時間：2022-06-22 19:14:57
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全面貫徹落實中央、省、市、縣2015年黨風廉政建設和反腐敗工作會議部署的各項工作任務，以關于作風建設提出的“三嚴三實”工作要求，緊緊圍繞“為民務實清廉”這個目標，通過開展早預防、早發現、早處理的黨風廉政建設“三早”活動，強化公正廉潔、預防教育和權力運行監督，嚴明組織紀律，加強對違法違紀行為的查處力度，提高紀檢部門的監督問責能力，促進全體黨員干部依法履行職責，正確行使職權，為公正高效、廉潔辦公提供有力保障。
二、加強組織領導
為確保活動順利開展、有序進行、落到實處、取得實效，成立黨風廉政建設“三早”活動領導小組，負責此次活動的全面工作。
三、活動內容
（一）第一階段：早預防
1.加強學習。學習黨的十八屆四中全會精神、重要講話精神，以及上級紀委2015年黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，中央、省、市、縣有關紀律作風建設的各項規定，筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線。
2.深化教育。開展中心組學習和干部集中學習活動、發送廉政短信、制作警言警句上墻，開展正風肅紀作風專項整治活動、警示教育活動等，強化黨風廉政建設教育，做到提前教育、提前防范，常打預防針，防止不良傾向的苗頭出現。
（二）第二階段：早發現
1.具體問題：一是不認真貫徹落實中央“八項規定”、省委省政府“十項規定”等紀律作風規定，部門內部管理存在“粗亂差”、干部精神狀態存在“庸懶散浮拖”的情況；二是濫用權力、違反工作程序，存在收受賄賂、貪贓枉法、“吃拿要”的情況；三是落實執行上級部門以及本街道黨工委、辦事處領導安排部署的各項工作任務和督辦案件效率低下、工作進展緩慢、質量不高，存在“慢推拖”的情況；四是違規配置使用公車、公車私用，存在特權思想的情況；五是窗口服務部門存在“門難進、臉難看、事難辦”等霸道作風和對待群眾“冷硬橫”的情況；六是干部違反《市黨員干部工作生活“十不準”規定》，存在“”問題等情況。
2.具體形式：
（1）自查。各部門人員、村（社區）三職干部開展自查。對照上述具體問題進行自我檢查，寫出自查報告，中層以上領導干部和村（社區）三職干部自查報告需交到領導小組辦公室，其余人員的自查報告于2015年6月10日以前交各部門負責人。
（2）聽取意見。聽取辦事處班子成員、一般干部以及各村（社區）委員、社長、黨小組長、群眾代表對街道辦事處各項工作的意見和建議。
（3）個別談話。與部分離退休老同志、中層干部以及部分干部及要求約談的村（社區）三職干部進行個別談話。
（4）調查了解。通過開展村（社區）調研工作、查看網絡輿情信息、處理舉報案件等過程中了解情況。
（5）實地查閱。根據本街道授權查閱有關原始記錄和憑證材料印證事實。
（6）舉報反映。根據群眾反映、當事人的舉報和填寫的廉政風險防控點登記表掌握線索。
（7）明察暗訪。通過現場查糾、臨時抽查、暗地檢查等方式了解情況。
全體干部或黨風廉政監督員對已掌握到其他干部違法違紀的事件、材料、照片等相關資料均可通過電話、舉報箱、郵寄等方式向街道紀工委反映。
（三）第三階段：早處理
對本街道干部隊伍中出現的違法違紀行為，不管涉及什么人，不論其職務高低，做到有案必查、有腐必懲，以“零容忍”的態度，一查到底，從嚴處理，絕不護短，絕不姑息，形成強大震懾，實現“懲處一人、震懾一批、教育一片”的效果。在處理違法違紀案件時，視情節輕重，堅決做到點名道姓曝光、及時通報、誡勉談話、行政處分、調離崗位、降級使用、嚴重的將其調離街道干部隊伍，構成刑事犯罪的依法按程序移交司法部門處理，徹底清除街道內部的腐敗分子和害群之馬。
四、整改
被查處的部門或個人要及時整改，寫出整改意見，整改意見交街道紀工委。整改意見包括責任人的基本情況、整改內容、具體措施、整改時間、整改預期效果。責任部門要建章立制，形成長效機制，并加強督促。
五、工作要求
（一）加強領導。為確保活動取得實效，街道黨工委將帶隊對整個活動進行檢查和回頭看。各部門要對這次活動高度重視，以抓治標，促治本為抓手，切實將此活動作為加強本部門隊伍建設、增強干部素質、提高執行力、落實力的重要手段，與部門工作一同研究、一同部署。真正將活動抓緊、抓實、抓出成效。
一、深入學習，廣泛動員，狠抓查擺問題階段工作落實
按照區委的統一安排部署，在區委、區政府及“轉變作風抓落實年”活動第四督查組的直接領導下，緊緊圍繞查擺問題階段的工作要點，把各個環節的工作抓實抓細，比細處切入，從真上著手，從用上起步，從實上落腳，把轉變作風體現在真查真改上，體現在能知能改上，體現在邊知邊改上，體現在為群眾辦好實事辦實好事上，緊密結合教育工作實際，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。在日常工作中不斷實踐，在突出重點上狠下功夫，在突破難點上大膽創新，開展了卓有成效的工作。
（一）、精心組織安排，突出領導帶頭。
按照區委的統一部署，教育局于4月4日召開了查擺問題階段動員部署大會，按照提前想、到時做、往后看的思路，對第二階段的工作做了周密的安排部署，制定了切合教育工作實際的《查擺問題階段安排意見》和，把領導帶頭放在本階段工作取得成效的關鍵位置，每個環節的工作均有領導把關、示范。局黨委及領導班子成員真正發揮了模范帶頭作用，堅持帶頭主動征求意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，撰寫剖析材料，帶頭邊議邊改，帶頭學習先進人物，以先進人物的事跡作為自己工作的參照。以實際行動為廣大黨員教師做出了表率，為教育局機關黨支部、教研室黨支部進行查擺問題工作打下了堅實的基礎，營造了良好的氛圍，進一步帶動了廣大黨員教師勇于進行自我剖析，開展批評與自我批評的積極性和主動性。
（二）、廣泛征求意見，深刻進行剖析。
一是局黨委按照查擺問題階段的工作環節，在工作中首先開展了誠心誠意的談心活動，局領導班子成員，各股室負責人深入一線，和局機關、教研室全體黨員干部進行了推心置腹的談心活動，互相交流思想，交流感情，在工作方法上互通有無，取長補短。二是正確引導群眾參與，采取群眾易于接受、樂于接受的方式，以座談、個別訪談、問卷調查等形式，廣泛聽取人大代表、政協代表、派人士、退休干部、校長代表、教師代表、區委第四督查組成員對局黨委、班子成員、黨員干部的意見和建議，經梳理共收到意見20多條。并針對存在的問題從世界觀、人生觀、價值觀上查原因，從權力觀、地位觀、利益觀上找根源，實事求是地認識自己，估價自己，做到了真聽、真思、真改。
（三）、認真撰寫剖析材料，明確努力方向。
一是為了更好地開展查擺問題階段的工作，幫助廣大黨員教師進行深刻的自我剖析，撰寫好剖析材料。二是在撰寫剖析材料的過程中，每位黨員教師都在談心和聽取意見建議的基礎上進行了認真的思考，深刻認真地就自己在理想信念、黨性意識、宗旨觀念、工作作風、廉潔自律等方面進行了自查自擺，對自身存在的問題不護短，不隱瞞，把思想清洗得明明亮亮，把靈魂試擦得干干凈凈。三是針對自查自擺中存在的問題，進行交流討論，根據交流討論的結果制定切實可行的個人整改措施和整改計劃，提出了自己今后的努力方向，并在工作中按計劃實施，按照現在能改的立刻改，條件不成熟的逐步改，難點、熱點問題集中改，作到邊議邊改、即知即改，把活動與自己的實際工作緊密結合起來，與思想改造緊密結合起來，與重塑個人新形象、重塑機關新形象緊密結合起來，把查擺問題階段的工作整體推向深入。
（四）、開展扎實的批評與自我批評。
局黨委按照查擺問題階段的工作部署，分別于**月23日和**月25日召開了專題民主生活會和專題組織會，分別對局機關、教研室全體黨員和局領導班子成員的剖析材料進行討論交流。局領導班子成員以普通黨員的身份參加了組織生活會。按照“團結--批評--團結”的原則，以對黨負責、對組織負責、對工作負責、對同志負責、對自己負責的態度，緊密聯系實際，實事求是地開展了認真的批評與自我批評。做到了提擺問題“實”，分析原因“深”，批評“真”，接受批評“誠”。真正使每位黨員增強了理想信念，強化宗旨意識和服務意識，達到了促進各項工作的目的，促進團結的目的。
（五）、緊扣六個環節，狠抓五項落實。
局黨委針對來自各個層面的20多條意見建議中涉及到的重點、難點、熱點問題，緊密聯系實際，以深懷愛民之心、守為民之責、常謀便民之策、多辦利民之事為落腳點和出發點，堅持邊議邊改，緊扣查擺問題階段的八個環節，狠抓了五項工作落實。一是加強義務教育法督查。深入學習宣傳新頒布的《義務教育法》，不斷提高依法行政，依法治教，依法治校水平，教育局通過組織《義務教育法》學習培訓，編發《義務教育法》學習材料。各校通過辦板報，召開家長會、教職工大會，向廣大教師和群眾進行廣泛深入宣傳，有效落實了《義務教育法》，勸返輟學學生126人。有效規范學校的辦學行為，嚴禁義務教育階段辦重點班、快慢班。嚴禁查處了學校亂要亂不要學生，教師體罰學生的現象，加強中小學收費管理，有效規范了學校財務管理行為。二是全面落實了農村義務教育經費保障新機制政策的實施，建立健全了中小學預算制度，完成了預算編制工作。核定并下發了**年“兩免一補”計劃，建立了貧困學生檔案，為5222名貧困學生發放了免費教科書。核定了貧困寄宿生補助對象，摸清城市低保學生的底子，積極爭取補助資金。關注弱勢群體，解決了340名進城務工人員子女的就學問題。重視留守學生教育，建立健全了留守學生檔案，開展了留守學生心理輔導和咨詢。三是認真開展了“師德師風建設年”活動，加強了教師職業道德和業務培訓，制定了**年培訓計劃，細化了培訓措施，下達了培訓任務。四是開展了信息技術服務進農村、進學校、進課堂活動，狠抓過程教育的管理和應用，有效開展信息技術資源整合課程，實現資源共享，進一步優化教育手段。五是針對社會關注、群眾關心的高考質量不高的問題，狠抓高考質量的提高。組織教研室、督導室、教育股聯合開展高考復習工作督查指導活動。深入教學一線，歸納整理出高考復習中值得推廣和交流的做法，制定了《高考復習工作指導意見》，給各校的后階段的高考復習提出了建設性的意見，有力促進了高考復習工作的全面、深入開展。
（六）開展服務對象評議機關工作，為進一步轉變工作作風，加強行風建設，自覺接受監督，優化教育發展環境，推動全系統“轉變作風抓落實年”活動的深入開展，進一步加強全系統的政風行風建設，局黨委按照區委的安排部署，于**月27日召開了教育系統“轉變作風抓落實年”活動服務對象評議機關工作動員大會，聘請了金東奎等十名同志為教育系統評議監督員，并制定了《**區教育系統“轉變作風抓落實年”活動服務對象評議機關工作實施意見》，成立了領導小組為教育系統扎實開展民主評議工作打下了堅實的思想基礎。
（七）認真開展查擺問題階段“回頭看”工作。根據區委、區政府安排部署，教育系統“轉變作風抓落實年”活動領導小組按照“時間服從進度，進度服從質量”的原則，從5月初開始到5月底，對查擺問題階段的工作進行了一次全面的“回頭看”，**月14日，**區教育局召開了傳達全區“轉變作曲風抓落實年”活動查擺問題階段督查情況通報會及“回頭看”工作安排大會，召開領導班子會議，對“回頭看”工作進行專題研究，認真分析前一階段的工作，深入查找原因，靠實了工作責任，制定了“補課”計劃和措施，集中精力，認真進行自查，并對自查的問題進行了認真整改，認真開展了談心活動，做好教育系統“轉變作風抓落實年”活動服務對象評議機關工作，為了切實抓好教育系統“轉變作風抓落實年”活動查擺問題階段“回頭看”工作，局黨委成立了兩個督查組，抽調有關人員深入城鄉各校就“轉變作風抓落實年”活動開展情況、教育教學管理、學校領導工作落實等方面的工作進行了督查，通過督查把各學校開展活動的基本情況了解上來，把好的經驗做法總結出來，把存在的突出問題和典型的人和事督查出來，把黨員教師的思想動態及意見建議反映上來，為局黨委及時掌握動態，調整工作重點，解決帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題提供必要依據，確保教育系統“轉變作風抓落實年”活動順利健康開展。
（八）認真做好民主測評工作。根據區委、區政府“轉變作風抓落實年”活動領導小組對民主測評階段工作的要求，全區教育系統進行了民主測評工作。**區教育系統共有在職干部和教職工6062人，參加這次民主測評人數為5961人，占總人數的98.3%。通過測評等次為好的人數為4862人，占參加測評總人數的81.6%；等次為較好的人數為959人，占參加測評總人數的16.1%；等次為一般的人數為138人，占參加測評總人數的2.3%；等次為差的人數為2人，占參加測評總人數的0.03%；教育局領導班子由局機關、教研室共60人參加了測評，其中有效票數為56票，4票空白作廢，等次為好的票數56票，占參加測評總票數的100%；等次為中的票數0票；等次為差的票數0票。
二、創新活動載體，取得八項成效
局黨委在查擺問題階段的工作中，以“一學習、三整頓”（學習《》和“三個代表”重要思想的內容，整頓思想，整頓作風，整頓紀律）為載體，進一步明確了工作方向，理清了工作思路，狠抓措施落實。堅持學在前、行在前、公在前、民在前、他人在前、吃苦在前的準則，開展了卓有成效的教育活動，取得了八項成果。
（一）、學習不斷深入
全體黨員干部緊緊圍繞踐行“三個代表”這一主題，努力學習《》和總書記重要講話精神以及黨的各項方針政策，在學習中進一步突出重點，推準自己與“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”的差距，進行強化學習，在學習中凈化自己的靈魂，強化職業道德。學習新的教育理念和方法以及教研教改的最新成果，強化自己執教為民的能力。學習的主動性明顯增強，理論修養和業務水平進一步提高，“學習型”機關的創建得到進一步深化。
（二）、談話誠心誠意
不論是領導與普通黨員之間的談話，還是班子成員之間，普通黨員之間的談話，都突出了一個“誠”字，公誠布公，推心置腹，在談話中領導沒有架子，黨員沒有顧慮，存在什么問題就談什么問題，那個方面不足就談哪個方面，取于講實話、講真話。進一步促進了領導班子的團結和局機關、教研室全體黨員干部的團結，使教育系統的工作更加充滿活力。
（三）、剖析觸及肌腹
剖析材料深刻透徹，切入點準，挖掘得深。每個黨員教師都能把工作歸結到黨性高度來認識，對自己在思想上、工作上的不足毫不遮掩地進行剖析，已觸及到肌腹，進一步深化了對“作風建設”的認識。并對照《》對黨員干部的要求，給自己準確地定了位。使剖析材料真正達到了問題找得準、剖析根源深的效果。
（四）、意見誠懇接受
局黨委采取多種方式、多角度、寬范圍，征集了對局黨委、局機關、教研室的意見建議，經歸納梳理共有20多條，并及時向各股室及全體黨員干部進行反饋，虛心聽取來自不同層面的意見和建議，誠懇接受，并采取切實有效的措施對部分群眾關注的熱點問題進行及時解決，徹底改變了機關工作作風，務實、團結、高效的機關工作氛圍已經形成。
（五）批評動了真格
緊密聯系實際，認真開展批評與自我批評，動真格批評是全系統查擺問題階段工作取得成效的關鍵，全體黨員干部，特別是領導班子成員，不但自我批評動了真格，對同志的批評也動了真格，即能夠實事求是地指出同志中存在的問題和不足，又能和風細雨地提出批評意見和建議，在相互的批評與自我批評中，使全體黨員干部的思想認識進一步深化，工作作風更加扎實，工作進一步效率提高。
（六）、評議實事求是
在評議的過程中，局黨委抱定“懲前毖后、治病救人”的宗旨，堅持實事求是的原則，以事實人依據，以為準繩，把黨員干部在黨性方面存在的問題客觀公正地提了出來，不整人，不搞群眾運動，不搞人人過關，但要人人都受到了教育，都有了提高。廣大黨員教師都從評議意見和建議中找到了自己的缺點與不足，明確了今后的努力方向。
（七）、通報客觀公正
對評議結果在一定范圍內，做客觀公正的通報，使評議結果，群眾滿意度測評與黨員人人見面，并保留原始資料供黨員查閱。對評議結果不做定論，但要求黨員教師進行及進的整改，這種寬松活潑的教育環境使廣大黨員甩掉了思想包袱，更加積極地投入到整改工作之中。
（八）、工作勁頭更足
“轉變作風抓落實年”活動的開展，使廣大黨員教師對自己的工作充滿了信心，工作的主動性，積極性進一步增強，工作的勁頭更足了。局機關、教研室工作效率進一步提高，工作作風進一步好轉，學習成效。真正做到了轉變作風與本職工作“兩促進、兩不誤”，真正達到了促進各項工作的目的。
三、存在的問題和不足
2月25日，縣委黨的群眾路線教育實踐活動動員會召開后，我局立即行動，召開黨組專題會，研究貫徹落實中央和省委、市委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動總體部署及通委發[2014]4號實施意見，統一班子成員思想，并成立了以局主要負責人為組長，分管領導為副組長，各股室（分局）負責人為成員的活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責活動日常事務、組織協調等具體事宜，辦公室下設綜合組、宣傳組和督導組。
二、周密部署，明確分工，落實工作責任
為確保我局黨的群眾路線教育實踐活動有序開展，先后制定了《活動實施方案》、《活動任務分解表》、《領導班子“五個帶頭”工作方案》、《學習教育、聽取意見階段方案》、《聽取意見方案》等，明確了活動目的、主要任務、活動要求、工作保障。形成了專事有專人，專人有專責的工作格局，確保工作責任落實到位，高標準、高效率、高質量地開展黨的群眾路線教育實踐活動。
三、狠抓落實，扎實開展，活動成效顯著
（一）廣泛宣傳，認真開好動員會。3月17日，召開局機關黨的群眾路線教育實踐活動動員會，縣委黨的群眾路線教育實踐活動第三督導領導及成員、機關全體干部職工、“掛包幫”聯系村、社區、幫扶學校、退休老干部等代表參加會議。動員后，局教育實踐辦迅速將召開情況進行廣泛宣傳，制作宣傳標語2副、活動展板2個、學習園地1個、征求意見箱1個，發放《教育實踐活動50問》等相關資料100余份，真正做到干部職工、聯系村、幫扶學校，社區、中介機構人人知曉。
（二）堅持每周五集中學習討論制度。組織集中學習4次，班子成員及中層干部輪流領學了《論群眾路線—重要論述摘編》等規定篇目和社會主義理論體系，學習了因公殉職的優秀黨員蘭輝、“最美鄉村教師”廖占富和張興瓊、“最美護林員”景祥俊等典型人物的先進事跡，觀看了《象牙塔里的蛻變》等廉政教育警示片。在學習方式上采取集中輔導與中心發言相結合，暢談學習心得與交流工作經驗相結合，查找問題不足與討論工作方法相結合，確保學習效果。并督促黨員干部每天至少自學1小時，共撰寫心得體會20余篇，強化了理論武裝，提高了思想境界。
（三）扎實開展“三進、三訪、三談”活動。黨員干部深入上洪口鎮劉家坪5個社，開展“進農村、進社區、進家庭，訪農民、訪居民、訪基層干部，談問題、談建議、談愿望”活動，了解社情民意，聽取對審計工作的意見、建議，反映群眾愿望和呼聲，幫助群眾理清發展思路，算好家庭經濟賬，解決急需解決的問題，對30余戶特貧困戶進行了慰問，并為困難戶送去農用肥料。
（四）深入開展“問政于民、問需于民、問計于民”專題調研活動。由黨員領導干部帶隊，深入高明新區政府投融資項目建設工地開展調研活動，形成了《關于扶貧工作的調查與思考》等調研文章6篇，為推動審計決策、豐富審計實踐提供了重要參考依據。
（五）有效開展“三個專題討論”活動。組織干部職工，認真開展了“群眾路線怎么走”、“改進作風怎么辦”、“五好干部怎么當”三個專題討論。大家會前思想準備充分，認真調查研究，撰寫了12篇發言材料；會上踴躍發言，展開熱烈討論，形成了強烈共識。一要走好群眾路線，打造陽光審計；二要學習焦裕祿精神，改進工作作風；三要爭當五好干部，創造嶄新業績。
（六）扎實開展“八個一”活動。組織觀看了蘭輝先進事跡報告會、《象牙塔里的蛻變》等廉政教育警示片、開展了黨組書記講黨課活動、觀看了參觀了高明新區民生工程建設現場等“八個一”活動。強化了全體干部職工理論武裝，提高了思想境界。
（七）全面開展征求意見活動。通過班子主要領導與班子成員、分管領導與職工談心談話20余人次，發放問卷調查100余份，5個審計組分別到被審計單位，干部職工深入社區、聯系村10余人次以及干部職工自提自查等方式，面對面傾聽群眾呼聲、真心誠意聽取各方意見，征求到相關意見、建議10余條，為邊查邊改夯實了基礎。
（八）堅持邊學邊查立即改。堅持邊學習探討、邊深入查擺、邊有針對性整改，針對存在的薄弱環節，修訂完善了《機關工作規則》、《審計工作規范流程》等內控制度5項，進一步完善內部工作運行機制，把各項工作納入精細化管理的軌道，切實解決工作中的短板。
四、存在的主要問題
通過對學習教育、聽取意見階段工作進行全面反思，也還存在一些不容忽視的問題：一是思想認識不到位。個別黨員干部對開展黨的群眾路線教育實踐活動重大意義認識不夠，認為審計部門業務性強，搞好本職工作就行了，表現為學習教育不積極、不主動；二是學習主動性有待提升。主要是學風不濃厚，存在以工作擠學、以會議代學現象，學習的自覺性、主動性和系統性還不夠強，對市場經濟知識、法律法規知識等的學習還不夠及時和全面；三是活動開展創新意識不強。在開展活動時因循守舊，滿足于老辦法，習慣于老一套，只按規定動作走，亮點不明顯；四聽取意見效果不理想。聽取意見的方式不多，渠道窄、對象少，反饋的意見基本是普遍現象，深度不夠。
五、下步工作打算
在下步工作中，我局將嚴格按照上級要求，堅持規定動作不走樣，自選動作有新意，扎實推進各項工作。
一是以“五型”審計機關建設為抓手，推進學習創建活動。積極創建學習型、服務型、質量型、廉潔型、團結型審計機關，樹好審計機關和審計干部良好形象。
二是堅持反復抓、抓反復，對第一環節邊學邊改情況進行回頭看，確保第一環節教育實踐成果得以鞏固。堅持做到“三個一”：繼續堅持每周集體學習制度，培養全局干部職工的集體意識、大局意識；每名黨員帶一名青年和非黨干部，實現共同進步、共同提高；每名干部兌現一條承諾，樹立一名黨員就是一面旗幟思想。
（一）盡職盡責充分發揮綜合協調職能。綜合協調是辦公室工作重點職能之一，是做好上傳下達的關鍵環節，是協調各部門之間工作的重要紐帶。上半年，局辦公室認真履行這一職能，一是及時將上級的文件精神按照局領導的批示向各處室傳達，基本做到從發文到辦結全程跟蹤。二是及時將下級的訴求向局領導反映，并按領導指示協調相關處室認真辦理。三是全力做好上級主管部門與我局、外單位與我單位之間的工作溝通和協調，為我局各項工作的正常開展創造了條件。
（二）在學習中提高、逐步提升政務文秘水平。
1、規范公文辦理流程，做好印鑒、文書檔案管理工作。一是為規范我局公文辦理流程、提高公文辦理質量，按照局領導要求，擬定文件《關于印發〈局公文辦理規范〉的通知》。依照此通知要求，我局文件的發文形式明確了九種。截止6月底，我局已印發文件164件。二是重視市委市政府的督辦件及簽報的辦理工作。按照局簽報辦理流程，規范了我局簽報和督辦件辦理，提高了我局對督辦件及簽報的辦理質量。三是加強檔案工作的管理。一方面堅持檔案庫房的”三防“和溫濕度的監控登記工作；另一方面加緊對2009年度文書檔案的分類整理及立卷工作，同時接收了基金管理處1214卷會計檔案入庫。目前我局已形成可供查考的文書檔案材料2624件、109卷（不含2009年）。九是及時投遞信函909封，收發傳真3300余件次，嚴格管理印鑒，上半年共加蓋公章9995件次。九是認真做好文印工作，做到了及時，高效、無差錯，達到了年初制定的處室工作目標。
2、牽頭辦理兩會代表提案，滿意率達100%。今年上半年由我局承辦的23件提案得到了提案代表和主辦單位的高度認同，提案滿意率達100%，達到了年初制定的處室工作目標。
3、牽頭辦理工作，件件有落實。上半年我局工作，得到了局領導的高度重視，局辦作為牽頭處室，及時加強與局處的聯系溝通，各承辦處室嚴格按《條例》規定回復人，保質保量完成了由我局承辦的各類信件。上半年的工作先后兩次受到局長的肯定和書面鼓勵。局辦還高度重視局黨組成員每月一次的局長接待日活動。由于協調到位，每次接待日活動都取得圓滿成功，還受到人的書面表揚，并贈送了錦旗。
4、做好全局社會保險宣傳工作。一是做好政務信息報送工作。上半年局辦能圍繞全局中心工作，及時向省社保局、市勞動保障局、市政務服務中心報送工作信息，按時編寫《社會保險簡訊》，到目前已印發社保簡訊37期，完成年初制定處室目標（52期）的71%。其中編寫”5.12“地震專刊9期。二是及時與主流媒體聯系，宣傳報道社會保險工作。上半年共聯系報社6次，電視臺記者采訪3次。
另外，”5.12“特大地震災害后，辦公室牢記抗震救災是第一要務，緊緊圍繞全局工作部署，全力配合局搞好全市社會保險經辦機構的災情上報、災后重建規劃材料的報送，為全市社保經辦機構的災后重建作了大量工作。
（三）樹立大局觀念、強化服務意識、搞好后勤保障。
1、加強車輛管理，保障行車安全。按照我局《車輛管理制度》的要求，厲行節約、嚴格把關、統一調度，認真做好車輛用油、行車登記等日常工作，確保我局公務用車及時、快捷、安全，半年來無一車輛發生交通事故。嚴格定點修車，堅持事前申報，保障了我局公務用車及時維修，工作中駕駛員積極配合，未出現不經過局公同意，私自換點修車現象。
2、加強資產管理，按需采購、保障及時。在資產管理方面，上半年局辦著重規范了固定資產、辦公用品、印刷用品的管理和采購行為，加強了辦公資產的管理。今年一季度再次由專人對全局的計算機設備、筆記本電腦等固定資產進行了詳細的清理并登記造冊，完善領用手續，嚴格按照”誰使用、誰保管、誰負責“的原則實行管理，避免國有資產的流失。同時局辦從加強內部控制著手，進一步規范我局物資采購行為。本著厲行節約、絕不浪費，保障及時的原則，嚴格按照我局采購程序及政府采購相關規定，認真細致地開展工作，確保購買及時、發放及時。6月份，按照《關于開展市級政府采購執行情況專項檢查的通知》文件要求，對我局2009年和2009年執行的政府采購情況進行了認真的自查自糾，我局政府采購行為情況良好。
3、加強服務，保障退休人員老有所樂。局辦對我局退休職工始終堅持”在生活上熱心、管理上耐心、服務上誠心“，定期和不定期對退休人員進行走訪，及時了解他們的生活情況，主動協調有關部門為老同志排憂解難。組織退休人員參加一年一度的春游、慰問以及每月的例行活動。同時配合市勞動保障局做好退休人員日常管理工作，為退休職工學習、娛樂、交流創造一個良好的環境。
（一）盡職盡責充分發揮綜合協調職能。綜合協調是辦公室工作重點職能之一，是做好上傳下達的關鍵環節，是協調各部門之間工作的重要紐帶。上半年，局辦公室認真履行這一職能，一是及時將上級的文件精神按照局領導的批示向各處室傳達，基本做到從發文到辦結全程跟蹤。二是及時將下級的訴求向局領導反映，并按領導指示協調相關處室認真辦理。三是全力做好上級主管部門與我局、外單位與我單位之間的工作溝通和協調，為我局各項工作的正常開展創造了條件。
（二）在學習中提高、逐步提升政務文秘水平。
1、規范公文辦理流程，做好印鑒、文書檔案管理工作。一是為規范我局公文辦理流程、提高公文辦理質量，按照局領導要求，擬定[2011]1號文件《關于印發〈局公文辦理規范〉的通知》。依照此通知要求，我局文件的發文形式明確了九種，即”報“等。截止6月底，我局已印發文件164件，其中”“36件、”“9件、”“62件、”“29件、”“26件、”成社人“2件。二是重視市委市政府的督辦件及簽報的辦理工作。按照局簽報辦理流程，規范了我局簽報和督辦件辦理，提高了我局對督辦件及簽報的辦理質量。三是加強檔案工作的管理。一方面堅持檔案庫房的”三防“和溫濕度的監控登記工作；另一方面加緊對2011年度文書檔案的分類整理及立卷工作，同時接收了基金管理處1214卷會計檔案入庫。目前我局已形成可供查考的文書檔案材料2624件、109卷（不含2011年）。九是及時投遞信函909封，收發傳真3300余件次，嚴格管理印鑒，上半年共加蓋公章9995件次。九是認真做好文印工作，做到了及時，高效、無差錯，達到了年初制定的處室工作目標。
2、牽頭辦理兩會代表提案，滿意率達100%。今年上半年由我局承辦的23件提案得到了提案代表和主辦單位的高度認同，提案滿意率達100%，達到了年初制定的處室工作目標。
3、牽頭辦理工作，件件有落實。上半年我局工作，得到了局領導的高度重視，局辦作為牽頭處室，及時加強與局處的聯系溝通，各承辦處室嚴格按《條例》規定回復人，保質保量完成了由我局承辦的各類信件。上半年的工作先后兩次受到局局長的肯定和書面鼓勵。局辦還高度重視局黨組成員每月一次的局長接待日活動。由于協調到位，每次接待日活動都取得圓滿成功，還受到人的書面表揚，并贈送了錦旗。
4、做好全局社會保險宣傳工作。一是做好政務信息報送工作。上半年局辦能圍繞全局中心工作，及時向省社保局、市勞動保障局、市政務服務中心報送工作信息，按時編寫《社會保險簡訊》，到目前已印發社保簡訊37期，完成年初制定處室目標（52期）的71%。其中編寫”5.12“地震專刊9期。二是及時與主流媒體聯系，宣傳報道社會保險工作。上半年共聯系報社6次，電視臺記者采訪3次。
另外，”5.12“特大地震災害后，辦公室牢記抗震救災是第一要務，緊緊圍繞全局工作部署，全力配合局搞好全市社會保險經辦機構的災情上報、災后重建規劃材料的報送，為全市社保經辦機構的災后重建作了大量工作。
（三）樹立大局觀念、強化服務意識、搞好后勤保障。
1、加強車輛管理，保障行車安全。按照我局《車輛管理制度》的要求，厲行節約、嚴格把關、統一調度，認真做好車輛用油、行車登記等日常工作，確保我局公務用車及時、快捷、安全，半年來無一車輛發生交通事故。嚴格定點修車，堅持事前申報，保障了我局公務用車及時維修，工作中駕駛員積極配合，未出現不經過局公同意，私自換點修車現象。
2、加強資產管理，按需采購、保障及時。在資產管理方面，上半年局辦著重規范了固定資產、辦公用品、印刷用品的管理和采購行為，加強了辦公資產的管理。今年一季度再次由專人對全局的計算機設備、筆記本電腦等固定資產進行了詳細的清理并登記造冊，完善領用手續，嚴格按照”誰使用、誰保管、誰負責“的原則實行管理，避免國有資產的流失。同時局辦從加強內部控制著手，進一步規范我局物資采購行為。本著厲行節約、絕不浪費，保障及時的原則，嚴格按照我局采購程序及政府采購相關規定，認真細致地開展工作，確保購買及時、發放及時。6月份，按照《關于開展市級政府采購執行情況專項檢查的通知》（[2011]30號）文件要求，對我局2011年和2011年執行的政府采購情況進行了認真的自查自糾，我局政府采購行為情況良好。
3、加強服務，保障退休人員老有所樂。局辦對我局退休職工始終堅持”在生活上熱心、管理上耐心、服務上誠心“，定期和不定期對退休人員進行走訪，及時了解他們的生活情況，主動協調有關部門為老同志排憂解難。組織退休人員參加一年一度的春游、慰問以及每月的例行活動。同時配合市勞動保障局做好退休人員日常管理工作，為退休職工學習、娛樂、交流創造一個良好的環境。
緊緊圍繞“保增長、促轉型，爭當科學發展排頭兵”實踐總載體，按照“重在總結經驗教訓，重在完善發展思路”的要求，充分運用學習調研成果，廣泛征求各方面意見建議，實事求是查找存在的突出問題，并進行深入分析檢查，進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發展觀的工作思路和具體舉措，形成高質量的領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告，使之成為指導我局科學發展的重要文件。
二、主要工作
整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，統籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告、組織群眾評議、做好階段總結等工作。
（一）廣泛征求各方面意見
1、征求意見的對象范圍。根據我局工作性質和職能特點，合理確定征求意見的對象和范圍，多層次、多渠道、多領域征求影響和制約我局科學發展、影響社會和諧穩定、黨性黨風黨紀方面的意見建議。征求意見的對象范圍一般應包括上級部門、分管領導、干部職工、服務對象等，還要注重征求各級黨代表、人大代表、政協委員和黨外人士、離退休干部的意見建議。
2、征求意見的方式方法。根據我局實際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層。局黨委書記采取登門走訪和個別談心的形式，面對面聽取和征求基層干部群眾的意見。二是民主懇談。把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會，集中聽取意見和建議。三是問卷調查。向本單位黨員群眾、基層單位、服務對象發放調查問卷、征求意見表，書面征求意見和建議。四是其他方式。通過媒體網絡、設立熱線電話、設置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會各界的意見和建議。
3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議，要及時進行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領導班子和領導干部反饋。
（二）召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會
1、開展談心交心。局領導班子成員之間、領導干部與黨員之間、黨員與黨員之間，以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式，認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進步，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。
2、撰寫個人發言提綱。在開展談心活動的同時，黨員領導干部要對照征求到的意見建議和科學發展觀的要求，重點查找局領導班子和個人在解放思想、踐行科學發展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，對照不足，總結反思，認真撰寫好參加民主生活會的發言材料。
3、召開領導班子專題民主生活會。在做好以上環節工作的基礎上，領導班子圍繞我局實踐總載體，緊扣近年來的工作實踐，召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內容包括班子成員陳述發言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。專題民主生活會邀請市委學習實踐活動指導檢查組領導參加。
4、通報民主生活會情況。領導班子專題民主生活會情況在一定范圍內以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月15日前報市委學習實踐活動領導小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會。局機關各黨支部和下屬糧食企業黨總支、支部要按時召開黨員專題組織生活會，每位黨員干部按照科學發展觀的要求，結合自身的工作崗位，認真進行對照檢查，開展批評與自我批評，進一步理清思路、明確方向。黨員領導干部既要參加領導班子的專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
（三）形成領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告
1、明確報告內容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學發展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來我局發展實踐，充分吸收學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內容：一是我局廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二是我局廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是我局科學發展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是我局按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。各科室、下屬企事業單位都要在6月12前完成本科室、單位的分析檢查報告，并報送局辦公室。
2、起草報告。組建分析檢查報告起草工作組，局黨委書記全程主持起草工作。領導班子分析檢查報告重點突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告，使之成為指導我局科學發展的重要文件。
3、討論報告。分析檢查報告初稿形成后，經反復征求意見后，召開局黨委擴大會議，邀請黨員和群眾代表列席，進行專題討論，參會人員要認真審閱報告并充分發表意見。對于反映比較集中的問題進行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。
（四）組織群眾評議
1、召開群眾評議會。分析報告形成后，及時召開一次群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象參加，請他們著重圍繞局領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。特別是有沒有緊密結合實際，研究提出我局貫徹落實科學發展觀、應對當前國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的思路和措施。
2、完善報告。認真研究群眾評議中提出的意見建議，充分吸收正確的評議意見，體現到分析檢查報告中來，進一步修改完善分析檢查報告。
3、公開報告。分析檢查報告正式形成后，以適當的方式在一定范圍內公開，接受群眾監督。分析檢查報告經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月20日前上報學習實踐活動領導小組辦公室。
（五）做好階段總結
1、查漏補缺。對照本階段目標要求，認真進行自查自糾，本著“缺什么補什么”、“哪里不到位就重點抓哪里”的原則，進一步強化措施，完善提高，確保真正取得實效。
2、撰寫總結報告。對本階段活動開展情況進行認真回顧總結，實事求是地評價成績，找出存在的問題和不足，提出整改落實階段的目標任務和工作打算，并形成報告，6月20日前報市委第二檢查指導組。各科室、單位的總結和下步打算6月20日前報局學習實踐活動領導小組辦公室。
3、迎接考核驗收。認真做好迎接考核驗收的各項工作，準備好各類資料、報表、報告，積極配合市委學習實踐辦對我局的考核驗收。
三、專項行動
在分析檢查階段要積極制訂計劃、重點開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動：
（一）開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動
在深入開展“服務企業、服務基層”專項行動的基礎上，根據市委統一部署，積極配合開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動，由每位班子領導牽頭組建1個服務組，每組結對1家企業，重點開展送信心、送政策、送服務、送資金、送平安等“五個送”活動，幫助企業排憂解難、共渡難關，推動轉型升級。深入企業，幫助企業找準問題，分析原因，并從企業最關心、最突出、最迫切的問題入手，發揮職能優勢，用足用好惠企政策，助推企業科學發展。各結對服務組要高度重視、全情投入，要在本月中旬第一次走訪聯系的企業后，盡快熟悉企業情況，了解企業的困難和期盼，積極為企業出謀劃策。在一年時間里，每星期至少走訪一次，每月向局學習實踐辦上報一次走訪幫扶情況調查表。
（二）開展“開門納諫”專項行動
就服務業發展、沿海產業帶發展、物價管理、糧食管理方面，召開民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、服務對象代表、行業監督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們的意見和建議。同時，發放征求意見表、設置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。認真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發言材料的重要依據。對屬于我局職能范圍的意見建議，及時確定專人分解落實；對屬于其他部門的，要及時報送市委學習實踐活動辦公室。
（三）開展“共商對策”專項行動
針對征求到的意見建議，認真做好匯總梳理工作，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“四好科室”創建標準，重點查擺機關黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、決策審批程序、部門協調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。
四、具體要求
××同志自接任某糧庫黨支部兼糧庫主任職務以來，以其出色的組織領導能力、敏銳的市場洞察能力、較高的企業管理能力團結和帶領某糧庫全體干部、職工致力改革創新、精心謀劃發展、扎實勤奮工作，堅持結合實際、精打細算、勤儉節約，為某糧庫的發展做出了突出貢獻。在××同志領導下，不但平穩順利地完成了企業并軌，而且實現了較好的經濟效益。20*年他領導的某糧庫獲得了市級創建平安單位和安全保衛先進集體等多項榮譽稱號，同時克服了各種不利因素，全年實現銷售收入萬元。
200*年××同志上任伊始，正值糧食企業改革的關鍵時刻。在××同志帶領某糧庫班子大刀闊斧，銳意進取，嚴格落實國家政策，認真執行上級各項精神和有關規定，周密制定改革方案，細致安排具體工作，為了保證改革的順利進行，他經常深入到職工中進行座談，走訪老職工，宣傳企業改革政策和重大意義，研究具體操作辦法，了解職工思想動態，掌握有利于改革的第一手材料。由于措施得當，宣傳到位，全體職工與單位全部解除了勞動關系，順利完成了企業并軌工作。同時根據返聘方案，嚴格按照公開、公正、擇優的原則，經過集中考試、民主測評等程序，在報名的人中，人脫穎而出通過競聘正式上崗，從而成功完成了返聘工作，達到了減員增效的目的，為企業走出困境，重新煥發生機奠定了基礎。堅持以人為本，“無情改革、有情操作”是成功改革的又一法寶。××關心職工（尤其是特困職工，經常幫助他們解決生活中的實際困難，給予精神上的鼓勵和物質上的幫助，幫助他們樹立信心，振作精神，開始新的生活。對于解聘職工特別是思想波動較大的解聘職工，××對他們談大局、講形勢、論發展，堅持用耐心細致的思想工作教育和感化他們，幫助他們解開思想上的疙瘩，從而確保了改革后的思想穩定、社會穩定。
效益是企業發展的生命。自從2004年國家取消保護價收購以后，糧食企業需要按照市場規律進行運作。向市場要效益是企業發展的重要途徑。××密切關注市場收購價格的變化，2005年水稻價格出現上漲趨勢，他審時度勢，抓住時機，及時售出了上年收購的1000噸水稻，還清了發行貸款本息，獲得銷售收入15.7萬元。出售陳糧水稻2530噸，獲得銷售收入45萬元。同時自行收購玉米232噸，獲得銷售收入2.7萬元。取得了較好的經濟效益。加強企業內部管理是企業增加效益的有效手段。××堅持控制各項費用支出，向企業節支要效益。嚴格執行國家法律法規和財務管理制度，制定了切實可行的財務收支、費用管理和信貸計劃等一系列規章制度，嚴密企業管理機制，實行崗位責任制，強化管理、明確責任，××親自監督，特別在物資管理和費用支出等方面進行嚴格把關，對每一筆票據在簽字前都要進行嚴格的審核，發現問題及時糾正，保證了單位的各項經濟業務清晰、合理。從而使2005年的費用開支同往年相比節省資金5萬余元。同時加大債權債務清收力度，嚴格清理各種不合理占用資金特別是職工欠款，回收職工欠款3.4萬元，實現了并軌結束時單位職工無一人欠款。為節省開支，××還經常帶領糧庫職工開展義務勞動，2005年全年共清理庫區2萬平方米，回收整理土糧2噸，倒運糧食500余噸，以上幾項為單位節省費用支出1萬余元
在不斷完善各項規章制度的同時，××同志還注重干部職工思想政治素質的提高，提出要大力開展黨員先進性教育活動，多次組織黨員干部、職工認真學習上級文件精神以及“三個代表”重要思想，親自為黨員講黨課，使全體黨員職工深受教育。同時與黨員先進性教育相結合，開展主題實踐活動，組織糧庫干部職工幫助群眾解決實際困難。義務為庫區周邊群眾清理路邊排水溝，清理居民區垃圾，為群眾維修破損橋涵一處。多次為退休職工張清林維修房屋、解決用水用電困難。2005年糧食收購期間，××積極主動帶領職工深入到村屯農戶家中收購糧食，共收購水稻8700余噸，為農民減少賣糧運費170000余元，真正做到了心系群眾，為民解憂，把黨的溫暖送到了千家萬戶。在圓滿完成收購任務的同時，也得到了當地政府和群眾的好評。通過先進性教育活動的開展，不僅促進了糧庫干部職工整體素質的提高，而且促進了糧庫經濟的發展，更得到了上級組織的認可，由于領導重視、學習扎實，糧庫多次代表某鎮接受縣級先進性教育檢查，并得到好評。
××同志非常注重安全保衛工作。他深知像糧庫這樣的特殊單位，“火患重于泰山”。在日常工作中時刻把糧庫的安全工作記在心上、放在首位。在他主持下，制定和健全了各項安全保衛制度。按照“安全第一、預防為主，居安思危、防患未然”原則，把安全工作作為重中之重來抓，在制定嚴密的經警更夫人員崗位責任制的同時，與安全保衛重點崗位工作人員簽訂了安全“四防”責任狀，完善了領導帶班、行政值宿、保干值班三級值班值宿制度，制定了嚴格的四查制度，又并堅持做到經警更夫班班查、保衛干部天天查、主管領導親自查、班子領導月月查。每到星期天、節假日××同志都親自對安全生產、保衛、防火工作進行嚴格檢查，用自己的實際行動教育值班人員時時注意安全保衛工作。同時，加強了安全保衛工作的硬件基礎建設。2005年在原有基礎上又投資3500元新購干粉滅火器20只，防火工具30件，配齊了各種消防器材，各項消防設施和電子巡查系統達到良好狀態，實現了安全保衛工作的微機化管理。2005年實現了全年無火災事故，無人身傷亡事故，無被盜案件發生，無職工犯罪的“四無”目標。同時糧庫消防隊為周邊群眾義務撲救火災7次，出動撲火人員35人次，為群眾挽回經濟損失數萬元。受到社會各界的廣泛贊譽。
一是廣泛征求意見。會議方案形成后，我們按部就班進行實施。2012年10月10日開始陸續向社會各界、向機關干部職工廣泛征集意見。請縣級領導提意見，向縣四大家辦公室及黨委主要部門、發展計劃系統各單位、10個代表鄉鎮、10家代表企業、10名退休干部等發出班子征求意見表53份。面向在職在崗45名干部職工，發出班子及班子成員征求意見表各45份。截止2012年10月26日，班子征求意見表，發出98份，收回70份，收回率71.43%；班子成員征求意見表，發出45份，收回37份，收回率82.22%。滿意率在97.30%至100%之間。
二是認真對照自查。征求意見表收回后，局黨組書記、局長同志多次組織研究查找班子存在的問題，形成表格，指導撰寫班子剖析材料，確保此次民主生活會準備充分。會前，每位領導班子成員緊扣民主生活會的主題，結合個人工作實際，深入查找自己存在的主要問題和不足，著重從思想觀念、工作作風、廉政建設、創先爭優等方面開展深入細致的剖析，認真撰寫剖析材料。局黨組成員對各自的發言材料進行了多次修改，為民主生活會的順利召開奠定了良好基礎。
二、開誠布公、深入客觀，會議召開取得實效
會上，局黨組書記、局長同志首先代表局黨組班子進行剖析發言，結合發展改革工作實際簡要介紹了我局在2012年取得的一些成績，著重分析存在的問題、查找問題根源、提出整改措施。接著，率先垂范，充分發揚黨內民主，帶頭開展了批評和自我批評，積極引導其它同志剖析發言。
局黨組成員結合各自分管工作，本著“團結—批評—團結”的方針，按照“自己查、眾人幫、領導點”的形式，坦誠地開展批評與自我批評，辯證地分析工作中的成績和不足，并有針對性地提出在今后工作中的整改措施，虛心聽取和接受各種建議。各班子成員之間坦誠相見、暢所欲言、實事求是，會議自始至終都充滿著民主、誠摯、團結、求實的氛圍。通過開展批評和自我批評，使領導班子的民主作風進一步發揚，班子戰斗力進一步增強。
三、針對問題，及時整改并反饋
在收回的征求意見表中，退休干部提了幾點建議，我局黨組高度重視這些問題，專門開了黨組會議，成立了退管辦，陳德射同志兼任了主任，對退休干部的一些基本待遇都作了通盤考慮。
針對其他問題，下步整改措施：
（一）加強職能研究，全面把握部門職能。堅持黨組會議、局務例會等制度，除常規的工作匯報與安排外，加大職能、業務、政策等研討力度，學習、借鑒、比較，站在全縣、全局等大局角度考慮問題，統籌協調好相關方面的事宜。全面履行部門職責，積極探索，主動作為，切實發揮職能作用。認真研究國家宏觀政策，密切關注和洞察宏觀層面的大動向、大趨勢，結合我縣經濟發展的實際、存在的難點和熱點問題，盡可能多的尋找有利政策空間，提高研究工作的針對性。
（二）加強學習培訓，全面提升人員素質。進一步加強理論學習和領導班子自身建設，努力提高思想理論水平和干部隊伍素質。從思想上不斷提高理論學習的自覺性和系統性，領導帶頭學，鼓勵職工學，持續建設學習型機關。堅持干部職工定期學習制度，在家主持工作領導主持在家干部職工學習政策、業務，因公在外、因假在外人員自學補筆記。當前重點是學習黨的十精神，將十精神貫穿落實到發展改革工作中去。
養老保險各項工作穩步推進。
一、離退休人員養老金發放工作繼續得到鞏固
全面落實企業養老保險各項待遇，是提高企業養老保險社會公信力，也是維護社會穩定，構建和諧社會的基礎。為此，我們把養老保險待遇足額支付放在首位，積極做好離退休人員養老金發放工作，每月20日前通過銀行、郵政等網點及時足額發放到位，沒有發生新的拖欠。今年1-6月共為4314名參保的企業離退休人員足額支付養老金2623萬元；為2899名參保的機關事業單位離退休人員支付養老金3203萬元；為620名已去世的參保企業離退休人員的遺屬發放遺屬撫恤金69萬元，為63名未參保集體企業退休人員發放基本生活費6.4萬元；支付參保企業死亡離退休人員喪葬費、一次性困難補助費共53萬元，支付機關事業單位死亡離退休人員喪葬費、一次性困難補助費共計61萬元。養老保險各項待遇按時足額發放率和社會化發放率都達到了100%，并按規定全額兌現了2009年度企業退休人員“調待”養老金，維護了社會的穩定，促進了經濟的發展。
二、養老保險基金支撐能力進一步加強
截止6月底，全縣參加企業養老保險的有16680人（其中農民工參保人數為2451人，完成市定目標任務率272%）；參加機關事業單位養老保險的人員達到了8184人。今年1至6月，征繳入庫的企業養老基金為2960萬元，征繳的機關事業單位養老保險基金3173萬元。在擴面征繳上我們注重抓發好以下幾方面：1、繼續將擴面征繳與解決歷史遺留問題相結合。以“保民生、保穩定”為出發點，依據宜勞社秘[20*]151號、116號文件規定，妥善處理了未參保集體企業退休人員以及返城未安排工作的下放知青的養老保險問題，為原國有集體企業臨時性用工以及機關事業單位非在編人員補辦養老保險手續、補繳養老保險費，并為超過法定退休年齡人員補辦補繳了養老保險費，社會上普遍反映良好。2、創新工作機制與提升服務水平相結合。服務質量的好壞將直接影響到擴面工作的開展。為此，我們采取預約上門服務的工作方式，深入企業特別是一些龍頭企業開展預約上門服務，積極開展業務服務和政策宣傳，提高了企業法人參保意識和從業人員參保繳費的熱情，徹底改變了被動、單一服務的老模式，一種積極、綜合的服務模式正在形成。3、完善繳費手續與創新繳費機制相結合。積極配合地稅部門不斷完善繳費手續，成功地開展了網上繳費業務，改變了下崗失業人員繳費手續繁雜和在外務工不能及時繳費的窘境，極大地方便了參保人員特別是外出務工的參保人員，受到了他們的一致好評。4、解決現實問題與培育新的擴面增長點相結合。為了穩定鄉村醫療隊伍，促進農村醫療事業發展，我縣將鄉村醫生作為今年擴面的重點之一，下大力氣解決鄉村醫生的老有所養問題，今年5至7月，共有51名鄉醫生參加了企業養老保險。隨著我縣工業化、城鎮化進程的加快，農村土地被大量征用，被征地農民的數量逐漸增多，他們在失去農業生產基本條件，年老喪失勞動能力后的基本生活保障問題成為社會各界普遍關心的熱點問題。針對這一現狀，我們按縣委、縣政府的要求，以改革發展穩定的大局出發，積極開展上門入戶宣，引導廣大失地農民參加企業養老保險，并積極做好銜接工作，妥善解決他們的后顧之憂，有力地促進了我縣經濟社會和諧穩定發展。1至6月，全縣有50名失地農民參加了企業職工基本養老保險。5、實現基數申報與完善基礎數據相結合。在今年5、6月份，我們集中開展了養老保險基數申報工作，維護了參保人員的權益。通過養老保險基數申報，補充和完善了在職人員的基本數據，共有1.5萬人通過上門登記或網上申報了繳費基數，為1.6萬人打印發放了個人帳戶對帳單。
三、社會化管理服務工作邁入規范化、科學化管理軌道。
我縣企業退休人員社會化管理服務工作自開展以來，在社會化管理服務工作條件還不完善的情況下，克服種種困難，逐步落實各項目標任務，不斷規范管理，拓寬服務內容，社會化管理服務工作取得了明顯成效。1、積極推進社區達標創建工作。今年以來，我們按省市要求，為搞好標準化社區建設，方便管理和服務，我們加大對企業退休人員標準化管理服務社區建設的指導力度，一是把加大硬件建設做為首要任務，積極爭取當地鄉鎮政府的支持，落實社區用房和設施。目前，全縣社區基本上做到了場地、制度、設施、人員、活動“五到位”；二是完善了離退休人員基礎臺帳工作。年初、我們印制了退管服務臺帳，并對全縣高齡、特困、孤寡、勞模、重病、黨員等退休人員已分別建立了信息臺帳，實行了分類管理；三是建立了考核制度。制定了相關工作考核辦法，將各項工作進行量化計分，年終組織各站、所負責人進行互查和評比活動，對優異站所主要負責人進行獎勵，有效地提高了站、所的工作積極性。2、創新養老金資格認證方式。領取養老金資格認證工作全部移交社區、鄉鎮保障所經辦。我們在資格認證工作常規做法的基礎上，充分發揮社區、保障所認證優勢，加強對社區退管專管員的培訓，規范認證程序，各站所在養老金領取資格認證工作創新了不少做法，如，定點約時認證，下村入戶不定時認證等，我們定期或不定期進行抽查，取得了良好的效果。今年以來，全縣機關事業單位、企業共有7093名離退休人員參加了認證，對未認證293名人員，暫時停發養老金，正在做進一步核實，對4名已去世人員進行了死亡時間核定，對冒領養老金下達追繳通知書。3、建立了信息反饋制度。各站、所按月將離退休人員的動態變化情況以報表形式上報，我們依據上報的材料及時錄入離退休人員信息數據庫，掌握人員情況變化，實行準確的動態管理。目前，全縣參保企業退休人員4319人已全部進入社區管理，社會化管理服務率和社區管理服務率都達到了100%。
四、規范基礎管理，提高服務水平
我們始終將完善基礎管理工作擺到重要位置，不斷完善養老保險管理制度，規范各項業務操作程序，制定了詳細的工作計劃，提高管理質量和服務水平，從根本上樹立維護廣大群眾權益的觀念。1、完善業務內控制度。建立了有效相互制約、相互監督的組織體系。對各項業務辦理，按照事前預防、事中控制、事后監督的原則，實行經辦、復核、審批制度，并留有紙質資料備查。2、建立健全檔案管理制度，完善了檔案管理體系。每年初，聘請縣檔案局專業人員對上年度養老保險檔案按省一級標準實行統一集中整理歸檔管理，確保了檔案全面性、準確性、連續性。3、完善了養老保險基本數據庫建設。將參保單位、職工、離退休人員信息數據庫，對照養老保險系統183項基本數據參數進行了整理和清理，對參保單位和個人參保繳費信息的缺項、錯項、漏項進行檢查匯總。今年以來，核實在職人員基本資料3600多份，采取集中研究處理，力求各項數據的真實性、完整性達到最優化，使每個參保人員個人帳戶建帳率、完整率、準確率、及時率都達到了省市的要求。4、建立業務經辦例會制度。我們在每月定期召開全局職工和鄉鎮勞動保障所所長工作例會，在會上共同研究解決業務經辦過程中的難點、熱點問題，并對當月發生的業務有檢查、有總結，查出的問題及時改正，對次月的工作有布置，各項工作力爭做到透明、公平、公正。5、建立學習制度。確保學習實踐科學發展觀活動具有針對性、實用性、不走過場，上半年，我局利用每周星期五下午的時間，組織由各股、室負責人主講，全局干部職工參與的學習例會。通過強學習、強管理、強機制的有力措施，職工隊伍的綜合素質和業務水平得到明顯提高。6、完善窗口服務之星評選制度，堅持工作人員掛牌上崗，職責上墻，每季度評選一名服務之星，引導和鼓勵全體工作人員積極向上，爭先創優。
下一步工作安排：
一、強化擴面征繳，拓寬養老保險覆蓋范圍和基金征收渠道。主要措施是爭取部門配合，加強與財政、地稅、勞動監察等職能部門的協調配合，形成聯動擴面，從維護職工的合法權益出發，加大對應保未保和少報、漏報、瞞報企業的稽核檢查，努力做到應保盡保.特別是著力抓好開發區外來投資企業參保繳費工作，采取上門深入園區企業宣傳養老保險政策，發放參保辦理程序、聯系卡，提供預約上門服務，召開企業法人座談會的行式，擴大養老保險的影響力，提高企業法人和員工的參保繳費意識。
二、繼續把確保離退休人員基本養老金按時足額發放作為首要任務，完善發放流程，優化內部辦理手續，建立養老金發放工作臺帳，基本養老金撥付、發放管理，實行全程跟蹤，加強與財政及各機構的聯系，定期對養老金發放情況進行核對，確保不發生新的拖欠。
三、做好補辦認證的恢復工作和開展追繳冒領養老金工作。扎實做好離退休人員補辦認證后恢復養老金發放人員的接待、解釋工作，對異地居住的長期未認證離退休人員采取上門認證或委托居住地社保經辦機構協助認證，壘實養老金防冒領防線。
四、廣泛開展示范社區創建活動。召開社區專管員、站長培訓會，動員部置標準示范社區建設工作，并組織自查自評工作，爭取實現全縣40%社區為基礎達標社區和2個重點示范社區的目標。
五、抓好檔案管理，建立長效管理機制，今年繼續聘請縣檔案局專業人員進行幫助指導，對2009年養老保險檔案按標準統一集中管理，并為開展業務檔案管理更高級別的達標創建工作做準備。
六、繼續做好維穩工作，及時處理好事項，尤其要妥善地處理好上級轉發的件，杜絕發生越級上訪、群訪事件的發生。
城鎮職工醫療保險：截至2020年5月底，職工參保人數共49707人，其中在職38265人，退休11442人。基金總收入6660.77萬元。參保職工發生醫藥總費用5362.82萬元，基金費用4776.30萬元。受理、審核、結算基本醫保、生育醫藥費零星報銷506人次，基金支付338.88萬元。
城鄉居民醫療保險：參保752232人，籌集資金6.01億元，其中個人繳費1.88億元，中央、省、區級配套資金4.13億元。城鄉居民基本醫療保險基金總支出22511.46萬元，
涉及264297人次。（其中：普通住院與單病種統籌支出15783.26萬元，涉及32125人次；門診統籌支出5224.98萬元，涉及248769人次；生育定補支出213.62萬元，涉及2149人次；意外傷害支出1288.44萬元，涉及2414人次）。
二、主要工作開展情況
（一）全力抗擊疫情，做好臨時綜合保障。
一是強化落實，積極響應防控方案。第一時間成立病毒防控工作領導小組，迅速執行《省醫療保障局省財政廳關于做好病毒感染肺炎救治保障工作的通知》（皖醫保秘〔2020〕8號）和《關于應對病毒感染疫情臨時新增基本醫療保險醫療服務項目的通知》，明確兜底政策，充分發揮基本醫保兜底保障作用。二是救治為先，執行特殊報銷政策。對確診為“病毒感染肺炎”的患者，執行臨時特殊報銷政策，對異地就醫患者先救治后結算。將國家衛生健康委《病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫療服務項目，全部臨時納入醫保基金支付范圍。向醫共體牽頭醫院四院和人民醫院各撥付100萬元，用于確診和疑似患者費用預付工作。對于疑似患者醫療費用，參照確診患者，執行同等住院報銷政策。三是建立臺賬，執行防控日報制度。根據我區肺炎疫情發展動態及定點醫院收治狀況，建立疫情防控工作臺賬，按照區疫情防控指揮部決策部署，嚴格執行日匯報工作；建立全局職工疫情防控健康臺賬、疫情防控物資領取臺賬，嚴格管理，對防控物資領取和使用進行登記并堅持每日更新。四是駐點社區，做好疫情排查。年初二開始，組織17名黨員干部駐點長安社區，協助做好高風險地區返鄉人員隔離觀察，小區進出人員登記測溫，逐人逐戶發放《疫情防控告知書》，梳理排查風險隱患。五是多措并舉，扎實經辦服務。積極推進網上辦事，簡化異地就醫備案手續，方便企業辦理醫保事項。為確保業務正常辦理，辦事大廳對特殊慢性病申請、審核，新生兒參保、意外傷害等業務實行線上辦理；轉診和特殊藥品審批通過電話辦理；生育備案實行網上登記，疫情過后補交材料，切實保障群眾的急事難事能夠得到及時辦結。
（二）聚焦脫貧攻堅，抓好工作落實。
一是強化中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題、主題教育及各類檢查發現問題排查整改工作，制訂專門整改方案并扎實推動，確保取得實效。二是持續做好參保群眾就醫服務。積極督促第一、二醫共體、開發區牽頭及成員單位及時做好2020年非聯網醫院零星醫療費用審核兌付工作，為7月份國家脫貧攻堅普查奠定基礎。派出工作人員駐點人保健公司監督指導“2579”補充醫療費用和醫療再救助審核兌付工作。三是嚴格落實醫療再救助“一戶一策”政策。通過大數據梳理出2018年至2020年4月30日各鄉鎮街（含開發區）醫療費用個人自付3000元（在冊貧困人口）、5000元（非貧困人口）以上的明細表以及各鄉鎮街（含開發區）三類人群（未脫貧戶、邊緣戶、重點戶）醫療費用個人自付明細表，點對點發至各鄉鎮街（含開發區）扶貧工作站負責人，幫助其梳理符合條件的人員，確保打贏脫貧攻堅收官戰。截至目前，2020年度補充醫保“2579”支付1206人次，補償金額567.13萬元；2020年度醫療再救助265人次，補償金額385.68萬元。四是實施“掛圖作戰”，開展“大走訪、大調研”活動。結合決戰決勝脫貧攻堅及國家普查實際需要，印發《區醫保局脫貧攻堅“掛圖作戰”工作方案》、醫保脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動實施方案、三類人群醫保待遇保障政策落實排查及問題整改方案等文件，并在五月份開展“大走訪、大調研”活動，全力推動工作落實。五是開展醫療保障“基層服務月”工作。六月份組織全體黨員干部下沉到鄉鎮開展面對面、點對點的指導、幫助，圍繞醫療保障政策、健康脫貧、民生工程等方面工作，聚焦醫療保障在基層管理中存在的堵點、難點，進一步優化醫保服務，持續縱深推進醫療保障工作，補齊短板、落實貧困人口動態清零。六是強化政策宣傳和業務培訓。印制相關政策業務明白紙，先后對鄉鎮街分管領導和經辦人員、區鄉定點醫療機構領導和醫保辦負責人開展兩次醫保及健康脫貧政策宣傳和業務辦理培訓。
（三）推進民生工程，完善待遇保障。
一是結合實際制訂本年度我區醫保四項民生工程并組織具體實施。嚴格落實市局及市區民生工程管理部門要求，做好各類業務報表的統計和填報，民生工程信息、圖片及群眾話民生等資料報送。二是做好2020年度城鄉居民醫保參保籌資工作。做好信息錄入及維護，職工醫保關系轉移辦理。加強與稅務部門的協調溝通，核準2020年度全區城鄉居民基本醫療保險參保人數，完成參保群眾信息錄入工作，截至目前，已完成752232人參保信息錄入。三是督促指導保險公司做好大病保險和外傷住院醫保業務承辦。四是貫徹落實市城鄉醫療救助政策、標準。會同相關部門共同制定我區2020年《區城鄉醫療救助實施方案》，按月受理困難群眾醫療救助申請，及時審批打卡發放。做好涉及醫療救助工作的來信來訪、政策咨詢等工作，接受社會監督。截至目前，2020年累計直接救助35266人次，發放救助資金1345.4萬元。五是特困供養對象二次救助。對貧困人口中因病住院，經綜合醫保報銷后，合規費用剩余較高的特困供養對象實施二次救助；對低收入醫療救助對象、因病致貧家庭重病患者繼續實施醫療救助，確保救助對象不因病致貧、因病返貧。
（四）打擊欺詐騙保，提升監管實效。
一是開展2020年打擊欺詐騙保專項檢查。根據《市2020年打擊欺詐騙保專項治理工作方案》部署，對我區兩機構一賬戶開展自查自糾；配合市局對四縣三區基層醫療機構開展現場復查審核工作。二是扎實開展“雙隨機、一公開”工作。研究制定《區醫保局統一隨機抽查事項清單》和《區醫保局2020年度“雙隨機、一公開”抽查計劃》。順利完成《市區醫療保障局醫保定點醫療機構醫保政策宣傳情況檢查》和《市區醫療保障局醫保定點醫療機構醫保違法違規行為檢查》兩項抽查任務。三是開展打擊欺詐騙保宣傳月專項工作。制定《區打擊欺詐騙保維護基全集中宣傳月活動實施方案》，成立領導小組及督導指導組，積極開展廣場宣傳和扶貧義診。四是積極開展基金監管培訓。6月初，就自查自糾、專項行動、村室管理等方面為全體工作人員進行專題培訓。五是做好行政執法案卷自查自評。按照區依法行政工作領導組部署要求，完成了我局2019年度依法行政情況自評工作和2019年1月1日至2019年12月31日期間我局行政執法案卷自查自評工作。
（五）規范管理服務，優化工作效能。
1、加強兩定機構管理，規范醫藥服務行為。一是對全區240家定點醫藥機構2019年度醫保協議履行情況進行年度考核，根據考核結果簽訂2020年度醫保定點協議。在定點申請、協議履行、費用審核、評估考核等各環節中嚴格把關、加強監管，對違反協議約定騙取醫保基金的行為進行動態量化分級評定，促進醫保定點機構遵守和履行協議責任。二是做好醫保信息數據庫維護。根據《國家醫療保障局關于印發醫療保障標準化工作指導意見的通知》及省局、市局相關要求，及時做好“兩定醫藥機構”及醫保醫師、護士、藥師數據庫維護工作，上半年全區醫保定點醫療機構76家，定點藥房232家，醫保醫師2613名、醫保護士2894名,藥師232名已全部完成維護及報送。
2、提升服務水平，簡化辦事流程。一是協助建立與疫情防控需求相適應的業務辦理流程。疫情期間，指導定點醫療機構開展各項醫保業務線上辦理，減少人員集聚。及時恢復參保群眾特別是貧困人口非聯網醫藥費用零星報銷業務，確保及時獲得醫保待遇補償。二是認真做好政務服務“三個一”工作，推行“一網辦、一次辦、一窗辦”改革，全面提高“最多跑一次”事項比例。開通QQ、微信等線上受理渠道，放寬辦理時限，辦理慢性病申報、新生兒參保、生育保險、意外傷害、異地就醫轉診等業務。三是以共管賬戶為抓手，管理好醫保基金使用。與第一、二醫共體及市人民醫院簽訂協議，設置城鄉居民醫保基金共管賬戶，安排城鄉居民股負責對城鄉居民醫保基金使用進行全程監管。簡化辦事和資金審批程序，進一步明確單據傳遞步驟和資金撥付時限，提高辦事效率。
3、落實藥品耗材招采制度,做好藥品供應保障。一是督促供貨企業做好病毒感染的肺炎防控治療藥品供應保障，指導醫療機構按照病毒感染肺炎基本醫療保險病種對照編碼，臨時新增服務項目，即時維護核酸檢測與抗體檢測項目價格。截止6月底，區發熱門診檢測473人，其中住院檢測55人次，醫保基金支付0.8萬元。二是認真落實《關于做好“17+13+X”種抗癌藥惠民落地工作的通知》（皖醫保發〔2019〕2號），關于“17+13+X”種抗癌藥品“五確保、兩考核”要求，實行單獨核算預撥機制，并納入指標考核范圍，2020年上半年全區抗癌藥采購12.6萬元，醫保局即時預撥，醫共體按時回款。
4、強化政策宣傳和業務培訓。一是印制政策及業務明白紙，組織開展健康脫貧政策宣傳、打擊欺詐騙保暨扶貧義診活動。二是積極參加市“打擊欺詐騙保抖音短視頻”大賽，組織拍攝、積極參選，獲得三等獎。三是組織開展黨風廉政建設暨業務培訓，邀請區紀委監委同志做黨風廉政建設專題培訓。四是充分利用網絡、媒體宣傳平臺，在學習強國、網絡廣播電視臺、中國醫療保險網、市局網站、市民生工程網、皖西日報、新聞網、中安在線等多家媒體平臺報道、宣傳政策，取得良好的宣傳效果。截至6月底，在各類媒體、報刊發表文章共計45篇，圖看民生52張，積極宣傳民生工程實施過程中的典型案例和經驗做法，取得良好效果。
（六）落實“四送一服”，解決企業困難。
一是貫徹落實省、市、區“四送一服”集中活動要求，實地走訪調研康復設備有限公司和市乳業有限公司。深入企業生產車間，詳細了解企業發展現狀、產品工藝、技術水平、發展規劃以及存在的困難等情況。二是按照包聯方案要求，深系包保企業，詢問企業需求，開展政策宣傳、咨詢解讀等工作，幫助企業解決實際困難和問題，為營造“四最”營商環境提供積極助力。三是助力復工復產。疫情期間，以電話、微信等方式與企業取得聯系，了解企業復工前準備情況及復工后防控措施，力所能及的為企業送溫暖、解難題。嚴格執行市《關于階段性減征職工基本醫療保險費的實施方案》，確保參保職工在肺炎疫情期間正常享受醫保待遇，為我區企業和職工復工復產營造良好環境。
（七）深化黨建引領，推動干部作風建設。
一是常態化組織開展警示教育典型案例學習活動。把警示教育作為落實黨風廉政建設的重要抓手，將“三個以案”警示教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育融入黨建活動。認真開展“嚴強轉”專項行動，全面自查自糾，以查促改。二是全面落實黨風廉政建設責任制。制定黨風廉政建設主體責任清單，明確領導班子、科室負責人之間的責任，明確黨員干部在黨風廉政建設中的主體責任，落實“一崗雙責”，確保黨風廉政建設各項工作任務落到實處。三是加強作風建設，嚴肅工作紀律。制訂日常績效考核實施細則，嚴格工作紀律，切實提升工作效率。暢通投訴舉報渠道，嚴肅監督執紀，準確運用“四種形態”，對違紀違法行為做到“零容忍”，形成不敢腐的威懾。四是建立領導干部窗口服務日制度。設立“干部服務”窗口，周三領導服務日活動，由班子成員輪流值班，推進局領導班子工作下沉、服務下沉，了解綜合窗口目前的運作情況，進一步提升群眾工作能力和為民服務水平。
三、下半年工作打算
（一）全力落實醫保扶貧政策。一是按照掛圖作戰要求，以開展醫療保障“基層服務月”活動為契機，進一步加大醫保扶貧特別是我區補充醫保2579、補充醫療再救助一戶一策政策落實力度，實現醫保扶貧問題動態清零。二是做好9月份即將開展的脫貧攻堅國家普查醫保方面業務保障工作。
（二）嚴格執行醫保市級統籌待遇保障政策。按照省市主管部門規定，認真做好醫療保障政策在我區具體落實工作，監督、指導“兩定”機構、商業保險公司準確執行各項醫保政策，維護參保群眾權益和醫保基全。
（三）扎實做好醫保民生工作。扎實推動醫保四項民生工程我區實施工作，及時發現并解決存在的問題，不斷提升運行效率，使有限醫保基金發揮最大的報銷效益。配合稅務部門做好2021年度城鄉居民醫保參保籌資工作，負責信息錄入及維護，職工醫保關系轉移辦理。協調區扶貧局、民政局、退役軍人事務局、衛健委做好五類人群2021年度城鄉居民醫保參保補貼工作。
昆山市獲得了全國百強縣首位，老干部局根據市委辦“關于在全市開展‘全省學昆山，昆山怎么辦’大討論活動的實施意見”，結合老干部工作的實際，提出了老干部工作怎么辦的大討論活動。我們以起點高、氣氛濃，措施實為目標，把大討論與做好各項工作相結合，與謀劃老干部工作發展相結合，與切實轉變機關作風相結合，使每一位干部、職工思想認識得到提升，實際工作能力得到提升。
領導重視，全員參與。活動開展前期，就將“大討論”工作擺上一項重要工作上來，局務會先后二次專題研究大討論活動方案，精心策劃不同階段的內容、要求和達到的目標。活動期間，局主要負責人參與制定實施方案，動員部署，自始至終抓住不放。活動中，全體工作人員積極投入到活動中來，以部門為單位，個人結合本人工作職責，圍繞“我為老干部工作發展獻一計”的主題，從單位（部門）常規工作，探索創新工作方面，深入思考當前及今后一段時期內老干部工作怎么辦。
形式多樣，有序漸進。為增強大討論活動的針對性和有效性，我們根據市委與省委老干部局聯系推薦徐州市委老干部局在加強自身建設工作和無錫市委老干部局在創新老干部的思想政治工作，作為我市老干部工作學習標桿單位。我們索取了徐州、無錫二市工作經驗材料，專門組織了科長以上干部赴無錫學習取經。借助于老大哥單位的經驗和做法，拓寬我們討論的思路和范圍。明確人秘科著重討論如何抓好老干部黨支部建設，以創新理念為先導，加強老干部的思想政治工作。明確綜合科著重討論以完善“三個機制”為重點，創新二高期老干部的管理和服務工作。在討論中，我們對照徐州、無錫二地的經驗，通過自查、對比，寫出學習體會文章和工作建議，在實踐中加以應用。
明確目標，深化服務。大討論活動的開展，全局人員進一步提高了新形勢下做好老干部工作重要性的認識。明確到老干部工作的目標始終定位在市委、市政府滿意和廣大老干部滿意的標桿上。新形勢下，就進一步做好老干部工作要樹立五種意識，做好三篇文章。五種意識是：一是進一步牢固樹立大局意識，自覺地把老干部工作融入改革發展穩定的大局，融入構建社會主義和諧社會的大局。二是樹立發展意識，克服工作深入難、難發展的畏難情緒，始終保持昂揚向上的精神狀態，與時俱進。三是進一步樹立服務意識，堅持以黨委、政府放心，廣大老干部滿意為標尺，以更加扎實的工作為老干部服務、為基層服務。四是進一步樹立效能意識，以只爭朝夕和高度的政治責任感做老干部工作，不僅有所作為，且須快作為。五是進一步樹立創優意識，堅持以一流的工作標準謀劃老干部工作的發展，以創新的思想，務實的作風創造一流的工作業績。三篇文章是做實、做細、做快。實，就是為老干部辦事真心真意、見實效。細，就是老干部工作從小事做起，辦好每件事，解決好每個問題。快，就是對老干部的事，在政策許可范圍內快辦，不等不拖不靠。
二、完善制度建設，建立防控機制
3月初，根據昆山市委《關于開展“查找廉政風險，建立防控機制”工作的實施意見》通知要求，我們緊緊扭住全局腐敗易發多發的部門和環節，在全體黨員和干部職工中就機關廉政勤政工作、老干部服務工作、各崗位履行職責情況，進行查找廉政風險，建立防范措施，實施制度管理、規范行為。預防和控制黨員領導干部和關鍵崗位的干部職工保持清正廉潔，提升反腐倡廉制度建設和執行力。
建立《重大問題議事規范》制度。根據上級要求，我局對涉及本單位①事關本局全局性、政策性問題。②權力配置、班子成員及部門分工調整問題。③本局人員的錄用、推薦、事項。④5000元以上現金支付、采購、物資處理項目。⑤上級重要指示需研究議定貫徹方法的問題。⑥重點工作事項的制度和程序制定等方面的工作列進了《重大問題議事規范》。凡在日常工作中涉及以上條款項目（問題）必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，實行集體議事，并以局長辦公會議表決形式或體現集體意志，形成重大問題會議紀要，嚴格遵照執行。
制定走訪慰問老干部的制度。老干部已進入高齡、高發病期，患病住院、年老多病臥床不起人數增多，走訪、探望、慰問工作量增加，隨之帶來了慰問金標準額度的多少。為減少隨意性和規范行為，制定了《走訪慰問住院、臥床不起離休干部和副鎮（局）長以上退休干部的制度》和《慰問住院離休干部、副鎮（局）長以上退休干部和病故離休干部、副鎮（局）長以上退休干部的有關規定》。明確了對住院的地市級干部和原四套班子老干部，由所屬市四套班子領導赴醫院慰問，組織部、老干部局、衛生局等部門領導陪同。其他老干部由所屬主管局領導和老干部局負責。明確了病故老干部分地市級和其他干部二種慰問金標準實施；對特殊生活困難老干部的補助，由綜合科臨時動議，經分管領導同意，給予一次性500元——1500元數額的補助標準。
執行內部公示制。內部公示制，是政務公開后，加強廉政勤政建設的又一舉措。事關局機關《重大問題議事規范》內容條款，包括落實《黨風廉政責任制》，改進機關作風和提高行政效能建設方面的《佩證上崗制度》、重要崗位《AB角制度》、《崗位責任制度》、《首問首受制度》、《干部責效考核制》、《優質服務承諾制》等，統一以表格和欄目形式在政務公開欄上予以公開或公示，自覺接受干部、職工和群眾的監督。干部職工肩上有了責任，心中有了目標、行為有了準則，由外在的壓力變成內在的要求，成為一種自管行動，提升了制度的執行力，確保廉政風險防控收到實效。
三、繼續用好《社情民意快速反映機制》
2005年5月，昆山市委下發了《關于建立社情民意快速反映機制的意見》的通知文件。明確了市委老干部局主要收集機關事業單位離退休領導干部、企業離休干部反映的意見和建議，以及實行周五“零報告”制度的職責。
同年的6月，我局下發了《關于建立老干部工作社情民意信息網絡的通知》，在全市建立一支老干部工作社情民意組織機構和信息員隊伍。按照職責分工中明確的收集對象，涉及到全市10個鎮、58個主管局都建立了組織機構。各鎮、各主管部門、市直屬單位的黨委副書記和分管領導擔任組長，全市近70位具體做老干部工作的同志擔任信息員，負責社情民意的收集、匯總和報送工作。
依據《社情民意快速反映機制》建立全市的信息員隊伍和“零報告”制度，老干部工作的信息和老干部的建議等反映渠道暢通，促進了全市老干部政治、生活待遇在政策規定范圍內各項待遇的進一步落實。其表現在：
