時間：2023-03-24 15:22:12
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1制定整體護理實習教學目標
護理部教學組制定整體護理實習教學目標：①護生認識到人是具有生理、心理和社會與文化需求的統一體，護理就是認識并滿足病人的需要。②能正確評估病人，確立護理問題/護理診斷，制定護理計劃，實施護理措施，評價護理效果。③能對病人進行健康教育。④能與病人、家屬及其他醫務人員進行有效溝通。⑤內、外科護生各書寫護理病歷1份。各病房教學小組長在此基礎上制定具體的教學目標。將教學目標在內的教學計劃打印成冊，分發給每位老師。教學組全體人員目標明確，認識一致，以新的觀點開展教學工作。
2進行整體護理理論知識講座
護生進入醫院時，即進行整體護理理論知識的專題講座，內容有：①整體護理的概念及內涵，護理哲理，護理程序，并結合病例講述如何運用護理程序對病人進行整體護理。②健康教育的意義、方法，強調在了解病人文化程度、疾病知識、生理及心理狀態的基礎上對病人進行針對性的宣教。③溝通在護理工作中的重要性，以及溝通的基本技巧，并組織討論有關基礎護理實習中與病人溝通方面存在的問題。如對病人稱呼問題，護生普遍覺得對20～40歲的病人不好稱呼。經護生充分討論后，老師建議，當覺得對某病人不好稱呼時，最好征求病人的意見。④講明實習目標及要求。護生初步具備整體護理的意識，明確實習目標。
3帶教方法
3.1實習時間及帶教老師。安排內、外科整體護理模式病房各2個，作為整體護理實習教學單位。護生輪流到內、外科各病房實習5周。每個病房設帶教老師6～8名，其中設教學小組長1名。每名護生與帶教老師固定3～5張病床，護生進入病房時，老師向病人介紹護生，護生也向病人介紹自我，為建立良好的護患關系打下基礎。
3.2護理程序的帶教。采取老師示范、護生觀察-護生實踐、老師觀察-師生討論-護生再實踐的方式。例如，新病人入院時，老師運用交談、體檢、參閱記錄等方式收集資料；護生觀察老師上述過程。然后，老師提出護理診斷，制定護理計劃，并向護生講解。再次有新病人入院時，護生獨立收集資料，確立護理診斷，擬定護理計劃，老師逐一檢查。最后，師生對收集資料的方式、內容、準確性與全面性進行討論，評估護理診斷是否正確，依據是否充分；護理措施是否全面、有針對性。肯定正確的方面，更正不妥之處。重病人每日評估1次，輕病人每2～3d評估1次，護理效果每周評價1次。老師每周批閱護理病歷1次，指出護理診斷、護理目標和護理措施中的問題。
通過實踐，兩屆護生均能初步運用護理程序的評估-計劃-實施-評價的科學方法去實施整體護理，改變了以往護生機械地執行醫囑和護理操作的狀況。
3.3健康教育的帶教。由老師示范對病人進行健康教育，然后護生按照本科室設計的病人健康教育表，對病人進行健康教育。老師觀察護生進行健康教育的過程，或詢問病人，評價效果。發現問題，進行指導。
3.4強化基礎護理。滿足病人的基本生活、生理需要是整體護理的重要部分。如何使護生克服各種雜念，幫助病人解決這方面的問題，我們重視老師的榜樣作用。帶教老師以身作則，對病人進行生活護理，如給病人擦洗身體、倒便器等。護生目睹老師的行為，受到感染和啟發，主動為病人進行生活護理。很多護生每日提前到病房，為病人進行晨間護理。32名護生因此受到病人、家屬的書面表揚。護生從病人的感謝和認可中，獲得了滿足感，更加積極主動關心病人，滿足病人的生理、生活需要。
3.5定期護理教學查房。各病房教學小組每周舉行教學查房，本病房全體護生參加。先由管床護生介紹病人的一般資料，如護理問題、護理措施、護理效果以及病人目前存在的問題及護理措施等。教學小組長在充分評估病人情況的基礎上，對護生進行整體護理的各環節的分析和評價，肯定做得好的方面，指出存在的問題。對病人疾病的相關理論知識，提問護生，并要求其解釋；護生自由提問或發表觀點。護生從查房中獲得了護理病人的知識和經驗，也鍛煉了思維和口頭表達能力。
4保證教學質量的措施
隨著我國人民收入的健康發展，對西部地區的開發，我國城市化的進程在逐步加快，伴隨城市化進程的加快，高層樓宇的智能化成為了自動控制領域內又一個新的亮點。但是從我國涉足樓宇智能化這一行業開始到現在，國內將近80%的高層樓宇智能化工程是采用國外的監控組態軟件做上位平臺。本人從事樓宇智能化工程將近8年，分析其原因主要有兩個方面：一是國外的軟件（如EXCEL5000、WINCC等）在使用的時間上比國內的軟件長，它的穩定性和功能要優于國內的軟件；二是國外的軟件都有自己的硬件集成產品，它的軟硬件能夠很好的結合，而樓宇的智能化工程存在高投入的風險（一般占到土建成本的5%左右），所以國內軟件在高層樓宇的智能化工程上很少被采用。但是實際上由于樓宇智能化系統屬于一個滯后系統，控制精度不象過程控制那樣要求很高。從工程成本方面考慮，在與開發商達成采用國產軟硬件打造國內智能化樓宇工程的共識后，我公司向開發商提出了下面的解決方案。
本案例分析中的交通大廈位于廣東省某市中心，樓高24層，建筑面積為40000平米，在主樓兩側各有3層高的裙樓，樓主體為中心對稱結構。其交通指揮中心位于頂樓，5至23層為辦公室，4層為餐廳，1至3層為集中辦證營業大廳。地下分三層；一層為擁有260個停車位的地下停車場，二層為機電設備間，三層為戰時防空所，平時為雜物儲藏室。
交通大廈的主要功能：
集中管理市區內的機動車量；
對發生重大交通故障和車輛高峰時的路段進行統一調度管理。
一．交通大廈的系統集成模式
在國內對整個智能大廈的集成還沒有一個統一的定論，目前大型公共建筑BMS系統集成主要采用以下四種模式：
1．以接點方式進行系統集成、2.以串行通訊方式進行集成、3.以建筑自控系統BA為平臺進行系統集成、4.基于子系統平等方式進行系統集成。第一種集成方式是系統集成最初的手段，現在BMS集成當中很少應用；第二種方式由于采用串行通信在通信速度上過慢；第三種集成方式存在很大的缺陷，BAS系統是一個相對封閉的體系，缺少向上開放的能力，與其它子系統的接口設備和接口軟件局限于特定產品因此系統集成能力有限，并且維護、升級成本過高。BAS與BMS捆綁過緊一旦BAS出現故障，BMS也就宣告癱瘓，失去正常工作能力，不能管理和監控仍正常工作的子系統。
針對用戶提出的使用要求和遵照系統集成的5大原則，我公司采用了基于子系統平等的集成方式。
整個交通大廈按用戶提出的功能要求可集成為并行的兩層結構。由交通大樓的OA和CN構成綜合通信平臺，交通信息通信，報警系統等組成的綜合業務信息管理自動化系統。（MAS）；由與樓宇管理相關的系統如：BA、FA、SA等單獨構成基于樓宇物業管理的樓宇管理系統（BMS）。集成后的系統如下圖所示，其中OA的5個子系統與CN的6個子系統由MAS協調管理，BA的7個子系統和物業管理網絡由BMS管理，兩者的數據庫可以根據權限與需求互聯。
二．交通大廈布線系統
整個大廈中的MAS系統采用綜合布線系統作為傳輸介質的子系統（超5類和6類混合布線結構）。
1．根據用戶需求分析，交通大廈智能化系統主要包括：配電設備監控、機電設備監控、火災報警、有線電視、保安自動化、廣播音響、信息通信與計算機網絡等子系統。從理論上講，綜合布線可支持以上各種子系統的信號傳輸，幾乎覆蓋所有的弱電系統。但在實際應用中，設備監控系統主干網絡拓撲結構一般為總線型，而綜合布線為星型拓撲結構，該系統如采用綜合布線則雙絞線長度要增加許多；有線電視系統采用光纜可以傳輸射頻信號，但要增加適配器，系統可靠性降低，其投資也比同軸電纜貴；閉路電視監控系統中視頻信號的傳輸如采用UTP，其屏蔽性能比同軸電纜差，采用FTP，其價格比同軸電纜貴，且電源線也要另外敷設；火災報警系統主要為總線型結構，也存在上述原因，且目前有關規范規定火災報警線路不能和其它線路共用和共管敷設，由于管理體制的原因更不適合采用綜合布線；廣播音響系統輸出電壓為70～120V，如采用綜合布線就存在電纜過電壓的問題，這部分系統也不適合采用綜合布線。所以，最適合采用綜合布線傳輸介質的系統是MAS(通信與計算機網絡系統)。
2．綜合布線設計等級
綜合布線設計等級分為基本型、增強型、綜合型。結合用戶對語音和數據設備使用的需求，并考慮未來10～15年的發展，本大樓采用綜合型設計等級，用光纜和UTP混合組網。
3.水平工作區及設備間連接設備的設計方案
方案一：選用超五類產品，能支持100Mbps以太網、1Gbps以太網的要求，并支持到桌面的550MHz寬帶視頻傳輸的需要，并為未來的升級提供了方便。由于數據傳送的瓶頸主要在數據共享設備和網絡交換設備，因此，水平工作區及管理間的連接設備采用超五類產品。另外，還在每層樓中設置少量光纖到桌面的信息點，其主要分布在綜合會議室，指揮中心，網絡中心及重點辦公室。此方案非常適合那些希望投資最少但同時要保證用戶性能的系統，即網絡成本要求比網絡帶寬更重要的場合。
方案二：選用傳輸頻帶更寬、傳輸速度更快等傳輸質量更好的六類產品，同樣在每層樓中設置少量光纖到桌面的信息點。六類布線的帶寬和傳輸速率遠遠高于五類電纜的指標（能支持1.2G/2.4GbpsATM以及1.0Gbps千兆以太網的應用，數據傳輸速率比五類電纜快5--6倍）。六類布線與基于光纖媒介的垂直干線一起使用，為高帶寬應用程序提供完全的端到端布線解決方案，具有很強的超前性，特別適用于未來網絡的擴展及升級，減少維護費用，但缺點是價格較高，本方案投資比方案一多35％、約增加180萬元。
經與甲方對實際需求和工程造價的進一步商討，在本系統中采用超5類和6類混合布線的結構。
4．數據垂直干線方案
由于各樓層采用了速率較快的網絡交換機，這些不斷增加的網絡負載超出了大對數雙絞線的容量范圍，為支持千兆以太網及未來更高數據速率的應用，數據垂直干線采用多模光纖。多模光纖的光耦合率高，纖芯對準要求相對寬松；當彎曲半徑大于其直徑的10倍時不影響信號的傳輸，是符合IEEE802.5FDDI和EIA/TIA568標準的主干傳輸線纜；能夠支持大樓內超過100m傳輸距離的計算機網絡和需要高帶寬的高速網絡傳輸應用，確保目前和今后網絡系統的需求。
語音系統：雖然現在語音系統已不僅僅是傳統的電話業務，還有ISDN等多種業務，但是采用超五類大對數銅纜已完全可以滿足未來10～15年通信技術的要求。因此，語音垂直干線采用超五類大對數銅纜。
5．信息點配置
信息點配置主要依據綜合布線設計規范、業主對語音和數據終端設備需求及考慮一定信息點預留量來確定。
參考國內部分交通管理大樓綜合布線信息點使用情況，指揮中心辦公用房、1—3樓辦公大廳為5～6個信息點/10m2，網絡中心為7～8個信息點/10m2，一般辦公場所為3～4個信息點/10m2，對于該樓內目前用途不明的區域，根據其具置，分別按基本型設置和增強型設置。本樓共約5896個信息點。其中語音點2531個，數據點3365個，光纖到桌面點156個。
6．主要設備配置
目前，國內外生產綜合布線的產品型號較多，主要分為三大派系產品：歐洲，北美、中國內地及臺灣產品。甲方在我公司推薦的設備中選擇了美國西蒙公司的產品。
具體配置如下：各工作區子系統中語音系統、數據系統均采用六類信息模塊，可以用于傳輸速率達100MHz的網絡環境中。語音系統、數據系統同時采用六類信息模塊的目的是兩系統可以互為備份，提高了系統的靈活性和擴展性；水平子系統中數據系統、語音系統均采用6類4對雙絞線，光纖到桌面信息點采用8芯多模光纖(其中兩芯備用)；垂直子系統中語音主干采用50對超五類大對數電纜，數據主干采用24芯多模光纖；管理子系統主要采用機柜安裝方式，即將語音配線架及數據配線架都安放在19英寸標準機柜內（語音系統采用機柜式配線架，數據系統中采用光纖配線箱用于主干配線的端接，24口六類配線架用于水平配線的端接）。
7．光纖監測：在本工程的光纖監測中采用卡式OTDR儀表和光功率儀,光開關監測，在被測光纖輸出光功率太強影響測試結果時，在光纖測試鏈路中自動接入光衰耗器（例如DB-2900），以得到準確的測試結果。
監測站的光功率儀對被測光纖的光功率進行監測采集，并將采集的數據傳報到光功率控制單元，光功率控制單元對監測的光功率數據進行比較分析，將超過報警門限的光功率數據傳送給監測中心。監測中心對各光功率儀傳送的數據進行比較、分析、統計，對發生超門限的光功率變化進行告警、統計，判斷出故障的光線段，自動快速地啟動監測站的光時域反射測試儀（OTDR）和程控開關（OSW）對發生故障的光纜進行測試，測試后的曲線數據上傳到監測中心。監測中心將測試曲線與參考曲線進行比較分析，確定故障點的位置，類型和告警級別，可采用多種報警方式。
三．交通大廈（BMS）
樓宇智能化管理系統（BMS）實現了對大廈設備總體運行的綜合管理。對BAS系統采用了控制網絡，現場總線兩級控制網絡結構，結構圖如下所示。
在監控中心和下位各節點上選用北京華富惠通技術有限公司自行開發的通用監控組態軟件controx2000（開物），作為監控平臺。
在控制網絡采用TCP/IP協議進行數據傳輸。對下位的現場總線采用Lonworks和MODBUS標準通訊協議。控制網絡通過TCP/IP協議連接系統數據服務器，監控操作站等計算機系統，用于對現場設備的監控，數據采集匯總處理和存儲。由于Lonworks器件的價位過于昂貴，從節省工程成本的方向考慮，現場控制總線采用Lonworks和modbus兩種總線結構。對于參與對現場設備進行控制和調節的數字式直接控制器（DDC），智能儀表，執行器等。采用Lonworks現場控制總線進行連接。對于只在監控中心顯示而不參與控制的電量參數和各設備運行參數，采用MODBUS進行連接，上傳采集數據。在控制網絡和現場總線間采用臺灣巨騰公司的網絡連接器（OPENPLC）進行連接，實現現場數據的上傳和上位操作指令的下傳。
對于安防系統，消防系統，電梯管理，下位的控制器等子系統的連接主要是通過各種軟件（OPC,ODBC）和硬件（串行，集線器）接口進行通信連接。由通信接口把整個大廈的消防，安防，配電，給排水，電梯，中央空調，能耗統計等子系統連接到一起，通過數據交換和聯網通訊，進行統一綜合管理，使整個大廈高效合理的運轉。
對交通大廈BA運行監控功能簡介如下：
在交通大廈BA系統中，主要包括：供電部分（高低壓變電、交流低壓配電、直流供電）；機電設備（中央空調、給排水、電梯、照明）；消防系統；安全防衛系統；空氣質量檢測；停車場管理；能耗監測統計系統。按監控節點進行劃分，可分為如下9個節點。
1．供配電監測：
1）．高壓側檢測項目：高壓進線主開關的分合狀態及故障狀態；高壓進線三相電流檢測；高壓進線ABBCCA線電壓檢測；頻率檢測；功率因數檢測；電量檢測；變壓器溫度檢測；以上參數送入供配電系統監測節點中，由系統自動監視及記錄，為電力管理人員提供高壓運行的數據，便于管理及分析。監視主開關的狀態，發生故障及時報警。監視大廈的用電情況。負荷的變化情況，便于管理人員分析。
2）．低壓側檢測項目：變壓器二次側主開關的分合狀態及故障狀態；變壓器二次側AB、BC、CA線電壓；母聯開關的分合狀態及故障狀態；母聯的三相電流；各低壓配電開關的分合狀態及故障狀態；各低壓配電出線三相電壓，電流，電量，諧波電壓，浪涌電流，功率參數；中央控制室樓宇自控系統的顯示器上以圖形的方式模擬出了供配電的系統圖和電力分配拓撲圖，如果供配電系統中有什么問題，管理人員可立即發現，并很快確定故障位置，從而及時處理問題。controx2000(開物)軟件可對采集的各電量參數進行分析和判斷，對即將發生故障的元器件和線路進行預報警，在上位做出反應并下傳,對要發生故障的元器件采取有效的保護措施。對發生故障的元器件有畫面自動鎖定的功能，并進行語音元器件號提示。對以上的監測內容用表格的形式在監控主畫面上進行顯示，并能進行存儲，打印，存儲的模式可進行選擇：定時（存儲的周期可人工設定）；過濾存儲（對每隔一定時間連續存儲的電量參數進行判斷，如無超常變化，則存入定時連續紀錄的最后一條紀錄），如這段時間內電量參數有異常偏差變化，則整段記錄會被完整的保留，以供分析判斷用。這樣可以減少電量參數的數據庫容量，優化監測系統的運行時間。
一般在上位對電力設備都是只監不控，但當發生緊急事件時，在上位要提供對電力設備的操作接口。電力監控節點在上位進行電力元件的操作時，要具有很高的權限，在操作每個元件時都會有提示畫面彈出，并有作元件的語音開關號提示，使操作人員作出進一步的判斷。每次的操作對操作人員的工號和操作內容都有記錄且記錄為只讀文件。
當大廈負載的用電量發生變動時，上位監測節點可根據采集的電量參數調整變壓器的投切臺數，節約電能，縮減大廈管理成本。
由于高低壓配電間采用無人監守模式的方式，故在高低壓配電間內接入4---6路視頻信號，當發生火災時可對其進行實時監視，有助于滅火工作。此項功能的實現可借助開物軟件具有國內先進的視頻畫面顯示插件單元（在監控的模擬主畫面上可有一個或多個時實的視頻小畫面時實監視被監控對象）。
3）．應急發電部分：通常為避免正常外部電網供電出現問題，造成大廈停電，因此大廈內選用柴油發電機作為備用電源。在故障時由柴油發電機供電，保證消防設施、電梯、應急照明等設施的用電。交通大廈的配電自控系統對發電系統及切換系統并不進行控制，但為保障應急發電裝置正常運行，樓宇自控系統對一些有關參數進行監測，如油箱油位，各開關的狀態，蓄電池電壓，發電電流，電壓，頻率等。
4)．直流供電部分直流蓄電池組的作用是產生直流220V、110V、24V直流電。它通常設置在高壓配電室內，為高壓主開關操作、保護、自動裝置及事故照明等提供直流電源。為保證直流正常工作，樓宇自控系統監視各開關的狀態，尤其要對直流蓄電池組的電壓及電流進行監視，及記錄，若發現異常情況及時處理。由于供配電系統的參數是只監不控，因此使用KMC公司的KMD-5210網絡控制器，配用KMD-5220輸入卡最為合適。這樣的配置最多可有128個輸入點，并且其輸入的A/D轉換可達16位，因此可以非常精確的采集數據。它還可存儲256個報警、96個曲線記錄。它的輸入卡的每個輸入點可通過軟件及撥碼開關任意改變，可設定為DI、0-5V、4-20mA等等。KMC公司還提供各種各樣的電量轉換器或變送器，如電壓變送器、電流變送器、功率變送器等，它們將電量信號轉換為標準信號，如0-5V、4-20mA，便于DDC接受。
2．中央空調，通風系統的監控：
在交通大廈機電設備中，中央空調是第一用電大戶，對中央空調的監控最終目標是在保證中央空調穩定運行的前提下，實現真正意義上的節能控制。從節能和環保方面考慮，中央空調的工作模式采用變頻。Controx2000在國內的監控組態軟件中是現今唯一一個能夠實現真正意義上位軟邏輯功能的軟件。對于一個很復雜的被控對象在上位組態中使用專家算法，來提高控制精度，達到滿意的控制效果。
在交通大廈機電設備監控中，對中央空調的控制采用DDC控制器（輔助備用）和上位軟邏輯（采用模糊控制）混合應用的方式在不增加其他任何硬件成本的前提下來實現它的節能控制，降低大廈中央空調的能耗。交通大廈的中央空調系統在投入運行后，可實現節電40%的性能指標。
對中央空調的監控，可分成兩部分：中央空調的水循環系統，中央空調的空氣調節系統。
對中央空調系統的水循環調節主要包括，冷凍（熱供）水泵，冷卻水泵的變頻監控，啟停監控，故障監控；對冷卻塔的啟停，故障等項的監控；對出入水蝶閥工作狀態的監控；對供冷，供熱等參數的監測和調節。對中央空調的空氣調節主要包括：對風機，盤管，送（回）風門開度狀態的監視和調節，對過濾網工作狀態的監測，對加濕器的工作狀態監控和調節。
對這中央空調水循環系統和空氣調節系統的上位控制主要是依靠采集現場的溫濕度，空調運行的設備參數，在上位經過開物的軟邏輯單元模塊的計算后把控制數據下傳給DDC控制器或PLC進行設備調節以達到節能效果。
對通風及排煙系統（包括廁所樓頂排風系統、地下機房、人防及地下車庫送/排風系統以及空調新風進風系統、放煙系統、排煙系統及加壓送風系統）采集每個風機的運行狀態，故障狀態，以便進行集中的監視。
3．給排水系統：
從節能方面考慮，給排水系統采用變頻工作模式。
對給排水的監控主要是對給排水系統的工作參數進行采集，監視給水池，排污池的水位高低，管網的流通狀況（堵塞、泄漏）。污水過濾網的狀態，水泵的工作狀態和故障狀態等，以保證設備的正常運行。在上位對排污和給水，能夠進行緊急控制，在發生管網泄漏和污水堵塞的情況下能夠判斷出明確的事故位置。保證維修工作的快速進行。
4．電梯集群管理系統
交通大廈的電梯交通系統采用6臺三菱電梯。通過通訊接口與電梯控制系統聯網，來實現對電梯的集群管理。對電梯的集群管理主要是顯示電梯的運行狀態，故障狀態，電梯運行時的樓層號顯示，電梯的啟/停控制，累計電梯運行時間對到達指定時間的電梯自動提示維護信息，在發生火警時電梯要求與消防聯動停在首層（消防電梯出外）。
5．照明系統的監控：
照明系統在大廈的用電設備是僅次于中央空調的第二用電大戶，對照明系統的集中監控在保證照明穩定可靠的前提下還要考慮它的節能性。
交通大廈的照明可分為三類：辦公室照明、公共區域照明、泛光照明。辦公室照明指通常房間內的照明，這部分照明所用的電量是照明系統中最大的。公共區域照明指走廊、過道、樓梯間、車庫等區域的照明，包括應急照明。泛光照明指為了大廈的美觀，在晚間照射大廈外觀，使大廈在晚間呈現出色彩斑斕的照明。
1）．辦公室的照明節能控制：在交通大廈的燈光節能方式上采用燈光的調光控制。根據自然光的亮度，來調節燈光的亮度。KMC公司的PSR-1型感光電阻可感應自然光的亮度，然后轉換為4-20mA信號，將其傳送給DDC控制器，DDC控制器處理該信號，再輸出控制信號給調光器，從而調節燈光亮度。這樣即可以使光線柔和，為房間內人員創造一個良好的視覺環境，又可以節約能源。同時在每個燈排上安裝紅外電子眼對燈下的人體進行檢測，如果在一分鐘內無人進入它的感應范圍，則開始把亮度調小直到10分鐘后如仍無人進入感應區域，燈自動關閉。
2）．泛光照明的控制：在交通大廈的樓下，安裝了50個不同顏色的射燈。照明監控節點采用定時開關的方法控制泛光照明。在上位監控系統中制定時間表，每天晚上7點開燈，凌晨3點關燈；在上位的控制表內可以人工設定開哪些燈，不開哪些燈；節假日怎么開燈等等。這些方案存儲在上位監控節點的數據庫里，管理人員可隨時調整這些方案。
3）．公共區域照明的控制：公共區域包括走廊、樓梯間、車庫等區域的照明的控制方法采用定時控制法。既在下班后除保留必要的值班照明外，其它的照明應關掉，以節約能源。照明的控制采用KMC公司的KMD-5801控制器，它可獨立運行，也可通過Peer-to-Peer方式連成網絡。它有8個通用輸入通道，8個通用輸出通道。一個這樣的控制器可控制多達8個照明開關點。
6．城軌交通環境的空氣質量監測：
交通大廈的1到3層是證件集中辦理營業大廳，對于這樣一個人群流動量大的公眾場所，對它的空氣質量檢測是尤為重要的。營業大廳環境的監測主體是空氣中的CO2濃度，空氣的溫濕度，在人員流動最多的2層加入可燃氣、硫化氫、一氧化碳、氧氣等四合一的氣體監測儀表，對有毒氣體進行監測。儀表選用日本新宇宙的XP—30211E。當空氣環境發生異常時經上位采集并確認后做出不同的反應：啟動通風機，吹入氧氣等等。
7．停車場管理系統：
停車場管理系統也是大廈保安自動化SA系統的一個部分。在地下停車場的收費中心設置一臺停車場管理操作站，其上運行BAS的停車場監控系統，它是一個完全圖形化的軟件系統。在系統集成設計中，停車場操作站與BAS中央操作站的停車場管理節點在同一級網絡EthernetTCP/IP上互連。集成功能包括：
1）.向BAS傳送停車場車輛的流動量及車位信息；
2）.向BAS傳送設備工作狀態及控制信息；
我先組編自學小組，以座位相鄰四個學生為一組，選數學成績較好者為組長（在排座位時可有意搭配）。平時，由小組長帶領組員制訂自學計劃、閱讀教材、組織探討、檢查部分作業，同時，由小組長收集本組遇到的各類疑難問題，再集中向我反映。
學生自學以前，我印發一個單元的自學提綱。一個單元一般指教材中的一整章或一個數學分支，便于學生從整體上接受知識。
學生按照自學提綱進行一級自學。第一級自學是了解知識階段，要求學生對單元中的數學概念、定理、法則、例題逐字逐句進行閱讀推敲，作出詳細筆記，能獨立完成單元中65％左右的習題，我在課堂內進行個別輔導。第二級自學是掌握知識階段，在我的具體指導下，學生必須在自學中掌握單元中的重點，分析攻破難點，能獨立完成單元中85％左右的習題。第三級自學是提高能力階段，要求學生在我的指導下，100％地獨立完成習題，能歸納出題型與方法，能做到一題多解與一題多變，最后能自制試卷考查其他同學。
在三年的教改實驗中，我們保證了正常的教學活動，保證了學生身心的健康發展，嚴格地控制了實驗的變量。設計的教學程序是要求學生自學經過三個階段，從易到難、由淺入深，符合學生的認識規律。由于我在教學中突出了自學，充分發揮了學生的主體作用。三級自學有利于培養學生發現問題和研究問題的習慣與態度，加強了反饋系統的控制。
教師與學生兩個自我反饋系統表現了較高的功能。同時，教學能從客觀實際出發，讓學生掌握自學的速度和嘗試。自學能力強的學生很快完成了學習任務，可以擠出大量的時間自學課外知識，從而使成績越來越優秀，學習能力越來越強。
酒店服務管理工作的核心在于樹立酒店服務意識，提升酒店服務質量，它是酒店管理工作的關鍵一環。但是，就現階段我國的酒店行業的整體發展態勢來看，我國酒店行業的整體服務意識薄弱，酒店服務人員的服務熱情不夠，整體的服務管理急需調整，酒店服務管理質量還亟待提高。酒店工作人員成為服務的口頭擁護者，各種服務意識僅停留在口號標語的層面，"微笑服務"，"顧客是上帝"這些具體的服務理念僅僅局限于表面，沒有真正融入具體的實際服務中，沒有落到實處，服務人員沒有真正致力于提升酒店的整體服務意識，酒店各部門工作人員缺乏積極主動的良性互動，實現工作的有效配合和分工協作，整體的團隊意識薄弱，沒有整體服務的思想意識。
（2）酒店的服務人員專業素養和專業技能
酒店服務質量好壞，服務水平的高低從根本上而言，與酒店服務人員的專業技能和專業素養有著密不可分的關系。酒店的服務人員及相關工作人員就是酒店的活動名片，所以，酒店要想得到長足的發展，必須要嚴格要求，培養高素質專業酒店管理人員和酒店服務人員，吸納優秀的酒店管理人才。但是就目前我國酒店的整體狀況而言，酒店的服務人員和管理人員的整體素質參差不齊，使酒店行業的發展受到極大的局限性，嚴重影響了酒店行業的服務質量和服務水平。
2在酒店管理中，整體意識的具體應用及影響
提升酒店管理的服務質量和服務水平，首先要讓酒店從業人員實現觀念的轉變，倡導酒店服務宗旨，樹立整體服務意識，培養服務人員在長期的工作中秉承酒店核心理念，形成整體服務意識觀念，用正確的服務意識指導人民進行具體服務工作，在自己的工作崗位不斷提升自己的專業服務素養和專業服務技能。整體服務意識的培養和形成不是一蹴而就的，必須通過理論與實踐的結合，通過專業的培訓學習，通過不斷的經驗積累。要想全面提升酒店服務質量，提升服務人員的服務技能，主要可以通過以下幾個途徑：
（1）不斷增強酒店服務人員的整體服務意識
我們要扭轉酒店經營管理的傳統服務理念和管理模式，必須樹立整體服務意識，整體服務意識是提升酒店服務質量的關鍵，也是培養酒店服務人員專業服務技能的關鍵，它直接影響酒店的經濟效益，是酒店實現長足發展的基礎。在具體的酒店服務工作中，酒店服務人員必須樹立整體服務意識，將高質量的服務作為酒店文化的核心元素，加強對酒店職工進行整體服務意識的定期培訓，讓酒店員工轉變傳統服務意識觀念，充分認識到整體服務意識在酒店發展中的重要性，多為顧客考慮，站在顧客的角度看待問題，強化顧客至上的整體服務觀念。
（2）不斷培養和加強酒店從業人員的專業素養和專業技能
加強酒店從業人員的專業素養和專業技能的培養，是樹立增提服務意識的重要環節。酒店服務人才的整體素質得到全面提升，才能全面提升企業的核心競爭力，推動酒店不斷進步和發展。酒店從業人員代表了酒店的形象，他們是顧客對酒店的印象，是酒店的活動名片，要想獲得經濟效益，必須加強員工專業素質和技能的培養。
（3）逐漸完善酒店服務質量管理體系
完善酒店的服務質量管理體系能有效地推動整體服務意識的形成。完善服務質量管理體系，必須以顧客的需求為基礎，制定出彰顯科學性、規范性的管理制度，將整體服務的理念貫穿于酒店管理和酒店服務的各個環節，全心全意為顧客服務。
數學學科的基本特點，決定了通過數學教學可以從多方面、多角度培養學生，促進學生整體素質的提高。主要表現在以下一些方面：
1．數學是學生不可缺少的基礎知識和基本技能。
隨著科技的發展，社會的進步，對基礎的理解也在不斷地變化，數學的基礎知識和基本技能的范圍和內容也在發生著變化。在由“應試教育”向素質教育轉軌的教育改革中，如何使數學教育的內容更適合未來人才素質的要求，是一個應當引起人們重視的、迫切需要解決的問題。
2．數學是訓練學生思維、提高學生智力水平的重要學科。
數學高度的抽象性和嚴謹的邏輯性，決定了數學這門學科在訓練學生思維、培養學生能力方面有著特殊的作用。以往的小學數學教學在這方面積累了豐富的經驗，為適應教育改革的需要，還應該進一步研究數學教學中學生能力培養的問題，制定出具體的、可操作的教學方法和評價方法。
3．數學對于培養學生良好的非智力因素有著特殊的意義。
現在社會信息的快速增長、科技的高速發展，競爭的日益加劇，要求培養出的學生不僅有扎實的文化基礎，而且還有敏銳的思考力、強烈的求知欲、廣泛的適應力和頑強的意志力。這些良好的心理品質要通過多種渠道對學生進行教育，而數學無疑是培養學生這些心理品質的最好的學科之一。在數學的學習過程中，通過對數學的基礎知識的理解和掌握，學生可以學會許多重要的思考方法。通過精心設計不同層次、不同類型的數學問題，學生在解題的過程中，鍛煉了意志品質和精益求精的態度。特別是那些需要學生經過周密思考，反復研究才能解決的問題，更有助于培養學生的意志品格和克服困難的精神。
二、以提高學生素質為目標進行數學教育改革
數學教育的改革要超越數學學科本身的限制，以提高民族素質為目標，從整體上思考數學教育內容、方法等一系列改革。
1．完善課程內容。
建國以來，我們的小學數學教學內容經過幾次較大的修改，可以說從總體上基本符合社會的要求，但是從未來社會發展的需要，從提高學生整體素質的高標準出發，數學教材的結構、要求和具體的內容還應該作進一步的改革和完善。從總的說應該在兩個方面下功夫：一是加強和改進聯系學生生活實際的內容；一是體現或滲透現代化的內容。
數學教育的大眾化、生活化，這是當今數學教育改革的一大趨勢。我們希望培養和造就更多數學家，但是基礎教育中數學教育的根本目的不是培養未來的數學家，而是使未來的每一個公民接受必需的、有用的、能夠學會的數學。數學本身是抽象的，但數學的原型是具體的，是來源于生活實際的。抽象的數學知識可以用具體的事物、具體的情境表示出來，由具體到抽象、由學生生活實際中的事物出發，就會使大多數學生感到數學不是那樣神秘、那么遙遠。
教學內容中體現大眾的數學、生活的數學，就要對數學的教材結構進行調整。要進一步精簡繁難的內容，適當地引入具體的內容，貼近生活的內容。比如，隨著科學技術的發展，計算工具越來越多，越來越普及，在生活實際中需要計算的時候，人們更多地是用到估算和簡單的計算，而比較復雜的計算可以借助于計算器和計算機等計算工具來完成。因此，在小學數學教學中有關計算的內容應該作進一步的調整。學生要掌握計算的基本原理和方法，遇到一個具體問題要知道用什么方法去解。同時要比較熟練地掌握基本的口算和筆算。在這個基礎上，學生要學習一些估算和近似計算的方法。教學內容和教學結構進行適當地調整，就能保證學生學會這些解決具體的數學問題的操作策略。
在數學教材內容中加強與學生生活實際相關的內容，更能夠提高學生的學習興趣，培養學生對數學的情感和求知欲。學生看到所學的內容與發生在自己周圍的事情直接相關，就會使他們感到自己每天都可以接觸到數學問題，數學并不神秘，從而增強學好數學的自信心。
數學教育的現代化問題，早在50年代末60年代初開始的“數學教育現代化運動”中，就非常尖銳地提出并在實踐中付諸實施。當時所提出的觀點和方法，至今對數學教育的改革還起著重要作用。傳統的小學數學教學內容，主要是17世紀以前就已經形成了的數學體系。這些內容中許多仍是現在的學習與生活所必須的，但隨著科學和數學的發展，僅掌握傳統的數學知識和方法是遠遠不能適應現代社會需要的。對教育內容的現代化，應該理解為兩個方面的含意。一是引入現代數學的內容；一是用現代數學的一些觀點和方法去認識和理解傳統內容中的某些問題。實踐表明，只能少量地增加前者的內容，過早或過多地直接引入現代數學的內容，效果并不好。而教改實踐表明，結合有關內容體現或滲透一些現代數學的思想和方法，不但在實踐中完全可以辦得到，而且還有利于學生對相應知識的理解和掌握。用現代數學的一些觀點和方法表示有關的內容，使學生在理解這些知識內容的同時，對所反映出來的數學思想和方法也有了一定的認識。這為學生用現代的數學方法思考問題，特別是將來進一步學習打下了基礎。
2．更新數學方法
未來社會的發展要求學生具有探索精神、適應能力、創造能力、操作能力和分析問題解決問題的能力。數學教學方法的改革應該在培養學生適應未來社會的能力上下功夫。學生在校的學習時間是有限的，他們走向社會以后，需要學習新的知識，掌握新的方法，適應新的環境。這一切都需要學生在掌握必要的基礎知識的同時，具備獨立地學習新知識、探索新問題的能力。從這個意義上來說，更新小學數學教學方法的著眼點，應該放在培養學生的獨立思考能力、實際操作能力和解決實際問題的能力上。在實際教學中要提倡活動式、啟發式、問題解決式的教學方法。
活動式教學方法就是在教學中給學生提供具體活動的材料和活動的情境，讓學生有機會參與對數學知識的探索、發現和認識的過程。運用這種方法，學生的學習過程不是被動地獲取知識，不是簡單地接受現成的數學概念和方法，而是主動地去認識數學的概念和原理。學生在活動中能夠親自體驗到知識的發生和發展過程，能夠通過自己的活動和師生之間、同學之間的交流，積極主動地探索和思考。從而培養學生的參與意識、探索精神、獨立思考能力和動手操作能力。運用活動式教學法需要解決兩個問題，一是為學生準備與教學內容和學生特點相適應的活動材料；二是為學生創設活動的情境。
在小學數學教學實際中，活動式教學法的使用還受到許多條件的限制。為適應提高學生素質的需要，必須研究活動式教學法的模式、方法，開發適合小學數學教學使用的各種活動材料。
二、行政管理體制改革工作的開展核心與重點
第一，明確思想。在開展行政管理體制改革時，要明確思想，并且關注核心問題。行政體制的改革，要將政企分開、政資分開、政事分開以及政社分開作為工作的核心內容，充分地將市場調節機制的優勢進行發揮。各級政府要樹立相應的責任思想，對于自身的審批過程進行改革，規范政府權力。不同部門和崗位要確立不同的權責，并且給予企業充分的自主決定空間，讓社會組織自身的作用得到有效地發揮和實現。第二，加強宏觀調控。在開展宏觀調控的過程中，要對于調控的體系和機制進行不斷的調整，對宏觀調控的效果進行有效的強化。我國經濟發展正處于快速政治的階段，農業化、農業化與城鎮化逐漸推進，并且各地的經濟發展水平都處于快速增長的階段。面對快速增長的經濟形勢，要對當前人口問題、就業問題、環境問題等進行深入的研究，并且以提高經濟發展穩定性為目標，制定相應的宏觀調控政策，將穩定經濟、就業增長，促進從而對于產業結構進行優化調整，平衡經濟發展。第三，確定政府職能范圍和改革目標。在行政管理體制改革的過程中，要對于改革目標進行確立，并且將構建社會主義公共行政體制，作為整體改革發展的重要方向。在改革過程匯總，要對于制度、機制以及體制等多方面進行統一的創新和發展。管理體制的創新改革應該實現權責一致、分工合理、決策科學、執行順楊、監督有力。市場經濟環境下，行政體制的改革要不斷的完善，并且真正地適應當前市場經濟的發展需求，凸顯政府行政管理的公共性、服務性與公正性的特點。第四，行政管理內容的確定。在公共管理職能的確定上，要對于公共的責任和權利進行明確，并且關注優勢的公共領域，集中精力針對于當前社會中的熱點問題（公共醫療、公共教育、社會保障以及公共科技等）進行服務。在行政權利體制的確定上，要保證相關權力行為的約束力度。行政管理機制的改革，必須要對于人民、法律以及立法機構進行負責。在公共組織體系的構建上，要將政府的執行職能與決策職能進行分離，進而提高公共組織體系的科學性與規范性。在公共治理結構的創新上，要實現公共服務補給結構的多元化發展，并且采取分權化和自治化的權力結構模型，落實基層、地方與社區自治相結合的治理結構。另外，在公共效能管理上，要對于公共行政管理活動進行關注，對于服務流程進行不斷的完善，充分地落實政務公開化的要求，保證行政活動符合經濟性、效能性的原則，提高行政服務的質量。第五，管理機制的創新。行政管理體制的創新，是為了實現政府職能的改變和效能的提高，從而更加適應當前社會發展的基本需求。在管理機制創新上，要關注政務公開的落實，提高廣大群眾的參與積極度。在改革過程中，也要對于決策過程進行合理的調整，并且落實相關責任，提高決策的民主性與科學性。政府還要提高法制建設水平，落實依法行政，并且推進電子政務，調整和再造政府管理流程。對于公共危機管理上，要提高政府應對突發事件的能力，改進和完善當前危機管理制度。與此同時，政府還要積極推進績效管理制度的落實，設立政府管理質量獎，并且行政問責制度，提高行政監督能力。
1.1行政的概念界定
在行政管理學中，“行政”有著特殊的意義和作用，要想更好地深入探討行政學，首先是要對“行政”的概念有所了解。理論界對行政概念的理解一般包括以下幾個方面：首先，從國家機構橫向劃分的角度來理解行政，行政就是政府機構對國家和社會公共事務的管理；其次，從整個國家管理的角度來理解行政，行政不只是指政府部門的活動，同時也包括政府部門以外的所有政權機關的管理活動。也就是說：所有國家機關的管理活動就是行政；再次，從一般管理的角度來理解行政。人類社會的所有組織，包括國家機關，各種事業、企業單位，以及各種社團和群眾組織，都需要有內部的管理工作，而所有這些組織的內部管理工作都屬于行政的范疇。
1.2行政管理的定義
行政管理指的是運用國家權力對社會的一切事物進行管理的活動，它也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。在行政管理運行的過程中，行政管理系統是一類組織系統，它是社會系統的一個重要分系統。當前，隨時社會經濟的不斷發展，行政管理的對象日益廣泛，主要涉及到經濟建設、文化教育、環境保護等多個方面。現代行政管理多應用系統工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。
1.3政府行政管理理念的表現
首先，法治行政。依法行政和以法律規范、監督行政是現代公共行政最基本的特征之一，也是現代行政管理的精髓所在。現代政府無論在規模、職能和權力上都具有擴張的趨向，政府行為必需要以法律形式予以規范，本文由收集整理加強法制建設，做到有法可依，執法必嚴。重視有關公共行政的法律、規章制度的建設和公務。
其次，民主行政。我國社會是一個民主的社會，政府是公民選舉產生的。政府行使的權力并不是無限的，而在一定程度上受制于人民。政府行政活動一定要體現民主的原則，一定要服務于廣大人民群眾的根本利益。民主行政不僅體現在政府與公眾的關系中，而且也體現在政府內部。要擴大政府與公民的信息溝通渠道，健全科學民主的公共決策機制，實施公共行政過程的程序化，推行競爭性的公共行政服務。
再次，責任行政。在政府行使權力的過程中，政府的一切行為應該代表最廣大人民的根本利益，向人民負責。責任政府是當前政府對社會良好治理的重要標志，為現代行政管理的基本價值取向。因此，在當前政府行政管理體制改革中，強化政府責任十分重要。要明確政府的政治責任、行政責任、法律責任、道義責任，增強公務員的使命感和社會責任感，保證政府的穩定運行。
2.我國政府行政管理存在的問題
我國加入wto后，經濟發展環境發生了很大的變化，政府的管理職能與管理效率需要與之相適應。實踐證明，政府管理的創新是推動我國社會經濟領域改革的關鍵，政府管理的落后，制約著我國市場經濟的發展。目前我國政府行政管理中存在的問題主要可以歸結為以下幾點：
2.1政府職能定位存在誤區，職能轉變滯后
目前來講，我國的政府職能存在著三個“滯后”的地方，第一是國內體制改革速度跟不上改革開放；第二是政府管理體制的改革跟不上經濟體制改革的速度；第三是政府職能的轉變跟不上政府機構的改革。政府職能的“錯位”、“缺位”和“越位”現象一直都存在。沒有理順政府與市場調節的關系，什么都管，什么都負責，取代了市場的調節；還有的地方政企不分，政府與企業之間仍然是上下級的關系。
2.2政府的行政效率不高
傳統的管理方式和管理模式還仍然存在著，行政效率不高。該管的不管，不該管的亂管，結果出現了很多利益矛盾和社會問題。管理手段落后，各部門職能劃分不明確，行政權利分解過細，結果企業審批時間嚴重拉長，所以要實現政府職能的轉變，必須改革政府的行政審批制度。
2.3政府工作透明度不高
近年來，各級政府也都相繼采取了增強透明度的舉措，但是很多都停留在形式層面，沒有形成制度。很多時候，這種公開度帶有很大的隨意性和偶然性，人為因素影響較大。在政府管理中，政府漠視、截留和剝奪了公民的知情權。而且政府監督缺乏剛性，缺乏有效途徑，缺乏制度和法律的保障。
2.4政府工作人員素質不高
受傳統觀念的影響，我國的政府行政隨意性很大，很多地方都是政府主要官員“一言堂”，官僚主義現象比較嚴重。不少公務員缺乏現代辦公的知識和能力，很多的工作人員素質不高，設置還習慣用計劃經濟時代的套路來處理當前的事物。對現代辦公程序、改革措施、工作要求知之甚少，機構臃腫，人浮于事，嚴重降低了政府機關的辦事質量和工作效率。
3.深化政府行政管理體制改革的對策
3.1積極完善政府行政管理方式
在政府行政管理過程中，科學化的行政管理方式是政府行政管理體制改革成功的重要標志。不斷完善政府行政管理方式要做到以下幾個方面：首先，正確處理政府與企事業單位之間的關系。在我國經濟社會發展的過程中，企事業單位作為經濟發展的主體，為經濟的發展起到了重要作用。政府要改變傳統扼殺事業單位的管理方式，要為事業單位發展創造良好的市場環境；第二，要正確處理改革內部的關系。改革的目的， 不是取消政府對經濟社會活動的管理與調節， 而是適應社會主義市場經濟的要求， 形成以經濟手段、法律手段調節為主， 輔之以必要的行政手段調節的新型管理調節方式。
3.2大力轉變政府職能
【摘要題】行政管理體制改革
【正文】
黨的十六大報告提出了深化行政改革的目標和主要任務，在許多方面都有較大突破和發展。改革的目標是進一步轉變政府職能，改進管理方式，推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。重點是轉變政府職能，依法規范中央與地方的職能和權限，推進政府機構改革、行政執法體制改革、事業單位改革和國有資產管理體制改革，建立和完善決策機制、權力監督和制約機制，大力推進電子政務建設等項內容。
（一）建立服務型政府
建立服務型政府是近年來理論界和各級政府在深化行政改革中提出的一個目標選擇。服務型政府本質上是社會本位、民本位，政府管什么不管什么，全看社會和公民是否需要，并以此來作為政府職能定位的依據，它與傳統的以官本位、權力本位為特征的管制型政府相比較，是兩種不同的管理理念和管理方式。將建立服務型政府作為新時期行政改革的一個目標選擇，將有助于從新的視角，把行政改革和政府職能轉變引向深入。在實踐中，已有越來越多的地方政府認識到建立服務型政府的必要性，著手改革以往“重管理、輕服務”的政府管理方式。上海、南京、珠海等地政府紛紛提出創建服務型政府的目標，并在創新服務、社會評議、減少管制等方面進行了有益探索。
我國中央、省級政府的主要功能要于決策和宏觀調控，在管理上具有宏觀性、調控性和間接性的特點，同時在決策和管理上也要體現我國服務型政府的本質要求；省以下地方政府直接面對社會、企事業單位和公眾提供公共服務。因此，不同層級政府的職能定位應有所不同，中央和省級政府可以作為以宏觀管理為主的“決策——服務型政府”，省以下地方政府應為以公共服務為主的“服務型政府”。
（二）建立面向市場的政府
建立面向市場、親市場、以市場為導向的政府等提法的涵義大體相同，都是指在政府與市場的關系上，凡是市場能發揮優勢或能做的事，都應當由市場來做，充分發揮市場的作用。強調政府要面向市場，將有利于進一步明確市場經濟條件下政府與市場的關系，促進政府職能轉變。政論要起好“掌舵”作用、催化作用、促進作用，而不是“劃槳”作用、大包大攬作用；也有助于將政府發揮職能作用的主要方向，放在加強宏觀調控上，放在創造有效率的市場環境上，圍繞市場行使好調節、培育、監管和服務職能。
（三）建立責任政府
責任政府的提法，主要是為了按照依法行政的要求，強化政府責任。在以往權力高度集中的行政體制下，政府權力與責任嚴重脫節和失衡，強調權力配置而忽視追究責任，重視行使權力而忽視承擔責任，注重虛置監督形式而忽視追究責任。
現階段推行依法行政的關鍵，在于強化政府責任，使權力的責任掛鉤，建立責任政府。為此，下一步行政改革應力爭取得以下突破：一是賦予權力的同時必須明確責任；二是健全政府責任制度，制定落實法定質詢、罷免等追究責任的具體程序，創設引咎辭職、責令辭職等易于實施的責任制度；三是推行行政執法責任制度，并與政府外部評議制度相掛鉤；四是加大執法監督的獨立性、公開性和民主參與。
（四）依照公共管理理念轉變管理模式
公共管理是從發達國家引進的管理理念，核心涵義在于公共性，突出強調管理主體的多元化，管理導向的社會化，公共服務的市場化等新的觀念，與傳統意義上的“行政管理”有較大的差別。
在實踐中，各級政府開始運用這一理論，轉變職能，改進管理，推進改革。例如，財政部門提出了建立“公共財政體制”的目標，人事部門提出了人力資源管理戰略，深圳等地政府提出了政府職能從無限到有限、從部門性轉向公共性、從政府單一治理轉向社會共同治理等項改革目標，都是十分有益的探索。
行政管理作為一個名詞術語，在我國和其他國家，其使用范圍都是很廣泛的。以下就是由求學網為您提供的試論行政管理體制改革的原則。
無論是政府對社會事務的管理，還是公共機構、社會團體、經濟組織等內部事務的管理，都被叫做行政管理。但是，作為一個社會科學研究的學科專有概念，我國理論界普遍把行政管理定義為政府對社會事務的管理活動。具體來說，主要包括一下三個方面：
首先，行政管理的實質是國家權力的運作過程。明確行政管理的實質，可以把政府對社會事務的管理活動同公共機構、社會團體、經濟組織等內部事務的管理活動明確的區分開來，有助于人們深刻地認識政府活動所具有的特殊性，更加準確地理解和把握行政管理的實質及其規律性;其次，行政管理是一種管理活動管理是人類社會普遍存在的一種組織活動。明確國家行政活動的管理屬性，可以把行政管理同國家的立法活動、司法活動區別開來，突顯行政管理的執行功能，這有助于更好地借鑒和吸收其他管理活動中的有益經驗和作法，提高行政管理的操作和技術水平;再次，行政管理活動的主體和客體有著明確的規定性。
所謂精簡，就是各級政府的規模要適度，行政機構的設置和人員編制要少而精。新時期堅持精簡原則，一是機構、層次、編制定多少，必須嚴格根據實際工作的需要，凡屬重疊和多余的機構、層次、人員，一律合并和撤銷。二是隨著行政工作的發展，應把某些事務交給企業、事業單位、社會團體和群眾組織去管理。三是建立和健全各種工作制度，提倡科學方法，以降低國家行政管理中人力、物力、財力的消耗，提高工作效率。
所謂統一，就是保持各級政府的行政管理過程的完整統一性。任何國家都只能有一個政府行使行政管理權，因此，在行政管理體制改革過程中無論是權力下放，還是分級管理，都不能破壞國家行政管理的完整統一性。遵循統一原則，首先是要堅持行政目標的統一性，各級政府必須以共同的總體行政目標為基礎，進行目標同一的行政管理。在目標統一的前提下，分解政府職能，建立政府內部的各層次和各部門，并依此明確它們的職、權、責及它們之間的關系，從而成為一個有機整體。其次是要堅持行政領導的統一性，實行首長負責制，形成明確的上下級行政領導關系，防止政出多門，多頭指揮現象，保證各個行政部門之間的協調配合。
自由裁量是當代行政發展的重要特征和趨勢。國家實現行政職能需要行政管理的能動性，而行政管理能動性的實現又依賴行政自由裁量權的運用。行政自由裁量權既是行政法學、行政倫理學的一個復雜的理論問題，也是行政機關及其工作人員在運用行政權力管理國家公共事務過程中需要解決的一個實踐問題。探討行政自由裁量權，研究如何正確行使行政自由裁量權，對加強依法行政，提高行政水平都具有十分重要的意義。
一、問題的提出
行政自由裁量權是指行政行為人在法律法規規定的原則、幅度、范圍內，依照立法目的和公正合理的原則，結合行政管理的實際需要和具體情況，通過主觀判斷而實施公務管理的權力。現代行政必然要求行政自由裁量權的存在和廣泛運用。王名揚教授在《美國行政法》中，詳細分析了現代行政為何要被授予廣泛的裁量權。他指出：現代社會變遷迅速，立法機關很難預見未來的發展變化；現代社會極為復雜，行政機關必須根據具體情況作出具體決定；現代行政技術性高，專業性的法律，只能規定需要完成的任務或目的，由行政機關采取適當的執行方式；現代行政范圍大，不可能制定行政活動所需要的全部法律，不得不擴大行政機關的決定權力；現代行政開拓眾多的新活動領域，無經驗可以參考，行政機關必須作出試探性的決定，積累經驗，不能受法律嚴格限制；法律關于行為的種類和幅度規定即使存在諸多可供選擇的規定，行政機關在具體適用時也需要自由裁量權，才能作出合理、公正的決定[1]。
行政自由裁量權有其存在的必要性，但在實際運行中，容易造成權力濫用和顯失公正的現象。權力從本質上看具有自我腐蝕和自我擴張的特性。因此，行政自由裁量權是一種有著合法外衣的特殊行政權，如果運用這項權力時違背立法的精神和目的，以主觀非善意、不正當的目的為先導的話，將因為權力的濫用而導致腐敗。毋庸置疑，要實現依法行政，遏制行政權力的異化和行政行為人的腐敗，必須對行政自由裁量權進行有效合理的規制。
從法律角度說，對行政自由裁量權的規制主要有行政合法性原則和行政合理性原則。行政合法性原則要求行政主體按照法定的授權、形式和程序實施行政行為，并對其行政行為承擔相應的法律責任。它主要審查行政自由裁量權的行使是否合法，是否超越了法定的幅度、范圍而越權違法。行政合理性原則要求行政主體所實施的行政行為必須適度、公正，必須符合法律的目的和精神，基于正當動機和適當考慮[2]。目前，理論學界已形成共識，行政自由裁量權的行使，除了理所當然地必須遵循行政合法性原則外，更應受制于行政合理性原則。但具體如何以合理性原則規制行政自由裁量行為，實踐中卻缺乏可操作性。行政行為人的裁量必須符合公平、正義、適當、合理的理念，這不僅取決于行政行為人的執法水平，同時還受到行政行為人的人生觀、價值觀、心理狀態等因素的影響。現實中權力的運作方式、效率與效果在很大程度上取決于行政行為人的主觀價值判斷。這就是從行政倫理角度研究行政自由裁量權的重要動因。
二、行政自由裁量權的倫理本質
所謂行政倫理，指調整行政行為人在國家事務的管理活動中所產生的各種利益關系的，并能以善惡進行評價的行為規范以及制度、體制、規則、程序等行政構件所體現的倫理精神和道德傾向。行政倫理的本質在于追求行政過程的倫理價值及行政行為人的道德完善，即行政的道德化訴求[3]。行政自由裁量權是行政倫理學的一個核心概念，從一定意義上講，它就是一種倫理裁量權。有學者提出，確定行政自由裁量是適當、合理而非濫用權力，其評判標準包括：是否符合法律精神，是否正確理解法律原意，是否基于正當（動機）和適當（考慮相關因素或不考慮不相關因素）考慮，是否受先例和慣例約束，是否濫用程序自由，是否不行使或忘記行使行政自由裁量權等等[4]。在這里，行政行為人的能動性被放在了行政自由裁量權行使的中心位置。它要求行政行為人依據理性來行使權力，側重于考察行政行為人的主觀意識領域，也就是行政行為人如何對行政自由裁量權加以合理控制，使公平正義得到最大限度的彰顯。在行政倫理學領域，行政行為人是具有一定意志自由并能夠運用倫理理性進行獨立價值判定和道德決策的行政主體。他們根本性地受自身個體倫理自主性的約束，有能動的道德義務承擔傾向，具有公共利益和個人私利的共同價值載體的特性[5]。
任何參與市場經濟的企業都必須面對競爭，面對強大的競爭對手，企業不僅要考慮產品、服務的短期微觀競爭，以獲得足夠的利潤并生存下去，而且要考慮如何在組織結構、人力資源、價值鏈等核心能力方面不斷創新。更為重要的是，這種創新還要反映在企業的戰略遠景規劃中，使之能不斷地轉化或體現在產品和服務以形成現實的競爭優勢當今企業問的競爭具有以下三種明顯的層次。
1.企業戰略資源層次。
該層次的競爭主要表現在：預測未來行業的能力；學習型企業的締造；企業形象及價值觀的生成；人力資源、技術和環境的適應性分析和競爭集團的建沒等。這一層次的競爭決定著企業的未來發展方向，并在實施過程小逐步調整、轉化為產品和服務優勢，最終體現為企業核心能力競爭優勢，
2.核心能力層次。
該層次的競爭主要表現在柔性組織結構的建立，作業流程再造，價值鏈分析，流程分析等方面。所謂核心能力是指組織中的積累性學識，特別是關于如何協調不同的生產技能和有機結合多種技術流的學識，核心能力是對企業戰略遠景規劃的解釋與執行，它將企業的戰略規劃進—步細化，使其變得更加具體和可執行。它是企業戰略資源層次與產品服務層次的聯接，是企業戰略思想的解釋與運用過程。
3產品服務層次。
該層次的競爭主要體現在產品的價格、產品的質量、技術含量（創新）、銷售渠道、服務質量（創新）、服務體系的建設等現實的巾場優勢上，其最主要的特點是這層次的競爭要直接面對消費者，它賺取的利潤和現金流量直接決定了企業的生存：產品服務層次的競爭主要是維持企業目前的短期競爭優勢，使企業能夠在新產品（服務）開發和創新等方面保持領先地位，它是企業戰略規劃通過核心能力層解釋并執行的具體結果的體現，承擔著為企業贏得短期市場優勢和增加利潤的重擔。
二、戰略管理會計的體系結構
戰略管理會計是站在企業發展戰略的高度企業內外部環境的變化，根據企業戰略管理的需要，從企業的戰略目標選擇、組織重構、管理體制到內部業務重組、價值鏈分析、企業績效評價以及產品市場的優勢地位、銷售網絡的建立、成本核算及優化等等各個方面提供具體的決策信息，從而幫助企業獲得持久的競爭優勢。
最近，美國管理會計師協會（IMA）對過去5年內管理會計實務的變化作了詳細的調查研究。許多調查對象認為，由于財務（會計）職能的變化，其主要工作已經由信息支持向管理決策轉移，財務部門被賦予了更多的決策權，而且對其結果負有不可推托的責任。另外，他們在內部咨向、戰略計劃、計算機系統運作、過程改進、財務與經濟分析等方面花費了更多的時間，而在會計系統與財務報告、短期預算、成本會計系統等方面花費的時間比較少。不容置疑的是，新的職責與角色要求財會人員更多地丁解企業各個方面，如制造過程、核心技術、研究開發、市場營銷、競爭對手以及供應鏈等，以制定正確的戰略計劃，因此，會計師們為企業成功應做的工作依次為：長期戰略計劃、過程改進、產品與顧客的盈利分析、會計系統和財務報告、短期預算、合并與收購、財務和經濟分析、外部財務報告、計算機系統運作。
