱乏以及實驗設備投入不足所導致的低質量的教育環境，使得職業教育發展處于尷尬境地，發展乏力，無法及時有效地為經濟發展提供充足的儲備人才。
（一）職業教育建設與發展乏力
目前，吉林省職業教育生源嚴重不足，職業教育招生規模與國家的要求仍存在較大的差距。職業教育模式相對僵化，沒有辦出“職業”特色，教學中重理論、輕實踐，而對應用性、實踐性重視不夠，脫離為企業培養技術人員的辦學宗旨與定位，工學結合、校企合作的辦學模式開展得還不夠深入。在專業設置上不能緊跟社會經濟需求，重復設置比較突出。一些專業設置所面向的職業早已淘汰，使得學生畢業后面臨無業可就的局面。
（二）技能人才的數量與經濟發展的要求不相適應
吉林省“十二五”規劃期間面臨的嚴峻形勢之一即是人才總量不足，結構和分布不合理，高技能人才短缺，而且人才在城鄉、區域、產業間分布不合理。據統計，全省每年獲取國家職業資格證書的人員只占全省城鎮從業人員總數的3%。而吉林省正處于經濟轉型的重要時期，發展各類產業所需的人才缺口極大，不僅技能人才而且部分企業的一些職業(工種)已經青黃不接，由于技術崗位后繼無人，已退休的老技術工人被重新聘用到崗位上來。
三、推動吉林省職業教育與經濟良性互動發展的對策
目前，吉林省正處于經濟結構調整、技術進步、產業升級和城市化進程加快的重要階段，人才隊伍處于從數量擴張到質量提升的過渡階段。在這一進程中，職業教育擔負著培養高素質勞動者的重要任務，是區域經濟發展的核心力量。兩者只有良性互動才能保持社會經濟發展的領先地位，借鑒國內外的成熟經驗，應從以下幾個方面進行相關完善。
（一）職教與普教取長補短，培養經濟發展的實用性人才
隨著知識經濟的到來，經濟和社會的發展對人力資本的要求也就相對提高。雖然我國教育總體來說，普通高等院校仍然是培養人才的主要途徑，但是普通高等教育所培養的人才也并不能完全滿足經濟發展的需要，職業教育作為國家教育體系不可分割的一部分，其培養的專業技能人才在生產一線發揮的作用直接推動了經濟的發展。縱觀一個社會的經濟發展歷程，其發展必然需要高科技的人才的管理帶動經濟結構的創新轉型，但也離不開專業技術人才在經濟方針踐行到各生產部門過程中的技術指導。更何況，職業教育發展成熟的德國和美國在職教和普教相連接雙管齊下發展職業教育方面也有著驚人的相似之處，可見，加快普教與職教的相輔相成，形成終身化一體學習體系就顯得尤為必要。
（二）政府主導，加大經費投入，完善技能人才的激勵機制
各級政府及相關部門應該深入貫徹中央關于振興東北老工業基地的方針政策，而培養職業技術人才能夠很好地為這一方針政策服務。由此看來，各級政府高度重視高技能人才的培養與選拔就顯得尤為必要，具體來說，可以從企業職工教育培訓經費中專項提取規定比例的經費，以該經費支持培養選拔高技能人才；還可以加大對各級各類職業院校、職業培訓機構的相關經費投入力度，主要用于改善辦學條件的更新培訓設施。另外，相關部門要保證高技能人才培養中經費的投入，拓寬用于培養高技能人才的資金的籌措渠道，保障高技能人才培養經費落到實處。
