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由于農(nóng)歷新年的存在，中國的元旦習俗相對并沒有國外那樣隆重。
我國的北方冬季天氣寒冷，晝短夜長。從元旦開始，農(nóng)閑的百姓殺豬宰羊，盤腿坐在土炕上，聊聊家常，不干活，不出門，直到正月十五才結(jié)束。因天氣寒冷，東北元旦飲食主要以凍品、腌菜、亂燉為主。像凍餃子、酸菜燉粉條、腌雪里紅等都是元旦必備的食物。
北京小孩子新年要吃冰糖葫蘆，象征著新的一年紅紅火火。文俗方面：扭秧歌、踩高蹺，東北二人轉(zhuǎn)，都會在廟會上接連表演。天津剪窗花，貼對聯(lián)，文娛活動應接不暇。山東在元旦這一天學生向孔子神像拈香祭拜，以期待來年金榜題名。
在江浙一帶，元旦時節(jié)把竹竿束于草上，點火燃燒，稱為“慶田蠶”。紹興元旦會用“茶碗茶”待客，有的還要放入橄欖和金桔，稱為“捧元寶”。
在福建，閩音“春”與“剩”相同，元旦吃飯時要在米飯上插上紅紙做的花，俗稱 “春飯”。春飯是 “年年有余”的象征。在廣東，元旦拜年時，長輩會以紅包或柑橘賞給晚輩，也是吉祥如意，來年結(jié)余的象征。
各國元旦慶祝方式大全
英國
元旦前一天，家家戶戶都必須做到瓶中有酒，櫥中有肉。英國人認為，如果沒有余下的酒肉，來年便會貧窮。除此之外，英國還流行新年“打井水”的風俗，人們都爭取第一個去打水，認為第一個打水人為幸福之人，打來的水是吉祥之水。
英國人在除夕的深夜，常帶上糕點和酒出去拜訪，他們不敲門，就徑直走進親友家去。按英國人的風俗，除夕千夜過后，朝屋里邁進第一只腳的人，預示著新的一年的運氣。
如果第一個客人是個黑發(fā)的男人，或是個快樂、幸福而富裕的人，主人就將全年吉利走好運。如果第一個客人是個淺黃頭發(fā)的女人，或是個憂傷、貧窮、不幸的人，主人在新的一年中將遭霉運，會遇上困難和災禍。
除夕在親友家作客的人，在未交談前，要先去撥弄壁爐的火，祝福主人“開門大吉”。在英國中部的一些地區(qū)，新年早上出門時，不管熟識還是陌生，都會互送銅錢，他們認為這樣做，不但對方一年有財氣，同時也會給自己帶來幸運。
印度的元旦被人稱為“痛哭元旦”、“禁食元旦”。他們在新年第一天，誰也不許對人生氣，更不準發(fā)脾氣。
有些地方，過年不但不慶祝，反而相抱大哭。他們認為，元旦一開始，歲月易逝——人生短暫，用哭聲來表示自己的感嘆。有些地區(qū)的人們則以禁食一天一夜來迎接新的一年，由元旦凌晨開始直到午夜為止。
巴西人在元旦這天，高舉火把，蜂擁登山。人們爭先恐后地尋找那象征幸福的金樺果。只有不畏艱險的人，才能找到這種罕見的果子。他們稱之為“尋福”。
巴西農(nóng)村有一個獨特的風俗習慣——便是互相揪耳，人們在元旦見面時，一定要相互使勁揪住對方的耳朵，表示祝福。
蘇格蘭人在元旦前夕，家家戶戶門前都會放著一些金錢，沒人看守，盜賊和乞丐在這天晚上，看見了也不動分毫。
因為當?shù)仫L俗，新年前夕，先把金錢放在門外，翌日新年降臨，大清早打開門時，就看見門口有金錢，取其“一見發(fā)財”之意。
西班牙人在元且前夕，所有家庭成員都團聚在一起，以音樂和游戲相慶賀。午夜來臨，十二點的鐘聲剛開始敲第一響，大家便爭著吃葡萄。加果能按鐘聲吃下12顆，便象征著新年的每個月都一切如意。
元旦這天，最忌孩子們罵人、打架和哭啼，認為這些現(xiàn)象是不祥之兆。所以，元旦之日大人總是盡量滿足孩子們的一切要求。同時，這天人們身上必攜一枚金幣或銅幣以示吉祥。
在比利時，元旦的早上，農(nóng)村中的第一件事便是向畜拜年。人們走到牛、馬、羊、狗、貓等動物身邊，煞有介事向這些生靈通明：“新年快樂!”
日本人在元旦清晨，一家老小上街迎接初升的太陽，接著去神社參拜，或互相向親友問好。他們稱元旦為“正日”。在這一天，他們的早餐是很豐盛的，吃砂糖竽艿、蕎麥面等，喝屠蘇酒。此后一連3天則吃素食，以示虔誠，祈求來年大吉大利。
泰國傳統(tǒng)的新年，即“宋干節(jié)”(“宋干”是梵語的譯音)，也叫“潑水節(jié)”，節(jié)日里，人們相互灑水，喜笑顏開地祝長輩健康長壽，祝親朋新年幸運。
未婚的青年男女，則用潑水來表示彼此之間的愛慕之情。泰國人在新年第一天都在窗臺、門口端放一盆清水，祈求新年如意，風調(diào)雨順。
德國人在元旦期間，家家戶戶都要擺上一棵樅樹和橫樹，樹葉間系滿絹花，表示繁花如錦，春滿人間。他們在除夕午夜新年光臨前一刻，爬到椅子上，鐘聲一響，他們就跳下椅子，并將一重物拋向椅背后，以示甩去禍患，跳入新年。
在德國的農(nóng)村還流傳著一種過新年的風俗——“爬樹比賽”，以示步步高升。
朝鮮和我國一樣，在新年也有貼窗花、桃符的習俗，以祈求上天保佑，驅(qū)走鬼怪，賜給幸福。
元旦黎明，人們把一些鈔票塞進預先扎好的稻草人中，扔到十字路口，表示送走邪惡，迎接吉祥福星。
黃昏，人們又將全家人一年中脫落的頭發(fā)燒掉，祝愿家人四季平安。新年期間，朝鮮人除了享以美酒佳肴外，還必須要做一種用糯米加上松子、栗子粉、棗泥和蜂蜜等，蒸煮成與我國的八寶飯相類似的甜飯食用，以預示家里人丁興旺日子過得象蜜一樣甜。
農(nóng)歷除夕時，孩子們有守歲的習慣，直到午夜待家長祭祀神靈和祖先的活動結(jié)束后方能就寢，第二天清晨則起個大早，高高興興的從長輩那里拿“紅包”(壓歲錢)去看舞龍、舞獅隊的沿街表演，男女老少穿著節(jié)日的盛裝，帶上禮品走訪親友，每個人臉上都洋溢著一種節(jié)日的氣氛。過年時，人們愛吃油炸糯米和紅糖做成的甜年糕。
敬愛的公司領導：
您好!我因為諸多個人原因，經(jīng)過深刻冷靜的思考后，鄭重的向公司提出辭職要求。
首先，在公司工作的這五個月以來，我收獲良多，在領導以及同事的幫助下使我學到了很多在其他地方學不到的知識，開闊了眼界，增長了閱歷。
其次，公司的工作氣氛很好，同事們工作都很努力，領導也很體諒下屬。使我在公司感受到了家的溫暖。
無奈之下提出辭職，客觀原因是我想發(fā)展自己的特長，讓我學有所用，我想接下來的時間好好在家看書學習，到年末要參加各種考試，加強我自身的能力。除了客觀原因外，主觀原因則是我覺得自己的能力有限，有時候顧前就顧不了后，因此給公司造成的諸多不便還請諒解。也許是天資愚鈍，我對于公司的工作操作方式很難跟上節(jié)奏，因此為了不再給領導添加負擔與麻煩、拖同事們的后腿，我特此提出辭職。最后，祝公司生意興隆，發(fā)展越來越好。
此致
敬禮!
辭職申請人：xx
20xx年xx月xx日
簡單的員工辭職信格式二
尊敬的公司各位領導：
您們好!
感謝長久以來對我的信任和支持，從畢業(yè)后進公司以來，我在公司學到不少知識，也認識了很多優(yōu)秀的同事，有過很多愉快的時光。
經(jīng)過一段時間的深思熟慮，我決定辭去現(xiàn)在的工作，到新的公司開始我新的工作。
由于我的突然離職，對公司業(yè)務帶來的不便，本人深感歉意，也希望公司找個更合適的人來接替我的職位。在離開之前，我會把工作整理好，清理完手頭的遺留，把接替我的新同事帶熟悉了再走。
如果您發(fā)現(xiàn)以往我的工作存在什么問題，請與我聯(lián)系，手機號碼不變，并希望能繼續(xù)保持聯(lián)系，也希望將來有幸再有共事或者合作的機會。
最后，順祝公司發(fā)展前程似錦，業(yè)務蒸蒸日上。
此致
敬禮
申請人： xxx
20xx年xx月xx日
簡單的員工辭職信格式三
親愛的領導：
我可能會在月份某個你覺得方便的時候離開公司。
自從年入職以來，我一直都很享受這份工作。轉(zhuǎn)眼快年過去了，我要重新確定我未來的方向。誠然，論工作環(huán)境、團隊、壓力，甚至個人喜好，我都很滿意。但，因為某些個
人的理由，我最終選擇了開始新的工作。希望你能早日找到合適的人手接替我的工作。
當然，若你容許的話，我愿意，并且渴望在工余時間，為我們這個團隊繼續(xù)出力，最后，我也不知道可以說什么，只能忠心對你說對不起與謝謝你，并祝愿您和大家能開創(chuàng)出更美好的未來。
敬上
日期：
簡單的員工辭職信格式四
尊敬的公司領導：
您好!感謝公司能給我這個就業(yè)的機會，今天我懷著復雜的心情寫下這封辭職申請書。
我因經(jīng)濟危機的影響以及家庭原因，無法在繼續(xù)工作下去，只能提前回國，希望公司能諒解我們的處境。經(jīng)過慎重考慮之后，特此提出辭職申請：我自愿申請辭去在公司的一切職務，敬請批準。
來到公司大約二年了，公司里的每個人對我都很好。我衷心感謝各位領導以及各位同事對我的照顧與錯愛，在這近二年里，我學到了很多以前從未接觸過的知識，開闊了視野，鍛煉了能力。工作上，我學到了許多寶貴實踐技能。生活上，得到各級領導與同事們的關(guān)照與幫助;思想上，得到領導與同事們的指導與幫助，有了更成熟與深刻的人生觀。這近二年多的工作經(jīng)驗將是我今后學習工作中一筆寶貴的財富。感謝所有給予過我?guī)椭耐聜儭?/p>
望領導批準我的申請，并請協(xié)助辦理相關(guān)離職手續(xù)，在正式離開之前我將認真繼續(xù)做好目前的每一項工作。
元旦跟跨年是一個意思嗎 元旦晚會和元旦跨年晚會都是一個意思，即12月31號晚上?？缒晖硪部梢杂迷陉帤v（農(nóng)歷）年，即春節(jié)前一年臘月三十晚上（農(nóng)歷有時沒有臘月三十，就是臘月二十九晚上）。
元旦跟春節(jié)有什么區(qū)別 1、兩者的時間不同。世界多數(shù)國家將新歷新一年的第一天統(tǒng)稱為“新年”，我們國家稱之為“元旦”。而春節(jié)的時間是農(nóng)歷臘月初八到正月十五。
2、中國對元旦和春節(jié)的重視程度不同。元旦和春節(jié)是元旦和農(nóng)歷新年，都是新年。在中國，人們更重視農(nóng)歷新年，因為農(nóng)歷是中國的傳統(tǒng)日歷。中國的一些傳統(tǒng)節(jié)日，如中秋節(jié)、端午節(jié)和清明節(jié)，都是根據(jù)農(nóng)歷計算的。農(nóng)歷新年或春節(jié)有著悠久的歷史。中國人更重視春節(jié)。
3、元旦和春節(jié)的放假時間不同。元旦放假3天，春節(jié)放假七天。春節(jié)是連續(xù)的7天假，可以讓在遠方工作的親人回家團聚。
4、元旦和春節(jié)的慶?；顒硬煌?。中國的元旦慶祝活動，商場會掛上紅燈籠，促銷，一家人一起吃飯，很簡單。但春節(jié)的活動豐富。除夕，北方人吃餃子，南方人吃餃子。這些是傳統(tǒng)習俗。春節(jié)期間，還舉行舞獅、舞龍、鑼鼓、祭祀親人等活動。老人家也會給年輕一代紅包等習俗活動，可以說春節(jié)是一年中最熱鬧的節(jié)日。
總會有一首歌，讓你很感動，給你帶來快樂和靈感，也許是鏗鏘有力的《義勇軍進行曲》，也許是充滿愛國情的《我的祖國》，最讓我感動的是一首陪伴我長大的'兒歌《世上只有媽媽好》，。每當我聽到這首歌，就會想起把我辛辛苦苦養(yǎng)大的媽媽，在我的成長過程中，媽媽給予了我太多太多無私的愛。
法國：以酒來慶祝新年，人們從除夕起開始狂歡痛飲，直到1月3日才終止。法國人認為元旦這一天的天氣預示著新的一年的年景。元旦清晨他們就上街看風向來占卜：刮南風，預兆風調(diào)雨順，這一年會是平安而炎熱；刮西風，有一個捕魚和擠奶的豐收年；刮東風，水果將高產(chǎn)；刮北風，則是欠收年。
德國：德國人在元旦期間，家家戶戶都要擺上一棵樅樹和橫樹，樹葉間系滿絹花，表示繁花如錦，春滿人間。他們在除夕午夜新年光臨前一刻，爬到椅子上，鐘聲一響，他們就跳下椅子，并將一重物拋向椅背后，以示甩去禍患，跳入新年。
巴西：巴西人在元旦這天，蜂擁登山，爭先恐后地尋找那象征幸福的金樺果。只有不畏艱險的人，才能找到這種罕見的果子。他們稱之為“尋?！?。巴西農(nóng)村有一個獨特的風俗習慣――便是互相揪耳，人們在元旦見面時，一定要相互使勁揪住對方的耳朵，表示祝福。
蘇格蘭：蘇格蘭人在元旦前夕，家家戶戶門前都會放著一些金錢，翌日新年降臨，大清早打開門時，就看見門口有金錢，取其“一見發(fā)財”之意。
西班牙：午夜來臨，十二點的鐘聲剛開始敲第一響，大家便爭著吃葡萄。如果能按鐘聲吃下12顆，便象征著新年的每個月都一切如意。元旦這天，人們身上必攜一枚金幣或銅幣以示吉祥。
比利時：在比利時，元旦的早上，農(nóng)村中的第一件事便是向生畜拜年。人們走到牛、馬、羊、狗、貓等動物身邊，煞有介事向這些生靈通明：“新年快樂！”
阿根廷：元月之日，各家各戶紛紛到江河中去進行“新年浴”。入水前，先把采集來的鮮花撒在江面，然后，大家笑呵呵地跳進水中盡情沐浴，同時用花瓣來揉搓身子，在這個國家，水被視為“圣潔”之物。
古巴：元旦前一夜，每人準備一碗水，聽到新年鐘響，大家都很快地將水潑向街，意為“除歲”。
哥倫比亞：元旦前夕，各條街上都制作很大的傀儡――“舊年”，并宣布“舊年遺言”，“遺言”的內(nèi)容滑稽風趣，以博得人們開心，午夜時將“傀儡”炸毀，在粉碎舊年“傀儡”的爆炸聲中，人們載歌載舞，互相慶賀。
匈亞利：人們在元旦這一天，忌吃家禽和魚類。親朋好友之間互贈小豬和掃煙囪工人瓷像，表示美好的祝福。
保加利亞：元旦前一天晚上十二點整，每家每戶熄燈三分鐘，親屬相互擁抱、接吻以示祝賀。燈亮后大家坐下來吃特制的新年蛋糕，誰吃到蛋糕里面的小錢幣，就表示他在新的一年里將成為幸福的人。
日本：日本人在元旦清晨，一家老小上街迎接初升的太陽，接著去神社參拜，或互相向親友問好。他們稱元旦為“正日”。在這一天，他們的早餐是很豐盛的，吃砂糖芋艿、蕎麥面等，喝屠蘇酒。此后一連3天則吃素食，以示虔誠，祈求來年大吉大利。
朝鮮：朝鮮和我國一樣，在新年也有貼窗花、桃符的習俗，以祈求上天保佑，驅(qū)走鬼怪，賜給幸福。元旦黎明，人們把一些鈔票塞進預先扎好的稻草人中，扔到十字路口，表示送走邪惡，迎接吉祥福星。黃昏，人們又將全家人一年中脫落的頭發(fā)燒掉，祝愿家人四季平安。
關(guān)鍵詞：水利工程管理單位；現(xiàn)狀；改革措施
Key words： water conservancy project management units；situation；reform measures
中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）07-0081-02
1 劃分現(xiàn)有水管單位類別和性質(zhì)
根據(jù)我區(qū)水管單位的實際情況將水管單位分為以下幾類：
1.1 純公益性水管單位 既直接承擔全區(qū)防洪任務的管理單位，可定性為事業(yè)單位。
1.2 準公益性水管單位 既有防洪公益任務，又有供水等經(jīng)營功能的管理單位，具體可根據(jù)本單位經(jīng)營效益情況調(diào)查確定性質(zhì)。對雖有供水功能，但不具備自收自支條件的，暫確定為事業(yè)單位，對具備自收自支條件的可轉(zhuǎn)為企業(yè)管理。
1.3 企業(yè)水管單位 既承擔城市供水，農(nóng)村人畜飲水等水利工程管理的水管單位，屬經(jīng)營性質(zhì)的水管單位，定性為企業(yè)。
1.4 個體經(jīng)營管理單位 不論哪種管理形式，一律自主經(jīng)營，自負營虧，自覺接受水行政主管部門的監(jiān)督。
各水管單位的具體性質(zhì)，要在認真調(diào)查核實的基礎上，由區(qū)編辦會同財政及水管主管部門確定，并下發(fā)文件執(zhí)行。
2 水利工程管理的現(xiàn)狀
2.1 水利工程管理體制不順，水利工程管理單位機制不活 目前，水管單位缺乏科學定性，既不像事業(yè)單位，又不像企業(yè)。水利工程大部分為綜合利用工程，既有公益，又有一定的經(jīng)營開發(fā)功能，公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)混在一起，界限不清。政府、水行政主管部門、水管單位之間的管理關(guān)系不順，權(quán)責不明。內(nèi)部運行機制不活，缺乏有效的激勵、約束機制。
2.2 單位機構(gòu)臃腫，社會保障機制不全 水管單位內(nèi)部機構(gòu)設置不科學，機構(gòu)臃腫，非工程管理崗位較多，因人設事，因人設崗，淤致效率低下，人浮于事。在人員總量過剩的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管單位真正急需的工程技術(shù)人員又嚴重短缺，無法滿足工程管理的基本需求。
2.3 水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，影響水利工程正常投入 在水利工程建設中，有的小型水利工程維修無經(jīng)費，老化失修嚴重；有管理單位的等、靠、要，無管理單位的沒有人問；多數(shù)工程沒有專兼職管護人員，個別工程甚至沒有建完就遭到破壞。在人員經(jīng)費的供給方而，不少承擔防洪、排澇工作任務的，財政供給不足，使得這些人員想法子找米下鍋，沒有精力投人管理工作。
2.4 工程管理不及時，效率低 由于近年來農(nóng)民個體戶的獨立經(jīng)濟意識較強，忽視集體利益，在水利工程管理上盲目用水，好堤上亂墾亂種現(xiàn)象屢禁不止。由于水利工程管理粗放，不注重工程維修，導致?lián)p失嚴重。不同領域的生產(chǎn)進度也不一樣，各自領域為了滿足自身的生產(chǎn)需要而隨意截流，挖溝、放水，把水利建設原有的線路搞的支離破碎，從而削弱其自身的供水功能。還有一些農(nóng)民在地里私自打井，大量開采地下水，這是對水資源的一種浪費。長期下去，不僅會影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展。還有可能會破壞生態(tài)環(huán)境。
2.5 農(nóng)村基層水利工程管理人員的綜合素質(zhì)低 隨著近年來政府對水利工程的投資增多，水利工程項目也在不斷增加，急需大批水利工程技術(shù)人員和管理人員。現(xiàn)單位人員冗雜，人力資源分配缺乏科學，工作效率低下。
3 改革措施
3.1 定崗定編 事業(yè)性質(zhì)的水管單位編制按照區(qū)編辦給定的編制進行人員崗位確定。實行水利工程運行管理與維修養(yǎng)護分離后的維修養(yǎng)護人員，準公益性水管單位中從事經(jīng)營性資產(chǎn)運營和其他經(jīng)營活動的人員，根據(jù)單位用人情況，實行聘用制，各水管單位可根據(jù)《水利工程管理單位定崗標準》，參照執(zhí)行。
3.2 建立運用本地經(jīng)濟發(fā)展的水價機制，強化管理
3.2.1 水價制定和調(diào)整 水價政策是水政策體系中至關(guān)重要的組成部分，水價的高低直接影響供需雙方的切身利益，影響經(jīng)濟的發(fā)展，基本水價的構(gòu)成應由兩部分組成。其一、水資源是自然資源，歸國家所有，所有用水戶無論是否通過采取工程措施達到使用和損耗水的目的，均應向國家繳納水資源費。其二、通過工程措施提供給用戶的水，應包括工程折舊、運行成本、合理利潤及稅金等項內(nèi)容。水價的確定應按照我區(qū)不同工程分別計算確定。
根據(jù)兩部分基本水價的構(gòu)成，各用水戶無論用水量的多少均可根據(jù)其產(chǎn)品的成本和利潤自動考慮是否需要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品數(shù)量，或改進生產(chǎn)工藝提高水的重復利用率。根據(jù)不同用途分類供水，以質(zhì)定價，農(nóng)業(yè)供水水價按補償供水成本的原則核定，不計利潤。通過制定科學合理的水價政策，有效體現(xiàn)水資源的國有性質(zhì)，吸引開發(fā)者投入建設資金，鼓勵管理者合法經(jīng)營，有機地協(xié)調(diào)投資者、管理者、用水戶各方利益，使之相互依賴，相互制約，形成水資源供需平衡的雙贏局面。形成適合經(jīng)濟發(fā)展的水價新機制。
水價制定和調(diào)整工作應由區(qū)價格主管部門提出調(diào)整方案報上級價格主管部門批準，具體按照國務院價格主管部門即將出臺的《水利工程供水價格管理辦法》實施。
3.2.2 強化計量收費管理 根據(jù)先進灌區(qū)經(jīng)驗，水費（農(nóng)業(yè)用水）計收，應全面推行按方計量的收費辦法，對現(xiàn)有落后的量水設施進行改造，全面實行統(tǒng)一標準的計量形式，大力推廣農(nóng)民用水協(xié)會合作組織，減少收費環(huán)節(jié)，降低成本。通過經(jīng)營者與用水戶簽定供水合同等辦法，規(guī)范雙方的責任和權(quán)利，實現(xiàn)節(jié)約用水，逐步降低供水成本的目標。
3.3 規(guī)范財務支付范圍和方式，嚴格資金管理
3.3.1 財政支付政策 根據(jù)水管單位的類型和性質(zhì)的不同，采取不同的財政支付政策。純公益性水管單位，其編制內(nèi)在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出由區(qū)財政負擔，工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費在水利工程維修養(yǎng)護歲修資金中列支。工程更新改造費用納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。
事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位，其編制內(nèi)承擔公益性任務的在職人員經(jīng)費，離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出，以及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費等項支出，由區(qū)財政負擔，更新改造費用納入基本建設投資計劃，由計劃部門非經(jīng)營性資金中安排；經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護費由承包經(jīng)營者負擔，更新改造費用在折舊資金中列支，不足部分由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其他投資收益要納入單位的經(jīng)費預算。水利局應及時向區(qū)財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實行動態(tài)核算，并適時調(diào)整財政補貼額度。
企業(yè)性質(zhì)的水管單位，其所管理的水利工程的運行、管理和日常維修養(yǎng)護資金由水管單位自行籌集，財政不予補貼。企業(yè)性質(zhì)的水管單位要加強資金積累，提高抗風險能力，確保水利工程維修養(yǎng)護資金的足額到位，保證水利工程的安全運行。
3.3.2 積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金 為保障水管體制改革的順利推進。一方面要積極主動爭取中央水利工程維修養(yǎng)護資金、保證公益性較強，社會效益較大的水利工程的維修經(jīng)費來源。另一方面，多方籌措地方經(jīng)費，不足部分爭取地方財政給予安排。積極吸取社會各方資金或籌勞折款，加強工程維修費用的積累，確保灌區(qū)水利工程及小型農(nóng)村水利工程維修經(jīng)費來源。
3.3.3 嚴格資金管理 按照要求，我區(qū)所有水利行政事業(yè)性收費均實行“收支兩條線”管理。經(jīng)營性水管單位和準公益性水管單位所屬企業(yè)必須按規(guī)定提取工程折舊，工程折舊資金，維修養(yǎng)護經(jīng)費，更新改造經(jīng)費要做到?？顚Ｓ?，嚴禁挪作他用。加強對水管單位各項資金使用情況的審計和監(jiān)督工作。
3.4 妥善安置分流人員，落實社會保障政策
3.4.1 積極開辦和發(fā)展水利多種經(jīng)營 特別是以發(fā)展寺口子、沈家河等中型水庫庫區(qū)開發(fā)利用，發(fā)展旅游業(yè)為主，積極開辦以青石峽水庫、大馬莊水庫等城市周邊地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖及花卉生產(chǎn)基地的多種經(jīng)營。積極支持和壯大水利施工隊伍、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓展就業(yè)渠道，妥善安置分流人員，并全力支持和鼓勵分流人員興辦其它經(jīng)營性項目。分流人員的安置可具體根據(jù)區(qū)上制定的有關(guān)分流人員政策進行，也可以根據(jù)單位具體情況，采取人員先分流，工資逐步脫勾的辦法，正確處理好經(jīng)營項目的剝離與分流人員的安置問題，力求實現(xiàn)軟著陸。
3.4.2 落實好社會保障政策 各類水管單位的水利職工都要積極參加失業(yè)、工傷、生育以及養(yǎng)老保險等。以保證在失去正常工作和收入的情況下，通過社會保障體系，實現(xiàn)個人基本生活的維持或養(yǎng)老。落實好社會保障政策十分重要，是關(guān)系到社會穩(wěn)定和安定團結(jié)的大事。各水管單位可根據(jù)有關(guān)政策，針對職工個人情況，逐一落實完善。
3.5 積極扶持發(fā)展企業(yè)經(jīng)營，優(yōu)惠稅收政策 針對水利行業(yè)，在今后的幾年中，興辦起來的或已辦起來的主要由分流人員經(jīng)營的企業(yè)單位，政府可采取優(yōu)惠的稅收政策，鼓勵企業(yè)進一步發(fā)展壯大。
3.6 加快農(nóng)村小型水利工程管理體制的改革 小型水利工程體制的改革，堅持以農(nóng)村用水合作組織（農(nóng)民用水協(xié)會）為主要形式的管理體制，加大對現(xiàn)有農(nóng)民用水管體制改革的試點推廣，進一步完善農(nóng)民用水協(xié)會的管理形式。積極采取承包、租賃、股分合作等多種經(jīng)營方式。
3.7 加強水利工程的環(huán)境與安全管理
3.7.1 加強環(huán)境保護 進行水利工程建設和管理工作，要嚴格的遵守我國的環(huán)保法律和政策，要重視對環(huán)境的保護，并堅持水資源的可持續(xù)發(fā)展。在進行項目建設的時候，要嚴格遵守環(huán)境給評價制度中的各項要求，并按照我國的環(huán)境保護制度來執(zhí)行。要采取多種措施來避免水資源的污染，以及生態(tài)破壞的現(xiàn)象。要對水利區(qū)域進行長時期的環(huán)境監(jiān)測，保護水資源的水質(zhì)，以及周邊區(qū)域的環(huán)境。
3.7.2 強化安全管理 水管單位要重視安全問題，要繼續(xù)強化針對水利工程的安全保衛(wèi)工作，采取措施保護水利工程的正常運行。水管單位要強化安全意識，加強對水利工程的安全保衛(wèi)工作。利用水利工程的管理和保護區(qū)域內(nèi)的水土資源開展的旅游等經(jīng)營項目，要在確保水利工程安全的前提下進行。
原則上不得將水利工程作為主要交通通道；大壩壩頂、確需兼作公路的，需經(jīng)科學論證和有關(guān)主管部門批準，并采取相應的安全維護措施；未經(jīng)批準，已作為主要交通通道的，對大壩要限期進行壩路分離，對堤防要限制交通流量。
土地部門、司法部及相關(guān)單位要支持水管單位盡快完成水利工程的確權(quán)劃界工作，明確水利工程的管理和保護范圍。
參考文獻：
1、元旦，即公歷的1月1日，是世界多數(shù)國家通稱的“新年”。元，謂“始”，凡數(shù)之始稱為“元”；旦，謂“日”；“元旦”意即“初始之日”。
2、“元旦”一詞在我國文學作品中最早出現(xiàn)于《晉書》。中國歷史上的“元旦”指的是“正月一日”，“正月”的計算方法，在漢武帝時期以前是很不統(tǒng)一的，歷代的元旦日期并不一致。
3、后，為了“行夏正，所以順農(nóng)時，從西歷，所以便統(tǒng)計”，民國元年決定使用公歷（實際使用是1912年），并規(guī)定陽歷1月1日為“新年”，但并不叫“元旦”。1949年中華人民共和國以公歷1月1日為元旦，因此“元旦”在中國也被稱為“陽歷年”、“新歷年”或“公歷年”。2021年元旦，1月1日至3日放假，共3天。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
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事業(yè)單位作為承擔著社會職能的重要機構(gòu)，匯聚著諸多的佼佼者。隨著時代的發(fā)展與進步，事業(yè)單位人力資源管理也必須適應新形勢的變化不斷創(chuàng)新，才能使事業(yè)單位人力資源更好地履行服務社會的職能。
1 事業(yè)單位人力資源管理存在的問題
事業(yè)單位聚集了各類人才去履行管理和服務的職能，事業(yè)單位的發(fā)展不僅能夠增強我國的綜合國力，還能夠直接的反映社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前，就事業(yè)單位而言，存在著人力資源管理方面的問題，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展：
1.1 理念落后
改革開放的浪潮積極、正面地影響和改變著經(jīng)濟和社會管理的方方面面。近年來，為了適應不斷發(fā)展、變化的社會經(jīng)濟形勢和條件，事業(yè)單位嘗試進行了一系列改革。但就人力資源管理現(xiàn)狀來看，修修補補的改革尚未觸及事業(yè)單位管理制度的根本，管理思維、理念和方式、方法仍余留著計劃經(jīng)濟的痕跡。一些事業(yè)單位人力資源管理機構(gòu)的職能僅限于員工分配、晉升、培訓、工資發(fā)放等，缺乏將事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略和員工的愿景進行有機統(tǒng)一的科學統(tǒng)籌、合理規(guī)劃，對員工的選擇、晉升和激勵等系列制度沒有明確的可操作的規(guī)范，人力資源潛能的發(fā)掘存在明顯差距。在傳統(tǒng)的人力資源管理思路和框架下，一些事業(yè)單位員工的工作積極性不高，流動優(yōu)化配置和潛能激活的合理機制缺位。事業(yè)單位還存在因人設崗和情大于法的現(xiàn)象。一些固定職工的思想觀念根深蒂固，躺在國家職工身份的交椅上得過且過。凡此種種，導致事業(yè)單位人力資源管理中的崗位管理、聘用制和社會化等科學、合理的制度難以推行，極大地影響甚至遏制了事業(yè)單位的活力和效率。
1.2 缺乏合理的用人機制
人力資源管理是事業(yè)單位發(fā)展動力的源泉，是事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的根本保障。目前我國的事業(yè)單位并不是沒有人才，而是沒有充分利用好人才。一是選人機制出現(xiàn)問題。大部分都是由領導提議，之后由人事部門進行考察，最后由組織來任命。這種不透明的選人機制為那些的人提供了運作機會，難以真正的做到公正、公開，公平、擇優(yōu)錄用；二是權(quán)責不分明。每一崗位都缺乏具體的職責說明、獎懲標準、工作指標和配套的權(quán)力，這樣使得任職人員要么得過且過，敷衍了事；要么患得患失，放不開手腳。
1.3 缺乏長效的競爭機制
我國事業(yè)單位激勵機制主要是通過考核評估、行政職務管理、員工獎懲、工資福利、社會保險管理等方面的構(gòu)成。組織對人員的提升起到?jīng)Q定作用，這種組織決定的方式透明度低，缺乏公平競爭的民主理念，嚴重挫傷在職人員的工作激情。其次，在職人員的提升沒有一個分類的標準。不管有職務或者普通的工作人員，基本都是單一的評價標準，各部門各司其職，在對單位的貢獻方面是不盡相同的。
1.4 文化建設不足
事業(yè)單位中的文化建設一般指的是，在單位之中長期工作與生活過程中形成的有同一理想、相同價值觀、生活習慣以及作風的行為規(guī)范的同一稱呼，它是事業(yè)單位在長期的管理過程中形成的具有單位特色的精神財富，代表了單位中被大眾所接受的道德觀念、思維方式和行為準則。事業(yè)單位文化，對事業(yè)單位的人力資源管理有著重要作用，其能夠提高職工的凝聚力，將事業(yè)單位中的工作人員的目的、興趣、需求進行統(tǒng)一，同時其起到的精神功能也是物質(zhì)無法取代的，特別是在社會競爭日益激烈的今天，事業(yè)單位中所蘊含的單位的核心價值和管理哲學對工作人員的人格養(yǎng)成，和單位的經(jīng)營都有著重要作用，然而我國的許多事業(yè)單位在人力資源管理過程中卻經(jīng)常忽視了事業(yè)單位的文化建設。
2 事業(yè)單位人力資源管理改革的對策
目前，我國事業(yè)單位的人力資源管理思想比較傳統(tǒng)，已不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。進入改革開放時期后，為了適應不斷變化的社會經(jīng)濟條件，我國的事業(yè)單位體制同樣進行了一系列的改革。
2.1 創(chuàng)新管理理念
事業(yè)單位更應轉(zhuǎn)變思想意識，創(chuàng)新人力資源管理理念，樹立和創(chuàng)新現(xiàn)代人力資源管理理念，真正把人力資源作為事業(yè)單位實現(xiàn)長遠發(fā)展和社會服務目標的發(fā)展基礎，進一步強化人才意識。事業(yè)單位面對激烈的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，人力資源在其發(fā)展過程中具有戰(zhàn)略性意義，因此更應注重人力資源管理，發(fā)揮人力資源作用，實現(xiàn)以人為本理念，關(guān)心關(guān)愛每名單位員工，有效發(fā)揮單位職工潛能，在實現(xiàn)員工個人發(fā)展的同時，推進事業(yè)單位的長遠發(fā)展。作為事業(yè)單位，既要配合國家相關(guān)部門完成各項改革工作任務，又要培養(yǎng)良好競爭環(huán)境，調(diào)動單位員工工作積極性，促使單位員工積極主動地認真工作，提高事業(yè)單位工作效率。
2.2 建立合理的薪酬激勵制度
薪酬是職工通過自己的勞動成果而獲取到的報酬，通常報酬有兩種，分別是非經(jīng)濟報酬和經(jīng)濟報酬。事業(yè)單位在人力資源管理工作中，要清楚事業(yè)單位中職工的需求，依據(jù)實際制定出合理的激勵措施，合理的將非經(jīng)濟薪酬和經(jīng)濟薪酬激勵制度進行結(jié)合，使事業(yè)單位中職工的薪酬更多的與其工作績效掛鉤，從而使薪酬激勵制度作用能夠得到最大限度發(fā)揮。此外，還應當針對職業(yè)單位中職工的實際情況，制定出適當?shù)穆殬I(yè)生涯規(guī)劃，改善職工的工作環(huán)境，從而使職工的工作變得更加舒心，調(diào)動職工在工作中的主動性和積極性。
2.3 完善事業(yè)單位的文化建設
在競爭如此激烈的今天，一個單位想要有更好的發(fā)展空間，僅僅靠技術(shù)上的創(chuàng)新是遠遠不夠的，要認識到文化建設也是一個單位健康發(fā)展的靈魂。事業(yè)單位要加強文化建設可從單位的經(jīng)營理念、單位的發(fā)展目標以及單位的精神等出發(fā)，來增強職員對單位的忠誠度、向心力與凝聚力。與此同時，事業(yè)單位也需要為有志人士搭建一個廣闊的發(fā)展平臺，有效的為職員安排合理的崗位，激勵員工奮發(fā)圖強的斗志，形成一種尊重勞動與知識的良好氛圍。
結(jié)束語
隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，使人力資源管理在基層事業(yè)單位管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。良好的人力資源管理是提升事業(yè)單位人員工作效率，促進工作任務目標實現(xiàn)的關(guān)鍵。如何最大限度地做好人力資源管理，調(diào)動職工的積極性，是每個事業(yè)單位管理者必須思考的問題。
參考文獻
[1]陳西川.新商業(yè)文明下人力資源管理教學思路與方法構(gòu)建[J].河南財政稅務高等?？茖W校學報，2010，6（3）：16-18.
中圖分類號：G712文獻標識碼：A文章編號：1005-1422（2016）01-0086-03
教學模式改革是課程改革的重要內(nèi)容，結(jié)合學校創(chuàng)建國家示范性中職學校，我校對《單片機原理與實訓》課程的教學模式、教學內(nèi)容等方面進行改革。本文主要討論《單片機原理與實訓》課程教學模式的改革。
一、傳統(tǒng)教學模式存在的問題
1.教學內(nèi)容。教學內(nèi)容按照章節(jié)編排，具體為：單片機內(nèi)部結(jié)構(gòu)、89S51單片機指令系統(tǒng)、匯編語言程序設計、定時器/計數(shù)器等。邏輯性、系統(tǒng)性很強，不適合現(xiàn)在的中職學生使用。
2.教學模式。傳統(tǒng)教學模式是課前復習、導入新課、講授新課、課堂練習小結(jié)、布置作業(yè)五環(huán)節(jié)教學模式。這種課堂教學模式是以“教師教為中心”，忽視學生是學習的主體，這種教學模式不適合中職學生的特點，課堂教學效果差。
單片機是一門教師難教，學生難學的“兩難”課程，學生難學的原因在于大篇幅的指令程序和枯燥艱深的書面語言。課程改革的目的在于降低單片機學習的門檻，讓中職學生輕松入門。
二、改革課程教學內(nèi)容
為堅持“做中學、做中教”，重視實踐和實訓教學環(huán)節(jié)，強化學生的實踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，提高學生的實際動手能力。體現(xiàn)以就業(yè)為導向，以能力為本位，通過對電子技術(shù)應用專業(yè)人才需求調(diào)研，分析典型工作任務，結(jié)合企業(yè)的工作崗位和職業(yè)標準，確定學生的崗位能力，調(diào)整《單片機原理與實訓》課程教學內(nèi)容為六個項目，具體安排見表1。
課程內(nèi)容采用模塊化設計，通過不同模塊搭積木的方式實現(xiàn)不同的功能，實現(xiàn)硬件連接。教學內(nèi)容包含硬件制作、軟件調(diào)試全過程，不單獨講述指令、程序以及中斷、定時器等內(nèi)容。項目均配有詳細的電路、流程圖、程序，將理論穿插在項目實踐過程中。
三、任務驅(qū)動教學法
任務驅(qū)動教學法教師的角色是學習情景的創(chuàng)設者、學習任務的設計者、學習資源的提供者、學習活動的組織者。學生成了學習的主體，改變了“教師講、學生聽”的傳統(tǒng)以教定學的教學模式，學生主動參與、自主合作、探究創(chuàng)新的新型學習方式。
根據(jù)任務設計合理組織課堂教學，是完成任務的關(guān)鍵。實施課堂教學，分五個步驟：
1.提出任務，明確任務目標。
2.教師引導。提出解決問題的思路、途徑，引導學生自主學習。
3.實施任務，學做練結(jié)合。教師提供理論知識學習的素材，讓學生自己閱讀;指導學生實訓步驟，學生能動手實踐;知識拓展，讓學生自主練習，探索知識規(guī)律，掌握方法。
4.檢查與評價。針對學做練過程中出現(xiàn)的問題，教師及時講解示范、糾正錯誤，鼓勵學生大膽嘗試，自主學習，檢查與評價以鼓勵為主。
5.任務擴展。學生的學習水平有差異，對技能強的學生提出任務拓展要求，提高更高的要求，加大任務難度，實行彈性教學任務。
四、任務驅(qū)動教學法的實施
下面以項目二中任務一流水燈控制為例說明任務驅(qū)動教學的實施過程。
1.提出任務，明確任務目標
（1）情景導入：我們生活中處處看到LED的影子，例如絢麗的節(jié)日彩燈、戶外大屏幕顯示器、LED電視機等。LED是怎樣發(fā)光的，又是怎樣變換出各種效果的呢？我們通過制作一塊LED燈光模塊來學習。
（2）任務目標：通過本次任務，認識LED，知道單片機I/O口的作用，編寫單片機控制程序控制LED完成不同的燈光效果。
2.教師引導
教師分析任務實施的思路、步驟，引導學生怎樣學習知識點、技能點。
3.任務實施，學做練結(jié)合
活動一：學一學
（1）認識MCS-51單片機I/O口。單片機要控制設備，要通過I/O口即輸入輸出接口，MCS-51單片機有4個并行I/O口，每個I/O口有8根接線，通過單片機實物講解I/O口接線。
（2）認識LED。用實物教學，發(fā)光二極管常用的紅、綠、黃三種，由鎵、砷、磷化合物制成，具有單向?qū)щ娦浴?/p>
活動二：做一做
（1）搭建LED硬件平臺。準備材料，根據(jù)原理圖在萬能板上搭建LED模塊。
（2）搭積木。將單片機主機模塊和LED燈光模塊按照接線圖（見圖1）連接起來，搭建單片機控制的流水燈實物電路。
圖1單片機主機模塊和LED燈光模塊接線圖
（3）編寫程序。先編寫程序讓8只LED全亮全滅閃爍，提供參考程序，并解讀程序。通過運行Keil建立程序文件，將程序下載到單片機主機模塊，調(diào)試運行程序。當程序運行時，同學們的眼睛看不見燈的閃爍，原因在于單片機執(zhí)行程序的速度很快，燈閃爍太快，肉眼無法識別，要看到燈的閃爍要加上時間延時程序。
活動三：練一練
（1）照著做。街上的廣告彩燈并不是全亮全滅閃爍，LED移動閃爍。教師提供參考程序，體會RL A指令的作用，讓學生在“做中學”記住指令。
（2）改一改。將程序中RL A換成RR A觀察結(jié)果和變化，理解RL和RR指令。
4.檢查與評價
（1）學生自查。學生根據(jù)老師的步驟和示范，檢查自己的學習成果，看看自己的學習作品能不能實現(xiàn)任務要求，如不能實現(xiàn)，請教老師和同學找出問題并解決問題。學生填寫課堂記錄表。
（2）學生互查。學生之間檢查，能不能實現(xiàn)任務要求，并相互指導，相互之間評價自己的作品，培養(yǎng)學生的團隊意識。
（3）教師檢查。教師巡查學生的操作情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時講解，糾正學生的錯誤。對成績好的學生分層教學，提出更高的要求，幫助學生完成，同時及時鼓勵每一位學生，讓優(yōu)秀作品的學生推介自己作品。填寫學習評價表。
5.任務拓展
（1）將LED模塊與主機模塊的P2口進行連接，實現(xiàn)8只LED向左或向右移動。
（2）變換LED模塊的外形與主機模塊的P3口進行連接，控制LED燈點亮。
五、教學模式改革的成效
采用任務驅(qū)動教學法，通過情景導入，任務目標分析，教師示范和指導，學生分組操作訓練，師生互動，學生學會合作學習、自主學習，掌握學習方法，讓學生在工作任務中掌握技能，提高學生的學習興趣和創(chuàng)新能力。
針對《單片機原理與實訓》課程專業(yè)性、實踐性強的特點，通過任務驅(qū)動教學法，提高了教學質(zhì)量，由電子技術(shù)應用專業(yè)學生制作的《F22戰(zhàn)斗機》作品，獲得第八屆河源市青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎。
但課程改革中也存在一些問題，學生不能很好地運用專業(yè)知識進行作品展示和評價，教師要加強引導;教師要提高自身的教學能力，要引導好學生學習過程中遇到的各種問題。
參考文獻：
進入21世紀后，知識經(jīng)濟的發(fā)展非常迅速，在生產(chǎn)力的發(fā)展中智力發(fā)揮了非常重要的作用，人力資源成為提高事業(yè)單位業(yè)績和競爭能力的重要推動力。我國事業(yè)單位層級眾多，眾多的事業(yè)單位容納了許多優(yōu)秀人才，因此事業(yè)單位必須要完善人力資源管理，建立科學、規(guī)范、合理的人力資源管理機制，使優(yōu)秀人才各盡其才才能提高事業(yè)單位的競爭力。
1.2科學的管理人力資源才能促進事業(yè)單位發(fā)揮應有的職能
截止2005年底據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在全國財政供養(yǎng)人數(shù)中事業(yè)單位工作人員占比約為80%?？茖W管理事業(yè)單位的人力資源才能讓事業(yè)單位人員充分發(fā)揮自己的才能，從而提高事業(yè)單位的工作效率和工作效果，不斷的提高事業(yè)單位的執(zhí)行能力，充分發(fā)揮事業(yè)單位的社會職能。
1.3事業(yè)單位加強人力資源管理才能有效的利用人力資源
人力資源管理的最終目標是進行人力資源開發(fā)和利用，事業(yè)單位人員眾多，事業(yè)單位的工作業(yè)績直接與員工的工作能力相關(guān)，因此事業(yè)單位必須要有效利用優(yōu)質(zhì)人才，并定期組織事業(yè)單位員工進行學習和培訓，不斷的提高員工的業(yè)務技能和綜合素質(zhì)，讓員工在工作中發(fā)揮最大的工作潛能，從而提高事業(yè)單位的業(yè)績。事業(yè)單位要長遠健康發(fā)展下去就必須要不斷的引進并留住優(yōu)秀人才，必須要注重人力資源的開放和利用。
2事業(yè)單位人力資源管理表現(xiàn)出的主要問題
三十多年的改革開放讓我國社會經(jīng)濟發(fā)生了很大的進步，為了適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要我國事業(yè)單位人力資源管理也進行了一定的改革和發(fā)展，但是仍然有很多問題存在，對事業(yè)單位的發(fā)展起到了制約作用。如：缺乏健全的人力資源考核機制，落后的管理體制不能適應社會的發(fā)展，人力資源資本負擔太重等。事業(yè)單位要滿足發(fā)展需求就不能忽視這些問題，必須要解決這些問題有效管理人力資源才能適應社會經(jīng)濟的發(fā)展要求。
2.1人力資源管理體制不健全，事業(yè)單位各部門的職能分工不夠明確
近年來很多事業(yè)單位為了適應社會的發(fā)展都先后積極創(chuàng)新了人力資源管理，并且取得了一定的成果。但是事業(yè)單位受到傳統(tǒng)模式的影響，多年了養(yǎng)成的懶散方式和其它方面的限制很難徹底改變。另外很多事業(yè)單位雖然都有員工考核規(guī)則制度，但是在人員優(yōu)化配置方面卻缺乏科學性和合理性，沒有明確在職人員的職能分工。
2.2人力資源管理觀念落后，執(zhí)行能力不足
我國事業(yè)單位有國家財政統(tǒng)一撥款，很多部門都是由國家組織建立的，因此事業(yè)單位的決策與執(zhí)行在很多方面都受到國家政策與國家體制的限制，所以，雖然很多事業(yè)單位的領導已經(jīng)認識到了改革創(chuàng)新人力資源管理的迫切性，但是在真正落實的過程中卻沒有引起基層領導和員工的重視和響應，致使人力資源管理的改革創(chuàng)新只是流于形式。
2.3人力資源管理的績效考核流于形式，沒有達到預期效果
在激烈的市場競爭中企業(yè)單位在績效考核方面取得了明顯效果，但是事業(yè)單位的績效考核卻效果不佳。事業(yè)單位的考核制度不完善，缺乏環(huán)境支持是造成考核效果不佳的主要原因。事業(yè)單位的績效考核缺乏完善的懲罰機制，受傳統(tǒng)觀念的影響員工不犯大錯就不會給出明確的處罰，因此造成事業(yè)單位的考核機制只是流于形式?jīng)]有實際作用。
2.4人力資源的開放和利用得不到重視
我國事業(yè)單位涉及到社會的各個領域，員工人數(shù)眾多，事業(yè)單位不僅需要處理日常事務還要處理退休職工的工作。因此很多事業(yè)單位都沒有精力和財力來組織人員培訓工作，員工不能定期參加培訓就不能及時的了解和掌握新知識、新技能，就不能滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展要求。
3促進人力資源管理更加完善的措施
