時間：2023-03-16 17:13:57
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2.建立工作制度，完善非現場監測工作機制。外匯管理改革后，監測分析成為常態化工作，天津外匯局要分別建立貨物貿易、服務貿易、個人和賬戶非現場監測規程制度，明確非現場監測與綜合分析內容和具體業務流程，并定期形成分析報告作為監測分析常態化重要載體。同時要成立外匯綜合分析工作小組，每季度召開工作例會，對分析報告內容進行充分討論，集體研究確定下一步監測核點，形成一套完善的非現場監測工作機制。
3.優化人員配置，提升綜合監測分析水平。外匯管理改革后，外匯局職能有所轉變，天津外匯局將按照總局要求重新劃分科室、對業務流程再造、整合崗位設置，讓學習能力強、業務水平高、綜合素質過硬的年輕骨干負責綜合分析和非現場監測工作，做好對經常項目外匯形勢分析工作，發現趨勢性和苗頭性問題及時反饋，切實提高綜合監測分析水平。
二、從重事前監管轉變為強調事后管理
1.創新監管模式，實行專人負責的全方位、立體化監管。外匯管理改革后，天津外匯局應不斷探索新型監管模式，將所有需重點監測及關注問題進行梳理，按照業務系統模塊與貿易方式相結合再任務分解的方法，對監測工作進行劃分，明確監測重點和責任，實行專人專領域監管，全方位、立體化監測跨境資金流動，并按月溝通監測情況、集體研究確定核查方向，提高監管有效性。
2.強化事后管理，加大現場核查和分類管理力度。外匯管理改革后，天津外匯局要采取與企業負責人約談等多種方式，對外匯業務存在異常的企業實施現場核查，并將符合分類管理條件的企業及時進行分類，使絕大多數A類企業享受便利，對B、C類企業在單證審核、業務類型、辦理程序、結算方式等方面實施審慎監管，充分體現促進便利化與加強管理并重的監管原則，這也從根本上改變了過去“一人得病，大家吃藥”的管理模式。同時發現異常交易線索向外匯檢查部門移交并積極配合檢查工作，嚴懲違法違規行為。
3.注重專項管理，加強對新外貿企業的幫扶。外匯管理改革后，外匯局對新列入名錄企業實施輔導期管理，為了更好地對新外貿企業進行服務，天津外匯局一方面要加強宣傳培訓，組織專題培訓班全面介紹外匯法規，同時日常提供專門咨詢，另一方面要管理與服務并行，對新企業實行定時提醒、分類管理的措施。這種做法將不僅強化企業守法自律意識，也使外匯局對輔導期企業管理日常化、制度化，同時也有助于外匯局提供政策服務、依法行政，形成正向激勵，切實做到將服務寓于管理，為新企業保駕護航。
三、從重行為管理轉變為更加強調主體管理
1.建立重點企業聯系服務機制，促進經濟主體降低成本提高效率。天津地區大企業數量少、外匯收支占比高，針對此特點，天津外匯局要進一步完善相關制度，建立重點企業聯系服務機制，對核心企業實行“一對一”專員聯系制度，及時溝通了解重點企業新動向，并提供政策指導服務，實現從抓全部主體向抓重點主體的轉變，同時也將有效促進市場經濟主體降低成本、提高效率。
2.探索銀行主體監管，加強對銀行的窗口指導和核查。外匯管理改革后，銀行將承擔更多真實性審核工作，是外匯局和企業間的重要橋梁，銀行是否能切實履行“展業三原則”是外匯政策能否成功落地的關鍵。天津外匯局將指導銀行制定并完善其內控制度，同時對銀行結售匯情況進行監測，加強溝通聯系，使銀行能及時了解外匯形勢與當前時期需關注的問題，并對其外匯業務加以指導，提升銀行防范外匯風險的能力。
四、從“有罪假設”轉變到“無罪假設”
1.促進貿易投資便利化，服務地區實體經濟發展。外匯管理改革重要目的就是進一步促進便利、服務實體發展，天津外匯局也將結合地區實際，因地制宜，首先要提升跨境電子商務等新興業務的政策便利化程度，開展實地調研了解其業務流程和需求，加強培訓和指導并給予專項服務。其次，要穩步開展支付機構跨境電子商務外匯支付業務試點工作，指導有需求的公司完成前期相關準備工作。
2.實行差異化管理，確保合規企業享受政策便利。近年來，天津地區外貿企業轉賣業務量迅速擴大，轉賣業務存在資金流與貨物流偏離的特點，如不加以處理，這些指標異常的轉賣企業會被業務系統自動列入重點企業監測庫，進而進入現場核查，這樣不僅會增加外匯局現場核查業務量和審核難度，還將加大相關企業工作量。下一步，天津外匯局將對主營轉賣業務的企業進行調研，并研究措施對其實行差異化管理，實現有效監管的同時，確保合規企業享受政策便利。
五、從“正面清單”轉變到“負面清單”
2.體制機制不斷健全完善。絕大多數社區都建立了統戰工作協調小組，堅持把社區統戰工作與社區黨建、社區管理、社區宣傳、社區服務、創建和諧社區等工作結合起來，實現了社區統戰工作有效融入社會管理創新。大部分社區著眼于制度建設，建立健全了社區統戰工作情況通報制度、定期學習制度、信息反饋制度、走訪慰問制度等工作機制，形成了領導帶動、社區聯動的社區統戰工作機制，極大地促進了社區統戰工作。有的社區還廣泛開展社區黨員會、居民代表會、統戰成員聯誼組織、信教骨干群眾座談會等多種“同心”活動，暢通聯系渠道，傾聽意見建議，及時改進工作，把社區統戰工作納入了制度化軌道。
3.工作合力不斷增強。各社區在充分整合社區黨政資源、統戰資源、社會資源、區域資源的基礎上，堅持用社會化的理念積極推進社區統戰工作，最大限度地實現統戰工作全面融入社區管理和建設的方方面面。廣大社區還充分利用社區各方面資源，采取結對、幫扶、共建等多種形式，有效利用轄區內機關、團體、企事業單位的人才、場地、設施、器械等資源條件，形成共享共創工作合力，促進了統戰工作的有效開展。在此基礎上，大部分社區都積極開展“雙向服務”，通過開展結對幫扶困難群眾、醫療服務、法律咨詢、便民服務等活動，調動社區統戰成員參與社區建設，同時，通過依托社區優勢，把秧歌隊、腰鼓隊等文體活動作為聯系統戰成員的陣地和橋梁，吸引廣大統戰對象參加社區的各種活動，營造了社區統戰成員、居民共建和諧社區的良好氛圍。
二、當前社區統戰工作服務社會管理創新存在的問題
調研發現，社區統戰工作服務社會管理創新在探索中不斷完善，服務社會管理成效顯著，但也存在一些需要亟待解決的問題和不足。
1.社區統戰工作服務社會管理創新組織網絡還需要進一步健全。雖然社區統戰工作組織網絡建設不斷完善，但有的社區統戰組織網絡仍不健全，有的社區統戰工作隊伍力量短缺，大部分社區統戰委員身兼數職，負責多項工作，往往疲于應付，開展服務社會管理工作精力不夠，社區統戰干部更是嚴重不足。
2.社區統戰工作服務社會管理創新工作載體還需要進一步完善。近年來，社區統戰工作活動載體在探索中不斷完善，但隨著新形勢新任務的發展，社區統戰工作載體不同程度地出現明顯的滯后現象，有的社區沒有統戰成員活動場所，甚至有的社區統戰成員彼此之間基本上沒有交流活動。
3.社區統戰工作服務社會管理創新工作機制還需要進一步創新。雖然社區統戰工作服務社會管理創新工作機制不斷增多，但在更好地融入社區管理創新、更好服務社區管理等工作機制上還需要進一步創新方式方法，為社區統戰工作服務社會管理奠定堅實的制度保障。
4.社區統戰工作服務社會管理創新活動平臺還需要進一步拓寬。雖然各社區在創新統戰工作服務社會管理上，探索開展了一系列富有成效的活動，但社區統戰活動平臺不夠寬闊，統戰部門組織開展社區活動不多，影響力不大，甚至有的統戰成員常年不參加社會管理活動。
三、關于深化社區統戰工作服務社會管理創新的思考
做好新形勢下的社區統戰工作，必須堅持用創新的思路和辦法，創新組織網絡，工作載體、體制機制、活動平臺，從根本上化解統戰工作最后一公里問題制約瓶頸，更好地發揮社區統戰服務社會管理創新工作。
1.創新組織網絡，努力擴大社區統戰在服務社會管理創新中的影響力。社區統戰工作是一項對象廣泛、社會性強的工作，必須從組織機構和人員隊伍上完善縱橫交織、立體交叉的網絡體系，實現社區統戰工作網絡全覆蓋。探索建立完善社區統戰工作組織體系，社區、樓宇層層健全統戰工作領導小組，抽調充實人員力量，統籌協調統戰進社區、服務社會管理工作。積極開展社區統戰網格化管理，在一個或幾個相鄰樓區形成的網格中，按照有隊伍、有場所、有制度、有牌子、有辦公設施要求，設立網格統戰工作室，配備專兼職統戰干部，廣泛設立統戰沙龍、統戰之家、統戰工作室，組建統戰信息員、統情快遞員，加強網格單元之間的溝通交流，實現資源共享，優勢互補，形成濃厚的社區統戰氛圍。積極搭建社區統戰成員聯系平臺，通過建立“統戰快遞站”、成立社區統戰工作協調小組、共建社區聯誼小組等形式，實時全面掌握社區統戰成員情況，提高社區統戰工作針對性和實效性。完善統戰成員“建一策”直通車，通過在網站上公布征求意見信箱、編印“獻一策”活動簡報等方式，及時反映統戰成員意見訴求，最大限度地暢通統戰服務社區管理渠道，更好地推動社區建設。
2.創新工作載體，努力增強社區統戰在服務社會管理創新中的凝聚力。完善的工作載體是社區統戰服務社會管理的有效抓手，必須堅持把加強基地建設作為統戰工作融入和服務社會管理的切入點，通過建設統戰成員教育基地、黨外代表人士實踐鍛煉基地、統戰部門聯誼交友基地、統戰理論調研基地等，不斷拓展社區統戰工作陣地，更好地發揮社區統戰服務社會管理的作用。建立健全社區黨委定期聯系黨外代表人士的交友談心制度，搭建社區統戰成員之家、少數民族之家、社區新的社會階層人士聯席會等社區統戰工作陣地，緊密聯系各方面統戰代表人士，通報情況，增進交流，把統戰成員的思想和行動統一到區域經濟、社會建設中來。探索完善統一戰線教育基地、黨外代表人士實踐鍛煉基地、統戰成員創業基地、統戰部門聯誼交友基地、統戰理論調研基地等陣地建設，為社區統戰服務社會管理創造完善的工作載體，更好地發揮統戰成員服務社區管理工作。
1.2企業在管理成本中使用到成本會計中的戰略企業發展經營中,企業管理會計成本時應該要比較準確的選用會計成本中的戰略,這是企業經營管理中比較關鍵的一個問題,也是有助于提高企業經營管理的發展。在進行成本會計中的戰略中,進行采購管理中的成本是應該要一些采購的價位、材料的質量、運送貨時間的準確度應該要全面的進行考慮,根據這樣的情況所聯系到的成本內容就會更加的廣泛和面,能夠給企業參考提供更加準確可靠的信息量,這樣才能促進企業更加全面的發展。相同的情況下,會計中成本中戰略還要更加全面考慮到企業進行采購成本的相關的每個環節和相關的成本之間的聯系,把企業中進行采購的成本環節當成才構成泵要素基礎。其次,結果顯示,所要承擔的價格結果就是企業在進行采購成本的過程中進行比較完善的規劃再到進行采購的商品。
1.3售后服務中使用到會計成本中戰略減少企業中所需要的總成本來視為企業在進行實施成本會計中戰略的發展目標,用來輔助企業進行優化管理控制成本量。成本會計中的戰略在對企業進行售后服務時還存在需要改進的方案。這幾個方面分別是在質量方面進行適宜控制,網點布局方面要適宜進行,對售后的服務要進行改進完善。一般是質量控制進行適宜的改進,在企業生產的質量和所需的成本之間的關系,采取合理的措施來進行解決。在追求最好的質量時,要和企業所需的低成本進行相結合,完善結合使得達到最好的發展效果。另一面來講,在不斷加強完善成本會計中的戰略時,也要非常的重視在發展經濟中產品中質量進一步分析研究,在進行市場調查時,要把所了解到的信息要及時準確的匯報給企業財務部門,讓財務部門中成本會計進一步詳細分析,有助于在成本發展中質量得到改善,是資源得到優化配置,這樣更有利于減少使用成本。在進行銷售產品時,在成本會計領域中,企業中所應用到的成本會計要更加完善、科學合理的方式,對網點進行合理的布局。同樣的情況下,一個企業的發展是否穩定有序的一直發展下去,售后服務的好與壞與企業發展前景有很大的關系,售后服務質量的提高有助于引來更多的銷售群眾,這樣企業的形象在消費的心里留下了一個很好的形象,這樣有助于提高消費量。不過,企業所需的成本來進行,在售后原來的本質上,如果想要發展的更好,就要加強改善售后服務的設備,和提高售后人員的綜合水平,更有助于企業的發展前景。
1.4市場定位在管理使用到企業會計成本中的戰略企業在管理運營過程中,會計成本中的戰略發展中,要全面考慮到企業產品中的類型、或者其它行業中存在有相同的產品,在市場中制定出合理的定位。在不斷生產中,在成本會計系統里,要把收索了解到的經濟信息把它當成生產產品的重要因素。其次,在根據市場的環境狀況和企業的內部進行相結合,針對不同的環境狀況制定和實施的方案不一樣,根據實際情況制定出最適合的解決方案,在根據管理者的分析的準確程度,和有先選出的方案進行更有效的評價分析,在選出最佳的方案。市場定位使用到企業會計成本中的戰略,成本會計中戰略所獲得的信息,有助于加強企業信息化的發展,還有助于改進各部門間的溝通交流,組成了各部門間的常聯系頻繁的習性,針對每個部門來講,所具備有的職責顯得很清楚明了。這樣有助于減少成本的使用率從而也避免生產環節受到影響。
2采取相應的措施進行解決
在企業管理中,成本會計中的戰略在企業管理中占有重要的位置,不可缺少的部分。但是,該怎樣使用會計中的戰略管理解決企業所面臨的問題。第一,企業在使用會計戰略進行管理時,要做好全局觀念與組織管理的準備,在會計戰略進行管理的過程中,要特別的重視關系到企業未來發展前景,在進行管理中,要不斷的適應環境中新的管理方式。如果企業在成本會計中戰略想要取的更好的管理效果,在進行管理中,要提前做好充分的準備。首先,對成本的意識要認識得更全面,要不斷的更新觀念意識。公司在進行管理戰略時,要不斷的加強領導和員工對成本認識。讓他們為達到戰略管理中目標做出更好的努力。只有加強對成本的認識,樹立很強的成本觀念,才能保證會公司為實現戰略管理目標取得的更好的效果。其次,要根據公司的實際情況,不定時的改善公司管理組織結構模型,為保證在進行戰略管理時滿足組織管理需求。公司應該要根據扁平化的發展趨勢,應該更要注重加強溝通交流和團結合作,并應用比較有效率組織機制來學習其它組織設計,建立更有先進的團隊項目,以防在進行戰略管理過程中聯系到其它部門或者其它人員也能有健康有序的發展。第二,加強對會計進行培養,提高會計人員的綜合素質,引進更先進的人才,在信息技術發展的發展時代,人才資本不是管理戰略的主要原因,在內部發展實施中,應該是把人才進行組織培養,企業可以采取其它更有效的方法,比如,可以通過有效培訓、指導學習、各方面的咨詢、對外部進行宣傳等,采用更多有效的途徑讓更多人意識到會計成本中戰略的實行是非常必要的,特別是企業高管與會人員。企業中幾乎沒有專業的會計管理人員,企業應該設有專業的會計崗位管理人員,優先選擇一些比較優秀的會計管理人員,使企業在發展成本會計管理中發揮更大的作用。
政治可持續發展落實到實踐層面就是要通過政治文明建設來推動政治發展。而我國政治發展的主題就是要通過改革逐步實現政治系統運行的民主化和法制化。政治發展本身的復雜性、我國所特有的政治文化、現實國情及所面臨的激烈競爭的國際環境，決定了我國政治及經濟體制改革必然是一個復雜的系統工程。政治體制改革能否成功，取決于能否抓住其中的關鍵問題，并采取正確的改革策略與改革模式，將政治發展逐步引向深入。
政治發展是政治民主化和制度化的過程
任何政治體系都不是靜止的，而是處在不斷的發展變化之中。政治發展是政治關系的調整和變革。隨著社會生產力和經濟關系的發展，在特定經濟關系和社會關系的基礎上形成的利益之間的矛盾運動會不斷發生和發展，從而導致政治權力和政治權利的變革和調整，這種變革和調整的過程就是政治發展的過程。這是一個以經濟革命為基礎的復雜系統，其最終目標是政治民主化，此過程也就是政治制度化的過程。而以民主政治為代表的社會主義政治文明直接反映了社會發展的制度化水平，并對社會和諧發展起到保障作用，因此，政治發展應具有以下特性：
政治組織和秩序的制度化。政治制度化是指建立健全政治制度的運行程序。美國當代著名的國際政治理論家亨廷頓認為，一個國家政治發展程度的高低，取決于這個國家的政治制度化水平，一個國家只有不斷提高政治制度化水平，才能實現政治發展的目標。在現在社會的發展過程中，普遍面臨的一個問題就是如何建立法律的權威性，強化公民的法治意識，實行政治制度化。通過政治制度化，加強各個集團、組織和部門間的相互制約，從而保證社會處在一種有序的運行狀態之中，保證社會統治的穩定。
政治的適時性。政治發展就是在社會、經濟發展環境中，已經發生或正在發生的一系列相互關聯的政治體系。政治體系是由政治結構組成的一個嚴密系統。一個國家的政治體系和政治發展方向，受制于各種因素，服從于總的社會發展規律和發展趨勢。亨廷頓堅持從發展中國家的實際出發，使政治發展沿著現實道路前進。而對于許多發展中國家而言，政治發展與經濟發展是兩難的選擇。許多發展中國家選擇政治穩定，促進經濟發展，而后再進行政治民主進程。因此，政治在其發展的過程中，要合理地調整其功能，實現其結構的專門化、系統化和一體化，只有這樣，才能整合出高效、高質的政治體系，實現整個社會政治結構的最佳配置。
政治變革的能動性。社會的發展變化不斷向政治體系提出新的要求。政治在完成其職能和取得發展方面，既需要穩定性和連續性，也需要適應性和探索性，在現代迅速發展的社會環境中，唯有經常的調整和變革才能保持政治自身的一體化。從一定意義上講，變革是穩定的基礎，也是政治發展的動力。所以政治體系要保持其活力和適應性，就必須能主動地變革其政治結構，完善政治功能以適應社會的發展需要。
政治發展是科學發展觀的體現
全面的政治發展。政治發展理論的集大成者阿爾蒙德和派伊認為，具體到當代中國，政治發展要適應科學發展觀的要求，也必須做到“全面發展”。既要加強黨內民主建設，也要加強人民民主建設；既要與時俱進地著力構建政治制度，完善政治體制，也要調整政治機構的功能，同時加強思想建設，培育符合科學發展觀要求的政治文化，“使科學發展觀成為指導中國特色社會主義偉大事業不斷前進的強大思想武器”；既要加強領導干部的思想建設，也要加強人民群眾的思想建設等等。以上各個方面，盡管在具體的實踐過程中可能有所側重，但是總體上看，當代中國民主政治建設是一個“全面發展”的宏大工程，只有在結構、功能以及文化等各方面都得到了推進，才能為科學發展觀的落實和貫徹提供強大的政治動力和智力支持。
協調的政治發展。協調主要指經濟與政治的協調、漸進性與緊迫性的協調。協調發展，就是要在發展中實現速度與效益、數量與質量的有機結合。必須切實把經濟工作的重點放在主要依靠科技進步和提高勞動者素質上來，放在注重經濟增長的質量和效益上來。必須在實現經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的同時，使經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。必須辯證地看待經濟發展與政治發展之間的協調，“經濟基礎決定上層建筑”，并不意味著政治發展總是被動的，也不說明二者在時間上必然有固定的先后之分，即只有經濟發展了政治發展才會跟進；而且人們可以根據實際情況有預見性地主動做出某些調整，清除經濟發展可能遭遇的體制。
可持續的政治發展。經過近30年的變革，我國的民主化、現代化已經有了明確的方向和正確的戰略，在這樣的前提下，政治發展的關鍵就是把握路徑、過程和節奏。一個可持續的政治發展是中國實現小康社會目標的重要前提，也是政治文明的基本形式。可見可持續發展不僅僅是一個單純的經濟發展問題，也是一個不容忽視的重要政治問題。只有選擇了可持續發展的理念和模式，才能實現經濟與社會的共同發展與進步，才能實現政治系統的持續穩定。所以要確保我國政治的穩定，必須全面實行可持續發展戰略，建立可持續發展的支持系統。
政治發展是實現和諧社會的重要途徑
首先，政治改革是政治發展的基本途徑。從根本上說，政治發展是由生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾運動引起的，因此，它是一個客觀的有規律的過程。只有當社會基本矛盾引起利益關系和力量對比的變化，并轉化為進步階級、階層或集團變革舊秩序的政治實踐時，政治發展才能得以實現。從主體與客體的交互作用來看，政治革命是政治關系的質變過程，導致政治制度的新舊更替；政治改革是政治關系的量變或部分質變過程，促成政治體制的改革與完善。總之，政治發展就是政治系統喪失穩定再重獲穩定的過程。因此，政治改革并沒有嚴格的邏輯可以遵循，而是要根據政治發展的具體情況來應對。
民主政治是政治發展的基本目標。不同的社會經濟基礎、利益關系和政治統治是政治民主的經濟和政治基礎，決定著政治民主的性質。為了平等實現統治階級成員的政治權利，并協調其內部利益關系，還必須完善必要的政治形式，這種政治形式的完善過程，就是政治民主的發展過程。隨著人們利益訴求、生活方式、價值觀念等的日益多樣化，唯有通過政治發展，才能發展和完善社會主義民主政治。從這個意義是說，民主政治不僅是實現和諧社會的根本保障，也是建構和諧社會的重要內容。
切實把握好政治發展與政治穩定的關系是實現和諧社會的根本保證。政治發展與政治穩定不僅是社會主義和諧社會的實現路徑，而且是社會主義和諧社會的價值目標。二者既相互排斥，又相互補充。由于現代社會的政治穩定是動態的、發展的，所以政治穩定的實現與維持都離不開政治發展的推動。我國是一個發展中的大國，已經確立起來的市場經濟不僅提高了人民生活的水平，而且改變了人民的價值觀念和政治生活。當然，毋庸諱言，與經濟發展的速度相比，我國政治發展的速度比較緩慢。目前，在社會處于“黃金發展期”與“矛盾凸顯期”并存的復雜局面里，我國提出了構建和諧社會的發展目標，這一發展目標必將對我國政治發展產生重要影響。因此，把握好政治發展與政治穩定的關系，對和諧社會的建構具有非同尋常的歷史意義。根據發展中國家政治發展的經驗，今后我國政治發展既不能不顧社會發展的歷史，完全照搬西方發達國家政治發展的模式，也不能不顧社會發展的現實，走激進式的政治發展進程，而是應該緊密結合我國和諧社會的建構進程和實際，通過漸進的政治發展實踐，走一條具有中國特色的政治發展道路，真正實現在政治穩定中推進政治發展，在政治發展中鞏固政治穩定。
19世紀末期至20世紀30年代，這個時期是市場營銷學的初創時期，在這個時期的市場營銷學發展中，市場營銷學的相關理論還處在最初的建立的階段。19世紀末20世紀初，工業革命的發展帶來的市場環境變化給資本主義國家帶來了新的發展空間，在這個時期，資本主義國家在自身的經濟發展方面不斷開辟新的發展路徑，這對于市場營銷工作來說也是一個重要的發展社會背景。資本主義經濟的發展以獲取最大化的利益價值為目標，在提升企業發展能力以及勞動生產率方面有很大的關注和發展。經濟增長速度的加快，資本主義國家的市場發展速度加快，整體的市場運行環境有了很大的改變，這對于市場營銷工作的開展有重要的意義。在這樣的發展背景和環境下，市場營銷的相關理論走向了最初的創立階段。這一階段的營銷管理工作還處在初期，管理人員對于管理工作的認識多半是從管理經驗中得來，對于營銷理論的應用還比較少。
2.第二階段。
第二階段的市場營銷理論的發展在1931年至二戰爆發這段時間，在這段時間里，市場營銷理論開始真正建立并發展起來，二戰時期，市場營銷理論的研究范圍有所拓展，資本主義社會和市場對于市場營銷理論的研究重視程度有所上升，在過去，市場營銷的相關理論研究比較有局限性，無論是研究的內容還是所涉及到的領域都受到一定的局限和影響。到1937年，市場營銷理論的研究開始出現新的拓展，"全美市場營銷協會"建立并開始運行。"全美市場營銷協會"的建立標志著營銷理論的研究進入了一個新的研究發展階段，營銷理論的研究走出了大學校園，成為社會上眾多營銷行業領域發展中人士的研究對象。市場營銷這門學科是一門實踐性和應用性都非常強的學科，對于市場營銷理論的研究應該建立在廣泛地研究范圍基礎之上，所以，束縛在市場營銷理論研究方面的種種研究枷鎖應該不斷被剔除。"全美市場營銷協會"的建立就是市場營銷理論研究實現突破的一個重要表現，實現了市場營銷理論研究的突破和發展，提升了市場營銷的整體水平。這一時期，在營銷管理工作方面，營銷管理人員已經開始了解并試著在管理工作中應用相關的理論，整體的市場營銷管理工作的開展也出現萌芽和發展。
3.第三階段。
第三階段的市場營銷理論研究在二戰以后到60年代末期這段時間，在這個時期內，市場營銷的理論發展開始進入了期，最主要的表現是，這一時期的市場營銷理論中，提出了以消費者為中心的市場營銷概念，這個概念的提出豐富了市場營銷的理論框架構成，消費者是市場營銷活動需要面對的對象，市場營銷這種行為最終是實現消費者購買行為，因此，消費者對產品的認識和認知能力，是需要市場營銷人員進行推廣的，因此，在這個過程中，市場營銷理論的發展也需要經歷一個轉化的過程，消費者中心的觀念興起，成為市場營銷理論豐富的一個重要表現，對于市場營銷的整體理論發展來說，這種營銷思想和目標的轉變是營銷理論發展的一大進步。這一時期市場營銷理論研究的發展有著深刻的社會的原因，二戰結束以后，世界經濟開始發展起來，整體的市場經濟環境開始變得繁榮，市場營銷理論的發展環境開始變得更加完善和開。市場營銷這項營銷活動本身是適應市場的需求而發展起來的，同時，在市場的發展中，營銷理論的豐富又需要在不斷地社會實踐中去豐富和完善，因此，這一時期，市場營銷理論的發展實現了不斷地豐富，對于整體的市場營銷活動來說，是一個開放發展的重要時期，相比于之前的幾個時期，這一階段的社會環境中，給市場營銷理論的建設提供了非常完善和豐富的發展空間。在這一時期的營銷管理工作中，管理人員開始重視從管理經驗中總結理論，將自己在營銷管理工作中總結出的工作經驗和市場營銷相關的理論相結合，通過自己的經驗來豐富營銷理論的建設。
4.第四階段。
第四階段的市場營銷理論發展，是從20世紀70年代開始至今，這一階段的市場營銷理論發展又稱為市場營銷的完善階段，70年代以后，整體的世界經濟發展區域平穩，雖然經歷了一些短暫的經濟危機，但是對于整體的世界經濟的發展帶來的影響還是逐漸的化解掉，因此，從整體上來講，20世紀70年代以后至今，世界市場的發展還是趨于平穩的發展環境，市場營銷理論在這一時期的發展也進入了一個完善階段。
一、問題的提出
我國央行和IMF最新統計數據顯示，截至2008年12月31日，我國外匯儲備余額為19460.30億美元，居世界第一位，約占全球外匯儲備的25％。巨額外匯儲備提高了我國對外支付能力，增加了海外投資者信心，并為我國經濟的高速發展提供了有力的保障和支撐。但是，儲備量的增加直接影響了央行貨幣政策的有效性，同時，席卷全球的金融危機令我國巨額外匯儲備面臨縮水風險，給我國外匯管理當局提出了巨大挑戰。因此，完善現行外匯儲備管理體制，加強對存量和增量外匯儲備的管理是當前我國亟待解決的問題。
外匯儲備迅速增長的重要原因是我國對外匯投資的限制及采取的缺乏彈性的匯率制度。我國連續多年的“雙順差”是外匯儲備迅速增長的來源，但卻不是使外匯儲備迅速增長的根本原因。從國際收支平衡表上看，經常項目順差主要是我國外貿企業出售產品和服務所獲取的外匯資產，資本項目順差主要是外商直接投資。如果逐步取消強制結匯制度，實行充分彈性的匯率制度且對外匯投資沒有嚴格限制，這些外匯資產自然會在經濟主體之間進行交易和對外投資，最終形成市場均衡和國際收支平衡。除非央行對外匯資產有特殊需求，否則央行無須購買外匯資產，外匯儲備就不會增加。因此深化外匯管理體制改革，逐漸取消強制結匯制度，盡快實現匯率決定真正市場化，放寬對外投資限制，才是緩解外匯儲備迅速增長的根本途徑。目前，由于我國難以承受本幣迅速升值可能產生的巨大成本，匯率市場化采取了漸進的方式。在這一過程中，外匯儲備繼續快速增長是難以避免的，單靠外匯儲備管理體制改革并不能解決這一問題，但是通過改革可以降低因保持匯率穩定使外匯儲備增加而產生的成本，同時提高外匯儲備的使用效率。
關于我國外匯儲備管理體制的改革，李揚(2007)等學者提出，在現行體制下，絕大部分外匯資產集中于央行并形成官方外匯儲備是有問題的。應當改革外匯資產持有者結構，一方面，按照“藏匯于民”的思路，鼓勵企業和居民購買、持有外匯，形成非官方外匯資產；另一方面，實現官方外匯資產持有者的多元化，成立各種類型外匯投資公司購買、持有外匯，從而減少央行購買、持有的外匯儲備規模，從源頭上緩解流動性過剩。
關于第一點建議，在人民幣升值預期下，實現外匯資產持有者的分散化、藏匯于民只是一廂情愿，如果這種轉化可以實現，央行從一開始就不會積累如此多的外匯儲備，外匯儲備劇增的問題從一開始就不存在。因為經濟主體不愿持有外匯資產，為了保持匯率穩定，央行才不得不購買并持有外匯儲備，除非本來就沒有升值壓力。關于第二點建議，筆者認為，這一思路是正確的，但對官方外匯資產的性質缺乏清晰的劃分，因而也就不能從根本上區分不同外匯資產的管理模式，可操作性不強。本文試圖在前人研究的基礎上，厘清官方外匯資產和外匯儲備的概念，指出我國目前外匯儲備管理體制存在的不足。在此基礎上，構建出官方其他外匯資產和外匯儲備的管理模式，為管理當局提供一些可供選擇的改革思路。
二、我國目前外匯儲備管理體制存在的缺陷
目前的研究為完善我國外匯儲備管理體制提供了一定的思路，但筆者認為還存在以下不足：
首先，未充分厘清外匯儲備資產與官方其它外匯資產的區別。IMF在其外匯儲備管理的指導性文件——《外匯儲備管理指導方針》中，對外匯儲備的定義是：外匯儲備是由貨幣當局能夠控制的、可及時獲取的一國的公共部門擁有的外國資產。識別外匯儲備資產的標準，一是有效控制，二是隨時可用。“為了掌握儲備資產或是達到其他的目的，貨幣當局自然持有國外資產或對國外資產進行控制。各種目的之間并不相互矛盾。比如，近期派不上用場的儲備資產可用來投資世界銀行的債券，增加開發資金的規模。出于上述原因持有的資產一般都視為儲備資產。相比之下，用于開發和其它目的直接長期貸款資產則不作為儲備資產。”由此可見，外匯儲備資產有其明確的目標和嚴格的條件，除此之外的其他任何外匯資產(即使是官方外匯資產)，都不計人外匯儲備統計中。按照IMF第五版《國際收支手冊》關于國際收支平衡表中的項目統計，我們可以推知，一國官方外匯資產包括：貨幣當局持有的外匯資產；各級政府持有的外匯資產；貨幣當局持有的外匯儲備資產。即使不考慮貨幣當局單獨持有外匯資產，官方外匯資產至少包括兩部分：各級政府持有的外匯資產和貨幣當局持有的外匯儲備資產。一國的外匯資產包括官方的外匯資產和非官方外匯資產。為清楚起見，我們把除外匯儲備之外的官方外匯資產稱作官方其它外匯資產。
我國經歷了外匯儲備從嚴重短缺到高度充足狀態，擁有龐大的官方外匯資產，不同的外匯資產理應發揮不同功能，采取不同的經營利用方式。但我國的官方外匯資產一直等同于外匯儲備資產，由中國人民銀行持有并管理。因此。應根據外匯資產的功能明確區分官方外匯資產，一部分作為外匯儲備資產由貨幣當局持有，行使外匯儲備的職能，我國學者用不同方式計算的我國適度外匯儲備規模最多不過8000億美元；另一部分作為貨幣當局和各級政府持有的其它外匯資產，用于投資和重要戰略性資源的購買。
第二，缺乏清晰的分層次管理系統，儲備授權體系不明確。一國外匯儲備授權體系可以分為三個主要層次：第一層次是儲備的持有層次上的授權，這一層次上的被授權對象是國家貨幣當局。第二層次是儲備經營運作和經營管理上的授權，這一層次的被授權對象是有關政府部門或投資公司。第三層次是儲備交易操作上的授權。第三層次在各國之間沒有太大差別。在我國，第一層次授權，應是國務院代表國家授權中國人民銀行統一持有、經營和管理外匯儲備，這一模式為央行主導模式。第二層次授權，應是央行授權國家外匯管理局操作與管理外匯儲備，如要進行分檔管理，央行還應授權專業外匯投資公司經營，外管局負責流動性管理，外匯投資公司負責投資性管理。授權方與被授權方為委托關系，雙方以合同形式明確各自的權利、義務和責任。
現在已成立的國家外匯投資公司是由國務院直接設立，其職能是實現外匯資產的保值增值，這種外匯資產的性質取決于購買外匯儲備的資金來源。如由國務院授權財政部發債，則財政部與公司為委托關系，外匯資產的性質屬官方其它外匯資產；這種形式的授權，央行只是把非官方的外匯資產轉換成官方其它外匯資產，起了一個中介作用。如國務院授權央行直接把外匯儲備劃撥給新成立的公司，則央行與新公司為委托關系，外匯資產屬外匯儲備。目前我國采取的是第一種形式。從央行公布的外匯儲備總額看，中司2000億美元的資產并未從外匯儲備中移出。由此可見，目前并沒有真正區分清楚外匯儲備管理體制和官方其它外匯資產管理體制。
第三，外匯儲備的形成機制沒有改變，難以從制度上切斷外匯儲備與貨幣發行的直接聯系，外匯占款成為央行發行基礎貨幣的主渠道，使得央行資產負債結構極不合理。目前討論的思路是為多余的外匯儲備尋找出路，并沒有改變外匯儲備的形成機制。成立中國投資有限責任公司，只是通過發行債券的形式把央行持有的多余外匯儲備轉化為官方其它外匯資產。其作用僅僅是在官方其它外匯資產的管理方面，沒有改變外匯儲備的形成機制。只要中國的匯率決定缺乏彈性，在存在本幣升值預期的前提下，為維持匯率穩定，央行就仍然要通過投放基礎貨幣購買外匯儲備，外匯儲備與貨幣發行的直接聯系難以從根本上切斷。
與外匯儲備居第二的日本中央銀行的資產負債表相比，可以看到，我國央行在資產持有方面與之有明顯差別。下面是2001年到2008年8月中日央行國外資產、政府債券在總資產中的比重比較。
在我國央行的總資產中，占主要部分的資產是國外資產。從2001年到2008年8月間，外匯資產占比逐年上升，從31.4％上升到77.5％，政府債券占比在2.2％至9.6％之間。而日本央行政府債券占總資產的比重大致在55％—70％之間，外匯占比在3.7％—6.9％之間。和日本央行相比，我國央行所持有的政府債券資產占總資產的比重明顯過少。這種資產的缺陷是對資產的買賣決定權上存在著非對稱性。即在資產的買進和賣出過程中，資產的買賣決定權不完全掌握在央行的手中，因而資產交易的實際結果與央行想要得到的結果并不一致。我國央行的國外資產主要是外匯儲備，其買賣的決策權掌握在我國外貿部門和國外部門的手中，結果常常與央行所希望出現的結果相背。例如在通貨膨脹時期，央行本應緊縮貨幣，但如果此時凈出口出現順差或者外商直接投資迅速增加，為保持人民幣匯率穩定，央行就需要用人民幣全額兌換外匯。其結果是央行所持有的資產非情愿地增加，等額本幣進人流通領域，造成物價更快地上漲。在經濟蕭條時期，央行應該放松貨幣，但此時如果出現國際收支逆差，央行就必須承擔起彌補國際收支逆差的責任，其結果將使央行的資產總額下降，基礎貨幣供給量的進一步收縮，對經濟造成了更為嚴重的傷害并加劇通貨緊縮。三、對我國外匯儲備管理體制改革的一些建議
通過以上分析，我國的官方外匯資產將分為兩部分：一是央行持有的官方外匯儲備，二是官方其他外匯資產，兩者應分屬于不同的主體獨立運作。沿著這種思路向前推進的關鍵是建立兩類基金：以國家能源基金為基礎的財富基金和外匯平準基金。
(一)建立以國家能源基金為代表的財富基全
由于官方外匯資產對應的是央行的本幣負債，按照我國現行法律法規，要把一部分外匯儲備轉化為官方其它外匯資產，需財政發行國債籌集本幣資金或直接向央行出售國債購買。國家通過發行特種國債從央行購買的外匯就轉化成了官方其它外匯資產。我國目前財富基金性質的中司就是財政發行1.55萬億的特別國債從央行置換2000億美元外匯儲備建立的。筆者認為中司的以被動投資、財務投資為主的投資模式并不是我們現在可選的最佳模式。國內許多學者提出了用外匯儲備購買資源類產品的構想，但能否用外匯儲備購買、如何購買缺乏系統、科學的論證。
首先，關于能否用外匯儲備購買的問題，本文上面關于官方其它外匯資產的論證給予的回答是肯定的。這些資產的性質是由經濟主體資產轉化來的國家資產，經濟主體和國家對這些資源配置的目標完全不同。經濟主體擁有外匯資源無非有三大用途：一是用于進口所需商品和服務；二是用于對外投資；三是賣給其它經濟主體或貨幣當局。獲得外匯的其它經濟主體無非還是重復上述操作。經濟主體的目標是效用或利潤最大化，而國家的目標是服務于一國經濟長期發展需要。因此，對于這些資產的經營運用，要綜合考慮多種因素，用于購買外國國債或其它金融證券獲取微不足道的利息或收益不是中國目前的首選，而用于購買國家戰略儲備物資和高新技術等才最符合中國長遠發展戰略要求。目前中國在很多戰略性領域都還遠遠落后于許多發達國家，隨著經濟快速增長，中國對能源的需求已逐漸超過國內自然資源的儲存及開發能力，以石油為例，我國的戰略石油儲備遠遠落后于美、日、法、德、韓等國家。從戰略上講，用這些外匯資產購買石油帶來的收益遠遠大于購買任何金融資產的收益。從經濟意義上講，因為用于儲備像石油這樣可耗竭資源的資本，有望從逐漸升高的價格中獲得收益，盡管建立儲備耗費的資本損失了利息，但這可以在跨時期的實際價格的增長中得到補償。按照傳統的經濟學理論，當市場是完全競爭以及零開采成本時，均衡的石油價格剛好是利率增長，此時，投資于戰略性石油儲備的資本沒有機會成本，它只是另外一種形式的儲蓄而已。很多人低估了戰略性石油儲備的收益，因為他們只計算了儲備投資的利息成本，但卻沒有考慮其本身的預期收益。
其次，關于如何購買的問題，建立國家能源基金是一種可行方式。目前世界上的財富基金的規模，按財富基金研究所2008年12月的統計是3.94萬億美元，其中與石油、天然氣相關的基金約2.5萬億美元，占全部基金的64％。但這些產油國的石油穩定基金的運作并不能給我們提供現成的經驗。作為消費大國，國家能源基金的作用恰好與產油國的穩定基金相反：他們是把賺來的石油、天然氣收入作為對未來的一種投資，而我們實際上是用其他收入來為未來的能源安全投資，從而實現保障民生和經濟安全的目的。盡管中國現在已經有了中司，但建立國家能源基金還是很有必要的。在石油價格低位時期，政府可以依照中司的成立模式，一次性置換2000億美元的外匯儲備(約占現有外匯儲備總量的10％)，作為官方其他外匯資產建立國家能源基金，由指定機構專門進行石油和稀缺資源的購買。基金用途單一，易于管理，便于有關部門根據市場狀況對石油等資源與外匯的配置比例做出靈活調整。
(二)建立外匯平準基金
關于外匯儲備管理體制的模式，筆者認為，建立外匯平準基金是核心。設立外匯平準基金作為調節外匯市場和穩定匯率的專用基金。當外匯市場供求發生較大變化、匯率出現動蕩時，央行運用外匯平準基金在外匯市場上買賣外匯來調節供求，使匯率在目標范圍內波動。目前美國、英國、日本、加拿大等國都是通過財政部持有的外匯平準基金來穩定匯率的。與財政部持有不同的是，我國的基金可以在現有的國家外匯管理局儲備司的基礎上組建，國家授權央行管理，由外匯管理局具體操作經營。這樣做的好處是，按照路徑依賴，順應中國外匯儲備管理的發展路徑，制度變遷的成本小。
基金由外幣基金和本幣基金構成，外幣基金由現有的外匯儲備的一部分形成，央行與外匯平準基金為委托關系。本幣基金的來源可參照國際上成功的作法，通過在市場上發行債券籌集。與央行通過發行基礎貨幣購買外匯儲備不同，外匯平準基金是通過發行債券籌集本幣在外匯市場上購買外匯儲備的，從表面看，過去是央行發行基礎貨幣購買外匯儲備，再通過發行央行票據回籠貨幣；現在是外匯平準基金發行債券籌集本幣，再用本幣購買外匯儲備，兩者只是順序上發生了變化。實質上，這一變化是從制度上切斷了外匯儲備變動與國內貨幣發行之間的直接聯系，把央行從這一聯系中解脫出來。
在存在人民幣升值預期的前提下，基金發揮的作用是用本幣負債置換外匯資產，從理論上對市場流動性沒有任何影響。新增外匯儲備不進入央行的資產負債表，央行可以根據市場上貨幣供求狀況，自主地調整貨幣供應量，從而可以提高國內貨幣政策的獨立性和穩定性。這樣就形成了央行負責貨幣政策的實施，外匯平準基金負責匯率的穩定的分工。由于平準基金是在央行的管理下運作的，利率和匯率的協調也就容易做到。至于發行債券造成的利息成本與央行發行央行票據的利息成本是一樣的，是政府為穩定匯率必須承擔的代價。
在匯率真正市場化之前的這段過渡時期內，我國的外匯儲備管理體制應采取央行主導模式。現有存量外匯儲備的大部分繼續由央行持有管理，新增外匯儲備由外匯平準基金持有。央行對外匯儲備實行分檔管理。央行撥付一部分外匯儲備給平準基金，授權外匯平準基金負責流動性管理，在執行外匯儲備的基本功能同時，按照安全性、流動性的原則經營外匯儲備，以安全性和流動性為主。央行再授權有條件的商業銀行或專業外匯投資公司負責投資性管理，完全按照市場化運作。在外匯平準基金、商業銀行和專業投資公司內部，建立完善的內部治理結構，制定業績考核標準和投資風險基準并進行有效審計。
四、結論及需要進一步解決的問題
上述分析的外匯儲備管理體制新模式，具有以下三個方面的優勢：
第一，區分了外匯儲備資產和官方其他外匯資產，理順了外匯儲備管理體制的授權體系，使分層次管理系統更加清晰，有利于我國外匯儲備管理體制高效運行。外匯儲備資產和官方其他外匯資產的性質不同，因而投資目的和投資方向截然不同，應由不同的管理部門分別管理。外匯儲備管理體制集中管理外匯儲備資產，按照外匯儲備的不同職能，可分為流動性資產和投資性資產管理，由央行授權不同機構進行管理。這樣的授權體系清晰、明確，可以大大提高我國外匯儲備管理的效率。
第二，從制度上切斷了外匯儲備與基礎貨幣發行之間的直接聯系，解決了因外匯儲備增加而產生的流動性過剩，提高了國內貨幣政策的獨立性和穩定性。外匯平準基金的建立，改變了外匯儲備的形成機制。外匯儲備不再通過央行發行基礎貨幣取得，而是通過外匯平準基金發行債券籌集人民幣的方式取得，阻斷了外匯儲備增加與基礎貨幣發行之間的直接聯系。發行的債券可以在債券市場上流通，增加了我國債券市場的債券品種，擴大了債券市場的規模，有助于推動我國債券市場的健康發展。央行票據會逐漸退出債券市場，央行不再是債券市場上的最大做市商，有利于央行保持中立，獨立執行貨幣政策的職能。
在認識“政府門戶網站”這個概念時,必須明確下列幾個方面的內容:
第一,政府門戶網站有賴于各政府部門已有的信息化基礎條件。但是,這種基礎條件并不一定要求各政府部門已經實現了網絡化辦公,政府部門只要具備完善的內部辦公與業務信息化管理應用系統即可。
第二,政府門戶網站不僅是政務信息平臺和業務處理平臺,而且也是知識加工平臺、知識決策平臺、知識獲取平臺的集成,它使政府各部門辦公人員之間的信息共享和交流更加流暢,通過數據挖掘、數據加工而使零散的信息成為知識,使相關人員能夠在恰當的時間使用恰當的知識,為行政決策提供充分的信息和知識支持。
第三,后臺整合是政府門戶網站區別于其他網站的關鍵所在。
一、政府門戶網站的“前臺———后臺”關系
與互聯網門戶網站和企業門戶網站不同,政府門戶網站具有兩種“前臺———后臺”關系。第一種“前臺———后臺”關系實際上是一種雙重的“前臺———后臺”關系,即:門戶網站作為連接所有政府網站的前臺,并不直接面對各政府機構的業務職能部門,它只是作為一個強大的搜索引擎,快速便捷地為客戶找到辦理相應業務的政府網站,這是第一重“前臺———后臺”關系;在此基礎上,客戶就可以通過具體的政府機構的網站直接面對業務職能部門了,在這里,政府網站與其職能部門之間構成了又一重“前臺———后臺”關系。
第二種“前臺———后臺”關系是一種單一的“前臺———后臺”關系。在這種情況下,客戶通過政府門戶網站即可直接進入業務辦理程序,客戶無須與具體的政府機構(網站)打交道,也不用知道自己是在與哪個政府機構打交道。此時,客戶似乎在通過這個門戶網站面對一個“超級政府”,因為人們通過這個門戶網站可以辦理包羅萬象的業務。
無論是第一種“前臺———后臺”關系還是第二種“前臺———后臺”關系,都需要對后臺業務進行整合。盡管在第一種“前臺———后臺”關系里,政府門戶網站僅僅是所有政府機構的網站業務連接,但是要實現這一點仍然需要對所有政府機構的業務類型進行分類與排列,通過某一主題按照邏輯關系而對所有這些業務進行整理,同時在技術上以及在管理上都對門戶網站提出了新的要求,例如,在政府機構之間仍然分離的情況下,門戶網站應當看作是所有經由該門戶網站的政府機構的業務監督窗口。
第二種“前臺———后臺”關系超越了“電子政務”的概念,已經成為一種真正意義上的“電子政府”了。在這里,所有的政府業務部門都已經按照業務流程進行了重組,傳統的政府機構已經逐步地淡出了電子政府的范疇而成為電子政府的“業務處理車間”。
因此,所有的政府門戶網站都是政府網站,但是并不是所有的政府網站都是門戶網站;而且,政府門戶網站意義上的“政府”的含義已經不再是傳統意義上的“政府機構”了,它已經超越了現有的政府機構的含義,成為一種虛擬的“超級政府”。
二、國外政府門戶網站的發展
政府門戶網站的發展直接受益于互聯網門戶網站以及企業門戶網站的發展。與此同時,近些年來政府網站的泛濫也給電子政務的發展帶來了一定的副作用,在如此眾多的政府網站面前,人們往往不知所措,因此,迫切需要一種“簡單、實用、重點突出”的單一政務處理入門網站。大約從2000年開始,在一些信息基礎設施條件比較完善、電子政務較為發達的國家,電子政務開始走出相互獨立、各自為“政”的舊制。這些國家已經認識到,要求民眾去瀏覽每個政府網站才能辦成一件事情是對民眾不友好的,這與現實中要求每個人必須親自到每個政府機構才能辦成事情其實沒有什么兩樣。因此,它們在一個統一的政府網站下,將比較分散的各類政府網站綜合到一個協調一致的目錄下,根據特定用戶群的需求開發一系列集成的政府服務項目。政府門戶網站開始作為提供政府服務的唯一的電子政務網站。
目前,政府門戶網站還處在發展當中,各國的做法也存在著很大的差別。從發展程度來看,總體上還處于第一種“前臺———后臺關系”階段,即主要是按照業務流程的需要,通過技術手段將各政府機構串聯起來。但是也還有部分業務已經實現了在線實時處理,正在向第二種“前臺———后臺關系”轉變,新加坡的“電子公民”網站即是這方面的代表。就國際政府門戶網站的發展來看,美國、英國和新加坡三國的做法具有典型性,包含著許多網絡條件下的政府行政管理與服務的制度創新。下面分別介紹這三個國家建設政府門戶網站的情況。
美國政府門戶網站。美國是電子政務最為發達的國家,政府網站的數量也最多,共有兩萬多個。這些政府網站的內容非常豐富,頁面數量多達幾千萬,一般的公民很難通過網絡搜索來準確快捷地獲得政府服務,這當然就需要門戶網站加以引導。
我們可以從地域屬性和權域屬性來分析美國的政府門戶網站的情況。從政府行政管理層次上來看,美國政府可以劃分為聯邦、州與市縣三級。由于實行聯邦制,三級政府在許多的行政事務管理方面相對獨立,因此政府門戶網站也就劃分為這樣三級,每級政府的門戶網站的服務內容各不相同,彼此之間存在著明確的分工。每個州政府和市(縣)政府都建立自己的單一的門戶網站,企業或公民根據業務內容,通過訪問所在地域的單一的州或市(縣)政府網站,即可獲得各種不同的服務。每一個政府門戶網站都各具特色,包括稅收、執照、注冊和護照信息以及滿足所在地域的每個居民的具體需求的信息。
聯邦一級的政府門戶網站是“第一政府網站”(firstgov.gov.)。該網站于2000年6月開始建設,已經成為全球功能最為強大的超級政府網站。作為聯邦政府唯一的政府服務網站,該網站整合了聯邦政府的所有服務項目,并與許多政府部門如立法、司法和行政部門建立了鏈接,同時也與各州政府和市縣政府的門戶網站都有鏈接。作為一個綜合性網絡門戶,用戶通過該網站可以接向任何政府網站,包括州和地方政府。“第一政府網站”所要達到的一個首要目標就是,要讓客戶只須點擊3下即可找到自己所需要的各類政府信息與服務。它允許用戶同時搜索全部2,700萬網頁,使用一個由私營企業和聯邦政府一起開發的高強度搜索引擎,個人通過關鍵詞、主題或機構進行搜索,可以在不到1/4秒的時間內搜索到半兆的文件。從這個意義上講,該網站與聯邦各職能部門、州及市縣級政府網站實際上就構成了一種前臺與后臺的關系,任何企業和公民通過前臺網站即Firstgov.gov,可以找到所有美國政府部門提供的所有服務。
從內容分類來看,該網站一方面按地區劃分,囊括了全美50個州以及地方縣、市的有關材料及網站鏈接;另一方面又按農業和食品、藝術和文化、經濟與商業等行業來劃分,各行各業的有關介紹及網站也是隨點隨通。該網站的設計非常有特色,它將政府服務分為三類,即對公民的在線服務(onlineservicesforcitizens)、對企業的在線服務(onlineservicesforbusiness)以及對政府機構的在線服務(onlineservicesforgovernments)。每一類又分為諸多項目,如“對公民的在線服務”就包括申請護照、天氣預報、彩票中獎號碼等;“對企業的在線服務”包括在線申請專利與商標、轉包合同、商業法律與法規等;“對政府機構的在線服務”包括聯邦雇員薪水冊變化表、聯邦雇員遠程培訓以及聯邦政府職位等。這種設計簡單明確,任何一個尋求政府在線服務的人都可以很方便地找到所需要的各種服務。
英國政府門戶網站。早在1994年英國政府就建立了一個類似于政府門戶網站的網站其功能主要是提供政府網站的聯接,但是服務的內容很少。2000年12月,英國政府開發出一個服務內容更多、搜索更方便而功能也更為強大的單一的政府服務門戶網站系統,它由“英國在線”網站和“政府虛擬門戶”網站組成。“英國在線”網站不僅將上千個政府網站連接起來,而且把政府業務按照公眾需求進行組合,使公眾能夠全天候地獲得所有政府部門的在線信息與服務。該網站的內容分為五大塊:生活頻道、快速搜索、在線交易、市民空間、新聞天地。“生活頻道”向用戶設置了11個主題的服務,用戶無須考慮各政府部門的職責和分工。其他的各大塊也都包括眾多主題的服務內容。
“政府虛擬門戶”網站是一個為了讓公眾和企業獲得政府在線服務而進行登記注冊的專門網站,它可以使公眾和企業通過一個單一的入口同政府的多個部門進行溝通和實現在線辦理行政事務。已經在“政府虛擬門戶”網站運行的主要服務項目中,包含國內個人所得稅在線征收和部分增值稅的在線返還等內容。該網站是提供“集成化政府”服務戰略的一個重要組成部分,與“英國在線”網站形成了又一種“前臺———后臺”關系。
新加坡政府門戶網站。以前,新加坡也是由各政府部門單獨地建立政府網站并提供網絡服務,彼此之間沒有進行一體化的整合。1999年,新加坡的電子政務開始出現整合趨勢,一些業務不再按照部門來設置,而是按照流程做打包處理,也就是說,公民或企業在辦理網上業務時,不必再考慮要登陸各個政府站點,分別辦完各種相關手續,而是按照業務流程,一步步地在一個單一的網站上完成所有這些相關業務手續,實現了“一站式”網上辦公。
所有這些打包服務都可通過新加坡的政府門戶網站找到。該政府站點就像一本政府白皮書,完全代表政府,而不是政府的某一個方面。例如,該網站有一項統一的接受用戶反饋的業務,用戶發往政府各個部門的意見、建議、反饋等都通過這里的統一格式進行。
與美國的first.gov不同,該中心站點將政府服務劃分為政府信息與電子服務、新聞公告、為企業的信息與電子服務、為非新加坡公民的信息與電子服務以及電子公民服務等幾大塊,雖然看過去沒有像美國的first.gov那樣將電子政務劃分為G2G、G2B、G2C三大部分那么簡潔,但是,從邏輯上看仍然清晰明了,欄目的設置讓人一目了然。就電子政務來說,最重要的是其前臺的業務流程設置與后臺不同政府機構之間的業務協調處理上。而恰恰是在這一點上,新加坡的電子政務建設別具一格,深受人們的稱贊。其中最引人注目的是“電子公民中心”和“政府電子商務中心”。
“電子公民中心”始建于1999年4月,其目的是將政府機構所有能以電子方式提供的服務整合在一起,并以一攬子的方式輕松便捷地提供給全體新加坡公民。“電子公民中心”將一個人“從搖籃到墳墓”的人生過程劃分為諸多階段,在每一個階段里,你都可以得到相應的政府服務,政府部門就是你人生旅途中的一個個“驛站”。每一個“驛站”都有一組相互關聯的服務包。例如,在“就業驛站”里,你可以找到這些服務包:“雇傭員工”(專為雇主設計)、“尋找工作”(專為求職者設計)、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(專為外國人提供)等。目前“電子公民”網站里共有9個驛站,涵蓋范圍包括:商業貿易、國防、教育、就業、家庭、醫療健康、住房、法律法規和交通運輸,這些驛站把不同政府部門的不同服務職能巧妙地聯系在一起。例如,在“家庭”驛站里,“老人護理”服務包來自衛生部,而“結婚”服務包則來自于社區發展部。
“政府電子商務中心”于2000年12月正式開通,它實際上就是新加坡政府的采購系統,它把新加坡政府各部門和機構的財務系統與采購軟件整合到一起進行工作。政府部門的貿易伙伴可以在網上得到政府招標的邀請并購買招標文件,供應商可以在網上索要發票、檢查付款情況、提交產品目錄和競標。同私營部門的B2B交易中心一樣,它也是通過來自世界各地的眾多供應商的激烈競爭而獲得價廉物美的產品,通過網上下單而節約更多的時間,通過更低的庫存而減低成本。目前,政府通過“政府電子商務中心”采購的產品價值已經達到1.1億美元,今后還要求將80%的政府采購都搬到“政府電子商務中心”上來。
三、對我國政府門戶網站建設的建議
我國電子政務建設主要依兩條途徑展開。一是政府上網。政府上網工程促使政府網站的數量快速增加。據最新統計,政府上網工程實施3年來,全國政府部門建立的網站已突破1萬個,3年凈增10倍。二是建立縱向的業務應用系統。我國以“金”字工程為主體的縱向業務應用系統不斷增加,由最初的3個增加到現在的12個,許多政府職能部門也在建立自己專門的電子政務應用系統,并且都希望盡量能夠向“金”字工程上靠。僅僅依據這兩條途徑,其負面效應已充分暴露。一方面,國家投入了大量資金,各級政府機構建設電子政務的積極性都很高,政府網站數量也快速增加;另一方面,政府網站的社會應用水平卻總是提不上去,條塊分割、信息孤島的弊端盡管世人皆知卻就是解決不了,很多專網都說自己是“金”字工程,不能共享,所以,每個政府網站所提供的信息與服務數量都很有限,彼此獨立,業務流程串不起來,電子政務的快速、便捷、公開、透明的優勢自然也就顯現不出來。這種狀況嚴重地制約了電子政務的社會化應用水平,將對未來電子政務的順利發展造成極為不利的影響。
建設政府門戶網站能夠有效地解決這種困難局面。政府門戶網站已開始受到關注,例如,在我國的電子政務建設規劃中就提出了建設“兩網一站四庫十二金”的內容,其中的“一站”即是指政府門戶網站。另一方面,絕大多數地方政府都在往這方面努力,開始花費很大的精力來建立自己的政府門戶網站。但是,從有關的電子政務建設規劃來看,我們對政府門戶網站的性質、特點、作用還缺乏清楚的了解,將政府門戶網站等同于一般的政府網站,對政府門戶網站與電子政務建設的其他相關問題也未作明確的安排。另外,就已經建立起來的地方政府門戶網站來看,除了北京市和上海市取得了一定的成績外,大多數地方政府做得還很不理想,有些甚至還停留在政府上網階段。
針對今后電子政務及政府門戶網站的建設,提出以下建議:
(一)在繼續建設12個重要的業務應用系統的同時,提高政府門戶網站在未來我國電子政務建設中的地位,將政府門戶網站看作是實現我國電子政務戰略的核心。一方面,通過“金”字工程提高那些重要部門的工作效率,另一方面,通過政府門戶網站加強辦公資源的整合,消除“條”與“塊”之間的割裂狀況。換一個角度來看,這也就意味著,通過發展“金”字工程加強對經濟生活的監管,通過發展政府門戶網站來體現電子政務的“服務于民”的本質要求。
與此同時,有必要對政府上網工程進行調整,將工作重點轉移到政府門戶網站建設上來。因此,今后的電子政務要從重視數量轉向重視質量和效果。
(二)將政府門戶網站建設與政府機構改革相結合。新一輪的政府機構改革將秉持“精簡、統一、效能”的原則,轉變政府職能,建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。所有這些要求都與政府門戶網站一致,政府門戶網站可以作為政府機構改革的方向。
關鍵詞：改革嘗試良性發展精干高效以人為本根深蒂固資源配置環境意識規模效益
中國石化集團公司管轄的油田、煉油化工企業屬于典型的獨立工礦企業，由于社會經濟、地理環境和生產的特點所決定，承擔著沉重的社會負擔。煉油化工企業多建在遠離城市的郊區，生活區往往自成體系，石油企業由于油區分布廣，居民區分散建設，沒有城市依托，企業不得不建設自我封閉、包羅萬象的社會服務系統。到2000年底，石化集團社會服務系統擁有固定資產原值200多億元，從業人員20余萬人。物業系統是社會服務部分的主要內容，擁有居住面積4300多萬平方米，住宅總數超過66萬套，各類物業公用基礎設施和文體娛樂活動設施等超過4萬個，資產原值超過20億元。從事物業管理工作的人員達到近8萬人。
1998年經國務院決策，石油和石化兩大行業進行了重組，實現了上、中、下游業務一體化經營。為了適應國際化競爭需要，尋求更大發展，1999年開始，石化集團對內部業務和資產進行了重組。將核心業務中的優良資產從集團公司剝離出來，改制成中國石化股份有限公司，并于2000年10月在紐約、倫敦、香港三地成功上市。占從業人員60%的非核心業務和大量的不良資產作為存續企業留在了母體，主要包括專業化施工、生產后勤輔助、多種經營和社會服務四部分。在過渡期，對存續企業實行關聯交易、限額虧損、定額補貼的經營管理政策。社會服務部分的改革目標是將來與企業分離，在條件成熟時最終移交政府、回歸社會。國家關于企業辦社會的指導方針和企業體制的重大變化對物業管理系統提出了新的要求。像石油石化這樣缺乏城市依托的獨立工礦區，物業管理行業今后的發展方向是什么？應采取什么樣的發展模式和對策？本文擬就這些問題作粗淺的探討。
一、石化集團物業管理的探索和實踐
伴隨著石化集團重組改革的進程，作為社會服務部分重要內容的物業管理系統也進行了改革嘗試，取得了一定的進展。一是形成了專業化的物業管理隊伍。按照石化集團重組改制的總體要求，企業辦社會部分的人員、資產從原來的主營生產單位分離出來，組建了專門的社區管理和服務機構。例如，在油田企業管理層設有公共事業管理部門，分片設立若干社區管理中心（二級單位），下設物業管理公司或物業管理站，負責居民小區的日常管理工作。二是物業管理的覆蓋面大大拓寬。目前小區物業管理和服務涉及的內容包括房屋的維修、基礎設施、公共設施的管理，小區環境的綜合治理，治安、環衛、綠化、交通、消防管理，向居民提供日常生活服務，組織開展健康有益的康樂活動，豐富社區文化生活等。三是按照關聯交易的原則物業公司形成了新的經營運行機制。物業管理公司做到了經費來源規范、成本明晰、費用開支透明。物業管理費支付結算實行業主（即主營單位）與服務方（即物業管理公司、站）共同簽認制度。物業管理單位實行了獨立核算，實行以滿意率指標為主的綜合考核。四是形成了合理的服務定價機制。定價是業主和委托服務方關注的焦點。為了體現公正、公平、公開的精神，服務價格確定的原則是；有國家定價的按國家規定的價格執行，無國家定價的按市場價格執行，既無國家定價又無市場定價的按照實際成本+合理利潤定價，以上情況都不適用的通過雙方協商定價。
物業管理改革的實踐證明，對獨立工礦企業的居民小區實行物業管理，得到了主營單位和廣大居民的支持擁護，總體效果是好的。一是礦區面貌有了很大的改觀。居民的生活質量、環境質量有了明顯的提高，廣大職工更加安居樂業。二是礦區的城市化水平有了顯著的提高。實行物業管理，解決了過去長期存在的各自為政、重復建設的狀態，為居住小區統一規劃、集中建設、優化資源配置創造了條件。物業管理工作進一步拓展了社區的綜合服務功能，加快了礦區城市化的進程。三是有力地促進了企業的社會主義精神文明建設。創建國家級、省級和城市文明居住小區活動是社會主義精神文明建設的有效載體，物業管理工作是創建文明居住小區的重要內容。在創建文明居住小區的過程中，通過居民的參與，有利于塑造他們的文明意識、環境意識和健康向上的行為規范。四是解放了主營單位的生產力，促進了生產發展和經濟效益的提高。實行物業管理，實現了企業生產經營與社會服務系統的分離，主營單位徹底擺脫了生活后勤方面的后顧之憂，便于集中精力抓好生產經營。同時，物業管理系統與主營單位在資產、資金、人員上做到了三個分清，明晰了成本，有效地解決了過去存在的生活后勤擠占生產成本問題。
石化集團雖然已經開始了物業管理的實踐和探索，但總體上尚處于起步階段，還沒有完全擺脫行政型、福利型的運行模式。物業管理經費的來源主要是行政性補貼，個人支付的費用很少。物業公司的造血功能不足，尚未建立起企業化經營、社會化服務、自立生存的良性發展的機制。由于職工的收入水平不高，居民的支付能力不足，加之根深蒂固的福利觀念的影響，在礦區還沒有形成足以支撐物業管理公司自立生存的服務市場。從物業管理隊伍本身看，也存在著總體素質不強、管理手段落后等問題。
二、獨立工礦區物業管理的定位和基本思路
物業管理是市場經濟的產物。這一行業在深圳、廣州、上海、北京等城市迅速崛起和迅猛發展的事實證明，物業管理在我國具有強大的生命力。在獨立工礦企業推行物業管理，是符合建立現代企業制度的改革方向、順應社會發展趨勢、呼映職工群眾對改善居住環境質量要求、促進礦區經濟和文化繁榮的重大舉措。推行物業管理的目的，是向業主提供有效且經濟的服務，最大限度的提升和發揮物業的使用價值和最大效用，為居民提供優美、舒適、寧靜、快樂、健康的生活環境。物業管理聯系著千家萬戶，物業管理活動既是物業公司通過提供優質服務獲得合理報償的企業經營行為，同時又是社區文化建設的重要內容。從貫徹“三個代表”要求的政治高度認識和看待物業管理工作，把物業管理與建設文明礦區，塑造有理想、有道德、守紀律的公民，創造溫馨、和諧、安居樂業的良好氛圍結合起來，促進物業管理工作向規范化、市場化、專業化、社會化的健康軌道發展。
根據獨立工礦企業的特點、社會發展趨勢和物業管理本身的發展規律，獨立工礦企業物業管理發展的基本思路是：以社會主義市場經濟為導向，以產業化發展為目標，以提升物業價值和改善居民的居住環境為根本出發點，從獨立工礦企業的實際出發，循序漸進、分步運作，努力促進物業管理方式從行政管理型向經營管理型轉變，服務性質由職工福利型向市場經營型轉變，經費來源以單位支付為主向居戶支付為主轉變，服務方式由內部封閉型向社會開放型轉變，實現物業管理經濟目標和社會目標的協調發展。
獨立工礦企業的物業管理應分三步走，第一步，實現專業化管理。將企業內部的生活服務系統與生產經營系統相分離，成立專門的物業管理機構和管理隊伍，按事業性管理，按合同制和甲乙方方式運作，通過物業管理的專業化提高服務質量。第二步，實行模擬企業法人運作。物業管理公司經濟上獨立核算，經費來源以產權單位支付為主、個人繳納為輔，實行經費補貼、模擬法人經營和市場化運作。第三步，實行產業化發展、企業化經營、市場化運作。在住房制度改革到位、房屋產權歸個人所有的基礎上，物業管理費用暗補改明補，進入個人工資總額，由個人支付物業管理費用。在居民收入、支付能力大幅度提高的情況下，物業服務市場比較發育，服務價格到位，物業公司以優質的服務獲得合理的報酬，實現自立生存，自我發展。
三、獨立工礦企業物業管理發展模式探討
石化集團大多數石油化工企業的物業管理已經邁入了第二步，預計還需要經過較長的服務市場發展發育過程，才能跨入第三步。在向產業化發展的進程中，筆者認為，獨立工礦企業的物業管理應采取以下的發展模式和策略：
1．走“建管一體化”之路，形成以建養業、以業促建的良性發展機制。對房地產項目從開發建設、銷售到售后管理，實行一體化運作是許多開發商采取的成功做法。通過良好管理和優質服務創造開發商信譽和品牌、以提升物業價值、進而促進商品房的銷售、取得良好的經濟效益，反過來再為物業管理提供必要的經費支持，這是以建養業、以業促建的良性發展機制。隨著我國住房制度改革的到位，在獨立工礦企業取消實物性分房、實行貨幣化分配之后，住宅建設必須按房地產開發的方式運作，這必然面臨房屋銷售的問題。借鑒城市開發商的做法，將商品房開發和物業管理相結合，實行建管一體化模式是獨立工礦企業物業管理發展之初的必經之路。
2．走“一業為主、多元化經營”之路，廣開財源。服務市場不發育、物業管理收入來源不足是獨立工礦企業物業公司生存發展的最大障礙。拓寬收入渠道，彌補經費不足，必須實行“一業為主、多元經營”的經營策略。獨立工礦企業物業公司開展多元經營有許多有利條件，特別是發展居住小區的社區服務業大有可為。獨立工礦區因遠離城市，許多社區服務項目無法依托城市供給，因此物業公司可以發揮自身優勢組織開展各種形式的家政服務、養老服務、餐飲服務、商業服務、教育培訓服務、醫療衛生服務、文化體育服務、家庭裝飾服務、房屋出租等內容，既可以方便居民的生活，又能增加收入來源。
3．走精干高效之路，實現管理手段現代化、服務方式社會化。在實行物業管理的初級階段，物業管理屬于勞動密集型行業，技術含量不高、以自我服務為主。隨著經濟發展和技術進步，物業的技術含量越來越高。尤其是信息化已經開始滲透到各個領域，物業管理行業也不例外。在服務質量要求越來越高、社會分工越來越細的形勢下，物業管理如果不擺脫傳統的勞動密集型產業的管理模式，不用信息技術提升管理手段，仍然采取封閉式的自我服務方式，物業管理公司在市場經濟的條件下就難以生存。因此，用信息技術提升傳統管理手段，走社會化服務、精干高效管理之路，是獨立工礦企業物業管理生存發展的唯一出路。
4．走規模化發展之路，是優化資源配置、降低管理成本的必然選擇。像石油企業這樣的獨立工礦區，居住區分散、規模相對偏小，物業管理機構往往按居住區設置，造成物業管理資源分散，成本偏高，形不成規模效益。隨著服務市場的發展、物業管理公司之間的競爭，通過兼并、重組，走向集約化、規模化是物業管理發展的趨勢和生存之道。深圳、上海等地的經驗充分證明了這一點。因此，獨立工礦企業必須適應規模化發展的要求，對物業管理機構有計劃的進行合并重組，以發揮規模效益。
5．加大人才培養力度，努力造就高素質的物業管理人才隊伍。獨立工礦企業物業管理的人員大部分是過去從生產一線分離出來的老弱病殘和閑散人員，知識結構和整體素質已不能滿足新形勢要求。工礦企業物業管理必須按照產業化的發展方向和專業化、社會化、信息化的發展趨勢，重視人才培養，努力造就一支適應市場經濟要求的素質優良的物業管理人才隊伍。
新世紀里，市場意識和市場競爭，對于物業管理行業來說，既是機遇又是挑戰。物業管理企業要生存、要發展，就必須走進市場參與競爭。因此，物業管理企業應當在國內物業管理規章制度不斷健全、物業管理市場容量不斷擴展的機遇下，堅持“以人為本”服務理念，不斷創新服務平臺，才能獲得市場。總而言之，物業管理企業，要想求生存，求發展，就必須為參與市場競爭做好充分的準備，才能在競爭中，贏得市場、占領市場。
參考文獻：
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當前，來勢洶涌的金融危機對全球經濟的影響正在逐步消退，經濟復蘇跡象日益明顯，“后危機時代”已悄然來臨。從國際以及國內各地區的政策動向中不難發現，新一輪以新興戰略產業為核心的高新技術產業競爭正在孕育，爭奪高新技術產業發展戰略制高點的競爭將愈加激烈。北京、上海、廣東、深圳、蘇州、武漢等地在金融危機以后都出臺了加快本地高新技術產業發展的相關政策。科技部全國創新城市評價結果顯示，深圳、蘇州、上海、北京等地創新指數在全國處于前列，而湖南的長株潭地區仍處在中等偏低的位置。對高新技術產業戰略競爭格局、發展態勢的研判，以及所采取的措施，將直接影響“后危機時代”湖南高新技術產業乃至湖南經濟在全國經濟版圖中的競爭地位。
一、湖南高新技術產業發展的現狀分析
1、高新技術產業企穩回升，規模不斷壯大。在國際金融危機的影響下，湖南高新技術產業發展遇到了較大困難，但由于一系列政策刺激，該產業企穩回升較快，表現出較高的成長性。2009年，全年共完成增加值4500.90億元，增長31.1%，占全省GDP的10.9%，比2005年比重提高3.7個百分點，實現銷售收入4283.99億元，實現利稅471.66億元，分別增長29.5%和30.6%[1]。擁有國家級高新技術開發區3個，省級高新技術開發區14個企業管理論文，產值過100億元的企業6家，產值過10億元的企業71家，產值過億元的企業達到635家。一批骨干企業快速發展，長豐與廣汽集團實現戰略重組，廣汽菲亞特轎車落戶湖南，比亞迪汽車落戶長沙，陜汽重工長沙基地、北汽株洲基地建成投產，北汽福田、吉利汽車快速發展，長株潭有望成為全國又一個重要汽車產業基地；湖南有色控股與中國五礦集團戰略重組，有望進入世界500強。
2、戰略新興產業加快發展。在政府的大力支持和培育下，湖南省七大戰略新興產業發展迅速，主要經濟指標增速明顯，近年來七大戰略新興產業增加值年均增速達到20%以上，占全省GDP的比重達到10%以上。按當前的增速估計，到2015年，湖南戰略性新興產業總量將達到5000億元，占全省GDP的比重將超過20%[2]。與國家敲定的九大戰略性新型產業相比，湖南省的七大戰略新興產業，尤其是先進裝備制造業、文化創意產業，都有較好的產業基礎。其中，先進裝備制造、新材料、文化創意等3大產業成為全省經濟的支柱產業，生物、新能源、信息和節能環保等4大產業成為全省經濟的先導產業。特別是湖南的文化創意產業，在全國同類行業中處于前列，已形成了以廣電、出版、動漫三大優勢板塊為龍頭，演藝娛樂、文博會展、工藝美術為第二梯次，電視購物、網絡、手機報等新興媒體集群為補充的多層次產業體系。
3、形成了具有湖南特色的優勢產業集群。湖南高新技術產業逐步形成了以先進裝備制造產業、新材料產業、電子與信息產業、生物與醫藥產業、現代農業產業為代表的五大優勢產業集群。先進裝備制造產業方面，以長沙為中心的現代工程機械產業群，以株洲、湘潭為中心的現代電力機車、輕軌地鐵產業群，和以衡陽為基地的高壓、超高壓輸變電成套設備等產業群在國內外市場具有較強地位；新材料產業方面，重點企業有博云新材、金瑞科技、杉杉科技等，電池材料四氧化三錳、氫氧化鎳產量和市場占有率居全國之首，鈷酸鋰電池材料產銷量居世界第三；電子與信息產業方面，重點企業有摩托羅拉、思科、諾基亞、湘郵科技、長城信息、三辰卡通等，聚集了全省70%以上的軟件企業，原創動漫制作產量占全國的50%以上；生物與醫藥產業方面，重點企業有惠霖生命科技有限公司、雙鶴藥業、九芝堂等一批醫藥重點企業，具有全國重要的中成藥研發、生產和物流配送基地；現代農業產業方面，已建成隆平高科、亞華種業、金健米業等十多家重點農業高新技術企業群。
4、高新技術產業區域布局呈現聚集態勢。湖南高新技術產業主要集中在“3+5”城市群，即長株潭、衡陽、岳陽、常德、益陽、婁底等地區，集聚效應日益顯現。截止2009年，長株潭地區擁有3個國家級高新技術產業園區，743家高新技術企業，占全省高新技術企業的47.0%，實現的增加值、銷售收入、利稅分別占全省的56.9%、57.4%、59.9%，增速分別比全省平均水平快5.6、6.7和13.2個百分點[3]論文格式范文。在長株潭地區高新技術產業的快速崛起的帶動下，衡陽、岳陽、常德、益陽、婁底等5市的高新技術產業也呈現出快速發展的態勢企業管理論文，2009年五市高新技術產業總產值1487.81億元，占“3+5”城市群的比重為36.9%，比2005年提高6.6個百分點。
5、創新體系逐步完善，科技支撐逐漸增強。金融危機以來，湖南加大科技創新力度，在新材料、冶金、數控機床、儀器儀表、機械裝備等方面攻克了一批關鍵技術，形成了一批具有自主知識產權的重大科技成果，為推動湖南高新技術及產業化發展奠定了堅實基礎。2009年，全省新增2個國家級、22個省級工程技術研究中心，新增4個國家級、6個省級企業重點實驗室；中科院湖南技術轉移中心啟動運轉；全年共獲得省部級以上科技成果982項；完成省級及以上新產品開發項目2841項；獲得國家科學技術獎30項，居全國第3位；擁有中國馳名商標62件，位居中部第1位;專利申請量和授權量分別為1.6萬件和8309件，增長13.8%和35.5%；成功研制“天河一號”千萬億次超級計算機系統；超級雜交稻第三期畝產900公斤目標取得重大進展；大功率機車、高壓電抗器、220噸電動輪自卸車等具有行業領先水平的新產品成功投產[4]。
二、湖南高新技術產業發展存在的問題
1、高新技術產業整體規模依然偏小。全省高新技術產業雖然在近年來得到了快速發展，但與發達地區相比，發展速度依然不快，在國民經濟中的比重仍然偏低。從總量上看，2009年，湖南省高新技術產業增加值為4500.90億元，全省的總量比深圳、蘇州等一些城市的增加值還低，如深圳、蘇州、上海、廣州等城市在2008年的高新技術產業增加值就分別達到：8710.95億元、6510.8億元、6041.98億元、3981.3億元[5]。從比重上看，2009年湖南高新技術產業占GDP的比重為10.9%，而同期山東省、廣東省的比重均超過20％。近年來，湖南一些欠發達的市、州高新技術產業發展進度緩慢，制約了湖南高新技術產業總體規模的擴大，如大湘西地區2009年高新技術產業總產值為206.66億元，比重僅為全省的4.5%，增速低于全省平均增速9.7個百分點。
2、高新技術產業結構仍不合理。高新技術產業是跨三次產業的企業集合，產業內既包括工業和建筑企業，也有從事農業生產和服務活動的企業。從三次產業結構來看，湖南高新技術產業呈現一業獨大的局面，第二產業占據絕對地位，高科技農業和創新服務業總體規模不大，部分新興產業規模小增長慢。2009年，第二產業實現高新技術產值4403.76億元，占高新技術產業的97.8%。農業和服務業所占比重很低，分別僅為1.0%和1.2%。從工業內部結構來看，專用設備制造業等六大裝備制造行業產值的比重達到45.4%，接近一半；黑色金屬冶煉及壓延加工業等六大高耗能行業產值的比重為33.2%，達到1/3，重加工、高能耗特點明顯[5]。目前，湖南高新技術產業中涉及戰略性新興產業如航空航天、資源與環境等行業的規模小，發展緩慢，2009年，兩大行業完成的產值分別為26.43億元、58.75億元，占高新技術產業的比重分別僅為0.6%、1.3%，增速分別為19.5%和13.5%企業管理論文，低于全國平均水平3.6和9.6個百分點。
3、開發園區尚未形成具有較高關聯度的產業集群。高新技術產業開發區是構建產業鏈和培育產業集群的重要平臺，但湖南高新技術產業鏈和產業集群還處在雛形階段，發展滯后。一是區內企業的聚集度比較脆弱。湖南高新技術產業開發區在創辦之初甚至到現在仍然是通過稅收、土地等優惠政策以及勞動力價格等優勢吸引企業進區而形成的空間聚集，企業入區的主要動因是享受政府給予開發區的優惠政策，而不是開發區本身所產生的聚集效應，因而缺乏可靠的根植性。二是湖南大部分高新技術產業開發區內仍未形成高新技術產業鏈必須具備的科技環境、金融環境、物流環境和人文自然環境等，實現科技成果產業化困難重重。三是高新技術產業開發區內普遍缺乏集群成長的公共關系網絡。因而，湖南高新區高新技術產值在產業中的比重呈現下降趨勢，2006年，長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽、益陽、郴州七個高新區高新技術產品產值占全省的比重為56.9%，2008年降至51.2%，2009年下降到48.4%。長沙、株洲、湘潭三市3個國家級高新區的高新產值占三市高新技術產業的比重也出現下降，從2006年的80.3%下降到2008 年的78.4%，2009年下降到74.3%。
4、融資難，尚未建立有效的高新技術產業發展風險投資體系。高新技術產業是資金密集型產業，具有高投入、高風險和高回報的特點。湖南高新技術產業的發展一直處于資金短缺狀況，高新技術成果轉化和高新技術產業發展對風險投資的需求難以得到滿足。高新技術產業資本融通渠道狹窄，多數企業的發展依靠銀行貸款，容易受宏觀政策的影響，一些中小型的高新技術企業很難從銀行貸到款，而通過資本市場直接融資的企業很少。湖南省至今尚未形成有效的高新技術產業風險投資體系，企業融資渠道不暢、資金不足，影響著全省高新技術產業的快速發展。
5、創新動力不足，科技創新體系整合效率不高。湖南高新技術產業中的企業主體大部分是脫胎于傳統產業的民營企業，習慣于模仿，沒有自主創新能力，而不少龍頭企業也沒有擔負起帶頭技術創新、引領轉變發展模式的重任，從而導致湖南省高新技術產業內企業創新動力不足、企業效益不高、發展速度偏慢。同時，湖南高新技術產業的科技人才隊伍不夠，在很大層面上不能滿足企業發展的需求，尤其是高精尖專業技術人才緊缺，且流失嚴重。另外，科技創新體系整合不夠，產、學、研相互脫節，一方面，一些大學和研究機構缺乏良好的合作機制和合作氛圍，另一方面，大學和科研院所與所在區域的經濟發展脫節，其科技研發與經濟社會發展、企業需求脫節，導致大學或科研機構并未較好地成為高新技術企業創新的重要外部力量來源和科技創新始發性資源的重要供應源。
6、高新技術產業發展所需的政策氛圍存在偏差。主要表現在：一是重大輕小。即重視對大型國有高新技術企業的政策支持，相對缺少對中小型高新技術企業特別是民營高新技術企業的合理的政策扶持和政府指導，信用擔保體系以及綜合服務體系尚不健全。二是重過去輕未來。即偏重于對業已發展起來的前景比較明朗、風險比較小的高新技術企業的支持，缺少對具有良好發展前景，但目前存在較大風險的高新技術企業的支持。三是政策資源不夠聚焦，政策效果減弱。現有政策中，無論是大企業、成熟企業，還是小企業、新興企業都予以扶持；無論是成熟產業領域，還是新興產業領域，政策都顧及。但政策資源有限，政府服務能力亦有限，最后導致“普惠式”政策變成了“撒胡椒面”，“四兩撥千斤”的作用大打折扣企業管理論文，政策效果不盡理想。
三、加快湖南高新技術產業發展的政策建議
1、建立和完善更加有利于高新技術產業發展的體制和機制
湖南高新技術產業發展存在政策氛圍上的偏差，這實際上反映的是體制機制問題。目前，湖南正在編制戰略性新興產業發展規劃。下階段，湖南應以實施戰略性新興產業發展規劃為契機建立和完善更加有利于高新技術產業發展的體制機制。要落實各項支持高新技術產業發展的政策，從財政投入、土地規劃、投資融資、人才使用等方面全面向高新技術產業傾斜，并將優惠政策由原來的向區域傾斜轉向技術傾斜和產業傾斜，爭取重點支持100家年產值10億元以上的行業龍頭論文格式范文。加強高新技術企業認定工作，落實高新技術企業所得稅優惠。積極開展自主創新產品認定，強化政府采購對本土高新技術企業發展的推動作用。
2、加快高新技術產業結構調整，努力形成新的發展優勢
高新技術產業是經濟結構調整的重要推動力量，同時也面臨自身結構調整問題。在全國各地競相發展高新技術產業的態勢下，湖南應結合省政府敲定的七大戰略性新興產業領域，加快高新技術產業結構調整，努力形成新的發展優勢。利用湖南省現有產業基礎，集中力量打造特色優勢產業，以長株潭國家高技術產業園區建設為重點，提升先進裝備制造業、新材料、文化創意等產業在全國的影響力和品牌知名度，進一步做大做強優勢產業；將省內科技創新資源較為豐富，投資環境相對較好，民間資本投資積極性較高等有利因素，與培育和發展戰略性新興產業結合起來，積極引導各類資源向新能源、新材料、節能環保等新興產業領域集聚，大力推動新興產業發展；利用人們生活水平以及節能環保意識逐步提高的趨勢，積極推動太陽能光伏發電、電動汽車、節能環保以及物聯網等技術的試點示范，促進新興產業應用市場的拓展。
3、以服務平臺和優勢產業為重點，加強各地高新技術產業園區建設
加快構建產業化生態體系。在高新技術產業園區內建設一批戰略性新興產業技術研究院、公共技術服務平臺和中試轉化基地，擴大專業化高新企業孵化器、加速器、生產力促進中心的規模，滿足企業專業化共平臺需求。轉變高新區發展方式，引導園區結合自身特色和優勢產業基礎，選擇重點發展的產業領域，由“大而全”轉為“少而精”，加速產業集聚。具體而言，要整合8座城市的高新技術開發園區，長株潭以先進制造業、高新技術產業、生產業為主導，岳陽以石化工業為主導，衡陽以綜合制造業為主導，常德以農產品深加工和制造業為主導，益陽以新能源工業和休閑旅游業為主導，婁底以能源、原材料工業及配套工業為主導。構建婁底、衡陽原材料工業與長株潭先進制造業之間的上下游關系，長株潭不再新建、擴建火電廠，在周邊地區發展火電、水電以及風電、核電等新能源，為長株潭提供強大的能源支撐。將煙草、食品工業引導至常德、湘潭，農產品物流和商貿產業調整至湘潭、衡陽、常德，將湘鋼的擴建調整與岳陽、婁底的鋼鐵產業調整相結合，將株洲的石化工業部分調整至岳陽[5]。
4、優化風險投資機制，加大金融扶持力度
資本是產業發展的血液企業管理論文，湖南省應積極培育和引進風險投資機構，壯大風險投資規模，緩解企業融資難題，促進高新技術產業發展。要大力推進多元化風險投資體系建設，適當擴大政府風險投資引導資金的規模，建立財政風險投資補償資金，完善政府引導、社會參與、民營資本為主體的風險投資體系。要擴大高新技術企業在資本市場直接融資的渠道，促進和鼓勵高新技術企業在中小企業板和創業板市場上市，或者在資本市場發行債券。要擴大風險投資領域的對外開放程度，鼓勵組建中外合資風險投資管理公司或中外合資風險投資基金，積極引進國內外知名風險投資機構來湘建立分支機構。
5、完善技術創新體系，增強高新技術產業發展的內在動力
一要加強技術創新的源頭建設。大力推動產、學、研合作向深度和廣度發展，鼓勵制度創新、機制創新。充分發揮大學、科研院所、企業、中介機構和政府等各方面優勢，鼓勵產、學、研各方在共同承擔國家重點科技項目、共同開發關聯平臺技術、聯合研究制定技術標準、聯合培養科技和管理人才、互相兼職等方面進行大膽的探索。二要完善技術創新的政策體系。建立以企業投入為主體的技術創新投入機制，引導企業增加研究開發投入經費，增加財政對技術創新的支持力度，加大對原始性科技成果轉化的政策扶持，支撐和支持企業技術創新活動。三要建立企業家創新能力培訓的長效機制，通過組織考察學習國內外企業自主創新經驗，邀請國內外研究企業自主創新的專家來湘指導，幫助湖南企業家不斷提高對產業發展方向的洞察力和戰略創新與組織創新融合的實現力。四要優化創業環境，匯聚各類創新人才。高新技術產業持續快速健康發展，人才是關鍵，湖南要堅定樹立“人才立業”的觀念，堅決貫徹“人才強省”戰略，創新高新技術產業人才引進、培養和激勵機制，構筑創新型人才集聚高地。
參考文獻
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【關鍵詞】結伴自助旅游；智慧旅游
一、研究背景與問題提出
“智慧旅游”概念最早由江蘇省鎮江市于2010年提出，并已在北京奧運會和上海世博會得到應用。之后有廈門、南京、蘇州、北京等18個城市入選首批“國家智慧旅游試點城市”，智慧旅游在我國旅游業發展趨勢日益明顯，尤其是經歷2014智慧旅游年之后，智慧旅游的概念深入人心，各地紛紛展開智慧旅游建設實踐，為廣大游客帶來諸多實惠。另一方面，根據驢媽媽的2015春節旅游報告，2015年春節游客出行方式同往年相比，自由行人數占比越來越大，參團旅游呈縮水趨勢，中國游客正趨于成熟，越來越多的傳統跟團游客加入自助旅游者行列成為新時代的主流旅游群體，這一群體旅游體驗卷入度高，信息搜尋努力程度高，在出游前和出游過程中伴有大量信息搜尋行為，給旅游信息服務提出新的要求。那么，自助旅游者這一旅游群體還可以進一步細分嗎？這一旅游群體會使用哪些信息搜尋渠道？主要關注哪類旅游信息？智慧旅游又該如何為自助旅游者提供更好的信息服務？本文將對這些問題展開研究。
二、文獻綜述
（一）智慧旅游研究
從2008年IBM提出“智慧地球”概念以來，“智慧城市”、“智慧國”相關概念逐漸被延伸出來，受其啟發，“智慧旅游”應運而生。“智慧旅游”相關研究逐漸成為旅游學科研究的新熱點。目前國外在相關領域的研究較少，而主要集中于信息技術在旅游業的應用和實踐[1]。我國前期研究主要集中于智慧旅游體系的構建及智慧旅游的實踐價值方面[2][3]；吳學安（2011）[4]、劉軍林、范云峰（2011）[5]、黃超、李云鵬（2011）[6]分別指出智慧旅游能夠滿足旅游咨詢、智慧的旅游預訂和購買、智慧的旅游接待和智慧的旅游售后服務等綜合旅游信息的需求，促使游客主動感知旅游相關信息，并及時安排和調整旅游計劃。后期研究逐漸轉移到對智慧旅游概念的理解和理論體系構建方面，如：張凌云、黎崾、劉敏（2012）[7]指出智慧旅游應用對象為旅游公共管理與服務部門、旅游者、旅游企業以及目的地居民；喬海燕（2012）[8]從智慧旅游角度探討了公共信息服務系統的構建；李云鵬等（2014）[9]指出智慧旅游是能夠讓旅游者隨時、隨地、隨需獲取到的無處不在的旅游信息服務是為旅游者個體提供的旅游信息服務；羅劍宏，楊茹（2014）[10]認為智慧旅游管理、服務、營銷對旅游消費行為存在顯著影響。
（二）信息搜尋研究
目前國內外對游客信息搜尋行為的研究主要集中于旅游信息搜尋影響因素、搜尋渠道、搜尋內容、搜尋過程等方面。在旅游信息搜尋影響因素方面，現有文獻的研究主要集中在旅游特征、旅游者特征兩大方面[11-16]，也關注了在團隊中不同角色對旅游信息搜尋產生的影響[17-18]。在信息搜尋渠道與關注信息重點方面，S?rensen（2003）[19]指出網絡可以幫助背包旅游者獲得旅游信息；岑成德，梁婷（2007）[20]研究得出在國內高校學生獲得旅游信息的途徑中，互聯網的使用位于第一，游客最重視價格信息、景點介紹、住宿情況、特色飲食和旅游線路。張學梅（2009）[21]總結了自駕車旅游最關注的信息為氣象、交通、維修、食宿等。蔣晟（2008）[22]認為旅游網絡論壇為背包客提供了驢友結伴、互動體驗、電子商務三大咨詢服務；文謹，宮輝力（2009）[23]認為自助旅游者的性別、年齡、文化程度、收入等因素影響了他們對旅游目的地有關信息的需求。
綜上所述，盡管理論界對智慧旅游的理論研究滯后于實踐，學術界對智慧旅游相關概念的認知角度不盡相同，但智慧旅游對游客信息搜尋以及旅游信息提供方面較大影響的觀點卻十分一致；而在旅游信息搜尋相關研究中發現，游客的信息搜尋渠道日趨網絡化，游客會利用網絡進行目的地相關信息的了解，并進行酒店、交通、餐飲安排。在自助旅游日趨成熟的趨勢下，智慧旅游為自助旅游者提供更全面、更及時的個本應為智慧旅游發展的題中之義，而現有研究尚未對二者的對接進行深入探討。本文將從自助旅游者的信息搜尋特征入手，探討智慧旅游信息服務提供策略。
三、研究方法
（一）案例研究
案例研究是對一個個人、一件事件、一個社會集團，或一個社區所進行的深入全面的研究。它的特點是焦點特別集中，對現象的了解特別深入、詳細[24]。盡管自助旅游形式越來越流行，智慧旅游也被上升到旅游發展總體規劃的戰略中來，如何應用智慧旅游為越來越多的自助旅游者提供更便捷的信息搜尋，現有研究并未做進入探討，因此本研究選擇個案研究方法，進行探索性研究。本研究選擇愛威海社區威海戶外版塊作為研究案例，因為該案例集中了大量的自助旅游者，群體行為突出體現了自助旅游者的行為特征，并且作為區域性旅游社區，可進入性、研究可行性、調研訪談便利性較好，能夠深入群體中去展開訪談與觀察，而通過筆者觀察分析，在長期的互聯網社區自助旅游過程中，逐漸形成了組織者與參與者兩種角色，本文對二者的區別分別進行分析，并基于此探討智慧旅游信息提供的啟示。
（二）研究信度
本文主要采用相關檢驗法（又稱“三角檢驗法”）、反饋法、參與者檢驗法三種方法對研究效度進行檢驗。（1）相關檢驗法。筆者通過結伴自助旅游者的召集帖、回顧貼、社區評論、訪談記錄、參與觀察多方面的對照來提高研究的效度。（2）反饋法。筆者將總結出的觀點與有經驗的結伴自助旅游者、相關領域的研究者進行交流，聽取他們對研究觀點的看法，以發現問題不斷修正。（3）參與者檢驗法。筆者與個別自助旅游的參與者建立了良好的人際關系，通過與他們的交流并詢問筆者的表述是否反映了他們的真實情況，聽取他們的意見，對結論進行修改。
（三）資料收集
本研究主要使用了文獻法、訪談法、參與式觀察三種資料收集方法。（1）文獻法，對現有的相關文獻和互聯網社區的網絡志進行整理。（2）訪談法，筆者主要采用無結構訪談，并隨研究深入對個別訪談對象進行多次訪談。（3）參與式觀察，采用公開的“局內人”立場，參與結伴自助旅游活動，公開自己的研究目的，以“圈內人”的身份深入了解和挖掘這一群體的思維習慣和行為特征。為了便于研究，筆者對所收集資料進行編碼：FT―訪談材料；01―被訪談者序號；a＼b＼c―訪談次數，兩者之間的大寫字母表示被訪談者代號。如“FT01-YG-c”表示該資料來自第一位訪談者YG的第三次訪談記錄。
四、自助旅游者信息搜尋行為特征
（一）信息搜尋渠道
1.網絡。組織者在確定目的地之后，首先會通過網絡來搜尋關于目的地的基礎性資料，甚至通過網絡地圖來判斷目的地的環境，對目的地的地理位置、大體空間走向進行詳細了解；通過網友在社區的攻略來判斷哪一條路線更安全，哪一條路線風景更優美；二者結合形成路線安排具體計劃。而參與者使用的網絡渠道主要為社區的帖子（本地社區與全國性的大型戶外資料社區）。
2.人際關系。經驗豐富的組織者會參考周邊資深驢友的意見來進行目的地選擇，確定目的地之后又會參考當地向導或者經驗豐富的驢友意見來衡量活動的可行性，以此為依據對旅游計劃進行更周密的安排或者取消活動。而參與者參與活動前期的信息主要來自于組織者，對組織者的信息存在嚴重依賴，隨著參與結伴自助旅游活動的次數增加，參與者的經驗也不斷豐富，獨立性與判斷能力不斷提高，也開始嘗試從網絡渠道獲取信息，對組織者的依賴程度逐漸下降。如下文是代表性人物訪談記錄。
森林人：網絡的信息來源更重要，信息量更大，可以從不同角度不同層面對目的地有所認識，網絡上不同的人寫的攻略所反映的側重點不同。預訂飯店是通過聯系當地向導或者通過網上驢友推薦，一般不會利用攜程網一類的旅游搜尋引擎，也不會通過飯店的官方網站預訂。（FT05-SLR-b）
小攀：組織活動信息搜尋主要來自兩方面，一方面是網絡……（FT04-XP-b）
寓公：從網上先查一下地理環境怎么樣，它在哪兒，然后對應著再找當地附近我熟悉的那些人來了解，聽取他們的意見作為參考，接下來我就會用心的從網上搜集相關的資料……。（FT01-YG-c）
紅粉丫頭：起初參加活動的時候是依賴組織者，基本是完全依賴。（FT08-HFYT-b）
睿童：活動信息一般組織者都會公布出來，周邊的活動對他們老驢來說都是小菜，看他們公布的信息一般就夠了，其他的可以從網上稍微看一看。（FT07-RT-a）
悠果：從網上搜集信息時主要是看社區或別而論壇上的帖子，也是為了學習別人的經驗，所以自己搜集學習很重要。（FT06-YG-a）
NG：一般都是看召集帖，再根據召集帖從網上搜些信息，有時間就多了解一些，因為出去了，主要靠自己。（FT10-NG-b）
約翰蘭博：上網看帖子是必須的，很多信息都是從網上得到的，但有時候也從電視媒體上獲得一些。（FT14-YHLB-a）
（二）信息搜尋內容
組織者在出行前需要大量信息搜尋工作，對各方面信息進行了解，以做出周密而有彈性的安排，防止意外情況發生，并根據可能發生的意外狀況做出緊急預案。根據筆者調研，發現組織者在出行前的信息搜尋中，路線及時間計劃是需要進行搜尋的重點內容，同時對目的地環境、氣候、可進入性等信息進行了解，保證活動的高體驗性、安全性和可行性；需要對隊員的經驗、體力進行了解，以免意外情況發生。而參與者在信息搜尋內容方面與組織者有較大差異，出于安全考慮，他們對裝備購買方面的信息比較關注，同時關心自己是否對目的地風景感興趣，路線長短及難度是否適合自己的體力，活動組織者是否可靠等方面信息。這些因素往往能夠決定參與者是否出行。
寓公：你發帖了就說明已經做了大量的前期準備工作，需要確認的信息都已經得到確認，認為活動非常可行，才會發帖召集活動。（FT01-YG-d）
森林人：對路線、時間計劃、天氣、目的地可進入性、是否重裝、隊友體力相關的信息詳細掌握并做出有彈性的安排。（FT05-SLR-c）
江南：主要會看看時間安排、路線、天氣、然后上論壇發公告。（FT03-JN-b）
寓公：對隊友的要求，根據不同的路線，環境情況對結伴的隊員的要求是不同的……因為環境太惡劣在召集隊友的時候刻意招了一個懂醫護的……這部分人在去玩兒的時候去農家樂比較多一些，這些信息一般是通過當地驢友了解到，有他們或者某賓館的老板推薦。（FT01-YG-d）
默菲：要針對出行地點、地勢的具體情況準備裝備，裝備的購買首選是在組織者處。（FT12-MF-a）
約翰蘭博：會上網去查一查目的地的情況，找一下合適的路線，不過這些準備工作做多了也沒什么用，因為路線隨時都可能根據當時的情況變化。（FT14-YHLB-b）
悟情：會去百度一下，關注目的地的風土人情，景點什么的。（FT13-WQ-b）
睿童：一般都是會選擇一些自己比較熟悉的老驢組織的戶外活動，目的地相關、路線、裝備等內容發起人會告知的。（FT07-RT-a）
悠果：不了解的領隊組織的活動肯定不會參加，領隊的責任心很重要。（FT06-YG-b）
紅粉丫頭：對目的地危險狀況，路程時間，活動時間長短等方面信息比較關注，怕活動的難度自己會承受不了。（FT08-HFYT-b）
（三）自助旅游者信息搜尋行為特征總結
綜上所述，自助旅游者的不同角色在信息搜尋過程中表現出了較大差異，且與之前的研究結論有所不同，集中在信息搜尋渠道的選擇和信息搜尋內容的側重兩方面。
（1）信息搜尋渠道方面，組織者對互聯網信息應用更多，而經驗欠缺的參與者對組織者的信息依賴程度較高，經驗豐富的參與者對互聯網信息應用亦逐漸增多。值得注意的是，在食宿信息的搜尋渠道選擇方面，組織者并未使用常用的旅游搜索引擎，而是選擇了更了解旅游目的地情況的驢友，與研究者的主流認知有較大差異，這與結伴自助旅游者的旅游動機緊密相關――低成本高體驗，他們在旅行過程中對食宿的消費要求并不高，而當前旅游搜索平臺門檻較高，低端餐飲酒店難以入駐。
（2）信息搜尋內容方面，之前的研究并未對自助旅游者的角色進行區分，而是對自助旅游者這一群體的信息搜尋行為進行籠統概括，經筆者訪談得知，在長期的結伴自助旅游中，存在組織者和參與者兩種角色，二者在信息搜尋內容方面也存在較大差異。組織者對信息內容考慮的更加全面，除去對旅游信息本身的信息關注之外，組織者還關注參與者身體條件、知識結構等內容，而參與者除了更多關注旅行前的裝備購買、旅游資源吸引力等方面之外，同樣也對組織者的可靠性關注度也很高。
由結論可得出，在結伴自助旅游中，組織者才是利用網絡進行信息搜尋的主力，參與者的信息搜尋對網絡信息的依賴程度遠低于被組織者；通過研究，筆者還發現在長期的互聯網結伴自助旅游過程中形成的組織和被組織關系，不僅僅是因為雙方對相同目的地有共同的興趣，同時也是二者進行相互考察而達成“契約”關系的結果，現有研究并未對此進行深入分析。
五、自助旅游者信息搜尋行為特征對智慧旅游信息服務的啟示
根據現有研究的主要觀點，智慧旅游的根本屬性是信息服務，而自助旅游者是智慧旅游的四大服務對象之一，有必要對自助旅游者這一市場群體進行進一步細分――組織者和參與者，并針對其信息搜尋行為提供更加適應自助旅游者需求的信息服務，同時為二者契約關系建立互信機制。
（一）智慧旅游信息服務應發揮互聯網信息搜尋渠道作用
根據朱珠，張欣（2011）的研究，智慧旅游管理平臺架構應從全面感知層，云平臺構建層，應用服務層三個層面展開，其中，在應用服務層面應包含酒店服務、商旅服務、景區服務、位置服務、交通服務等方面。由于自助旅游者中的組織者才是網絡信息的主要使用者，智慧旅游的信息提供應重視組織者的網絡信息依賴，注重搭建互聯網、移動互聯網信息服務平臺，使組織者在出游前和出游中都能夠隨時隨地接收到景區信息，及時調整旅游計劃，以便于更好的組織自助旅游活動。尤其是針對食宿安排較多使用人際關系渠道的現狀，除應搭建本地組織者和外來組織者的互動交流平臺之外，還應建立本地食宿信息數據庫，將各層次的食宿信息于網絡平臺供自助旅游者參考。針對自助旅游者中的參與者，除提供旅游目的地基本信息之外，更應注重建立目的地旅游論壇，為參與者互動交流提供平臺。
（二）智慧旅游信息提供應重視組織者與參與者需求差異
從上述研究結論中可以看出，組織者和參與者共同關注的信息有：旅游目的地資源、旅游線路等與目的地吸引力相關的問題。另一方面，因為在結伴自助旅游中所扮演的角色不同，二者所關注信息亦有所區別。組織者更關注旅游目的地的可進入性、參與者的體力和知識結構等問題，而參與者出于對組織者的信任，所關注信息更少，并且集中在裝備購買和組織者的可靠性相關信息上。因此，在景區進行智慧旅游體系構建時，應注重提供景區可進入性、景區周邊食宿、景區游覽對游客體力的要求、旅游所需裝備、景區資源情況等信息，為組織者組織自助旅游做信息參考。
（三）基于智慧旅游建立組織者與參與者的信息互動機制
從研究結果可知，決定參與者是否參與自助旅游活動的因素除了景區吸引力、線路難度之外，組織者是否可靠也是參與者考慮的重要問題。而對于很多經驗匱乏的參與者來說，對組織者的情況并不了解；而組織者也面臨同樣的問題，即在組織活動時要考慮線路難度是否適合參與者參與，要對參與者的體力和隊員知識結構進行全局考慮，面對越來越多的參與者，組織者無法對參與者的能力做出準確判斷。因此需要互聯網社區建立注冊機制，并在注冊時選擇自身角色，組織者提供組織活動歷史記錄、經驗值、知識結構、年齡、旅游目的地傾向等信息；參與者也應提供參與活動歷史記錄、經驗值、知識結構、年齡、體力、旅游目的地傾向等信息，使二者達成智能匹配。在結伴自助旅游活動結束后建立評價機制，將評價結果信息公布，供組織者和參與者參考。
六、結論與研究展望
伴隨互聯網和移動互聯網技術的發展，智慧旅游必將成為未來旅游發展的方向，并對中國旅游業發展產生極為顯著的影響。在智慧旅游建設過程中，應注重互聯網渠道信息服務體系設計，重視組織者和參與者的不同信息需求，對自助旅游者進行更深層次的細分，提供更有針對性的服務。在此基礎上，未來研究應對智慧旅游如何為自助旅游者提供更有針對性的服務、如何建立組織者與參與者的互信機制進行探討，以及智慧旅游信息服務對景區生命周期的影響等方面。
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Keywords:Zhejiangprinting；environmentalpollution；greenprinting；developingcountermeasures
Abstract:Zhejiangprintingindustry,withgeographicadvantagesandeconomicadvantagesofYangtzeRiverDeltaregion,hasgraduallygrownintoahealthyandorderlyprintingmarketafter20years’development.However,theenvironmentalpollutionissueposedbyprintingshouldalsobetakenintoaccount.Inthispaper,thepresentsituationofprintingindustryofHangzhou,Ningbo,WenzhouandYiwuinZhejiangProvincehavebeenintroduced,therootofenvironmentalpollutioncausedbytheprintingproductionprocesshasbeenanalyzed,andthecorrelativemeasurestotreatthepollutionhavebeendiscussed.What’smore,theideathatgreenprintingistheinevitablewayforthesustainabledevelopmentofprintingindustryhasbeenputforward.
印刷工業在我國國民經濟生產總值中占據著相當重要的地位，印刷產品已經滲透到人們生活的各個領域。在制造產品并為產品提高附加值的同時，該行業也毫無例外地面臨了環境、資源等問題。如何走環保和效益雙贏的道路，已經成為一個行業長盛不衰的關鍵。
從2007年7月到2009年2月期間，筆者一行對浙江印刷集團有限公司，杭州影天印務有限公司，杭州中糧美特容器有限公司，寧波三和印刷有限公司，寧波厚業印刷廠，寧波翰詩印刷有限公司，溫州海寶印刷有限公司，溫州龍港信睿印刷廠，義烏雅昌印刷有限公司進行了參觀走訪，并在浙江印刷集團有限公司，杭州影天印務有限公司，寧波三和印刷有限公司，寧波翰詩印刷有限公司進行了實習。
1浙江印刷工業現狀概述
改革開放之前，浙江省印刷企業共有300余家，總產值約2億元，利稅約4000萬元。據不完全統計，截至到2007年上半年，浙江省已有各類印刷企業20575家，數量居全國第二。其中，出版物印刷企業297家，包裝裝潢印刷企業7666家，從事年畫掛歷專項印刷的企業125家，其他印刷品印刷企業5633家，復印、打印、影印企業6854家。浙江印刷企業年產值約450億元，約占全省生產總值的1.6%，從業人員36萬人[1]。從《印刷經理人》最新公布的“2007年中國印刷企業100強排行榜”來看，浙江有13家企業進入排名，數量位居廣東與香港特區（29家）、上海（19家）之后的第三位。其中，10家為包裝印刷企業，3家為報紙及出版物印刷企業。從以上數據可以看出浙江印刷工業蓬勃發展的現狀，而且，在溫州、寧波、義烏等地，印刷已經成為地方政府重點扶持的支柱產業。
浙江印刷行業主要以民營印刷企業為主，無論是在報刊印刷、商業印刷還是包裝裝潢印刷，都有著十分廣闊的發展空間。面對區域分布不勻、產業園區分散的現狀，浙江印刷行業積極發揮地域特色和區域優勢，致力于產業區塊的建設，增強產業集聚效應，壯大產業鏈結構。
1.1杭州以出版物為主
“亞洲包裝中心”2003年3月落戶杭州，這是一個集制造、科教、研發、信息、貿易、會展、金融、服務為一體的世界性產業中心。該中心憑借自己獨特的優勢，吸引了眾多包裝龍頭企業的集聚，形成了集成效應和集聚輻射功能。國際資本和行業巨頭也紛紛搶灘浙江，使浙江印刷業成為了中國的一個巨大亮點，培育了一批世界品牌和跨國公司，形成了資源共享、產業集中、科技領先的整體優勢，帶動了浙江乃至全國印刷產業的飛速發展。
2003年杭州市工業興市大會上，市政府提出了杭州要打造國家級、乃至世界級制造業基地的口號，確立了五大重點產業，印刷產業位列其中。
隨著2008年浙江義務教育教材綜合出版生產基地的成功建設，完善了以浙江印刷集團有限公司為龍頭的書刊出版物生產基地，使杭州成為國內一流的現代化出版物綜合生產加工基地。同時，也造就了浙江影天印業有限公司、杭州富春印務有限公司、杭州錢江彩色印刷有限公司、杭州東聯印刷有限公司等眾多特色鮮明、優勢明顯的新生代印刷企業。杭州中糧美特容器有限公司、浙江曙光印業有限公司、浙江印刷集團有限公司連續在2006、2007兩年入圍“中國印刷企業100強排行榜”。
1.2寧波以文具、紙塑、撲克、郵件票據為主
目前，寧波已形成以寧波市區、鄞州區、慈溪市、余姚市為四大核心區域的五大特色產業區塊，即：以寧波市區、北侖、大榭、鎮海區域為主，形成了紙箱包裝和塑料包裝印刷區塊；以鄞州區、寧海縣區域為主，形成了文具印刷區塊；以慈溪市、寧波市區、奉化市區域為主，形成了撲克牌印刷區塊；以鄞州區、余姚市、慈溪市區域為主，形成了郵件、票據印刷區塊；以寧波市區為主的金屬印刷區塊。浙江廣博集團有限公司和寧波亞洲中華紙業有限公司成為2007年“中國印刷企業100強排行榜”的上榜企業。
1.3溫州以食品包裝、商標印刷、掛歷、筆記本為主
印刷產業是溫州市政府重點扶持的四大支柱產業之一，企業規模以中、小型居多。全市從1998年開始在印刷企業較集中的縣（市、區）建設發展印刷工業園區，并憑借“中國印刷城”提升區域品牌。經過近十年的努力，已建成數個印刷園區，從根本上改變了原來企業單體規模普遍較小、行業問題較多、發展周期較長和印刷業務來源不足等問題。有“中國印刷城”美譽的龍港經過20多年的發展和演變，截至2005年，包裝印刷已經占當地工業總產值的34.4%，形成了具有自己鮮明特色的行業結構。1997年以來，先后規劃和建設了蒼南縣包裝示范印刷工業園區、小包裝印刷工業園區、城東綜合工業園區和塑編工業園區。其中，包裝示范印刷工業園區規劃5平方公里，目前已完成一期項目，用地560畝，19家入園企業全部建成投產；二期用地330畝已經開工建設；三期550畝，正在加快園區道路等配套設施建設。城東綜合工業園區一期、二期、三期項目2300畝用地，正在開工建設，入園企業已達41家。小包裝印刷園區用地205畝，有180多家企業已遷入生產[2]。總之，包裝印刷已經成為龍港鎮的第一大行業，該地區的新雅投資集團有限公司和浙江立可達包裝有限公司成為2007年“中國印刷企業100強排行榜”的上榜企業。
1.4金華義烏以年畫掛歷、包裝裝潢、文化用品、工藝品為主
伴隨著中國小商品市場的穩步發展，也推動了義烏及周邊縣市的服裝襪業包裝、紙制品加工、掛歷印制等印刷市場的發展。據統計，目前金華地區擁有大小包裝印刷企業3000多家，包裝印刷企業數量和包裝印刷業產值都在逐年持續增長。無論是在平版印刷、柔版印刷、凹版印刷、絲網及標識印刷，還是在數字印刷、紙業及其他特種印刷方面，發展都相當均衡。義烏目前擁有828家印刷企業，從業人員5萬余人，年產值達60億元[1]。印刷產業已成為義烏十大支柱產業之一，并成功取得了“中國商品包裝印刷產業基地”的稱號。
2浙江印刷發展中存在的環境污染問題
在印刷產業欣欣向榮、蓬勃發展的背后，存在著許多的環境問題。目前，美國等發達國家已經建立了相關的法律、法規,要求印刷企業采取相應措施，來減少對環境造成的危害。
2006年9月，日本印刷界率先審定綠色印刷工廠的標準，并使用綠色GP（GreenPrinting）作為綠色印刷的認定標記。相比之下，我國在這一方面相對比較滯后，目前還沒有形成一部專門的法律條文，來控制印刷污染物如揮發有機物等的排放。浙江印刷產業在不斷推動浙江省乃至全國經濟發展的過程中，暴露出了一些比較明顯的環境污染問題。
以下幾點是筆者對浙江印刷發展過程中存在的環境污染問題的初步探討。
2.1印刷材料污染2.1.1油墨
油墨是印刷的主要原料，油墨中的揮發性有機化合物(VOC)是目前印刷工業最大的污染源之一。
目前，世界油墨年產量已達300萬噸，每年由油墨引起的全球VOC污染排放可達幾十萬噸。我國油墨工業的綜合生產能力每年約為22萬噸，居世界第4位。油墨中大量采用有毒的芳香類溶劑（如苯、甲苯、二甲苯）等作為稀釋劑，一方面直接導致了印刷作業場所VOC超標，危害從業人員的身體健康；另一方面，揮發到臭氧中的VOC與NOx在陽光的照射下，會形成氧化物和光化學煙霧，刺激人體肺部，損害人體的神經系統，甚至形成比二氧化碳更嚴重的溫室效應，嚴重污染大氣環境。另外，殘留在溶劑中的某些有毒物質會從食品包裝物遷移到食品中，間接損害人體健康。
除VOC之外，油墨顏料中不溶于水和介質中的鉛、鉻、錫、汞等金屬的毒性也不容忽視。
2.1.2膠片及顯影液
雖然目前已有許多企業采用了CTP（ComputertoPlate，計算機直接制版）技術和數字打樣技術，但是，在絕大多數的地區，為數眾多的企業仍然在沿用傳統的CTF（ComputertoFilm，膠片制版技術），照排機還是占據著印前制版的主要市場。而照排機中銀鹽膠片的使用必然會帶來環保問題。定影液中的銀離子隨廢液排出后會造成環境的污染，盡管業內有少數人在做定影液回收工作，但回收的總量卻相當有限。顯影劑中的對苯二酚等也是對人體有害的藥品，長期接觸容易造成毛發脫落、皮膚發紅等問題，嚴重的還會引起眼部疾病。
2.1.3承印材料
紙張是最主要的承印材料，目前造紙業廣泛采用工業造紙法，不但消耗了大量的森林資源，造成水土流失、氣候變差，而且需要大量采用燒堿、有機溶劑等化學物質，制造過程中所產生的廢氣、廢水、廢液等，對環境的污染十分嚴重。近幾年來,塑料包裝材料的用量在不斷上升，也對環境構成了威脅。
2.1.4印刷及印后加工工藝
膠印憑借在階調層次復制方面所獨有的優良性能，以及相對低廉的制造成本，在我國整個印刷工業生產中占據著主導地位。從事膠印的企業需離不開相關的化學藥液，環境壓力日漸突出。主要的危害來自油墨、潤版液、調墨劑和清洗劑等，使用中會產生大量的廢液，加上這些物質大多是專利配制的產品，其化學成分一般不會在原裝容器上標明，所以對環境的污染更不容樂觀。在美國，行業規定截止到2008年1月清洗劑在使用過程中揮發的有機物不能超過100g/L[3]。凹印不僅油墨揮發性強，而且塑料、裝飾紙等主要的凹印產品都需要經過一些特殊處理工藝，如裝飾紙的浸膠工序，對人體和環境都有一定的損害。絲印油墨種類繁多，有了絲印，印刷品的色彩效果可以用“驚艷”來表示，但究其制作過程，卻是付出了辛酸的代價。
印后加工所使用的覆膜材料、上光油材料等也會造成環境污染。
2.2設備噪音污染
在印刷生產過程中，機械設備如印刷機、折頁機、模切壓痕成型機，與直接制版機相配套的空氣壓縮機等，都會產生噪音，從而對周圍環境造成噪聲污染。噪音有損聽力，影響人的心血管系統和人的神經系統，使人急躁、易怒，長期在噪音環境下工作的人，還會引起神經衰弱癥候群，如頭痛、頭暈、耳鳴、記憶力衰退、視力降低等。目前，噪聲已成為世界第三大公害，許多國家已把噪聲治理列入勞動保護的重要內容。
2.3廢品、產品回收污染
現在，消費者對印刷產品的外觀裝潢要求越來越高，塑料等有機高分子材料的應用也隨之越來越廣泛。
在書刊印刷和包裝印刷中，人們廣泛使用覆膜工藝，來提高印刷品檔次和商品附加價值。覆膜確實可以有效地提高印刷品的外觀效果、表面光澤度和強度，還可起到保護作用，使之具有一定的耐高溫、防水、耐磨、耐酸堿等特性，延長印刷品的使用壽命。但是，大量采用覆膜工藝造成的結果是，在廢品回收處理過程中，由于無法很好地將紙張和塑料薄膜進行分離，特別是即涂型覆膜材料，造成回收困難，再生率低，加快了資源的消耗。另外，塑料不溶于水，在自然環境中極難降解，如果不加任何處理便直接拋棄，必然會造成嚴重的環境污染問題；如果只是簡單地將廢棄物就近燒毀，就會產生大量的毒性氣體，造成環境惡化。
總之，與塑料相關的印刷產品基本上都是固體污染源之一，都是我們不可忽視的對象。
3印刷造成環境污染的根源分析
浙江印刷產業借助經濟強省、市場大省和文化大省的平臺優勢，以及處于長三角經濟發達地區的有利條件，近十年來取得了良好的發展成果。但我們還是應該清醒地認識到，與廣東、上海、北京等發達地區相比，浙江印刷產業的總體發展水平還存在一定的差距。在環保治理方面亦是如此。
3.1市場工價偏低，環保投入不足
浙江省的中小印刷企業數目偏多，低水平印刷能力相對過剩，高水平印刷能力相對不足，導致了低水平平臺上的激烈競爭。而競爭中的主角就是價格。由于同質化現象司空見慣，差異化卻因專業人才的潰乏而十分困難[4]，直接導致了價格大戰愈演愈烈，印刷工價越來越低，整個行業進入了一個微利時代。在這種企業為了生存相互肉搏的情況下，綠色印刷的推廣必定會遇到重重的困難，畢竟，為環保買單勢必就提高了企業的生產成本。另一方面，許多印刷企業為了節約開支，降低成本，不斷削減預算，從而導致了污染治理的投入不足。
3.2技術設備落后，污染超標普遍
浙江的眾多中小型印刷企業，由于受企業規模、技術設備、生產成本、人員資金等方面因素的制約，未能及時引進比較先進的生產設備和前沿的生產技術，技術設備落后。這些傳統的、繁瑣的、落后的印刷工藝，不可避免地帶來了印刷過程中有毒化學物質的過度使用和排放。
3.3管理人才欠缺，資源利用率不高
中國政府提出，力爭在2010年把中國建成“全球重要的印刷基地”。中國印刷業要在國際市場中占有一席之地，關鍵就是人才的培養。浙江印刷業同樣面臨著人才緊缺的嚴峻考驗。印刷企業人員的知識結構已經成為決定企業發展能力大小的重要因素。據統計，德國高技能的技術人員一般占印刷企業員工的40％，在中國卻不到5％，浙江的比例尤其嚴重編低。相對于浙江省印刷行業可持續發展的需要而言，存在著很大的人才缺口，尤其是隨著新技術新工藝在印刷行業的應用，更需要大量的具有專業知識的高級技術和管理人才[5]。生產管理水平低、技術水平落后、新技術推廣困難等因素，將直接導致印刷生產工藝中資源的不合理利用和生產資料的過渡浪費。
3.4企業環保理念不強，員工環保意識淡薄
一個企業的理念直接影響著企業的管理、經營水平，決定了企業文化的性質與方向，規范著企業的生產行為，影響著企業的生存與發展。許多企業只顧著追求企業的利潤最大化，卻忽略了社會效益和環境保護，將生產過程中產生大量的廢氣、廢水、廢液未經處理，就肆意地排放到江河、湖泊中，造成水體和土壤的污染。企業長期保持這樣的理念，勢必會影響到員工的認知水平，使員工的環保意識淡漠，并在將來的生產過程中形成惡性循環。
3.5行業管理不到位，未發揮應有的監導作用
全省各級印刷行業管理部門，尚未頒布和實施切實有效的行業管理制度，行業協會也未充分發揮社會中介組織的作用，缺少對浙江印刷行業的整體化、系統化調控。由于他們對生產過程中造成嚴重環境污染的企業，沒有進行詳細調查、勸導并上報環境局和政府部門，從而滋長了這些企業的僥幸心理。
4實施綠色印刷的發展對策
以上是我對浙江印刷工業中存在的諸多環境污染問題的簡單探討。那么，作為印刷的主體，印刷者應該擔當起什么樣的社會責任？我們又應該為改善環境、減少污染做些什么樣的工作呢？就這兩個問題，筆者提出了幾點建議，希望能為有效地控制環境污染，實現印刷企業經濟和社會效益雙豐收提供一定的參考。
4.1發展新型油墨，提高環保力度
油墨在印刷中必不可少，而且用量很大，如何減少油墨對環境的影響，關鍵在于開發、使用無污染的新型油墨。目前的環保油墨主要有水性油墨、輻射固化油墨、生物油墨、醇溶性油墨及其它新型環保油墨。例如，水性油墨以水和乙醇為溶劑，VOC的排放量極低，對環境污染性小，對人體健康無危害，是目前所有印刷油墨中唯一經美國食品藥品協會認可的油墨；紫外光固化油墨利用不同波長的紫外線照射使油墨從液態變為固態，并成膜干燥，這種油墨的污染物排放也幾乎為零，絕對是節能環保型的綠色材料。
國內的印刷企業可以借鑒美國生態印刷公司（Ecoprint）的做法。該公司在長期的探索中，通過與油墨生產商、造紙廠和其它一些材料供應商的協作，創建了自己的生態油墨生產線，從油墨中去掉了危害環境的成分，并開發了無污染的潤版液替代品。
4.2推進產業進步，加大技術改造
印刷企業如何在降低生產成本、提高印刷質量的同時又能兼顧環境保護，關鍵在于加大技術改造的投入，充分利用國家的各項優惠政策，按照新聞出版署制定的“印前數字網絡化、印刷多色高效化、印后精美自動化、器材高質系列化”的十一五發展規劃，大力發展CTP、直接成像印刷、數字印刷等前沿技術。尤其是CTP技術，與傳統印刷技術相比，減少了生產程序，縮短了工藝流程和作業時間，使印刷生產更加綠色化，有著美好的發展前景。而且，企業從現有的CTF走向印前全數字化的CTP，技術上并不困難，只要有專業人員在改造過程中加以適當的指導即可。高校與企業聯手，就是一條非常好的路子。
4.3充分利用資源，加強循環利用
印刷生產過程中存在著許多資源不合理利用（如油墨、紙張、溶劑等）的情況，某些落后的生產工藝也會產生大量的廢品廢料，如何減少這些廢料的數量，有效地提高重復利用率、回收再生率，有效地降低廢料的處理費用，已經成為衡量企業生產效率的尺度之一。無論政府或企業都應該對資源回收再利用工作給予重視，如日本為了強化容器包裝回收利用法的實施，除成立了容器包裝回收利用協會外，凡是與容器包裝相關的行業和產品也都建立了協會等機構[6]。
印刷企業回收物流可以采用以下方法：
1）直接回收使用。對于包裝材料，如木箱、編織袋、紙箱、紙帶、捆帶、捆繩等，都可以直接加以回收利用。
2）回收后再生使用。對需要再生利用的排放物，印刷企業可以直接將其分揀、出售，由物資回收企業收購后進行統一的再生處理，重新制造原物品，也稱回爐復用。比如印刷生產過程中產生的不合格印品；紙張、塑料、金屬等各種承印材料經裁切加工形成的切屑；使用過的印刷版材；報廢的機器設備等。在日本等印刷技術比較發達的國家，印刷廠的廢料、廢水和垃圾都得到了很好地再生和利用。廢水經過凈化處理后，可在廠內循環使用；下腳紙是100%再生使用；各種垃圾分類集中后由廠內的廢品處理站進行處理。如果這些設施能夠在設計工廠時就一次到位，勢必會后惠無窮[7]。
4.4貫徹環保理念，規范企業行為
自2001年12月11日加入WTO后，我國企業開始逐漸融入世界經濟的潮流，ISO14000成為衡量外貿印刷企業取得環保水平的標準。作為印刷企業，應當深入貫徹環保理念，樹立資源環境危機意識，努力提高資源的使用效率，積極利用ISO14000環境管理體系來改善環境和防止污染，運用循環經濟規律推進ISO14000環境管理體系的管理論證，努力做到環境與經濟效益協調發展。
此外，全省各級印刷相關行業協會，應該充分發揮社會中介組織的作用，規范印刷產業管理，做好行業內的環保普查工作，為政府部門的決策提供依據。
浙江天外印刷公司（以下簡稱“天外”）在這方面以實際行動為國內同行做出了表率。隨著國內印刷行業競爭的加劇，企業利潤率不斷降低，在這種形勢下，天外一方面加強節約，在員工中倡導“節約每一滴油，每一張紙”的理念[8]。另一方面，實施精細化管理，通過技術改造降低了印刷成本，從而在市場競爭中穩立浪頭。
5結論
在浙江印刷蓬勃發展的今天，環境保護問題需要我們認真思索。每個企業都應該根據自己的實際情況，制定適合自身特點的綠色發展規劃，深入學習和貫徹科學發展觀，走可持續發展的綠色印刷之路。這不僅有利于企業的長遠發展，更有利于行業與社會的協調發展。
參考文獻
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