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中圖分類號：U45文獻標識碼： A
1工程概況
本標段是紅專路隧道下穿中州大道工程1標，紅專路位于豐產路南側，黃河路北側，道路寬度約為8m。規劃隧道為機動車雙向四車道＋非機動車道,單車道寬度為3.5m，隧道機動車道土壓平衡矩形盾構頂管段、明挖暗埋段、U型槽段凈寬均為2×8.75m。每側非機動車道土壓平衡矩形盾構頂管段、明挖暗埋段、U型槽段凈寬均為6m。頂管段采用土壓平衡矩形盾構頂管機進行隧道施工，分為機動車道和非機動車道隧道，隧道長度為105m米。工程地理位置如下圖:
圖1： 工程地理位置圖
2編制依據
（1）《建筑施工起重吊裝工程安全技術規范》JGJ276—2012
（2）現行相關的國家、行業、企業標準
（3）管節的相關圖紙
（4）現場實地勘察情況
3管節吊裝運輸方案
3.1 運輸線路的選擇
根據施工現場的實際情況，考慮設備運輸的安全、順利和其可行性，選擇管節的運輸路線如下：
圖2：管節運輸線路圖
3.2吊裝運輸設備的確定
根據現場情況，采用中聯重工 250噸履帶吊進行管節的吊裝和運輸工作，采用90T+90T門式起重機進行管節吊裝下井等工作。經查250噸履帶吊的起重負荷表可得：8米工作半徑可吊126.2噸、10米工作半徑可吊100噸，機動車道10100×7250×1500管節重80噸（含吊具），所以完全在安全起吊范圍內。（后附250噸履帶吊的參數表。）
中聯重工250噸履帶吊主要性能參數
表1 管節外形尺寸和重量表
3.3 管節吊裝、運輸流程圖
250噸履帶吊檢查及試運轉
履帶吊行走道路及停機位置地基檢查
管節起吊
管節運輸至始發井南端
管節放置到翻轉架上
管節在250噸履帶吊配合下翻轉
吊運管節至90T+90T門吊起吊區
90T+90T門吊吊運管節下井安裝
圖3 ：管節吊裝、運輸流程圖
3.4管節吊裝工藝
3.4.1索具的配置
吊具：自制100噸吊具1套
卸扣：55噸4個
鋼絲繩：￠36mm×6m的4根
3.4.2 吊裝前的檢查、準備工作
3.4.2.1吊裝方案的選擇
根據大管節的重量為80噸（含吊具），而所用的履帶吊為250噸它8米的工作半徑為123.5噸，所以可以滿足吊裝作業要求。在吊裝過程中要對現場進行實地探查、分析優化。
3.4.2.2對參與吊裝工具的檢查和保養
對參與吊裝工作的機械設備進行起運前的檢查和保養，以確保吊裝過程中盡量不出現或減少機械故障的發生，檢查內容主要包括如下內容：
(1)發動機燃油、冷卻水及液壓系統、油路的檢查。
(2)鋼絲繩的檢查必要時更換。
(3)起重臂、限位器、吊鉤、電腦數據傳感系統、安全報警系統、控
制系統的檢查和調試。
(4)電路系統、照明燈光的檢查和更換。
(5)無線對講指揮系統的調試和檢查。
(6)檢查安檢證照情況，常用工具、應急裝置是否齊備。
(7)吊裝時間應安排為8點～18點時段，以確保吊裝時的光亮度、可
見度等，確保吊裝安全。
3.4.3 試吊注意事項
（1）起吊物件應有專人負責,統一指揮.指揮時不準戴手套,手勢 要清楚,信號要明確,不得遠距離指揮吊物.
（2）起吊物件時,必須先試吊,離地不高于 0.5 米,經檢查確認穩妥,并用圍繩牽住吊物保持平穩,方可指揮起吊運行.要求試吊 1 次
（3）吊運物上的零星物件必須清除,防止吊運中墜落傷人.
（4）試吊過程中，若出現異常現象，應立即停止試吊，待查明原因，并進行修復后，方可繼續試吊。
（5）在吊裝的路線上要有安全巡視人員提醒路過人員，謹防發生事故或影響吊裝工作。
（6）嚴格按照上述試吊步驟進行，并作好試吊記錄。
3.4.4起吊
（1）起重機駕駛員應服從現場指揮人員的正確指揮，認為指揮要求有疑問的、不合理的，與指揮人員溝通后再動作。
（2）司索掛鉤完畢后，檢查卸扣、鋼絲繩的狀態情況，由現場指揮人員、安全員和起重機駕駛員三人確認后，方可起吊。
（3）根據安全操作規程，遇到以下自然條件停止吊裝作業：
①風大于等于4級，停止作業；
②雨到中雨時，應停止作業；
③霧能見度小于14米，大霧停止作業；
④任何人員發出的停止信號時，應立即停止。
（4）安全人員、指揮人員、司索人員、起重機司機必須進行目視跟蹤、吊物的扶護工作，避免吊裝過程中的碰刮和意外。
（5）吊起時應控制物體的穩定，并在吊起10㎝時停止一下檢查制動安全情況，以便及時發現存在問題。
（6）起重機在吊裝過程中應盡量勻速轉向、上升或下落避免吊物晃動和抖動。
（7）現場安全措施：
①在的吊裝場地設立安全區域。
②在吊裝區域外處間隔擺放安全標志，以防止其他車輛、人員的誤入。
③將危險標志牌置于顯著位置，以示警示。
④必須保證現場良好的照明條件。
圖4：管節吊裝示意圖
3.4.5運輸過程
（1）管節每次運輸中派安全人員、維護人員進行跟蹤，處理運輸過程中的一般事務和突發機械故障排除。
（2）車速嚴格控制在0.7km/h以內，車輛在行駛過程中應盡量勻速行駛避免緊急制動。
(3)在吊裝過程中吊車“行走、回轉、俯仰吊臂、起落吊鉤等動作，一次只宜進行一個動作，待前一個動作結束后，在進行下一個動作”的要求進行操作。
3.4.6翻轉
（1）管節到達翻轉現場后（始發井南端頭），聽從現場工作人員統一指揮，按要求將車輛就位，并遵守工地現場的規章制度。
（2）翻轉過程中，聽從現場指揮，確認管節完全放置到翻轉架上以后，聽到指令后方可卸鉤。
圖5:管節放置示意圖
（3）管節放置到翻轉架上以后,將100噸吊具安裝到管節吊裝孔處, 250噸履帶式起重機配合100噸吊具慢慢吊起管節,在起吊過程中應保證鋼絲繩垂直受力,即小車應隨著管節的翻轉而做出相應移動,直至管節完成翻轉。見管節翻轉示意圖：
圖6：管節翻轉示意圖
3.4.7 管節吊運下井
管節翻轉完成以后，90+90t門式起重機將管節吊運至始發井內安裝位置。見管節吊運下井示意圖:
圖7:管節吊運下井示意圖
4 安全預案
4.1編制目的
在本次管節吊裝、運輸過程中，建立健全突發事件應急處置機制，推進應急處置工作的科學化、制度化建設，提高處置能力，最大程度地預防和減少突發事件的發生，降低突發事件造成的危害和影響，切實維護好人民群眾及有關各方面的正當權益，保障本項目工程施工的順利實施。
4.2編制依據
依據《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》、《突發事件應對法》和中鐵隧道集團有限公司及隧道股份有限公司《突發事件（事故）應急處置預案》及相關法規規定，為應對建筑施工突發事件，加強對突發事件的處理能力，提高緊急處置和協調救援的反應速度，最大限度地保障作業人員的生命安全及財產安全，維護正常的社會秩序，特制定本預案。
4.3適用范圍
本預案適用于鄭州市下穿中州大道隧道工程I標突然發生造成或者可能造成影響施工現場安全的突發事件，特別是造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失時的應急救援。
突發事件類型：各類自然災害；各類事故災害。
（1）自然災害：包括地震、洪水、雪災等突發性災害天氣,鄭州市人民政府及市氣象臺黃色及以上氣象預警信息；
（2）事故災難：施工現場發生的因物體打擊、觸電、機械傷害、起重傷害、高處墜落、中毒和窒息、火災和爆炸、坍塌、車輛傷害及自然災害等造成的一般（四級）及以上安全事故。
4.4指導原則
（1）以人為本，依法規范。把保證從業人員及人民群眾的生命安全和身體健康作為建筑突發事件應急處理工作的出發點和落腳點, 按照有關法律、法規的規定實施應急處理。
（2）統一領導，分級管理。施工場地突發事件實行統一領導并實行屬地管理，各班組負責處理各自管轄范圍內突發事件，按照預案規定，在各自的職責范圍內做好施工場地突發事件應急處理的有關工作。
（3）快速反應，高效運轉。發生施工突發事件時，要迅速作出反應，采取果斷措施，及時控制和消除施工突發事件造成的損失。
（4）預防為主，群防群控。貫徹“預防為主”的方針，密切關注氣象信息，并加強對安全防護、安全操作規程等知識的宣傳，提高安全防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，并根據需要定期開展技術培訓和應急演練。對各類施工突發事件要及時分析和預警，做到早發現、快行動、嚴處理。動員一切力量，做到群防群控。
4.5危險源與風險分析
本次頂管組裝與拆卸存在的重要危險源有坍塌、火災、起重吊裝、隧道有軌運輸，各種爆炸、觸電、自然災害、交通、職業病、急性中毒、環境污染和破壞等。這些危險源均可能導致較大人員傷害、財產損失和環境破壞。
4.6事故的應急處理
事故現場人員在迅速報告事故的同時，應積極采取安全可靠的自救措施，防止事態擴大，并保護好事故現場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。
事故發生地的各班組接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援。
應急救援指揮部迅速制定事故處置方案并組織指揮實施 ；進行現場勘察和調查取證，初步開展事故調查處理工作。
參考文獻
[1] 《起重機械安全監察規定》國家質監局〔2006〕92號.中國標準出版社，2007.
[2] 《起重機械安全規程》GB6067.1-2010. 中國標準出版社，2010.
中圖分類號：U445.463文獻標識碼： A 文章編號：
1概述
高大支模架安全專項施工方案中參數控制的必要性。在方案論證中，由于方案中的參數前后不一、計算錯誤而造成專家論證不通過的情況較多，主要原因是編制的思路不清，編制時過度的按照有關規定格式的順序編制，影響編制人的編制思路，所以編制人要按照自己的思路編制，然后把各內容放在對應章節中。
2 方案編制
方案編制可以分多條思路，其中搭設參數的確定，是方案的最主要內容，是施工人員實際操作的重要依據，是支模架方案中的核心。下面我舉例談談搭設參數的確定的思路，就是搭設參數控制的一些思路與技巧。
2.1在工程概況中說明本項目中高支模架的區塊及其概況
所有方案的工程概況都有兩部分內容，第一部分項目總概況（略），第二部分就需要描述專項施工方案的概況，說明有幾個高支模架區塊，建議列表說明。
例如：某項目支模架基本概況
2.2本方案高支模架概況：承接上述項目支模架概況，描述本方案高支模架的概況。如下表：
2.3各區塊的梁板情況，并進行統計匯總，選出梁板的計算代表。如下表：
2.4進一步確定梁板代表的代表范圍，適用部位。舉例如下：
2.4.1 各區塊結構 梁 支撐架選定計算代表。如下：
2.4.2 各區塊結構 板 支撐架選定計算代表。如下：
說明： 本項目無有坡度的板，無需計算折實厚度。
2.5 設計參數
設計立桿縱橫向間距參數時，需要考慮規范要求，其中：高大支模架立桿間距無論計算結果如何，都不得大于900，步距不應大于1500。同時，需要結合結構層梁板的平面布置情況進行設計。如下表：
2.5.1 板計算代表的支模架搭設主要參數（下表中步距全部為1.50m）
說明 立桿間距在施工中不得大于上述參數。詳見立桿平面圖
2.5.2 梁計算代表的支模架搭設主要參數（下表中步距全部為1.50m）
說明：1、本表中立桿間距在施工中不得大于上述參數。詳見立桿平面圖
2、本表立桿橫向間距為代表梁的參數，其它梁為：梁寬+400~500。
2.5.3 梁、板支模架搭設其它參數
2.6 支模架固定計算參數：下列荷載取值表中的參數是按照規范及當地（如省標）要求確定，在計算軟件中調整后可以設置為默認值，既方便以后計算，又能使各計算書中的參數統一。計算時需說明本計算采用的軟件品牌或標準，如：“本工程模板支架采用杭州品茗科技有限公司開發的施工安全設施計算軟件計算（按浙江省標準計算）。”
荷載取值表
2.7 各計算代表的設計技術參數復核：依據上述列表中各類參數分別計算，計算結果如果不能通過，則必須調整參數或要求，如此反復，直到計算通過，最后復查各參數是否滿足規范及有關文件要求，考慮梁板的參數在搭設過程中是否能夠縱橫貫通，如果有誤還需繼續調整，直到滿足設計、規范、施工等各項要求。
2.8 計算書需要注意的事項
2.8.1材料：計算時需要考慮市場的實際情況。例如：方案中選用48*3.5鋼管，必須考慮其負差，市場上鋼管的壁厚不可能全部達到3.5mm，所以計算時應該按48*3.0計算。同樣，模板（膠合板）選用厚度為18mm，計算時按15mm厚計算。
2.8.2 參數：參數的確定必須考慮可操作性。例如梁的橫向立桿間距，梁兩側的立桿與梁側的凈距離必須相等，凈距離一般為200~250mm，所以梁的橫向立桿間距為梁寬+400~500mm。太小不利于模板制作安裝，太大會因承重主梁（鋼管）的彎矩不滿足而減少立桿縱向間距，從而增加鋼管用量造成不必要的浪費。
計算軟件中的許多參數需要人工輸入，輸入時必須仔細核對，計算通過后再次復查，以確保計算結果的可靠性。同時核查上述各表中的參數與計算書的參數是否一致，不然必須調整統一，不能有前后矛盾的情況。
2.9 附圖及附件
高支模架方案需要有許多附圖，說明高支模架部位的位置、結構、立桿的平面位置和立面的做法情況，最常用的有：高支模架平面位置圖、高支模架部位結構圖、高支模架立桿平面布置圖、高支模架監測點平面布置圖、高支模架剪刀撐位置圖、高支模架立面示意圖，以及各種需要補充的節點詳圖。
附圖的作用是為了更好的技術交底，提高方案實施的可操作性。
下面以立桿平面布置圖為例談談制圖的技巧：
2.9.1以結構圖為底板，首先確定梁兩側立桿的平面位置控制線。梁的立桿橫向間距以計算結果為上限，以梁的中心軸線對稱布置，橫向間距為梁寬+400~500mm。
2.9.2然后布置板的立桿平面位置控制線。板的立桿間距同樣以計算結果為上限，以梁兩側立桿之間的凈距離作等分布置。
2.9.3最后確定立桿平面位置。其實很明顯，這時圖上梁板立桿的各條控制線的交叉點就是立桿的平面位置，在各交叉點畫上一個個小圓圈即可。但遇到較大柱子的地方需作細部布置，柱子邊的立桿與柱外邊的凈距離為50~100mm。
3 結論
在高大支模架專項施工方案編制中，通過對上述參數的嚴格控制，使設計參數、計算參數、及有關附圖中標注的參數統一，就方案編制質量來說，就已經成功了一半，有助于提高方案的論證通過率。方案論證的通過率提高，既能避免影響工程進度，又能顯示施工企業的整體技術水平。
參考文獻：
1 建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質[2009]87號）
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主”的方針，以遏制重大質量安全事故為目標，以《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《××市人民政府關于加強建設工程質量安全管理工作的意見》等法律法規和標準規范、規范性文件為依據，以在建大型公共建筑、房地產開發項目為重點，開展工程質量專項整治；以城中村、城鄉結合部、開發區、鄉鎮等“四個重點部位”在建工程和易發高處墜落、坍塌、機械傷害等事故部位為重點，開展建筑施工安全生產專項整治。依法整治，強化執法；標本兼治，重在治本；常抓不懈，全面推進。
二、整治目標
通過整治，強化責任制，健全工程質量安全保證體系，落實工程質量安全生產責任制度，規范建筑施工質量安全行為，改善施工現場質量安全狀況，提高從業人員質量安全意識和技能，消除質量安全隱患，遏制特大事故和影響惡劣事故的發生，最大限度減少重大事故、多發性事故的發生，建立工程質量和安全生產的長效管理機制。
三、組織領導
為保證專項整治工作順利進行，市建設局成立工程質量和施工安全生產專項整治領導小組，由××局長任組長建設管理科、法制科、建設工程行政執法大隊、造價站、招投標中心負責人為成員。領導小組辦公室設在局建設工程行政執法大隊，具體負責專項整治的日常管理工作。
四、整治范圍
全市房屋建筑和市政基礎設施在建工程項目，重點整治大型公共建筑和房地產開發項目以及“四個重點部位”的在建工程。工程質量重點檢查施工、監理單位質量保證體系、建筑材料和構配件、工程實體施工質量、內業資料，幕墻和網架；施工安全重點檢查模板支撐、腳手架、井字架、塔吊、臨邊洞口、邊坡、深基坑以及施工現場圍擋、臨時設施等易發高處墜落、坍塌、倒塌、機械傷害事故的危險源部位。
五、整治內容和要求
（一）工程質量方面：
⒈施工、監理單位質量保證體系：施工、監理單位應建立健全質量保證體系，配備相應的技術管理人員。所配備的項目管理人員應切實到位，認真負責。重點整治人員到位情況，對檢查不到位人員將給予通報批評，并將按有關規定記入不良記錄。
⒉建筑材料和構配件：重點整治水泥、鋼筋、建筑用砂、防水材料、鋁合金型材、建筑玻璃等。進場材料和構配件應有出廠合格證和試驗報告，施工、監理單位應對進場材料嚴格把關，檢查發現不合格的材料應堅決清退出場，杜絕不合格材料用于工程中。建筑工程禁止使用海砂，對可疑的用砂應及時進行氯離子含量檢測，氯離子含量超標的應立即清退出場。
⒊工程實體質量：強化地基基礎、主體結構工程以及影響結構安全的重點工序和關鍵環節的質量監管，嚴格施工過程質量控制。重點整治違反強制性條文和涉及結構安全、使用安全等內容。如：墻體拉結筋及抗震構造措施，后澆懸挑構件，金屬欄桿預埋件，鋁合金門窗是否經專項設計，所用玻璃、鋁合金型材是否符合要求，欄桿形式是否為易攀爬等。施工、監理單位應積極采用新技術、新措施消除質量通病，特別是結構裂縫、外墻面滲漏、屋面滲漏等易引起用戶投訴的質量問題。
⒋內業資料：重點整治原材料及設備進場報驗、隱蔽簽證、質量保證資料等。施工、監理單位應按照《福建省建筑工程文件管理規程》（）及時做好內業資料，整理應與施工進度同步，各種簽章應及時、完整。
⒌幕墻、網架：重點檢查專項設計、施工資質及相關內業資料、整治各節點預埋件、節點構造、焊縫質量、桿件、玻璃等原材料。建筑幕墻、網架應由有資質的單位進行專項設計，經原設計單位確認，并報原圖紙審查機構審查合格后方可施工；施工單位（總包單位或專業承包單位）應有專項資質，有分包的應按有關規定向我局報備。
（二）施工安全生產方面：
⒈開展防高處墜落事故專項整治
高處墜落是歷年來造成建筑施工傷亡事故的主要類型，各單位要認真開展“高處墜落”建筑安全專項治理，堅決遏制高處墜落事故的發生。
工程項目應根據建筑工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施；臨邊洞口的安全防護設施應做到定型化、工具化，并實行責任人制度。
特種作業人員應持證上崗，施工單位應為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用具，作業人員應按規定正確佩戴和使用。
進一步加強高處墜落作業的防護措施，高處作業前，應對安全防護設施進行驗收；需要臨時拆除或變動安全設施的，應經審批方可組織實施。
⒉開展防坍塌事故專項整治
基坑（槽）、邊坡設置坑（槽）壁支撐時，應根據開挖深度、土質條件、地下水位、施工方法及相鄰建（構）筑物等情況設計支撐。拆除支撐時應按基坑（槽）回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填，防止邊坡塌方或相鄰建（構）筑物產生破壞，必要時應采取加固措施。
基坑（槽）、邊坡和基礎樁孔邊堆置各類建筑材料的，應按規定距離堆置。機械開挖土方時，作業人員不得進入機械作業范圍內進行清理或找坡作業。基坑（槽）開挖后，應及時進行地下結構和安裝工程施工，基坑（槽）開挖或回填應連續進行。施工方案應充分考慮雨季施工等誘發因素，提出預案措施。
基坑（槽）、邊坡和基礎樁施工及模板作業時，應指定專人指揮、監護，出現位移、開裂及滲漏時，應立即停止施工，將作業人員撤離作業現場，待險情排除后，方可作業。
臨時建筑搭設應安全可靠，對搭設在臨街、空曠、山腳等處的臨時建筑應采取防大風、防大雨等措施。施工現場使用的組裝式活動房屋應有產品 合格證。
⒊開展防腳手架事故專項整治
腳手架應由具備相應資質的專業隊伍搭設，并有專項施工方案。
建筑物或構筑物高度超過米的，嚴禁搭設落地雙排外竹腳手架或分段搭設懸挑竹腳手架。
在市區及各鎮（街道）路面寬度米以上的主干道兩側、人群密集場所、位于校園內層數五層以上、單面搭設腳手架的建筑物或構筑物必須全部采用鋼管腳手架。
各類作業平臺、卸料平臺應按施工方案搭設，架體應保持穩固，不得與腳手架連接，作業平臺嚴禁超載。
購買租用鋼管、扣件必須查驗生產許可證、產品質量合格證明、生產日期、檢測證明和產品標識；使用前應送法定檢測單位檢測，對證件不全以及檢測不合格的鋼管、扣件一律不得使用。
⒋開展防垂直運輸設備事故專項整治
塔吊、外用電梯、井字架應按規定編制安裝拆卸施工方案，由符合資質的單位進行安裝和拆卸。
塔吊、外用電梯、井字架等大型垂直運輸設備使用管理應當建立健全日常檢查制度，維修保養制度，持證上崗制度，方案審批制度和設備登記制度，確保每一臺設備安全使用。
井字架應有完好的停層裝置，各層聯絡要有明確信號和樓層標記。上料口應裝設有聯鎖裝置的安全門，同時采用斷繩保護裝置或安全停靠裝置。通道口走道板應滿鋪并固定牢靠，兩側邊應設置符合要求的防護欄桿和擋腳板，并用密目式安全網封閉兩側。井字架嚴禁乘人。
塔吊各種限位、保險裝置應靈敏可靠，附墻裝置按規定設置，自由高度符合說明書要求，安裝、頂升、加節、拆除作業應嚴格按照操作規程進行，不得違章冒險作業；多塔作業必須制定可靠的防碰撞措施。
施工外用電梯各種限位應靈敏可靠，樓層門應采取防止人員和物料墜落措施，電梯上下運行行程內應保證無障礙物。電梯轎廂內乘人、載物時，嚴禁超載，載荷應均勻分布，防止偏重。
⒌開展防高大模板坍塌事故專項整治
支撐立柱高度超的，要使用鋼管支撐，嚴禁使用木支撐。扣件式鋼管支撐、門式鋼管支撐材質要符合規定要求，不得使用嚴重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動、管壁厚度不足的鋼支撐材料作立柱。支撐立柱基礎應牢固，并按設計計算嚴格控制模板支撐系統的沉降量。斜支撐和立柱應牢固拉接，形成整體。
⒍落實危險性較大工程安全防范措施
在開展坍塌、起重傷害等事故專項治理的同時，認真貫徹執行建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質號）和《××建筑邊坡與深基坑工程管理暫行規定》，施工單位在施工前，應當根據實際情況對建筑邊坡、基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架等工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督；對建筑邊坡、深基坑、地下暗挖、及以上高空作業、高大模板等工程的專項施工方案，建設、施工單位還應組織專家進行專項論證、審查。
六、整治措施
（一）建立目標管理網絡，狠抓責任制落實
根據××政府和××建設局下達的建筑安全生產責任制目標，制定并分解落實全市建筑安全生產責任制目標。簽定年度建筑安全生產責任狀，將責任制目標落實到基層各單位和企業。同時，進一步明確各級領導的安全生產職責，狠抓責任制落實，加強責任制目標的跟蹤落實和考核檢查，定期通報建筑安全生產形勢。
（二）以實施安全生產許可證為著力點，夯實企業安全生產基礎工作
貫徹上級有關規定，強化對企業安全生產條件的動態監控。強化許可后的監督管理，引導企業加強安全生產管理體系建設，夯實安全生產管理基礎，重點抓企業安全管理機構設置、安全員配備和使用管理、防護設施定型化標準化，危險性較大工程安全專項審查等工作引導企業建立安全生產管理新模式，健全安全生產管理體系，開展企業安全質量標準化活動。
（三）深化創建文明工地活動，實施科技興安戰略
出臺我市《安全文明施工措施費使用管理辦法》，制訂安全文明施工獎懲措施，推動文明工地創建活動同時加強對安全文明施工措施費使用情況的監督檢查，逐步使創建文明工地活動成為企業自覺行為。加大安全生產技術政策貫徹力度，出臺建筑工地起重機械登記管理規定，加快淘汰老式塔吊、非標井字架，推廣安全生產“四新”技術。
（四）以開展質量安全巡查為手段，推行差異化管理模式
一是加強工程質量安全日常巡查，切實形成市、鎮（街道）兩級質量安全監督巡查，企業自查整改落實的機制。二是建立“綠、橙、紅”三色通道，對安全生產管理規章制度健全、上一年無重大事故、無被通報批評、行政處罰等不良行為記錄的企業，進入“綠色通道”，以企業自控為主，對上一年發生重大事故或受通報批評、行政處罰的企業，進入“紅色通道”，作為監管的重點，增加檢查頻率，嚴格安全許可審查機制，實行法定代表人強制培訓制度對介于以上兩者之間，對上一年無重大事故、業績平淡，日常檢查中發現存在一般不良行為的企業進入“橙色通道”，作為重點幫扶對象，加強業務指導。
（五）加強村鎮生產性工程安全監管
將村鎮生產性建設項目列入重點安全監管對象，貫徹落實市政府《關于加強建設工程質量安全管理工作的意見，強化鄉鎮政府安全生產第一責任人的責任，進一步加強村鎮生產性房屋建設過程管理。
（六）加大對違法違規行為的查處力度
加大事故責任人、責任單位查處力度。加大對嚴重質量安全隱患、整改組織不力、措施不到位、整改不及時的單位的處罰力度。建立重大事故企業領導約談制度、重大事故責任單位和個人曝光制度。對發生死亡事故的企業，按照《工程建設重大事故調查處理辦法》及時調查處理，從速從快嚴肅查處重大事故，提高事故處理的時效性和威懾力。制定我市建筑施工安全生產評價辦法，開展安全生產評價，促進企業和項目部夯實生產管理基礎。
（七）積極開展“質量月”活動
為確保活動效果，今年“質量月”活動從月開始，月結束。重點要提高房地產開發企業的工程質量意識和一線工人的崗位技能，充分發揮企業作用，把活動落實到各開發企業、開發項目和施工現場。期間，我局將組織開展工程質量宣傳、工程質量安全專題座談會、參觀學習、申報優質工程、建筑工程質量安全知識競賽、工程質量安全檢查等形式多樣的活動，營造濃厚的活動氛圍。
七、工作要求
一、指導思想
牢固樹立安全發展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，以防范和遏制建筑施工一般以上事故為重點，進一步加強安全監管執法力度，壓實企業主體責任，規范施工現場安全管理，強化施工企業復雜地質條件下施工安全意識和應對能力。
二、工作目標
堅持“安全第一，
預防為主、
綜合治理”
的方針，進一步落實屬地和行業的監管責任，強化建筑施工領域安全監管；嚴格落實業主、設計、監理、施工、檢測檢驗等單位安全生產主任責任，健全安全管理機構和各項規章制度，加強員工培訓，積極推進安全標準化建設，夯實安全基礎；突出防范深基坑、高邊坡、土
方、起重機械、腳手架、模板支撐垮塌和高處墜落、觸電、物體打擊等事故，有效地減少和降低事故總量、控制較大事故、堅決遏制重特大事故，確保我鎮建筑施工領域安全生產形勢的穩定好轉，努力實現2019年建筑施工事故得到有效遏制的目標要求，堅決維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。
三、治理范圍和內容
（一）專項治理范圍
鎮域轄區內所有建筑施工、市政工程、公路、水利、水電等建設工程項目行為。以預防建筑工程施工坍塌等事故為重點，開展專項整治工作。
（二）專項治理重點內容
重點治理施工現場以下7個方面的違法違規行為和事故隱患：
1.項目安全組織管理。安全生產責任制和目標建立、定期考核制度及執行、安全技術操作規程建立、安全投入資金保障等情況。
2.安全教育培訓。教育培訓制度建立、作業人員三級安全教育培訓和考核、施工管理人員年度安全教育培訓等情況。
3.專項施工方案。施工組織設計中的安全技術措施、危險性較大的工程專項施工方案編制、方案審核論證審批等情況。
4.安全技術交底。施工負責人對相關管理人員及施工作業人員書面安全技術交底、交底內容針對性及操作性等情況。
5.隱患排查治理。施工現場安全檢查制度及執行、事故隱患整改“五落實”及閉環管理等情況。
6.現場安全管理。對參建單位帶班管理、設備設施安全管理、洞口及臨邊防護、人員持證上崗等情況。
7.應急管理。應急預案制定、應急救援組織及人員、應急救援器材和設備、定期應急演練等情況。
四、專項整治工作具體安排
（一）工作部署階段：各單位有關部門、有關建筑施工企業根據本地區、本行業、本單位的實際，研究制定針對性、操作性強的整治工作方案，并部署實施。
（二）自查自改階段：建筑項目業主、施工、監理、設計、檢測檢驗等相關單位對照國家有關法律法規、標準、規范和《
XX省安全生產條例》?《XX省建筑管理條例》?《XX省建設項目安全設施監督管理辦法》的要求，設置安全管理機構和足額配備安全管理人員；舉一反三，認真梳理，查漏補缺，對照開展安全檢查和隱患排查，自查自改，切實落實責任和消除安全隱患；各單位要加強督促和指導。
（三）督導檢查階段：鎮安監辦、派出所、村建辦、執法中隊供電所將于3月起，組織鎮有關部門進行交叉檢查，對全鎮重點企業和重點工程進行抽查督查。
開展交叉督導檢查要覆蓋本地區相關領域建設項目
30%；各單位檢查要做到
100%的全覆蓋。檢查發現的各類安全隱患和問題要責令企業認真整改落實，并“舉一反三”的開展隱患排查整治工作。對重大安全隱患要實行掛牌督辦，并督促企業整改到位。對非法違法行為要依法查處，對典型案件要通報批評。
（四）總結鞏固階段：開展“回頭看、回頭查”和總結專項整治工作情況。
各單位要針對前期督導檢查中發現的問題，開展“回頭看、回頭查”活動，確保整改落實到位和專項整治取得實效，對專項整治工作的開展情況進行認真分析、總結，研究制定下一步的工作措施。
五、工作要求
（一）加強組織領導。
各黨總支、有關部門務必高度重視，，落實責任，扎實推進，務求實效，我鎮成立建筑施工專項治理行動領導小組，黨委副書記、鎮長
XX同志任組長，黨委委員、副鎮長XX、副鎮長XX、安監辦中隊長XX任副組長，鎮安委會相關成員單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在鎮安監辦，XX同志擔任辦公室主任。
（二）全面摸清底數。
按照專項整治行動方案的要求，各黨總支、有關部門要積極組織開展拉網式地毯式排查摸底活動，對在檢查中發現的違法違規行為，按照《安全生產法》《建筑法》等法律法規采取現場處理、責令整改、行政處罰、行政強制等執法措施，切實做到“檢查必執法、執法必嚴格”，促進工程建設各方參建主體依法落實安全生產主體責任。
（三）加大執法力度。
一、工作目標
通過開展建筑施工安全專項治理，進一步健全安全生產保證體系，促進工程建設各方責任主體嚴格落實安全生產主體責任，認真執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第xx號），加強危險性較大分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管控，有效開展安全隱患排查治理，強化安全事故責任追究，構建安全監管長效機制，有效防范生產安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。
二、治理范圍
全區房屋建筑和市政基礎設施工程。
三、治理重點
（一）嚴格深基坑工程安全管理。重點是深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業的合規性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監測等。
（二）嚴格模板工程及支撐體系安全管理。重點是模板支撐體系搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現場安全監測、模架拆除以及監督管理等制度執行情況。
（三）嚴格起重吊裝及安裝拆卸工程安全管理。重點是建筑起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況、機械類專職安全生產管理人員配備情況以及企業是否具有相應資質和安全許可證情況，起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。
（四）移動式操作平臺和懸挑式物料鋼平臺
⑴未編制專項施工方案或未按規定進行設計計算的。
⑵懸挑式鋼平臺的下部支撐系統和上部拉結點未設置在建筑結構上的。
⑶懸挑式鋼平臺臺面鋪板不嚴或與建筑結構之間鋪板不嚴且無荷載限定標牌，超荷載使用的。
⑷移動式操作平臺四周未按規定設置防護欄桿和登高扶梯、臺面鋪板不嚴的。
⑸懸挑式物料鋼平臺懸挑鋼梁與建筑結構未錨固或錨固處結構強度、錨固措施不符合設計和規范要求的；鋼梁固定段長度未經設計計算或小于懸挑段長度；鋼梁外端未設置鋼絲繩或鋼拉桿與上一層建筑結構拉結的。
四、實施步驟
第一階段：宣傳發動階段。 x月份，各施工企業做好宣傳貫徹的工作，緊密結合本企業實際，認真制定專項整治工作方案。各監理單位做好宣傳發動的同時，結合實際，把今年專項整治方案中的整治重點納入工程安全監理規劃和細則。
第二階段：自查自糾階段。x月—x月份，由工程建設責任主體對本企業所建工程項目進行全面自查自糾。同時，我局將在企業、項目自查自糾的基礎上，對我區重點企業和重點工程進行督導檢查。
第三階段：檢查督導階段。x月—xx月份，在企業、項目自查自糾的基礎上，對發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改，重大隱患要定人跟蹤落實情況，確保整改到位。期間，區住房和城鄉規劃建設局將對專項治理工作進行專項督導檢查。
第四階段：總結分析階段。xx月份，各施工企業、監理單位要對本部門專項整治開展情況、取得成效進行全面總結分析，對存在的問題提出意見和建議，形成建筑施工安全專項整治工作總結。
五、有關要求
(一)提高認識，加強領導。各單位要始終堅持以人為本、以民為本，進一步提高對建筑施工安全專項整治工作的認識，精心組織、周密部署。要切實加強對專項整治工作的組織領導，主要負責人要親自抓好工作部署，將責任分解到每個層級、每個崗位，進一步強化責任落實，確保工作有序開展。
以科學發展觀為指導，按照全國、省、市、縣食品安全工作會議對今年食品安全重點工作的總體部署要求，堅持突出重點、標本兼治的原則，針對規上工業企業職工食堂食品安全領域存在的突出問題和重大隱患，開展專項整治。按照“排查要全面、治理要徹底、成果要鞏固”的總體要求，確保規上工業企業不發生重大食品質量安全事件，保障員工身體健康和生命安全。
二、整治內容
（一）整治范圍
全縣規模以上工業企業。按照屬地整治為主原則，縣經信委牽頭負責祁山鎮、縣經濟開發區范圍內的規模以上工業企業職工食堂的專項整治。
（二）整治任務
對重點規上工業企業職工食堂加強監督檢查和規范化管理，推進食堂辦理證照和完善制度，防止發生公共食品安全事件，加大對新修訂的《中華人民共和國食品安全法》的學習、宣傳和貫徹。
三、時間安排
（一）動員部署階段（2015年7月20日至7月31日）
分析重點規上工業企業職工食堂食品安全現狀，明確工作目標及重點，研究制定食品安全“百日行動”工作方案，做好宣傳發動工作。各重點規上工業企業要針對存在的職工食堂食品安全突出問題和隱患，制定本企業具體實施方案，進行全面動員部署。
（二）組織實施階段（2015年8月1日至10月15日）
1.各重點規上工業企業認真總結近年來貫徹落實食品安全法情況，梳理、分析存在的突出問題。
2.重點規上工業企業根據食品安全的要求逐一排查，針對存在的問題和隱患逐項落實整改措施。對存在的問題和隱患能夠立即整改的要立即整改，對一時不能整改到位的，要采取防范措施，提出整改方案限期整改。
3.經信委對重點規上工業企業職工食堂食品安全工作落實情況進行督查，并聯合縣市場監督管理局進行執法檢查。
（三）總結驗收階段（2015年10月16日至10月31日）
各重點規上工業企業將整治行動中有效做法上升為管理制度，形成長效管理機制，全面實現整治工作目標。對開展食品安全百日整治行動工作進行認真總結。
四、工作要求
（一）加強領導，強化監管。為確保活動取得實效，縣經信委成立食品安全專項整治“百日行動”活動領導小組，企業指導科承擔委活動領導小組日常工作。各重點規上工業企業負責人要親自抓，分管領導具體抓，確保活動取得實效。
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
在鐵路安居工程建設大力推進的黃金時期，建筑施工技術與管理能力成為了影響安居房成本、進度與質量的關鍵，特別是建筑施工安全問題，不僅體現建設單位的管理水平，也成為考量鐵路安居工程社會效益與經濟效益的重大因素。所以，建筑施工技術優化與安全防治措施是一個值得討論和研究的課題。本文簡要分析了杭州鐵路專項經濟適用房（以下簡稱“江畔云廬”項目）建筑施工過程中建筑施工難點、關鍵技術――樁型方案優化的事例，同時對施工安全管理的措施淺析。
二、工程概況
“江畔云廬”項目建設用地面積近百畝，位于杭州市濱江區科教園區內，三面臨高校校舍，一面為鐵路滬昆正線。本項目主要為13幢18層高層建筑、1幢3層的幼兒園和配套公建，總建筑面積約18萬平方米，其中地下室近5萬平方米（設有3個大面積地下室，地下室位于±0.00標高以下6.4m，其中住宅樓位置地下一層為半地下室結構，純地下室位置，地下室頂部覆土厚度1.10m）。高層住宅上部結構采用短肢剪力墻結構， 18層住宅最大柱（墻肢）軸力為5100kN, 最大墻線荷載為2500 kN /m。由于距錢塘江僅2.5公里，屬錢塘江沖海積平原地貌，地質基礎較軟，沙質粉土層厚，含水量高，經勘察場地等級為二級（中等復雜場地），地基等級為二級（中等復雜地基），綜合判定巖土勘察等級為乙級。
三、施工難點――樁型的優選
根據本工程地形地貌特征、地基土分布性狀，原設計為避免擠土造成對周邊學校校舍及鐵路路基的安全影響，基礎采用鉆孔灌注樁，樁數為2525棵，總米數近9萬米。雖然鉆孔灌注樁不擠土，對周圍環境影響也較小，但其不利因素主要有三點：一是施工工期長（一臺樁基一天連續工作最多僅能完成2棵樁）；二是泥漿外運工作量大，對周邊學校道路會造成污染，可能會引起不必要的麻煩；尤其是第三點：成本高。由于該項目是職工安居房，交付時間已定，工期緊，并且成本決定房價，直接關系到每個購房職工的切身利益。
筆者根據以往施工經驗，與曾負責施工的寧波鐵路安居房（寧波天廬苑鐵路小區)地質情況相類似，經仔細比較后，提出采用預應力管樁方案，理由是：
該地質沙質粉土層厚，含水量高，基底孤石及障礙物少，且無管線，而持力層為強風化砂礫巖，圓礫密實，應該可以考慮預應力管樁施工；
預應力管樁在建筑市場上已使用成熟，并且打樁速度較快，低噪音、無振動、無污染，可以24h連續施工（根據以往施工經驗，平均一臺樁基24小時能完成10棵樁），大大縮短建設工期，創造時間效益，同時場地整潔、施工文明程度高；
管樁價格便宜且質量有保證，可大大降低工程造價，降低房價可惠利于職工（經事后測算，比原鉆孔灌注樁預算減少了21%）。
4、委托勘察單位對兩種樁型的承載力作了計算比較（如下表簡示）
單樁豎向承載力特征值試算表
表注：1. 樁頂高程以鉆孔孔中高程計，雜填土不計摩阻力，以上單樁豎向抗壓承載力未考慮樁身結構強度。
2. 建議進行單樁豎向靜載荷試驗，單樁豎向抗壓承載力以靜載荷試驗結果為準。
可見預應力管樁與鉆孔灌注樁相比樁長略有降低，樁徑有較大減小，雖單樁承載力略小，但完全能符合本項目設計要求。
基于以上分析，設計人員采納了我們的意見，但預應力管樁施工最大的弊端是有較大的擠土效應，會對周圍建筑環境及鐵路軌道基礎產生影響。為此，我們與設計、施工、監理共同研究對策，制定施工方案，確定采用靜壓沉樁法，從場地中心逐排往外打，控制進度，采取在鐵路路基及校舍圍墻邊挖保護溝，24小時多點監測等措施，并經試樁成功，設計最終將該項目基礎改為靜壓預制管樁(樁型為PHC--A600\500)。該樁型的優選結果是施工進度大大加快，工期比原計劃縮短近2個月，同時工程成本比原預算減少2000多萬元。
四、施工安全管理的措施
1.建立安全責任制度
領導重視是保證安全生產的關鍵，但必須通過建立規章制度，才能真正落實到位。施工單位必須在施工現場建立安全生產、消防安全責任制度，要對各級負責人，各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應當承擔的責任作出明確的規定。建設單位不僅要敦促施工企業為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，而且應當制定生產安全事故應急救援預案，并定期組織操練。從以往經驗來看，施工安全事故發生主要是施工人員等的安全意識不夠強，責任心缺乏，針對這一問題，可以將安全施工的責任分解到每一個人的身上，每個人都要負責自己的那一部分施工內容的安全。一旦出現安全問題，就會追究其個人責任，并嚴格按章處罰。首先，項目經理，是項目施工安全的第一負責人，他有權分配各工序施工安全責任人，同時負責各工序安全工作的監督和考核，但施工現場出現任何安全事故，項目經理都脫不了責任，必須受到相應的處罰。其次，施工現場必須配備有專門的施工現場安全負責人，對施工過程中不按技術標準操作的行為、違背安全規范的行為等進行監督與糾正，施工現場出現的任何安全事故，施工現場負責人也會受到相應的處罰。
2.做好建筑施工人員的安全教育培訓工作
建筑施工的管理人員、技術人員、操作人員等等都應該接受項目部統一安排的安全教育和培訓工作。安全教育培訓的內容應該包括建筑施工中的安全技術應用、施工設備的安全使用等，從思想上增強安全意識。除了作業人員進入新的崗位或新的施工現場前，進行安全生產教育培訓外，若采用新技術、新工藝、新設備、新材料，都應對作業人員進行相應的安全生產教育培訓，其最終目標是實現人、機、環境三者最佳安全匹配。
3. 嚴格執行安全規范標準
項目經理部必須不折不扣地執行有關規范、標準、規定、實施辦法，對照標準、規范、規定、辦法，堅持自檢。對危險源，加強現場施工安全管理，安全員每天進行巡查。加大檢查頻率，項目部除了常規安全檢查外，還應不定期針對各專項進行檢查，并建立一套專兼結合的施工安全目標管理控制網絡，督促施工現場按科學規律組織施工 ,并把施工現場相關單位納入檢查范圍，實行嚴格的檢查考評制度，利用安全管理來推動項目施工的安全技術進步。 在日常施工過程中，要做到項目部管理人員檢查、作業人員自查、班組互查三者相結合，使施工安全管理工作落實到每個單位、每個崗位、每個部位，達到施工現場綜合考評的全面要求。
4、完善安全管理的約束和激勵機制
把施工安全管理工作作為項目管理工作的重中之重，與獎罰制度掛鉤，用“胡蘿卜加大棒”的形式完善安全管理的約束和激勵機制。同時要懂得花小錢得大益的道理，不吝安全生產投入，健全施工現場各項安全防護設施，材料質量及防護用品必須符合有關要求。
五、結論
隨著安居房建設的大力推進，鐵路職工民生工程項目在各地全面開花，市場容量不斷擴大。在大好形勢的背后，是安全、質量、成本、進度等各方面存在的巨大隱患與風險，面對新的形勢，我們這些工程技術人員要以務實的態度、高度的責任心、強烈的使命感努力在實踐中學習，在項目建設中不斷探索研究施工技術與現場管理的方式方法，努力提高技術創新能力和現場施工管理水平，是確保工程能夠安全、高質、保量完成的唯一途徑。
作者簡介：吳文偉（1969年10月）、男、籍貫：浙江東陽、現任浙江天廬房地產開發有限公司（310009）副總經理(兼杭州鐵路專項經濟適用房---江畔云廬項目經理）職務、工程師職稱、本科學歷，學士學位、研究方向（工業民用建筑施工）。
參考文獻：
以“三個代表“重要思想為指導，以人民群眾飲食消費安全為工作出發點和落腳點，堅持以人為本，求真務實，切實針對食品安全領域群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題，深入開展食品安全集中整治，全面提高我縣食品安全監管水平。
二、工作目標
按照“統一協調、責任明確、齊抓共管、高效運行”的食品安全監管工作機制要求和“標本兼治、著力治本”的方針，突出工作重點，強化監管力度，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，進一步規范食品市場經營秩序，確保元旦、春節間人民群眾食品消費安全，為全縣經濟建設和穩定繁榮保駕護航。
三、整治重點
（一）、重點區域：各類集貿市場、食品超市、食品批發市場和農村及城鄉結合部、食品加工點、學校食堂、企業食堂和建筑工地食堂等。
（二）、重點行業和企業：生豬屠宰業、食品生產加工業、食品批發零售業、餐飲業、小食品加工作坊、無證生產、加工和經營食品的企業和單位。
（三）、重點產品：月餅和與人民群眾生活密切相關的糧食、肉制品、食用油、蔬菜水果、水產品、奶制品、豆制品、兒童食品和酒類食品等。
四、具體措施
（一）、對食品生產加工環節的監管：由質量技術監督管理局負責，衛生、工商、市場辦配合，對全縣范圍內的食品生產加工企業進行檢查，加大對小麥、大米、食用植物油、醬油、醋等老五類食品的監管。重點是查處假冒偽劣食品和無證生產的違法行為，依法嚴格食品生產加工環節的審查和生產許可證的發放，以查處食品生產過程中使用非食用物品、病死畜禽、回收過期食品后再上市等違法行為為重點，加強對酒類、飲料、調味品、糖果、豆制品、乳制品、糕點等七類食品生產環節的監管。
（二）、對食品流通領域的監管：由工商局負責，質監局、衛生部門配合，加大對食品市場、超市、城鄉食品集貿市場的監管力度，加強對蔬菜批發市場管理，對違規食品、藥物殘留超標食品和不易食用的食品要及時下架下市，并依法銷毀。對食品的生產、加工銷售進行全面檢查，加大清倉查庫力度，對未經批準生產加工銷售食品的單位和個人要堅決取締，并依法懲處。
（三）、加大餐飲業和食堂的監管力度：由衛生局負責，工商、質監局配合，重點對餐飲業、賓館飯店及分散在社區、城鄉結合部、村鎮的各類小餐館的監管力度，嚴防食物中毒和食源性疾病的發生。
（四）、加強對生肉屠宰市場的監管：由市場辦負責，工商、質監、衛生部門配合，重點是加強對定點生豬屠宰廠的監管，整頓和規范生肉市場的流通秩序，嚴厲查處和打擊私屠濫宰，加工注水肉、病害肉的違法行為，確保人民群眾在“雙節”期間吃上放心肉。
（五）、加強對水果、蔬菜農藥殘留超標的監測力度：由林業、農業部門負責，工商、質監部門配合，“雙節”期間要進一步加大對蔬菜、水果的抽檢力度，增加抽檢頻次，并積極推行無公害產品的配送制度，嚴防農藥殘留超標的果品、蔬菜流入市場。
五、時間安排“
（一）、元月15日到2月15日為全縣“雙節”期間食品安全專項整治月；
（二）、各部門于2月20日前將集中整治工作總結報縣政府；
（三）、縣政府組織有關部門對節日市場聯查。
20__年6月14日，麒麟區茨營鄉下賈家村賈金柱蠶繭加工作坊違法安裝使用鍋爐、未申報監督檢驗合格和辦理注冊使用登記、無證操作，發生鍋爐爆炸，造成1人死亡、鍋爐報廢的事故;11月1日，昆明市盤龍區茨壩鎮志欣食品飲料廠一臺汽水鍋爐發生爆炸，鍋爐爆炸后橫穿龍泉路，在空中飛行了三百米后，撞到了省建二公司樓頂上的天線，落入省建二公司的停車場內。兩起事故的發生，暴露了特種設備安全監管存在的薄弱環節，在城鄉結合部和廣大農村非法自制、安裝、使用“土鍋爐”和“黑鍋爐”的現象較為普遍，一些鍋爐存在私裝亂改，安全附件失準、失效，操作人員不懂安全知識，不知道安全制度和操作規程，無證操作，盲目蠻干，有的甚至將鍋爐安裝在家里，不具備基本的安全使用條件，潛在的隱患十分突出。各村委會及安全監管部門務必充分認清形勢，認真吸取這兩起爆炸事故的慘痛教訓，加強領導，高度重視，采取強有力的措施，迅速組織開展行政區域內鍋爐安全專項整治工作，堅決取締“土鍋爐”，切實解決違法使用“黑鍋爐”的問題。
二、工作目標
(一)通過開展鍋爐安全專項整治，全面清查我鎮區域內鍋爐銷售和安裝使用情況，進一步查明小鍋爐、尤其是“土鍋爐”和“黑鍋爐”的數量、安全狀況和分布情況。
(二)逐一查清非法制造、非法改造、私自修理、無證使用、無證操作等問題，視其安全狀況分類進行整治。
(三)針對查出的隱患和問題，要及時出提出切實可行的整改意見，責令立即整改，并明確是否納入登記范圍，定時、定人、定責，認真督促檢查。
(四)依法取締非法制造的“土鍋爐”。
(五)健全和完善鍋爐等特種設備動態安全監管數據庫，納入日常安全監管。
三、整治重點和范圍
整治范圍是××鎮的集貿市場、小作坊、食品加工戶、小洗澡堂等生產加工和經營場所使用的鍋爐，重點查明非法制造、改造、無證安裝、無證使用、無證操作情況;清查本鎮區域內超期未檢的設備，查處廢舊淘汰(經檢驗判定為不合格、停止使用和報廢)的設備;取締“土鍋爐’’，整治“黑鍋爐”，努力消除監管的盲區、死角，確保鍋爐使用安全。
四、實施步驟
(一)宣傳動員階段(20__年5月25日前)。鎮直相關部門要結合部門工作實際，制定工作措施，督促各村委會和有關部門認真落實，向鍋爐使用單位和用戶逐一發放宣傳資料進行宣傳動員，布置填報《鍋爐使用情況調查表》(附件1)。
(二)自查整改階段(5月26日至5月3 1日)。各鍋爐使用單位和用戶要認真按照《鍋爐使用情況調查表》的有關內容如實填報，由鎮小鍋爐清理整治辦(以下簡稱整治辦)匯總后上報縣整治工作辦公室。縣整治工作辦公室于6月1 5日前對我鎮匯總上報的鍋爐使用情況進行排查，對自制“土鍋爐”、無證生產的鍋爐或經非法改造無使用價值的鍋爐，提出報廢處置意見后由鎮人民政府依法進行取締;對有證據表明為合法制本文來源：文秘站 造廠生產的鍋爐，需進行檢驗整治、申辦使用登記證和操作人員培訓取證的，統一按《鍋爐安全專項整治匯總表》(附件2)的內容，匯總上報曲靖市整治工作辦公室，市整治工作辦公室根據上報情況制定檢驗整治計劃和操作人員培訓考核計劃。在此期間，由鎮整治辦對全鎮工作進行指導和督促檢查。
(三)操作人員安全技術培訓考核發證階段(6月1 6日至7月1 5日)。按市整治工作辦公室培訓考核計劃，組織對需取證人員進行送培和考核發證，并講解有關檢驗整治和注冊使用登記的規定要求和辦事服務指南。
(四)檢驗整治、核發使用登記證階段(7月1 6日至8月15日)。按市、縣整治工作辦公室鍋爐檢驗安排，對我鎮需檢驗的鍋爐，按制定的檢驗計劃和時間表采取分片集中檢驗的辦法進行檢驗，同時協調取得許可資格的專業鍋爐安裝修理改造單位現場配合整改。
對經檢驗合格，符合辦理使用登記的，由縣整治工作辦公室匯總上報市整治工作辦公室報請登記機關統一辦理，辦結后發給用戶。
對經檢驗不合格的，鍋爐使用單位和用戶應按檢驗機構或特種設備安全監察機構出具的書面整改意見，按規定和要求整改合格后，方可辦理使用登記。對經過整改仍不合格、存在嚴重安全隱患的，堅決取締和報廢。
五、組織保障
為切實加強對整治工作的組織領導，確保整治工作的順利開展，成立××鎮小鍋爐安全專項整治工作領導小組，組成人員如下：
組 長：潘順林 黨委委員
副組長：徐榮聲 安監站站長
嚴石周 商務站站長
趙沖富 環保所所長
領導小組下設辦公室在鎮商務站，由嚴石周同志兼任辦公室主任，所需工作人員從商務站、安監站和環保所抽調。
六、工作要求
(一)切實加強組織領導。各相關單位要結合本地實際，采取切實有效的整治措施，指定專人負責，進一步落實好安全生產責任和隱患排查治理的工作要求，切實履行安全監管職責，加大現場監督檢查力度，嚴肅查處安全生產違法行為，確保鍋爐安全專項整治工作落到實處。
食品安全專項整治重點品種為：糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、鹵菜、水產品、酒、鹽、醋、水發制品等。
食品安全專項整治重點地區為：城郊結合部和農村。整治環節要向兩頭延伸，一頭向農業投入品使用環節延伸，一頭向食品生產、加工環節延伸。加大對種植、養殖環節中農業投入品使用和食品生產、加工環節的綜合監管力度。
今年工作的預期目標是：蔬菜農藥殘留超標率比上年明顯下降，平均超標率下降2-3個百分點；肉品質量穩定提高，瘦肉精平均檢出率下降1個百分點，杜絕注水肉、病害肉；推進食品質量安全市場準入制度，力爭基本符合申報條件的10類食品加工企業90%通過生產許可證的現場審查；全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，學校食堂、餐飲業食品衛生監督量化分級達到90%以上；全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質量追究制度，大型市場、超市進貨索證、索票率達到90%以上；大中型食品商場（超市）的散裝食品經營行為得到規范；濫用食品添加劑行為得到有效遏制；及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；全社會對食品安全的滿意度有所提高。
二、組織領導和工作分工
食品安全專項整治工作由區政府總負責。區政府成立食品安全專項整治工作領導小組，并下設辦公室（簡稱食品安全辦）具體負責該項工作的組織協調與督查。區食品安全專項整治工作領導小組由區政府辦、區委宣傳部、區教育局、財政局、環保局、市容局、建設局、商貿局、衛生局、工商分局、質監分局、公安分局等部門和各街道辦事處組成，辦公室設在區衛生局（各部門職責分工見附表一）。
全區食品安全專項整治工作實行條條指導，塊塊落實，以塊為主、條塊結合。各街道及區相關部門要按照食品安全專項整治工作的分工認真履行職責。各相關牽頭單位要切實做好各專項整治的組織和協調工作（食品安全專項整治目標部門責任分解見附表二）
三、主要任務和具體措施
（一）強化食品源頭污染治理力度
1、加強農業投入品的監管。光華路街道和相關部門要加強農業投入品的管理，進一步開展農業投入品專項整治工作。在加大蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監測力度的同時，實行蔬菜農藥殘留異地抽檢，并在一定范圍內抽檢結果。繼續開展農（漁）藥經營市場秩序整頓，規范農（漁）藥經營行為，推行獸藥分柜銷售，加強對農業、漁業用藥的指導和監督。
2、加強對食品添加劑使用的監管。衛生等部門要組織開展對食品生產企業使用添加劑的專項整治，加大產品質量抽查力度。特別要加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉的使用的監管力度，促使面粉、肉類、兒童食品生產加工企業基本消除濫用添加劑的違法行為。
3、嚴查使用非食品原料生產加工食品行為。質監部門要重點落實“十查十找”任務，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、鹽、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產品、酒類產品等加工點，找陳化釀、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質食品、工業用雙氧水、毛發水、敵敵畏、甲醇等非食用物質，一經發現徹底收繳物品、設備。
（二）加強生產和加工環節的監管
1、全面推進加工食品質量安全市場準入制度。質監、衛生部門要加強食品生產加工環節的監管，嚴格執行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發證的基礎上，逐步實施肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品質量安全市場準入制度；衛生部門要組織對食品衛生許可證即將到期的食品生產企業進行專項清理與整頓，嚴格食品衛生許可準入要求。
2、進一步規范生豬、牛羊屠宰加工。商貿部門要會同有關部門在去年開展集中整治的基礎上，進一步加強對定點生豬屠宰廠（場）的監督管理，整頓和規范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗證制度，強化消毒管理和檢驗檢疫，檢疫率達到100%，嚴禁私屠濫宰、未經檢疫和檢疫不合格的肉品進入流通銷售領域。
3、強化監督抽查和執法檢查力度，特別是對重點品種要實行定期質量監督抽檢。質監、衛生、工商等部門要加大對整治和監管重點品種的抽查頻率和覆蓋面；開展對保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點（月餅）等生產企業的專項監督檢查。對違規行為多發企業施行巡查制度，形成威懾力，遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。
（三）加強食品流通環節的監管
1、把好市場主體的準入和退出關。工商部門要依法嚴格審查食品經營企業、個體工商戶的主體資格，嚴格執行前置審批規定。區商貿局積極配合市農林等相關部門在全區各大型市場開展農（水）產品質量安全準入試點，積極探索“產地準出”、“市場準入”的有機結合方式，實行IC卡農產品的監管，加快實施“場地掛鉤”和“場廠掛鉤”步伐，逐步實現農（水）產品全程質量控制。
2、建立和完善流通市場的監管網絡。質監、工商、商貿等有關部門對全區所有農產品批發市場和零售市場要普遍建立和完善農產品檢測體系，所有農副產品市場都要開辟無公害、綠色、有機農產品專門銷售區。進一步健全三級檢測體系，農副產品批發市場要建立檢測室，配備檢測設備；農副產品零售市場要建立以速測為主的檢測系統，有條件的大中型農副產品零售市場要設立檢測室。區質監分局要定期開展農副產品的質量監督抽檢，并及時公布抽檢結果。
（四）加強消費環節的管理
1、衛生部門要加強對學校食堂、餐飲業，特別是小餐館、個體門店飲食安全衛生的檢查和監督。以學校食堂、餐飲業為重點，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。教育部門負責學校食堂及校內食品經營單位的安全衛生管理，嚴格執行《*市學校食品衛生安全管理的基本要求》，做好學校集體用餐安全的監督、指導工作。
2、認真貫徹執行《散裝食品衛生管理規范》，衛生、工商等部門要開展食品商場（超市）散裝食品專項檢查，全區要確定2-3個食品商場（超市）作為重點，使其90%以上的單位達到管理規范的要求。
3、區市容管理部門要加強在建建筑工地的食品衛生管理，工地食堂要做到“三證”齊全，加工場所符合衛生要求。
（五）積極探索建立長效監管機制
1、加強食品安全監管網絡建設。區食品安全辦要進一步梳理各部門的監管職能，理順關系，明確職責和權限，做到監管不缺位、權限不越位，各領域、各環節不留空白、不留死角，逐步形成“職能清晰、權責明確、分工負責、協同配合”的食品安全監督管理網絡體系。
2、進一步完善食品質量安全管理制度。質監等部門對農產品質量安全工作將繼續強化三個體系（質量標準體系、質量安全檢驗檢測體系、認證認定體系）、三項制度（農產品質量安全市場準入制度、農產品質量安全例行監測制度、農業投入品綜合整治制度）、一個建設（無公害農產品生產基地建設）；工商部門逐步實施交易市場商品準入與管理制度。各有關部門、單位要進一步建立健全食品質量追溯、封存報告、依法銷毀、購銷臺帳、質量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。
3、加快食品質量安全標準的制訂修訂工作。質監等部門要抓緊制定無公害農產品生產技術規程（標準）、有毒有害物質檢測方法標準、快速檢測技術標準，基本滿足農產品生產、加工、流通等環節對標準的要求，使全區農產品產前、產中、產后各類標準相配套。
4、街道、社區要加強出租房屋的管理，不得向無證、照非法生產加工戶提供加工場所或出租房屋。房屋出租者違反國務院《無照經營查處取締辦法》有關規定的，執法部門將依法追究其責任。
5、積極開展食品安全信用體系建設試點工作。區食品安全辦要會同工商等有關部門選擇1個部門和1個食品行業進行試點，探索建立食品安全信用體系的方法和途徑，全面提高食品安全管理水平。
（六）嚴厲打擊違法犯罪行為
各行政執法部門要充分發揮其職能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治與日常監管結合起來，以集中整治強化日常監管，以日常監管深化集中整治。對生產銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發現、早控制，及時予以查處打擊；對構成犯罪的要及時移送公安機關立案偵察，依法追究其刑事責任。今年要把重點產品、食品批發市場和城郊結合部、農村地區作為查處重點，集中查破一批生產、銷售有毒有害、不符合衛生標準及假冒偽劣食品案件，依法嚴懲一批犯罪分子，搗毀一批制假售假窩點。通過案件的查處，形成對違法犯罪分子強大的震懾效應，凈化食品市場經營環境。
四、實施步驟
第一階段為動員部署階段，時間為6月上旬。將全區食品安全專項整治工作方案部署到各街道及區有關部門，各街道及區各牽頭部門須制定具體的行動計劃。
第二階段為集中實施和督查階段，時間從20*年6月中旬至12月上旬。各街道要嚴格按照方案要求，分解任務，明確目標，扎扎實實開展食品安全專項整治工作，各牽頭部門要按照部門職責制定專項整治工作實施方案，組織2次以上的專項集中整治活動，確保食品安全專項整治工作實施到位。區食品安全辦將會同有關部門對整治工作進行督查，發現問題及時提出整改意見。
第三階段為總結驗收階段，時間為12月中旬。各街道和有關部門對照專項整治的目標認真做好自我檢查驗收，并將本街道、本部門開展食品安全專項整治工作的情況，于年底前上報區食品安全辦。
五、工作要求
（一）加強組織領導
各街道必須把食品安全專項整治工作納入重要議事日程，確保人力、物力、財力到位。各有關部門要按照職責分工，對本方案提出的任務、目標進行分解，抓好落實。相關部門之間要加強協調，相互配合，確保整治工作取得實效。
（二）建立食品安全信息報告及信息制度
各街道、區各有關部門每月底前以書面形式向區食品安全辦報告本街道、本部門開展食品安全專項整治工作的進展情況。逐步建立完善突發食品安全事故多部門聯動的應急處理機制。重大事故及經新聞媒體曝光的重要事項應于事發當日向區食品安全辦報告。區食品安全辦將定期通報全區食品安全工作進展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。
（三）加大督查督辦工作力度
二、治理重點
以建筑施工現場“危大工程”管控和防高處墜落事故為重點，主要包括以下7方面：
1.安全生產主體責任落實情況。建設、總包、分包、監理、安裝、檢測等各方責任主體責任落實情況；安全措施費投入，安全生產標準化落實情況;項目經理在崗履職和安全管理人員配備情況;監理人員對重大危險源、“危大工程”旁站巡視情況；三級教育、規章制度、操作規程、消防措施等落實情況。
2.“危大工程”管理情況。“危大工程”清單編制及責任落實情況；參建各方對“危大工程”專項方案編制、審核、專家論證、安全技術交底、現場實施、監測驗收情況以及方案變更后重新履行審批情況。
3.腳手架、模板支撐、吊籃、卸料平臺等安全管理情況。專項方案編制、搭設前安全技術交底、材料驗收以及搭設工程中分階段的檢查驗收情況；使用及拆除過程中的隱患排查治理情況。
4.起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度建立和執行情況；起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。
5.深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖、支護、降水與專項方案編制情況；基坑監測內容及監測數據達到安全預警值應急處理情況；安全防護情況，包括周邊防護欄桿、上下通道設置、防護用品配備等。
6.防高處墜落、物體打擊事故安全防護情況。施工現場安全防護設施標準化建設情況，安全帽、安全網、安全帶質量是否合格；作業區、材料堆放區在墜落半徑內安全防范措施是否符合標準；施工人員是否正確配戴和使用安全防護用具，懸空作業人員是否正確佩戴安全帶，穿防滑鞋等；臨邊、洞口等安全防護是否達到防護要求，臨時拆除后是否及時恢復等。
7.應急救援預案編制與備案情況。檢查轄區內建筑施工企業應急救援預案編制及到建設行政主管部門備案情況；建筑施工現場結合企業應急救援預案編制的現場處置方案情況等。
三、組織機構
市住房和城鄉建設局成立建筑施工安全生產專項治理行動領導小組，具體組成人員如下：
四、方法步驟
（一）部署啟動階段：2020年8月20日前。相關科室要對專項治理工作進行安排部署，成立組織機構，結合本地區實際，制定具體專項治理工作實施方案，層層動員部署，廣泛宣傳發動。
（二）自查自糾階段：2020年8月25日至8月31日。相關科室督促本轄區內的建筑企業及工程項目要按照專項治理工作相關要求，及時開展自查自糾，并就有關情況形成書面材料，存檔備查。
（三）督導檢查階段：2020年9月至10月。相關科室在建筑企業和工程項目自查自糾的基礎上，對本地區重點企業和重點工程進行抽查巡查，對發現的問題和隱患要立即督促企業整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位。市住房和城鄉建設局將適時對專項治理工作開展情況進行督導檢查。
（四）總結分析階段：2020年11月。相關科室對本地區專項治理工作開展情況進行全面總結分析，評估建筑施工安全專項治理成果，研究提出有效預防事故發生的措施和建議，形成專項治理工作總結報告。
五、相關要求
