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篇1

公安教育是公安工作的重要組成部分。在公安工作尤其是公安隊(duì)伍建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的戰(zhàn)略地位和作用。為了更好的發(fā)揮這種特殊作用，為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)，近年來(lái)公安教育不斷加大改革調(diào)整的力度，取得了一些進(jìn)展。然而，由于受客觀存在的制度性因素和公安教育應(yīng)然性使命具體指向不明等因素的影響，公安教育在改革和發(fā)展上還存在諸多問(wèn)題。其中一個(gè)雖被引起廣泛重視但遠(yuǎn)未解決的重大問(wèn)題是：公安教育與公安工作的游離現(xiàn)象還普遍存在；公安教育為“隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)”的具體目標(biāo)是什么還未達(dá)成共識(shí)，因而公安教育改革看似紛呈疊出，實(shí)則缺乏理性支撐，給人以“跟著感覺(jué)走”和“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”之映象。究其原因，重要的一條是對(duì)公安教育如何適應(yīng)新形勢(shì)下的警察職業(yè)化①建設(shè)問(wèn)題沒(méi)有給予必要的關(guān)注和思考，因而也還沒(méi)有完全找到一種較為科學(xué)的適合職業(yè)化建設(shè)發(fā)展要求的教育模式。造成這一結(jié)果的原因復(fù)雜多樣，既有歷史因素也有現(xiàn)實(shí)因素；既有存在于教育之外的因素，更有內(nèi)部探索教育目標(biāo)、功能不夠的因素。認(rèn)真分析這些問(wèn)題對(duì)公安教育的改革和發(fā)展，進(jìn)而對(duì)推進(jìn)警察職業(yè)化建設(shè)極有裨益。

一、對(duì)我國(guó)公安教育與公安職業(yè)化建設(shè)問(wèn)題的宏觀檢討

（一）公安教育與公安職業(yè)化建設(shè)關(guān)系的歷史與現(xiàn)狀及折射出的問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)公安教育與公安職業(yè)化建設(shè)之間存在著一種天然聯(lián)系，然而這種聯(lián)系在不同時(shí)期的表現(xiàn)卻大相徑庭。回顧我國(guó)公安教育的歷程可以粗略地將它分為幾個(gè)階段即：初步形成階段（自1964年——1960年）；停滯階段（自1966年——1976年）；恢復(fù)和發(fā)展階段（自1976年——1985年）；形成體系和調(diào)整改革階段（1986——當(dāng)前）②。各階段公安教育的特點(diǎn)比較明顯：早期的公安教育針對(duì)當(dāng)時(shí)的政治形勢(shì)和公安民警政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的實(shí)際，在教育內(nèi)容上以學(xué)習(xí)政治為主，同時(shí)兼顧公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)；教育形式以輪訓(xùn)骨干為主；而且新建和擴(kuò)建的公安院校分工也非常明確。在十年“”結(jié)束以后的恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期，公安教育規(guī)模發(fā)展異常迅速，類(lèi)型、層次眾多（如學(xué)校層次有中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科；學(xué)生有來(lái)自工作單位的在職公安民警、也有社會(huì)招考的；有學(xué)歷教育、也有在職培訓(xùn)；成人學(xué)員有函授的、自考的、還有夜大、專(zhuān)業(yè)證書(shū)班等）；教學(xué)以理論灌輸為主，內(nèi)容上盡量追求大而全。而在最近20年以來(lái)公安教育的地位不斷上升、院校的數(shù)量不斷增加、專(zhuān)業(yè)分工更趨細(xì)致、培訓(xùn)力度不斷加大、教學(xué)改革不斷深入、公安教育研究逐步受到重視。

在回顧公安教育的歷史時(shí)，可以看到各個(gè)時(shí)期的公安教育雖然特點(diǎn)不盡相同，但總體上呈現(xiàn)著優(yōu)點(diǎn)和缺陷交織，成績(jī)和問(wèn)題共存的特征。值得一提的是其中有兩個(gè)問(wèn)題應(yīng)該引起注意：一是早期的公安教育盡管層次低、規(guī)模小、不成體系、問(wèn)題眾多，但卻適應(yīng)了當(dāng)時(shí)特定的社會(huì)形勢(shì)和公安職業(yè)發(fā)展的需要，起到了積極而巨大的作用。二是此后的公安教育盡管自身系統(tǒng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與職業(yè)需要之間始終處于一種“游離”狀態(tài)。近20多年來(lái)，盡管公安教育的主管部門(mén)和公安院校都在想方設(shè)法改變這一狀況，但其效果卻并不如人意。這種反差給我們提出的問(wèn)題是：在公安教育事業(yè)發(fā)展、壯大的情形下它與職業(yè)化的要求之間為什么反而拉大了距離？在當(dāng)前和今后公安民警的職業(yè)化建設(shè)可能、已經(jīng)或必將日益受到重視的情勢(shì)下，公安教育如何調(diào)整才能適應(yīng)形勢(shì)的要求、謀求更大的發(fā)展空間、真正發(fā)揮出為公安隊(duì)伍建設(shè)既公安職業(yè)化建設(shè)服務(wù)的作用？

（二）公安教育與公安職業(yè)“游離”現(xiàn)象的原因探究公安教育與公安職業(yè)之間出現(xiàn)“游離”現(xiàn)象的原因眾多，主要是：

1、從宏觀上看，公安職業(yè)在入口處與公安教育之間存在著制度設(shè)計(jì)上的距離。在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)什么人可以從事公安職業(yè)并不是一個(gè)規(guī)定十分明確的問(wèn)題。在1995年之前，工人轉(zhuǎn)干代干、干部調(diào)動(dòng)、地方招干、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)等等都是合法的入警途徑。1995年頒布的《中華人民共和國(guó)人民警察法》對(duì)擔(dān)任人民警察的條件規(guī)定了六項(xiàng)許可性規(guī)定和二項(xiàng)禁止性規(guī)定，其中并未提及必須要“公安院校學(xué)習(xí)合格”。這種狀況近年來(lái)在一些地方以另一種形式表現(xiàn)的更為突出。如一些地方公安院校畢業(yè)的學(xué)生工作得不到落實(shí)，而其它人員乃在不停地進(jìn)入公安隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)人民警察；有些地方借口無(wú)編制從而將警察院校的學(xué)生拒之公安隊(duì)伍之外，而在擴(kuò)張的地方性編制中又不安排公安專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。造成“需要的進(jìn)不來(lái)，進(jìn)來(lái)的不能用”的局面。這種制度設(shè)計(jì)及運(yùn)行帶來(lái)的后果簡(jiǎn)單的說(shuō)：一是警察職業(yè)客觀上對(duì)社會(huì)開(kāi)放，沒(méi)有建立起類(lèi)似國(guó)外的“經(jīng)過(guò)警察教育后才能從事警察職業(yè)”模式，公安人士的非專(zhuān)業(yè)化傾向突出。二是教育成果和產(chǎn)品浪費(fèi)積壓嚴(yán)重；三是延緩了公安職業(yè)化進(jìn)程，降低了公安職業(yè)化水平。四是從源頭上削弱了公安教育的地位，威脅著公安教育事業(yè)的后繼發(fā)展。

2、從歷史發(fā)展上講，公安教育受“左”傾思想影響較重；院校教育“經(jīng)院式”特征明顯；公安教育發(fā)達(dá)程度不夠，因而產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)化要求之間有較大距離。

首先，長(zhǎng)期以來(lái)軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄在我國(guó)被稱(chēng)為國(guó)家機(jī)器和工具，強(qiáng)調(diào)的是其“刀把子”作用，公安工作和警察職能在凸顯性、工具化傾向的同時(shí)，我們減弱甚至在主觀上煙埋了其社會(huì)性職能的一面，公安教育也因此深深地被打上了“工具”的烙印，其獨(dú)立性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、科學(xué)性作用被異化，最終使公安教育的發(fā)達(dá)程度受到影響。同時(shí)，公安教育事業(yè)在經(jīng)費(fèi)、智力的投入上嚴(yán)重不足，加上依形勢(shì)、依政策而非依職業(yè)發(fā)展要求辦教育的情形仍大量存在，因而即使是在當(dāng)前具備了相當(dāng)數(shù)量的公安教育機(jī)構(gòu)的情況下，教育質(zhì)量仍然不高。

其次，公安教育（包括院校學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)教育）中“經(jīng)院式”教學(xué)盛行，公安教育應(yīng)有的特征沒(méi)有得到彰顯。我國(guó)的公安教育長(zhǎng)期以來(lái)以院校教育為主體，而在院校教育中受前蘇聯(lián)警察教育的影響較重。其結(jié)果：一是將學(xué)生和學(xué)員局限在狹小的既缺少科學(xué)知識(shí)積累又缺乏實(shí)踐支撐的空間內(nèi)，科學(xué)精神的培養(yǎng)、辨證思維和實(shí)踐技能的訓(xùn)練嚴(yán)重不足，造成學(xué)無(wú)所獲或收獲不夠、發(fā)展后勁不足。二是院校教育中彌散著的空泛性、僵化性、過(guò)時(shí)性的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和說(shuō)教過(guò)多，存在著用夾雜有公安學(xué)術(shù)語(yǔ)言的意識(shí)形態(tài)套話(huà)或用意識(shí)形態(tài)去解釋公安工作的格式化教學(xué)模式并用它來(lái)訓(xùn)練學(xué)生或?qū)W員。公安工作需要的特殊思維、技能、語(yǔ)言、知識(shí)、心理、身體、訓(xùn)練比較缺乏，“三不”（說(shuō)不過(guò)、打不過(guò)、跑不過(guò)）現(xiàn)象大量存在。三是公安教育工作者也會(huì)因此受到制時(shí)，其創(chuàng)新思維、嫻熟技能、學(xué)術(shù)素養(yǎng)提高速度不夠快，與寫(xiě)事學(xué)家、法學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家相比，在公安決策、咨詢(xún)、改革中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的功能和作用，公安教育工作者自己先為“顯師”繼而再造大師在很大程度上還只能是努力的方向而遠(yuǎn)非現(xiàn)實(shí)。公安教育既然缺乏名師，因而也就難有名門(mén)之后，公安學(xué)科因此也就難以一時(shí)成為“顯學(xué)”。

3、從中觀層面上講，目前對(duì)公安教育屬性的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)未統(tǒng)一，公安教育還沒(méi)有形成和實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化教育的要求。

成熟的教育應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)化式的教育，即對(duì)教育的目標(biāo)、內(nèi)容、模式、結(jié)果等有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的公認(rèn)的范式。公安教育目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這一要求。究其原因，主要是對(duì)公安教育的屬性認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)未統(tǒng)一。近些年來(lái)對(duì)公安教育應(yīng)該是育還是分類(lèi)教育？是學(xué)歷教育還是培訓(xùn)教育的理論爭(zhēng)論和實(shí)踐探索從未停止。從理論上講，科學(xué)的發(fā)展需要不斷地爭(zhēng)鳴，但長(zhǎng)期爭(zhēng)鳴又無(wú)統(tǒng)一結(jié)論則對(duì)科學(xué)的發(fā)展會(huì)起到延誤作用。事實(shí)上，正是由于這種爭(zhēng)論長(zhǎng)久不衰，加之各地在公安教育發(fā)展方向上擁有較強(qiáng)的自治權(quán)和自，因而出現(xiàn)了公安教育改革表面上不斷推陳出新而實(shí)際上方向欠明、隨意性強(qiáng)的特點(diǎn)。例如在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上有的以教育部頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)目錄設(shè)置專(zhuān)業(yè)，而有的自主設(shè)置專(zhuān)業(yè)；有的按學(xué)科建設(shè)要求設(shè)置專(zhuān)業(yè)，而有的按公安機(jī)關(guān)的工作部門(mén)或警種為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置專(zhuān)業(yè)；還有的出于各種動(dòng)機(jī)和目的強(qiáng)行將公安與非公安專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)揉合后進(jìn)行專(zhuān)業(yè)“創(chuàng)新”；在課程設(shè)置上隨意擴(kuò)張，不注意課程體系建設(shè)和課程內(nèi)部的層次性，邏輯關(guān)聯(lián)性等等。在理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)上隨意地劃定數(shù)字比例，并以此設(shè)置教學(xué)模式（如3+1模式；1+1模式等等）。

教育理論與實(shí)踐都已經(jīng)表明現(xiàn)代社會(huì)中的教育（包括行業(yè)、專(zhuān)業(yè)教育）都必須而且應(yīng)該是育而不是分類(lèi)教育。這是因?yàn)椋含F(xiàn)代教育不僅僅是要給受教育者傳授一點(diǎn)知識(shí)、技能，更重要的是要培養(yǎng)其從事特定職業(yè)的獨(dú)立性、自主性精神和能力，學(xué)校的使命是要引導(dǎo)學(xué)生形成寬闊的知識(shí)結(jié)構(gòu)，訓(xùn)練學(xué)生學(xué)會(huì)將專(zhuān)業(yè)（職業(yè)）問(wèn)題放在開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境和多元化的知識(shí)背景中去思考、去解決的辦法、途徑，并在此過(guò)程中培養(yǎng)其獨(dú)立人格、科學(xué)精神。分類(lèi)教育是無(wú)法或難以完成這一使命的。因?yàn)榉诸?lèi)教育過(guò)早地將學(xué)生推入到了一個(gè)狹小的知識(shí)領(lǐng)域，封閉了其廣闊的視野，妨礙了其融會(huì)貫通的路徑。同時(shí)分類(lèi)教育會(huì)限制其擇業(yè)范圍，如若其從事的工作與所學(xué)專(zhuān)業(yè)關(guān)系不大就會(huì)對(duì)教育自身和個(gè)人造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。反觀我國(guó)的公安教育，事實(shí)上更多的都是在實(shí)施分類(lèi)教育。而當(dāng)前培養(yǎng)人與使用人之間的不統(tǒng)一性往往導(dǎo)致用非所學(xué)的現(xiàn)象常常發(fā)生。即使在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，在受過(guò)公安教育的專(zhuān)業(yè)人員身上也存在著公安教育與公安職業(yè)的游離事實(shí)。

4.從微觀上看，公安教育中在教材、教法上的問(wèn)題較多，不利于教育與職業(yè)之間的耦合。

首先，公安類(lèi)教材上存在的問(wèn)題較多，主要的：一是程序化現(xiàn)象嚴(yán)重。表現(xiàn)在一律從概念入手；結(jié)構(gòu)雷同；結(jié)論單一；從而使學(xué)生沒(méi)有質(zhì)疑余地，加上應(yīng)試教育的影響，學(xué)生成了被動(dòng)的接受者。二是老化現(xiàn)象突出。新知識(shí)、新觀點(diǎn)、新信息難以及時(shí)入書(shū)，使學(xué)生面對(duì)歷史多、面對(duì)現(xiàn)實(shí)少。三是對(duì)公安職業(yè)教育有重大、積極作用的案例不入書(shū)，不利于發(fā)散思維訓(xùn)練，容易形成死讀書(shū)，讀死書(shū)。

其次，在教學(xué)方法上，教師占據(jù)主導(dǎo)地位，以填鴨灌輸為主，診所式（或案例式）方法，模擬方法，質(zhì)疑方法等的應(yīng)用相對(duì)缺乏。學(xué)生只能在抽象背景下依靠教師的解釋去了解理論，觀點(diǎn)直至接受答案。而事實(shí)上，公安工作更多的是一種在對(duì)抗?fàn)顟B(tài)下尋求平衡支點(diǎn)的社會(huì)工作。因此，課堂教學(xué)從內(nèi)容到方法都應(yīng)該是為學(xué)生提供對(duì)話(huà)、交流、溝通、質(zhì)疑的場(chǎng)景園地并在此園地內(nèi)進(jìn)行知識(shí)與思維訓(xùn)練，而這既需要教師與學(xué)生的積極互動(dòng)，更需要符合職業(yè)建設(shè)要求的新教材和教法的共同支撐。

5.給學(xué)歷的公安成人教育從另一方面影響著公安教育對(duì)公安職業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，公安隊(duì)伍的素質(zhì)總體上低于同期其它司法機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員。加之公安教育（尤其是公安院校）經(jīng)費(fèi)短缺，因而一段時(shí)期內(nèi)，公安教育中成人教育尤其是成人學(xué)歷教育迅速發(fā)展，它帶來(lái)的直接后果表面上一是民警的學(xué)歷水平大幅度提高。二是院校有了一定的經(jīng)濟(jì)收益。此種狀況目前仍然存在。與初期相比其差異有二：一是學(xué)歷教育的層次越來(lái)越高；二是院校的收費(fèi)越來(lái)越高。客觀的講，過(guò)去及當(dāng)前的成人學(xué)歷教育水分極大。不論自學(xué)考試還是函授教育其學(xué)習(xí)的時(shí)間都極其有限；學(xué)習(xí)的氛圍與院校氛圍及在此氛圍中對(duì)求學(xué)者思維、意識(shí)、價(jià)值觀念的潛在影響和熏陶都無(wú)法相提并論。成人教育的大行其道使正規(guī)化的學(xué)歷教育相形見(jiàn)拙，在有限的時(shí)間內(nèi)它不可能造就出合乎職業(yè)化要求的警察。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種質(zhì)量的成人教育它只能增加警察職業(yè)化建設(shè)的難度，影響具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)人員的就業(yè)，最終在整體上延緩職業(yè)化進(jìn)程的速度。在這里，我們并不反對(duì)進(jìn)行公安成人教育，甚至認(rèn)為它十分緊迫和必要，我們反對(duì)的僅僅是在學(xué)歷教育中掩蓋或代替能力、水平的形式主義做法。

二、以造就職業(yè)化階層，推進(jìn)公安職業(yè)化進(jìn)程為目標(biāo)積極推進(jìn)公安教育改革。

公安職業(yè)應(yīng)該是以通曉公安專(zhuān)業(yè)基本知識(shí)并能對(duì)之進(jìn)行靈活應(yīng)用為基礎(chǔ)的職業(yè)。這種職業(yè)的從業(yè)人數(shù)眾多，他們共同構(gòu)成一個(gè)特殊的階層即公安職業(yè)階層。這個(gè)階層應(yīng)該以職業(yè)的相對(duì)自治性為特征，通過(guò)職業(yè)活動(dòng)、職業(yè)權(quán)利、職業(yè)訓(xùn)練、執(zhí)掌和運(yùn)用職業(yè)規(guī)則、維護(hù)特定的職業(yè)秩序來(lái)共同承繼和發(fā)展職業(yè)所具有的社會(huì)使命。由此可見(jiàn)，只有造就這樣一個(gè)職業(yè)階層并使之達(dá)到職業(yè)化程度，公安隊(duì)伍才能真正成為“政治可靠、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正”的威武之師、文明之師，成為革命化、現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化、正規(guī)化的讓黨和政府放心、讓人民滿(mǎn)意的隊(duì)伍。這應(yīng)該是今后公安教育改革的目標(biāo)和方向。在此前提下，推進(jìn)公安教育改革工作在宏觀上要注意：

（一）必須時(shí)刻關(guān)注公安教育立足和生存的正當(dāng)性。

公安教育存在和發(fā)展的正當(dāng)性在于社會(huì)上存在著對(duì)公安職業(yè)化階層的合理需求。公安教育只有承擔(dān)起并致力于完成造就這一階層的使命才有生存和發(fā)展的合理性。這是推進(jìn)公安教育改革的必然前提。以此為基點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，今后的公安教育改革必須始終圍繞著公安職業(yè)化發(fā)展的需要來(lái)進(jìn)行，必須擯棄自毀根基式的商業(yè)性創(chuàng)收行為，杜絕濫辦班，濫發(fā)學(xué)歷文憑的自殺，糾正違反學(xué)科建設(shè)原則亂設(shè)濫設(shè)專(zhuān)業(yè)的做法。公安教育改革工作從宏觀到微觀必須圍繞如何強(qiáng)化職業(yè)意識(shí)、提高職業(yè)技能、塑造職業(yè)道德、養(yǎng)成職業(yè)習(xí)慣等重大問(wèn)題來(lái)展開(kāi)。

（二）公安教育必須走育之路公安民警警種不同，任務(wù)不同，但無(wú)論從事何種工作，做為警察群體及其成員都必須遵循一種獨(dú)特的、共同的、基本的游戲規(guī)則。公安教育只有走育之路，才能達(dá)到這一目標(biāo)，進(jìn)而為職業(yè)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。因?yàn)橹挥性诠餐慕逃尘跋拢诮y(tǒng)一的教育標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃下，才能使他們形成彼此相知、相通的思維方式、話(huà)語(yǔ)方式，形成共同認(rèn)可的價(jià)值觀念、判斷標(biāo)準(zhǔn)③。而這是任何一個(gè)群體內(nèi)部保持動(dòng)態(tài)性平衡和協(xié)調(diào)的必要條件。同時(shí)也只有走育之路，才能克服分類(lèi)教育帶來(lái)的諸多弊端。實(shí)施育，當(dāng)前首要的是應(yīng)該統(tǒng)一課程（起碼是主干課程）設(shè)置、學(xué)內(nèi)容、統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，條件許可后應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行考核。需要說(shuō)明的是“統(tǒng)一”不是“統(tǒng)死”，而是在此前提下或基礎(chǔ)上各地可根據(jù)區(qū)情自主開(kāi)設(shè)有益于學(xué)員心智發(fā)展、有利于知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的補(bǔ)充性課程。因此，統(tǒng)一是原則，是一般規(guī)則、而靈活性、自立性是補(bǔ)充。育反對(duì)或限制的僅僅是自立性、靈活性的無(wú)限擴(kuò)張，不是將其一棍打死。

（三）圍繞職業(yè)化建設(shè)中涉及到的教育問(wèn)題的內(nèi)容即職業(yè)意識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)等進(jìn)行教育改革，著力培養(yǎng)人才的規(guī)則意識(shí)、公正觀念、服務(wù)意識(shí)和水平、能力，將教育改革、人才培養(yǎng)與社會(huì)期望和需求結(jié)合起來(lái)。

當(dāng)前，社會(huì)、民眾、政府對(duì)公安民警的要求、期望日趨增多增高。公安隊(duì)伍面對(duì)高發(fā)的犯罪態(tài)勢(shì)和嚴(yán)峻的治安形勢(shì)，面對(duì)公眾日益增長(zhǎng)的公正期望和安全服務(wù)要求，只有苦煉內(nèi)功、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象、殫精竭慮、如履薄冰、盡職盡責(zé)、無(wú)私奉獻(xiàn)方能不辱使命。所有這些既需要自身努力，更需公安教育功能的發(fā)揮。在當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)下，能力、水平、素質(zhì)的提高已遠(yuǎn)不是單單通過(guò)“自我修煉”即可實(shí)現(xiàn)的。人民警察只有具備了職業(yè)化素質(zhì)，具備了規(guī)則意識(shí)，公正觀念，服務(wù)能力和意識(shí)，并身體力行之才能獲取公眾的信賴(lài)和尊重，也才能滿(mǎn)足公眾的安全和公正需求。公安教育只有按職業(yè)化要求進(jìn)行改革，才能塑造出優(yōu)秀的公安職業(yè)人士。而只有在競(jìng)爭(zhēng)中證明自己是有能力的優(yōu)秀人才，才能擔(dān)當(dāng)起歷史賦予公安工作的重任。公安工作的特殊性決定了未受過(guò)公安教育熏陶，不具備公安專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人從事這一專(zhuān)業(yè)時(shí)其危險(xiǎn)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于相同情形下的醫(yī)生的客觀現(xiàn)實(shí)。在國(guó)家對(duì)公安職業(yè)尚未進(jìn)行統(tǒng)一資格考試的情形下，公安教育在此方面任重道遠(yuǎn)，具有更為重要的作用。

（四）克服和糾正犧牲質(zhì)量，急于求成的短期思想和行為。

公安教育改革之所以出現(xiàn)左右為難、進(jìn)退兩難的情形，與以數(shù)量代替質(zhì)量，不明確方向，不打牢基礎(chǔ)而急于求成冒進(jìn)是密切相關(guān)的④。今后公安教育改革必須反對(duì)大干快上，小馬拉大車(chē)等浮躁急進(jìn)現(xiàn)象；反對(duì)無(wú)視常規(guī)常理的標(biāo)新立異。教育是不允許失敗的，因此應(yīng)該以科學(xué)、理性為基礎(chǔ)，以需要、可能為原則，通過(guò)有效的整合有限的資源，合理地界定不同層次的教育部門(mén)的職能，才能形成分工合理、層級(jí)明確的教育結(jié)構(gòu)，進(jìn)而從不同層面為職業(yè)化建設(shè)提供服務(wù)。

（五）強(qiáng)化院校內(nèi)部教學(xué)改革，突出職業(yè)化內(nèi)容，反映職業(yè)化要求。

關(guān)于院校的教學(xué)改革，已有較多文章進(jìn)行過(guò)專(zhuān)門(mén)論述。這里需要強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題是：第一，院校教學(xué)改革應(yīng)該以學(xué)科建設(shè)及改革為主線或骨干來(lái)推進(jìn)。不能再在課程、課時(shí)、實(shí)踐、教學(xué)比例的增、刪、改上動(dòng)大腦筋。學(xué)科建設(shè)和改革是伴隨著科學(xué)教育和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。關(guān)系著人才培養(yǎng)的規(guī)模、質(zhì)量；關(guān)系著學(xué)術(shù)骨干和學(xué)術(shù)梯隊(duì)的培育；關(guān)系著科研工作的水平。而其中的諸多領(lǐng)域和問(wèn)題與職業(yè)化建設(shè)密不可分。因此千萬(wàn)不能熟視無(wú)睹，否則只會(huì)跟著感覺(jué)走，極易誤入歧途。第二，教材改革在內(nèi)容上既要注重基礎(chǔ)性、科學(xué)性、理論性，同時(shí)必須兼顧前瞻性、學(xué)術(shù)性。在形式上要注意多樣性，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)更多的具有新、鮮、活意義的專(zhuān)題型活頁(yè)式教材，典型案例要盡快入書(shū)。第三，教法上要強(qiáng)調(diào)模擬法、診所法，力求給學(xué)生營(yíng)造身臨其境的氛圍，將問(wèn)題放在開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境和多元的知識(shí)背景中去讓學(xué)生思考，以此訓(xùn)練其職業(yè)思維，這是現(xiàn)代教育的正途也是公安教育改革的重要攻擊點(diǎn)。

（六）國(guó)家應(yīng)適時(shí)推行統(tǒng)一資格教育考試制度。這既是確保公安教育與公安職業(yè)化建設(shè)統(tǒng)一性的制度性保障措施，也是推進(jìn)公安教育與公安職業(yè)化耦合的重要措施。其作用從國(guó)家統(tǒng)一司法考試對(duì)法學(xué)教育改革的影響中可以看出，在此不復(fù)贅述。

篇2

（2）昆明“創(chuàng)庫(kù)”昆明創(chuàng)庫(kù)又稱(chēng)上河車(chē)間，原來(lái)為昆明機(jī)模廠生產(chǎn)車(chē)間，坐落于云南省昆明市西壩路101號(hào)，空置后建立了20多個(gè)藝術(shù)家的工作室和展覽、休閑、餐飲空間，成了非常有特色的昆明藝術(shù)家標(biāo)志性的建筑。昆明創(chuàng)庫(kù)是由空置廠房改建的藝術(shù)主題社區(qū)，在社區(qū)內(nèi)廣告人、藝術(shù)家、商人、策展人、學(xué)生、工人、藝術(shù)愛(ài)好者……各取所需。在這里不僅可以購(gòu)買(mǎi)大眾藝術(shù)品，還有更附傳統(tǒng)性的藝術(shù)品、民間技藝和實(shí)驗(yàn)性當(dāng)代藝術(shù)、戲劇、電影、舞蹈、音樂(lè)、演講等演示和交流。展示當(dāng)代實(shí)驗(yàn)藝術(shù)在這個(gè)由藝術(shù)家開(kāi)辟的上河車(chē)間已經(jīng)成為越來(lái)越重要的一項(xiàng)活動(dòng)。西方文化與傳統(tǒng)文化的交織融匯、現(xiàn)代藝術(shù)與傳統(tǒng)藝術(shù)的沖突與交融、時(shí)尚休閑的消費(fèi)空間與簡(jiǎn)潔實(shí)用的創(chuàng)作空間交織匯聚，相互影響，形成了這一地區(qū)既有活力又富特色的社區(qū)。創(chuàng)庫(kù)內(nèi)的各種畫(huà)廊、設(shè)計(jì)室、酒吧、文化傳播公司等機(jī)構(gòu)或企業(yè)，都因其各自不同的展運(yùn)作模式和定位而互為補(bǔ)充。藝術(shù)家自覺(jué)地把自己變成公眾藝術(shù)中心和公共生活的一部分，與當(dāng)代城市生活的關(guān)系越來(lái)越緊密，還促使市民和企業(yè)開(kāi)始關(guān)注藝術(shù)，激發(fā)當(dāng)代藝術(shù)的活力，以提高其形象和完整性力度。

（3）重慶“坦克庫(kù)”“坦克庫(kù)•重慶當(dāng)代藝術(shù)中心”，由四川美術(shù)學(xué)院購(gòu)買(mǎi)一個(gè)廢棄的軍事倉(cāng)庫(kù)改建而成。這是一個(gè)公益性的藝術(shù)機(jī)構(gòu)，既保留了城市發(fā)展的歷史印記又對(duì)城市的未來(lái)發(fā)展提出了有益的可行性的探索，體現(xiàn)了文化與藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系。該藝術(shù)中心通過(guò)舉辦一系列學(xué)術(shù)論壇、藝術(shù)展覽和交流項(xiàng)目吸納藝術(shù)基金會(huì)的資助。藝術(shù)中心為創(chuàng)意專(zhuān)業(yè)人士、藝術(shù)家和藝術(shù)團(tuán)體提供了一種新的理想的棲息地，對(duì)促進(jìn)中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)的發(fā)展提供了一個(gè)新的模式，拓寬了公眾對(duì)當(dāng)代藝術(shù)的了解和溝通渠道,擴(kuò)大了社會(huì)對(duì)當(dāng)代藝術(shù)的理解,豐富了相關(guān)機(jī)構(gòu)和私人收藏家的中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)資源,提供了非常多的信息和良好建議，促進(jìn)藝術(shù)和文化的健康發(fā)展。

篇3

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型是指“中國(guó)社會(huì)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開(kāi)放性社會(huì)的社會(huì)變遷”，是在社會(huì)主義制度下社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變遷。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的背景下，預(yù)防腐敗、完善公共事業(yè)組織的監(jiān)督機(jī)制至關(guān)重要。

公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題分析

（一）雙重俘獲

行政主管部門(mén)對(duì)公共事業(yè)組織的“俘獲”主要表現(xiàn)為行政主管部門(mén)將公共事業(yè)組織作為其鞏固和擴(kuò)大既得利益的工具。從我國(guó)公共事業(yè)組織的負(fù)責(zé)人與政府財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的關(guān)系來(lái)看，公共事業(yè)組織的大部分負(fù)責(zé)人都來(lái)自政府機(jī)關(guān)，具有官員身份。他們受政府委派，在公共事業(yè)組織中開(kāi)展工作，與政府組織有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。有的公共事業(yè)組織的負(fù)責(zé)人甚至與政府財(cái)務(wù)監(jiān)督主體存在著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。但是，主管部門(mén)的“俘獲”往往是以自身“被俘獲”為代價(jià)的。在主管部門(mén)和社團(tuán)相互“博弈”的過(guò)程中，在社團(tuán)的公關(guān)攻勢(shì)下，主管部門(mén)被“俘獲”了。這種“俘獲”的結(jié)果必然是監(jiān)督的疲軟。

（二）組織缺位

在我國(guó)，公共事業(yè)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)關(guān)是業(yè)務(wù)主管單位、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)、人民銀行等。這些政府監(jiān)督部門(mén)主體多元并存，形成了一個(gè)看似嚴(yán)密的財(cái)務(wù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。但從總的監(jiān)督效果來(lái)看，缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象均在不同程度上存在。從理論上講，財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的多元化很可能會(huì)使政府對(duì)公共事業(yè)組織的監(jiān)督陷入不同主體之間相互扯皮、互相推諉的尷尬狀況。

（三）社會(huì)監(jiān)督體系薄弱

在我國(guó)，對(duì)公共事業(yè)組織的社會(huì)監(jiān)督主要是公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。而這兩種監(jiān)督都沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用。新聞?shì)浾搱?bào)喜不報(bào)憂(yōu)的狀況雖有改善，但是新聞視角更多放在了政府和社會(huì)上，對(duì)公共事業(yè)組織這個(gè)第三部門(mén)并沒(méi)有投入應(yīng)有的注意。雖然改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民主氛圍得到了極大的加強(qiáng)，但是公眾監(jiān)督的渠道和力度都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）監(jiān)督法規(guī)缺乏

相對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)目前頒布和實(shí)施的有關(guān)公共事業(yè)組織監(jiān)督法規(guī)滯后，缺少專(zhuān)門(mén)的公共事業(yè)組織監(jiān)督法律或法規(guī)。公共事業(yè)組織會(huì)計(jì)規(guī)范體系也存在問(wèn)題。只有事業(yè)單位有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，而社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)沒(méi)有自己的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度。

（五）政府財(cái)務(wù)監(jiān)督與規(guī)范管理工作存在脫節(jié)

政府監(jiān)管部門(mén)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的目標(biāo)過(guò)多地集中在單純查處公共事業(yè)組織違法違規(guī)的財(cái)務(wù)收支行為上，在改進(jìn)公共事業(yè)組織的財(cái)務(wù)管理工作、完善財(cái)務(wù)管理工作制度以及防止公共事業(yè)組織非營(yíng)利性質(zhì)異化上缺乏足夠地重視，使得公共事業(yè)組織的政府財(cái)務(wù)監(jiān)督運(yùn)行系統(tǒng)不完備，不僅弱化了政府對(duì)公共事業(yè)組織公共資金運(yùn)行全過(guò)程實(shí)施有效財(cái)務(wù)監(jiān)督的效能，而且在一定程度上削弱了政府監(jiān)管部門(mén)在公共事業(yè)組織財(cái)務(wù)監(jiān)督中的作用。

國(guó)外監(jiān)督機(jī)制的實(shí)踐及對(duì)我國(guó)的啟示

國(guó)外對(duì)公共事業(yè)組織的監(jiān)督主要采取兩種模式，即英國(guó)“行政監(jiān)督模式”和美國(guó)的“非管制模式”。以監(jiān)督專(zhuān)員或慈善委員會(huì)為主的監(jiān)督機(jī)制是英國(guó)的特點(diǎn)，對(duì)公共事業(yè)組織的監(jiān)督控制具有主動(dòng)性特點(diǎn)和行政規(guī)制的特征。美國(guó)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的政府管理實(shí)施的是“胡蘿卜加大棒”的政策。“胡蘿卜政策”是主要手段，其主要形式是稅收優(yōu)惠、賦予其他特權(quán)以及各級(jí)政府對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的直接和間接支持。“大棒政策”主要有兩部分構(gòu)成：特權(quán)特別是稅收優(yōu)惠的剝奪；司法調(diào)查及相應(yīng)的處罰。國(guó)外監(jiān)督機(jī)制措施對(duì)我國(guó)有以下借鑒：

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。對(duì)公共事業(yè)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理是保證公共事業(yè)組織公共責(zé)任實(shí)現(xiàn)的重要手段。我國(guó)對(duì)公共事業(yè)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)該著重以下幾個(gè)方面：對(duì)非營(yíng)利性的約束。強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。加強(qiáng)對(duì)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)支出比例約束。

加強(qiáng)立法約束。從發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，普遍重視法律與法規(guī)建設(shè)。必須在充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、充分結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，盡快建立并逐步完善各種法律法規(guī)體系，提前構(gòu)筑適應(yīng)未來(lái)不同類(lèi)型機(jī)構(gòu)運(yùn)行所必須的制度平臺(tái)，為分類(lèi)改革奠定法制基礎(chǔ)。

引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入與完善是提高公共事業(yè)組織服務(wù)水平和質(zhì)量的根本之道。必須打破壟斷格局，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)公共事業(yè)組織不斷改善業(yè)績(jī)，由社會(huì)來(lái)評(píng)價(jià)各個(gè)組織的業(yè)績(jī)，由業(yè)績(jī)來(lái)決定其發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。完善公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制的對(duì)策

（一）完善公共事業(yè)組織立法

要抓緊制定專(zhuān)門(mén)的公共事業(yè)組織法，針對(duì)公共事業(yè)組織行為的實(shí)體內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范，增強(qiáng)法律規(guī)范的操作行和針對(duì)性，搞好法律體系的銜接和法律規(guī)范的配套，以使監(jiān)督懲戒有法可依，確實(shí)起到警示、教育的作用。對(duì)現(xiàn)有有關(guān)的法律法規(guī)要清理，凡過(guò)時(shí)的法律條款要予以修訂或廢止，不合理的和重復(fù)的要取代，沖突的要予以理順，徹底改變把公共事業(yè)組織當(dāng)作行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位來(lái)管理的傳統(tǒng)做法，使對(duì)公共事業(yè)組織的監(jiān)督真正有法可依。

（二）加強(qiáng)公共事業(yè)倫理道德建設(shè)

加強(qiáng)公共事業(yè)倫理道德建設(shè)的途徑就是從道德驅(qū)動(dòng)的自律到制度化的自律。制度化自律不僅意味著自律成為少數(shù)高尚者的自覺(jué)行動(dòng)，更重要的是使自律成為多數(shù)“理性經(jīng)濟(jì)人”在外部約束下唯一理性的選擇。從人性和自律的形成過(guò)程看，當(dāng)經(jīng)常化、嚴(yán)密化的外力約束下的行為產(chǎn)生慣性并最終成為行為主體的“下意識(shí)”或“自然反應(yīng)”時(shí)，他律就轉(zhuǎn)化為自律，達(dá)到自律與他律的有機(jī)統(tǒng)一。公共事業(yè)倫理道德建設(shè)的核心是擺脫對(duì)道德驅(qū)動(dòng)的自律的過(guò)分依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)制度化的自律。

（三）完善并強(qiáng)化多元化的監(jiān)督體系

在強(qiáng)化輿論監(jiān)督的同時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制和客戶(hù)監(jiān)督機(jī)制。在公益服務(wù)的新模式中，服務(wù)對(duì)象要從單純的受惠者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的協(xié)作生產(chǎn)者（co-producer）。公眾可以通過(guò)政府部門(mén)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利組織自身設(shè)有的投訴熱線和網(wǎng)站對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行監(jiān)督。完善客戶(hù)需求的評(píng)估機(jī)制、服務(wù)提供方式設(shè)計(jì)中客戶(hù)參與、客戶(hù)滿(mǎn)意成為組織追求的最終目標(biāo)等，都意味著客戶(hù)監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)化。

（四）加強(qiáng)日常監(jiān)督

在適當(dāng)放寬對(duì)公共事業(yè)組織的登記控制后，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共事業(yè)組織運(yùn)作期間的監(jiān)督，以保證其公共責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，尤其要注意以下方面：增強(qiáng)年檢的可操作性。加強(qiáng)公共事業(yè)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督。對(duì)公共事業(yè)組織財(cái)政優(yōu)惠的制度化。

（五）加強(qiáng)市場(chǎng)約束

我國(guó)公共事業(yè)組織監(jiān)督的外部制度中一個(gè)重要特點(diǎn)是國(guó)家人為的限制公共事業(yè)組織之間的競(jìng)爭(zhēng)。這種限制主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：分級(jí)管理所帶來(lái)的地域上限制競(jìng)爭(zhēng)。在同一行政區(qū)域內(nèi)，不允許設(shè)立相同或相似的社團(tuán)。這種市場(chǎng)約束的軟化造成了社團(tuán)的壟斷地位，客觀上削弱了公共事業(yè)組織實(shí)現(xiàn)公共責(zé)任的外部約束。所以，適當(dāng)?shù)囊胧袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，既可以從外部加強(qiáng)對(duì)公共事業(yè)組織的監(jiān)督，又能激發(fā)公共事業(yè)組織活力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀環(huán)境中提高競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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一、建設(shè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)的背景分析根據(jù)對(duì)安全生產(chǎn)傷亡事故的原因分析，90％以上的安全事故是由于人的不安全行為所致，在建筑工地安全生產(chǎn)事故中受傷或死亡的，半數(shù)以上是農(nóng)民工。大部分農(nóng)民工剛放下農(nóng)具，就到建筑工地從事建筑施工，未經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，缺少應(yīng)有基本技能，給安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)帶來(lái)隱患。傷亡事故、職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失、精神負(fù)擔(dān)，又不可避免地影響到企業(yè)運(yùn)行和社會(huì)生活。這一連串的問(wèn)題，足以使我們認(rèn)識(shí)到對(duì)農(nóng)民工加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性和緊迫性。

二、臨海市建設(shè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)我市建設(shè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)取得了很大成績(jī)，位居臺(tái)州市的前列。為加強(qiáng)農(nóng)村建房施工的安全管理，臨海市建設(shè)規(guī)劃局2005年7月份出臺(tái)《臨海市村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，在全市開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠職業(yè)技能培訓(xùn)。2005年12月6日以來(lái)，在各鎮(zhèn)、街道培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠共2230人，對(duì)培訓(xùn)、鑒定合格的2230名農(nóng)村建筑工匠核發(fā)職業(yè)技能崗位證書(shū)，有力的支持了農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移工作。2006年對(duì)全市在建工地混凝土工、砌筑工、抹灰工、木工、鋼筋工、油漆工、架子工、電工等1110人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，其中1108名技術(shù)工人通過(guò)鑒定，取得職業(yè)技能崗位證書(shū)。積極開(kāi)展職業(yè)技能能競(jìng)賽活動(dòng)，2006年6月2日至6月3日，臨海市建筑業(yè)協(xié)會(huì)組織砌工職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，共有三人獲一等獎(jiǎng)，五人獲二等獎(jiǎng)。在于2006年6月29日至7月1日舉行的臺(tái)州市建筑業(yè)職業(yè)技能大賽中，我市共有三人獲得二等獎(jiǎng)，三人獲得三等獎(jiǎng)，臨海市建設(shè)規(guī)劃局獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。在2006年7月30日至8月3日舉行的全省建筑業(yè)職業(yè)技能大賽中，我市陳章清（鋼筋工）、萬(wàn)平（砌筑工）等二人獲二等獎(jiǎng)，何飛龍（鑲貼工）獲三等獎(jiǎng)。

總結(jié)臨海市技能培訓(xùn)的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）擁有經(jīng)驗(yàn)豐富、布局合理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臨海市建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作開(kāi)展相對(duì)較早，臨海市建設(shè)職工技能培訓(xùn)中心于2004年3月30日被浙江省建筑行業(yè)協(xié)會(huì)確定第一批建筑技工技能等級(jí)培訓(xùn)辦班點(diǎn)，于2004年5月派出混凝土工、抹灰工、砌筑工、架子工等工種老師到杭州市參加建筑技工技能應(yīng)知應(yīng)會(huì)講課教師、鑒定考評(píng)員培訓(xùn)班，取得了相關(guān)工種的教師、考評(píng)員資格證書(shū)，擁有臨海建設(shè)大樓多功能廳1個(gè)、大會(huì)議室1個(gè)、小會(huì)議室10個(gè)，共1750㎡的教學(xué)場(chǎng)所，隨時(shí)可提供面積達(dá)10000㎡以上的在建工地作為實(shí)習(xí)場(chǎng)所，同時(shí)有多媒體教學(xué)設(shè)備、激光測(cè)距儀等先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，作為建設(shè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)用。

（二）形成了初步的職業(yè)技能培訓(xùn)的運(yùn)行體系在組織方面形成了“一個(gè)中心，兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的工作體系。“一個(gè)中心”：建立了由分管建筑業(yè)的副局長(zhǎng)任主任，局辦公室、建筑業(yè)科、城建科等相關(guān)科室成員組成的臨海市建設(shè)職工技能培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)全市農(nóng)民工培訓(xùn)的組織工作。“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”：一是建筑業(yè)企業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主要是以建筑業(yè)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，組織在建工地農(nóng)民工開(kāi)展教育培訓(xùn)；二是農(nóng)村以鎮(zhèn)、街道成人教育中心學(xué)校為基地的農(nóng)民工培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)臨海市建設(shè)職工技能培訓(xùn)中心和各鎮(zhèn)、街道成人教育中心學(xué)校實(shí)行資源整合，實(shí)現(xiàn)師資、設(shè)備等資源的共享，發(fā)揮臨海市建設(shè)職工技能培訓(xùn)中心的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)各鎮(zhèn)、街道成教中心開(kāi)展培訓(xùn)。各鎮(zhèn)成人教育中心學(xué)校則發(fā)揮貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)開(kāi)展宣傳、招生等工作。

（三）探索形成了多種農(nóng)民工培訓(xùn)模式第一，“職業(yè)技能培訓(xùn)夜校”模式。這種培訓(xùn)模式主要是利用市建設(shè)職工技能培訓(xùn)中心的職業(yè)教育資源，以在建工地民工教育為平臺(tái)，以“夜校”為主要形式，以公司、項(xiàng)目部、民工三方分擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用投入，以滿(mǎn)足民工教育需求為基本原則，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。如2006年24月10日至6月4日組織的砌筑工、混凝土工職業(yè)技能培訓(xùn)班，利用夜間民工休息時(shí)間，在不影響授課老師、民工日間正常工作的情況下，在市建設(shè)大樓開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，在建筑工地對(duì)民工開(kāi)展技能鑒定工作。第二，“民工學(xué)校”模式。在農(nóng)民工較集中的建筑工地開(kāi)辦了“民工學(xué)校”，把教育服務(wù)送上門(mén)，把各種教育培訓(xùn)的菜單送到民工手里，受到民工的歡迎。因?yàn)榧芯幼”阌诮M織管理，農(nóng)民工學(xué)習(xí)的積極性比較高。如2006年10月，送培訓(xùn)到臨海市旭日建筑勞務(wù)有限公司分包施工的建筑工地民工學(xué)校，集中培訓(xùn)了200名民工。第三，“成人教育學(xué)校”模式。在我市各鎮(zhèn)、街道開(kāi)展的農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，將職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合，以政府、建筑工匠分擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用投入。其中上盤(pán)鎮(zhèn)采取鎮(zhèn)政府全部買(mǎi)單，該鎮(zhèn)農(nóng)民涌躍參加，共有600多人參加。目前全市共有2300名農(nóng)村建筑工匠參加培訓(xùn)，使鎮(zhèn)、街道建筑工匠整體素質(zhì)和農(nóng)民工的就業(yè)能力大幅度提高。

三、存在的問(wèn)題

(一)缺乏對(duì)民工持證上崗的檢查制度。雖然各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)積極開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作，進(jìn)行了廣泛的宣傳活動(dòng)，對(duì)大量農(nóng)民工開(kāi)展了職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，但是后續(xù)的檢查制度未及時(shí)跟上，使施工企業(yè)、農(nóng)民工認(rèn)為有沒(méi)有參加職業(yè)技能培訓(xùn)都一樣，因此他們的參予培訓(xùn)的積極性不高。相比之下，施工企業(yè)參加架子工、電工等特種作業(yè)的積極性較高，因?yàn)椤督ㄖā贰ⅰ督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)都規(guī)定，特種作業(yè)人員必須持證上崗，并對(duì)無(wú)證上崗人員的處罰作出了明確的規(guī)定。

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用過(guò)高。農(nóng)村勞動(dòng)力是培訓(xùn)的對(duì)象和主體，他們對(duì)培訓(xùn)的態(tài)度直接影響著轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的開(kāi)展，也最終決定了培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量。市職業(yè)技能培訓(xùn)中心開(kāi)展的職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定費(fèi)，經(jīng)臨海市物價(jià)部門(mén)審批共為385元，實(shí)際收取300元/人，相當(dāng)民工5天勞動(dòng)的工資，高于普通民工的經(jīng)濟(jì)承受能力，這使得大多數(shù)需受培訓(xùn)的民工不愿或無(wú)法參加。而農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，因有政府的補(bǔ)貼，只對(duì)民工收取135元培訓(xùn)、鑒定費(fèi)，普通農(nóng)民工能夠承受，農(nóng)村建筑工匠參加培訓(xùn)的積極性也相對(duì)高些。

（三）企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)投入不夠，只使用、不培養(yǎng)。企業(yè)在培養(yǎng)民工職業(yè)技能方面沒(méi)有發(fā)揮主體作用，對(duì)員工技能培訓(xùn)的投入嚴(yán)重不足。因建筑行業(yè)流動(dòng)性較大，民工不穩(wěn)定，今天這個(gè)企業(yè)培養(yǎng)的民工，明天可能就跑到其他企業(yè)的工地去了，因此大部分企業(yè)不愿在民工培訓(xùn)方面加大投入，培養(yǎng)技術(shù)工人。

（四）沒(méi)有形成對(duì)技術(shù)工人的激勵(lì)機(jī)制。建筑企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有建立鼓勵(lì)技術(shù)工人鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，努力提高自身素質(zhì)的收入分配機(jī)制，持有初級(jí)以上技能證書(shū)的工人拿不到比無(wú)證上崗工人高的報(bào)酬，因而激發(fā)不起民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。

四、職業(yè)技能培訓(xùn)的對(duì)策與建議

（一）推行施工操作人員持證上崗制度建議各市（區(qū)）、縣建設(shè)行政主管部門(mén)按照建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作的有關(guān)文件精神，制定相關(guān)政策，全面實(shí)行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，有關(guān)操作人員必須持證上崗。督促無(wú)證操作人員參加培訓(xùn)，接受鑒定，開(kāi)展技術(shù)工人持證上崗情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，未持證上崗情況嚴(yán)重的，給予項(xiàng)目經(jīng)理計(jì)分、列入建設(shè)工程不良行為記錄等處理。為便于施工現(xiàn)場(chǎng)的持證上崗管理，建議各市（區(qū)）、縣建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制持證上崗胸卡，胸卡上印制了持證人近期免冠照片、姓名、技術(shù)工種和崗位證書(shū)編號(hào)，凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的勞務(wù)作業(yè)技術(shù)工人必須佩帶胸卡上崗，并建立上崗證網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)上崗人員的管理。

篇5

2.知識(shí)共享能力有差異。要實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈企業(yè)間的知識(shí)共享，供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)應(yīng)在知識(shí)存量、知識(shí)吸收、知識(shí)傳播等方面能力相當(dāng)，即知識(shí)差距較小。如有健全的知識(shí)管理體系、有一定的知識(shí)存量、信息基礎(chǔ)設(shè)施完善、知識(shí)編碼化程度高、員工能力素質(zhì)高、企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)理念一致等。如果有知識(shí)共享能力太差的企業(yè)存在，導(dǎo)致企業(yè)間缺乏知識(shí)溝通，知識(shí)接受方很難理解知識(shí)提供方共享的知識(shí)，不僅要降低知識(shí)共享的效率，其他企業(yè)共享知識(shí)的積極性也會(huì)大受影響。

3.缺乏有效激勵(lì)。同企業(yè)內(nèi)部知識(shí)共享一樣，供應(yīng)鏈企業(yè)間的知識(shí)共享也需要支持知識(shí)共享的激勵(lì)機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部，員工通過(guò)自己已經(jīng)掌握而別人無(wú)法掌握的知識(shí)來(lái)獲得自身價(jià)值。在供應(yīng)鏈中，各個(gè)企業(yè)通過(guò)自己掌握而其他企業(yè)無(wú)法掌握的知識(shí)在利益分配中獲得強(qiáng)勢(shì)地位。把知識(shí)共享出去在一定程度上是與企業(yè)行為方式相悖的。因此沒(méi)有一套有效的激勵(lì)機(jī)制，這在某種程度上會(huì)抑制企業(yè)共享知識(shí)的意愿。

4.企業(yè)間信任程度。供應(yīng)鏈企業(yè)間的知識(shí)共享是基于合作、信任的基礎(chǔ)之上的,隨著共享的不斷深化,將不可避免地涉及到各方的核心業(yè)務(wù),從而使共享關(guān)系變得復(fù)雜化。在供應(yīng)鏈中,為了減少風(fēng)險(xiǎn)、降低交易成本,信任是不可缺少的。企業(yè)要改變傳統(tǒng)的買(mǎi)賣(mài)觀念和思維方式,要與合作企業(yè)共擔(dān)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與成本,同時(shí)共享成果與收益,這是企業(yè)間開(kāi)誠(chéng)布公地進(jìn)行知識(shí)共享的惟一有效途徑。企業(yè)間只有建立了信任關(guān)系,供應(yīng)鏈知識(shí)共享的效率才能得到保證和提高,企業(yè)才能贏得長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

5.未建立統(tǒng)一的知識(shí)共享平臺(tái)。供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)的知識(shí)管理系統(tǒng)是獨(dú)立和分散的，在知識(shí)的存儲(chǔ)方式、傳播形式和手段上存在差異，要實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈企業(yè)間的知識(shí)共享，需要有統(tǒng)一的知識(shí)共享平臺(tái)作為各企業(yè)知識(shí)交流、協(xié)作的基礎(chǔ)，使所有供應(yīng)鏈成員都能快速方便地共享和獲得所需的知識(shí)，并且能夠靈活地捕捉、分類(lèi)、消化和利用來(lái)自鏈外部的知識(shí)，使整個(gè)供應(yīng)鏈的內(nèi)外部知識(shí)庫(kù)都得到豐富。

二、基于交易主體意愿的共享策略

1.建立有效的知識(shí)共享激勵(lì)體系。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，對(duì)供應(yīng)鏈企業(yè)知識(shí)共享行為的激勵(lì)就是針對(duì)節(jié)點(diǎn)企業(yè)“經(jīng)濟(jì)人”的特點(diǎn)，采取基于物質(zhì)和非物質(zhì)的激勵(lì)手段，起到誘發(fā)動(dòng)機(jī)、規(guī)范行為、協(xié)調(diào)關(guān)系的作用，促使成員企業(yè)積極參與到知識(shí)傳播和知識(shí)學(xué)習(xí)過(guò)程中。因此，科學(xué)高效的激勵(lì)體系是影響供應(yīng)鏈企業(yè)間知識(shí)共享效率的重要因素。

首先，對(duì)個(gè)人的激勵(lì)。在企業(yè)諸多管理中,最終都通向?qū)θ说墓芾?突出“人才激勵(lì)管理”,把開(kāi)發(fā)人才放到企業(yè)生存至關(guān)重要的位置,以激勵(lì)有為人才奮力創(chuàng)新。其次,對(duì)供應(yīng)鏈成員企業(yè)的組織激勵(lì)。供應(yīng)鏈企業(yè)要建立相應(yīng)的機(jī)制,來(lái)激發(fā)各個(gè)企業(yè)知識(shí)共享的積極性。可以采用知識(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制,通過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈企業(yè)的員工和成員企業(yè)的知識(shí)共享行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰,從經(jīng)濟(jì)、精神等方面激發(fā)員工和成員企業(yè)的共享積極性。

2.培育和維護(hù)供應(yīng)鏈企業(yè)間知識(shí)共享的信用。信任是供應(yīng)鏈企業(yè)間知識(shí)共享順利進(jìn)行的前提。加強(qiáng)供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系的建設(shè),建立良好的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制,有利于增進(jìn)供應(yīng)鏈企業(yè)間相互了解與信任,為供應(yīng)鏈知識(shí)共享營(yíng)造出良好的合作氛圍,促進(jìn)合作各方的誠(chéng)信建設(shè),減少知識(shí)共享中的不確定性,提高知識(shí)共享的效率。3.增強(qiáng)知識(shí)共享能力和學(xué)習(xí)能力。知識(shí)共享能力是供應(yīng)鏈企業(yè)知識(shí)搜集、分類(lèi)、提煉、存儲(chǔ)、整合、轉(zhuǎn)化和傳遞的能力。知識(shí)搜集、分類(lèi)提煉和存儲(chǔ)能力在提高可交易知識(shí)的質(zhì)量和企業(yè)的知識(shí)相容度過(guò)程中發(fā)揮重要作用，知識(shí)整合、轉(zhuǎn)化和傳遞能力用于減少知識(shí)質(zhì)量損失、提高知識(shí)利用的效率。

4.培育知識(shí)共享的供應(yīng)鏈文化。塑造良好的供應(yīng)鏈知識(shí)共享文化，樹(shù)立共存共榮觀念，使成員間的利益和目標(biāo)完全一致，并就供應(yīng)鏈目標(biāo)、行為規(guī)范、價(jià)值觀念等方面進(jìn)行融合，形成供應(yīng)鏈文化。不同企業(yè)只有接受彼此的文化差異、相互溝通，才能交互合作，形成供應(yīng)鏈的知識(shí)共享文化，優(yōu)化知識(shí)交易的外部環(huán)境，降低知識(shí)交易過(guò)程中的不確定性，保證知識(shí)在供應(yīng)鏈企業(yè)間順利地流動(dòng)。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到充分的合作和知識(shí)共享對(duì)于實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈雙贏目標(biāo)的重要性，通過(guò)成員間經(jīng)常性的溝通擴(kuò)展原先只存在于企業(yè)員工之間的內(nèi)部知識(shí)共享文化，實(shí)現(xiàn)各節(jié)點(diǎn)企業(yè)知識(shí)共享文化的集成和匯合，形成一種鼓勵(lì)知識(shí)共享、以知識(shí)共享為榮的知識(shí)共享聯(lián)盟文化。

5.打造供應(yīng)鏈企業(yè)間知識(shí)共享的技術(shù)平臺(tái)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的變革突飛猛進(jìn),企業(yè)應(yīng)充分利用先進(jìn)技術(shù)為企業(yè)知識(shí)共享服務(wù)。信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈企業(yè)間知識(shí)共享的支撐基礎(chǔ)。技術(shù)對(duì)供應(yīng)鏈企業(yè)間知識(shí)共享的支持，主要體現(xiàn)在促進(jìn)協(xié)作關(guān)系的建立，支持知識(shí)協(xié)作活動(dòng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源在供應(yīng)鏈中的順暢流動(dòng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

20世紀(jì)90年代以來(lái),供應(yīng)鏈管理已經(jīng)成為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段之一。任何一個(gè)公司要想走在它的競(jìng)爭(zhēng)者之前,有供應(yīng)鏈企業(yè)間進(jìn)行有效的知識(shí)共享,提高公司動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)的能力至為關(guān)鍵。知識(shí)在供應(yīng)鏈企業(yè)間順暢和快速地流動(dòng)就可實(shí)現(xiàn)組織間高水平的知識(shí)共享，反之則成為組織間知識(shí)共享的障礙。

篇6

1建筑企業(yè)施工質(zhì)量控制的特點(diǎn)

施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過(guò)程，也是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段。所以，施工階段的質(zhì)量控制是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)。

(1)影響質(zhì)量的因素多。如設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等，均直接影響施工項(xiàng)目的質(zhì)量。

(2)容易產(chǎn)生質(zhì)量變異。如材料性能微小的差異、機(jī)械設(shè)備正常的磨損、操作微小的變化、環(huán)境微小的波動(dòng)等，均會(huì)引起偶然性因素的質(zhì)量變異；當(dāng)使用材料的規(guī)格、品種有誤，施工方法不妥。操作不按規(guī)程，機(jī)械故障，儀表失靈，設(shè)計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤等，則會(huì)引起系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異，造成工程質(zhì)量事故。

(3)容易產(chǎn)生第一、二判斷錯(cuò)誤。施工項(xiàng)目由于工序交接多，容易將不合格的產(chǎn)品，認(rèn)為是合格的產(chǎn)品；反之，若檢查不認(rèn)真，測(cè)量?jī)x表不準(zhǔn)，讀數(shù)有誤，則就會(huì)產(chǎn)生第一判斷錯(cuò)誤，也就是說(shuō)容易將合格產(chǎn)品，認(rèn)為是不合格的產(chǎn)品。

(4)質(zhì)量檢查不能解體、拆卸。工程項(xiàng)目建成后，不可能像某些工業(yè)產(chǎn)品那樣，再拆卸或解體檢查內(nèi)在的質(zhì)量，或重新更換零件；即使發(fā)現(xiàn)質(zhì)量有問(wèn)，也不可能像工業(yè)產(chǎn)品那樣實(shí)行“包換”或“退款”。

(5)質(zhì)量要受投資、進(jìn)度的制約。施工項(xiàng)目的質(zhì)量。受投資、進(jìn)度的制約較大，如一般情況下，投資大、進(jìn)度慢，質(zhì)量就好；反之，質(zhì)量則差。

2工程施工質(zhì)量控制的原則

(1)以人為核心。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，工程質(zhì)量過(guò)程管理必須“以人為核心”，把人作為管理的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性；增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹(shù)立“質(zhì)量第一”的觀念，提高人的素質(zhì)。避免人的失誤；以人的工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量、促進(jìn)工程質(zhì)量。

(2)以預(yù)防為主。“以預(yù)防為主”，就是要從對(duì)工程質(zhì)量的事后檢查把關(guān)，轉(zhuǎn)向?qū)こ藤|(zhì)量的事前控制、事中控制；對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量檢查，轉(zhuǎn)向?qū)ぷ髻|(zhì)量的檢查、對(duì)工序質(zhì)量的檢查、對(duì)中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查，這是確保工程質(zhì)量的有效措施。

(3)堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查，一切用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)和依據(jù)。產(chǎn)品的質(zhì)量是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須通過(guò)嚴(yán)格檢查，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)。

(4)貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)范。建筑施工管理人員，在處理問(wèn)題過(guò)程中，應(yīng)尊重客觀事實(shí)，尊重科學(xué)，正直、公正，不持偏見(jiàn)；尊紀(jì)、守法，杜絕不正之風(fēng)；既要堅(jiān)持原則、嚴(yán)格要求、秉公辦事，又要謙虛謹(jǐn)慎、實(shí)事求是。

3建筑企業(yè)施工質(zhì)量的控制的過(guò)程

(1)施工質(zhì)量控制的過(guò)程。包括施工準(zhǔn)備質(zhì)量控制、施工過(guò)程質(zhì)量控制和施工驗(yàn)收質(zhì)量控制。(1)施工準(zhǔn)備質(zhì)量控制是指工程項(xiàng)目開(kāi)工前的全面施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中各分部分項(xiàng)工程施工作業(yè)前的施工準(zhǔn)備(或稱(chēng)施工作業(yè)準(zhǔn)備)。此外，還包括季節(jié)性的特殊施工準(zhǔn)備。施工準(zhǔn)備質(zhì)量是屬于工作質(zhì)量范疇，然而它對(duì)建設(shè)工程產(chǎn)品質(zhì)量的形成產(chǎn)生重要的影響。(2)施工過(guò)程的質(zhì)量控制是指施工作業(yè)技術(shù)活動(dòng)的投入與產(chǎn)出過(guò)程的質(zhì)量控制，其內(nèi)涵包括全過(guò)程施工生產(chǎn)及其中各分部分項(xiàng)工程的施工作業(yè)過(guò)程。(3)施工驗(yàn)收質(zhì)量控制是指對(duì)已完工程驗(yàn)收時(shí)的質(zhì)量控制，即工程產(chǎn)品質(zhì)量控制。包括隱蔽工程驗(yàn)收、檢驗(yàn)批驗(yàn)收、分項(xiàng)工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程的質(zhì)量控制。

(2)施工質(zhì)量控制過(guò)程既有施工承包方的質(zhì)量控制職能，也有業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、供應(yīng)方及政府的工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的控制職能，他們具有各自不同的地位、責(zé)任和作用。(1)自控主體。施工承包方和供應(yīng)方在施工階段是質(zhì)量自控主體，他們不能因?yàn)楸O(jiān)控主體的存在和監(jiān)控責(zé)任的實(shí)施而減輕或免除其質(zhì)量責(zé)任。(2)監(jiān)控主體。業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位及政府的工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，在施工階段是依據(jù)法律和合同對(duì)自控主體的質(zhì)量行為和效果實(shí)施監(jiān)督控制。(3)自控主體和監(jiān)控主體在施工全過(guò)程相互依存、各司其職，共同推動(dòng)著施工質(zhì)量控制過(guò)程的發(fā)展和最終工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(3)施工方作為工程施工質(zhì)量的自控主體，既要遵循本企業(yè)質(zhì)量管理體系的要求，也要根據(jù)其在所承建工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)中的地位和責(zé)任，通過(guò)具體項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的編制與實(shí)施。有效地實(shí)現(xiàn)自主控制的目標(biāo)。一般情況下，對(duì)施工承包企業(yè)而言，無(wú)論工程項(xiàng)目的功能類(lèi)型、結(jié)構(gòu)型式及復(fù)雜程度存在著怎樣的差異，其施工質(zhì)量控制過(guò)程都可歸納為以下相互作用的八個(gè)環(huán)節(jié)；①工程調(diào)研和項(xiàng)目承接：全面了解工程情況和特點(diǎn)，掌握承包合同中工程質(zhì)量控制的合同條件；②施工準(zhǔn)備：圖紙會(huì)審、施工組織設(shè)計(jì)、施工力量設(shè)備的配置等；③材料采購(gòu)；④施工生產(chǎn)；⑤試驗(yàn)與檢驗(yàn)；⑥工程功能檢測(cè)；⑦竣工驗(yàn)收；⑧質(zhì)量回訪及保修。

4建議

(1)提高建筑企業(yè)人員素質(zhì)。建筑施工企業(yè)人員有決策層、管理層和作業(yè)層等三個(gè)層面。人員的素質(zhì)涵蓋參與施工活動(dòng)的人群的決策能力、管理能力、經(jīng)營(yíng)能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)等諸多方面。控制工程質(zhì)量首先要從嚴(yán)格人員準(zhǔn)入和提高人員素質(zhì)抓起。施工人員必須樹(shù)立五大觀念：質(zhì)量第一、預(yù)控為主、為用戶(hù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)以及社會(huì)效益與企業(yè)效益并重的綜合效益觀念。加強(qiáng)政治思想教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，健全崗位責(zé)任制，改善勞動(dòng)條件，公平合理地激勵(lì)勞動(dòng)熱情，著力打造出一支高思想素質(zhì)、高技術(shù)水平的建設(shè)隊(duì)伍。

(2)建立健全施工質(zhì)量保證體系。施工企業(yè)者通過(guò)ISO9000：1994質(zhì)量體系認(rèn)證，建立了質(zhì)量保證體系，開(kāi)展了內(nèi)部與外部質(zhì)量保證活動(dòng)。從項(xiàng)目經(jīng)理部到各施工隊(duì)，都應(yīng)有設(shè)置專(zhuān)業(yè)質(zhì)量管理人員，做到“上面有人抓，中間有人管，下面有人干”的要求。明確各級(jí)專(zhuān)職與兼職質(zhì)檢員的任務(wù)，重點(diǎn)是協(xié)調(diào)與檢查、督促各職能部門(mén)做好有關(guān)質(zhì)量管理方面的工作；加強(qiáng)在施工過(guò)程中每個(gè)工序的檢查，以確保建立一個(gè)穩(wěn)定質(zhì)量的工作系統(tǒng)。

(3)嚴(yán)格工程材料的采購(gòu)使用。各類(lèi)工程材料是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，采購(gòu)和使用的工程材料質(zhì)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。要嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)的材料和設(shè)備。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的工程材料，必須有產(chǎn)品合格證或質(zhì)量保證書(shū)。并應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定要求；需復(fù)試檢測(cè)的建材必須經(jīng)復(fù)試合格才能使用；使用進(jìn)口的工程材料必須符合我國(guó)相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并持有商檢部門(mén)簽發(fā)的商檢合格證書(shū)。同時(shí)，還應(yīng)注意設(shè)計(jì)、施工過(guò)程對(duì)材料、構(gòu)配件、半成晶的合理選用，不能混用。

篇7

1 建筑工程施工質(zhì)量低劣問(wèn)題溯源

1.1 建筑設(shè)計(jì)方面的原因

要想形成以個(gè)完整的建筑藝術(shù)群體，就需要完整的建筑設(shè)計(jì)，但是也應(yīng)該看到一些工程質(zhì)量的安全問(wèn)題也是因?yàn)榻ㄖO(shè)計(jì)方面的一些疏忽引起的。那么以此看來(lái)建筑設(shè)計(jì)的精確度和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)對(duì)于建筑的安全很重要，是不能忽略的。換句話(huà)說(shuō)就是建筑設(shè)計(jì)的科學(xué)與否直接關(guān)系著建筑工程施工的質(zhì)量。據(jù)有關(guān)工程質(zhì)量事故的研究分析,有超過(guò)40%的工程質(zhì)量事故源于建筑設(shè)計(jì)。如果是不符合規(guī)范的設(shè)計(jì)不但會(huì)造成質(zhì)量問(wèn)題，還會(huì)減少整個(gè)建筑的本身功能。

那么對(duì)于施工的公司和設(shè)計(jì)的公司來(lái)說(shuō)利益不但損失了，信譽(yù)也是會(huì)受到影響的，但是設(shè)計(jì)質(zhì)量是受到很多因素影響的，例如因?yàn)闀r(shí)間上比較匆忙，所以設(shè)計(jì)師會(huì)不小心的忽略了很多的細(xì)節(jié)，他們?yōu)榱斯?jié)省時(shí)間和力氣，就使用了不符合實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)圖；在比如一些設(shè)計(jì)人員自身的素質(zhì)不是很高，沒(méi)有對(duì)于比較難的設(shè)計(jì)解決能力和相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)；再有就是對(duì)于工程質(zhì)量的控制設(shè)計(jì)單位并沒(méi)有明確的措施等等。

1.2 安裝操作人員的素質(zhì)

對(duì)于建筑工程最后的成敗與否，質(zhì)量很重要，然而施工團(tuán)隊(duì)成員的素質(zhì)對(duì)于工程實(shí)例是有影響的，資質(zhì)高、信譽(yù)度好、技術(shù)過(guò)硬的施工團(tuán)隊(duì)自然是建筑公司首選的施工團(tuán)隊(duì)。但是即便選到了好的施工團(tuán)隊(duì)，當(dāng)施工的人進(jìn)場(chǎng)的時(shí)候就有可能不是那么回事了，可能不是原來(lái)看好的那批人了，可能是通過(guò)關(guān)系掛上的小施工隊(duì)和沒(méi)有這方面資格的人員組成。而這樣的施工隊(duì)雇的人又大多是農(nóng)民，不但沒(méi)考核也沒(méi)有相關(guān)知識(shí)就工作了，甚至一些技術(shù)性高的，比如焊工、電工等這些比較不同的安裝工人也都是沒(méi)有資格和上崗證明的。然而這樣情況屢見(jiàn)不鮮,沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)，沒(méi)有基本技術(shù)的施工人員，可以想象這樣建筑質(zhì)量是難以保障的。

1.3 劣質(zhì)材料帶來(lái)的隱患

建筑材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的前提和基礎(chǔ),如若在施工過(guò)程中使用不合規(guī)格的材料，不但會(huì)給使用者帶來(lái)危害，對(duì)于過(guò)程的質(zhì)量是個(gè)隱患，還有可能引起比較重大的工程事故。比如與電有關(guān)的開(kāi)關(guān)，電線不合格就會(huì)對(duì)建筑有危害，可能引起火災(zāi)，對(duì)人的生命和財(cái)產(chǎn)有危害；而不標(biāo)準(zhǔn)的管道材料就會(huì)引發(fā)水的泄漏，直接影響該建筑的使用。

但是一些建筑的承包者為了經(jīng)濟(jì)利益，降低成本往往會(huì)選用比較低廉的材料，而在這些材料中，有質(zhì)量問(wèn)題、標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、是不可避免的。還有不規(guī)范的材料的使用，例如對(duì)于管材的厚度不達(dá)標(biāo)、電線芯徑太小或絕緣性能差、封閉不嚴(yán)、閥件單薄等現(xiàn)象。 這些隱患的存在對(duì)于工程質(zhì)量來(lái)講都是巨大的。

1.4 質(zhì)量監(jiān)督檢查方面的缺失

既然工程質(zhì)量至關(guān)重要，那么對(duì)于建筑施工中質(zhì)量的檢查就是十分必要的，可是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)商不是十分重視質(zhì)量的監(jiān)控，而施工的單位又沒(méi)有完善的自檢和自管體系，而大部分的施工方不會(huì)引進(jìn)額外的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，引來(lái)是會(huì)浪費(fèi)時(shí)間和金錢(qián)的，這對(duì)質(zhì)量的控制必然會(huì)不能有作用。

施工單位直接把質(zhì)量審核的工作留給監(jiān)理，這樣被動(dòng)的質(zhì)量管理對(duì)于工程質(zhì)量明顯是不行的。而且施工單位對(duì)于內(nèi)業(yè)資料不會(huì)全部都進(jìn)行質(zhì)量檢查，那么怎么樣過(guò)驗(yàn)收這關(guān)，只好請(qǐng)人憑空編制內(nèi)業(yè)資料,走形式化的道路，所以檢查人員簽字很是全，實(shí)際是按需寫(xiě)的，內(nèi)業(yè)資料不真實(shí)對(duì)于建筑工程質(zhì)量是影響很大的。

2 提高建筑工程質(zhì)量的對(duì)策分析

2.1 提高建筑施工設(shè)備質(zhì)量及完善配套技術(shù)

大方面分析，建筑工程質(zhì)量上不去是影響和制約中國(guó)工程質(zhì)量整體水平的。

工業(yè)建筑工程在中國(guó)一年的投資規(guī)模大，對(duì)于施工的投資也是迅速增長(zhǎng)。對(duì)于建筑設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)、設(shè)計(jì)的創(chuàng)新、生產(chǎn)等一系列已經(jīng)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占有了一定的席位，因此對(duì)于行業(yè)的一致管理，在政策上支持一些實(shí)力產(chǎn)業(yè)，是有利于解決目前一些高質(zhì)量的建筑工程設(shè)備需求缺口大依賴(lài)進(jìn)口的局面的，還能解決一些國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的個(gè)別產(chǎn)品沒(méi)規(guī)模，價(jià)格貴缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。

2.2 提升施工人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

對(duì)于施工單位的選擇時(shí)要通過(guò)招標(biāo)的方式選出，要選擇報(bào)價(jià)合理，有技術(shù)實(shí)力，好信譽(yù)的施工團(tuán)隊(duì)。因?yàn)橹挥行抛u(yù)好、資質(zhì)好的單位才能有素質(zhì)高能力強(qiáng)的技術(shù)和施工人員，重要的是在施工的時(shí)候把好進(jìn)場(chǎng)人員這一關(guān)。

前面提過(guò)的進(jìn)場(chǎng)人員和實(shí)際選的人員不符問(wèn)題是要嚴(yán)格控制核對(duì)的，是不能允許這樣的偷龍轉(zhuǎn)鳳，即便是特殊的原因也要走報(bào)審程序，人員技術(shù)素質(zhì)必須符合招標(biāo)要求的條件。

對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的一般管理人員和技術(shù)人員以及特殊技術(shù)的工種工人,必須具備相應(yīng)的從業(yè)資格證和上崗證。應(yīng)辦理資格審查報(bào)驗(yàn)手續(xù),監(jiān)理單位按程序?qū)彶楹细窈蠓娇蛇M(jìn)場(chǎng),這樣用合理的方法保證了進(jìn)場(chǎng)人員的素質(zhì)，這樣也就確保了施工的整體水平。與此同時(shí)還要重視對(duì)施工員工的培訓(xùn)，不斷提高進(jìn)場(chǎng)施工人員的各項(xiàng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，還有上崗前技術(shù)人員還應(yīng)認(rèn)真做好施工技術(shù)交底,使他們得到最直接的,快速高效的技術(shù)培訓(xùn)。

2.3 健全質(zhì)量監(jiān)督體制

工程質(zhì)量檢查監(jiān)督,對(duì)確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是非常關(guān)鍵的。要做好企業(yè)自檢工作、監(jiān)理監(jiān)督檢查工作,同時(shí)政府要加強(qiáng)督導(dǎo)。施工的單位在做各項(xiàng)工作工序交接時(shí)要做好自檢和互檢工作,做到好的交接檢查，從施工員到班組長(zhǎng)、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量監(jiān)督人要各司其責(zé),把好質(zhì)量檢查的各個(gè)環(huán)節(jié)。

要?jiǎng)?wù)必做到假如前面工序不合格，就不能開(kāi)展后面的工序，在內(nèi)部就做好質(zhì)量控制。以此同時(shí)，還要確保內(nèi)業(yè)資料的真實(shí)性，認(rèn)真準(zhǔn)確做好檢查筆記，建立健全質(zhì)量檢測(cè)制度,要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的測(cè)試工作人員，完善檢測(cè)的程序，這樣自檢才能達(dá)到該有的作用。

作為第三方的工程控制者，監(jiān)理單位更應(yīng)該做好工程施工各個(gè)主要階段的各項(xiàng)質(zhì)量檢查和監(jiān)督工作,要明確監(jiān)理單位的各項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收檢查應(yīng)在施工單位自檢的基礎(chǔ)上進(jìn)行,堅(jiān)決不能縱容施工單位省略質(zhì)量自檢程序而完全依賴(lài)監(jiān)理檢查的不正常狀況。如果工程真的有質(zhì)量和遺留問(wèn)題就必須解決完在與驗(yàn)收；建筑工程質(zhì)量必須要提高各種質(zhì)量的層層檢查、監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，要準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題，及時(shí)解決，將施工可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài),確保高質(zhì)量的建筑施工。

參考文獻(xiàn)

篇8

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，人們的生活水平也逐漸提高，所以在工業(yè)建筑的過(guò)程中有了更高的要求，其中，工業(yè)建筑主要是指在工程施工的過(guò)程中要使產(chǎn)房的建筑滿(mǎn)足生產(chǎn)工藝性的要求，對(duì)相關(guān)建筑的結(jié)構(gòu)及技術(shù)要求有相對(duì)較為嚴(yán)格的要求，與此同時(shí)，在相關(guān)技術(shù)施工的過(guò)程中，必須與生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，要充分的考慮到采光、通風(fēng)以及屋面排水設(shè)施的構(gòu)建，使相關(guān)的工業(yè)建筑可以在良好的環(huán)境中有效運(yùn)行。所以，在工程建筑過(guò)程中，相關(guān)的管理部門(mén)應(yīng)該建立健全的質(zhì)量檢查工作，當(dāng)?shù)氐恼訌?qiáng)監(jiān)督管理，從而為我國(guó)建筑事業(yè)的發(fā)展提供充分的保障。

一、工業(yè)建筑工程工業(yè)建筑的質(zhì)量問(wèn)題

（一）技術(shù)管理人員的素質(zhì)問(wèn)題存在的安全隱患

在工程建筑的施工過(guò)程中，由于技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低也會(huì)在一定程度上對(duì)工程質(zhì)量的施工問(wèn)題造成相應(yīng)的影響。工程建筑過(guò)程中，相關(guān)施工人員的素質(zhì)水平會(huì)在一定程度上對(duì)工程的質(zhì)量造成影響，對(duì)于技術(shù)能力相對(duì)較強(qiáng)、信譽(yù)度良好的技術(shù)人員而言，在施工的過(guò)程中一定會(huì)做到盡職盡責(zé)，從而會(huì)為工程建筑中的質(zhì)量問(wèn)題提供充分的保障。但是，在現(xiàn)階段工程建筑的施工隊(duì)伍中，很多的技術(shù)安裝人員都是沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的上崗培訓(xùn)，同時(shí)并沒(méi)有獲取相關(guān)的職業(yè)資格證，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)會(huì)使工程建筑中的質(zhì)量得不到充分的保障，從而在一定程度上為阻礙了工程建筑過(guò)程中質(zhì)量問(wèn)題的提升。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題所帶來(lái)的安全隱患

在現(xiàn)階段工業(yè)建筑的過(guò)程中，一些項(xiàng)目施工會(huì)由于質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致整個(gè)工程受到一定程度上的影響。而在施工的現(xiàn)場(chǎng)，一些常見(jiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題會(huì)產(chǎn)生一定的不確定因素，從而產(chǎn)生的一些綜合性問(wèn)題會(huì)對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)造成一定的影響。而在一些固定的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)于產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量很容易控制，但是對(duì)于建筑工程而言，相關(guān)的施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有完善的約束性指導(dǎo)，從而導(dǎo)致一些質(zhì)量問(wèn)題不能在根源上得到解決。而且，在相關(guān)技術(shù)的使用過(guò)程中，由于不規(guī)范化的技術(shù)應(yīng)用，會(huì)導(dǎo)致施工中質(zhì)量管理工作得不到全面的控制。

（三）工業(yè)建筑過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)管制度不全存在的安全隱患

在工程建筑的過(guò)程中，質(zhì)量的檢查工作是整個(gè)施工過(guò)程中十分重要的環(huán)節(jié)，而且一些產(chǎn)品生產(chǎn)者在產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中并沒(méi)有注重質(zhì)量的監(jiān)控，這其中的主要原因就是沒(méi)有得到嚴(yán)格的監(jiān)督與管理。而在施工單位進(jìn)行項(xiàng)目施工的過(guò)程中，一些企業(yè)為了節(jié)省施工的時(shí)間、減少資金的投入，對(duì)并沒(méi)有對(duì)相關(guān)的項(xiàng)目檢查工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，而且很多施工單位的中的技術(shù)人員以及管理人員沒(méi)有嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工作，對(duì)于一些繁瑣的質(zhì)量檢查工作沒(méi)有積極主動(dòng)的去完成。在建筑過(guò)程中應(yīng)該建立規(guī)范化的監(jiān)督模式，在現(xiàn)階段的一些施工建筑過(guò)程中，相關(guān)的管理部門(mén)并沒(méi)有建立規(guī)范化的監(jiān)督模式，從而使整個(gè)工業(yè)建筑的過(guò)程中相關(guān)的質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有得到全面的保障，使工程建筑中的質(zhì)檢員沒(méi)有形成良好的工作習(xí)慣，從而使相關(guān)的質(zhì)量檢查工作沒(méi)有得到全面的保障。

二、工業(yè)建筑工程施工中質(zhì)量提升的主要策略

（一）提高質(zhì)量監(jiān)控的整體水平

在工業(yè)建筑的施工過(guò)程中，其質(zhì)量的監(jiān)控水平的高低會(huì)直接影響著整個(gè)監(jiān)管環(huán)境的建立與完善。由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，在工業(yè)的建筑過(guò)程中其投資的規(guī)模也逐漸增大，在建筑過(guò)程中相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)也得到了全面的提升。因此，在現(xiàn)階段工程建筑的過(guò)程中，要使工程中質(zhì)量監(jiān)控達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的管理，就應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)管制度，建立健全的科技監(jiān)管程序，從而提高工程建筑過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控問(wèn)題，使其可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的提升。

（二）提升技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

在項(xiàng)目施工選擇的過(guò)程中，需要通過(guò)招標(biāo)計(jì)劃的實(shí)施才可以進(jìn)行工業(yè)建筑的工程施工。而在工業(yè)建筑的施工過(guò)程中，只有具有優(yōu)良信譽(yù)的企業(yè)才會(huì)有專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)施工人員。但是，在現(xiàn)階段的施工隊(duì)伍中，往往會(huì)存在相關(guān)技術(shù)人員與招標(biāo)時(shí)所報(bào)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)程度不符的現(xiàn)象，在投標(biāo)結(jié)束之后隨便的更換技術(shù)人員。因此，在工業(yè)建筑的過(guò)程中，相關(guān)的企業(yè)以及監(jiān)管部門(mén)要按照其基本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工的人員進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，從而保證相關(guān)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)性，只有技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平達(dá)到了一定的標(biāo)準(zhǔn)，才可以為工業(yè)建筑的發(fā)展提供全面的保障。與此同時(shí)，要定期對(duì)相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升其專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從而我工業(yè)建筑工程的質(zhì)量的提升提供全面的保障。

（三）建立健全的監(jiān)督管理體系

在工業(yè)建筑的施工過(guò)程中，質(zhì)量的檢查工作是十分重要的。因此，在整個(gè)技術(shù)施工的過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)要完善監(jiān)督檢查機(jī)制，而且當(dāng)?shù)氐恼獜?qiáng)化其監(jiān)管措施，使工程質(zhì)量在根本上得到提升。如果在工程開(kāi)始實(shí)施的過(guò)程中年，相關(guān)的工序檢查工作沒(méi)有得到全面的完善，以后的相關(guān)工作就不能全面的展開(kāi)，因此，企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量控制是十分重要的。與此同時(shí)，在工業(yè)施工的過(guò)程中要保證企業(yè)中的內(nèi)部資料是安全可靠的，相關(guān)人員要做好記錄的檢查工作，規(guī)范管理人員的專(zhuān)業(yè)水平，從而使企業(yè)中的質(zhì)量檢查工作可以得到全面的完善。質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)管部門(mén)在工程驗(yàn)收的過(guò)程中要注意，嚴(yán)格的杜絕不文明現(xiàn)象的發(fā)生，從而使工程的檢查工作可以在正常的環(huán)境中全面展開(kāi)。如果在工程質(zhì)量檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的問(wèn)題，要及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)進(jìn)行完善，從而保證整個(gè)工程可以正常的投入使用，全面的消除工業(yè)建筑中由于質(zhì)量問(wèn)題存在的安全隱患，使其質(zhì)量在一定程度上得到全面的提升。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，在工業(yè)建筑施工的過(guò)程中，相關(guān)的管理部門(mén)要對(duì)質(zhì)量檢查工作進(jìn)行全面的監(jiān)管，在一定程度上實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的合理檢查。與此同時(shí)，為了使相關(guān)的業(yè)內(nèi)資料可以達(dá)到真實(shí)有效的最終目的，相應(yīng)的質(zhì)量檢查人員就應(yīng)該提高自己的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，使企業(yè)內(nèi)部的工作得到嚴(yán)格的監(jiān)控與管理，并及時(shí)做好專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)工作。對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)控過(guò)程中所出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)的找到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程完善，從而，使施工中的質(zhì)量問(wèn)題得到有效的改善，在一定程度上使我國(guó)的工業(yè)建筑的發(fā)展，使整個(gè)過(guò)程中其質(zhì)量問(wèn)題得到全面的提升，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展提供充分的保證。

重要參考文獻(xiàn)：

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2工會(huì)參與企業(yè)文化建設(shè)必須找準(zhǔn)自己的位置

企業(yè)文化建設(shè)需要黨政工團(tuán)和有關(guān)部門(mén)的共同努力，黨委是企業(yè)文化建設(shè)的政治核心，應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，把握正確的方向；行政是企業(yè)文化的主要倡導(dǎo)者、設(shè)計(jì)者和實(shí)施者；工會(huì)負(fù)責(zé)組織群眾性文體活動(dòng)的開(kāi)展和骨干隊(duì)伍的培訓(xùn)。因此，在企業(yè)文化建設(shè)中工會(huì)是積極參與而不是“大包大攬”。首先，要積極參與，共同努力。工會(huì)參與企業(yè)文化建設(shè)要利用宣傳骨干、文藝骨干等力量，發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，運(yùn)用簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等宣傳形式，大力宣傳企業(yè)文化建設(shè)的目的，意義，努力的營(yíng)造企業(yè)文化建設(shè)的濃厚氛圍。其次，圍繞中心，服務(wù)大局。工會(huì)參與企業(yè)文化建設(shè)工作一定要圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理來(lái)開(kāi)展，要從企業(yè)的中心工作來(lái)考慮安排企業(yè)文化建設(shè)工作。

3工會(huì)參與企業(yè)文化建設(shè)的有效途徑

工會(huì)要把企業(yè)文化建設(shè)納入到整體工作中去，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展，并把它作為工會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3.1抓好民主管理，維護(hù)員工權(quán)益要把民主管理作為推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。員工有沒(méi)有主人翁精神，企業(yè)有沒(méi)有向心力，關(guān)鍵看企業(yè)民主管理做得是否到位。民主管理是員工參與企業(yè)管理的有效形式，要通過(guò)職代會(huì)、企務(wù)公開(kāi)等形式，推動(dòng)企業(yè)如實(shí)、定期地向員工匯報(bào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，公布企業(yè)內(nèi)部收入分配情況，以及一些重大的發(fā)展事項(xiàng)，保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)員工的民主管理權(quán)利，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)，為員工提供發(fā)揮聰明才智的舞臺(tái)和機(jī)會(huì)，逐步形成各盡所能、各展其才的良好氛圍。

3.2強(qiáng)化員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)要把提高員工素質(zhì)作為推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的切入點(diǎn)，工會(huì)要利用業(yè)余學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)技能和文化培訓(xùn)，拓展員工的成長(zhǎng)空間，推動(dòng)企業(yè)重視員工職業(yè)生涯成長(zhǎng)，只有這樣才能保證員工永遠(yuǎn)是企業(yè)發(fā)展的生力軍；要通過(guò)組織開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、合理化建議等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，使企業(yè)工會(huì)文化建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)的最終目標(biāo)----樹(shù)立企業(yè)形象，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同成長(zhǎng)，推動(dòng)企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)。

3.3切實(shí)關(guān)愛(ài)員工，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力把增強(qiáng)企業(yè)凝聚力作為推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的著眼點(diǎn)，企業(yè)文化建設(shè)要起到凝心聚力的作用，這本身就是工會(huì)工作的主要職能。在增強(qiáng)企業(yè)凝聚力方面，工會(huì)有著獨(dú)特的方式方法。首先，工會(huì)可以通過(guò)各種競(jìng)賽平臺(tái)和文體活動(dòng)，為員工創(chuàng)造一個(gè)既充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)力、又寬松愉快的工作環(huán)境，使員工感到既能體現(xiàn)自身價(jià)值，又能把自己的工作積極性發(fā)揮至最佳狀態(tài)。其次，工會(huì)可以在關(guān)愛(ài)員工活動(dòng)中發(fā)揮作用，維護(hù)員工的合法權(quán)益，解決員工的后顧之憂(yōu)。

篇10

企業(yè)思想政治工作的作用就在于利用思想教育工作，對(duì)員工的行為和思想產(chǎn)生積極的影響，從而提高企業(yè)員工的工作積極性，保證企業(yè)獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)文化指的是在長(zhǎng)時(shí)間的企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，逐步聚合而成，并被所有企業(yè)員工所共同認(rèn)可的品牌理念、經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)精神、行為準(zhǔn)則和價(jià)值觀念。企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作均以企業(yè)員工的精神理念和思想觀念為主要對(duì)象，最終目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的穩(wěn)定發(fā)展。

2.國(guó)有企業(yè)企業(yè)文化和思想政治工作之間是互補(bǔ)的

企業(yè)文化和思想政治工作在實(shí)施方式、作用范圍和主要內(nèi)容方面存在一定的互補(bǔ)性。一方面，從兩者的實(shí)施方式來(lái)看，國(guó)有企業(yè)思想政治工作的實(shí)現(xiàn)途徑是工會(huì)和黨團(tuán)組織開(kāi)展的活動(dòng)和宣傳，而企業(yè)文化建設(shè)則能夠充分利用各種主動(dòng)的方式，為企業(yè)良好形象的建立創(chuàng)造基礎(chǔ)。另一方面，從兩者的作用范圍來(lái)看，思想政治工作的作用在于改善企業(yè)員工的思想覺(jué)悟、精神面貌和思想意識(shí)，而企業(yè)文化則能夠在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)和規(guī)章制度之中，融入思想教育培訓(xùn)和管理等工作，從而實(shí)現(xiàn)共同的準(zhǔn)確和價(jià)值觀。同時(shí)，思想政治工作的基本內(nèi)容在于企業(yè)思想道德體系的建設(shè)，而企業(yè)文化建設(shè)的主要內(nèi)容則在于向企業(yè)智力理想和思想素質(zhì)中貫徹思想道德教育的內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)兩者內(nèi)容上的互補(bǔ)。

二、國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)融合的途徑

1.國(guó)有企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作中人員的融合

企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作能夠由相同的人員和組織結(jié)構(gòu)來(lái)完成，不需要復(fù)雜的人員系統(tǒng)。管理人員系統(tǒng)的過(guò)度臃腫，會(huì)對(duì)整個(gè)企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作的開(kāi)展產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致員工和管理人員的工作職責(zé)模糊不清。在國(guó)有企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作融合過(guò)程中，黨團(tuán)組織應(yīng)該是唯一的責(zé)任結(jié)構(gòu)，且應(yīng)做到責(zé)任分配到人，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明。國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)管理組織和管理人員的相互融合，有助于國(guó)有企業(yè)思想教育工作質(zhì)量和效率的提高，實(shí)現(xiàn)人力資源的整合與優(yōu)化。另一方面，兩者之間的有機(jī)融合還有助于國(guó)有企業(yè)自身管理工作的發(fā)展創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力以及歸屬感和凝聚力，體現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作的價(jià)值，避免了傳統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作實(shí)施過(guò)程中，人員冗余、管理效率低下、權(quán)責(zé)不明等多種問(wèn)題。

2.國(guó)有企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作中活動(dòng)形式的融合

在國(guó)有企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作融合過(guò)程中，需要關(guān)注企業(yè)員工在思想政治工作中的主體作用，在企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作中，貫徹融合以人為本的管理理念，從而深化企業(yè)職工對(duì)于文化內(nèi)涵與企業(yè)精神的認(rèn)識(shí)，幫助企業(yè)員工形成積極正確的價(jià)值觀。各個(gè)國(guó)有企業(yè)可以在日常工作過(guò)程中，通過(guò)形式多樣的文化活動(dòng)，最大限度激發(fā)職工的活動(dòng)熱情與參與積極性，從而充分認(rèn)可企業(yè)文化建設(shè)的作用于價(jià)值，融入企業(yè)整體文化氛圍。

3.國(guó)有企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作中導(dǎo)向功能的融合

功能融合主要包括教育功能、協(xié)調(diào)功能和導(dǎo)向功能的融合。其中，教育功能的融合是企業(yè)開(kāi)展思想政治功能的主要功能，指的是通過(guò)豐富多樣的形式，為職工提供正確的思想政治知道，從而提高企業(yè)職工道德、法制和其他等綜合素質(zhì)水平，為其提供正確的價(jià)值觀引導(dǎo)，從而由整體上促進(jìn)企業(yè)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益；協(xié)調(diào)功能融合指的是在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)人力資源和綜合利益之間必然存在特定的矛盾，在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利用企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作之間的相互協(xié)調(diào)，提高企業(yè)的綜合效益；導(dǎo)向功能融合指的是企業(yè)文化和思想政治工作兩種導(dǎo)向功能的相互融合，其關(guān)注的焦點(diǎn)在于企業(yè)職工道德觀、思想觀和價(jià)值觀的融合。

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二、石油工程企業(yè)管理制度的內(nèi)涵及創(chuàng)新路徑

石油工程企業(yè)管理制度，亦稱(chēng)為規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)制定的包括規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等活動(dòng)的規(guī)則、條例、程序的集合。促進(jìn)石油工程企業(yè)管理制度的創(chuàng)新是必然的，其主要?jiǎng)?chuàng)新路徑如下。1.創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)管理組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)支撐，設(shè)置科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)管理理論的產(chǎn)物，與企業(yè)的實(shí)際管理息息相關(guān)。組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新可以從對(duì)組織機(jī)構(gòu)重組改制入手，實(shí)質(zhì)是對(duì)企業(yè)制度的創(chuàng)新[2]。在創(chuàng)新企業(yè)制度中，組織機(jī)構(gòu)必須要不斷改革和創(chuàng)新，與全新的委托關(guān)系、分權(quán)和集權(quán)的要求相適應(yīng)，以更好的提高管理效率。2.創(chuàng)新技術(shù)管理這是石油工程企業(yè)管理創(chuàng)新的主要形態(tài)，企業(yè)發(fā)展的源泉，是決定企業(yè)管理水平的重要因素。技術(shù)的創(chuàng)新不僅是創(chuàng)新技術(shù)問(wèn)題，還是創(chuàng)新管理問(wèn)題。技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該從研發(fā)入手，逐步形成技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，并推廣上市。石油工程企業(yè)自身特定的高科技、高風(fēng)險(xiǎn)和高投入的特點(diǎn)決定了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)。因此，為了促進(jìn)企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力為目的，利用新的工藝方法促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和管理的創(chuàng)新。3.創(chuàng)新人力資源管理經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使得企業(yè)的技術(shù)、資金等生存經(jīng)營(yíng)要素能隨意轉(zhuǎn)讓?zhuān)挥腥肆Y源無(wú)法自由轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛉肆Y源是企業(yè)最為重要的戰(zhàn)略資源之一。這就決定了石油工程企業(yè)管理的創(chuàng)新，必須創(chuàng)新人力資源管理，改革以往的管理體系，將管理系統(tǒng)的核心由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)換成人力資本。

三、石油工程企業(yè)文化建設(shè)與管理制度融合的創(chuàng)新

企業(yè)文化歸根結(jié)底是為企業(yè)管理服務(wù)的，而企業(yè)管理制度是企業(yè)文化發(fā)展中形成和創(chuàng)新的，企業(yè)文化和企業(yè)管理制度是相互促進(jìn)、相互影響的“二位一體”關(guān)系。因此，為了促進(jìn)石油工程企業(yè)文化建設(shè)和管理制度的創(chuàng)新，必須將兩者有效融合。1.將企業(yè)文化建設(shè)納入石油工程企業(yè)日常管理工作中企業(yè)文化建設(shè)是日常管理工作的體現(xiàn)，推動(dòng)了企業(yè)管理制度的創(chuàng)新。石油工程企業(yè)內(nèi)部和單位之間、職工之間的交流和合作都滲透了企業(yè)的價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念，不僅是石油工程企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)新的過(guò)程，也是文化建設(shè)創(chuàng)新的內(nèi)容。石油工程企業(yè)要積極組織和開(kāi)展一些有石油工程色彩的文體活動(dòng)，這是強(qiáng)化石油工程企業(yè)文化建設(shè)的有力手段，能幫助企業(yè)構(gòu)建和諧的工作氛圍，培養(yǎng)企業(yè)職工之間的情感，是企業(yè)柔性管理的重要體現(xiàn)。2.利用企業(yè)文化推動(dòng)企業(yè)管理制度的創(chuàng)新石油工程企業(yè)文化是企業(yè)管理理念的靈魂，企業(yè)文化的性質(zhì)決定了企業(yè)管理制度的性質(zhì)。可見(jiàn)，只有與石油工程企業(yè)文化背景相適應(yīng)的管理制度才能符合企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，才能促使企業(yè)管理制度更具執(zhí)行力。企業(yè)管理只是企業(yè)管理者按照所指定的管理制度開(kāi)展的工作協(xié)調(diào)和合作，企業(yè)管理者必須充分利用好企業(yè)文化建設(shè)，以有效的開(kāi)展企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)管理制度的創(chuàng)新，提高企業(yè)管理水平。同時(shí)，企業(yè)的管理要以企業(yè)文化的價(jià)值理念為導(dǎo)向[3]。在執(zhí)行企業(yè)管理制度中，企業(yè)的文化價(jià)值理念會(huì)逐步滲透到職工的個(gè)人價(jià)值取向中。因此，企業(yè)管理者必須在企業(yè)內(nèi)部積極樹(shù)立典型人物，發(fā)揮榜樣的力量，要加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)，提高企業(yè)職工的文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)做大力量。