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局黨委高度重視憲法宣傳周工作,安排相關股室專門負責此次宣傳周宣傳活動,明確了此次宣傳周活動的主要宣傳內容,堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,把此次宣傳活動作為貫徹落實五中全會精神的重要抓手,認真組織開展法律知識學習和“憲法進村(社區)”活動,切實擔負起弘揚憲法精神,維護法律權威,加強民法典普法工作的責任,堅決反對形式主義、不搞花拳繡腿,不做表面文章,確保法律知識宣傳工作落到實處。
在黨工委和普法依法治理工作領導小組的統一領導下,有計劃、有步驟地推進法制宣傳活動,與本街道的中心工作同計劃、同部署、同安排、同落實,真正形成黨工委領導,各基層單位齊抓共管,全社會參與,全方位推進的法制宣傳和依法治場領導機制和工作機制,切實地保證法制宣傳和依法治場工作有條不紊,扎實有效地推進。
(一)加強領導,明確責任。為切實加強對該項活動的領導,普滿鄉高度重視。首先是加強組織領導。普滿鄉成立了鄉黨委書記任組長,分管作風建設的人大主席任副組長,其他黨政成員為成員的工作領導小組。領導小組下設辦公室,負責活動宣傳、組織和督查。二是制定“一線工作法”制度。要求領導干部起帶頭表率作用,主動深入一線,帶著問題走進基層、帶著思考走向實踐、帶著感情深入群眾、切實解決“一線問題”,化解基層矛盾,形成“干部受鍛煉,群眾得實惠”的長效機制。三是保證時間。為保證一線工作法的有效實施,要求領導干部要深入基層一線,領導干部每月不少于4天下村住宿,一般干部每月不少于8天。
(三)加強督查,確保實效。為有力推動一線工作法的落實,普滿鄉成立了由鄉黨委書記任組長,鄉長和分管領導為副組長的督查工作領導小組,負責督查一線工作的開展情況。鄉里要求,聯村的干部必須記好民情日記,必須填寫好記錄卡,并實行每周抽查5名鄉干部的民情日記。同時,將督查結果納入干部績效考核,與干部職工的年終獎金發放和評先評優掛鉤。
二、法制宣傳教育方面
(一)完善學法制度,扎實開展集中學法活動。按照縣法治建設、依法行政和法制教育工作的要求,我局完善了機關領導干部及公職(執法)人員的學法制度,制定了《__縣教育局機關領導干部和公職(執法)人員學法計劃》,從2月份起利用每月一次的月工作會議進行集中學習5次,突出學習了《憲法》、《行政許可法》、《校車安全管理條例》,使機關領導干部及執法人員深入領會憲法的基本原則和精神,了解行政許可的適用范圍,熟悉校車安全管理的基本制度,進一步樹立依法行政的意識,掌握依法行政的基本要求和行為規則,提高依法行政的能力與水平。全縣各學校對教師采取分散培訓和集中培訓,進一步提高了廣大教職員工依法實施教育教學活動、參與學校管理的能力。
(二)堅持開展機關工作人員“學法、用法”活動。統一訂購《普法讀本》,有重點地布置學習任務,并組織全體人員參加法律知識考試,切實提高機關人員法制知識儲備和執法水平。
(三)加強教育法律法規學習。各學校均組織干部教職工重點學習了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》、《__縣中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》等相關教育法律、法規,并通過網絡、下緣廣播站、橫幅、黑板報等廣泛宣傳。
三、依法行政方面
(一)明確執法主體,規范收費行為。一是認真梳理執法依據,明確執法責任。年初我們對教育的執法行為進行了認真梳理,明確了教育局的執法主體地位,明確了若干項執法依據,保證了執法責任制工作的推進。二是開展專項執法檢查。每年春秋兩季開學收費之際,都要開展教育收費執法活動。通過不斷加大執法力度,有效遏止了亂收費現象,極大地規范了教育收費行為。
(二)嚴格執行《義務教育法》。在實現“兩基”達標后,繼續認真貫徹《教育法》、《學校衛生工作條例》等政策法規,并加大了《義務教育法》的執法力度:一是強化控輟保學工作。各中小學均嚴格實行畢業生交接制度,輟學現象得到了有效控制。二是推進免費教育進程。繼續認真貫徹和執行“義務教育經費保障機制”,推進義務教育階段免費教育,全縣義務教育階段中小學全部免收學雜費和教科書費,家庭困難寄宿生還實行生活補助。三是加快標準化學校建設。多方籌集資金,加強農村危房改造力度,進一步優化教育資源,促進義務教育均衡發展。四是加大學校安全執法檢查,確保師生生命財產安全。
一、統一思想,明確目標,深入開展“四五”普法教育。
根據全縣“四五”普法規劃和依法治縣的工作目標,我們認真制定了年度普法計劃,統籌安排,強化管理,采取多種形式深入持久地開展法制宣傳教育。對于學校內部,我們重點圍繞《憲法》、《教育法》、《義務教育法》、《職業教育法》、《國旗法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復議法》等法律法規,組織全體人員認真學習,反復研討,不斷提高法制意識和法律水平。通過學習,全校廣大師生員工依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高。在“普法依法治理”教育活動中,我們突出了做了以下重點工作:
一是注重法制宣傳教育工作隊伍建設。學校成立了以校長為組長,黨支部書記為副組長,辦公室、教導處、政教處、團委、班主任、總務處、工會、財務等科室同志為成員的普法、執法領導小組。學校的領導親自掛帥,把普法教育和依法治校工作擺在學校工作的重要位置,建立了以校長室為龍頭,以政教處、教導處為主體,以班主任、政治教師為骨干,以黨、團、隊組織為依托的學法、普法工作隊伍,完善了法制宣傳教育網絡體系。學校加強了與當地公、檢、法部門的聯系,在當地專職法制教育工作者的指導下積極開展工作,聘請了兼職法制副校長,進一步加強了對全體師生的法制教育工作。
二是加強法制宣傳陣地建設。我校充分發揮校園廣播戰、校報、黑板報及宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓地進行宣傳和教育,力求使全校廣大師生員工都能做到知法、守法、護法,依法辦事。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。為提高法制宣傳教育的效果,我們一方面采取“通讀法律、法規原文與專題輔導相結合,集中學習與分散學習相結合”等學習形式,不斷提高學習的效率;另一方面,有計劃、有針對性地開展多層次法律知識競賽、演講比賽、文藝調演及法制宣傳日等有一定規模和影響的法制宣傳教育活動,努力營造法制宣傳教育的氛圍。此外,學校把法律常識教育納入必修課內容,做到大綱、教材、教師、課時“四保證”,同時還做到法制教育與紀律常規教育相結合,校內教育與校外教育相結合,正面引導與反面典型教育相結合,法制教育與弘揚美德相結合,依法治校與加強學校精神文明建設相結合,提高了法制教育工作的實效。
二、團結協作,普法依法治教工作取得顯著成效。
一年來,普法和依法治理教育工作卓有成效的開展,我校廣大師生員工的法制觀念和法律意識大大增強,依法治教、依法治校的水平明顯提高,學校的各項工作逐步走上了規范化的法制軌道,為牧區職業教育事業健康、快速、協調發展發揮了積極的作用。
(一)增強了廣大師生員工的法制觀念和法律意識,提高了依法辦事和依法維護自身合法權益的自覺性。
開展“四五”普法依法治理工作后,廣大教職員工重新學習了《中國教育改革和發展綱要》、《義務教育法》、《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《治安管理處罰條例》、《環境保護法》等法律法規,認真學習了《憲法》、《職業教育法》、《預防未成年人犯罪法》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復議法》等法律法規,通過學習,進一步增強了法制觀念和法律意識,遵紀守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高。例如,廣大教師通過再次認真學習《教師法》、《職業教育法》和《未成年人保護法》,在明確了自己權利的同時,也進一步明確了自己的義務,認識到加強師德師風建設的重要性和必要性,擺正了教師與學生之間的法律關系,增強了教書育人的自覺性,教師當中關心學生身心健康發展的多了,體罰和變相體罰的沒有了;熱心幫助困難學生的多了;加強自身修養,自覺做表率的多了。
(二)推動了學校管理水平的提高,學校管理逐步走上制度管理的軌道。制度管理,是指管理者依據國家頒布的有關法律、法規、條例、規則和部門制定的規章制度、行為規范進行管理的方法。所謂依法治校就是在學校內部實行制度管理,制度管理以其規范性、威懾性、穩定性、防范性等優點為學校管理者所青睞。一年來我校堅持學用結合、普治并舉的原則,依據國家頒布的有關法律、法令、條例、規則,結合學校的實際情況,建立健全了學校管理各項規章制度,形成了比較規范、系統、完善的管理制度體系。在此基礎上,學校加強規章制度的學習和宣傳,在教職工中樹立法制觀念,形成守法光榮、違法恥辱的良好風氣,同時學校領導以身作則、率先垂范,并加強對法規執行情況的檢查、監督、總結和激勵工作,在執行制度過程中,堅持有章可循,違章必糾,對遵章守紀者加以肯定表彰,對違法違紀者進行批評教育或紀律處分,堅決煞住各種違反法規的現象,真正使學校管理制度化和規范化,步入依法治校的健康軌道。
(三)加大了青少年法制教育的工作力度,增強了青少年學生學法、用法、守法的觀念和意識。
我們針對新時期青少年法制教育工作的新情況、新特點,緊緊抓住青少年學生的思想脈搏,采取多種形式,努力提高青少年法制教育的實際效果。
1.加強合作,注意法制教育的社會性。對青少年進行法制教育,不僅僅是學校的事情,社會各方面應該形成合力,才能保證教育效果。因此,學校積極協調社會各方面力量,切實加強青少年的法制教育。
一是邀請當地政法工部門工作者到學校進行法制講座,請他們結合實際,分析案例,擺事實、講道理,對青少年學生進行法制教育;二是爭取當地執法機關和社區的配合,對學生在社會的守法情況進行監督;三是建立家長聯系教育卡,成立校內家長制,提高家長的素質,爭取家庭的支持,加強對學生的教育和管理。在學校內部,則充分利用各種宣傳手段,發揮黨、團、教育陣地的作用,加強對學生的法制教育。如高年級藝術班充分利用課堂、廣播臺、學校櫥窗、班級黑板報、周會、班隊活動、國旗下講話等各種宣傳陣地,狠抓普法教育,本學期共舉辦法制講座4次,取得了較好的效果。由于校內外結合的法制教育體系的進一步健全,增強了學生的法制意識,在校學生違法犯罪現象一直保持0記錄。
2.立足課堂,提高法制教育的滲透性。我們把法律常識教育納入必修課內容,做到大綱、教材、教師、課時“四保證”,普遍開展法制教育。學校除確保政治課完成法制教材規定內容外,還充分利用團隊活動時間及每周的班會時間,對學生進行法制教育。由于思想重視,認識到位,教學效果較好。
3.針對實際,強調法制教育的層次性。針對學生的年齡層次和個性特征,我校在教育內容和方式上注意了層次性和針對性。例如學校學生年齡差異,利用圖片展覽、表演、觀看專題法制教育片等直觀形式加強教育,使他們進一步了解自己的權利和義務,增強了學生的自信心,提高了學習自覺性。堅持在新生中普遍開展軍訓活動,學習國防知識,增強國防觀念,培養良好習慣,收到了較好的效果,組織學習交通法規,養成遵守交通法規良好習慣,也都收到了良好的效果。
4.普治并舉,突出法制教育的實踐性。對青少年進行法制教育,使他們學法、懂法,形成認知基礎,這固然是必要的,但學法必須與守法相結合,普法工作才能落到實處,否則法制教育只能流于形式。
因此,在法制教育過程中,學校積極引導青少年學生自覺運用法律這一有力的武器來解決具體問題。例如,結合學習《國旗法》,我們嚴格執行升降國旗制度,并以此作為愛國主義教育的重要形式,使每周莊嚴而隆重的升旗儀式成為學校對學生進行愛國主義教育的又一重要途徑。由于突出法制教育的實踐性,我校學生的守法意識明顯增強。
一、工作情況
20*年我縣農業執法工作,采取“部門整治為主,聯合打假為輔”的方法進行,具體情況是:
1、組成執法小組,強化種子市場監管。今年我縣種子站順利完成了體制改革,全面退出種子市場,種子經營戶迅猛發展,市場監管工作量加大,**縣農業局于年初及時安排農業行政執法股和種子管理站的6位同志,組成執法組對全縣73家種子經營戶進行逐戶檢查。期間,要求種子經營戶建立進銷貨臺帳,出售種子必須開具銷售發票;印發宣傳資料3000多份,宣傳引導群眾購買種子做到“四看三問一索要”。即“四看”:一看種子經營者是否具備合法經營手續(證照是否齊全)。二看包裝是否為一次性封口,不能有拆封過痕跡。三看包裝印刷是否精良,是否存在掉色、字跡模糊等現象。四看標簽是否注有種子類別、品種名稱、產地、質量指標、檢疫證明編號、生產日期等;“三問”:一問在購買前問清楚所購買種子是否通過審定。二問在購買前問清楚所購買品種的簡要現狀、主要栽培技術、適應地區、適應海拔等。三問在購買前問清楚所購品種是否經過農業技術部門和種子經營者的試種;“一索要”:要向種子經營者索要銷售發票。此舉受到了經營者和廣大群眾的肯定和好評。
2、聯合質檢、工商、凈化農資市場。3月份,**縣農業局由一名分管領導帶隊,聯合工商、質監對全縣農資市場作了一次全面深入細致巡查,重點查處無證經營、銷售過期農資行為,沒收假劣農資15公斤,凈化農資市場,嚴防不合格農業投入品投向農業生產,打假、護農保增收。
3、深入開展農業法律、法規宣傳和無公害農產品生產技術推廣。以20*年“放心農資進村宣傳周”活動為契機,組成兩股力量對農業法律、法規和無公害生產技術進行宣傳、推廣,一股力是是由執法股牽頭,植保、種子、農機、茶葉參加共7個組成宣傳小組,利用街天進行宣傳;另一股力量是各類專業技術人員組成教師隊伍,對50個新型農民培訓點開展了一期如何選購農資、合理使用農資講座,受訓人員達350多人。發放有關農業法律法規、識別假劣農資、科學使用農資宣傳資料9000多份,科普掛圖50幅,營造良好的執法氛圍,提高群眾合理使用農業投入品的水平。
4、突出重點,做好無公害農產品管理。我縣先后有羅伯克、斯須樂、強蓮三個產品通過了無公害產品認證,黑龍潭、**茶葉公司、**茶廠等茶廠生產的產品通過了綠色食品認證,大葉吉諾公司通過了有機食品認證,在農產品質量安全整治中,注重抓上述產品生產基地管理,召開企業負責人座談會一次,不定期深入生產基地檢查23家次,要求生產企業嚴格按生產規定進行生產,建立生產臺帳,嚴防不合格、不安全農業投入品投向生產基地,確保了認證產品質量安全。
5、完善管理,促進執法隊伍建設。依法將《中華人民共和國種子法》及《云南省種子管理條例》規定由縣級農業行政主管部門行施的農作物種子管理職權和《中華人民共和國農藥管理條例》及《云南省農藥管理條例》規定由縣級農業行政主管部門行施的農藥管理職權分別委托給**縣種子管理站和**縣植保植檢站行施,理順了關系,梳理完成《**縣農業局明確執法職責報送材料》,系統內33人參加了省農業廳組織的法律、法規培訓,取得執法證,執法隊伍建設得到了加強。
6、“平安單位”創建取得成效。根據縣委、政府關于開展創建“平安**”活動部署,深入開展了“平安單位、平安家庭”的創建,縣農業局分別與下屬各站(校)簽訂創建“平安單位”工作責任書,建立健全了平安創建活動的領導體制和工作機制,做到有領導、有人員、有經驗、有措施、有記錄,法制教育經常化、制度化、規范化,單位內部無“黃、賭、毒”現象,無偷盜發生,無人參加“”等組織,各種內部管理制度健全,工作責任明確,無違紀違法行為、失職瀆職或工作失誤現
象發生,干部職工防火、防盜、防爆意識增強,無火災隱患和重大事故發生,人防、物防、技防措施落實到位;局機關和下屬站所共121名干部職工簽了創建“平安家庭”承諾書,“平安家庭”創建率達100%,實現了以“平安單位、平安家庭”創建為載體,積小安為大安的目標。
7、積極完
成普法依法治縣工作和領導交辦的各種事項。
二、2009年努力方向
1、繼續做好農業法律、法規的宣傳普及工作;
司法局高度重視,嚴格按照縣委的要求,制定了《××縣司法局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》扎實開展學習教育活動,通過學習,廣大黨員干部要深刻認識開展學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性,切實增強責任感和使命感。嚴格按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,進一步解放思想,著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,著力構建有利于科學發展的體制機制,提高領導科學發展、促進社會和諧的能力,努力把黨支部建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘,把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量,使司法工作更加符合科學發展觀的要求。
二、積極推進“依法治縣”,努力使全縣的普法、依法治理工作再上新臺階。
根據依法治縣工作實際,我局制定了《××縣2009年普法依法治理工作要點》,組織開展普法宣傳教育活動:
1、xx年3月18日上午,作為縣綜治維穩成員單位,××縣司法局參加了縣委政法委、縣綜治維穩委在××縣城公園廣場上舉行的綜治維穩宣傳月活動。此次宣傳活動圍繞“平安和諧穩定”的主題,突出“創建平安、人人參與;構建和諧、人人共享、維護穩定、人人有責”的內涵,采用群眾喜聞樂見的宣傳方式,縣司法局共出動宣傳車輛1輛,懸掛布標兩條幅,展出以“爭做遵紀守法公民、 維護社會安定團結”等維穩內容的宣傳展板15塊,向群眾發放了《婚姻法》、《法律援助條例》等普法宣傳材料XX余份,接受法律咨詢25人次,受教育群眾達2500余人。宣傳活動吸引了大量群眾,收到了良好的宣傳效果。
2、xx年3月24日上午,××縣司法局和縣婦聯在××縣城百貨大樓前聯合舉行大型法律咨詢和綜治宣傳活動。宣傳活動通過采取懸掛橫幅及張貼宣傳標語、發放宣傳單、現場法律咨詢解答、車輛巡回廣播宣傳等形式。集中宣傳了《婦女權益保障法》、《預防未成年人犯罪法》、《婚姻法》、《云南省法律援助條例》等法律法規。司法局展出維護青少年、農民工、社會弱勢群體合法權益相關的法律法規以及惠民法制宣傳等展板14個,現場散發宣傳資料1000多份,贈送法律書籍50余冊,解答法律咨詢50余起。
3、xx年5月18日,由××縣司法局、縣文明辦、縣教育局聯合開展的全縣“律師進校園”法制宣傳活動正式啟動。司法局選派優秀律師從5月、11月分別給××職中、祥城鎮一中、××三中、××二中、禾甸中學、米甸中學五所中學的 7786名師生上法制教育課,活動以“弘揚法治、崇尚文明、愛國守法”為主題,通過此次活動,將進一步充實我縣青少年法制教育隊伍力量,強化青少年的法制教育工作,有效防控青少年的違法犯罪,為青少年的成長、成才創造良好的環境。
4、xx年11月2日,由縣委依法治縣辦、縣司法局、縣教育局、共青團××縣委聯合在全縣青少年中開展 “學法守法用法、建設美好祖國”法律知識競賽活動。一是在××四中舉行“學法守法用法、建設美好祖國”法律知識統一考試,共有1600多名在校高中生參加了法律知識競賽。二是縣直各學校、單位及各普法依法治理有關部門積極組織各地200多名學生青少年參加第六屆全國青少年網上普法知識大賽。
5、圍繞社會主義新農村建設,扎實開展“民主法治”示范村創建活動。為全縣147個人民調委會、縣人大、縣政協、縣委政法委訂閱《人民調解》156份。征訂《物權法》、《勞動合同法》、《就業促進法》等“五五”普法教材150多冊,發放到各鄉鎮司法所,發放了《勞動爭議調解仲裁法》、《城鄉規劃法》等宣傳資料,以及100多套法制宣傳掛圖。為配合《中華人民共和國禁毒法》的實施,組織全縣各普法單位征訂《禁毒法學習讀本》600本,《禁毒法學習讀本》(青少年版)251本。向全縣各普法單位發放《反法制讀本》600本,發放《農村實用法律法規選編》500本以及各種“五五”普法資料1200份。
(一)切實轉變職能。今年以來,我們按照縣人民政府的安排部署,緊緊圍繞縣商務局的中心工作,全面履行部門職能,嚴格依法行政,加快商務綜合行政執法隊伍建設,增強縣商務局的公信力和執行力,全面履行經濟調節,市場監管、社會管理和公共服務職能,建立和完善了行政行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體系,提高了我局履行公共服務職能的水平。
(二)繼續鞏固行政審批改革成果,嚴格履行《行政許可法》和《四川省許可規程》。今年來,我們嚴格規范行政許可行為,在酒類、生豬屠宰和再生資源回收執法工作中得到了很好的體現,我局執法人員確保了執法工作高效便民,深得民心。截止今年12月底,全縣辦理了酒類經營許可證670戶,印發《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規宣傳資料5000余份,增強了廣大人民群眾的法律意識。
(三)進一步完善應對重大疫情、安全事故、社會穩定等方面的應急機制和預案。為了讓廣大人民群眾吃上“放心肉”喝上“放心酒”,及時制定和規范了全縣生豬定點屠宰廠(場)動物疫情的應急處理工作預案,最大限度地減輕突發疫情對養殖戶的損失及人民群眾健康造成的危害。在酒類行政執法上,我們充分發揮了酒類流通監管作用,嚴格標準,著力打造*“放心酒”工程,進一步規范了全縣酒類流通市場,提升了經營檔次,扎實推進“富民、惠民、安民”的“放心酒”工程建設,工作經驗已在全省推廣,這一舉措得到了省商務廳、國家商務部的充分肯定,2009年我縣被商務部列為全國第二批商務綜合行政執法試點縣,并開通了12312商務舉報投訴服務電話,設置了12312商務舉報投訴服務聯系點,并完善了相關制度,使我縣商務行政執法工作正有序推進。
二、健全行政執法機構,提高商務執法能力
(一)健全機構,規范行為。今年以來,我們加強了商務行政執法力度,專門設立了執法大隊。配備2名專職執法人員、7名兼職執法人員。主要領導親自抓,分管領導具體負責,重點對酒類行政執法、生豬行政執法和再生資源回收工作落實到專人,進一步規范了商務行政執法行為,做到了嚴格、公正、文明執法。
(二)加強行政執法隊伍建設,不斷提高行政執法人員的執法能力和素質。今年來,我們為了提高廣大行政執法人員的依法行政能力和業務水平,采取了集中學習《法律法規資料匯編》和個人自學相結合,局領導對執法人員實行定期抽查和考核,從而進一步增強了執法人員的法律意識和執法水平,牢固樹立執政為民的宗旨。
我局對矛盾糾紛排查調處工作十分重視,把排查調處工作作為維護我縣社會穩定的重要內容來抓,及時對排查調處工作進行了安排部署,并且根據我縣實際制定了實施方案,下發到各鄉鎮司法所。現各司法所都已落實“民調例會”制度,進一步促進了全縣民調工作的扎實開展。在此基礎上__鎮建立了以調解糾紛化解矛盾、服務群眾為目的的“司法服務中心”。
我局要求各司法所對重點、熱點矛盾糾紛和容易引起群眾集體上訪和激化的矛盾糾紛做為重點,并且對重點村、重點人進行走訪、調查摸排,及時掌握其思想活動,及早采取防范措施。在矛盾糾紛排查調解百日專項行動中,按照“條塊結合、以塊為主
原則深入開展民間糾紛排查調解活動,對重點區域和排查出來的重點糾紛都落實了領導包片、包案責任制及重點糾紛移辦督辦制度。由于各項措施的落實,使矛盾糾紛排查工作落到了實處,并且化解了一大批矛盾糾紛。
調解工作涉及面廣、任務繁雜。在實際工作中經常遇到各種意想不到的困難,為使各種矛盾糾紛做到早發現、早解決,我們不斷加大排查工作力度,圍繞增強調解人員責任意識,提高工作效率這一主題,狠抓了全體人員的職業紀律教育和業務學習,使他們充分認識自身工作的重要性,如有疏漏將給黨委、政府工作造成被動,帶來不應有的消極影響。規定縣每月、鄉鎮每半月、村每周集中調解人員進行一次學習教育,通過學習對照查不足,根據存在的問題定措施。每月司法所定期向司法局匯報轄區民間矛盾糾紛總體形勢,并提出具體防控措施和意見。同時制定完善了領導包案制、分工負責制、責任追究制、定期回訪等工作制度,把工作量化分解到每個人,使全體調解人員增強責任心,及時發現糾紛隱患,及時調處,把各種矛盾糾紛消滅在萌芽狀態,確保了全縣社會穩定。
1、根據市普法辦文件精神,結合我縣實際制定了《20__年全縣普法依法治理工作要點》,為全縣“六五”普法工作的開展明確了工作任務。
2、按照“六五”普法規劃總體要求,我們主要抓了各級領導干部的學法用法工作,為了提高鄉鎮領導干部的法律素質,組織律師所人員為鄉鎮領導干部講課3次,使領導干部學法、用法活動得到了有效開展。
3、根據市局“春季嚴打”通知要求,制定了“春季嚴打”專項行動宣傳方案,懸掛條幅3條。在“秋收100”專項行動中制定《“秋收100”打擊整治行動宣傳工作督導方案》,對宣傳工作進行檢查。
4、加強農村法制宣傳教育。一是組織開展“送法進村入戶”活動,有針對性地開展農村法制宣傳教育,6月份開展了以__“司法服務中心”為平臺,采取在普法中調解糾紛,在調解糾紛中普法的辦法,對排查出的家庭糾紛、土地糾紛、婚姻糾紛等突出問題逐一進行實地調解,對廣大群眾進行《土地法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》等與群眾生產生活息息相關的法律法規教育讓群眾在調解中受到教育,在教育中解決問題。二是為了提高廣大農村黨員干部和人民調解員的法律素質,充分利用鄉鎮民調例會這一載體,為農村黨員干部和民調員講解法律知識兩次,使培訓活動貼近實際、貼近群眾,進一步提高了廣大農村黨員干部的法律素質,為充分發揮廣大農村黨員干部在推進平安建設和發展農村經濟中的主力軍作用奠定了基礎。
我局律師努力增強政治素質和業務本領,扎實開展法律服務,打造我縣法律服務行業的精品窗口,為地方經濟發展和社會穩定保駕護航,取得了一定的成績。
(一)、積極開展法律服務業務,維護當事人合法權益和法律的正確施行。全年共辦理各類案件261件,其中刑事辯護及81件,民事__2件,行政7件,仲裁6件
,非訴訟15件。結案259件,涉案金額650余萬元,為當事人挽回經濟損失380余萬元。我局律師為八家政府機關、大中型企業擔任常年法律顧問,6-7月,我局指派律師代表縣政法委到湖北武漢參加重大法律事務談判,取得了很好的政治效果、法律效果和社會效果。全年法律文書283份,接待法律咨詢1100余人次。(二)、認真辦理法律援助案件,維護弱勢群體利益。全年共辦理法律援助案件85件,占我縣法律援助案件任務數的85.9%,其中刑事和辯護16件,民事61件、行政2件、勞動仲裁4件、非訴訟2件。案件類型包括可能判處死刑的被告辯護、未成年人被告辯護、撫養、繼承、婚姻、交通事故、土地承包、工傷賠償、社會保險待遇等。法律援助信息與省市實現了網絡傳遞,群眾申請法律援助更加快捷。
(三)、發揮職能,配合我縣“秋收一百”及其他階段的嚴打整治工作。
在全年的嚴打整治工作中,我局律師共辦理公安機關指定辯護12件、檢察機關指定辯護5件、人民法院指定辯護2件,有利地配合公檢法各機關從速、從快、準確打擊各類刑事犯罪,優化社會環境。10月25日,我局指派4名律師參加市政法委統一開展的秋收一百整治專項行動,發放法律宣傳材料600余份,免費解答群眾法律咨詢30余件。
(四)、積極參加社會公益活動。
積極到__縣局和__縣涉法涉訴接待中心參加聯合接待群眾來訪。20__年全年共接待來訪群眾820余人次,提供法律意見240多條,大部分被縣委政府和人采納,使矛盾納入依法有序解決的途徑,我局律師參加縣政府組織的案件聽證會5次,如__縣南圈頭村馬老六十多次進京的聽證會。為地方社會穩定做出了一定貢獻。20__年4月、5月、8月、12月,我局組織律師到宗教聚居村進行敏感日穩控,為保持我縣宗教穩定作出了一定貢獻。20__年5月,我縣商貿城發生重大火災,我局指派律師連續3個月直接參與火災事故善后處理小組的工作,通過法律宣傳、擬定補助協議等方式,使火災善后工作有條不紊的展開,沒有發生影響惡劣的大規模。
公證處按照“公證公信力提升年”活動的要求,以爭創公證工作一流為目標,以誠信促規范,以改革促發展,加強公證人員的管理,規范公證人員的執業行為,提升公證服務質量,積極發揮公證的職能作用,為我縣經濟建設和社會事業提供優質高效法律服務。全年共辦理各類公證事項405件,其中民事公證事項400件,經濟公證事項5件。
(一)、我局公證處按照公證行業協會的要求部署,通過回訪當事人、自查、互查等途徑全面檢查公證卷宗質量,糾正有瑕疵公證文書和解決存在的公證質量問題,為全面建設小康社會,構建和諧社會提供強有效的公證法律保障打下了基礎。
(二)、優化服務,開展便民利民活動。注重公證工作下移,積極開展各類便民利民活動。積極開展為老、弱、病、殘等弱勢群體辦理上門公證服務活動。在開展公證服務中,針對經濟困難群眾,予以減免公證費用,使群眾切實感受到法律的公平正義。
四、深入開展群眾路線教育實踐活動,努力提高隊伍整體素質。
一、優化資源配置狀態,延伸產業鏈條促產業發展
縣域經濟不同的產業結構狀態,實質上代表著不同的資源配置狀態,帶來的經濟效益也有所不同,在較長時期內對縣域經濟有著深遠的影響。為改變原木、原竹、礦產、電力等生產要素簡單輸出的狀況,我縣著力提高資源綜合利用率,致力延伸產業鏈。 其次,從小水電資源綜合利用開始延伸產業鏈。我縣現有小水電站53家,年上網電量9900萬度,居民用電3000萬度左右,大量向大網輸出電能,不但電價低,稅賦水平也很低。在招商引資發展工業的過程中,我縣積極引進能有效轉化電能的機械鑄造和有色金屬加工企業,目前從事這兩個產業的大小企業有16家,加快水電資源綜合利用產業群的發展。2009年我縣工業用電量6863萬度,機械鑄造業用電量3192萬度,占工業用電量的46.5%;有色金屬加工業用電量2361萬度,占工業用電量的34.4% 。
第三,從礦產資源綜合利用延伸產業鏈?!痢恋V產資源豐富,僅鎢礦分布面積就達30平方公里,遠景儲量5萬噸左右,以前一直由幾個小企業簡單輸出鎢粗砂,附加值低,稅收少。為整合全縣鎢礦資源,2009年我縣成功引進了以鎢產品精深加工為主的企業江西弘達礦業投資有限公司、江西天合新材料公司,總投資達5億元,這標志著集以鎢為主的有色金屬采礦、選礦、冶煉、加工及銷售為一體的完整產業鏈在××初步形成。
二、調整資源配置順序,扶持龍頭企業促產業壯大
在支柱產業壯大過程中,眾多企業會對同一生產要素形成集中需求、互相競爭,無法快速形成以龍頭企業帶動產業升級,從而造成產業整體低水平發展。我縣在發展工業的過程中,始終堅持龍頭企業帶動戰略,做好生產要素聚集文章,優先保障支柱產業重點企業對資源的需求,集中有限的財力、物力培植龍頭企業,把有限的資源配置到效率最高、效益最大、發展最快的重點企業上去。 二是制定優惠激勵政策。電力是機械鑄造和有色金屬文秘雜燴網加工業主要生產成本之一,近年來,電價不斷上漲,對企業壯大造成沖擊。對此我縣及時制定電價政策扶大扶強,在對企業基礎電價進行優惠的同時,規定凡納稅300萬元、用電1300萬度以上的,執行工業園區電價;年納稅300萬元以上的,企業設備電價按4元/千瓦時進行優惠(標準設備電價是24元/千瓦時);從政府在小水電的收益中對工業園區年納稅30萬元和園區外年納稅100萬元以上的企業,每度電補貼0.02元。目前,我縣龍頭企業金發銅業公司年納稅超3000萬元,南特集團鑄造年納稅近1000萬元,帶動水電資源綜合利用產業群年納稅超5000萬元。南特集團在激勵政策的引導下,帶頭加大管理和科技投入,企業通過了iso9001:2000國際標準認證,單位產值的能耗逐年降低,并大力研發挖掘機項目,成為我國首個向歐美市場成套出口挖掘機的民營企業,不但提升了企業的國際影響力,也帶動我縣鑄造件國際市場的開拓。 三、創新資源配置方式,完善服務載體促產業集群
隨著工業化的推進,支柱產業對生產要素的集中度越來越高,地方有限的資源很難滿足,企業要在更廣闊的空間獲取或共享
生產資料、市場空間、資金項目、人才技術等資源要素才能得到大發展,生產業因而成為工業增長必要的中間投入,其投入的數量、質量和方式,將直接影響工業化的速度和水平。為此,我縣跳出工業抓工業,樹立大資源的理念,著力提高生產業的水平,發揮其對資源聚集的推動作用,著力完善服務載體,為外來生產要素聚集××打造一個低成本的環境,促使形成地方特色產業集群。
一是建立市場交易載體,降低生產要素流入成本。為支持木竹資源綜合利用產業群的壯大,××建立了全縣統一林權交易市場和木竹資源交易市場,在引導企業利用林業改革契機建好速生工業原料林的同時,鼓勵企業對外購材,并通過交易市場的統一運作,對縣外購進的木竹規費實行減免,促進
了木竹資源向我縣聚集,目前我縣木竹精深加工企業60%的原材料來自縣外。外來要素的聚集,也加速了產業的升級。我縣木竹加工龍頭企業鄧氏園林,已完成企業第三次升級改造,并新上了出口家俱的項目。
一、優化資源配置狀態,延伸產業鏈條促產業發展
縣域經濟不同的產業結構狀態,實質上代表著不同的資源配置狀態,帶來的經濟效益也有所不同,在較長時期內對縣域經濟有著深遠的影響。為改變原木、原竹、礦產、電力等生產要素簡單輸出的狀況,我縣著力提高資源綜合利用率,致力延伸產業鏈。 其次,從小水電資源綜合利用開始延伸產業鏈。我縣現有小水電站53家,年上網電量9900萬度,居民用電3000萬度左右,大量向大網輸出電能,不但電價低,稅賦水平也很低。在招商引資發展工業的過程中,我縣積極引進能有效轉化電能的機械鑄造和有色金屬加工企業,目前從事這兩個產業的大小企業有16家,加快水電資源綜合利用產業群的發展。2009年我縣工業用電量6863萬度,機械鑄造業用電量3192萬度,占工業用電量的46.5%;有色金屬加工業用電量2361萬度,占工業用電量的34.4% 。
第三,從礦產資源綜合利用延伸產業鏈?!痢恋V產資源豐富,僅鎢礦分布面積就達30平方公里,遠景儲量5萬噸左右,以前一直由幾個小企業簡單輸出鎢粗砂,附加值低,稅收少。為整合全縣鎢礦資源,2009年我縣成功引進了以鎢產品精深加工為主的企業江西弘達礦業投資有限公司、江西天合新材料公司,總投資達5億元,這標志著集以鎢為主的有色金屬采礦、選礦、冶煉、加工及銷售為一體的完整產業鏈在××初步形成。
二、調整資源配置順序,扶持龍頭企業促產業壯大
在支柱產業壯大過程中,眾多企業會對同一生產要素形成集中需求、互相競爭,無法快速形成以龍頭企業帶動產業升級,從而造成產業整體低水平發展。我縣在發展工業的過程中,始終堅持龍頭企業帶動戰略,做好生產要素聚集文章,優先保障支柱產業重點企業對資源的需求,集中有限的財力、物力培植龍頭企業,把有限的資源配置到效率最高、效益最大、發展最快的重點企業上去。 二是制定優惠激勵政策。電力是機械鑄造和有色金屬文秘雜燴網加工業主要生產成本之一,近年來,電價不斷上漲,對企業壯大造成沖擊。對此我縣及時制定電價政策扶大扶強,在對企業基礎電價進行優惠的同時,規定凡納稅300萬元、用電1300萬度以上的,執行工業園區電價;年納稅300萬元以上的,企業設備電價按4元/千瓦時進行優惠(標準設備電價是24元/千瓦時);從政府在小水電的收益中對工業園區年納稅30萬元和園區外年納稅100萬元以上的企業,每度電補貼0.02元。目前,我縣龍頭企業金發銅業公司年納稅超3000萬元,南特集團鑄造年納稅近1000萬元,帶動水電資源綜合利用產業群年納稅超5000萬元。南特集團在激勵政策的引導下,帶頭加大管理和科技投入,企業通過了iso9001:2000國際標準認證,單位產值的能耗逐年降低,并大力研發挖掘機項目,成為我國首個向歐美市場成套出口挖掘機的民營企業,不但提升了企業的國際影響力,也帶動我縣鑄造件國際市場的開拓。 三、創新資源配置方式,完善服務載體促產業集群
隨著工業化的推進,支柱產業對生產要素的集中度越來越高,地方有限的資源很難滿足,企業要在更廣闊的空間獲取或共享
生產資料、市場空間、資金項目、人才技術等資源要素才能得到大發展,生產業因而成為工業增長必要的中間投入,其投入的數量、質量和方式,將直接影響工業化的速度和水平。為此,我縣跳出工業抓工業,樹立大資源的理念,著力提高生產業的水平,發揮其對資源聚集的推動作用,著力完善服務載體,為外來生產要素聚集××打造一個低成本的環境,促使形成地方特色產業集群。
一是建立市場交易載體,降低生產要素流入成本。為支持木竹資源綜合利用產業群的壯大,××建立了全縣統一林權交易市場和木竹資源交易市場,在引導企業利用林業改革契機建好速生工業原料林的同時,鼓勵企業對外購材,并通過交易市場的統一運作,對縣外購進的木竹規費實行減免,促進
了木竹資源向我縣聚集,目前我縣木竹精深加工企業60%的原材料來自縣外。外來要素的聚集,也加速了產業的升級。我縣木竹加工龍頭企業鄧氏園林,已完成企業第三次升級改造,并新上了出口家俱的項目。